II Seminário Internacional Amazônia:II Seminário Internacional Amazônia:Dinâmicas do Carbono e ImpactosDinâmicas do Carbono e Impactos

Sócio-econômicos e AmbientaisSócio-econômicos e AmbientaisBoa Vista, 26-29 agosto 2008Boa Vista, 26-29 agosto 2008

EMISSÕES E SEQÜESTRO NA AMAZÔNIA E CERRADO: SITUAÇÃO ATUAL E PERSPECTIVAS

Donald SawyerCentro de Desenvolvimento Sustentável (CDS)

Universidade de Brasília (UnB)

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Sumário

2. Emissões e seqüestro nos dois biomas3. Impactos, interações e efeitos interregionais4. Agronegócio x agricultura familiar e povos5. Propostas para ação política (pesquisa para

quê)

Abordagem

• Perspectiva socioecossistêmica (não pontual ou setorial)

• Contexto nacional e global e processos históricos

• Quantitativo a ser mensurado, estimado ou modelado

• Ênfase em proposições para as políticas públicas

• Tomada de decisão na falta de informação completa?

Desmatamento nos“biomas irmãos”

• Amazônia – 11.300 km2/ano, total 700.000 km2 (20%)Políticas e programas de controle, preocupação internacional

• Cerrado – 22-30.000 km2/ano, total >800.000 km2 (40%)Sem controle, sequer monitoramentoSacrifício do Cerrado para salvar a Amazônia?CF exige redução de desigualdades regionais!

• Amazônia:...t/km2 x 11.300 km2/ano = ... t/ano

• Cerrado...t/km2 x 22-30.000 km2/ano = ... t/ano(maior parte subterrânea, emite durante anos)

Emissoes de Carbono

•

Seqüestro de Carbono

• Amazônia:... t/km2/ano x ...km2 = ... t/ano

• Cerrado... t/km2/ano x ...km2 = ... t/anoQueimadas freqüentes limitam seqüestro espontâneo (~2t/km2/ano)

• Código Florestal desrespeitado, especialmente Reserva Legal (RL)

• 80% RL contraproducente em termos ecológicos e econômicos

• Favorece padrão extensivo e predatório• Agropecuária com baixa produtividade, sem

tecnologia• Padrao disperso extensivo também favorece

especulação, grilagem, evasão, lavagem ...

Situação Atual

• Perda direta e indireta de biodiversidade• Prejudica ciclos hidrológicos e “caixa d’água” no

Cerrado• Concentração fundiária e de renda• Semi-proletarização precária desestrutura agricultura

familiar• Biocombustíveis de soja e cana: indirect land use

change (ILUC)• Deslocamento de lavouras para alimento• Pecuária empurrada para a fronteira mais distante• Emissões do desmatamento provocado levam

décadas para compensar

Impactos socioambientais de biocombustíveis

• População e consumo – demanda crescente – força centrífuga

• Revalorização de recursos naturais (e.g. picanha x chip)

• Progresso técnico – força centrípeta, gravitacional

• Etanol celulósico e outras fontes – menos terra?• Mudança climática favorece zonas temperadas

(exceto cana, mandioca, pecuária)• Outro ciclo de boom e bust? (reconcentração

espacial e colapso da fronteira?)• Instabilidade e intervenção?

Tendências futuras

Efeitos interregionais• Interdependência Amazônia-Cerrado• Elos ecológicos: Cerrado com Amazônia,

Caatinga, Mata Atlântica, Pantanal• Umidade no ar flui para o sul, rios fluem para

norte, sul, leste, oeste• Impactos em outros biomas - “Rios Voadores”• Monoculturas aceleram escoamento (run-off) e

evaporação• Sazonalidade acentuada nas bacias amazônica,

São Francisco e Paraná

Interrelações commudança climática

• Feedback antrópico-climático• Dieback, tipping point, fragmentação, efeito

de borda, fogo, madeira• “Savanização” (“juquirização” ou

pecuarização) da Amazônia?• Rios secos/intermitentes nos diversos

biomas vs. biodiversidade, abastecimento, irrigação, energia elétrica ...

• Segurança nacional

Agronegócio x agricultura familiar

• Emissões de CO2 no ciclo de vida (ACV nacional e global)

• Fertilizantes de Rússia e exportações para Ásia e Europa

• GEE mais potentes – óxido nitroso e metano• Até zonas mortas no mar (adentro?)• Custos crescentes de insumos e transportes

freiam a globalização econômica• Pressões de importadores – certificação

socioambiental• Agronegócio reconcentrado no Centro-Sul?

Propostas: Pesquisa• Análise completa de balanço energético e ciclos

biogeoquímicos• Na Amazônia e outros biomas• Enfoque socioambiental, considerando feedback

mútuo sociedade-natureza• Ambiente inclui água e clima, além da

biodiversidade• Ciências da sustentabilidade (interdisciplinaridade)• Tecnologia agropecuária mais barata para

recuperação de áreas degradadas• Consideração de relações não lineares e

modernidade madura (“pós-adolescente”)• Critérios de relevância além de mérito científico

Propostas: Agronegócio

• Contenção na área já desmatada, sem derrubar mais uma árvore (na Amazônia?)

• Ao menos sem custo elevado• Aumento de produtividade = agenda de

desenvolvimento• Aumento de sustentabilidade: menor erosão e

poluição• Plantio direto e integração lavoura-pecuária• Repressão ao trabalho escravo ou degradante

Propostas: Código Florestal• Aplicabilidade (legalidade) com efetividade

e compensação• Aplicação efetiva na Amazônia e no Cerrado• Escala progressiva de compensação segundo

distância (p.ex. 2 hectares por 1 quando em outra microbacia)

• Escala progressiva de compensação:50% + 20% + 30% + 40%?

• Compensação financeira (FCA ou FAM)• por uso de exóticas

Propostas: Áreas Protegidas• <3% no Cerrado x ...% na Amazônia• Terras públicas e baratas na Amazônia• Terras privadas e caras no Cerrado• UCs insuficientes para manter funções

ecossistêmicas• Fixar prioridades adequadas para funções

ecossistêmicas• Fixar metas realistas (desmatamento zero ou

teto de desmatamento total?)

Propostas: Agricultura Familiar

• Paisagens produtivas sustentáveis (multifuncionais) com escala regional

• AF mantém diversas funções ecossistêmicas interligadas, ainda que <100%

• “ABC” = Água, Biodiversidade e Carbono• Viabilidade da AF aumenta o custo de mão-de-

obra para desmatamento• Também reduz gastos públicos sociais em áreas

urbanas

Propostas: Povos e Comunidades• Repensar extrativismo – atividade complementar,

para manter, não crescer ou concorrer• Community Conservation Areas no Brasil?• Cadeias de sociobiodiversidade – MMA, MDA,

MDS• Existem recursos, trabalho e mercado• Falta “destravar” o marco regulatório, com alto

benefício/custo (PIB x canetada)

Propostas: Política Fundiária• Regularização fundiária respeitando direitos

não documentados• Reforma agrária em lotes pequenos bem

localizados, perto de cidades• Reduzir inclinação da curva de valorização da

terra restante (grilagem)• Acesso a PFNM em terras públicas (e.g. babaçu

livre)• Acesso a PFNM em terras de terceiros (via

acordo comunidade/proprietário)

Pagamento por Serviços Ambientais (PSA)

• MDL e REDD• Quioto e Pós-Quioto• Mercado voluntário• Metas nacionais soberanas• Pré-requisitos: direito e intenção de desmatar

(adicionalidade)• Também garantia (quantificação e verificação

constante durante décadas)

Outras limitações de PSA (1)

• Escala vs. pontualidade• Legitimação (tokenism)• Vazamento (financiado?)• Ética e culatra (se vincular redução a

$$$)• Favoritismo (dispensa licitação?)

Outras limitações de PSA (2)

6. Ilusão para comunidades7. Dependência em vez de trabalho (livelihoods)8. Tributação de prestação de serviços9. Custo de transação (verificação dispersa

constante)10. Conflitos internos com “caronas” (free-riders)

Outras Alternativas

• Preços mínimos de produtos extrativos (CONAB)

• Lei de Agricultura Orgânica – sem penalizar extrativismo sustentável

• Bolsa Ambiental - fora de UCs• Recuperação de RL e APP via plantio

direto de sementes por comunidades vizinhas em troca de usufruto futuro

• Moratória de compra de produtos provenientes de desmatamento novo

Terra Preta do Índio (Biochar)

• Seqüestro permanente• Carbono negativo em vez de neutro• Verificação fácil sem repetição anual• Maior fertilidade pode significar menor

pressão de desmatamento• Dificilmente 100% orgânico nos trópicos?• Contribuição brasileira ao planeta?

Obrigado!Donald Sawyer

don@ispn.org.br

Efeitos interregionais