identidade e múltiplo pertencimento

8/19/2019 Identidade e Múltiplo Pertencimento

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IDENTIDADE E MÚLTIPLO

PERTENCIMENTO NAS

PRÁTICAS ASSOCIATIVAS

LOCAIS

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1 AUTHOR:

Joanildo BurityFundação Joaquim Nabuco

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IDENTID DE E MÚLTIPLO PERTENCIMENTO N S

PRÁTICAS ASSOCIATIVAS LOCAIS

foanildo A. Burity

Surge um a preocupação com a importância de um a cultura cívica

para aferição da qualidade da dem ocracia. Tem-se falado muito ult imam ente

das vir tudes da participação em termos de geração e acúm ulo de capital

social fundamental para conter os efeitos da individualização, da

fragmentação e do isolamento do estado em relação à sociedade. Ganho s

em capital social se tomam um indicador de modernização ou de

com plexidade d a es trutura so cial (cf . Putnam , 1993; 1995; G reeley,

1997a; 1997b; Colem an, 1990). Um e leme nto com plem entar impo rtante

nesta discu ssão política foi, ao longo dos a nos 1990, o cresc ente interesse

dos cientistas p olí ticos pelo tem a da cultura polí t ica/cultura cívica (cf .

Moisés, 1995; Avritzer, 1995; Krischke, 1995; Diamond, 1999;

Huntington, 1994; Laitin, 1995; Burity, 1998; 1999b . Com isto se

pretendia argum entar contra a excessiva ênfase n o aspecto procedimental

e, portanto, no autom atismo d as instituições po líticas, para asseg urar boa

govem ança dem ocrática. Sem um certo grau de intem alização de valores

dem ocráticos fica difícil, nesta leitura, confiar às instituições a garantia de

um fun cionamen to da democracia que afas te o per igo do burocrat ism o,

do despotismo esclarecido (tecnocratismo ) e da corrupção política. Em

qu e cond ições, entre tanto, ta is expecta t ivas brotaram e a té que po nto

podem ser atendidas? Mais importante, se o contexto das novas

Pesquisador da Fundação Joaquim r abuco

Cadíst.Soc.Reeife, v.17, tU, p.189-228. fui/dez., 2001


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Ident idade e m últ ip lo pertenci inenta nas prát icas asso ciat ivas locais

dem ocracias é ode seculares práticas de autoritarism o, tradição asso ciativa

marcada pela repressão ou pelo clientelismo e instituições políticas

impo tentes para assegurar sua jur isdição no espaço socia l (o que impl ica

que não apenas o estado não chega em vários espaços f ís icos e socia is ,

com o não consegue - ou m esmo não quer— assegurar o universalism o de

regras e procedime ntos para todos os seus m em bros), qual será a agência

desta geração de ca pi ta l socia l e de mu dança na cu l tura polí tica? Como

caracterizar tal agência sociologicam ente?

Do ponto de vista m ais estrutural poder-se-ia dizer que o co ntexto

no qual emerge hoje a percepção ou a dem anda por um a cul tura c ívica já

é m arcado p or um a si tuação de plural ismo social , cultural e polí tico, m as

t am bém pe la exper iênc ia de c r i se do es tado ' e toda a redef in ição do s

padrões de relação entre estado e sociedade que o discurso liberal

hegemônico sobre e la t em gerado. Também há um re tom o ao loca l, uma

tenta t iva de repensar o p adrão d as polí t icas públicas, m uito a par t i r de

experiências localizadas, fragmentadas em alguns casos. A ênfase sobre o

aspecto local é m uito forte.

Am bos os processos são amp lamente favorecidos por e , ao mesmo

temp o, indutores de toda um a mu tação cul tura l em c urso na sociedade,

que diz respei to à prevalência de v alores l ibera is , do p onto de v is ta da

cultura política da inserção das pessoas no mercado e das próprias

relações interpessoais no cot idiano. Aqu i preva lece um ima ginário de

com pet ição , concorrência , vantagem , pr inc ipa lm ente a d o m ais fo r te ,

pensado agora co m o m ais compe tente , ma is ef ic iente , e tc . Num cer to

sent ido, ta l prevalência depõe c ontra a em ergência da cul tura cívica, ou

pelo m enos cr ia um a sér ie de problemas , porque a idéia de cul tura c ívica

está classicamente associada a modalidades de colaboração de

solidariedade, de respo nsabilidad e pela coisa pública, de obrigação soc ial.

No novo contexto em que se tenta desenvolver uma cultura cívica

dem ocrática prevalece, hoje, uma outra experiência de cultura, que não é

diretam ente favorável a e ssa vivência.

Finalm ente, outro co ndicionam ento importante para a em ergência

de um a novacultura cívica a prevalência gritante de desigualdad es sociais

- num quadro de que o Bras il é um dos l íde res mu ndia is , m as de forma

Santos 1998 ) ressalta que não se I r jta do estado lano cot tr t , mas de u ma de te rmin d

fo rma d e estado, a lvo do ques t i on m en to pró-mercado.

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ad.EsrSoc .Re c i fe , v .17, n2. p . 189 -228. fu i /de :. . 2001


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Joanildo A. Burity

alguma isolado— , que não se expressam apenas do ponto de vista da

distribuição de recursos materiais, mas também na prevalência de padrões

hierárquicos de relação, os quais definem quem é mais ou menos cidadão,

quem prec isa de se justificar para oc upar a esfera púb lica ou quem tem

acesso natural a ela. Não é de admirar, então, que a correlação entre

ser afro-brasileiro, mulher, pouco ou não-alfabetizado e ser mais pob re

ou exc luído, é sólida na sociedade brasileira. As desigualdades de renda

se somam ao racismo, ao mac hismo, ao preconceito contra os sem-

educação , dentre outros atributos.

É contra este pano de fundo que surge, com cada vez maior

insistência, a preocupação c om a c riação e construção de redes: redes de

solidariedade, de assessoria, de informação, de comunicação, de militânc ia,

de articulação política; redes no âmbito da sociedade civil, mas também

do estado . Para isto contribuíram significativamente os efeitos

desagregadores produzidos nó c ampo da m ilitância soc ial, desde o início

dos anos 1990 . Como governo ColIor iniciou-se um processo b rutal de

desmobilização, desarticulação, desorientação, do c ampo da soc iedade

civil organizada do país, princ ipalmente de setores populares. A s redes

vêm em grande medida em resposta a isso. São uma tentativa de

recomposição de um sujeito político de novo tipo e uma de suas expressões.

O utro vetor da multiplicaç ão das redes são as próprias mudanças

nos padrões de relação entre sociedade e estado, que têm a ver com o

encolh imento do estado sob a lógica neoliberal e com a disseminação de

discursos descentralizadores, participacionistas e antitotalitários, mas muito

heterogê neos entre si. A despeito da ambigüidade de que se revestem as

experiênc ias oficiais (governamentais) desta relação, principalmente no

campo das políticas sociais, mas em geral através da ênfase nas parcerias

em diversas áreas, cresce a demanda por novas políticas púb licas, apelando

à necessidade de que a sociedade assuma responsabilidade ou co-

responsabil idade pela sua formulação e execução'.

O contexto recente tem introduzido a incerteza, a provisoriedade

e a precariedade das conquistas no centro da vida social. A pluralização

de alternativas e agênc ias da ação c oletiva contribui adicionalmente para

tomar o quadro mais complicado seja pela via da superposição de

1-lá me smo quem fale num estado-rede e numa sociedade-rede cf. castel ls, 1996; 1998).

Dentre e fera do e spaço acad ëmico, este é um tema reco rrente. cf. Inst ituto de Polít ica, 199x;

xxxx

Há um a rede virtual de organizaçõ es do terceiro setor O NG s), onde esta discussão está

permanentem ente posta na ordem do dia cf . Ri ta).

Cad.Est .Soc.Rec/ fe,

37, n.2, p.189-228. fu i /dez. . 2001


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ídenüda e e n lú l lip r) perrencin iento

PUS

práticas ( ISSOC aPVaS locais

iniciativas voltadas para um m esm o objetivo, em conco rrência umas com

as outras; seja pela via da dispersão ideológica, tem ática e d eforma s de

atuação; seja pela m ultiplicidade de inserções dos indivíduos e m distintas

organizações ou campos de ação. Emerge uma preocupação com a

identidade

tanto dos grupos quanto dos indivíduos inseridos neste

contexto. Rever a identidade, questionar a identidade, reafirmar a

ident idad e tom am -se exigências correntes , im putada s aos grupos ou

desencadeadas internamente a eles. Pertencer a um a organização, grupo,

mov imento, toma-se uma exigência

e um problema quando os referenciais

se turvam , as fronteiras se tom am incertas e a am eaça de desagregação

ou perda de identidade se am plia.

M ais do que uma questão afeita ao indivíduo, trata-se de algo que

atinge os atores colet ivos e as organizações . Tamb ém eles se vêem às

voltas com o q uestionam ento de suas form as de estar-junto e de agir na

esfera pública também eles se envolvem em práticas articulatórias

con struindo atores m ais amp los, híbridos, m utáveis , plurais , ond e as

questões de identidade es tão colocadas: per tencer a um m ovime nto, a

um a rede, a um cam po ét ico-pol ít ico, s ituar-se num cam po discursivo,

enfim, implica inserir-se num a tradição e ser, ao m esm o temp o, capaz

de esco lher e recolher dessa tradição e de outras, experimentar o de safio

da alteridade, inserir-se em lutas pelo reconhecim ento ou pela reparaç ão

de injustiças e desigualdades.

Um aspecto fundamental da discussão se liga à definição de

pertencim ento adotada. Já discutim os o assunto em outro texto (cf. B urity,

2000 , mas diríamos aqui, brevemente, que o pertencimento

nessas

condições implica com prometer-se at ivam ente com um projeto sem se

deixar submeter completamente a ele, circulando entre outros e/ou

vinculando-se a outros. Adem ais, essas experiências produzem um padrão

de pertencimento diferente do da

coesão grupal.

Embora definam

fronteiras entre um dentro e um fora (quem é participante, mem bro, aliado

ou não; quem somo s nós, quem são os ou tros, etc.), elas não são exclusivas;

em bora haja crenças com uns e formas comuns de encená-las , elas não

são compreensivas, nem únicas, mesclando-se a outras, por vezes

divergentes, descon tínuas de grupo para grupo (ainda que haja pessoas

participando de m ais de um deles).

Nosso p ercurso pa ra inve stigar a interface entre cultura cívica,

associativismo e identidade, então, é trabalhar com a relação entre

pertenciniento e dem ocracia, partindo da com preensão, desenvolvida po r

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ad.En.S uc.Rcufe, " .17,

2. j. 189-228, fui Ide:.. 2001


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jüünitdü A. Bu rity

diversas correntes de p ensamento social e político contem porâneo, de

que as identidades políticas e sociais contemporâneas são internamente

heterogêneas, e porque são assim, têm que dividir lealdades e

compromissos, precisam negociar essas diversas formas de

pertencimento

. Mais especificamente, nossa preocupaçã o é investigar

as novas prá ticas implicadas nesta identidade plural e nas modalidades de

pertencimen to que a caracterizam, observando com o isto aponta para a

reinvenção da concepção clássica de cidadania e para novos padrões de

relacionamento entre atores coletivos no atual estágio da democratização

no B rasil.

Um a hipótese subjacente é que a experiência da cidadania não é

mais a experiência de identidades integradas, centradas, que se apresentam

semp re da mesma maneira nos diferentes espaços públicos, e privados.

An tes, a cidadania se toma m ultidimensional, envolvendo às vezes as

me smas pessoas em relação com diferentes instituições, repertórios de

ação , formas de se apresentarem socialmente, maneiras de construírem

sua identidade. Com o conseqüê ncia, tamb ém a identidade dos atores

coletivos assim co nstituídos apresenta as marcas desta circulação-qu er

nas modalidades de

sserção coletiv

que geram movimentos

específicos), quer na de

dissemin ção

de práticas originadas em algum as

dessas experiências para outros espaços sociais (gerando dem andas novas

nestes últimos e permitindo certas formas de articulação entre atores vários,

que podem levar à constituição de redes ou de áreas de movimento ).

Mais do que apontar para uma pluralidade de papéis, perfeitamente

conhecidos e assum idos livre e alternadamente, de forma instrumental ou

funcional nos interessa assinalar um duplo deslocamento: o da identidade

pública ou política de cidadão e o da concepçã o de u m agente unitário (o

movimento, a classe, o partido, o estado, a sociedade, etc.), que deixaria

sempre em suas diversas formas de ação a marca de um núcleo de

atributos ou interesses que lhe seriam intrínsecos.

No prim eiro caso, o deslocamen to diz respeito a duas situações

contemporâneas: (i) a de uma crescente autonomização das distintas esferas

sociais entre si, o que imp lica, de um lado, a perda de centralidade d a

Somos

p r t icul rmente

I ributários das contribuições feitas por Ernesto Lac lau 199 0: 1996 a) e

Cham ai Mo uffe 1992; 1996) , e em sua obra conjunta sem ina l 1989) , no cam po da teor ia e da

f il oso f ia po l í tica , bem com o por Alber to Me lucc i 1989; 1996) e Manue l Cas ie l is 1983: 1996) ,

no cam po da soc io log ia. V. ib . McC lure, 1992 : Scho l sberg , 1998.

Ca d.Esi.Soc.Rc ci fe, v.17, a.2. p.189-22 8, fu i/dez., 200 1

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Ideni id ide e m últ ip lo pei- tenciniento t ios p rát icos associat ivas locais

identidade de cidadão, em outras palavras, num a despolitização da

cidadania', e de outro lado, na regionalização da identidade de cidadão,

ao lado , por assim dizer, de outras formas de identificação, sendo

ativada dependendo de contingências e com diferentes intensidades,

por indivíduos e grupos; (ii) a reivindicação dos direitos de cidadania

para um espectro cada vez m ais vasto de espaços e situações sociais,

econômicas, políticas e culturais. Tal ampliação corresponde a uma

reabsorção pela sociedade civil de funções ou prá ticas de representação

e provisão social classicamente atribuídas ao estado.

H á assim uma disseminação do conceito de cidadania, ao mesmo

tempo em que ele perde suas conotações mais tradicionais, de posse de

direitos civis e políticos ou de participação na comunidade política,

fortemente referenciadas no estado, e adquire relevância em espaços

institucionais hierárquicos e fechados, antes infensos à lógica da

participação, da igualdade e da afirmação de direitos. Certamente, isto se

faz com perda de conteúdos, com um certo empobrecimento do

significado originário, podendo inclusive vir a ser usado de forma

inteiramente vazia de implicações, de forma puramente retórica. M as um

dos aspectos produtivos das lutas sociais em tomo do conceito de cidadania

hoje decorre precisamente de sua disseminação, de sua capacidade de

assumir conotações distintas, de ser hegemonizado por diferentes sujeitos

políticos e sociais.

No segundo caso, o deslocamento aponta para a emergência de

atores coletivos com pósitos, cuja face pública aparece m ais ou menos

unificada e possuindo porta-vozes e representantes, mas que correspondem

antes a redes ou articulações de atores de diferentes tamanhos e formatos,

do que a um sujeito homog êneo. A identidade de cidadão toma-se uma

entre outras, mas também passa a descrever uma rede de a tores, ou atores-

rede, figuras de um campo de articulações sociais que redefine os contornos

da sociedade civil e do estado numa esfera pública híbrida, de que

voltaremos a falar.

O que procuramos compreender, enfim, é como a identidade de

cidadão se articula hoje com a identidade de consumidor, militante de

Para evitar equívocos entendemos tal despol il ização com o resultado de um desinvestimento

fi s questões polític s

sr i- /nu senso

que marca toda -a década de 1990. mas também como

decorrente de um qu estionamento da centralidade do estado com o referencial para o conceito de

cidadania.

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odE st.Soc.Rec ife r .17. n.2. p. 189-228 ju l ./ t /ez. 2001


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Joan,klo A Buri v

a lg u m a o r g a n i z a ç ã o d a s o c ie d a d e c iv i l e t a m b é m c o m a d e a d e p t o d e

a l g u m a o r g a n i z a ç ã o o u c o n c e p ç ã o r e l ig i o s a , t e n d o c o m o r e f e r e n c ia l ,

e n t r e t a n to , n ã o a f ig u r a d o i n d iv í d u o c o m o u m s e r a u t ô n o m o , d e s e n r a iz a d o

o u f lu t u a n t e e m r e la ç ã o a m a r c o s r e fe r e n c i a i s ( o r g a n i z a t i v o s , c u l tu r a i s ,

p o l í t ic o s ) , m a s d e p e s s o a s p e r t e n c e n t e s a o r g a n i z a ç õ e s , s i t u a d a s e m

c u l t u r a s e t r a d iç õ e s , m o b i li z a d a s e m f u n ç ã o d e s u a i n s e r ç ã o n u m c a m p o

de açã o co le tiva . Des ta fo rma , ev i tam os o a tom ism o de d ive rsas

m o d a l id a d e s d e i n d i v id u a l is m o m e t o d o l ó g i c o o u d e c o n c e p ç õ e s l i b e r a i s

d o s u j e i t o , e n e m p o r is s o t r a n s f e r im o s a e s t r u tu r a s s u p r a - in d iv i d u a i s o

p e s o d a d e t e r m in a ç ã o d e s u a s p r á t ic a s e a t i t u d e s . E n t e n d e m o s , a s s im ,

p o d e r c r u z a r a d im e n s ã o i n s t it u c i o n a l e a s u b je t iv a d a id e n t id a d e , d e

fo r m a a c o n t r ib u i r p a r a a e l u c id a ç ã o — o b v i a m e n t e n o s l im i te s d e s t e tr a b a l h o

— d e d e s a f io s e d i le m a s d a c u l tu r a c í v ic a , p a r t ic ip a t iv a , n o c u r s o d o p r o c e s s o

d e d e m o c r a t iz a ç ã o d a s o c i e d a d e b r a s i le i r a .

A p e s q u i s a e m p í r i c a s e p r o p ô s a c a p t a r e s t e s p r o c e s s o s d a

s e g u i n te m a n e i ra : p r im e i r a m e n t e , id e n t if ic a n d o e n t id a d e s a t u a n t e s e m m e io s

p o p u la r e s , e m d u a s l o c a l id a d e s d a R e g iã o M e t ro p o l i t a n a d o R e c i f e ' ,

b u s c a n d o p e r c e b e r s u a e x p e r iê n c i a p r ó p r ia d o d e s l o c a m e n t o le v a n t a d o

c o m o h ip ó t e s e t e ó r ic a m a i s g e r a l, e m fu n ç ã o d e i n d i c a ç õ e s d a l i t e r a t u r a

a t u a l s o b r e c i d a d a n ia , m o v i m e n t o s s o c i a is , a ç ã o c o l e t iv a e n o v o s p a d r õ e s

de r e laç ão e n t re s oc iedade e e s tado . Es tas en t idad es , um a v ez

s e l e c io n a d a s , fo r a m c o n v id a d a s a p a r t i c ip a r , a t ra v é s d e p a r ti c i p a n t e s q u e

s e d i s p u s e s s e m a t a n t o , d e u m a d i s c u s s ã o e m p a in e l , e m d u a s s e s s õ e s d e

u m a h o r a e m e ia , ju n t a m e n t e c o m r e p r e s e n ta n t e s d a s d e m a is e n t id a d e s

e s c o lh id a s . O s p a r t ic ip a n t e s t e r ia m q u e p o s s u i r u m v í n c u l o e x p l í c it o c o m

a e n t id a d e , a lg u m a e x p e r iê n c ia d e p a r t ic ip a ç ã o e m s u a s a t iv id a d e s e u m

c o n h e c im e n t o b á s i c o d o p e r f i l / id e n t id a d e d a o r g a n iz a ç ã o , b e m c o m o d e

s u a d i n â m ic a i n t e r n a d e p o d e r . E r a p r e c is o c o m b in a r p e s s o a s c o m p o s i ç ã o

d e l id e r a n ç a e o u t ra s , c o m m e n o r e s r e s p o n s a b i lid a d e s o u in t e n s i d a d e d e

a t u a ç ã o .

F o r a m e s t u d a d a s a c o m u n i d a d e d e C h ã o d e E s t re l a s , n o b a ir r o d e C a m p in a d o B a r r e t o , z o n a

n o r t e d o R e c if e , fr o n t e ir iç a c o m o m u n i c íp io d e O t in d a , e g ru p o s d a c i d a d e d o C a b o d e S a n t o

A go s t i n ho , lo c a l iz a d o s n o c e n t r o d a c i d a d e e e m t r ês b a i rr o s p o p u la r e s p r ó xi m o s . Se l e c i o n a m o s ,

a s s i m , n o C a bo , o C e n t r o d a s M u l he r e s d o C a b o , o M o v i m e n t o d e M o r a d o r e s d e V i la C la u d e t e . a

I gr e ja E v a ng é l ica B a t is t a d a V i la d a C O I- IAB , o L a r B e ne f i ce n t e Sã o L á z a r o , o se r v i ço d e T e cno l o gi a

A lt e r n a t iv a S E R T A) e a C r u z a d a M i s t a S o c ia l d o s C u lt o s A f ro - B ra s i le i r o s . E m C hã o d e E s t r e l a s ,

selecionamos o Centro de Organização Comunitária o Centro Cultural Daruê Malungo. o

M o v i m e n t o C u lt u ra l D e s p e r ta P o v o , o G r u p o E s p e r a n ç a e a A s s o c i a ç ã o d e M o r a d o r e s d e C a m p in a

d o B a r re t o . Um a d e s c r iç ã o p o r m e n o r i za d a d e c a d a gr u po p o d e s e r e n c o n t r a d a e m B u r it y. 20 00 .

Cad.E st.Soc.Re ctfe, v.17. n.2, p.189-228 . fui/dez.. 2001

9


9/41

Ident idade e niúl t ip la per/eneinienta nas prát icas assa r/ali as locais

Montamos, assim, três painéis em cada localidade, com

representantes de cinco entidades e fizem os diversas visitas e c ontatos

corri moradores e lideranças locais. Havia, em cada painel, um representante

das cinco entidades selecionadas. A repetição tinha o ob jetivo de perceber

duas coisas: i) como se dá a interação entre pessoas ocupantes de

diferentes posiçõ es org anizacionais, e participantes de diferentes entidades;

e (ii) como variam as (au to-) apresentações da identidade do ator social,

a partir da percepção de distintos participantes do mesmo e face à

interlocuç ão com ou tros atores.

Foi feito um levantamento das at iv idades parcer ias ,

do pú l ico

beneficiado direta e indiretamente pelas atividades dos g rupos qu e foram

identificados; e um a identificação das

temát icas assoc iadas às a t iv idade s

de p rov isão d e se rv iços ,

porque esses gru pos oferecem determinados

serviços à comunidade, ou a setores da comu nidade, mas a oferta daqu eles

não se limita a eles mesmos, antes vem associada à prestação de assessorias

e à realização de oficinas de discussão e reflexão sob re, por exemplo,

cidadania, gên ero, as novas relações entre sociedade e estado, consum o

ou g eração de renda.

1 M últiplo pertencimento e transição permanente

N um trabalho anterior (Bu rity. 1994 a), procurei mostrar como os

processos sociais e políticos que tiveram efeito com a transição à

democracia no B rasil anunciavam algo mais do que um a mera conjuntura

de mu dança de regime político. A ló gica de negociação e a conflitualidade

envolvendo múltiplos atores obviamente de dimensões e poder de

barganh a diferentes entre si), as articulaçõ es constituídas em funç ão da

definição de um campo de antagonismo que serve como espaço de

agreg açã o de posições, um nós e um eles em disputa, são indicadores

de uma transformaç ão no espaço tempo da açã o coletiva e da ação político-

institucional. atn-ansformaçâo fazdas regras dem ocráticas umaexigé ncia,

instaura u ma disputa intelectual e m oral pela hegem onia dos valores da

participação , da pluralidade ideológ ica e cultural, da transitividade dos

arranjos políticos. Ch am am os a este novo espaço-tem po de transição

permanente , sem u ma preocupaçã o de atr ibu ir- lhe um juízo de valor

positivo

a p r io r i ,

mas destacando qu e o caráter contingen te das escolhas

e decisões políticas/coletivas gera a necessidade de avaliaçõ es contextuais.

9 ad.Est.Sac.Recifr. t .17, n.2, p. 189-228. jul. ldez.. 2001


10/41

Joani/do A Buritv

Os an os 1990, e toda a crise que eles trouxeram para a po lítica

de b ase e o s valores ideológicos radicais (não somente os socialistas, mas

me smo os com unitaristas, coletivos por contraposição a individualistas)

reforçaram a validade desta representação. Em nossa pesquisa pudemos

constatar na fala dos informantes e entrevistados as marcas de um

deslocamento que os coloca frente a desafios a sua identidade com o

militantes sociais, partidários e como indivíduos co m a lgum trajetória de

com promisso com setores excluídos da sociedade. Os atores coletivos

no plano local vivenciam hoje um a transição que parece ter-se tornado

também permanente. A rapidez das mudanças em diversos cam pos de

ação qu e incidem so bre mo vimen tos e organizações atuantes na esfera

local e a dinâm ica de tensão e negociaçã o entre as fronteiras culturais e

institucionais das identidades envo lvidas impulsiona uma situação em que

a ênfase na conexão, na articulação , na auto-iniciativa e na flexibilidade/

pragmatismo como estratégia tomam-se objetivos vá lidos em si mesmos.

Em meio à transição permanente e em função dela, crescem em

importância as questões identitárias ligadas à autodefinição ao

reconhecimento do/pelo outro, ao antagonismo que ajuda a dem arcar

fronteiras. Busca-se construir (ou resgatar ) a identidade como forma de

ancorar-se a algo m enos flutuante. E experim enta-se a identidade com o

problema, face a o desafio posto por outras formas de identificação (por

exemplo: participação e solidariedade

v rsus

isolamento e

competitividade).

O m últiplo pertencimento coloca para a cidadania o desafio de

man ter sua vocaçã o universalista e igualitária em meio à fluidez do

pertencimento, à retração particularista (desmobilização, isolamento ou

competição com outros atores pelos mesmos recursos limitados) e à ênfase

na legitimidade do plural, do diferente. Adem ais, atesta a proliferação de

espaços de vinculação e de disputa, alguns dos quais podem ser priorizados

sobre outros, mas não indefinidamente, um a vez que as carências são

tantas e tão profundas que é preciso fazer-se muitas coisas ao m esmo

tempo, em m eio a formas de associação que exigem certo grau de adesão,

ao mesm o tempo em q ue reconhecem/disputam o espaço de outras.

Um a das conseqüências desta si tuação para o s grupos é a de

abrir sua agenda para incorporar novas áreas de atuação ou tem as de

interesse, à medida que ampliam sua d efinição do prob lema central que

os m obiliza e dá identidade— pobreza, gê nero, meio am biente, religião,

cultura, etnicidade, etc. O u seja, os grupos tornam-se m ultifocalizados

Cad.Esi.Soc.Recife v.17 n 2 p.139-228 jul./de...200]

9


11/41

Identidade e mú ltipla per/encimenta nas p ráticas

ISSOC,W,VaS locais

(embo ra nem sem pre de forma sincrônica). Há migrações de interesses

ou ênfases. Parte disso decorre da b usca de sustentabil idade para as

organizaçõ es, que leva a form ular projetos que, para serem financiados,

precisam atender a determinadas exigências de organismos governam entais

ou não-governam entais, nacionais e internacionais (cf. Fernande s, 1993:

p.79-82 ). Nesta busca de recursos que viabilizem os objetivos do grupo,

vai-se alargando, de forma não planejada ou m uito controlada, o raio de

atuação, mas também o núm ero de interlocutores, parceiros e penetra-se

em espaços cada vez mais marcados pela pluralidade de atores -

conc orrentes ou articulados - onde não é possível assegurar a pureza

de suas identidades. Pressões, crises e nego ciações tornam-se m oeda

corrente. M últiplo pertencimento, que tanto abrange a constatação pura e

simples de que se está imerso em redes de relações cada vez mais

com plexas, quanto a questão m ais forte do deslocamento e recom posição

perma nentes da identidade coletiva.

Nã o há porq ue ignorar o efeito desorientador que isto produz em

m uitos agentes. Tam pouco se pode d eixar de assinalar que a mú ltipla

inserção dos atores coletivos os leva a m ultiplicar atividades pra ticamente

idênticas numa mesm a área, em busca de legitimação ou reconhecim ento

por parte do público. O lado nega tivo desta superposição foi percebido

por vários dos painelistas. Ela é um a conseq üência das divergências

políticas e da incapacidade de negociação entre os líderes locais, levando

a uma fragmentação do cam po reivindicativo na comunidade e, em certas

situações, ao enfraquecimento das dem andas, na medida em que fica aberta

a porta para que os grupos mais próximos da po sição governamental ou

de segm entos da burocracia nos órgãos públicos levem v antagem sobre

os dem ais. A cesso diferencial que pode ser usado com o trunfo na disputa

por influência local na medida em que se pode apresentar maiores

realizações. Por sua vez, esta é uma base de p oder na barganha co m os

atores externos à comunidade.

2 C a m i n h o s d e u m a c id a d a n ia h í b r id a : c o n s t i t u i ç ã o d o n o v o

e s p a ç o p ú b l ic o e m m e i o à c o n d i ç ã o d e e x c l u s ã o

O contexto brasileiro da década de 1990 foi marcado por

sinalizações fortemente contraditórias: a intensificação dos processos de

mo dernização no âmbito do aparelho estatal e das suas relações com a

sociedade deu-se a par com um, mais do que docume ntado, agravamen to

das condições de vida da população apesar dos efeitos iniciais da

9

ad.EstSocR ceife, v.17, ;7.2, p. 189-228, fui/dez., 2001


12/41

Jw niido A. Burftv

estabilização m onetária pós- 1994.

A extensiva reengenharia política,

econôm ica e organizacional que incorporou uma série de inovações

tecnológicas e de gestão alargou o map a da exclusão e o rol de dem andas

e carências a en frentar (aum ento do desem prego e das ex igências de

qualificação da m ão-de-obra sem a contrapartida de ma iores salários,

precarização do vínculo de traba lho, restrição de direitos e condena ção

ao desprezo daqueles desadaptados ao no vo sistem a).

Por outro lado, uma pluralidade de atores, que ha via constituído

um espaço públ ico para a vol ta da dem ocracia na década de 1980,

expe rimen tou um a trajetória que foi da desart iculação (ainda sequer

pluralidade mas pulverização desorientação e/ou repressão contra

esforços agregadore s) à articulação em tom o do significante dem ocracia',

em função de uma am eaça ou inimigo comum', e, em seguida, encaminhou-

se para um processo de realinham ento que envolveu tanto a crise de

diversas das identidades em jogo, como a e m ergência de uma lógica política

e cultural avassaladora, epitomizada nas idéias de mercado e

desregulam entação . Um significativo processo de redefinição ideológica

e estratégica, tom ou m uitos atores m ais colaborativos com o estado

(inclusive com administrações de diferentes matrizes político-ideológicas),

ma is reflexivos em relação a sua p rópria prática, e mais flexíveis/pragmá ticos

em sua definição de o bjetivos, formas de a tuação e construção de apoios

e articulações.

N o nível instrumental, passou a prevalecer um a ênfase na conexã o

e na a rticulação . No n ível valorativo, cresceu a ênfase na so lidariedade e

na busca de form as de estar ou atuarjunto em m eio ao reconhecimen to

de diferenças - em bora ainda haja uma ten dência a pen sar estas últimas

com o diversidade de atribuições, quando se fala de projetos a re alizar, e

com o ex periência difícil de estran ham ento e con flito, quando se fala das

tentativas de m obilizar ou coordena r grupos esp ecíficos em função de

Funcionando este com o um signif icante vazio, no sentido que lhe em presta Laclau

1996).

Não temos aqui o espaço para explorar a 'comun alidade existente entre os diferentes atores

dem ocratizantes no contexto de lota pela democ racia recente. Bastaria dizer que nã o se tratava

nem da m aterialidade pura e simples das forças atinadas, nem de um mesm o núme ro de agravos,

queixas e demandas colocados por todos aqueles em direção ao po der militar, mas um a série de

ma tiz wit igenteiniano, onde ma is contava a inscrição de de ma ndas díspares no 'pass ivo' da

ditadura , pouco a pouco responsabil izada pela crise (de contornos dif ici lmente definivets.

pela sua extensão. ramiftcações entre as esferas da econom ia, da política, da cultura), do que um

consenso substantivo quanto a um projeto alternativo. Isto se v iu, se não já durante o governo

Sarney, certamente nos que lhe seguiram.

Cud.Est.Soe.Recife, v.17, n.2, p.189-228, fui/dez., 2001

99


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dentidade e m últiplo persencim ento nas práticas associativas locais

interesses maiores. Ainda há espaço para políticas m ais agressivas, de

pressão e confronto, mas estas precisam ser bem calculadas, aproveitando-

se vulnerabilidades do adversário, num a conjuntura em que há pouca

paciência para o debate aberto.

Ao longo da década foi-se desenhando um a esfera pública plural

- ou u ma pluralidade de esferas públicas - que reduziu a centralidade do

estado' e am pliou a noção de púb lico através de um a incorporação de

funçõ es de provisão e controle (ainda que experimentais e circunscritas)

pela sociedade civil. Alguns já falam de um a esfera púb lica nã o-estatal

como contrapartida da esfera pú blica tradicional do estado. H á quem fale

de um esquem a tripartite em que, ao estado e ao mercado vem se interpor

um terceiro setor em qu e outros valores, interesses e repertórios de ação

prevalecem. E m ambos os casos, ainda que se recomende a cau tela devida

a percepções de tendências pouco sedimentadas, pode-se falar da

constituição de u ma esfera híbrida de cidadania. Híbrida por ser estatal e

não -estatal, tanto no sentido de que abriga essas du as distintas lógicas de

funcionam ento do social como no sentido das ex periências de trânsito

entre as fronteiras do estado e da sociedade civil (que põ em em xeque a

clássica distinção entre público e privado . Híbrida, ainda, por ser

ideologicamente heterogênea, mesm o am bígua, em sua u til ização da

lingu agem dos direitos e da participação com o alternativa à força do

dinheiro e do poder político tradicional.

2.1 O sujeito híbrido: atores rede no espaço da promo ção e

extensão da cidadania

E ste espaço híbrido pode ser construído conce itualm ente por

diferentes caminhos. Um deles, que rem onta a estudos feitos por M elucci

sobre movimentos sociais no início dos anos 198 0, enfatiza a especificidade

da ação coletiva na sociedade contemporânea

vis à vis a política

institucional e o caráter com pósito dos atores que ali se movem . Para ele,

Esta afirmação é relativa a um duplo contexto resistência ao arbítrio estatal dos tempos

ditatoriais e à centralização político-administrativa resultante do modelo de desenvolvimento do

pais desde os anos 1930 de um lado e programa de desestatização e desregulatmentação das

políticas e direitos na linha do discurso neoliberal. No primeiro caso a grita por descentraliztção

e pela ampliação de espaços de pa rticipação dos cidadãos visava a uma dem ocratização do poder.

alargando o peso da sociedade civil. No segundo caso a crítica da ineficiência e do papel empresarial

exercido pelo estado visou à ampliação da iniciativa privada e à redução do estado a funções

mínimas que remontavam à doxa l iberal do século dezoito.

200

ad.Est.Soc.Recife. vi?. n.2 p. 189-228 fui/dez. 2001


14/41

Joanildo A Burily

o campo da ação coletiva tende a autonomizar se da ação

ins ti tucionalizada, o que im plica tamb ém um a diferenciação entre esta forma

de ação e a ação polí tica t radic ional . O concei to de área de mo vimen to ,

tomado à teor iada m obi lizaçãode recursos am er icana, ten tou , num pr im eiro

m om ento (c f . Melucc i , 1984) , da r conc re tude em pí rica ao es tudo d esses

a tores p lura is que são v ia de r egra desc r i tos com o m ovim entos soc ia i s .

As áreas corresponderiam a campos de

estrutur ção

d e id en t id ad es

coletivas e a espaços de recomposição

da identidade a qual estaria

con t inuam ente expos ta à fragmentação na soc iedade com plexa).

N es te ca s o , po r ém , o s i nd iv íduos e g rupos encon t r a r iam na á r ea

d e m o v im e n t o u m e sp a ç o p a r a r e c o mp o r e m a id e n t id a d e d i v id i d a p e lo

m últip lo per tencime nto e pelos d i feren tes temp os e pap éis exper im entados

na soc iedade . Is to nos co loca d ian te de du as d i f icu ldades na co m paração

en t re a r ea l idad e ana l i sada por M elucc i (ou sua represen tação d e la ) e a

br a s il e ir a : um a em pí ri c a e um a con ce i tua l . E que s endo s eu conce i to de

s oc i edade com p lexa a lgo li nea r - opond o- se a um a soc i edade s im p le s

ou, quem sabe , subdesenvo lvida - ' .Melucc i acaba fa lando de um a fase

indus tr ia l que e s ta ri a f icando pa ra t rá s e marcand o um a quebra no pe r f il

dos m ovim entos soc ia is . Nes ta f ase indus t r ia l, os conf l itos dos qu a is os

m ovimen tos par ticipavam inser iam -se num a luta mais amp la pela cidadan ia

a a ç ã o nã o- ins t it uc iona l e s t a va s ubord i na da e /ou e r a e ng l oba da pe l a

ação in s t it u c io n a l . O s m o v im en to s , n es t a f a s e , s e r i am p e r so n a g en s

conf rontados ao es tado e dem andan do inc lusão/am pl iação da c idadania .

Na no va fase , quando o ins t ituc ional e o não- ins t ituc ional se separam , os

m ovimen tos assumem ao invés a con f igu ração de áreas em que se fo rma,

se negocia, se recom põe a ident idade colet iva (Idem : p.436; cf . o contexto

m ais amp lo das pp . 435-37).

A di fe rença aqu i é que se es ta r epresen tação é verdade i r a , en tão

o caso brasi leiro apresenta um a com plexidade diversa da que fala Melucci:

a q u i há c o e x is t ên c i a s im , m a s d e u m e n f o q u e v o l t a d o p a r a o e s t a d o e a

l u ta pe l a c i da da n i a e um e n foqu e que e s t im u l a a d i fe r e nc i a ç ã o e n t r e a

ação co le t iva (soc iedad e c iv i l) e a ação pol í ti ca (es tado ) , desa f iand o a

p r im e ir a a e n c o n t r a r so l u ç õ e s p a ra p r o b l e ma s q u e n ã o p o d e m m a i s (o u

n ã o s e q u e r m a is q u e s e ja m ) r e so l v id o s p e l o e s t a d o e a s u p l e m e n t a r a

segunda , conferindo-lhe a legitim idade e a referência de eficiência e eficácia

q u e e l a p e r d e u . Há u m a a m p l ia ç ã o d o a l c a n c e d a c i d a d a n ia q u e t a n to

jus t i fi ca a ação ins t ituc iona l , com o con s t rói e spaç os de au tonom ia em

re lação a e la (notadam ente no n íve l m icro , tão va lor izado p or esse autor) .

ca i.Es,.soc.Recife, v.] 7, ,,.2, p.189-228. fui/dez.. 2001


15/41

Ident idade e m últ ip lo per lencin ienlo nas p rát icas associat ivas locais

Melucci em nenhum mom ento está em condições de dar conta desta

configuração`, refletindo assim ou uma leitura exclusivamente européia

dos caminhos da açã o coletiva ou um resquício de etapismo bastante

questionável (cf. Gohn, 1997 : p.130 ).

A dificuldade conceitual está em que, de um lado, o conceito de

área de movimento — ou redes de movimentos, como Melucci tem preferido

chamar mais recentemente, sem que haja, a meu ver, qualquer mudança

em relação ao ponto aqui desenvolvido - está em tensão com o múltiplo

pertencimento, tornando-se um refúgio da identidade contra a

segmentação ou desestruturação (Melucci, 19 84:436), quando tudo

parecia apontar para uma relação de com plementaridade e referência

mútua, dada pela definição relacional, pluriorganizacional e pluriideológica

da área/rede e do ator coletivo.

De outro lado, se a sociedade complexa tende à m undialização e

nela há uma tendência a contemporaneizar tudo, a desfazer as seqüências

cronológicas em favor de uma coexistência, ficamos entre duas alternativas.

Ou bem a coexistência no interior dos movimentos de sociedades

complexas é mera aparência de diferentes fases - pura diversidade, sem

antagonismo— , as quais estariam conciliadas num todo harmônico e

complementar, ou então os movimentos de sociedades industriais (não-

complexas? também partilham da heterogeneidade das áreas de

movimento/redes, não são personagens , mas formas e, assim, a

utilização da periodização industrial/complexo para a análise dos

movimentos não pode ser entendida no sentido de uma polaridade Sul/

Norte, atraso/avanço, uma vez que sob a globalização, não estando mais

os problemas e lugares dos conflitos presos à referênc ia local, toma-se

insustentável esta distinção entre personagem e área enquanto corolário

de um a interpretação da sociedade complexa com o sociedade (mais)

avançada (cf. Burity, 1999a).

Assim, aplicam-se também, na caracterização analítica das formas

de ação coletiva em sociedades como a brasileira dos anos 90, os traços

ma is próximo que ele chega de escap ar do dilema conceitual que sua concepção de com plexidade

imp l ica é ao a f irma r : Es ta e ra do conf l ito indus t r ia l acabou, não po rque as lu tas pe la c idada n ia

p le n a te n h a m se co m p le ta d o o u p o rq u e n ã o h a ja m a i s e sp a ço s d e mo c rá t ico s a co n q u i s t a r, ma s

po r que as d i f e ren tes d ime ns õ es dos c on f li tos c o le t iv os v êm s e s epa r ando c ad a v ez m a is . N as

sociedades complexas contemporâneas os conflitos que incidem sobre as relações sociais

dom inantes e as lu tas pe la extenst io da c idadania tendem a se tornar d is t in tos e a envolver bases

soc ia is d iversa s ' (Meluc c i . 1989:19).

ad.Est.Soc.Rectfe, s 17, n.2, p. 189-22 8. jn l .tdez. . 2001


16/41

Jflün,Id() A. Burity

característ icos do cam po dos m ovimentos como espaço de afirmação d e

um a pluralidade de agentes e lógicas sociais: articulação/formação de redes,

trânsito e mu ltiplicidade de identidades coletivas em b usca de recomposição

(não tanto contra o múlt iplo pertencime nto, ressalvam os, mas

t vé s

dele , a conflitualidade e a tensão entre ação coletiva e ação

institucionalizada. Com o eleme nto contextual importante acrescentaríamos

o qu e foi explorado num trabalho anterior (cf. Burity, 2000): o

o l s m o

das carências leva a um a crescente diversif icação da atuação dos grupos

e sua inserção em redes de articulação - governamental e não-

governamental - em busca de atender às inúmeras demandas das

popu lações pobres.

A narrativa dos grupos estudados sobre sua história, sua

identidade e práticas indica um a crescente consciênc ia e diversificaçã o

dos temas, ações, orientações e parcerias com outros atores, de modo

que, invariavelmente , em torno de u m núcleo básico, que dá o tom da

ident idade do gru po - cul tura , m ulheres, crianças, rel igião, m oradia,

trabalhad ores ou pequ enos produ tores rurais, etc. - vai-se delineando

um leque hol ís t ico de dem andas, que leva à adoção de temát icas m ais

am plas e menos diretamente vinculad as à história particular do g rupo. Em

certos casos, a dispersão obedece a u m a lógica em que, quan to mais se

diversifica o leque de atuação, menor é a p ossibil idade de assegurar um

sentido com um - um ob jetivo claro, um princípio determinado, etc. - que

articule todo o conjunto (cf. Laclau, 1 996 c). O avanço em horizontalidade

do ator coletivo ou temática aglutinadora que assim se constitui tamb ém

representa um a dispersão do sentido e um a superficialização do acordo

substantivo entre os participantes, passando a ênfase ao impacto possível

da articulação e aos g anhos diferenciais dos atores envo lvidos.

Este holismo da s carências tem como co ntrapartida um a atuação

local e em certa med ida contingente ou intermitente, que se alimenta das

oportunidades de recursos - materiais e humanos - bem como da

implemen tação de determinadas políticas públicas. O localismo tem d uas

referências básicas: (i) a com unidade com o lugar da ação; (ii) a ausência

de projetos generalizantes referenciados na questão que deu origem ao

gru po. Tal au sência de m acro-projetos, entretanto, não significa ausência

de horizon tes ideológ icos - cidadan ia, direi tos, igualdade , primazia da

comunidade compromisso ético com as necessidades dos outros a

importância da art iculação e das parcerias - que rem etem à imag em de

um a sociedade reconciliada consigo m esma, em ancipada, justa, etc.

Ca/.Es Srw.Recife, v.17, n2, p189-228. juL/dez., 2001

03


17/41

Ident idade e ;núf t ip lo per teete inIento nas prát icos assOc iot i as locais

Um recente processo de discussão sobre estratégias Tocais para

ao enfrentamento da pobreza, coordenado por pesquisadores da Fundaç ão

Getúlio Vargas, chegou a uma conclusão que vem reforçar nossa

interpretação:

Uma outra constante Ino processo de reflexão, JAB]

foi o reconhecimento que as experiências, projetos

e programas discutidos têm muito mais as

características de processos do que de atividades

planejadas antecipadamente. Eles nunca se iniciam

já totalmente estruturadas [sic]; ao contrário, tendem

a ir ganhando forma no decorrer da prática e do

tempo, integrando outros elementos e idéias à ação.

Não havia, mesmo nas atividades ditas integradas ,

um plano programático que, definido previamente,

fosse capaz de garantir resultados. Estratégias

portanto são muito mais um reconhecimento

posterior de encaminhamentos adaptados, do que

etapas programáticas anteriormente definidas

(C amarotti e Spink., 20 00: p.209 ).

As m arcas desta trajetória aparecem, por exem plo, nas variações

encontradas na forma com o os participantes descrevem seu próprio grupo.

Elas expressam apreensões distintas do que o grupo seja e do qu e faz,

bem com o o olhar desde o t ipo d e at ividades que as pessoas real izam

com maior freqüência no interior do grupo. Num dos grupos, uma igreja

batista no Cabo, isto ficou bem nítido. Enquanto uma senhora muito atuante

nas atividades de ev angelização e ação social da igreja destacou com o

objetivo do grupo apresentar Jesus como o senhor da vida, única

esperanç a , ressalvando discretamen te que apesar de outras entidades

ajudarem à comunidade, o único caminho mais verdadeiro é Jesus, pois

o homem por si só não tem forças suficientes para resolver o problema da

vida , um outro participante, que lida com a s ações de saúde da igreja na

área de fitoterapia, destacou o trabalho com plantas medicinais como forma

de resgatar a tradição indígena. A mesm a senhora demonstra maior atenção

à diversidade de ações que sua igreja realiza do que nosso segundo

Digo discretamente , porque t rata-se de urna das pessoas que dem onstra

grande abertura e

respei to às

diferenças de ênfase entre os

grupos e bastante envolv idas nas at iv idades soc iais da

igreja.

204

adE st.Soc.R ecife, v .17. n .2, ', 189-228, juLk/ez. . 2001


18/41

Joanildo A. Burity

informante: enquanto ela acrescenta que a igreja provê atendimento

médico-odontológico (não só aos evangélicos, mas à população local),

sopão, quentinhas , pregações, cursos profissionalizantes, distribuição

de remédios e alimentos em viagens evangelísticas a outras cidades, aquele

somente menciona o atendimento mé dico-odontológico. Já o pastor

procurou dar um tom mais ecumênico à definição do seu grupo

apresentando-o como empenhado em cumprir a missão que o próprio

Jesus deixou a todos nós, independente a té de ... [religião, ideologia,

posição social, área de atuação?, JA B]. Ele tem a visão mais sistemática

do que faz a igreja: ela procuraria atuar sobre três dimensões: saúde,

educação e pregação do evangelho. Na saúde, com terapias alternativas,

e assistência médico-odontológica. Já na pregação, atua-se cobrando

uma consciência, orientação, o alcance da integralidade da condição

humana , buscando uma maior consciência comunitária nos batistas, para

que vejam além da dimensão transcendente, as condições de vida reais .

O contraste, neste caso, fica com grupos que possuem uma história

de atuação conjunta mais intensa. A qui estão as O N Gs estudadas - o

Centro das Mulheres e o SER TA -, apesar de se tratarem de entidades

que igualmente estendem suas atividades a uma grande diversidade de

açõ es: do gênero à geração de renda de agricultores, na primeira; de

tecnologias alternativas na produção à mudanças na prática educativa nas

escolas públicas, na segunda entidade. Mas também fazem parte disso

entidades populares, como o Movimento de Moradores de Vila Claudete,

o Centro de Organização Comunitária e o Centro Cultural Daruê M alungo.

Já

d ispersão d s t iv id des num m esm temát ic

pode ser

captada na preocupação com a saúde. Aqui temos o exemplo do Centro

das Mulheres do Cabo, do Centro de O rganização Comunitária de Chão

de Estrelas, da Igreja Batista do Cabo, cada uma com um perfil bastante

distinto, em termos de seu núcleo básico . H á o atendimento convencional

de saúde, mas também m edidas preventivas e de formação de hábitos

pessoais e coletivos; há ênfases sobre a questão da sexualidade e

reprodução ou sobre a conexão entre fitoterapiae alimentação alternativa;

há aç ões articuladas a órgãos e políticas púb licas, outras, oferecidas

isoladamente ou através de parcerias pontuais.

O utra temática generalizadora a cultural. Todas as entidades

estão engajadas em resgatar, promover ou questionar o social através do

cultural desde as preocupações de incidir sobre mentalidades

Cad.Esi Soc.Recife v.17 n.2 /J.189-228 fui/dez. 2001

05


19/41

Identidade e iitíItip/a perteneinienta na s práticíis associativas locais

historicamen te formadas, mo dificando-as para incorporar novos temas e

práticas econôm icas (tecnologias alternativas ou as nova s exigências do

mercado de trabalho) ou políticas a participação, a interação com

parceiros públicos e privados), até a prom oção de form as de diversão

pública associadas a heranças cu lturais das com unidades locais ou à

consciência m ais recente das questões racial e de gêne ro. Crianças e

adolescentes são outra preocupação recorrente, e em bora seja abordada

desde o prisma de cada grupo, há muitas superposições em termos

valorativos ou de a tividades realizadas: corpo e sexual idade, formação

educacional e profissional, violência e droga s, prostituição, atendimento

pré-escolar, o problema dos limites e do reconhecimento do outro com o

questão pedagógica fundam ental na fase da adolescência.

Um a ent idade com o o Lar São Lázaro t ipifica a

interconexão

dos temas, impulsionado pelo holismo das carências já apontado:

preocupando-se com as conseqüências do desemprego e da fragm entação

do laço fam iliar para os segm entos pobres da pop ulação, principalm ente

as m ulheres e os idosos, o Lar é um espaço am bíguo entre a filantropia

m ais tradicional, de base explicitam ente rel igiosa (predom inanteme nte

espírita, no caso), e preocupações muito recentes com o equilíbrio

am biental e a geração de renda. Man tém um a creche e salas de aula de

alfabetização, mas também procura mediar conflitos familiares

(principalmente os que envolvem violência contra mulheres e crianças),

indicar pessoas para emp rego, e estimu lar a geração de renda, através de

um trabalho de reciclagem de lixo.

O sujeito híbrido da cidadania assum e crescentem ente o formato

de redes . Es tas nem sempre se apresentam com o atores em s i , com o

mov imentos ou articulações que e stão e struturalme nte configurados com o

redes de grupos e se apresentam publicam ente com o tal. Este mom ento

de visibil idade só emerge onde um cam po de conflito público em erge

(Me lucci, 1989:71). Cotidianam ente, entretanto, a rede de relações e de

grupos se m antém em latência, que não significa inatividade, ma s

u regime

de existência em que o espaço público da com unidade não se confunde

com o espaço púb lico da sociedade A movim entação no primeiro espaço

segue ritmos próprios e aparentem ente invisíveis desde o lugar do último.

Segundo M elucci,

[a] situação norm al é a de um a rede de pequenos

grupos submersos na vida cotidiana ... ) A rede

206

id.Est.sacRecife. v17, n.2. p. 189-228. fui/de:., 2001


20/41

.tocindd, A. Buritv

submersa, embora seja com posta de pequenos

grupos separados, é um circuito de trocas. Indivíduos

e informações circulam ao longo do espaço e algumas

agê ncias os núc leos profissionalizados) asseguram

uma certa unidade da á rea. A rede submersa: a)

permite um pertencimento m últ ip lo; b) é

part-time

tanto com relação ao curso da vida, quanto com

relação ao tempo que absorve; c) o envolvimento

pessoal e a solidariedade afetiva são u ma co ndição

para a participação

(1984: p .444-43) 2.

Assim , entre a visibilidade e a latên cia, multiplicam -se as redes, na

esfera do cot id iano e , nos ú lt im os anos da d écada de 1 990, na esfera

pública, roubando espaço à posição central do estado e levando à

em ergência de um espaço híbrido que enfocaremos ma is adiante. As redes

possuem diferentes n íveis , formatos e grau s de densidade (cf . Wel iman ,

1988; 1998; Garton, Ha ythomthwaite e Weliman , 1997; Scherer-W arren,

1993; 199 8; Fontes , 1999; Lopes , 1995; Mische e W hi te , 1998) . Em

nossa pesquisa não traba lham os com o níve l m ais desagregad o, o das

re lações pessoais ( redes eg ocentrad as) , m as focal izam os, por força de

nossa preocupação com a relação entre ação coletiva e cidadania,

exclusivam ente as redes secu ndárias, entre grupos e organizações.

De forma puramente indicativa, faltando-nos o espaço para

explorar as modalidades de relação e as dificuldades e perspec tivas abertas

por e s ta s conexões , e l encam os a lgum as , en t idades q ue t r aba lham em

parcer ia , com os grupos es tudados:

(i) Entre os organism os interna cionais (multilaterais ou não-govema m entais)

que figuram c omo parceiros ou financ iadotes de um ou m ais dos grupos

es tudad os , podem os c i ta r : a Visão Mundia l , a Un icef , a Terra d os

Homens Suíça), a EZE Alemanha), a Fundação MacArthur, a

Inte rm ón (Suíça) , a Com un idade Européia , a Novib (Holanda ) , o

Serviço de Cooperação Alem ã (DA D), a Cár itas e a Igreja Unida do

Canadá

Sobre esta dist inção entre visibi lidade e latência. cl

. Melucci 1989:70-79 205-206; 1996:113-

117; Buri ly 1999a .

cad.Est.soc.Recife, r.17,

tU

p.189-228. fui/dez.. 2001

7


21/41

dentidade e m últiplo pertencintento nas práticas ass ociativos locais

ii)

Entre os organismos nã o-governam entais e privados n acionais , contam -

se a Rede Nacional Fem inis ta de Saúde e Direitos Reprod utivos e

Sexuais, o Fórum de M ulheres de Pernam buco, o Cen tro Social Urbano

da Vila da Cohab Ca bo) , Art iculação de Entidades da Zona da M ata

Sul, a Federação de Órgãos para Assi stência Socia l e E ducaciona l

Fase), a Associação B rasileira de Organ izações Não-G overnam entais,

a Rede Estadual de Combate à Exploração Infanto-Juvenil, o

M ovimen to Pró-Educação , a Rede Estadual de Direitos Human os de

P ernam bu co , a Rede de M u lhe re s La t ino-A m er icanas , o C onse lho

Britânico, a Rede Latino-Americana de Combate à Violência

Dom éstica e Sexual, o Centro de Estudos e Ação Social-Rural CE AS-

Rural) , Sindicatos Rurais , a Articulação Aids P erna m buco, etc.

iii)

Vários o rganism os gove rnam entais t am bém são incluídos nes tas

parce r ias : o Prog ram a de A tenção In tegral à Saúde da M ulher , os

C onse lhos M unicipais, as Prefeituras M unicipais do Recife e do Ca bo,

o Serviço Nacional da Indús t r ia Senai), o Program a Com unidad e

Sol idár ia , o Progra m a Saúde na Fam ília , a Co m issão E s tadual de

Erradicação do Trabalho Infantil . o Ibama, aAssembléia Legislativa,

a Cruzada de Ação Social, a Emater, a Secretaria da Educação

Estadual, o C onselho Es tadual de Educação , e tc .

2.2 O espaço híbrido: entre o público e o privado práticas

tradicionais e novas

M uito se fa la hoje , en t re a to re s da so ciedade c iv il, no ca rá ter

híbrido d es te espa ço público que se ab re entre o e s tatal e o n ão-es tatal .

As p r im eiras fo rm ulações de s ta idéia pa recem rem ontar a aná lises pós -

68, que viam na em ergência do s m ovimen tos culturais e so ciais de então

a t ranspo sição d a fronteira do espa ço público pa ra al i colocar questões

da vida privada , do co tidiano cf. Touraine. 1977; G razioli e Lodi, 1984).

Estas discussões foram complementadas pelas teorias dos novos

m ovim en tos soc ia is , com a ên fase dada à c rescen t e im por tânc ia dos

processos de construção da identidade na sociedade avançada cf.

M elucci , 1980; Co hen, 1985; Laclau e Mo uffe, 1989). Esse esp aço soc ial

8

od.EstSoc.Recife v17 ai p. /89-228. fui/dez. 2001


22/41

bani/do A. Burily

em ergente definiria, para Me lucci (1996:30 7-312)

, três características

essenciais às mo bilizações qu e o atravessam:

i)

globalidade -

busca de recom por na sincronia de um a experiência

cot idiana a com part im entação das esferas de valores e prát icas da

sociedade m oderna. Rec usa de respeitar rigidamen te a fronteira entre

o público e o privado, o íntimo e o co mp artilhado , o cultural e o político,

o subjetivo e o o bjetivo, me smo que pa ra isso tal globalidade pareça

retomar traços dos c onflitos pré-industriais, envolvend o com unidades

campesinas ou controvérsias religiosas

14.

Segundo M elucci,

tendo p erdido seus ti-aços absolutos, a globalidade

focaliza-se no presente; funciona como fator

agregador de curto prazo, é sem pre renová vel. D e

form a sim ból ica, e la indica ques tões s istêm icas

gerais atravé s do pai-ticularism o do tem po e lugar

de ações sociais concretas. E la se adéqua e coabita,

ademais, com aquele sistema de múltiplos

pertencimentos gerado pela com ple-xidade, em que

atores passam de um a associação a outra, de um a

rede a outra diferente, sem com prom etei-em-se em

definitivo com um grupo específico ou com um tema

específico

(1996:308, grifos meus).

ii)posicionam ento dentro-fora do sistem a de represen tação,

tomando

cada ve z ma is problemático distinguir entre centralidade e exclusão,já

que h á inegav elmente um resultado das lutas das décadas de 1970 /

1980 em termos de m aior acesso de grupos marginalizados à cidadania

As m esmas ca racteríst icas aparecem quase l i teralmente no texto mais ant igo de G raztolt e Lodi,

publ icado na obra colet iva coordenada por M elucci . em

1984

cf. Grazioli e Lodt,

1984:

p.292

ntretanto, em Melucci . há a lgum as mod ificações s igni ficat ivas. Pr imeiro, a g lobal idade já

se aplica aqui aos movimentos como tais e não, como t ios autores citados, restr i ta à construção

da identidade dos participantes. Para eles, afirmar a globalidade significaria agir como su bjetividade

integral e não co m base nos papéis definidos no processo produtivo e/ou nas norm as insti tucionais

Idem: p293 .

Em outras palavras, ta is m obi lizações com binam o caráter g lobalizante. d ir ig ido à sociedade

com o um todo, ou, nos termos d e Melucci, ao sistem a, com reivindicações locais e parl icularistas,

tal como nos m ovimentos prévios ao século dezen ove na Europa. Em nos so caso, é significat ivo

que a p resença de um com ponente rel igioso - insti tucionalizado ou difuso -, que avalia o sistema

como u m todo, mas atua localmente e a part ir de grupos muito precisos, seja um da do claramente

estabelecido na pesquisa.

cad.E st .soc.Rec;fe. v .17, n.2. p.189 -228 . fu i /dez., 2001

09


23/41

Ident idade e m úl t ip lo pertencim ento nos p rát icas t lSS ociat i i OS locais

e ao sistem a de representaçã o de interesses. A ssim , as mobilizaçõe s

passam a se colocarem objetivos de alcançar algum espaço no

mercado político; ao invés da recusa radical da década de 1970

ressalta-se mais um reconhec imento dos limites da ação institucional e

sua utilização instrumental, oque toma permanente, mas freqüentemente

tensa a interação com o sistema partidário e as instituições

governam entais. Assim, os mov imentos trabalham para criar canais

de representação m ais congruentes com seu s atores, sem descartar os

oficiais, e assim eles se situam tanto dentro com o fora do sistema

político (Idem : p.309).

(iii)

continuidade coincidência entre identidade individual e identidade

coletiva

se torna mais complexa. De um lado a percepção da

diferença em relação ao de fora, é acrescida do reconhec imento da

diferença que atravessa internamente o ator coletivo. O s atores coletivos

devem levar em co nsideração as múltiplas, mutáve is e sobrepostas

relações de pertencimento qu e articulam a base de um movim ento

(Jdem:3 1 0). De outro lado, o múltiplo pertencimento é assumido com o

um a vantagem estratégica num a sociedade que continuamente redefine

fronteiras e dificulta a sobrevivência de configurações rígidas e

monolíticas, A diversidade interna é explorada com fins de facilitação

das dema ndas colocadas à esfera pública. As form as de organização

passam a refletir, assim, a transitoriedade de sua base social, os objetivos

com binam u niversalismo e localismo, a identidade é definida de modo

mais cultural do que estrutural, ou seja, mais em fu nção de posturas,

valores e decisões dos atores do que pela sua submissão ao lugar qu e

ocup am no sistema social/econôm ico (Idem : p.295-296 ).

Mais recentem ente, a que stão do espaço híbrido definido pela

fronteira público/privado tende a ser substituída pela ênfase na am pliação

do espaço público em termos da oposição estatal/não-estatal. Embora

haja u m certo paralelismo entre estes dois hibridismos, não se trata de

processos idênticos. Tanto se pode ter um a articulação entre ambos c omo

podem segu ir cam inhos distintos. O s partidários das novas técnicas de

gestão social inspiradas em práticas de mercad o qu ase só se ocupam da

segunda distinção enquanto que atores oriundos do campo dos

movimen tos sociais dos anos 1980 tendem a buscar um a articulação entre

ambas. V ejamos algum as percepções distintas a respeito.

Primeiro, uma relativa ao holismo das carê ncias, que ressalta o

par público privado. Da forma como este aparece na fala de alguns

entrevistados, observamos um curioso paradoxo, qu e no entanto está longe

2

ad.Es t .soc Rec i fe, v.17. n.2, p. 189-228, ju l .Idez. , 2001


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Joani/do A. Burily

de ser desconhecido nos meios populares: de um lado, o ativista social

nega muito de sua liberdade pessoal em favor do outro, da comunidade ,

mas assume um papel mediador de conflitos interpessoais e até de

aconselhamen to para indivíduos e fam ílias em crise. De ou tro lado, o

próprio espaço público local é capturado pelas dem andas de resolução

de conflitos que, no â mbito do cotidiano, freqü entemente dizem respeito a

situações privadas

desavenças entre m arido e mulher, violência de pais

sobre filhos, de homens sobre m ulheres, problemas financeiros

mas são

trazidos ao líder local. Sinal de reconhe cime nto de sua liderança - para

além d o caráter representativo, político—, esta prática aponta tam bém

para a ausência de canais formalizados para encaminhamento de diferentes

demandas.

Um segundo ponto se refere às parcerias e diz respeito ao

hibridismo da relação estatal-/não-estatal superpondo-se em alguns casos

à relação púb lico/privado. As parcerias vêm , pela sua intensificação,

contribuindo para definir um a trama de relações que m ostra de forma

eloqüe nte o hibridismo d o espaço púb lico - entre o público e o privado,

entre o estatal e o não-estatal e nos cruza men tos destas duas polaridades.

Um novo espaço social se vai definindo através da prática das parcerias,

apesar de não resolver um a série de problemas já antigos de assimetria de

poder, de definições inform ais ou não pactuadas livrem ente entre os

participantes de ganhos desiguais entre os parceiros relativos às

expectativas colocadas no processo.

Duas situações servem de catalisador para a formação de

parcerias, desde a perspectiva dos atores

não-estatais.

Em primeiro lugar,

o holismo das carências coloca sempre o m ovimento ou organização

popular diante de um hiato entre seus recursos (limitados) e o volume das

demandas, exigindo a busca de apoios e financiamentos para o atendimento

das reivindicações. Em segund o lugar, a mud ança no clima ideológico

(notadame nte em relação à oposição direita/esquerda) vem levando a um

maior pragmatismo das organizações com prometidas com m udanças

substantivas, na viabilização de suas demandas; ca uma mudança de atitude

face ao estado, não mais visto como o gato que pega o rato , como disse

um dos informantes. Esta mudança decorre certame nte da ampliação dos

espaços de cidadania e da implementação de políticas públicas com maior

participação dos setores sociais interessados, que passaram a vigorar após

a dem ocratização do estado, a partir da década de 1980, reforçando o

que dissem os no item (ii) acima. .No s dois casos, a conseqü ência é uma

m aior preocupa ção em buscar parceiros e dim inuir os custos da ação

coletiva.

CÜ d.ES LSO C.RC CIJe. v .17 n.2 p.189-228 juL/dez. 2001

11


25/41

Ident idade e m últ ip lo pertencim ento t ios prát icos ass ociat ivas tocais

As pam erias , ao m esmo tempo que aparecem como uma exigência

i rrecusável para a quase tota lidade dos g rupos, não são e xper imen tadas

acrit icam ente. Ainda há resistências localizadas à aproxim ação do e stado

e do mercado - um dos grupos, em Chão de Estrelas, recusa-se a se

regis trar junto aos órgãos públicos , em função da preservação de sua

autonomia. Há também lições tiradas de parcerias anteriores, que

recom endam atenção para as assim etr ias de poder e d iferenças de visão

com o eleme ntos dificultadores.

O reconhecimento da necessidade de parcerias é geral. As

parcerias são vistas com o um a forma de tom ar ma is eficiente a provisão

de serviços à popu lação, de conc retizar os objetivos do grupo e de evitar

a supe rposição de atividades idênticas. Vários inform antes qu estionaram

que a m ental idade predom inante tem s ido a de com preender a parceria

exclusivam ente em termos f inanceiros, o que tem levado a um a disputa

entre os l íderes com unitários onde q uer qu e haja recursos disponíveis sob

esta modalidade, havendo desinteresse patente quando se trata de

parce r ia s em que o e lem en to f inance i ro não é t ão im por tan te ou e s tá

ausente.

M as as reservas são várias. Apon tam -se as desigualdades de poder

entre os parcei ros , as parcer ias sem contrapart ida efet iva, as br igas por

espaço e visibilidade no interior da própria parceria, ou, com o já referim os,

o entendimento pu ramente f inanceiro da formação de parcer ias . Um dos

part ic ipantes , af irm ou que é fundam ental fazer parcerias , em bora haja

parceiros que co nstam só no pa pei, mas não atuam , dificultando o trabalho

- desestimulando o g rupo, que fica tendo que esbarrar a cabeça n a parede,

mas até ela quebrar e a gente conseguir passar . Outro participante

ressal tou que não deve haver orgulho, auto-eng randecim ento, porqu e é

um t raba lho pa r t ic ipa t ivo . Ass im , cada um dent ro de sua á rea , da sua

possibilidade, da sua boa vontade, contribui positivamente para o

engrandecimento de todos , sendo preciso respeitar os direitos dos

outros .

Outra adver tênc ia , par t ida de um a ONG do Ca bo, se refere à

necessidade de distinguir tipos de parcerias e de se negociarem

previamente, se possível botando no papel , as atribuições e as

recompensas de cada parceiro. Segundo esta posição, há um núcleo

m ínimo de va lores e obje t ivos que cor responde à iden t idade de cada

grupo e não po de ser negociado, m as há um a série de outros pontos que

são passíveis de n egociação.

ad.Es/.Soc.R cei fe. v .17 n.2. p. 189-22 8. ju l . /dez.. 2001


26/41

Joani ldo A. B uri ty

2 3 Redescrição da experiência cotidiana da cidadania:

a articulação direitos/serviços

Um dos nossos problemas de pesquisa referia-se a superposição

d represent ção de cid dão pel de consumidor de bens e serviços

(ma teriais e sim bólicos), num a sociedade qu e se pretende regular por

um a lógica estrita de me rcado e por um a concepç ão individualista de

necessidades e da interação social. D e acordo com C anclini,

[n]um

tempo

em que as cam panhas eleitorais se mudam dos comícios para a televisão,

das polêmicas doutrinárias para o confronto de imagens e da persuasão

ideológica pa ra as p esquisas de m arketing, é coerente nos sentirmo s

convocados como consumidores ainda quando se no s interpela com o

cidadãos (Canclini, 199 5: p.l 3-14 ). O que já introduz um elemento inicial

de tensão n s rel ções entre cid d ni e consumo como form s de

pertencimento.

O ra, se a escolha e a apropriação de bens se dá a parti r de um

contexto valorat ivo de base n ão so m ente individual , mas coletiva ou

pública, que d efine ainda lugares e forma s de apreciação a os sujeitos

imersos neste processo, ser cidadão não tem a ver apenas com os direitos

reconhecidos pelos p relhos est t is p r os que n scer m em um

território, m as tamb ém co m a s práticas sociais e culturais que dão sentido

de pertencime nto, e fazem com que se sintam diferentes os que possuem

um a m esma língua, formas sem elhantes de organização e de satisfação

das necessidades (Idem : p.22; cf. tb. Telies, 19 94 ).

Esta questão não foi explorada de forma abrangente na pesquisa,

o que significaria investigar padrões de gosto e consum o, inserção e m

iniciativas de defesa d o consum idor, etc. Nos interessava particularme nte

a fronteira entre a representação do cidadão com o portador de direitos

v i s à v i s

o estado e a idéia de um acesso e fruição d e bens públicos de

form a passiva ou desconectada de um po sicionam ento face à natureza

das políticas implementadas.

Percebe-se assim duas orientações básicas. Primeiro, a oferta de

serviços e a preocupaç ão de gerar experiências produtivas para geração

de em prego e renda p or fora das práticas convencionais de m ercado,

articuladas à satisfação de outras nece ssidades m ateriais ou im ateriais,

como a pou pança para (auto)construção da m oradia (M ovimento de Vila

C laudete), a socialização de idosos, mulheres e a forma ção de adolescentes

Cczd.Est.Soc.Reci fe. v i 7 n.2 .189-228. fu i/dez. 2001

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dentidade e mú ltiplo perrencitnento nas práticas asso ciativos locais

(Lar São L ázaro, Grupo Esperança, Centro das M ulheres do Cabo, Igreja

Batista do C abo), a complem entação d a renda familiar (Igreja Batista,

SER TA , Centro de O rganização Com unitária) , a melhoria das condições

de saúde e alimentação da população Igreja Batista; Centro de

Organização Comunitária). Aqui o tema do consumo aparece sem

vinculação direta com alguma questão de orientação de polí tica púb lica

(como fica explicitada na formulação d o problem a acima). Trata-se da

geração d e nova s prát icas de consum o relacionadas s imb olicamente à

cidadan ia sob a forma de conq uistas à margem d a presença ou nã o da

ação e statal. Ou seja, as experiências vão sen do g estadas a partir de um

diagnóstico de que não é possível mais esperar pela provisão estatal nem

pela regulação do mercado p ara a satisfação d as necessidades e carências,

e que isto pode ser feito dentro de uma outra lógica, colaborativa,

participativa, solidária, mesmo qua ndo parte da s ações se dá no s espaços

do estado ou do mercado: as parcerias são, aqui, um interessante

indicador.

Um a segund a orientação refere-se à despolitização da provisão

social que tem lugar com a rede finição do perfil das po líticas públicas,

rumo a um a maior parceria entre estado e mercado , ou à introdução de

uma lógica empresa rial na po lítica estatal - sob a forma do gere ncialismo,

da bu sca de eficiência (relação custo-bene ficio; oferta-demanda; satisfãção

do cliente/consumidor) e de resultados (comp atibilidade entre ob jetivos e

impacto final, monitoramento e avaliação de p rocessos), introdução de

exigências de contrapa rtida do s ben eficiários, inclusive quanto à cob ertura

de parte do custo do bem, em alguns casos. Como conseqüência, o

cidadão passa a relacionar-se com o estado como contribuinte ou como

consum idor . Ao pa gar seus impo stos, tem o direito de reivindicar bens

e serviços públicos de qualidade e em oferta com patível com a deman da.

Ao fruir tais bens e serviços, deve ficar satisfeito com a provisão e po der

reclamar seus direitos qua ndo se sentir insatisfeito, através do s canais

competentes.

Uma que stão relacionada a esta da superposição da representação

de cidadão pela de consumidor, mas colocando-se num plano normativo

dentre os no ssos problemas de pesquisa , é a de como comp atibi lizar a

concepçã o l iberal do sujeito com o po rtador de d ireitos universalmente

vál idos a serem assegurad os/protegidos das int rusões dos ou tros e do

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ad.EsrSocRecife. t .17, n.2, p. 189-228. fui/dez., 2001


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Joanildo A

uriiy

Estado com a concepção cívico-republicana que acentua a participação

na esfera pública com o valor e condição da democracia .

Na análise destes dois problemas, podem os concluir o seguinte.

No âmbito da ação coletiva local percebem os um a articulação entre

cidadania liberal, cidadania particípativa e um entendime nto m ais recente

de um a cidadania de serviços. A primeira, como se sabe, está referenciada

no acesso a e gozo de direitos de base individual, assegurados pelo Estado,

com o proteção ao cidadão. A segun da, na responsabilidade do indivíduo

pelos destinos d comunid de polític e n v li ção d robustez e

legitimidade do sistema político ou da organizaçã o segundo a medida em

que estimula e assegura a p articipação de todos os im plicados. A terceira,

fruto das novas orientações ideológicas da década de 1990— crise da

polít ica de esquerda e avanço de valores com petit ivos e de m ercado,

dentre outras—, tende a circunscrever a dema nda por cidadania

identidade e múltiplo pertencimento

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