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Informativo STF Mensal

Brasiacutelia setembro de 2011 - nordm 12 Compilaccedilatildeo dos Informativos nordms 638 a 642

O Informativo STF Mensal apresenta todos os resumos de julgamentos divulgados pelo Informativo STF concluiacutedos no mecircs a que se refere e eacute organizado por ramos do Direito e por assuntos

SUMAacuteRIO

Direito Administrativo

Aposentadorias e Pensotildees

Servidor municipal e contagem reciacuteproca de tempo de contribuiccedilatildeo Ato Administrativo

Ato administrativo contraditoacuterio e ampla defesa - 2 e 3 Concurso Puacuteblico

Concurso puacuteblico testes de aptidatildeo fiacutesica e direccedilatildeo veicular

Direito Constitucional

Controle de Constitucionalidade

Concessionaacuterias de serviccedilos puacuteblicos assinatura baacutesica e competecircncia legislativa - 1 a 3

ADI e ldquoReforma Constitucional da Previdecircnciardquo - 1 e 2

Serviccedilos notariais e de registros reorganizaccedilatildeo e reconhecimento de viacutecio - 1 a 3

Transporte de carga perigosa e competecircncia legislativa - 1 a 3

Telecomunicaccedilotildees e competecircncia legislativa

Lei federal 108872004 previdecircncia estadual e reajuste - 1 e 2 Extradiccedilatildeo

Extradiccedilatildeo e concessatildeo de liberdade provisoacuteria Habeas Corpus

ldquoHabeas corpusrdquo e direito de detento a visitas - 1 e 2

ldquoHabeas corpusrdquo e inclusatildeo de terceiro em accedilatildeo penal Mandado de Seguranccedila

Pedido de ldquoimpeachmentrdquo de Ministro do STF - 1 e 2 Princiacutepios e Garantias Constitucionais

Associaccedilatildeo de moradores e cobranccedila de mensalidade a natildeo-associados

Reposiccedilatildeo ao eraacuterio contraditoacuterio e ampla defesa

Direito Penal

Penas

Traacutefico iliacutecito de entorpecentes e suspensatildeo condicional da pena - 2 a 4 Princiacutepios e Garantias Penais

Princiacutepio da insignificacircncia e furto de precircmio artiacutestico

1

Apropriaccedilatildeo indeacutebita e princiacutepio da insignificacircncia

Princiacutepio da insignificacircncia e rompimento de obstaacuteculo Tipicidade

Desclassificaccedilatildeo de homiciacutedio doloso para culposo na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor - 2

Absolviccedilatildeo de pessoa fiacutesica e condenaccedilatildeo penal de pessoa juriacutedica

Crime de perigo abstrato e embriaguez ao volante

Direito Penal Militar

Princiacutepios e Garantias Penais

Furto em estabelecimento militar e princiacutepio da insignificacircncia

Direito Previdenciaacuterio


Aposentadoria por invalidez revisatildeo de benefiacutecio e inclusatildeo de auxiacutelio-doenccedila - 1 e 2 Fundo de Pensatildeo

Fundo de pensatildeo facultativo e restituiccedilatildeo de contribuiccedilotildees - 6 e 7

Direito Processual Civil

Condiccedilotildees da Accedilatildeo

Fornecimento de medicamentos e ilegitimidade de Ministro de Estado

Mandado de seguranccedila e direito individual de membro do Ministeacuterio Puacuteblico Repercussatildeo Geral

Suspensatildeo de seguranccedila e inexistecircncia de repercussatildeo geral

Direito Processual Penal

Accedilatildeo Penal

Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 1 a 5

Conduccedilatildeo coercitiva de pessoa agrave delegacia - 1 e 2

Prefeito e crime de responsabilidade Denuacutencia

Inexigibilidade de licitaccedilatildeo e ausecircncia de dolo - 1 a 3 Inqueacuterito

Inqueacuterito e lavagem de capitais - 1 a 9 Nulidades

Exame grafoteacutecnico e recusa do investigado Prisatildeo

Residecircncia do reacuteu e direito de recorrer em liberdade

Prisatildeo preventiva exceccedilatildeo e medidas cautelares do art 319 do CPP - 1 a 3 Provas

Inqueacuterito gravaccedilatildeo ambiental e ilicitude da prova - 5

Direito Processual Penal Militar

Competecircncia

Crime praticado por militar e competecircncia

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DIREITO ADMINISTRATIVO


Servidor municipal e contagem reciacuteproca de tempo de contribuiccedilatildeo Eacute inconstitucional condicionar-se por meio de lei local a concessatildeo de aposentadoria a nuacutemero

miacutenimo de contribuiccedilotildees ao sistema previdenciaacuterio do Estado A 2ordf Turma ao reafirmar essa orientaccedilatildeo desproveu agravo regimental interposto de decisatildeo proferida pelo Min Marco Aureacutelio que negara provimento a agravo de instrumento do qual relator Na espeacutecie o Municiacutepio de Curitiba pretendia obstar ao agravado a contagem de tempo de serviccedilo na iniciativa privada para fins de aposentadoria no serviccedilo puacuteblico regida por lei municipal Alegava ainda natildeo ser auto-aplicaacutevel o art 202 caput e sect 2ordm da CF vigente agrave eacutepoca (ldquoArt 202 Eacute assegurada aposentadoria nos termos da lei calculando-se o benefiacutecio sobre a meacutedia dos trinta e seis uacuteltimos salaacuterios de contribuiccedilatildeo corrigidos monetariamente mecircs a mecircs e comprovada a regularidade dos reajustes dos salaacuterios de contribuiccedilatildeo de modo a preservar seus valores reais e obedecidas as seguintes condiccedilotildees sect 2ordm Para efeito de aposentadoria eacute assegurada a contagem reciacuteproca do tempo de contribuiccedilatildeo na administraccedilatildeo puacuteblica e na atividade privada rural e urbana hipoacutetese em que os diversos sistemas de previdecircncia social se compensaratildeo financeiramente segundo criteacuterios estabelecidos em leirdquo) Precedente citado RE 162620SP (DJU de 51193)

AI 452425 AgRPR rel Min Marco Aureacutelio 1392011 (AI-452425) (Informativo 640 1ordf Turma)

Ato Administrativo

Ato administrativo contraditoacuterio e ampla defesa - 2 Em conclusatildeo de julgamento o Plenaacuterio desproveu recurso extraordinaacuterio em que questionada a

legalidade de decisatildeo administrativa por meio da qual foram cancelados 4 quumlinquumlecircnios anteriormente concedidos a servidora puacuteblica e determinada a devoluccedilatildeo dos valores percebidos indevidamente O ente federativo sustentava que atuara com fundamento no poder de autotutela da Administraccedilatildeo Puacuteblica e aludia agrave desnecessidade na hipoacutetese de abertura de qualquer procedimento ou mesmo de concessatildeo de prazo de defesa agrave interessada de modo que apoacutes a consumaccedilatildeo do ato administrativo a esta incumbiria recorrer ao Poder Judiciaacuterio mdash v Informativo 638 Afirmou-se que a partir da CF88 foi erigido agrave condiccedilatildeo de garantia constitucional do cidadatildeo quer se encontre na posiccedilatildeo de litigante em processo judicial quer seja mero interessado o direito ao contraditoacuterio e agrave ampla defesa Asseverou-se que a partir de entatildeo qualquer ato da Administraccedilatildeo Puacuteblica capaz de repercutir sobre a esfera de interesses do cidadatildeo deveria ser precedido de procedimento em que se assegurasse ao interessado o efetivo exerciacutecio dessas garantias

RE 594296MG rel Min Dias Toffoli 2192011(RE-594296) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte (Informativo 641 Plenaacuterio Repercussatildeo Geral)

Ato administrativo contraditoacuterio e ampla defesa - 3 Reputou-se que no caso o cancelamento de averbaccedilatildeo de tempo de serviccedilo e a ordem de restituiccedilatildeo

dos valores imposta teriam influiacutedo inegavelmente na esfera de interesses da servidora Dessa maneira a referida intervenccedilatildeo estatal deveria ter sido antecedida de regular processo administrativo o que natildeo ocorrera conforme reconhecido pela proacutepria Administraccedilatildeo Ressaltou-se que seria facultado agrave recorrente renovar o ato ora anulado desde que respeitados os princiacutepios constitucionais Destacou-se ademais que a servidora teria percebido os citados valores de boa-feacute pois o adicional fora deferido administrativamente A Min Caacutermen Luacutecia propocircs a revisatildeo do Verbete 473 da Suacutemula do STF (ldquoA Administraccedilatildeo pode anular seus proacuteprios atos quando eivados de viacutecios que os tornam ilegais porque deles natildeo se originam direitos ou revogaacute-los por motivo de conveniecircncia ou oportunidade respeitados os direitos adquiridos e ressalvada em todos os casos a apreciaccedilatildeo judicialrdquo) com eventual alteraccedilatildeo do seu enunciado ou com a concessatildeo de forccedila vinculante para que seja acrescentada a seguinte expressatildeo ldquogarantidos em todos os casos o devido processo legal administrativo e a apreciaccedilatildeo judicialrdquo Advertiu que assim evitar-se-ia que essa suacutemula fosse invocada em decisotildees administrativas eivadas de viacutecios

RE 594296MG rel Min Dias Toffoli 2192011(RE-594296)

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(Informativo 641 Plenaacuterio Repercussatildeo Geral)

Concurso Puacuteblico

Concurso puacuteblico testes de aptidatildeo fiacutesica e direccedilatildeo veicular Em julgamento conjunto a 2ordf Turma denegou mandados de seguranccedila impetrados contra atos do

Procurador-Geral da Repuacuteblica consistentes na exigecircncia de testes de aptidatildeo fiacutesica e de direccedilatildeo veicular na realizaccedilatildeo de Concurso Puacuteblico destinado ao provimento de cargos de Teacutecnico de Apoio EspecializadoSeguranccedila e de Teacutecnico de Apoio EspecializadoTransporte dos quadros do Ministeacuterio Puacuteblico da Uniatildeo ndash MPU As impetraccedilotildees alegavam ausecircncia de previsatildeo dessas exigecircncias na Lei 114152006 que disciplina as carreiras dos servidores do MPU ou na Portaria PGRMPU 682010 que fixa as atribuiccedilotildees baacutesicas e os requisitos de investidura Aduziam ainda em algumas accedilotildees que as aptidotildees exigidas natildeo se coadunavam com as atribuiccedilotildees dos cargos pleiteados Nos casos alguns impetrantes foram reprovados na 2ordf fase do certame denominada ldquoTeste de Aptidatildeo Fiacutesicardquo e outros na 3ordf fase denominada ldquoTeste de Direccedilatildeo Veicularrdquo apoacutes devidamente aprovados na prova objetiva Consignou-se que a Lei 114152006 mdash ao estabelecer a necessidade de ldquoprovasrdquo para o ingresso no MPU sem especificaacute-las e ao determinar que as atribuiccedilotildees dos cargos fossem fixadas por regulamento mdash permitira que as referidas ldquoprovasrdquo fossem elaboradas de acordo com a natureza e complexidade de cada cargo o que atenderia de forma direta aos ditames constitucionais Apontou-se que as atribuiccedilotildees previstas para o cargo de motorista e tambeacutem aquelas para a aacuterea de seguranccedila demandariam condicionamento fiacutesico adequado o que demonstraria a estrita pertinecircncia da exigecircncia do teste de aptidatildeo fiacutesica com as atribuiccedilotildees do cargo Destacou-se que aleacutem de pertinente agraves prerrogativas do cargo de motorista seria legiacutetimo agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica selecionar candidatos com a melhor qualificaccedilatildeo podendo impor natildeo somente a mera apresentaccedilatildeo da carteira nacional de habilitaccedilatildeo especiacutefica como a comprovaccedilatildeo na praacutetica de habilidade na conduccedilatildeo de veiacuteculos Por derradeiro julgaram-se prejudicados os agravos regimentais interpostos e cassaram-se as liminares anteriormente concedidas

MS 30130DF rel Min Gilmar Mendes 692011 (MS-30130) MS 30242DF rel Min Gilmar Mendes 692011 (MS-30242) MS 29945DF rel Min Gilmar Mendes 692011 (MS-29945) (Informativo 639 2ordf Turma)



Concessionaacuterias de serviccedilos puacuteblicos assinatura baacutesica e competecircncia legislativa - 1 O Plenaacuterio por maioria julgou procedentes pedidos formulados em accedilotildees diretas ajuizadas

respectivamente pelo Governador do Distrito Federal e pela Associaccedilatildeo Brasileira de Concessionaacuterias de Serviccedilo Telefocircnico Fixo Comutado - Abrafix para declarar a inconstitucionalidade da Lei distrital 34492004 e da Lei amapaense 13362009 As normas impugnadas vedam a cobranccedila de tarifas e taxas de consumo miacutenimas ou de assinatura baacutesica impostas por concessionaacuterias prestadoras de serviccedilos de aacutegua luz gaacutes tv a cabo e telefonia mdash no caso da lei distrital mdash e por prestadoras de serviccedilo de telefonia fixa e moacutevel mdash no caso da lei estadual Prevaleceu o voto do Min Luiz Fux que afirmou a competecircncia exclusiva da Uniatildeo para legislar sobre a mateacuteria nos termos dos artigos 21 XI 22 IV e 175 paraacutegrafo uacutenico III todos da CF Reputou que na espeacutecie muito embora se tratasse de relaccedilatildeo de consumo as regras deveriam ser ditadas pelo poder concedente ou seja incumbiria agrave Uniatildeo estabelecer quais seriam os preccedilos compatiacuteveis com a manutenccedilatildeo de serviccedilos e com o equiliacutebrio econocircmico-financeiro do contrato previamente firmado O Min Dias Toffoli acrescentou que o art 175 paraacutegrafo uacutenico II da CF corroboraria esse entendimento A Min Caacutermen Luacutecia destacou que caso esses serviccedilos recebessem regulaccedilatildeo diferenciada em determinado Estado-membro isso poderia significar onerosidade para o proacuteprio usuaacuterio O Min Marco Aureacutelio assentou que a assinatura baacutesica natildeo seria voltada apenas ao enriquecimento das concessionaacuterias mas comporia o serviccedilo prestado e atenderia ao tratamento igualitaacuterio das partes O Min Cezar Peluso Presidente frisou que a Constituiccedilatildeo em seu art 24 sect 3ordm conferiria competecircncia para os Estados-membros ditarem normas especiacuteficas para atender as suas particularidades Assim se o pagamento da assinatura baacutesica natildeo configura questatildeo singular de algum deles mdash mas se refere agrave totalidade dos Estados que compotildeem a Federaccedilatildeo pois submetidos agrave mesma prestaccedilatildeo de serviccedilo puacuteblico mdash a competecircncia legislativa seria da Uniatildeo

ADI 3343DF rel orig Min Ayres Britto red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux 1ordm92011 (ADI-3343)

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ADI 4478AP rel orig Min Ayres Britto red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux 1ordm92011 (ADI-4478) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 638 Plenaacuterio)

Concessionaacuterias de serviccedilos puacuteblicos assinatura baacutesica e competecircncia legislativa - 2 Vencido o Min Ayres Britto relator que julgava os pleitos improcedentes Considerava que os

dispositivos impugnados limitar-se-iam a defender direitos de consumidores-usuaacuterios de modo a natildeo haver usurpaccedilatildeo de competecircncia legislativa da Uniatildeo (CF art 22 IV) Destacava ainda a inexistecircncia de lei federal que autorizasse a cobranccedila de assinatura baacutesica na prestaccedilatildeo desses serviccedilos Asseverava ademais que a competecircncia legislativa estadual para tratar do tema teria respaldo no art 24 sectsect 2ordm e 3ordm da CF Aduzia que essa obrigaccedilatildeo seria desvinculada da quantidade do serviccedilo efetivamente desfrutado pelo usuaacuterio trazida sob a justificativa da mantenccedila da disponibilidade de sua utilizaccedilatildeo e que essa praacutetica seria anaacuteloga agrave de uma empresa privada faturar mercadoria ou serviccedilo sem a correspondente entrega ou prestaccedilatildeo em prol do consumidor Afirmava que quando celebrado o contrato com a Uniatildeo as concessionaacuterias dos serviccedilos assumiriam natildeo soacute a obrigaccedilatildeo de prestaacute-los como tambeacutem o proacuteprio risco do empreendimento Assim essas empresas haveriam de ser remuneradas mediante o pagamento de tarifa instituto incompatiacutevel com a mera utilizaccedilatildeo potencial dos serviccedilos puacuteblicos Concluiu entatildeo pela incompatibilidade da assinatura baacutesica com a Constituiccedilatildeo visto que ela estabeleceria em seu art 175 que a Lei Geral de Concessotildees e Permissotildees disporaacute sobre poliacutetica tarifaacuteria somente Assinalava ainda que o instituto seria inconciliaacutevel com os princiacutepios da universalidade dos serviccedilos puacuteblicos e da modicidade das tarifas bem como que caracterizaria abuso do poder econocircmico Frisava que o Coacutedigo de Defesa do Consumidor em seu seus artigos 4ordm VII 6ordm X e 51 IV reafirmaria o caraacuteter legiacutetimo das leis adversadas Consignava que posicionamento no sentido da competecircncia legislativa concorrente no tocante agrave mateacuteria prestigiaria a descentralizaccedilatildeo poliacutetica o que favoreceria a autonomia e os poderes regionais


ADI 4478AP rel orig Min Ayres Britto red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux 1ordm92011 (ADI-4478)

Concessionaacuterias de serviccedilos puacuteblicos assinatura baacutesica e competecircncia legislativa - 3 Com o mesmo fundamento acima aludido o Plenaacuterio por maioria julgou procedente pedido

formulado em accedilatildeo direta proposta pelo Governador do Estado de Santa Catarina para declarar a inconstitucionalidade da Lei catarinense 139212007 que dispotildee sobre a vedaccedilatildeo de cobranccedila de tarifa de assinatura baacutesica pelas concessionaacuterias prestadoras de serviccedilo de telefonia fixa e moacutevel Vencido o Min Ayres Britto que julgava o pleito improcedente

ADI 3847SC rel Min Gilmar Mendes 1ordm92011 (ADI-3847) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 638 Plenaacuterio)

ADI e ldquoReforma Constitucional da Previdecircnciardquo - 1 O Plenaacuterio iniciou julgamento conjunto de accedilotildees diretas em que impugnados dispositivos inseridos

no texto constitucional por meio da Emenda Constitucional 412003 denominada ldquoReforma Constitucional da Previdecircnciardquo Na assentada poreacutem julgou-se apenas a ADI 3138DF ajuizada pela Associaccedilatildeo dos Magistrados Brasileiros ndash AMB contra o art 1ordm da referida emenda na parte em que incluiu o sect 1ordm no art 149 da CF (ldquoArt 149 Compete exclusivamente agrave Uniatildeo instituir contribuiccedilotildees sociais de intervenccedilatildeo no domiacutenio econocircmico e de interesse das categorias profissionais ou econocircmicas como instrumento de sua atuaccedilatildeo nas respectivas aacutereas observado o disposto nos arts 146 III e 150 I e III e sem prejuiacutezo do previsto no art 195 sect 6ordm relativamente agraves contribuiccedilotildees a que alude o dispositivo sect 1ordm Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo contribuiccedilatildeo cobrada de seus servidores para o custeio em benefiacutecio destes do regime previdenciaacuterio de que trata o art 40 cuja aliacutequota natildeo seraacute inferior agrave da contribuiccedilatildeo dos servidores titulares de cargos efetivos da Uniatildeordquo) Prevaleceu o entendimento da Min Caacutermen Luacutecia relatora que julgou improcedente o pedido Afirmou

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que o constituinte derivado ao fixar o patamar miacutenimo da aliacutequota a ser adotado pelos Estados-membros pelo Distrito Federal e pelos Municiacutepios para fins de cobranccedila de contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria teria reiterado criteacuterio adotado para outros tributos a exemplo das hipoacuteteses contidas nos artigos 155 V a e 156 sect 3ordm I ambos da CF dentre outras Assinalou ademais natildeo se tratar de ofensa ao pacto federativo visto que se asseguraria ao poder constituinte mesmo ao derivado estabelecer a todos os entes federados condiccedilotildees que melhor atendam aos interesses da sociedade brasileira Reputou que se pretenderia criar situaccedilatildeo de igualdade miacutenima entre as unidades federativas e manter sua autonomia administrativa pois impossibilitado o estabelecimento de situaccedilotildees desiguais entre os servidores de diferentes entidades Ressaltou ainda inexistir ofensa aos artigos 24 XII e sect 1ordm e 25 sect 1ordm ambos da CF na medida em que esses dispositivos traccedilam as competecircncias concorrentes da Uniatildeo dos Estados-membros e do Distrito Federal e a competecircncia residual dos Estados respectivamente Por sua vez a aludida emenda constitucional natildeo teria alterado esse equiliacutebrio sequer a distribuiccedilatildeo de competecircncias Destacou que o art 201 da CF estabeleceria o regime geral da previdecircncia social e que o sect 9ordm desse dispositivo determinaria o sistema de compensaccedilatildeo financeira entre os diversos regimes o que seria garantido pelo patamar miacutenimo discutido No ponto enfatizou o Min Luiz Fux que o equiliacutebrio financeiro e atuarial seria a proacutepria razatildeo de ser do sistema previdenciaacuterio O Min Gilmar Mendes por sua vez frisou que o Brasil possuiria modelo singular de federalismo cooperativo Apontou tambeacutem que eventuais abusos por parte das unidades federadas na hipoacutetese de maximizaccedilatildeo das aliacutequotas seriam suscetiacuteveis de controle

ADI 3133DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3133) ADI 3143DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3143) ADI 3184DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3184) ADI 3138DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3138) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 640 Plenaacuterio)

ADI e ldquoReforma Constitucional da Previdecircnciardquo - 2 Vencidos os Ministros Ayres Britto Marco Aureacutelio e Celso de Mello que julgavam o pleito

procedente O Min Ayres Britto entendia que a autonomia dos denominados entes perifeacutericos da Federaccedilatildeo no tocante a instituir seu regime proacuteprio de previdecircncia alcanccedilaria o percentual contributivo de cada servidor ativo ou inativo e esse montante natildeo poderia ser imposto pela Uniatildeo de cima para baixo O Min Celso de Mello ao discorrer sobre o postulado da Federaccedilatildeo como um dos fundamentos do sistema juriacutedico paacutetrio considerou que a emenda em questatildeo transgridiria esse princiacutepio na medida que desrespeitaria a autonomia institucional dos Estados-membros O Min Marco Aureacutelio ao seu turno reputava que a fixaccedilatildeo da aliacutequota do tributo natildeo estaria no acircmbito dos princiacutepios gerais da Previdecircncia Social de maneira que emenda constitucional natildeo poderia esvaziar a legitimaccedilatildeo concorrente dos entes federados prevista no art 24 da CF Apoacutes deliberou-se suspender o julgamento das demais accedilotildees apregoadas em conjunto Alguns precedentes citados ADI 3105DF (DJU de 1822005) e ADI 3128DF (DJU de 1822005)

ADI 3133DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3133) ADI 3143DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3143) ADI 3184DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3184) ADI 3138DF relMin Caacutermen Luacutecia 1492011 (ADI-3138) (Informativo 640 Plenaacuterio)

Serviccedilos notariais e de registros reorganizaccedilatildeo e reconhecimento de viacutecio - 1 Por estar configurada situaccedilatildeo constitucional imperfeita o Plenaacuterio por maioria julgou

improcedente pedido formulado em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Associaccedilatildeo dos Notaacuterios e Registradores do Brasil - AnoregBR contra os Provimentos 7472000 e 7502001 ambos do Conselho Superior da Magistratura do Estado de Satildeo Paulo Os referidos atos reorganizaram as serventias notariais e de registros no interior daquele ente federativo ldquomediante a acumulaccedilatildeo e desacumulaccedilatildeo de serviccedilos extinccedilatildeo e criaccedilatildeo de unidadesrdquo Prevaleceu o voto do Min Ayres Britto relator que de iniacutecio anotou estarem apensadas a estes autos a ADI 2419SP e a ADI 2476 SP propostas pelo Partido Trabalhista Brasileiro - PTB e pela Mesa da Assembleacuteia Legislativa do Estado de Satildeo Paulo respectivamente Apoacutes discorreu sobre os serviccedilos notariais e de registros destacando ainda que eles teriam regime juriacutedico constitucional e compor-se-iam de um feixe de competecircncias puacuteblicas embora exercidas por delegaccedilatildeo a pessoa privada Em seguida ponderou que mdash embora estivesse inclinado a

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exigir o princiacutepio da reserva de lei para a ampla estruturaccedilatildeo processada nas unidades aludidas o que levaria a concluir pela inconstitucionalidade dos provimentos mdash o contexto seria singulariacutessimo e assim tambeacutem a decisatildeo liminar proferida Acrescentou que desde a propositura da accedilatildeo muitos concursos foram realizados com vaacuterias delegaccedilotildees outorgadas naquela localidade No ponto o Min Celso de Mello assinalou que haacute 10 anos quando o STF apreciara o pleito de medida cautelar existia realmente no que concerne a essa mateacuteria um estado de duacutevida que se refletira no debate entatildeo efetuado e na proacutepria siacutentese do julgamento exposta na ementa consubstanciadora daquela decisatildeo

ADI 2415SP rel Min Ayres Britto 2292011 (ADI-2415) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte (Informativo 641 Plenaacuterio)

Serviccedilos notariais e de registros reorganizaccedilatildeo e reconhecimento de viacutecio - 2 O relator observou que ateacute pouco tempo votava no sentido de que as atividades mencionadas

incluir-se-iam na esfera dos serviccedilos auxiliares do Poder Judiciaacuterio e natildeo propriamente como mateacuteria de organizaccedilatildeo judiciaacuteria Na sequumlecircncia sublinhou notar nos diplomas atacados aleacutem da eficiecircncia o respeito ao princiacutepio da moralidade administrativa pela rigorosa observacircncia da regra do concurso puacuteblico Desse modo por coerecircncia e tendo em conta a necessidade de se buscar conceitos operacionais entendeu que esse caso seria de reconhecimento de constitucionalidade incompleta ou imperfeita Ante a ausecircncia de declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade aquiesceu natildeo se cuidar de hipoacutetese de utilizaccedilatildeo da teacutecnica da modulaccedilatildeo que exigiria maioria qualificada Frisou que doravante qualquer mudanccedila dependeria de lei e que as novas investiduras mediante delegaccedilatildeo decorrentes do uacuteltimo concurso realizado seriam vaacutelidas Ressaltou que isso no entanto natildeo implicaria a validaccedilatildeo de investiduras processadas sem concurso puacuteblico Ademais dentro da loacutegica do possiacutevel reputou que os provimentos conteriam viacutecio a ser corrigido O Min Celso de Mello advertiu que se outro provimento viesse a ser emanado por qualquer tribunal de justiccedila do paiacutes seria declarado absolutamente inconstitucional porquanto reafirmado na ocasiatildeo o entendimento da Corte segundo o qual a regulaccedilatildeo normativa da mateacuteria adversada estaacute sujeita ao postulado da reserva constitucional de lei em sentido formal de iniciativa exclusiva do tribunal de justiccedila

ADI 2415SP rel Min Ayres Britto 2292011 (ADI-2415) (Informativo 641 Plenaacuterio)

Serviccedilos notariais e de registros reorganizaccedilatildeo e reconhecimento de viacutecio - 3 O Min Gilmar Mendes destacou que o tema relativo aos serviccedilos notariais e de registros do ponto

de vista histoacuterico socioloacutegico poliacutetico seria um dos mais sensiacuteveis da Repuacuteblica Por sua vez o Min Celso de Mello dentre outras consideraccedilotildees acresceu que se trataria de estaacutegio intermediaacuterio e transitoacuterio entre a situaccedilatildeo de plena constitucionalidade e a de absoluta inconstitucionalidade expondo-se a resoluccedilatildeo estatal a um processo de progressiva inconstitucionalizaccedilatildeo o que permitiria vislumbrar nos atos impugnados normas ainda constitucionais A Min Caacutermen Luacutecia explicitou que o reconhecimento do viacutecio que seria eliminado dali por diante por lei natildeo seria declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade O Min Luiz Fux acrescentou que a orientaccedilatildeo anterior do Supremo chancelaria as delegaccedilotildees por atos interna corporis O Min Cezar Peluso Presidente consignou que a despeito da incompatibilidade teoacuterica com as normas constitucionais que ditaram sobretudo os julgamentos da ADI 4140GO (DJe de 2092011) e da ADI 4453 MCPE (DJe de 2482011) os efeitos ficariam preservados ateacute o encerramento total do 7ordm concurso que estaria praticamente esgotado na sua eficaacutecia praacutetica Vencido o Min Marco Aureacutelio que julgava o pleito procedente ao fundamento de que a questatildeo exigiria ato normativo em sentido formal e material emanado da Assembleacuteia Legislativa e natildeo da direccedilatildeo ou mesmo do oacutergatildeo especial do tribunal Aleacutem disso aduzia que ao relativizar a decisatildeo do Supremo mdash a pretexto de situaccedilotildees constituiacutedas mas natildeo aperfeiccediloadas conforme o modelo constitucional mdash estimular-se-iam aqueles que apostassem na passagem do tempo no fato consumado que por vezes passaria a ter forccedila superior agrave proacutepria Constituiccedilatildeo


Transporte de carga perigosa e competecircncia legislativa - 1 O Plenaacuterio por maioria deferiu parcialmente pedido de medida liminar formulado em arguumliccedilatildeo de

descumprimento de preceito fundamental pela Associaccedilatildeo Nacional do Transporte de Cargas para determinar a suspensatildeo da eficaacutecia das interdiccedilotildees ao transporte praticado pelas empresas associadas agrave

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arguumlente quando fundamentadas em descumprimento da norma contida no art 1ordm da Lei 126842007 do Estado de Satildeo Paulo (ldquoArt 1ordm Fica proibido a partir de 1ordm de janeiro de 2008 o uso no Estado de Satildeo Paulo de produtos materiais ou artefatos que contenham quaisquer tipos de amianto ou asbestordquo) reconhecendo-lhes o direito de efetuar o transporte interestadual e internacional de cargas inclusive as de amianto da variedade crisotila observadas as disposiccedilotildees legais e regulamentares editadas pela Uniatildeo A autora requeria a concessatildeo de medida cautelar para suspender os processos em andamento no Tribunal Superior do Trabalho e nas demais instacircncias ordinaacuterias da Justiccedila do Trabalho daquele ente federativo assim como a eficaacutecia das interdiccedilotildees ao transporte de amianto efetuado pelas empresas que lhe satildeo associadas nas rodovias estaduais Prevaleceu o voto do Min Marco Aureacutelio relator Preliminarmente assentou a legitimidade da arguumlente para dar iniacutecio ao processo revelada a condiccedilatildeo de associaccedilatildeo nacional representativa de certa categoria Sob o acircngulo do cabimento da accedilatildeo verificou que a Corte tem entendido que a subsidiariedade da arguumliccedilatildeo haacute de ser compreendida de modo a natildeo inviabilizar o acesso agrave jurisdiccedilatildeo constitucional principalmente quando em jogo valores maiores e a possibilidade de proliferaccedilatildeo de demandas Assim embora possiacutevel impugnar judicialmente os atos administrativos formalizados e as decisotildees judiciais mediante os respectivos recursos haveria o interesse puacuteblico de ser dirimida a controveacutersia em caraacuteter definitivo Reputou que os preceitos evocados comporiam conteuacutedo essencial do texto constitucional vigente protegido do poder constituinte derivado reformador

ADPF 234 MCDF rel Min Marco Aureacutelio 2892011 (ADPF-234) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 642 Plenaacuterio)

Transporte de carga perigosa e competecircncia legislativa - 2 No meacuterito destacou a perplexidade decorrente da convivecircncia no ordenamento juriacutedico da

proibiccedilatildeo local para a comercializaccedilatildeo de amianto com a permissatildeo abrangente (Lei 905595) para o exerciacutecio da atividade Observou caber agrave Uniatildeo legislar privativamente sobre transporte mdash inclusive de cargas perigosas mdash e sobre comeacutercio interestadual e internacional Assinalou ademais inexistir lei complementar que delegue aos Estados-membros a disciplina do tema Afirmou que se cada Estado-membro impusesse restriccedilotildees ao comeacutercio ora vedando o acesso aos proacuteprios mercados ora impedindo a exportaccedilatildeo por meio das regiotildees de fronteiras internacionais seria o fim da Federaccedilatildeo Salientou nesse sentido que incumbiria agrave Uniatildeo explorar os portos organizados bem como regular o transporte rodoviaacuterio de cargas A respeito rememorou o art 10 da Lei 905595 (ldquoO transporte do asbestoamianto e das fibras naturais e artificiais referidas no art 2ordm desta Lei eacute considerado de alto risco e no caso de acidente a aacuterea deveraacute ser isolada com todo o material sendo reembalado dentro de normas de seguranccedila sob a responsabilidade da empresa transportadorardquo) Sublinhou ainda que o transporte desse material estaacute disciplinado no Decreto 9604488 e na Resoluccedilatildeo 4202004 da Agecircncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT Frisou que a corroborar essa orientaccedilatildeo a Corte tem declarado a inconstitucionalidade de normas estaduais que interferem na liberdade de comeacutercio interestadual e internacional Reputou que sob o enfoque da liberdade de locomoccedilatildeo natildeo se poderia restringir o acesso dos particulares ao serviccedilo puacuteblico que deve ser regular e eficiente por expresso mandamento constitucional Dessa forma o ente federativo que natildeo eacute titular da prestaccedilatildeo mdash no caso o Estado-membro mdash natildeo poderia obstaculizaacute-la Concluiu que a liberdade de locomoccedilatildeo na espeacutecie seria qualificada ou seja instrumento para a comercializaccedilatildeo de certo produto inserido nas atividades licitamente exercidas por determinada pessoa juriacutedica (liberdade de iniciativa) e realizada por meio de serviccedilos puacuteblicos (portos e rodovias federais) O relator consignou por fim que a lei adversada proibiria o ldquousordquo e natildeo o ldquotransporterdquo da referida mercadoria Explicou que quem usa o faria em termos finais seria titular de uma das faculdades inerentes ao domiacutenio Aquele que transporta por sua vez prestaria um serviccedilo mas natildeo deteria necessariamente a titularidade da coisa para si Desse modo se proibido o uso do amianto no Estado de Satildeo Paulo natildeo o seria o transporte quando o material estivesse destinado a outros Estados da Federaccedilatildeo ou ao exterior no que natildeo configuraria ldquousordquo na acepccedilatildeo teacutecnica da palavra No ponto o Min Ricardo Lewandowski salientou que o Estado de Satildeo Paulo arguumlido natildeo teria competecircncia para proibir o transporte destinado agrave exportaccedilatildeo e ao comeacutercio interestadual mas poderia proibir o transporte de amianto destinado para uso exclusivamente dentro do Estado-membro

ADPF 234 MCDF rel Min Marco Aureacutelio 2892011 (ADPF-234) (Informativo 642 Plenaacuterio)

Transporte de carga perigosa e competecircncia legislativa - 3

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Vencidos os Ministros Ayres Britto Celso de Mello e Cezar Peluso Presidente que indeferiam a cautelar O primeiro afirmava que seria loacutegico a lei estadual vedar o transporte do amianto se proiacutebe a produccedilatildeo e a comercializaccedilatildeo do produto Nesse aspecto o Presidente sublinhava que a lei trataria de proibir a circulaccedilatildeo do produto O meio utilizado para esse ato mdash uso transporte entre outros mdash seria secundaacuterio portanto O Min Ayres Britto lembrava ademais que a lei federal que cuida do transporte do citado produto faria remissatildeo agrave Convenccedilatildeo da OIT de que o Brasil eacute signataacuterio (ldquoArt 3ordm 1 - A legislaccedilatildeo nacional deve prescrever as medidas a serem tomadas para prevenir e controlar os riscos para a sauacutede oriundos da exposiccedilatildeo profissional ao amianto bem como para proteger os trabalhadores contra tais riscos 2 - A legislaccedilatildeo nacional adotada em virtude da aplicaccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do presente Artigo deveraacute ser submetida a revisatildeo perioacutedica agrave luz do desenvolvimento teacutecnico e do aumento do conhecimento cientiacuteficordquo) Assim a convenccedilatildeo categorizaria a legislaccedilatildeo sobre o assunto como norma de eficaacutecia progressivamente atenuada a ponto de eventualmente proibir a permanecircncia do material no mercado Salientava que a lei federal conteria paradoxo uma vez que permite o transporte e comeacutercio de uma das variedades de amianto em territoacuterio nacional e veda a comercializaccedilatildeo de outras variantes do material em virtude de reconhecida nocividade Ponderava que a lei questionada estaria muito mais proacutexima portanto das convenccedilotildees internacionais e da Constituiccedilatildeo do que a proacutepria lei federal Dessarte o tema do transporte perderia densidade significativa se confrontada com a proteccedilatildeo agrave sauacutede e ao meio ambiente princiacutepios regentes de toda a ordem econocircmica O Min Celso de Mello por sua vez ressurtia que muito embora o espaccedilo para legislar sobre o transporte de cargas perigosas tivesse sido ocupado pela Uniatildeo a lei federal seria incidenter tantum inconstitucional logo inexistente Haveria entatildeo espaccedilo para a legiacutetima atuaccedilatildeo normativa do Estado-membro


Telecomunicaccedilotildees e competecircncia legislativa Por vislumbrar aparente usurpaccedilatildeo da competecircncia privativa da Uniatildeo para legislar sobre

telecomunicaccedilotildees (CF art 22 IV) o Plenaacuterio deferiu pedido de medida cautelar em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta pela Associaccedilatildeo Brasileira das Prestadoras de Serviccedilos de Telecomunicaccedilotildees Competitivas - Telecomp a fim de suspender a eficaacutecia do art 1ordm caput e sect 1ordm da Lei 59342011 do Estado do Rio de Janeiro (ldquoArt 1ordm Dispotildee sobre a possibilidade de acuacutemulo das franquias de minutos mensais ofertados pelas operadoras de telefonia sect1ordm Os minutos de franquia natildeo utilizados no mecircs de sua aquisiccedilatildeo seratildeo transferidos enquanto natildeo forem utilizados para os meses subsequumlentesrdquo) De iniacutecio reconheceu-se a legitimidade ad causam da requerente bem assim a pertinecircncia temaacutetica entre a atividade por ela desenvolvida e o objeto desta accedilatildeo Em seguida reportou-se ao que decidido na ADI 4533 MCMG (v Informativo 637) no sentido de que norma estadual natildeo poderia impor obrigaccedilotildees e sanccedilotildees natildeo previstas em contratos previamente firmados para empresas prestadoras de serviccedilos de telecomunicaccedilotildees ainda que ao argumento de defesa do consumidor considerada a competecircncia legislativa da Uniatildeo Desse modo reputou-se configurada a plausibilidade juriacutedica do pedido Por fim consignou-se a urgecircncia deste porquanto o artigo criaria obrigaccedilotildees formalmente inconstitucionais agraves prestadoras de telefonia fluminenses interferindo no regular desempenho de suas atividades O Min Ayres Britto acedeu ao Colegiado ressalvando entendimento pessoal diverso Alguns precedentes citados ADI 4478 MCAP e ADI 3343 MCDF (v Informativo 638)


Lei federal 108872004 previdecircncia estadual e reajuste - 1 O Plenaacuterio deferiu pedido de medida cautelar em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo

Governador do Estado do Rio Grande do Sul para restringir a aplicabilidade do que contido no art 15 da Lei federal 108872004 na redaccedilatildeo conferida pelo art 171 da Lei 117842008 aos servidores ativos e inativos bem como aos pensionistas da Uniatildeo (ldquoOs proventos de aposentadoria e as pensotildees de que tratam os arts 1ordm e 2ordm desta Lei seratildeo reajustados a partir de janeiro de 2008 na mesma data e iacutendice em que se der o reajuste dos benefiacutecios do regime geral de previdecircncia social ressalvados os beneficiados pela garantia de paridade de revisatildeo de proventos de aposentadoria e pensotildees de acordo com a legislaccedilatildeo vigenterdquo) Apoacutes retrospecto acerca das alteraccedilotildees normativas da mateacuteria a par da controveacutersia de iacutendole material observou-se haver problemaacutetica alusiva agrave competecircncia para dispor sobre revisatildeo de proventos No ponto ressaltou-se que a Constituiccedilatildeo ao se referir a ldquoleirdquo remeteria de regra agrave federal Por sua vez consoante o art 24 XII da CF surgiria competecircncia concorrente da Uniatildeo dos Estados-membros e do Distrito Federal para legislar sobre previdecircncia social proteccedilatildeo e defesa da sauacutede Reputou-se forccediloso concluir que a regecircncia federal deveria ficar restrita como previsto no sect 1ordm do

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indicado art 24 ao estabelecimento de normas gerais Ademais realccedilou-se natildeo ser possiacutevel inferir que no campo destas uacuteltimas definir-se-ia o modo de revisatildeo dos proventos dos servidores estaduais Sob esse acircngulo entendeu-se agrave primeira vista relevante a alegaccedilatildeo do mencionado ente federativo no que apontara o viacutecio formal quanto agrave observacircncia do preceito questionado aos respectivos servidores Enfatizou-se que os citados artigos 1ordm e 2ordm do diploma legal versam o caacutelculo dos proventos no acircmbito natildeo soacute da Uniatildeo como tambeacutem dos Estados-membros do Distrito Federal e dos Municiacutepios Aleacutem disso frisou-se que na Constituiccedilatildeo gauacutecha haveria dispositivo a homenagear o princiacutepio igualitaacuterio considerados os servidores da ativa os inativos e os pensionistas Ponderou-se que da mesma maneira que a normatizaccedilatildeo de revisatildeo geral do pessoal da ativa caberia ao proacuteprio ente federativo competiria ainda a este legislar sobre o reajuste do que percebido pelos inativos e pelos pensionistas sob pena de o sistema ficar capenga Explicitou-se que na espeacutecie ter-se-ia a regecircncia da revisatildeo do pessoal da ativa mediante lei estadual e dos inativos e pensionistas via lei federal Ato contiacutenuo assinalou-se que nada justificaria esse duplo enfoque cujo tratamento deveria ser uniformizado

ADI 4582 MCDF rel Min Marco Aureacutelio 2892011 (ADI-4582) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 642 Plenaacuterio)

Lei federal 108872004 previdecircncia estadual e reajuste - 2 No tocante ao viacutecio material natildeo se vislumbrou relevacircncia suficiente a deferir-se a liminar

Registrou-se que o exame se dera em virtude do princiacutepio da eventualidade Destacou-se que se deveria considerar para tanto a redaccedilatildeo contemporacircnea do art 15 em comento pois o teor primitivo fora suplantado Sublinhou-se que a menccedilatildeo dele constante ao termo inicial mdash janeiro de 2008 mdash far-se-ia ligada ao fato de o diploma em tela ter sido editado no mesmo ano procedendo-se agrave retroaccedilatildeo haja vista que a referecircncia seria a janeiro enquanto a lei de setembro Ao perquirir sobre o texto constitucional entatildeo vigente entreviu-se que o dispositivo atacado acarretaria justamente a conveniente proteccedilatildeo das situaccedilotildees constituiacutedas Dessa forma ao discorrer sobre a revisatildeo de benefiacutecios segundo o regime geral de previdecircncia social ressalvara os beneficiados pela garantia da paridade de revisatildeo de proventos de aposentadorias e pensotildees de acordo com a legislaccedilatildeo em vigor agrave eacutepoca A Min Caacutermen Luacutecia ratificou que iacutendices e datas nada teriam de norma geral O Min Celso de Mello salientou a aparente ofensa ao princiacutepio da Federaccedilatildeo tendo em vista a aludida sujeiccedilatildeo dos servidores a criteacuterio heterocircnomo imposto de fora ao Estado-membro

ADI 4582 MCDF rel Min Marco Aureacutelio 2892011 (ADI-4582) (Informativo 642 Plenaacuterio)

Extradiccedilatildeo

Extradiccedilatildeo e concessatildeo de liberdade provisoacuteria A 2ordf Turma resolveu questatildeo de ordem em extradiccedilatildeo requerida pelo Estado da Romecircnia para

revogar prisatildeo preventiva com a expediccedilatildeo de alvaraacute de soltura do extraditando No caso a defesa alegara ser inadequada e desproporcional a detenccedilatildeo cautelar aleacutem de completamente desnecessaacuteria ao fim que se propunha Destacou-se que a jurisprudecircncia do STF eacute firme no sentido de que a detenccedilatildeo em causa constituiu requisito de procedibilidade da accedilatildeo extradicional Reputou-se no entanto que esse entendimento jurisprudencial teria sido mitigado pela Corte em outro julgado diante da injustificada demora na segregaccedilatildeo do extraditando Asseverou-se que natildeo se poderia fazer da prisatildeo preventiva para fins de extradiccedilatildeo uma dura e fria negativa de acesso aos direitos e garantias processuais de base constitucional e enfaticamente proclamados em tratados internacionais de que o Brasil faz parte Frisou-se natildeo haver nos autos risco processual ou agrave coletividade pelo fato em si da liberdade do extraditando ante a primariedade do agente e por residir haacute mais de 7 anos no Brasil com viacutenculo laboral formal e residecircncia proacutepria no paiacutes Aduziu-se a necessidade de se dar especialiacutessima proteccedilatildeo agrave famiacutelia porque a manutenccedilatildeo da custoacutedia poderia implicar a total desassistecircncia material de sua esposa e de seu filho brasileiro menor de idade Por fim estabeleceu-se que a medida conteria as seguintes cautelas a) depoacutesito do passaporte do nacional romeno no STF b) impossibilidade de sair do Estado do Rio de Janeiro sem autorizaccedilatildeo do relator destes autos c) compromisso de comparecer semanalmente agrave seccedilatildeo judiciaacuteria de seu domiciacutelio para dar conta de suas atividades d) compromisso de atender todo e qualquer chamamento judicial Precedente citado Ext 1054 QOEUA (DJe de 322009)

Ext 1254 QORomecircnia rel Min Ayres Britto 692011 (EXT-1254)

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(Informativo 639 2ordf Turma)

Habeas Corpus

ldquoHabeas corpusrdquo e direito de detento a visitas - 1 Eacute cabiacutevel habeas corpus para apreciar toda e qualquer medida que possa em tese acarretar

constrangimento agrave liberdade de locomoccedilatildeo ou ainda agravar as restriccedilotildees a esse direito Esse o entendimento da 2ordf Turma ao deferir habeas corpus para assegurar a detento em estabelecimento prisional o direito de receber visitas de seus filhos e enteados Na espeacutecie o juiacutezo das execuccedilotildees criminais decidira que o condenado natildeo teria jus agrave visitaccedilatildeo visto que a prisatildeo seria local improacuteprio aos infantes o que poderia trazer-lhes prejuiacutezos na formaccedilatildeo psiacutequica A defesa entatildeo impetrara habeas corpus no STJ que o indeferira liminarmente ao fundamento de que a pretensatildeo natildeo se compatibilizava com a modalidade eleita uma vez que natildeo ofendido o direito de locomoccedilatildeo do ora paciente De iniacutecio rememorou-se que a jurisprudecircncia hodierna da Corte estabelece seacuterias ressalvas ao cabimento do writ no sentido de que supotildee violaccedilatildeo de forma mais direta ao menos em exame superficial agrave liberdade de ir e vir dos cidadatildeos Afirmou-se que essa orientaccedilatildeo entretanto natildeo inviabilizaria por completo o processo de ampliaccedilatildeo progressiva que essa garantia pudesse vir a desempenhar no sistema juriacutedico brasileiro sobretudo para conferir forccedila normativa mais robusta agrave Constituiccedilatildeo A respeito ponderou-se que o Supremo tem alargado o campo de abrangecircncia dessa accedilatildeo constitucional como no caso de impetraccedilotildees contra instauraccedilatildeo de inqueacuterito criminal para tomada de depoimento indiciamento de determinada pessoa recebimento de denuacutencia sentenccedila de pronuacutencia no acircmbito do processo do Juacuteri e decisatildeo condenatoacuteria dentre outras Enfatizou-se que a Constituiccedilatildeo teria o princiacutepio da humanidade como norte e asseguraria aos presidiaacuterios o respeito agrave integridade fiacutesica e moral (CF art 5ordm ldquoXLIX - eacute assegurado aos presos o respeito agrave integridade fiacutesica e moralrdquo e Pacto de Satildeo Joseacute da Costa Rica ldquoArt 5ordm Direito agrave Integridade Social 1 Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua integridade fiacutesica psiacutequica e moral 2 Ningueacutem deve ser submetido a torturas nem a penas ou tratos crueacuteis desumanos ou degradantes Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com respeito devido agrave dignidade inerente ao ser humanordquo) Preconizou-se por conseguinte que natildeo se poderia tratar a pena com objetivo de retaliaccedilatildeo mas de ressocializaccedilatildeo

HC 107701RS rel Min Gilmar Mendes 1392011 (HC-107701) (Informativo 640 2ordf Turma)

ldquoHabeas corpusrdquo e direito de detento a visitas - 2 Aludiu-se que a visitaccedilatildeo seria desdobramento do direito de ir e vir na medida em que seu empece

agravaria a situaccedilatildeo do apenado Isso porque soacute haveria direito de visitas porque a liberdade do paciente estava tolhida Ponderou-se que segundo a proacutepria teleologia da segregaccedilatildeo criminal eventuais erros estatais ao promovecirc-la poderiam e deveriam ser sanados pela via do habeas corpus sob pena de natildeo se alcanccedilar a harmocircnica reintegraccedilatildeo agrave comunidade daqueles que sofrem a accedilatildeo do magisteacuterio punitivo do Estado Nesse contexto salientaram-se como escopos para o tratamento dos condenados enquanto perdurar a sanccedilatildeo a) inspirar-lhes a vontade de viver conforme a lei b) incutir-lhes o respeito por si mesmos e c) desenvolver-lhes o senso de responsabilidade (Regras Miacutenimas para o Tratamento de Prisioneiros da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas nordm 65) Igualmente destacou-se que seria direito do custodiado receber visitas do cocircnjuge da companheira de parentes e de amigos (LEP ldquoArt 41 - Constituem direitos do preso X - visita do cocircnjuge da companheira de parentes e amigos em dias determinadosrdquo e Resoluccedilatildeo nordm 14 do Conselho Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria ldquoArt 33 O preso estaraacute autorizado a comunicar-se periodicamente sob vigilacircncia com sua famiacutelia parentes amigos ou instituiccedilotildees idocircneas por correspondecircncia ou por meio de visitasrdquo) Logo consignou-se que natildeo caberia negativa desse direito nem mesmo aos enteados porquanto a despeito de natildeo terem comprovado seu viacutenculo com o paciente tampouco a estabilidade da relaccedilatildeo com a genitora inserir-se-iam naquela uacuteltima categoria Sublinhou-se que poderia haver denegaccedilatildeo motivada de visita pelo diretor do estabelecimento o que natildeo ocorrera no caso (LEP art 41 paraacutegrafo uacutenico ldquoOs direitos previstos nos incisos V X e XV poderatildeo ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimentordquo) Ademais explicitou-se que o notoacuterio desajuste do sistema carceraacuterio nacional natildeo poderia justificar o oacutebice agrave visita de menores Esclareceu-se pois que caberia ao Poder Puacuteblico o dever de propiciar meios para que o apenado pudesse receber inclusive seus filhos e enteados em ambiente minimamente aceitaacutevel e preparado de modo a natildeo colocar em risco a integridade fiacutesica e psiacutequica dos visitantes Assim concluiu-se que o habeas corpus seria o meio apto a tutelar todo o plexo de relaccedilotildees ligadas agrave execuccedilatildeo penal ateacute porque outro instrumento natildeo seria identicamente expedito

HC 107701RS rel Min Gilmar Mendes 1392011 (HC-107701)

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ldquoHabeas corpusrdquo e inclusatildeo de terceiro em accedilatildeo penal Eacute incabiacutevel habeas corpus contra autoridade judiciaacuteria com o objetivo de incluir outrem no poacutelo

passivo de accedilatildeo penal Essa a orientaccedilatildeo da 1ordf Turma ao denegar habeas corpus em que requerido o aditamento de denuacutencia a fim de que terceiro tambeacutem fosse criminalmente processado O paciente alegava que fora condenado no juiacutezo ciacutevel com outra pessoa o que vincularia o juiacutezo criminal Reputou-se irreparaacutevel a decisatildeo do STJ que entendera inviaacutevel a impetraccedilatildeo contra magistrado para obtenccedilatildeo de aditamento agrave inicial acusatoacuteria do Ministeacuterio Puacuteblico visto que o juiz natildeo seria a parte legiacutetima para propositura de accedilatildeo penal Ademais consignou-se a independecircncia das instacircncias ciacutevel e penal pelo que natildeo se constataria ocorrecircncia de constrangimento ilegal

HC 108175SP rel Min Caacutermen Luacutecia 2092011 (HC-108175) (Informativo 641 1ordf Turma)

Mandado de Seguranccedila

Pedido de ldquoimpeachmentrdquo de Ministro do STF - 1 O Plenaacuterio desproveu agravo regimental interposto de decisatildeo do Min Ricardo Lewandowski que

por julgar ausente a indispensaacutevel demonstraccedilatildeo da certeza e liquidez do direito pleiteado negara seguimento a mandado de seguranccedila do qual relator O writ fora impetrado contra ato do Presidente do Senado Federal que ao acatar manifestaccedilatildeo da respectiva assessoria juriacutedica determinara o arquivamento de pedido de impeachment de Ministro desta Corte por ineacutepcia e improcedecircncia da peticcedilatildeo inicial o que fora ratificado pela Mesa da mencionada Casa Legislativa Na decisatildeo agravada o relator assentara que a assessoria juriacutedica emite um mero parecer teacutecnico sem qualquer caraacuteter vinculante com o objetivo de fornecer opiniatildeo juriacutedica sobre a questatildeo a ela submetida Reafirmou jurisprudecircncia do STF segundo a qual a competecircncia para recebimento ou natildeo de denuacutencia no processo de impeachment natildeo se restringe a uma admissatildeo meramente burocraacutetica cabendo inclusive a faculdade de rejeitaacute-la imediatamente acaso entenda patentemente inepta ou despida de justa causa Verificou que o arquivamento da denuacutencia pela Mesa do Senado mediante aprovaccedilatildeo de despacho proferido por seu Presidente fora efetuado por autoridade competente para tanto em consonacircncia com as disposiccedilotildees previstas tanto no Regimento Interno do Senado Federal - RISF quanto na Lei dos Crimes de Responsabilidade - Lei 107950 Consignou que o impetrante confundira a fase de recebimento da denuacutencia a qual competiria agravequela Mesa nos termos do art 44 da Lei 107950 e do art 380 I do RISF com a de deliberaccedilatildeo acerca do meacuterito Aleacutem disso relembrou que o Supremo reconhecera a validade constitucional da norma que incluiacutera na esfera de atribuiccedilotildees do relator a competecircncia para negar seguimento por meio de decisatildeo monocraacutetica a recursos pedidos ou accedilotildees quando inadmissiacuteveis intempestivos sem objeto ou veiculassem pretensatildeo incompatiacutevel com o posicionamento predominante do STF

MS 30672 AgRDF rel Min Ricardo Lewandowski 1592011 (MS-30672) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 640 Plenaacuterio)

Pedido de ldquoimpeachmentrdquo de Ministro do STF - 2 O Colegiado corroborou em linhas gerais os fundamentos constantes da decisatildeo do relator

Asseverou-se natildeo caber mandado de seguranccedila contra ato de natureza eminentemente poliacutetica Na sequumlecircncia enfatizou-se que seria eventualmente admissiacutevel o writ se houvesse ofensa a devido processo legal parlamentar Observou-se que contudo o correspondente rito regimental fora escrupulosamente seguido naquela Casa Legislativa Por fim ressaltou-se que a Mesa representaria o proacuteprio Plenaacuterio porquanto composta proporcionalmente pelo nuacutemero de partidos que nele teria assento O Min Marco Aureacutelio realccedilou descaber pressupor que todas as atividades desenvolvidas seriam exercidas pelo Plenaacuterio sob pena de se consagrar o princiacutepio da ineficiecircncia e de se inviabilizar o funcionamento do Senado da Repuacuteblica Alguns precedentes citados MS 23885DF (DJU de 2092002) MS 20941DF (DJU de 31892)

MS 30672 AgRDF rel Min Ricardo Lewandowski 1592011 (MS-30672) (Informativo 640 Plenaacuterio)

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Princiacutepios e Garantias Constitucionais

Associaccedilatildeo de moradores e cobranccedila de mensalidade a natildeo-associados A 1ordf Turma proveu recurso extraordinaacuterio para reformar acoacuterdatildeo que determinara ao recorrente

satisfazer compulsoriamente mensalidade agrave associaccedilatildeo de moradores a qual natildeo vinculado Ressaltou-se natildeo se tratar de condomiacutenio em edificaccedilotildees ou incorporaccedilotildees imobiliaacuterias regido pela Lei 459164 Consignou-se que conforme dispotildee a Constituiccedilatildeo ningueacutem estaria compelido a fazer ou a deixar de fazer alguma coisa senatildeo em virtude de lei e embora o preceito se referisse a obrigaccedilatildeo de fazer a concretude que lhe seria proacutepria apanharia tambeacutem obrigaccedilatildeo de dar Esta ou bem se submeteria agrave manifestaccedilatildeo de vontade ou agrave previsatildeo em lei Asseverou-se que o aresto recorrido teria esvaziado a regra do inciso XX do art 5ordm da CF a qual revelaria que ningueacutem poderaacute ser compelido a associar-se ou a permanecer associado Aduziu-se que essa garantia constitucional alcanccedilaria natildeo soacute a associaccedilatildeo sob o acircngulo formal como tambeacutem tudo que resultasse desse fenocircmeno e iniludivelmente a satisfaccedilatildeo de mensalidades ou de outra parcela seja qual for a periodicidade agrave associaccedilatildeo pressuporia a vontade livre e espontacircnea do cidadatildeo em associar-se


Reposiccedilatildeo ao eraacuterio contraditoacuterio e ampla defesa A 1ordf Turma por maioria concedeu mandado de seguranccedila para suspender a majoraccedilatildeo do desconto

de 10 dos subsiacutedios dos membros da Associaccedilatildeo dos Magistrados da Justiccedila do Trabalho da 23ordf Regiatildeo - AMATRA mantido o valor de 1 Tratava-se na espeacutecie de writ impetrado contra ato praticado pelo Presidente do Tribunal de Contas da Uniatildeo - TCU consistente na prolaccedilatildeo de ordem para alteraccedilatildeo do percentual de desconto efetuado nos salaacuterios dos associados da impetrante de 1 para 10 sobre o total dos vencimentos destinado agrave reposiccedilatildeo aos cofres puacuteblicos de valores indevidamente percebidos Agrave eacutepoca a legislaccedilatildeo pertinente (Lei 811290 art 46 sect1ordm) cominava o patamar maacuteximo de 10 para o referido desconto e resoluccedilatildeo administrativa do TRT da 23ordf Regiatildeo fixara o valor em 1 para o montante da retenccedilatildeo Ocorre que por determinaccedilatildeo do TCU com base na novel redaccedilatildeo do mencionado dispositivo legal (ldquoArt 46 As reposiccedilotildees e indenizaccedilotildees ao eraacuterio atualizadas ateacute 30 de junho de 1994 seratildeo previamente comunicadas ao servidor ativo aposentado ou ao pensionista para pagamento no prazo maacuteximo de trinta dias podendo ser parceladas a pedido do interessado sect1ordm O valor de cada parcela natildeo poderaacute ser inferior ao correspondente a dez por cento da remuneraccedilatildeo provento ou pensatildeordquo) sobreviera resoluccedilatildeo majorando o piso para 10 Tendo em conta existir previsatildeo legal em ambas as disposiccedilotildees do aludido artigo destacou-se que essa elevaccedilatildeo natildeo ofendera ato juriacutedico perfeito No entanto asseverou-se que o aumento deveria ser precedido de contraditoacuterio e de ampla defesa consoante o caput do citado diploma legal Ressaltou-se que a comunicaccedilatildeo preacutevia natildeo ocorrera o que fora comprovado mediante documentos que acompanhavam a inicial Vencido o Min Dias Toffoli relator que denegava a ordem por reputar inexistente ofensa a direito liacutequido e certo dos associados da impetrante uma vez que posterior alteraccedilatildeo do desconto natildeo superara o teto legal da primitiva resoluccedilatildeo

MS 27851DF rel orig Min Dias Toffoli red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux 2792011 (MS-27851)


DIREITO PENAL

Penas

Traacutefico iliacutecito de entorpecentes e suspensatildeo condicional da pena - 2 Em conclusatildeo de julgamento a 1ordf Turma denegou por maioria habeas corpus em que se pleiteava

a suspensatildeo condicional da pena a condenado pela praacutetica do crime de traacutefico iliacutecito de entorpecentes (Lei 113432006 art 33) mdash v Informativo 624 Reputou-se natildeo se poder cogitar do benefiacutecio devido agrave vedaccedilatildeo expressa contida no art 44 do referido diploma (ldquoOs crimes previstos nos arts 33 caput e sect 1ordm e 34 a 37 desta Lei satildeo inafianccedilaacuteveis e insuscetiacuteveis de sursis graccedila indulto anistia e liberdade provisoacuteria vedada a conversatildeo de suas penas em restritivas de direitosrdquo) que estaria em harmonia com a Lei 807290 e com a Constituiccedilatildeo em seu art 5ordm XLIII (ldquoa lei consideraraacute crimes inafianccedilaacuteveis e insuscetiacuteveis de graccedila ou anistia a praacutetica da tortura o traacutefico iliacutecito de entorpecentes e drogas afins o terrorismo e os definidos como crimes hediondos por eles respondendo os mandantes os executores e os que podendo evitaacute-los se omitiremrdquo) Vencido o Min Dias Toffoli que deferia a ordem ao aplicar o

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mesmo entendimento fixado pelo Plenaacuterio que declarara incidentalmente a inconstitucionalidade do oacutebice da substituiccedilatildeo da pena privativa de liberdade por restritiva de direito em crime de traacutefico iliacutecito de droga

HC 101919MG rel Min Marco Aureacutelio 692011 (HC-101919) (Informativo 639 1ordf Turma)

Estrangeiro natildeo residente e substituiccedilatildeo de pena - 3 Em conclusatildeo a 2ordf Turma concedeu a ordem para afastar o oacutebice da substituiccedilatildeo da pena privativa

de liberdade por restritiva de direito a estrangeiro natildeo residente no paiacutes Na espeacutecie a Min Ellen Gracie pedira vista dos autos e em virtude de sua aposentadoria a defensoria puacuteblica requerera a soluccedilatildeo da lide Nesta assentada o relator confirmou seu voto Consignou de iniacutecio que o fato de o estrangeiro natildeo possuir domiciacutelio no territoacuterio brasileiro natildeo afastaria por si soacute o benefiacutecio da substituiccedilatildeo da pena Mencionou haver jurisprudecircncia antiga desta Corte segundo a qual a residecircncia seria apenas um ponto para aplicaccedilatildeo espacial da Constituiccedilatildeo Natildeo se trataria pois de criteacuterio que valorizasse a residecircncia como elemento normativo em si mesmo Assentou que a interpretaccedilatildeo do art 5ordm caput da CF natildeo deveria ser literal porque de outra forma os estrangeiros natildeo residentes estariam alijados da titularidade de todos os direitos fundamentais Ressaltou a existecircncia de direitos assegurados a todos independentemente da nacionalidade do indiviacuteduo porquanto considerados emanaccedilotildees necessaacuterias do princiacutepio da dignidade da pessoa humana Alguns direitos poreacutem seriam dirigidos ao indiviacuteduo como cidadatildeo tendo em conta a situaccedilatildeo peculiar que o ligaria agrave paacutetria Assim os direitos poliacuteticos pressuporiam exatamente a nacionalidade brasileira

HC 94477PR rel Min Gilmar Mendes 692011 (HC-944477) (Informativo 639 2ordf Turma)

Estrangeiro natildeo residente e substituiccedilatildeo de pena - 4 Direitos sociais como o direito ao trabalho tenderiam a ser tambeacutem natildeo inclusivos dos aacutedvenas

sem residecircncia no paiacutes Ademais afirmou que seria no acircmbito dos direitos chamados individuais que os direitos do estrangeiro natildeo residente ganhariam maior significado Nesse ponto concluiu que o fato de o paciente natildeo possuir domiciacutelio no Brasil natildeo legitimaria a adoccedilatildeo de tratamento distintivo e superou essa objeccedilatildeo Em seguida o relator verificou que o suposto fato delituoso ocorrera na vigecircncia da Lei 636876 o que portanto permitiria a aplicaccedilatildeo do entendimento consagrado no STF no sentido de ser possiacutevel a substituiccedilatildeo da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos desde que o fato fosse anterior agrave Lei 113432006 Salientou que a Lei 971498 mdash mediante a qual foi ampliado o rol de penas restritivas de direitos no ordenamento juriacutedico brasileiro mdash natildeo conteria norma especiacutefica que proibisse o benefiacutecio legal pretendido para os crimes hediondos mas apenas restringiria essa possibilidade para os crimes que envolvessem violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa como defluiria do art 44 I do CP (ldquoAs penas restritivas de direitos satildeo autocircnomas e substituem as privativas de liberdade quando I ndash aplicada pena privativa de liberdade natildeo superior a quatro anos e o crime natildeo for cometido com violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa ou qualquer que seja a pena aplicada se o crime for culposordquo) mdash v Informativo 594 Por fim o Colegiado determinou o retorno dos autos para que o juiz da execuccedilatildeo penal decida sobre o preenchimento dos requisitos objetivos e subjetivos do art 44 do CP



Princiacutepio da insignificacircncia e furto de precircmio artiacutestico A 1ordf Turma denegou habeas corpus em que requerido o trancamento de accedilatildeo penal ante a aplicaccedilatildeo

do princiacutepio da insignificacircncia em favor de acusado pela suposta praacutetica do crime de furto de quadro denominado ldquodisco de ourordquo A defesa sustentava atipicidade da conduta porque o bem possuiria valor apenas sentimental e teria sido restituiacutedo integralmente ao ofendido De iniacutecio salientou-se que o acusado praticara o delito com invasatildeo de domiciacutelio e ruptura de barreira o que demonstraria tanto a sua ousadia quanto o alto grau de reprovabilidade do seu comportamento Aduziu-se que aquela conduta por si soacute natildeo se enquadraria dentre os vetores que legitimariam a aplicabilidade do referido postulado Asseverou-se ainda que o objeto subtraiacutedo seria dotado de valor inestimaacutevel para a viacutetima Reputou-se natildeo ter havido a restituiccedilatildeo porquanto o agente fora encontrado nas imediaccedilotildees do local do delito logo apoacutes a ocorrecircncia deste O Min Luiz Fux acrescentou que a aplicaccedilatildeo do princiacutepio da bagatela deveria levar em conta o valor da res furtiva para o sujeito passivo do crime Frisou que no caso o ofendido recebera a

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premiaccedilatildeo do ldquodisco de ourordquo apoacutes muito esforccedilo para se destacar no meio artiacutestico Logo explicitou que natildeo se poderia cogitar insignificante a conduta do acusado sob qualquer acircngulo

HC 107615MG rel Min Dias Toffoli 692011 (HC-107615) (Informativo 639 1ordf Turma)

Apropriaccedilatildeo indeacutebita e princiacutepio da insignificacircncia A 1ordf Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava o trancamento de accedilatildeo penal com base na

aplicaccedilatildeo do princiacutepio da insignificacircncia em favor de denunciado pela suposta praacutetica do delito de apropriaccedilatildeo indeacutebita de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias (CP ldquoArt 168-A Deixar de repassar agrave previdecircncia social as contribuiccedilotildees recolhidas dos contribuintes no prazo e forma legal ou convencionalrdquo) no valor de R$ 311071 Aduziu-se tratar-se de apropriaccedilatildeo indeacutebita e natildeo de deacutebito fiscal haja vista que houvera o desconto de contribuiccedilotildees natildeo repassadas a entidade previdenciaacuteria Portanto o caso seria distinto daquele em que a jurisprudecircncia do STF autoriza a incidecircncia do referido postulado por ser dispensada pela administraccedilatildeo tributaacuteria a exigibilidade judicial da exaccedilatildeo para o crime de sonegaccedilatildeo fiscal

HC 102550PR rel Min Luiz Fux 2092011(HC-102550 (Informativo 641 1ordf Turma)

Princiacutepio da insignificacircncia e rompimento de obstaacuteculo A 2ordf Turma denegou habeas corpus em que requerida a aplicaccedilatildeo do princiacutepio da insignificacircncia em

favor de condenado por crime de furto qualificado com rompimento de obstaacuteculo (CP ldquoArt 155 - Subtrair para si ou para outrem coisa alheia moacutevel Pena - reclusatildeo de um a quatro anos e multa sect 4ordm - A pena eacute de reclusatildeo de dois a oito anos e multa se o crime eacute cometido I - com destruiccedilatildeo ou rompimento de obstaacuteculo agrave subtraccedilatildeo da coisardquo) Na espeacutecie a defesa sustentava a atipicidade material da conduta haja vista que a res furtiva fora avaliada em R$ 22000 Na linha da jurisprudecircncia firmada pela 2ordf Turma ratificou-se a inviabilidade da incidecircncia do referido postulado aos delitos contra o patrimocircnio praticados mediante ruptura de barreira

HC 109609MG rel Min Gilmar Mendes 2792011 (HC-109609) (Informativo 642 2ordf Turma)

Tipicidade

Desclassificaccedilatildeo de homiciacutedio doloso para culposo na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor - 2 Em conclusatildeo a 1ordf Turma deferiu por maioria habeas corpus para desclassificar o delito de

homiciacutedio doloso para culposo na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor descrito na revogada redaccedilatildeo do art 302 paraacutegrafo uacutenico V da Lei 950397 - CTB (ldquoArt 302 Praticar homiciacutedio culposo na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor Paraacutegrafo uacutenico No homiciacutedio culposo cometido na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor a pena eacute aumentada de um terccedilo agrave metade se o agente V - estiver sob a influecircncia de aacutelcool ou substacircncia toacutexica ou entorpecente de efeitos anaacutelogosrdquo) mdash v Informativo 629 Inicialmente ressaltou-se que o exame da questatildeo natildeo demandaria revolvimento do conjunto faacutetico-probatoacuterio mas apenas revaloraccedilatildeo juriacutedica do que descrito nas instacircncias inferiores Em seguida consignou-se que a aplicaccedilatildeo da teoria da actio libera in causa somente seria admissiacutevel para justificar a imputaccedilatildeo de crime doloso no caso de embriaguez preordenada quando ficasse comprovado que o agente teria se inebriado com o intuito de praticar o iliacutecito ou assumir o risco de produzi-lo o que natildeo ocorrera na espeacutecie dos autos Asseverou-se que nas hipoacuteteses em que o fato considerado doloso decorresse de mera presunccedilatildeo em virtude de embriaguez alcooacutelica eventual prevaleceria a capitulaccedilatildeo do homiciacutedio como culposo na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor em detrimento daquela descrita no art 121 do CP O Min Marco Aureacutelio acrescentou que haveria norma especial a reger a mateacuteria com a peculiaridade da causa de aumento decorrente da embriaguez ao volante Sublinhou que seria contraditoacuteria a praacutetica generalizada de se vislumbrar o dolo eventual em qualquer desastre de veiacuteculo automotor com o resultado morte porquanto se compreenderia que o autor do crime tambeacutem submeteria a proacutepria vida a risco Vencida a Min Caacutermen Luacutecia relatora que denegava a ordem por reputar que a anaacutelise de ocorrecircncia de culpa consciente ou de dolo eventual em processos de competecircncia do tribunal do juacuteri demandaria aprofundado revolvimento da prova produzida no acircmbito da accedilatildeo penal

HC 107801SP rel orig Min Caacutermen Luacutecia red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux 692011 (HC-107801)



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Eacute possiacutevel a condenaccedilatildeo de pessoa juriacutedica pela praacutetica de crime ambiental ainda que haja absolviccedilatildeo da pessoa fiacutesica relativamente ao mesmo delito Com base nesse entendimento a 1ordf Turma manteve decisatildeo de turma recursal criminal que absolvera gerente administrativo financeiro diante de sua falta de ingerecircncia da imputaccedilatildeo da praacutetica do crime de licenciamento de instalaccedilatildeo de antena por pessoa juriacutedica sem autorizaccedilatildeo dos oacutergatildeos ambientais Salientou-se que a conduta atribuiacuteda estaria contida no tipo penal previsto no art 60 da Lei 960598 (ldquoConstruir reformar ampliar instalar ou fazer funcionar em qualquer parte do territoacuterio nacional estabelecimentos obras ou serviccedilos potencialmente poluidores sem licenccedila ou autorizaccedilatildeo dos oacutergatildeos ambientais competentes ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes Pena - detenccedilatildeo de um a seis meses ou multa ou ambas as penas cumulativamenterdquo) Reputou-se que a Constituiccedilatildeo respaldaria a cisatildeo da responsabilidade das pessoas fiacutesica e juriacutedica para efeito penal (ldquoArt 225 Todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e preservaacute- lo para as presentes e futuras geraccedilotildees sect 3ordm - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaratildeo os infratores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas a sanccedilotildees penais e administrativas independentemente da obrigaccedilatildeo de reparar os danos causadosrdquo)

RE 628582 AgRRS rel Min Dias Toffoli 692011 (RE-628582) (Informativo 639 1ordf Turma)

Crime de perigo abstrato e embriaguez ao volante A 2ordf Turma denegou habeas corpus em que se pretendia o restabelecimento de sentenccedila absolutoacuteria

de denunciado pela suposta praacutetica do delito tipificado no art 306 do CTB [ldquoConduzir veiacuteculo automotor na via puacuteblica estando com concentraccedilatildeo de aacutelcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas ou sob a influecircncia de qualquer outra substacircncia psicoativa que determine dependecircnciardquo] O paciente alegava a inconstitucionalidade da referida norma ao criar crime de perigo abstrato na medida em que a modalidade do delito seria compatiacutevel apenas com a presenccedila de dano efetivo Aludiu-se que segundo a jurisprudecircncia do STF seria irrelevante indagar se o comportamento do agente atingira ou natildeo algum bem juridicamente tutelado Consignou-se ainda legiacutetima a opccedilatildeo legislativa por objetivar a proteccedilatildeo da seguranccedila da proacutepria coletividade

HC 109269MG rel Min Ricardo Lewandowski 2792011 (HC-109269) (Informativo 642 2ordfTurma)

DIREITO PENAL MILITAR


Furto em estabelecimento militar e princiacutepio da insignificacircncia A 1ordf Turma concedeu habeas corpus para aplicar o princiacutepio da insignificacircncia em favor de militar

denunciado pela suposta praacutetica do crime de peculato-furto Na espeacutecie foram apreendidos gecircneros alimentiacutecios na posse do paciente avaliados em R$ 21522 pertencentes agrave organizaccedilatildeo militar em que trabalhava como cozinheiro Consignou-se que a jurisprudecircncia do STF mesmo no caso de delito militar admite a aplicaccedilatildeo do aludido postulado desde que presentes os pressupostos gerais natildeo haja comprometimento da hierarquia e da disciplina exigidas dos integrantes das forccedilas puacuteblicas Ressaltou-se por fim que na situaccedilatildeo dos autos natildeo houvera lesividade ao patrimocircnio pois os bens permaneceram no local No tocante agrave hierarquia e agrave disciplina assinalou-se que estas natildeo foram comprometidas uma vez que ocorrera o desligamento do denunciado das Forccedilas Armadas

HC 107638PE rel Min Caacutermen Luacutecia 1392011 (HC-107638) (Informativo 640 1ordf Turma)

DIREITO PREVIDENCIAacuteRIO


Aposentadoria por invalidez revisatildeo de benefiacutecio e inclusatildeo de auxiacutelio-doenccedila - 1 A extensatildeo de efeitos financeiros de lei nova a benefiacutecio previdenciaacuterio anterior agrave respectiva

vigecircncia viola tanto o inciso XXXVI do art 5ordm quanto o sect 5ordm do art 195 ambos da CF Ao reafirmar essa orientaccedilatildeo o Plenaacuterio proveu recurso extraordinaacuterio interposto pelo INSS em que se apreciava a possibilidade ou natildeo de aplicaccedilatildeo do art 29 da Lei 821391 na redaccedilatildeo dada pela Lei 987699 a qual

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estabeleceu que o valor do auxiacutelio-doenccedila fosse considerado salaacuterio de contribuiccedilatildeo para efeito de caacutelculo da aposentadoria por invalidez a benefiacutecios previdenciaacuterios concedidos antes da respectiva vigecircncia dessa nova redaccedilatildeo Salientou-se de iniacutecio que a decisatildeo impugnada determinara que os proventos do recorrido mdash aposentado por invalidez precedida de auxiacutelio-doenccedila mdash fossem recalculados segundo paracircmetros utilizados para aposentadoria por invalidez antecedida por periacuteodos intercalados Aduziu-se que o regime geral de previdecircncia social possui caraacuteter contributivo (CF art 201 caput) o que impediria interpretaccedilotildees que resultassem em tempo ficto de contribuiccedilatildeo Aleacutem disso destacou-se que a redaccedilatildeo original do caput do art 29 da Lei 821391 ao se referir a salaacuterio de contribuiccedilatildeo instituto mencionado no art 201 da CF em sua redaccedilatildeo originaacuteria e na conferida pela EC 2098 fazia-o para que fosse computado no caacutelculo do salaacuterio de benefiacutecio apenas o salaacuterio de contribuiccedilatildeo dos meses imediatamente anteriores ao afastamento da atividade

RE 583834SC rel Min Ayres Britto 2192011 (RE-583834) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte (Informativo 641 Plenaacuterio Repercussatildeo Geral)

Aposentadoria por invalidez revisatildeo de benefiacutecio e inclusatildeo de auxiacutelio-doenccedila - 2 Reputou-se que o sect 5ordm do art 29 do aludido diploma legal [ldquosect 5ordm Se no periacuteodo baacutesico de caacutelculo o

segurado tiver recebido benefiacutecios por incapacidade sua duraccedilatildeo seraacute contada considerando-se como salaacuterio-de-contribuiccedilatildeo no periacuteodo o salaacuterio-de-benefiacutecio que serviu de base para o caacutelculo da renda mensal reajustado nas mesmas eacutepocas e bases dos benefiacutecios em geral natildeo podendo ser inferior ao valor de 1 (um) salaacuterio miacutenimordquo] seria exceccedilatildeo razoaacutevel agrave regra proibitiva de tempo de contribuiccedilatildeo ficta com base no inciso II do art 55 da mesma lei uma vez que equacionaria a situaccedilatildeo em que o afastamento precedente agrave aposentadoria por invalidez natildeo seria contiacutenuo mas intercalado com periacuteodos de labor nos quais recolhida a contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria hipoacutetese distinta da situaccedilatildeo dos autos Asseverou-se que o contexto natildeo teria sido modificado com o advento da Lei 987699 porquanto a indicaccedilatildeo feita a salaacuterio de contribuiccedilatildeo permaneceria no inciso II do caput do art 29 da Lei de Benefiacutecios da Previdecircncia Social que tambeacutem passou a fazer alusatildeo a periacuteodo contributivo Por fim concluiu-se que o sect 7ordm do art 36 do Decreto 304899 (ldquosect 7ordm A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez concedida por transformaccedilatildeo de auxiacutelio-doenccedila seraacute de cem por cento do salaacuterio-de-benefiacutecio que serviu de base para o caacutelculo da renda mensal inicial do auxiacutelio doenccedila reajustado pelos mesmos iacutendices de correccedilatildeo dos benefiacutecios em geralrdquo) apenas explicitara a correta interpretaccedilatildeo do inciso II e do sect 5ordm do art 29 em combinaccedilatildeo com o inciso II do art 55 e com os artigos 44 e 61 todos da Lei 821391 Precedentes citados RE 416827SC (DJe de 26102007) e RE 415454SC (DJe de 26102007)

RE 583834SC rel Min Ayres Britto 2192011 (RE-583834) (Informativo 641 Plenaacuterio Repercussatildeo Geral)

Fundo de Pensatildeo

Fundo de pensatildeo facultativo e restituiccedilatildeo de contribuiccedilotildees - 6 Em conclusatildeo de julgamento a 1ordf Turma proveu por maioria recurso extraordinaacuterio para

determinar a devoluccedilatildeo aos recorrentes de contribuiccedilotildees pagas a fundo de reserva corrigidas monetariamente e acrescidas de juros legais Tratava-se de recurso em que se discutia o direito ou natildeo agrave restituiccedilatildeo de contribuiccedilotildees recolhidas de servidores para fundo de pensatildeo facultativo (montepio) extinto unilateralmente pela Administraccedilatildeo antes do oacutebito de parte dos filiados Impugnava-se acoacuterdatildeo do tribunal de justiccedila que afastara a responsabilidade estadual pelos ocircnus decorrentes da citada ruptura ao fundamento de que as obrigaccedilotildees previstas durante a vigecircncia do fundo teriam sido cumpridas e natildeo tendo ocorrido a morte dos aderentes haveria mera expectativa de direito mdash v Informativos 572 e 611 Aduziu-se que o plano desde sua instituiccedilatildeo sempre fora custeado pelas contribuiccedilotildees dos participantes em decorrecircncia de sua adesatildeo facultativa e que esse fundo natildeo excluiacutera ou substituiacutera a existecircncia do regime obrigatoacuterio de previdecircncia custeado pelo sistema estadual Fixadas essas premissas esclareceu-se que os recorrentes ao aderirem ao plano de pensatildeo estabeleceram uma relaccedilatildeo juriacutedica com o Estado e iniciaram o adimplemento de suas obrigaccedilotildees (pagamento de contribuiccedilotildees mensais) Assinalou-se que decorrido tempo superior a duas deacutecadas desde a ediccedilatildeo da lei que criara o plano de pensatildeo o proacuteprio Estado o extinguira (por meio de novo ato legislativo) garantindo a manutenccedilatildeo dos benefiacutecios apenas aos dependentes dos participantes que jaacute estavam no gozo das pensotildees

RE 486825RJ rel Min Ayres Britto 692011 (RE-486825) (Informativo 639 1ordf Turma)

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Fundo de pensatildeo facultativo e restituiccedilatildeo de contribuiccedilotildees - 7 Consignou-se que na presente situaccedilatildeo estaria evidenciado o caraacuteter mescladamente tributaacuterio e

securitaacuterio da relaccedilatildeo juriacutedica haja vista que embora gerido pelo Estado o plano de pensatildeo complementar era facultativo Nada obstante asseverou-se que independentemente da natureza juriacutedica do instituto seria incontroversa a existecircncia de uma relaccedilatildeo juriacutedico-obrigacional Ao salientar que lei posterior fizera retroagir sua eficaacutecia temporal para impedir a produccedilatildeo dos efeitos futuros de ato juriacutedico anteriormente consolidado entendeu-se violada a garantia constitucional do inciso XXXVI do art 5ordm da CF mdash a qual natildeo admite a possibilidade de nova lei suprimir todos os efeitos vaacutelidos e todas as relaccedilotildees juriacutedicas legitimamente estabelecidas sob o regime de lei anterior mdash caracterizada uma das mais eminentes expressotildees do protoprinciacutepio da seguranccedila juriacutedica Ademais tendo em conta que a existecircncia do plano de pensatildeo por prolongado lapso de tempo conferira tocircnus de estabilidade agrave relaccedilatildeo entre os recorrentes e o Estado reputou-se que o dano suportado pelos servidores e derivado do rompimento unilateral pela Administraccedilatildeo do plano de pensatildeo consubstanciaria direito agrave indenizaccedilatildeo na forma do art 37 sect 6ordm da CF sob pena de se chancelar o enriquecimento estatal sem causa Vencidos os Ministros Caacutermen Luacutecia e Marco Aureacutelio que negavam provimento ao apelo extraordinaacuterio Este uacuteltimo por considerar como de seguro a natureza do montepio que garantiria aos beneficiados cobertura ao evento morte durante o sistema de pensatildeo especial


DIREITO PROCESSUAL CIVIL


Fornecimento de medicamentos e ilegitimidade de Ministro de Estado A 1ordf Turma negou provimento a recurso ordinaacuterio em mandado de seguranccedila interposto de decisatildeo

do STJ que extinguira accedilatildeo originaacuteria sem resoluccedilatildeo de meacuterito ao fundamento de que o Ministro da Sauacutede seria parte ilegiacutetima para figurar no poacutelo passivo da demanda Na espeacutecie a ora recorrente reiterava a alegaccedilatildeo de necessidade urgente de certo medicamento de uso contiacutenuo o qual natildeo possuiria condiccedilotildees para custear Informava que o faacutermaco prescrito natildeo integrava a cesta baacutesica de medicamentos fornecidos pelo municiacutepio onde reside e que este ente federativo natildeo possuiacutea recursos suficientes para atender agrave demanda Sustentava ainda que o Ministro da Sauacutede seria a autoridade competente para providenciar a correccedilatildeo da conduta visto que como gestor federal do SUS poderia determinar a aquisiccedilatildeo do remeacutedio Manteve-se o acoacuterdatildeo do STJ pois o ato impugnado originar-se-ia de autoridade natildeo prevista no permissivo constitucional mdash secretaacuterio municipal de sauacutede mdash a qual negara o fornecimento da medicaccedilatildeo Asseverou-se que quem natildeo pratica ou ordena concreta e especificamente a execuccedilatildeo ou inexecuccedilatildeo de um ato natildeo poderia figurar como autoridade coatora Por fim ressaltou-se natildeo vislumbrados nos autos documentos que demonstrassem a praacutetica de qualquer ato concreto ou omissivo do Ministro de Estado da Sauacutede que violasse direito da entatildeo impetrante

RMS 26211DF rel Min Luiz Fux 2792011 (RMS-26211) (Informativo 642 1ordfTurma)

Mandado de seguranccedila e direito individual de membro do Ministeacuterio Puacuteblico O Ministeacuterio Puacuteblico natildeo tem legitimidade para defender direito subjetivo disponiacutevel e individual

de seus membros Com base nesse entendimento a 2ordf Turma desproveu agravo regimental interposto de decisatildeo do Min Ricardo Lewandowski que em decisatildeo monocraacutetica da qual relator extinguira o mandamus sem julgamento de meacuterito No caso o Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Rio Grande do Sul impetrara mandado de seguranccedila contra ato do Conselho Nacional do Ministeacuterio Puacuteblico - CNMP que restringira a percepccedilatildeo de gratificaccedilatildeo por membros que compusessem oacutergatildeos colegiados Reputou-se que a legitimidade do parquet para impetraccedilatildeo de writ restringir-se-ia agrave defesa de sua atuaccedilatildeo funcional e a de suas atribuiccedilotildees institucionais

MS 30717 AgRDF rel Min Ricardo Lewandowski 2792011 (MS-30717) (Informativo 642 2ordfTurma)

Repercussatildeo Geral

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Suspensatildeo de seguranccedila e inexistecircncia de repercussatildeo geral Ante a inexistecircncia de repercussatildeo geral da mateacuteria o Plenaacuterio desproveu agravo regimental

interposto de decisatildeo do Presidente na qual negado seguimento a pedido de suspensatildeo de seguranccedila Impugnava-se na espeacutecie acoacuterdatildeo de tribunal de justiccedila estadual publicado posteriormente agrave exigecircncia do requisito de repercussatildeo geral no recurso extraordinaacuterio Consignou-se que a repercussatildeo geral da questatildeo mdash relativa agrave equiparaccedilatildeo entre procuradores autaacuterquicos e procuradores de Estado para fins de caacutelculo do teto remuneratoacuterio mdash fora rejeitada no RE 562581SP (DJe de 2222008)

SS 4394 AgRSP rel Min Presidente 1492011 (SS-4394) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 640 Plenaacuterio)

DIREITO PROCESSUAL PENAL


Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 1 O Plenaacuterio por maioria julgou parcialmente procedente pedido formulado em accedilatildeo penal

promovida pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal para condenar Deputado Federal pela praacutetica do crime de esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular (Lei 926396 art 15) agrave pena de 3 anos 1 mecircs e 10 dias de reclusatildeo e ao pagamento de 14 dias-multa calculados no valor unitaacuterio equivalente a 1 salaacuterio miacutenimo No caso a peccedila acusatoacuteria narrara que no periacuteodo que antecedera agraves eleiccedilotildees municipais de 2004 o parlamentar entre os meses de janeiro e marccedilo teria oferecido na qualidade de preacute-candidato a prefeito vantagem a eleitoras consistente na realizaccedilatildeo gratuita de cirurgia de esterilizaccedilatildeo com o suposto objetivo de lograr votos Para tanto a denuacutencia descrevera que ele contaria com o auxiacutelio de sua companheira e de sua enteada que na condiccedilatildeo de administradoras da Fundaccedilatildeo ldquoPMDB Mulherrdquo naquela localidade aliciavam e cadastravam mulheres para serem submetidas ao citado procedimento ciruacutergico Nessa cooptaccedilatildeo tambeacutem contava com a ajuda de 2 correligionaacuterios que abordavam interessadas nos bairros da municipalidade Em passo seguinte as eleitoras eram operadas pelo marido da enteada do reacuteu e pelo proprietaacuterio do hospital privado para o qual encaminhadas este amigo do parlamentar Consta da inicial que os procedimentos eram feitos sem a observacircncia dos requisitos preacute-ciruacutergicos exigidos por lei bem como que seriam emitidas guias com intervenccedilotildees distintas das efetivadas para fins de ressarcimento pelo SUS uma vez que o nosococircmio natildeo possuiacutea autorizaccedilatildeo para esse especiacutefico atendimento Dessa forma o parquet imputara ao parlamentar o cometimento dos supostos delitos de corrupccedilatildeo eleitoral (Coacutedigo Eleitoral art 299) de estelionato qualificado (CP art 171 sect 3ordm) de formaccedilatildeo de quadrilha ou bando (CP art 288) e de esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular (Lei 926396 art 15) em concurso material e em continuidade delitiva (CP artigos 69 e 71 respectivamente)

AP 481PA rel Min Dias Toffoli 892011 (AP-481) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte (Informativo 639 Plenaacuterio)

Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 2 Prevaleceu o voto do Min Dias Toffoli relator que de iniacutecio rejeitou tese defensiva no sentido da

atipicidade da conduta prevista no crime de corrupccedilatildeo eleitoral (Coacutedigo Eleitoral art 299) se perpetrada em data anterior ao registro oficial da candidatura ao pleito eletivo Asseverou que esta Corte quando do recebimento da denuacutencia teria reconhecido a tipicidade da conduta Ademais destacou que se exigir a condiccedilatildeo especial de ldquocandidatordquo para a ocorrecircncia dessa infraccedilatildeo tornaria inoacutecua a norma penal tipificadora do delito de corrupccedilatildeo eleitoral de modo a possibilitar antes do registro das candidaturas toda sorte de irregularidades por parte dos pretendentes a cargos eletivos Aludiu que no tipo em comento natildeo haveria menccedilatildeo quanto a conceitos de ordem temporal diferentemente do que ocorreria com o crime de captaccedilatildeo iliacutecita de sufraacutegio (Lei 950497 art 41-A) o qual faz referecircncia agrave expressatildeo ldquocandidatordquo No meacuterito reputou que os elementos coligidos nos autos indicariam ser o reacuteu o principal articulador do estratagema com o objetivo de captaccedilatildeo ilegal de votos em seu favor embora natildeo houvesse comprovaccedilatildeo de que fizera pessoalmente qualquer oferta agraves eleitoras e tampouco existissem depoimentos das testemunhas afirmando que teriam sido por ele abordadas para a realizaccedilatildeo das cirurgias

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Assinalou ser improvaacutevel que o denunciado desconhecesse os fatos dado que o encaminhamento ao hospital era efetivado pela agremiaccedilatildeo poliacutetica por ele instituiacuteda e mantida Ao avanccedilar a anaacutelise sobre o dolo entendeu configurado o elemento subjetivo do tipo concernente agrave vontade livre e consciente do acusado em corromper dando oferecendo prometendo vantagem para obter o voto das eleitoras Assim por considerar desfavoraacuteveis a culpabilidade as circunstacircncias os motivos e as consequumlecircncias do crime fixou a pena-base em 1 ano e 2 meses de reclusatildeo e 6 dias-multa no valor unitaacuterio de 1 salaacuterio miacutenimo (em atenccedilatildeo agrave situaccedilatildeo econocircmica do sentenciado) Na 2ordf fase da dosimetria compensou a circunstacircncia atenuante de o reacuteu ser maior de 70 anos nos dias atuais (CP art 65 I) com as agravantes de torpeza (CP art 61 I) e de promoccedilatildeo organizaccedilatildeo e direccedilatildeo das atividades dos demais agentes (CP art 62 I) tornando a pena definitiva diante da inexistecircncia de causas especiais de aumento ou de diminuiccedilatildeo da pena Reconheceu a continuidade delitiva na praacutetica de 5 crimes e em consequumlecircncia aumentou de 13 a pena a totalizar 1 ano 6 meses e 20 dias de reclusatildeo e 8 dias-multa Entretanto ao aplicar o art 115 do CP declarou extinta a punibilidade pela prescriccedilatildeo da pretensatildeo punitiva tendo em conta o transcurso de lapso superior a 2 anos entre os fatos e o recebimento da inicial acusatoacuteria pelo STF (13122007) bem assim desse termo ateacute a presente data

AP 481PA rel Min Dias Toffoli 892011 (AP-481) (Informativo 639 Plenaacuterio)

Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 3 No tocante agrave praacutetica de esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular assentou que a materialidade do delito fora

comprovada relativamente a 5 eleitoras por meio de provas documental e testemunhal Registrou que houvera a demonstraccedilatildeo de que as intervenccedilotildees teriam sido efetuadas sem a observacircncia das formalidades previstas no art 10 da Lei 926396 em estabelecimento de sauacutede natildeo credenciado Aleacutem disso apontou que pelos mesmos motivos citados no reconhecimento da participaccedilatildeo do denunciado no crime de corrupccedilatildeo eleitoral concluir-se-ia que de igual modo ele concorrera para a realizaccedilatildeo irregular dessas operaccedilotildees Reiterou que natildeo seria criacutevel que ele pudesse desconhecer o tipo de procedimento propiciado agraves eleitoras porquanto essa era a oferta feita agraves mulheres em seu reduto eleitoral para angariar votos em seu favor Asseverou que natildeo obstante a esterilizaccedilatildeo tivesse sido feita por meacutedicos indicados pelo denunciado ele tivera efetiva participaccedilatildeo no cometimento dessas infraccedilotildees devendo por elas responder na forma do art 29 caput do CP Ao levar em conta as circunstacircncias judiciais acima referidas estabeleceu a pena-base em 2 anos e 4 meses de reclusatildeo e 11 dias-multa no valor de 1 salaacuterio miacutenimo Tornou-a definitiva ante a compensaccedilatildeo da atenuante com as agravantes jaacute mencionadas e a ausecircncia de causas de diminuiccedilatildeo e de aumento da pena Igualmente fizera incidir o acreacutescimo de 13 pela continuidade delitiva o que resultara na pena total de 3 anos 1 mecircs e 10 dias de reclusatildeo e 14 dias-multa


Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 4 No que concerne ao delito de estelionato enfatizou que ao contraacuterio do que sustentado pela defesa

das provas carreadas poder-se-ia extrair que o parlamentar tinha conhecimento da falsificaccedilatildeo de autorizaccedilotildees para internaccedilatildeo hospitalar Com isso visava induzir oacutergatildeo puacuteblico em erro para que fossem reembolsadas as despesas suportadas pelo nosococircmio e pagos os honoraacuterios meacutedicos aos responsaacuteveis pelas cirurgias Consignou estar caracterizada a tipicidade material do delito pela efetiva lesatildeo ao eraacuterio cujo prejuiacutezo poderia ser classificado como de pequeno valor mdash considerado o importe aproximado de R$ 20036 a R$ 36989 para cada uma das cirurgias mdash apto ao reconhecimento do privileacutegio previsto no art 171 sect 1ordm do CP natildeo obstante tratar-se de crime qualificado (CP art 171 sect 3ordm) No ponto mencionou que a situaccedilatildeo seria anaacuteloga agrave do privileacutegio aplicaacutevel ao furto de bem de pequeno valor (CP art 155 sect 2ordm) Reafirmou o que dito quanto agraves circunstacircncias judiciais jaacute apreciadas e fixou a pena-base em 1 ano e 2 meses de reclusatildeo e 11 dias-multa no valor de 1 salaacuterio miacutenimo Tambeacutem procedeu agrave compensaccedilatildeo da atenuante com as agravantes referidas outrora e diante da causa especial de aumento de pena concernente agrave praacutetica de crime em detrimento de entidade de direito puacuteblico aumentou a pena provisoacuteria em 13 a resultar em 1 ano 6 meses e 20 dias de reclusatildeo e 14 dias-multa Aplicou ainda a causa de diminuiccedilatildeo em idecircntica fraccedilatildeo pelo menor prejuiacutezo individualmente suportado pelo ofendido em cada uma das infraccedilotildees perfazendo 1 ano e 13 dias de reclusatildeo e 9 dias-multa Por fim ao reconhecer o crime continuado acresceu 13 agrave pena o que culminara no total de 1 ano 4 meses e 17 dias de reclusatildeo e 12 dias-multa De igual forma declarou extinta a punibilidade pela prescriccedilatildeo da pretensatildeo punitiva


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Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 5 Relativamente ao crime de formaccedilatildeo de quadrilha ou bando salientou que a prova produzida no

curso da instruccedilatildeo processual seria firme em demonstrar a estabilidade e a permanecircncia da associaccedilatildeo entre os envolvidos Outrossim seria irrelevante para a configuraccedilatildeo do tipo em tela que natildeo houvesse concurso direto de todos os integrantes do bando no cometimento de todas as infraccedilotildees bastando que o fim almejado fosse a praacutetica de crimes Estabeleceu a pena-base em 1 ano e 2 meses de reclusatildeo consideradas desfavoraacuteveis a culpabilidade as circunstacircncias os motivos e as consequumlecircncias do delito Na fase seguinte fez a citada compensaccedilatildeo e em virtude da inexistecircncia de causas de aumento e de diminuiccedilatildeo tornou a pena definitiva Reconheceu ainda a extinccedilatildeo da punibilidade pela prescriccedilatildeo da pretensatildeo punitiva Apoacutes fixar a quantidade de pena determinou o seu cumprimento em regime inicial aberto cujas condiccedilotildees deveratildeo ser disciplinadas na execuccedilatildeo O Colegiado vedou a substituiccedilatildeo da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos vencido o relator Prevaleceu no ponto o voto do Min Luiz Fux revisor que a entendia incabiacutevel dadas as peculiaridades da espeacutecie pois a esterilizaccedilatildeo seria uma violecircncia mais do que simboacutelica realizada com significativa interferecircncia na higidez fiacutesica das mulheres Por fim o relator observou que se o sentenciado estiver no exerciacutecio do cargo parlamentar por ocasiatildeo do tracircnsito em julgado desta decisatildeo dever-se-aacute oficiar agrave Cacircmara dos Deputados para fins de deliberaccedilatildeo de eventual perda do mandato O Min Marco Aureacutelio absolvia o reacuteu e julgava o pleito improcedente Ressaltava que o tipo previsto no art 15 da Lei 926396 seria crime de matildeo proacutepria o qual natildeo admitiria participaccedilatildeo e que considerado o objetivo visado pelo agente mdash obtenccedilatildeo de votos mdash ele natildeo teria adentrado campo para praticar fraude junto ao SUS Dessa forma excluiacutedos esses 2 crimes afastava a ocorrecircncia do art 288 do CP quanto ao delito eleitoral


Conduccedilatildeo coercitiva de pessoa agrave delegacia - 1 A 1ordf Turma denegou por maioria habeas corpus impetrado em favor de paciente que fora

conduzido agrave presenccedila de autoridade policial para ser inquirido sobre fato criminoso sem ordem judicial escrita ou situaccedilatildeo de flagracircncia e mantido custodiado em dependecircncia policial ateacute a decretaccedilatildeo de sua prisatildeo temporaacuteria por autoridade competente A impetraccedilatildeo argumentava que houvera constrangimento ilegal na fase inquisitiva bem como nulidades no curso da accedilatildeo penal Em consequumlecircncia requeria o trancamento desta Verificou-se da leitura dos autos que esposa de viacutetima de latrociacutenio marcara encontro com o paciente o qual estaria na posse de cheque que desaparecera do escritoacuterio da viacutetima no dia do crime A viuacuteva entatildeo solicitara a presenccedila de policial para acompanhar a conversa e dessa forma eventualmente chegar-se agrave autoria do crime investigado Ante as divergecircncias entre as versotildees apresentadas por aquela e pelo paciente durante o diaacutelogo todos foram conduzidos agrave delegacia para prestar esclarecimentos Neste momento fora confessado o delito Assentou-se que a proacutepria Constituiccedilatildeo asseguraria em seu art 144 sect 4ordm agraves poliacutecias civis dirigidas por delegados de carreira as funccedilotildees de poliacutecia judiciaacuteria e a apuraccedilatildeo de infraccedilotildees penais O art 6ordm II a VI do CPP por sua vez estabeleceria as providecircncias a serem tomadas pelas autoridades referidas quando tivessem conhecimento da ocorrecircncia de um delito Assim asseverou-se ser possiacutevel agrave poliacutecia autonomamente buscar a elucidaccedilatildeo de crime sobretudo nas circunstacircncias descritas Enfatizou-se ainda que os agentes policiais sob o comando de autoridade competente (CPP art 4ordm) possuiriam legitimidade para tomar todas as providecircncias necessaacuterias incluindo-se aiacute a conduccedilatildeo de pessoas para prestar esclarecimentos resguardadas as garantias legais e constitucionais dos conduzidos Observou-se que seria desnecessaacuteria a invocaccedilatildeo da teoria dos poderes impliacutecitos

HC 107644SP rel Min Ricardo Lewandowski 692011 (HC-107644) (Informativo 639 1ordf Turma)

Conduccedilatildeo coercitiva de pessoa agrave delegacia - 2 Passou-se em seguida agrave anaacutelise das demais alegaccedilotildees do impetrante No tocante ao uso de algemas

entendeu-se que fora devidamente justificado Afastou-se a assertiva de confissatildeo mediante tortura porquanto apoacutes decretada a prisatildeo temporaacuteria o paciente fora submetido a exame no Instituto Meacutedico Legal em que natildeo se constatara nenhum tipo de lesatildeo fiacutesica Assinalou-se natildeo haver evidecircncia de cerceamento de defesa decorrente do indeferimento da oitiva das testemunhas arroladas pelo paciente e do pedido de diligecircncias requeridos a destempo haja vista a ineacutercia da defesa e a consequumlente preclusatildeo dos pleitos Aleacutem disso consignou-se que a jurisprudecircncia desta Corte firmara-se no sentido de natildeo haver cerceamento ao direito de defesa quando magistrado de forma fundamentada lastreada em elementos de convicccedilatildeo existentes nos autos indefere pedido de diligecircncia probatoacuteria que repute impertinente desnecessaacuteria ou protelatoacuteria Explicitou-se que a defesa do paciente natildeo se desincumbira de indicar

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oportunamente quais elementos de provas pretendia produzir para absolvecirc-lo Desproveu-se tambeacutem o argumento de que houvera inversatildeo na ordem de apresentaccedilatildeo das alegaccedilotildees finais porque a magistrada em razatildeo de outros documentos juntados pela defesa nessa fase determinara nova vista dos autos ao Ministeacuterio Puacuteblico o que natildeo implicaria irregularidade processual Considerou-se que ao contraacuterio dera-se a estrita observacircncia aos princiacutepios do devido processo legal e do contraditoacuterio Ademais reputou-se suficientemente motivada a prisatildeo cautelar O Min Dias Toffoli acompanhou o relator ante a peculiaridade da espeacutecie Acrescentou que a conduccedilatildeo coercitiva do paciente visara a apuraccedilatildeo de infraccedilatildeo penal graviacutessima em vista de posse de objeto de subtraccedilatildeo que estivera em poder da viacutetima antes de sua morte Mencionou que se poderia aplicar agrave situaccedilatildeo dos autos a teoria dos poderes impliacutecitos Apontou que alguns teoacutericos classificariam esse proceder que natildeo teria significado de prisatildeo como custoacutedia ou retenccedilatildeo Por fim destacou que o STJ desprovera o uacuteltimo recurso do reacuteu mediante decisatildeo transitada em julgado Vencido o Min Marco Aureacutelio que concedia a ordem


Prefeito e crime de responsabilidade A 1ordf Turma deproveu recurso ordinaacuterio em habeas corpus em que pretendido o trancamento de accedilatildeo

penal ajuizada com fulcro no art 1ordm II do DL 20167 [ldquoArt 1ordm Satildeo crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal (sic) sujeitos ao julgamento do Poder Judiciaacuterio independentemente do pronunciamento da Cacircmara dos Vereadores II - utilizar-se indevidamente em proveito proacuteprio ou alheio de bens rendas ou serviccedilos puacuteblicosrdquo] contra ex-prefeito que no exerciacutecio do cargo emprestara carro oficial a correligionaacuterio para fins particulares Na espeacutecie o paciente colocara veiacuteculo da prefeitura agrave disposiccedilatildeo de vereador que ao se dirigir a evento festivo na companhia de familiares e de terceiro colidira o automoacutevel Asseverou-se que o trancamento de accedilatildeo penal somente seria possiacutevel em situaccedilotildees de extrema excepcionalidade o que natildeo seria o caso O Min Marco Aureacutelio destacou a minudecircncia da denuacutencia e a temeridade de se admitir existentes 5567 municiacutepios no Brasil a reproduccedilatildeo desse fato em outras municipalidades

RHC 107675DF rel Min Luiz Fux 2792011 (RHC-107675) (Informativo 642 1ordfTurma)

Denuacutencia

Inexigibilidade de licitaccedilatildeo e ausecircncia de dolo - 1 O Plenaacuterio por maioria rejeitou denuacutencia ajuizada contra atual deputado federal entatildeo prefeito agrave

eacutepoca dos fatos aleacutem de outros acusados pela suposta praacutetica em concurso do crime previsto no art 89 da Lei 866693 (ldquoDispensar ou inexigir licitaccedilatildeo fora das hipoacuteteses previstas em lei ou deixar de observar as formalidades pertinentes agrave dispensa ou agrave inexigibilidaderdquo) Constava da inicial acusatoacuteria que o parlamentar o diretor e o secretaacuterio municipal de esportes e lazer teriam contratado bandas de muacutesica para as comemoraccedilotildees de carnaval na localidade supostamente em desacordo com as hipoacuteteses legais e sem o necessaacuterio procedimento administrativo disposto no art 26 da mencionada lei A acusaccedilatildeo afirmava tambeacutem que os grupos musicais foram contratados por empresas sem viacutenculo com o setor artiacutestico que a substituiccedilatildeo de 2 bandas apoacutes parecer da procuradoria local pela inexigibilidade da licitaccedilatildeo teria gerado um acreacutescimo de R$ 7 mil ao valor das contrataccedilotildees a totalizar R$ 62 mil e que existiriam processos de contrataccedilatildeo identicamente numerados com a mesma data e com o mesmo objeto No caso a exordial fora aditada para consignar que o parlamentar ao ratificar as conclusotildees da procuradoria do municiacutepio sem observar as formalidades legais teria se omitido no seu dever de agir

Inq 2482MG rel orig Min Ayres Britto red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux 1592011 (Inq-2482)

1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 640 Plenaacuterio)

Inexigibilidade de licitaccedilatildeo e ausecircncia de dolo - 2 Prevaleceu o voto do Min Luiz Fux que assentou a falta de justa causa para o recebimento da

denuacutencia ante a ausecircncia de elemento subjetivo do tipo Destacou de iniacutecio ser inveriacutedica a assertiva de que o recebimento da peccedila acusatoacuteria tendo em conta a prevalecircncia da presunccedilatildeo de inocecircncia possibilitaria ao acusado melhores condiccedilotildees de comprovar a ausecircncia de ilicitude Em seguida registrou

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que os delitos da Lei de Licitaccedilotildees natildeo seriam crimes de mera conduta ou formais mas sim de resultado o qual ficaria afastado na espeacutecie porque as bandas efetivamente prestaram serviccedilo Ao analisar o dolo asseverou que a consulta sobre a possibilidade de fazer algo demonstraria a inexistecircncia de vontade de praticar iliacutecito de modo que aquele que consulta e recebe uma resposta de um oacutergatildeo juriacutedico no sentido de que a licitaccedilatildeo seria inexigiacutevel natildeo teria manifestaccedilatildeo voltada agrave praacutetica de infraccedilatildeo penal Assinalou ademais que na aacuterea musical e artiacutestica as obrigaccedilotildees seriam firmadas em razatildeo das qualidades pessoais do contratado fundamento este para a inexigibilidade de licitaccedilatildeo O Min Dias Toffoli frisou que a denuacutencia natildeo descrevera em que consistiria a vantagem obtida com a natildeo-realizaccedilatildeo do certame Por sua vez o Min Gilmar Mendes apontou que se natildeo se tratar de inteacuterpretes consagrados a norma do art 25 III da Lei 866693 sofreria uma relativizaccedilatildeo uma localizaccedilatildeo Por fim os Ministros Celso de Mello e Cezar Peluso Presidente natildeo vislumbraram a existecircncia de fato tiacutepico Aquele Ministro acrescentou que o mencionado aditamento natildeo definira em que consistiria a relevacircncia causal da omissatildeo imputada ao parlamentar


(Informativo 640 Plenaacuterio)

Inexigibilidade de licitaccedilatildeo e ausecircncia de dolo - 3 Vencidos os Ministros Ayres Britto relator que recebia a denuacutencia em sua integralidade e Marco

Aureacutelio que a acolhia apenas contra o entatildeo prefeito e determinava a remessa de coacutepias ao juiacutezo de primeiro grau relativamente aos acusados que natildeo possuiacuteam prerrogativa de foro no STF Aduzia ainda que natildeo se teria contratado escolhendo banda uacutenica pelo valor artiacutestico mdash quando presente a exclusividade para prestar os serviccedilos mdash poreacutem 8 bandas mediante empresas intermediaacuterias O relator ao seu turno reputava que a peccedila acusatoacuteria atenderia as exigecircncias legais e que presente conjunto probatoacuterio sinalizador da praacutetica de condutas comissivas e omissivas para burlar a necessidade de licitaccedilatildeo Aleacutem disso apontava que a exordial permitiria aos acusados o conhecimento dos fatos a eles atribuiacutedos com o exerciacutecio da ampla defesa



Inqueacuterito

Inqueacuterito e lavagem de capitais - 1 Por vislumbrar prova da materialidade e indiacutecios suficientes de autoria o Plenaacuterio em votaccedilatildeo

majoritaacuteria recebeu em parte denuacutencia oferecida pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal contra deputado federal e outras 8 pessoas acusadas da suposta praacutetica dos delitos de lavagem de dinheiro (Lei 961398 art 1ordm V e sect 1ordm II e sect 4ordm) e de formaccedilatildeo de quadrilha ou bando (CP art 288) rejeitando-a no que concerne a este uacuteltimo delito somente quanto ao parlamentar e sua mulher No caso a peccedila acusatoacuteria narrara o envolvimento de 11 pessoas mdash o parlamentar sua esposa seus 4 filhos nora e genro casal de doleiros e consultor financeiro naturalizado suiacuteccedilo mdash em pretensa ocultaccedilatildeo e dissimulaccedilatildeo da origem da natureza e da propriedade de valores provenientes de delitos de corrupccedilatildeo passiva alegadamente cometidos pelo parlamentar e seu filho em virtude da condiccedilatildeo de agente poliacutetico do primeiro prefeito agrave eacutepoca dos fatos Descrevera a inicial que para a ocultaccedilatildeo desses recursos financeiros os denunciados se utilizariam de diversas contas bancaacuterias mdash mantidas em instituiccedilotildees financeiras localizadas na Europa e nos Estados Unidos mdash cujos titulares seriam empresas e fundos de investimentos offshore de propriedade da famiacutelia do parlamentar o que caracterizaria organizaccedilatildeo criminosa voltada para a lavagem de capitais

Inq 2471SP rel Min Ricardo Lewandowski 2992011 (Inq-2471) 1ordf parte 2ordf parte 3ordf parte 4ordf parte (Informativo 642 Plenaacuterio)

Inqueacuterito e lavagem de capitais - 2 Constaria ainda a referecircncia ao retorno desse numeraacuterio ao Brasil por meio da compra de tiacutetulos

denominados ADRrsquos (American Depositary Receipts) de determinada empresa pertencente agrave famiacutelia do deputado federal com o intuito de dissimular a origem dos valores A denuacutencia fora inicialmente ofertada

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perante a justiccedila federal sendo remetida ao Supremo ante a diplomaccedilatildeo do acusado Diante disso a Procuradoria-Geral da Repuacuteblica ao ratificar a exordial aditara-a para modificar periacuteodo relativo ao 5ordm conjunto de fatos nela descritos bem como requerera o desmembramento do feito de modo que a tramitaccedilatildeo nesta Corte ocorresse apenas em relaccedilatildeo ao detentor de prerrogativa de foro Na ocasiatildeo o Colegiado mantivera decisatildeo do Min Ricardo Lewandowski relator que por natildeo entrever a participaccedilatildeo direta do parlamentar nos conjuntos faacuteticos de nuacutemeros 5 a 8 encaminhara agrave origem os toacutepicos desmembrados mdash aqui incluiacutedo o casal de doleiros

Inq 2471SP rel Min Ricardo Lewandowski 2992011 (Inq-2471) (Informativo 642 Plenaacuterio)

Inqueacuterito e lavagem de capitais - 3 De iniacutecio rejeitou-se a preliminar de ineacutepcia de denuacutencia geneacuterica ao fundamento de que em se

tratando de atuaccedilatildeo coletiva de agentes cujos crimes teriam sido praticados por meio da colaboraccedilatildeo de vaacuterias pessoas fiacutesicas e juriacutedicas natildeo seria razoaacutevel exigir-se nesta fase processual que o Ministeacuterio Puacuteblico descrevesse de forma minuciosa os atos atribuiacutedos a cada um dos denunciados sob pena de adentrar-se em inextrincaacutevel cipoal faacutetico Aleacutem disso as condutas dos agentes estariam de tal modo interligadas a permitir sua anaacutelise sob um mesmo modus operandi De igual modo superou-se a alegaccedilatildeo de que a exordial referir-se-ia a documentos que natildeo constariam dos autos Assinalou-se que o parquet posteriormente juntara novos documentos e miacutedia eletrocircnica oportunidade em que os acusados puderam se manifestar Repeliu-se tambeacutem a assertiva de que o delito de lavagem constituiria mero exaurimento do crime antecedente de corrupccedilatildeo passiva Aduziu-se que a Lei 961398 natildeo excluiria a possibilidade de que o iliacutecito penal antecedente e a lavagem de capitais subsequumlente tivessem a mesma autoria sendo aquele independente em relaccedilatildeo a esta Rechaccedilou-se a pretensa litispendecircncia ou o risco de dupla penalizaccedilatildeo no que se refere a outra accedilatildeo penal em curso no STF contra o parlamentar e seu filho pois os delitos seriam diversos


Inqueacuterito e lavagem de capitais - 4 Ante a natureza permanente da lavagem de capitais afastou-se o argumento de ofensa ao princiacutepio

vedatoacuterio de retroaccedilatildeo da lei penal em prejuiacutezo do reacuteu Sustentava a defesa que a peccedila ministerial imputaria aos denunciados fatos ocorridos antes da entrada em vigor da Lei 961398 Consignou-se que embora as transferecircncias iliacutecitas de recursos para o exterior tivessem ocorrido antes de 4 de marccedilo de 1998 enquanto os valores correspondentes natildeo viessem a ser legalmente repatriados ou remanescessem ocultos no exterior o crime de lavagem de capitais continuaria sendo perpetrado Os Ministros Dias Toffoli e Gilmar Mendes fizeram a reserva de natildeo se comprometerem com a tese vindo a apreciaacute-la na accedilatildeo penal Nesse contexto explicitou-se que o marco inicial da prescriccedilatildeo seria computado a partir do momento em que descoberto o delito ou seja quando o que estivesse oculto viesse a lume No ponto o Presidente somou-se ao Ministro Dias Toffoli para ressalvar seu entendimento quanto ao tema da prescriccedilatildeo Em passo seguinte considerou-se que os documentos oriundos da quebra de sigilo bancaacuterio dos acusados enviados por governos estrangeiros agraves autoridades brasileiras seriam haacutebeis para embasar a denuacutencia Ademais o Plenaacuterio ao julgar outra accedilatildeo penal ajuizada contra o parlamentar autorizara utilizaccedilatildeo das provas em outros processos Mencionou-se que toda a documentaccedilatildeo que instruiacutera os autos fora colhida de modo liacutecito com observacircncia das garantias constitucionais dos denunciados


Inqueacuterito e lavagem de capitais - 5 Frisou-se natildeo ser indispensaacutevel haver perfeita correspondecircncia entre os valores tidos pela acusaccedilatildeo

como oriundos do crime de corrupccedilatildeo passiva e os movimentados posteriormente nas contas correntes mantidas no exterior pela famiacutelia do deputado federal Refutou-se ainda a alusatildeo de dependecircncia das regras descritas no sect 1ordm em relaccedilatildeo ao caput e aos incisos do art 1ordm da Lei 961398 Entendeu-se que essas seriam autocircnomas e subsidiaacuterias de modo a natildeo haver impedimento para que os acusados em mesma accedilatildeo penal respondessem separada e subsidiariamente por accedilotildees enquadradas em cada um dos preceitos desde que existente prova da materialidade e indiacutecios suficientes de autoria Ressaltou-se que para a caracterizaccedilatildeo do delito de lavagem de capitais bastaria o cometimento de atos que objetivassem a ocultaccedilatildeo patrimonial sendo irrelevante o local em que operada a camuflagem dado que em jogo crime de natureza transnacional No que se refere ao consultor financeiro enfatizou-se que natildeo obstante a carta rogatoacuteria expedida para a Suiacuteccedila mdash com o objetivo de intimaacute-lo para fins de apresentaccedilatildeo de defesa

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preliminar mdash natildeo tivesse sido formalmente cumprida sua finalidade fora atingida haja vista que ele constituiacutera advogado para representaacute-lo neste inqueacuterito o qual tivera amplo acesso aos autos e demonstrara conhecimento inequiacutevoco sobre os elementos componentes dos autos


Inqueacuterito e lavagem de capitais - 6 Por fim resolveu-se questatildeo de ordem suscitada da tribuna no sentido de que o 5ordm conjunto faacutetico

retornasse ao STF uma vez que o mencionado aditamento aleacutem de alterar o intervalo em que supostamente perpetradas as condutas teria incluiacutedo nova imputaccedilatildeo ao parlamentar A defesa durante o julgamento informou que tramitariam perante a 1ordf instacircncia duas accedilotildees penais porquanto o juiacutezo ao receber o traslado procedera agrave separaccedilatildeo entre os agentes brasileiros e o residente suiacuteccedilo Arguumliu que o juiacutezo acatara a inicial quanto aos nacionais e natildeo se manifestara no que se refere ao estrangeiro Por maioria reputou-se que o Supremo deveria apreciar esse grupo de fatos apenas no tocante ao titular da prerrogativa de foro O relator asseverou que natildeo haveria prejuiacutezo ao parlamentar jaacute que amplamente se manifestara em defesa preliminar mdash apresentada antes do desmembramento mdash e quando da juntada de documentos adicionais Explicou que naquela oportunidade concluiacutera com base em elementos precaacuterios de cogniccedilatildeo pela inexistecircncia de relaccedilatildeo direta com o parlamentar Agora apoacutes examinar o conjunto indiciaacuterio considerou que o fatos estariam tatildeo imbricados que o aditamento deveria ser acolhido Ademais afirmou que essas acusaccedilotildees estariam incluiacutedas no 3ordm conjunto faacutetico O Min Cezar Peluso Presidente acrescentou que a anterior decisatildeo da Corte relativa ao desmembramento natildeo teria configurado verdadeiro arquivamento Vencidos os Ministros Dias Toffoli Gilmar Mendes e Marco Aureacutelio que natildeo conheciam da questatildeo de ordem Este aduzia natildeo ser possiacutevel rever o arquivamento que favorecera o deputado sem que surgissem dados faacuteticos novos Aleacutem disso tendo em conta o princiacutepio da seguranccedila juriacutedica apontava que a decisatildeo do Pleno natildeo estaria submetida agrave condiccedilatildeo resolutiva O primeiro por sua vez observava que o Tribunal teria outrora acatado a separaccedilatildeo do feito


Inqueacuterito e lavagem de capitais - 7 No meacuterito a partir de farta documentaccedilatildeo probatoacuteria a exemplo de pareceres teacutecnicos verificou-se

a existecircncia de indiacutecios substanciais de que o delito de corrupccedilatildeo passiva pressuposto para o recebimento da denuacutencia por lavagem de dinheiro teria ocorrido por intermeacutedio de um sistema de desvios de verbas pagas pela prefeitura a construtoras Aludiu-se a conjunto de empresas que durante anos teriam vendido serviccedilos fictos agravequela mediante remuneraccedilatildeo de 10 Afirmou-se tambeacutem por depoimentos testemunhais que parte das propinas seriam remetidas ao exterior com o auxiacutelio de doleiros para contas da famiacutelia do parlamentar com movimentaccedilatildeo de aproximadamente US$ 1 bilhatildeo Assinalou-se que a mera ocultaccedilatildeo de capitais jaacute poderia configurar por si soacute o crime de lavagem Entretanto enalteceu-se o trabalho pericial realizado pelo Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de Satildeo Paulo em que retratado o caminho percorrido pelo dinheiro retirado do paiacutes Destacou-se que a elementar subjetiva ldquoservidor puacuteblicordquo comunicar-se-ia ao filho do parlamentar natildeo havendo impedimento para que fosse processado por corrupccedilatildeo passiva em co-autoria


Inqueacuterito e lavagem de capitais - 8 Registrou-se que natildeo haveria como deixar de considerar que cada transferecircncia internacional

representaria em tese ajuda agrave pulverizaccedilatildeo do capital iliacutecito a caracterizar elo que daria continuidade ao processo de ocultaccedilatildeo patrimonial Aduziu-se que esse raciociacutenio alcanccedilaria os demais acusados que de alguma forma manipularam ou foram beneficiados com os recursos Realccedilaram-se que as indicaccedilotildees referecircncias comparaccedilotildees e conclusotildees do laudo elaborado pelo Ministeacuterio Puacuteblico estadual seriam confirmadas por outro trabalho pericial efetivado por teacutecnicos do Departamento de Recuperaccedilatildeo de Ativos e Cooperaccedilatildeo Juriacutedica Internacional da Secretaria Nacional de Justiccedila oacutergatildeo vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila Anotou-se que em 1152006 por intermeacutedio de comunicaccedilatildeo oficial desse ente a acusaccedilatildeo tomara ciecircncia dos documentos oriundos de autoridade norte-americana Razatildeo pela qual em face da permanecircncia do delito natildeo se cogitaria de prescriccedilatildeo Para evitar a ocorrecircncia de bis in idem julgou-se o pleito ministerial improcedente quanto agrave imputaccedilatildeo em concurso material de ocultaccedilatildeo de recursos oriundos de crime praticado por organizaccedilatildeo criminosa (Lei 961398 art 1ordm VII e sect 4ordm) Correr-

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se-ia o risco de punir os acusados duas vezes por corrupccedilatildeo passiva desta vez cometida por meio de organizaccedilatildeo criminosa


Inqueacuterito e lavagem de capitais - 9 Por outro lado recebeu-se a denuacutencia quanto agrave formaccedilatildeo de quadrilha ou bando (CP art 288)

Entretanto no que concerne ao parlamentar e agrave sua mulher reconheceu-se a prescriccedilatildeo da pretensatildeo punitiva haja vista que ambos teriam mais de 70 anos de idade (CP art 115) Para o acolhimento da pretensatildeo acusatoacuteria levou-se em conta natildeo soacute o fato de os denunciados integrarem a mesma famiacutelia mas tambeacutem consoante demonstrado para fins de cogniccedilatildeo sumaacuteria e inaugural a circunstacircncia de serem soacutecios de vaacuterias pessoas juriacutedicas offshore suspeitas de envolvimento na lavagem de capitais transferirem recursos entre essas sociedades e empregarem mecanismos societaacuterios complexos a dificultar a identificaccedilatildeo de seus dirigentes Ademais conforme comprovado essa associaccedilatildeo objetivaria a praacutetica de crimes Advertiu-se inexistir empecilho para a exacerbaccedilatildeo da pena com base no sect 4ordm do art 1ordm da Lei 961398 na hipoacutetese de demonstraccedilatildeo de que os crimes de lavagem de capital teriam sido perpetrados de modo habitual e reiterado Vencido o Min Marco Aureacutelio que rejeitava a denuacutencia Salientava que as praacuteticas delituosas teriam ocorrido em 1998 e em consequumlecircncia pronunciava a prescriccedilatildeo da pretensatildeo punitiva quanto ao parlamentar Esclarecia que o crime de lavagem se operaria com os atos e os fatos realizados possuindo natureza instantacircnea Determinava por conseguinte a baixa dos autos agrave justiccedila de primeiro grau relativamente aos demais envolvidos


Nulidades

Exame grafoteacutecnico e recusa do investigado A 2ordf Turma denegou habeas corpus em que se sustentava a nulidade de sentenccedila condenatoacuteria por

crime de falso sob a alegaccedilatildeo de estar fundamentada em prova iliacutecita consubstanciada em exame grafoteacutecnico a que o paciente se negara realizar Explicitou-se que o material a partir do qual fora efetuada a anaacutelise grafoteacutecnica consistira em peticcedilatildeo para a extraccedilatildeo de coacutepias manuscrita e formulada espontaneamente pelo proacuteprio paciente nos autos da respectiva accedilatildeo penal Consignou-se inexistir ofensa ao princiacutepio da proibiccedilatildeo da auto-incriminaccedilatildeo bem assim qualquer ilicitude no exame grafoteacutecnico Salientou-se que conforme disposto no art 174 II e III do CPP para a comparaccedilatildeo de escritos poderiam servir quaisquer documentos judicialmente reconhecidos como emanados do punho do investigado ou sobre cuja autenticidade natildeo houvesse duacutevida Em seguida aduziu-se que a autoridade poderia requisitar arquivos ou estabelecimentos puacuteblicos do investigado a quem se atribuiacutera a letra Assentou-se que o fato de ele se recusar a fornecer o material natildeo afastaria a possibilidade de se obter documentos Ademais mesmo que se entendesse pela ilicitude do exame grafoteacutecnico essa prova por si soacute natildeo teria o condatildeo de macular o processo Por fim em relaccedilatildeo agrave dosimetria assinalou que o STF jaacute tivera a oportunidade de afirmar entendimento no sentido de que uma vez reconhecida a continuidade delitiva a exasperaccedilatildeo da pena a teor do que determina o art 71 do CP ocorreria com base no nuacutemero de infraccedilotildees cometidas

HC 99245RJ rel Min Gilmar Mendes 692011 (HC-99245) (Informativo 639 2ordf Turma)

Prisatildeo

Residecircncia do reacuteu e direito de recorrer em liberdade O fato de o reacuteu natildeo residir no distrito da culpa natildeo constitui por si soacute motivo bastante para

justificar a denegaccedilatildeo do direito de recorrer em liberdade Com base nesse entendimento a 2ordf Turma proveu recurso ordinaacuterio em habeas corpus para garantir aos recorrentes se por outro motivo natildeo estiverem presos o direito de permanecerem em liberdade ateacute o eventual tracircnsito em julgado da sentenccedila condenatoacuteria No caso os pacientes foram condenados a 3 anos de reclusatildeo pelo crime de estelionato sem direito de recorrer em liberdade sob o fundamento de preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e da fiel execuccedilatildeo da lei penal especialmente pelo fato de terem permanecido presos durante a instruccedilatildeo criminal e do receio de que pudessem evadir-se por natildeo possuiacuterem residecircncia na comarca Consignou-se que constituiria discriminaccedilatildeo de ordem regional vedada pelo art 3ordm IV da CF considerar o fato de a residecircncia do reacuteu natildeo estar localizada no distrito da culpa Ressaltou-se natildeo haver motivo idocircneo para a

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manutenccedilatildeo da custoacutedia cautelar O Min Ricardo Lewandowski acrescentou que os recorrentes jaacute teriam direito agrave progressatildeo para o regime aberto uma vez que condenados agrave pena de 3 anos de reclusatildeo no semi-aberto

RHC 108588DF rel Min Celso de Mello 1392011 (RHC-108588) (Informativo 640 2ordf Turma)

Prisatildeo preventiva exceccedilatildeo e medidas cautelares do art 319 do CPP - 1 Ante empate na votaccedilatildeo a 1ordf Turma concedeu parcialmente habeas corpus a fim de determinar a

substituiccedilatildeo da decisatildeo que denegara agrave paciente o direito de recorrer em liberdade por outra que imponha medidas cautelares previstas no novel art 319 do CPP cuja redaccedilatildeo foi conferida pela Lei 12 4032011 Na espeacutecie em primeiro habeas corpus o STJ deferira relaxamento de prisatildeo preventiva em virtude de excesso de prazo Posteriormente sobreviera sentenccedila que condenara a reacute pelos delitos de formaccedilatildeo de quadrilha armada receptaccedilatildeo e porte ilegal de arma de fogo de uso restrito (CP artigos 288 paraacutegrafo uacutenico e 180 caput e Estatuto do Desarmamento art 16 respectivamente) bem como lhe negara o direito de recorrer em liberdade na medida em que considerara inalterados os motivos do indeferimento da liberdade provisoacuteria Este tiacutetulo judicial assentara a necessidade de acautelamento da ordem puacuteblica porquanto a condenada atuava como informante de facccedilatildeo criminosa altamente estruturada o que denotaria sua periculosidade e real possibilidade de que pudesse voltar a delinquumlir Em decorrecircncia a defesa impetrara segundo writ no STJ o qual mantivera a condenaccedilatildeo prolatada pelo juiacutezo singular daiacute a impetraccedilatildeo neste Supremo A defesa alegava que os fundamentos da renovaccedilatildeo da reprimenda natildeo seriam legiacutetimos porque a paciente teria sido rejulgada pelos idecircnticos fatos apostos na decisatildeo que decretara sua prisatildeo preventiva

HC 106446SP rel orig Min Caacutermen Luacutecia red p o acoacuterdatildeo Min Dias Toffoli 2092011(HC-106446)


Prisatildeo preventiva exceccedilatildeo e medidas cautelares do art 319 do CPP - 2 Prevaleceu o voto meacutedio do Min Dias Toffoli que reputou superado o dispositivo do decreto que

retomara os mesmos argumentos que inspiraram o de custoacutedia cautelar em benefiacutecio da ordem puacuteblica e da seguranccedila juriacutedica Ponderou que perturbaccedilotildees de monta justificariam o encarceramento com respaldo na paz social apenas nos casos em que a sociedade se sentisse desprovida de sua tranquumlilidade Consignou outrossim que a nova redaccedilatildeo do art 319 do CPP introduziria a segregaccedilatildeo prisional como exceccedilatildeo e que o fato de a paciente receber ordens e manter contato com organizaccedilatildeo criminosa natildeo justificaria por si soacute a aplicaccedilatildeo dessa medida que deveria ser a uacuteltima escolha do magistrado Por conseguinte determinou a adoccedilatildeo dos procedimentos alternativos constantes dos incisos I II e III do referido artigo (ldquoArt 319 Satildeo medidas cautelares diversas da prisatildeo I - comparecimento perioacutedico em juiacutezo no prazo e nas condiccedilotildees fixadas pelo juiz para informar e justificar atividades II - proibiccedilatildeo de acesso ou frequecircncia a determinados lugares quando por circunstacircncias relacionadas ao fato deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraccedilotildees III - proibiccedilatildeo de manter contato com pessoa determinada quando por circunstacircncias relacionadas ao fato deva o indiciado ou acusado dela permanecer distanterdquo) em substituiccedilatildeo agrave prisatildeo processual proferida pelo juiacutezo singular O Ministro Marco Aureacutelio concedia a ordem integralmente ao destacar a insubsistecircncia da decisatildeo que negara agrave reacute o direito de recorrer em liberdade Sublinhava que o fato de o juiacutezo de 1ordm grau ter se reportado a tiacutetulo de prisatildeo processual que fora glosado pelo Judiciaacuterio mdash ante o excesso de prazo mdash indicaria contornos de execuccedilatildeo criminal precoce uma vez que a condenaccedilatildeo ainda natildeo transitara em julgado



Prisatildeo preventiva exceccedilatildeo e medidas cautelares do art 319 do CPP - 3 Os Ministros Caacutermen Luacutecia e Luiz Fux por sua vez denegavam a ordem e asseveravam que a

revogaccedilatildeo da prisatildeo preventiva por excesso de prazo natildeo impediria a sua decretaccedilatildeo por outras razotildees ou ateacute pelas mesmas se estas persistissem Igualmente frisavam que a superveniecircncia de sentenccedila condenatoacuteria sobrelevaria eventual constrangimento detectado no decorrer da instruccedilatildeo criminal desde que presentes os requisitos previstos em lei Enfatizavam que os elementos concretos de convicccedilatildeo que determinaram a manutenccedilatildeo da constriccedilatildeo da paciente estariam suficientemente demonstrados


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Provas

Inqueacuterito gravaccedilatildeo ambiental e ilicitude da prova - 5 O Plenaacuterio concluiu questotildees de ordem suscitadas em inqueacuterito no qual se imputa a senador e a

prefeito a suposta praacutetica de desvio de verbas federais (DL 20167 art 1ordm I) mdash v Informativos 395 422 e 624 Inicialmente rejeitou-se por maioria a questatildeo de ordem proposta pelo Min Gilmar Mendes no sentido de que antes de se examinar a licitude da prova fosse assentada a incompetecircncia do Supremo por ausecircncia de justa causa para investigar o detentor de foro por prerrogativa de funccedilatildeo Deliberou-se pelo prosseguimento do inqueacuterito sob a fiscalizaccedilatildeo da Corte porquanto se estaria em fase embrionaacuteria na qual apenas cabiacutevel a indagaccedilatildeo sobre a existecircncia ou natildeo de indiacutecios quanto ao possiacutevel envolvimento do parlamentar presentes na espeacutecie O Min Marco Aureacutelio salientou as referecircncias feitas ao senador pelo subscritor da ldquocartadenuacutenciardquo posteriormente reafirmadas em depoimento prestado na poliacutecia federal sobre eventual percentual de comissatildeo destinado ao parlamentar Vencidos o suscitante e os Ministros Luiz Fux Dias Toffoli e Celso de Mello Em seguida tambeacutem por votaccedilatildeo majoritaacuteria resolveu-se a questatildeo de ordem outrora levantada pelo Min Marco Aureacutelio para se admitir o processamento do inqueacuterito Reputou-se inocorrente a ilicitude apontada e ainda que houvesse ela natildeo teria o condatildeo de contaminar as provas subsequumlentes O Min Celso de Mello acrescentou que no caso a investigaccedilatildeo penal poderia ter por base elementos de informaccedilatildeo obtidos a partir de captaccedilatildeo ambiental mdash ainda que agrave revelia de qualquer dos sujeitos que participaram da relaccedilatildeo dialoacutegica mdash e de delaccedilatildeo natildeo-anocircnima (ldquocartadenuacutenciardquo) Vencidos o suscitante e o Min Gilmar Mendes que ante origem iliacutecita da prova determinavam o trancamento do feito

Inq 2116 QORR rel orig Min Marco Aureacutelio red p o acoacuterdatildeo Min Ayres Britto 1592011 (Inq-2116)


DIREITO PROCESSUAL PENAL MILITAR

Competecircncia

Crime praticado por militar e competecircncia A 2ordf Turma denegou habeas corpus em que alegada a competecircncia da justiccedila castrense para

processar e julgar policiais militares denunciados pela suposta praacutetica dos crimes de extorsatildeo mediante sequumlestro com resultado morte ocultaccedilatildeo de cadaacutever e quadrilha armada A impetraccedilatildeo sustentava que os delitos teriam ocorrido quando os pacientes estavam em serviccedilo comprovado por escalas de trabalho Asseverou-se que a jurisprudecircncia da Corte fixara-se no sentido de caracterizar crime militar apenas aqueles praticados conforme o art 9ordm II do CPM [ldquoArt 9ordm Consideram-se crimes militares em tempo de paz II - os crimes previstos neste Coacutedigo embora tambeacutem o sejam com igual definiccedilatildeo na lei penal comum quando praticados a) por militar em situaccedilatildeo de atividade ou assemelhado contra militar na mesma situaccedilatildeo ou assemelhado b) por militar em situaccedilatildeo de atividade ou assemelhado em lugar sujeito agrave administraccedilatildeo militar contra militar da reserva ou reformado ou assemelhado ou civil c) por militar em serviccedilo ou atuando em razatildeo da funccedilatildeo em comissatildeo de natureza militar ou em formatura ainda que fora do lugar sujeito agrave administraccedilatildeo militar contra militar da reserva ou reformado ou civil d) por militar durante o periacuteodo de manobras ou exerciacutecio contra militar da reserva ou reformado ou assemelhado ou civil e) por militar em situaccedilatildeo de atividade ou assemelhado contra o patrimocircnio sob a administraccedilatildeo militar ou a ordem administrativa militarrdquo] Aduziu-se que na situaccedilatildeo dos autos natildeo se configurariam nenhuma das hipoacuteteses acima porquanto os delitos foram perpetrados contra civil na rua em horaacuterio de serviccedilo poreacutem em atividade estranha as suas funccedilotildees (extorsatildeo mediante sequumlestro com resultado morte) em situaccedilatildeo distinta de periacuteodo de manobras ou exerciacutecio e por fim sem que afetasse o patrimocircnio sob a administraccedilatildeo militar ou a ordem administrativa militar Concluiu-se que por isso os pacientes sujeitar-se-iam agrave jurisdiccedilatildeo comum disciplinada no Coacutedigo Penal ordinaacuterio


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Supremo Tribunal Federal Secretaria de Documentaccedilatildeo - SDO

Coordenadoria de Jurisprudecircncia Comparada e Divulgaccedilatildeo de Julgados - CJCD CJCDstfjusbr

Apropriaccedilatildeo indeacutebita e princiacutepio da insignificacircncia

Princiacutepio da insignificacircncia e rompimento de obstaacuteculo Tipicidade

Desclassificaccedilatildeo de homiciacutedio doloso para culposo na direccedilatildeo de veiacuteculo automotor - 2


Crime de perigo abstrato e embriaguez ao volante

Direito Penal Militar


Furto em estabelecimento militar e princiacutepio da insignificacircncia

Direito Previdenciaacuterio


Aposentadoria por invalidez revisatildeo de benefiacutecio e inclusatildeo de auxiacutelio-doenccedila - 1 e 2 Fundo de Pensatildeo

Fundo de pensatildeo facultativo e restituiccedilatildeo de contribuiccedilotildees - 6 e 7

Direito Processual Civil


Fornecimento de medicamentos e ilegitimidade de Ministro de Estado

Mandado de seguranccedila e direito individual de membro do Ministeacuterio Puacuteblico Repercussatildeo Geral

Suspensatildeo de seguranccedila e inexistecircncia de repercussatildeo geral

Direito Processual Penal


Accedilatildeo penal e esterilizaccedilatildeo ciruacutergica irregular - 1 a 5

Conduccedilatildeo coercitiva de pessoa agrave delegacia - 1 e 2

Prefeito e crime de responsabilidade Denuacutencia

Inexigibilidade de licitaccedilatildeo e ausecircncia de dolo - 1 a 3 Inqueacuterito

Inqueacuterito e lavagem de capitais - 1 a 9 Nulidades

Exame grafoteacutecnico e recusa do investigado Prisatildeo

Residecircncia do reacuteu e direito de recorrer em liberdade

Prisatildeo preventiva exceccedilatildeo e medidas cautelares do art 319 do CPP - 1 a 3 Provas

Inqueacuterito gravaccedilatildeo ambiental e ilicitude da prova - 5

Direito Processual Penal Militar

Competecircncia

Crime praticado por militar e competecircncia

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Nulidades




Prisatildeo



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Provas






Competecircncia




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Denuacutencia







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Inqueacuterito






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Nulidades




Prisatildeo



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Provas






Competecircncia




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Inqueacuterito






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Nulidades




Prisatildeo



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Provas






Competecircncia




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Nulidades




Prisatildeo



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Competecircncia




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Nulidades




Prisatildeo



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Competecircncia




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Nulidades




Prisatildeo



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Competecircncia




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