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III CONGRESSO BRASILEIRO DO CACAU:
INOVAÇÃO TECNOLÓGICA E
SUSTENTABILIDADE
Painel 8: O papel de Instituições Públicas para
Desenvolvimento da Cacauicultura Brasileira
O Cacau e a Agricultura Familiar
Adriana Gregolin
Ilheús/BA, 14 de Novembro de 2012
Caracterização da Agricultura Familiar Brasileira
• 5.175.489 estabelecimentos agropecuários
no Brasil.
• 4.367.902 são de agricultores classificados
como familiares.
Censo Agropecuário IBGE 2006
Censo Agropecuário IBGE, 2006
Agricultura Familiar na Bahia
• Mais de 665 mil unidades produtivas
• 87% do número de estabelecimentos agropecuários do estado
• Mais de 1,8 milhão de pessoas ocupadas no rural
• 81% da ocupação de pessoal no meio rural
• 44% do Valor Bruto da Produção Agropecuária: • 91% da produção de mandioca
• 83% do feijão,
• 76% dos suínos
• 60% de aves e
• 52% da produção de leite.
Agricultura Familiar – Setor estratégico
"...para o desenvolvimento e abastecimento do país em
termos de produção de alimentos, geração de
ocupações no campo e conservação dos recursos
naturais.
A diversificação da produção nas propriedades
familiares é uma das características que confere às
famílias oportunidade de alternativas de renda que
podem ir além das atividades agrícolas, abrangendo as
chamadas atividades não-agrícolas e outros meios de
vida em expansão no campo" (Schneider, 2007).
Cacau – dinâmica social e econômica
• 62% dos produtores de cacau são da Agricultura
Familiar.
• Elevação nos custos de produção de cacau nos
últimos 10 anos fez com que houvesse redução em
mais de 50% na rentabilidade efetiva da atividade.
• Cenário de preços baixos da amêndoa do cacau.
• Elevado custo de produção – pressionado pela mão-
de-obra e a baixa produtividade, devido a doença
vassoura-de-bruxa.
(Hartmann, 2011).
Cacau – dinâmica social e econômica
• Inovações tecnológicas nos últimos anos
• O Brasil é importador de chocolates classificados
como “premium”. São em torno de 32 países
fornecedores de chocolate ao País: Argentina
(37,1%); Suiça (14,5%), Bélgica (10,4%), Equador
(9,2%) e Resto do mundo (21%).
• Há mercado potencial existente para o chocolate de
qualidade.
DESAFIOS DE GESTÃO NA CADEIA DO
CACAU • Vencer os problemas de controle da cadeia produtiva;
• Vencer problemas de logística e gestão;
• Organização dos agricultores;
• Acesso ao mercado;
• Promoção da diversificação vertical e horizontal da
atividade agropecuária, com o apoio à implantação de
agroindústrias e o plantio e/ou expansão de novos
cultivos;
• Implementação de ações voltadas para a
conservação ambiental das regiões com cacau,
sistemas agroflorestais.
DESAFIOS TECNOLÓGICOS NA CADEIA DO
CACAU
• Desenvolvimento de tecnologias apropriadas.
• Combate à “vassoura de bruxa”
• Escolha da melhor tecnologia em termos de
custo/benefício.
• Melhorar a eficiência na utilização dos equipamentos.
• Resolver problemas de baixa produtividade.
DESAFIOS DE CAPACITAÇÃO NA CADEIA DO
CACAU
• Qualificação da mão-de-obra para a produção e
agroindustrialização.
• Capacitação de técnicos da extensão e agentes de
desenvolvimento.
• Formação da juventude rural.
• Capacitação das mulheres para agregação de valor
aos produtos e subprodutos do cacau.
DESAFIOS DA GERAÇÃO DE RENDA NA
CADEIA DO CACAU
• Acesso a linhas de crédito apropriadas para o
consolidar a cadeia produtiva do cacau.
• Implantação de agroindústrias familiares.
• Agregação de valor ao cacau em amêndoa.
• Processamento do cacau.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOIO À AGRICULTURA
FAMILIAR PRODUTORA DE CACAU
1. PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR – PRONAF
Os recursos contratados saltaram de R$ 2,3 bilhões na safra 2002/2003
para R$11,5 bilhões na safra 2010/2011
Até 2003 o PRONAF era concentrado no Sul do País.
Dentre as linhas do PRONAF, destaca-se a do Grupo B:
- Financia atividades agrícolas, pecuárias e pequenos negócios não agrícolas
- Os valores contratados saltaram de R$ 69 milhões na safra
2002/2003 para R$ 824 milhões na safra 2010/2011
POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOIO À AGRICULTURA
FAMILIAR PRODUTORA DE CACAU
2. CONJUNTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PERMANENTES DE DESENVOLVIMENTO RURAL
• ATER: orçamento saltou de R$ 46 mi para R$ 657 milhões
• Crédito do PRONAF: saltou de R$ 2,4 bi para R$ 16 bi
Destaque para novas linhas: semi-árido, mulher e jovem.
• Instituição dos Seguros: SEAF, Garantia-Safra e PGPAF
Conjunto de Políticas Públicas Permanentes de
Desenvolvimento Rural
• Comercialização:
• Programa de Aquisição de Alimentos (PAA),
• Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e
• Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM-AF)
• Políticas afirmativas de gênero, raça e etnia
• Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel
• Territórios de Identidade e da Cidadania
Agrárias (Outras Políticas – MDA)
• Reforma Agrária, Crédito Fundiário, Regularização Fundiária – Terra Legal
OUTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS TAMBÉM
CHEGARAM AO CAMPO
• Educação no Campo: Brasil Alfabetizado, Escola Ativa,
PRONERA (Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária),
e agora em 2012 o PRONACAMPO
• Programa Luz para Todos
• Programas de Acesso à Àgua (Água para Todos)
• Programa Nacional de Habitação Rural
• Saúde da Família, Saúde Bucal e ampliação dos agentes comunitários de saúde
• Programa Nacional de Inclusão Digital
• Pontos de Cultura
PLANO BRASIL SEM MISÉRIA NAS ÁREAS RURAIS
– PBSM
Estratégia de inclusão social e produtiva de agricultores familiares em situação de extrema pobreza por meio de:
• assistência técnica diferenciada, fomento, comercialização, documentação civil, acesso à água, benefícios sociais e bolsa verde.
• A meta é a inclusão de 253 mil famílias de agricultores familiares, assentados da reforma agrária e povos e comunidades tradicionais em situação de extrema pobreza até 2014.
• 2011: mais de 50 mil famílias incluídas
• Para 2012: Chamada de ATER para 93,4 mil famílias em 417 municípios nos estados do Nordeste, no valor de R$ 187 milhões.
AS INOVAÇÕES ATUAIS
Plataforma de soluções para a agricultura familiar
- Aquisição de insumos e equipamentos: 4 mil itens disponíveis
- Acesso facilitado as políticas públicas: Prefeituras poderão localizar com
facilidade a oferta local de produtores
- logística e transporte: parceria com os Correios
- parceria com o BNDES
A Rede iniciou cadastramento em janeiro e já conta com 457 empreendimentos
cadastrados, abrangendo 189 mil agricultores familiares no País.
INFRA-ESTRUTURA - 2ª Fase do Programa de Aceleração do
Crescimento – MDA
Aquisição de máquinas e equipamentos para recuperação de estradas vicinais em Municípios de até 50 mil habitantes.
• Até Junho de 2012: 1.275 retroescavadeiras e 12 motoniveladoras para 1.299 municípios
- Recursos de R$ 211 milhões.
• Instituição de margens de preferência nas aquisições de retroescavadeiras (10%) e motoniveladoras (18%).
• Doação de retroescavadeiras para mais 3591 municípios com até 50 mil habitantes e de mais 1330 motoniveladoras.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Há um potencial para ampliar a produção de cacau e
sua produtividade de modo a abastecer a demanda
interna pelo produto.
Esse processo passa pela formação de técnicos,
agentes de Ater e agricultores, qualificando-os para
atuação nos diferentes elos da cadeia produtiva do
cacau.
O desenvolvimento de pesquisas e tecnologias
inovadoras devem ser priorizadas, de forma a ofertar
instrumentos apropriados à realidade dos agricultores
em sua diversidade.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O acesso a crédito de custeio e investimento é uma
oportunidade para as famílias agricultoras otimizarem
sua atividade produtiva, possibilitando que ampliem a
área com cacau, invistam em processamento,
agregação de valor ao produto, em sistemas
produtivos diversos.
Há potencial para o cacau da agricultura familiar
conquistar mercados diferenciados, com produtos
pré-processados e agroindustrializados, com
agregação de valor.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Implantação de pequenas agroindústrias familiares,
apoio às atividades não-agrícolas em torno desta
cadeia produtiva, a exemplo de roteiros turísticos nas
áreas da produção de cacau.
A representatividade histórica desta cultura no Brasil é
um atrativo que pode ser mais aproveitado nas
regiões cacauicultoras.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Para consolidar a cadeia produtiva do cacau na
agricultura familiar se faz necessário a implantação
de sistemas diferenciados de produção,
incentivando modelos mais sustentáveis,
agroecológicos, em composições agroflorestais.
As políticas públicas existentes podem apoiar
expressivamente essa transição para modelos
sustentáveis de produção na cacauicultura.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
As ações de formação, capacitação, treinamento e
desenvolvimento de projetos empreendedores, com
jovens e mulheres rurais, são estratégias que
fortalecem a cadeia produtiva do cacau.
Uma Ater qualificada contribui para ampliar a
eficiência na produção, organização do mercado e
agregação de valor.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A cultura do cacau tem valor histórico para o Brasil,
sendo de grande importância para a agricultura
familiar brasileira.
As organizações como a Ceplac, dos agricultores
familiares, associações, cooperativas, sindicatos e
movimentos sociais podem somar esforços na
estruturação da cadeia produtiva do cacau e seus
subprodutos, gerando desenvolvimento, com
sustentabilidade, nas regiões produtoras de cacau.
