impacto da construcao da ponte de unidade nacional em mocambique

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Índice 1. INTRODUÇÃO.......................................................2 2. REVISÃO DA LITERATURA............................................3 3. O PROJECTO DA CONSTRUÇÃO DA PONTE SOBRE O RIO ZAMBEZE............5 3.1. BREVE HISTORIAL SOBRE O ZAMBEZE...................................5 3.2. DESCRIÇÃO DO PROJECTO............................................5 3.3. SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA DA ÁREA DO PROJECTO..........................6 4. POTENCIAIS IMPACTOS..............................................7 4.1. A NÍVEL DO PRODUTO..............................................7 4.2. A NÍVEL DO EMPREGO..............................................7 4.3. O NÍVEL GERAL DE PREÇOS..........................................8 4.4. SOBRE O MULTIPLICADOR............................................9 5. CONCLUSÃO.......................................................10 6. Bibliografia....................................................11

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Analise Economica

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Page 1: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Índice

1. INTRODUÇÃO..................................................................................................................................2

2. REVISÃO DA LITERATURA.........................................................................................................3

3. O PROJECTO DA CONSTRUÇÃO DA PONTE SOBRE O RIO ZAMBEZE..........................5

3.1. BREVE HISTORIAL SOBRE O ZAMBEZE........................................................................................5

3.2. DESCRIÇÃO DO PROJECTO...........................................................................................................5

3.3. SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA DA ÁREA DO PROJECTO....................................................................6

4. POTENCIAIS IMPACTOS..............................................................................................................7

4.1. A NÍVEL DO PRODUTO.................................................................................................................7

4.2. A NÍVEL DO EMPREGO................................................................................................................7

4.3. O NÍVEL GERAL DE PREÇOS........................................................................................................8

4.4. SOBRE O MULTIPLICADOR..........................................................................................................9

5. CONCLUSÃO..................................................................................................................................10

6. Bibliografia.........................................................................................................................................11

Page 2: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Ensaio de Economia

1. Introdução Moçambique herdou do colonialismo uma estrutura “horizontal” das vias de

comunicação, ligando os países do hinterland aos principais corredores de

desenvolvimento e destes à saída para o mar, isto devido a sua localização privilegiada

com acesso ao mar (uma das vias mais utilizadas para o comércio internacional).Com a

necessidade de interligação entre as províncias do país, o Governo moçambicano

decidiu implementar no seu Programa o projecto da construção da chamada ponte da

unidade nacional com o objectivo de facilitar e assegurar a comunicação entre o sul e o

norte do país.

É necessário para tal o estudo dos diversos sectores do país para analisar a viabilidade

do projecto. Visto que as obras da construção já iniciaram e é importante neste

momento avaliar as possíveis transformações para a economia do país, este trabalho tem

como objectivo geral analisar o impacto da decisão do Governo em investir na chamada

ponte da unidade nacional. Os objectivos específicos são analisar este impacto a nível

do produto, do emprego, do nível geral de preços e sobre o multiplicador.

O trabalho foi feito com base na revisão bibliográfica e entrevistas abertas com quadros

envolvidos directamente na construção da ponte.

O trabalho esta dividido em seis capítulos, dos quais o primeiro é a presente introdução,

a seguir no corpo do trabalho temos o segundo é a revisão da literatura, o terceiro fala

do projecto da construção da ponte de Caia sobre o rio Zambeze, o quarto aborda acerca

dos potenciais impactos, o quinto a conclusão e por último o sexto Bibliografia.

Por: Michael Godet Sambo 2

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Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

2. Revisão da Literatura

Para discutir acerca das questões macroeconómicas, existem várias divergências entre

os economistas. Segundo Samuelson podemos dividi-los em dois grupos distintos: os

Clássicos e os Keynesianos.

“Segundo a Abordagem Clássica, o Estado surge como um consumidor de riquezas

mais do que produtor de serviços não comerciais. Para estes o Estado deve regular as

suas despesas ao nível das riquezas do país, defendem ainda que apesar das despesas do

Estado aumentar o produto, este seria maior sem o recurso a cobrança de impostos. Para

Adam Smith o Estado tem a função de proteger a economia e a nação contra o exterior;

proteger os indivíduos e contribuir e manter as instituições públicas (despesas úteis a

sociedade).

Ainda para os clássicos o Estado deve adoptar políticas segundo a conjuntura

económica do país, isto é, em caso de recessão económica quando o rendimento

nacional baixa o estado deve reduzir as suas despesas para equilibrar o seu rendimento,

pelo contrário em períodos de progressão da economia o Estado beneficia-se

automaticamente pois as receitas fiscais aumentam. Nisto, eles defendem que o

orçamento do Estado deve acompanhar o crescimento económico e não intervir nele.

A outra abordagem que é denominada Keynesiana opõe-se a Clássica. Keynes atribui ao

Estado a tarefa de realizar uma política orçamental. Defendem ainda que o Estado deve

fazer o contrário das famílias e empresas: quando o rendimento nacional baixa e as

despesas privadas diminuem, é ele que deve aumentar as suas despesas para apoiar a

demanda agregada (AD) que contribui para o produto e emprego. No caso contrário,

isto é, com o aumento do rendimento nacional e das despesas, o Estado deve reduzir os

seus gastos com o fim de limitar o crescimento e evitar uma situação de superprodução.

Para estes o equilíbrio pode ser obtido com uma balança orçamental desequilibrada

(receitas < despesas).

Para Keynes uma economia em situação de sub emprego pode ser estimulada através do

aumento dos gastos governamentais, o que vai aumentar a AD e relançar a actividade

económica. Se a economia estiver numa situação de pleno emprego esta condição não é

30 de Setembro de 2008 3

Page 4: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Ensaio de Economia

valida porque com o aumento dos gastos a AD irá aumentar e criar uma situação de

inflação.”1

Visto que a abordagem Keynesiana superou a dos Clássicos devido a incapacidade

destes últimos em explicar a situação que se viveu durante a Grande Depressão nos

países do Ocidente e as possíveis soluções para ultrapassar tal situação, para nós a

Teoria Keynesiana é preferível à Clássica para explicar a influência do Estado na

Economia.

Com base na abordagem Keynesiana iremos demonstrar como a política adoptada pelo

governo moçambicano pode estimular a AD, encontrando-se o nosso país numa situação

de desemprego elevado, aumentando o produto e o emprego.

1GÉLÉDAN, Alain & BRÉMOND, Janine (1988) Dicionário Das Teorias e Mecanismos Económicos, Lisboa: Livros Horizonte Lda.

Por: Michael Godet Sambo 4

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Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

3. O Projecto da Construção da Ponte sobre o Rio Zambeze2

3.1. Breve historial sobre o Zambeze

O vale do Zambeze ocupa uma área de cerca de 225000 km2 (cerca de 27.7% da

superfície do país) abrangendo as províncias de Tete, Zambézia, Sofala e Manica. Com

uma população de 3,755 milhões de habitantes (25% da população moçambicana, 56%

da população das quatro províncias do centro onde se insere o vale).3

Na região concentram-se variados recursos de solo, subsolo, climas e bases de produção

de energia. A população da região sofreu influências da guerra tendo como principal

consequência, uma menor taxa de desenvolvimento humano do país.

3.2. Descrição do projecto

Financiado pela União Europeia, governo Italiano, Sueco e Japonês, cujo valor esta

orçado em 80 milhões de euros.

Espera-se que a ponte seja concretizada até 2009. Será uma importante ligação entre o

sul e o norte de Moçambique através da Estrada nacional número 1 (EN1), nos distritos

de Caia na província de Sofala a Chimuara na província da Zambézia.

Durante a fase de construção da ponte será aberta uma pedreira na região, com o

objectivo de fornecer ao empreiteiro pedra britada, necessária para a preparação do

Betão que será utilizado.

Em algumas áreas serão construídos acampamentos temporários para os trabalhadores,

bairros residenciais, estaleiros e armazéns.

Serão usadas quantidades significativas de material potencialmente poluente como

óleos, lubrificantes, diesel e gasolina, isto para garantir o funcionamento dos veículos

pesados e maquinaria.

2 Fonte: IMPACTO (Projectos e Estudos Ambientais) em associação com CONSULTEC & TÉCNICA,Estudo de Impacto Ambiental para a construção da ponte sobre o rio Zambeze, Plano de gestão ambiental3 GPZ – Gabinete do Plano e Desenvolvimento da Região do Zambeze in http://www.gpz.gov.mz

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Ensaio de Economia

Serão construídas nas margens norte e sul do rio, vias de acesso temporárias para

movimentação das máquinas e veículos pesados. Também poderão ser construídos

embarcadouros e/ou rampas para atracagem de barcos e lanchas.

3.3. Situação de referência da área do projecto

A principal actividade económica na área do projecto é a agricultura de pequena escala,

várias machambas ocorrem ao longo do alinhamento da ponte. A pesca de subsistência e

a comercialização de peixe são também praticadas pelas populações que vivem na área

do projecto.

O comércio informal é uma das actividades praticadas nas margens norte e sul, nos

locais de carga e descarga do batelão, fornecendo aos motoristas e as pessoas uma

variedade de serviços ao longo do seu percurso. Com a construção da ponte esta

actividade será afectada.

Por: Michael Godet Sambo 6

Page 7: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

4. Potenciais impactos

4.1. A nível do Produto

Toda produção se destina, em última análise, a satisfazer o consumidor. O produtor

deve fazer melhores previsões que lhes são possíveis sobre o que os consumidores

estarão dispostos a pagar-lhe quando, após um período de tempo que pode ser

considerável, estiver em condições de os satisfazer directa ou indirectamente. É nesta

perspectiva que a chamada “Ponte da Unidade Nacional” vai dinamizar o aumento da

demanda agregada, pois esta possui variáveis que alteram profundamente o nível do

produto.

O projecto irá trazer oportunidades para as empresas moçambicanas registadas, para a

prestação de serviços e fornecimento de bens como equipamento, materiais de

construção, bens alimentares e outros. A decisão de concessão de subcontratos será

determinada pelo custo, qualidade, segurança de serviço, a capacidade de fornecimento

numa base regular e o cumprimento de prazos rigorosos, cabendo ao comércio nacional

ir de encontro a esta procura.

A ponte apresenta requisitos essenciais para o desenvolvimento sustentável de

Moçambique nas áreas da agricultura, silvicultura, pecuária, pescas e processamento

local da produção destinada ao mercado.

Haverá um desenvolvimento do Turismo no país, visto que se reduzirão os custos de

transporte de pessoas.

4.2. A nível do Emprego

A construção da ponte irá criar oportunidades significativas de emprego, embora

temporário, para as comunidades locais. Sempre que possível, o empreiteiro deverá

recrutar localmente mão-de-obra qualificada e semi-qualificada incluindo mulheres.

Consequentemente, a presença de grande número de trabalhadores assalariados no país

irá estimular a economia nacional.

30 de Setembro de 2008 7

Page 8: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Ensaio de Economia

No que diz respeito ao uso da terra, prevê-se o aumento da exploração desta devido ao

aumento do número de concessões para o turismo, agricultura, condicionado pela

melhoria de acesso ao longo da EN1.

“O aumento do emprego consagrado ao investimento estimula necessariamente as

indústrias que produzem para o consumo, determinando assim um aumento total do

emprego que é um múltiplo do emprego primário exigido pelo próprio investimento.”

(Keynes, J. M. 1982:103)

4.3. O nível geral de Preços

O afluxo de grande número de pessoas, presença de trabalhadores contratados com um

poder de compra e procura elevado poderá causa uma expectativa em relação ao nível

geral de preços, que podemos agrupá-las em duas categorias:

1o- relaciona-se com o preço com que o fabricante pode esperar obter pela sua produção

“acabada” no momento em que se compromete a iniciar o processo que o produzirá;

vendo a facilidade de escoamento destes produtos, podendo se considerar estas

expectativas de curto prazo.

2o- refere-se ao que o empresário pode esperar ganhar sob a forma de rendimentos

futuros no caso de comprar produtos “acabados” para os adicionar ao seu equipamento

de capital sendo esta análise de longo prazo.

Com o aumento da procura de bens e serviços, devido a concentração de operacionais

no local da construção, levará a criação de expectativa de aumento de níveis de preço,

também verificar-se-á que com o aumento da demanda agregada aumenta o produto e

este por sua vez influenciará num aumento do nível geral de preços. (Figura 1

A destacar que o aumento da circulação monetária na região terá efeitos inflacionários

não só sobre a mesma como também sobre o país. Haverá uma expectativa nos

comerciantes locais e nacionais.

Por: Michael Godet Sambo 8

Page 9: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

Figura 1 O aumento da demanda agregada e a sua influência no nível geral de preço e no produto de

equilíbrio. Com o aumento da AD o nível de preços sobe de P par P 1 e o Produto real também aumenta de

Q para Q1.4

4.4. Sobre o Multiplicador5

Introduzido pela primeira vez por R. F. Kahn, em que o seu raciocínio dependia

fundamentalmente da propensão marginal a consumir for dada como aceite e se supor

que a autoridade monetária ou outra autoridade pública tomem medidas para estimular

ou retrair o investimento, a variação do volume do emprego será função da variação

4 SAMUELSON, Paul A. & NORDHAUS, William D. (1999) Economia, Portugal: McGraw-Hill

5 KEYNES, John Maynard (1982) A teoria Geral do Emprego, Do Juro e da Moeda, São Paulo: Atlas

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AS

AD1

AD

E1

EP1

P

Q1Q

P (Nível de Preços)

Q (PIB real)

9

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Ensaio de Economia

líquida do montante de investimento e o aumento de emprego agregado que o

acompanha.

Conforme a quantidade de emprego (unidades de trabalho), e o equipamento de capital a

renda diminui ou aumenta, isto é, haverão flutuações na renda. Para o caso da ponte

haverá um aumento do emprego e do capital físico, o que levará ao aumento da renda

devido ao seu efeito sobre a propensão marginal a consumir.

Havendo um retorno marginal decrescente, quando o número de unidades de trabalho

aplicadas a certo equipamento de capital aumenta, a renda que é medida em unidades de

salário aumenta mais que proporcionalmente ao volume de emprego. Por sua vez o

emprego subirá mais que proporcionalmente a renda real que é medida em unidades de

produção e com a variação desta, o consumo também varia de forma directa.

5. Conclusão

Conforme a análise atrás apresentada, podemos concluir que a construção da ponte da

unidade nacional sobre o rio Zambeze fará com que Moçambique atinja um dos seus

principais objectivos, o benefício social, criando melhores condições para a população e

para o país, abrindo espaço para uma maior deslocação e transporte de produtos para

dentro e fora.

A ponte contribuirá para uma redução dos custos de transporte, facilitará o escoamento

de produtos, haverá maior circulação de pessoas, desenvolvimento e construção de

infra-estruturas , do turismo e serviços, e contribuirá para o aumento das receitas do

Estado proveniente da colheita dos impostos pela expansão da actividade comercial.

Esta por sua vez irá aumentar a capacidade que Moçambique tem em servir de corredor

para os países vizinhos e sem acesso ao mar, para uma maior facilidade de escoamento

dos seus produtos e dinamização do comércio internacional. Com esta análise podemos

também concluir que o índice de prevalência do HIV/SIDA irá aumentar durante e após

a construção, tanto na região do Zambeze como em todo país, devido a maior circulação

de pessoas (estrangeiros e nacionais) no corredor do Zambeze.

Por: Michael Godet Sambo 10

Page 11: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

Outras consequências não menos importantes durante a fase de construção são a perda

de acesso das famílias às machambas e serviços, poluição ambiental, aumento de

acidentes de viação e criminalidade.

Contudo o que se espera é um maior contributo da ponte para o aumento do produto e

redução do desemprego que se vive no nosso pais, isso na altura do seu funcionamento.

6. Bibliografia

BRÉMOND, Janine & GÉLÉDAN, Alain (1988) Dicionário Das Teorias e

Mecanismos económicos, Lisboa: Livros Horizonte Lda.

KEYNES, John Maynard (1982) A Teoria Geral Do Emprego, Do Juro e Da

Moeda, São Paulo: Atlas

SAMUELSON, Paul A. & NORDHAUS, William D. (1999) Economia, Portugal:

McGraw-Hill

Outro material consultado:

Entrevista aberta com: Dr. Joaquim Caronga – Director de Economia do Ministério

das Obras Públicas & Dr. Elias Anlaué Paulo – Director do Projecto na

Administração Nacional de Estradas

IMPACTO (Projectos e Estudos Ambientais) em associação com CONSULTEC &

TÉCNICA (2006) Estudo de Impacto Ambiental para a Construção da Ponte sobre

o rio Zambeze, Plano de Gestão Ambiental

30 de Setembro de 2008 11

Page 12: Impacto Da Construcao Da Ponte de Unidade Nacional Em Mocambique

Ensaio de Economia

KULA (2006) Estudo de Base e Diagnóstico de Necessidades, Construção da Ponte

sob o rio Zambeze Chimuara e Caia – Estratégia de Promoção de Saúde e Combate

ao HIV/SIDA

Portal do Governo de Moçambique in: https://www.govnet.gov.mz data de acesso

21/09/2006

GPZ – Gabinete do Plano de Desenvolvimento da Região do Zambeze in

http://www.gpz.gov.mz data de acesso 21/09/2006

http://www.ccpm.pt/boletim_96.htm data de acesso 21/09/2006

Por: Michael Godet Sambo 12