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EVOLUÇÃO DAS POLÍTICAS DE AMBIENTEAntónio Gonçalves Henriques

1

HISTÓRIA DAS POLÍTICAS DE AMBIENTE

António Gonçalves Henriques

1968Conferência Intergovernamental sobre o

Uso e a Conservação da Biosfera

UNESCO– Discussão inicial sobre o conceito de sustentabilidade.


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1969Criação da ONG "Friends of the Earth“

– Objectivos: Proteger o planeta da degradação ambiental; conservação da diversidade biológica, cultural e étnica; dar voz aos cidadãos para a protecção do ambiente.

National Environment Policy Act

EUA– Estabelece a política nacional de ambiente.

1970

Primeiro Dia da Terra

EUA– 20 milhões de pessoas participam em manifestações pacíficas em defesa do ambiente.


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1971

Criação da ONG "Greenpeace“

Canada– Lançamento de uma agenda para a protecção do

ambiente, através de acções não-violentas da sociedade civil.

Princípio do poluidor-pagador

OCDE– Introdução de instrumentos económicos nas políticas

ambientais.

1972

Conferência das Nações Unidas sobre o Ambiente Humano

Estocolmo– Primeira grande Conferência Inter-Governamental de Ambiente,

presidida por Maurice Strong, centrada nos problemas da poluição regional e, em particular, das chuvas ácidas.

Publicação de "Limites do Crescimento“

Clube de Roma– Lança alerta para os limites de recursos naturais, que não comportam o ritmo

de crescimento da população.


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1973

Crise de petróleo

OPEP– Debate sobre os limites dos combustíveis. Repercussões na indústria automóvel e aeronáutica e nas políticas de transportes.

1974

Alerta para o perigo da degradação da Camada de Ozono Estratosférico

Revista “Nature”– Artigo de Rowland e Molina alerta para a degradação da

camada de ozono provocada pelo uso de CFCs.

Modelo Mundial sobre os Recursos Naturais

Fundacion Bariloche– Resposta do 3º Mundo a “Limites do Crescimento",

reclama o crescimento e equidade para o 3º Mundo.


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1975

Convenção CITES

Washington– regula o comércio internacional de espécies de flora e fauna em perigo de extinção.

1976

Habitat

Nairobi, Quénia– primeira reunião mundial sobre ambiente e povoamento.


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1977

Conferência das Nações Unidas sobre Desertificação

1978

Acidente do “Amoco Cadiz”

Costa da Bretanha, França– Derrame de petróleo.


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1979

Convenção sobre poluição atmosférica transfronteirça de longa distância

CEE/ONU Genebra– Estabelece princípios gerais de cooperação internacional para a redução da poluição do ar e estabelece um quadro institucional ligando a Ciência e a Tecnologia, desenvolvendo políticas e medidas para o controlo da poluição fundamentadas cientificamente.

1979

Acidente de “Three Mile Island”

Pensilvania, EUA– Acidente com central nuclear.


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1980

Estratégia Mundial para a Conservação

UICN– No capítulo sobre "desenvolvimento sustentável" são identificados os

principais agentes de destruição dos habitats, incluindo a pobreza, a pressão demográfica, a inequidade social e o comércio. Apela a uma nova estratégia internacional de desenvolvimento para alcançar uma economia mundial mais estável e dinâmica, combatendo os impactes da pobreza.

“Desenvolvimento Sustentável – manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas de suporte da vida, a preservação da diversidade genética e a utilização sustentável das espécies e dos ecossistemas” (IUCN, 1980, Estratégia Mundial de Conservação).

1980

Global 2000

EUA– Relatório promovido pelo Presidente Jimmy Carter,

reconhece que a biodiversidade é uma questão crítica para o adequado funcionamento do ecossistema planetário. A extinção das espécies enfraquece a robustez dos ecossistemas.


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1981

Assembleia Mundial da Saúde– Adopta a Estratégia Global “Saúde para Todos”no Ano 2000. O principal objectivo dos Governos e da OMS deve ser alcançar um nível de saúde para toda a população mundial por forma a que todos possam ter vidas social e economicamente produtivas.

1982

Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar

ONU– Estabele regras sobre o estabelecimento de normas ambientais, bem como a aplicação de medidas para a poluição do ambiente marinho.


10

1982

Crise financeira internacional– Ameaça de colapso do sistema financeiro internacional. A década de 80 é uma década de depressão económica na América Latina e noutras regiões em desenvolvimento.

1982

Carta Mundial da Natureza

ONU– Adopta o princípio de que qualquer forma de vida é única e deve ser respeitada, independentemente do seu valor para a humanidade.

– Apela para um melhor conhecimento da dependência da humanidade dos recursos naturaise para a necessidade de controlar a exploração desses recursos.


11

1984

Acidente de Bhopal

Bhopal, Índia– Emissão de 40 ton de gases tóxicos letais (compostos de cianeto) da fábrica da UnionCarbide provoca a morte de 10 000 pessoas e afecta a saúde de 300 000 pessoas.

1984

Seca na Etiópia– Entre 250 000 e um milhão de pessoas morrem de fome.


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1984

Conferência Internacional sobre Ambiente e Economia

OCDE– Conclui que a economia e o ambiente se reforçam mutuamente. Lança as bases para o relatório "O Nosso Futuro Comum“ da Comissão sobre Ambiente e Desenvolvimento das Nações Unidas.

1985

“Responsible Care”

Canadá– Estabelece um código de conduta da indústria química canadiana. É

actualmente aplicado em muitos países.

Alterações Climáticas

Áustria– Reunião do PNUA, da Sociedade Meteorológica Mundial e do

Conselho das Uniões Científicas Internacionais analisa o aumento da concentração de CO2 e de outros gases com efeito de estufa na atmosfera. Prevê o aquecimento global.


13

1985

Buraco da Camada de Ozono na Antártida– Descoberto por cientistas ingleses e americanos.

Convenção de Viena para a Protecção da Camada de Ozono

Nações Unidas– Os Estados signatários acordaram tomar as medidas

apropriadas para proteger a saúde humana e o ambiente contra os efeitos adversos resultantes ou que provavelmente resultem das actividades humanas que modificam a Camada de Ozono.

1986

Acidente de Chernobyl

União Soviética– Acidente com central nuclear, provoca uma explosão radiactiva maciça.


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1986

Acto Único Europeu

Comunidade Económica Europeia– O ambiente é uma acção comunitária.

– São introduzidos no Tratado da Comunidade Económica Europeia três artigos sobre o ambiente.

1987

Relatório Brundtland "O Nosso Futuro Comum“

Nações Unidas– Relatório da Comissão Mundial sobre Ambiente e

Desenvolvimento, analisa conjuntamente as questões sociais, económicas, culturais e ambientais a nível mundial e formula soluções globais.

“Desenvolvimento Sustentável – desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades das gerações actuais sem comprometer as gerações futuras de satisfazer as suas próprias necessidades” (Comissão Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento, Nações Unidas 1987, Relatório Brundtland).


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“Desenvolvimento Sustentável – manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas de suporte da vida, a preservação da diversidade genética e a utilização sustentável das espécies e dos ecossistemas” (IUCN, 1980, Estratégia Mundial de Conservação).“Desenvolvimento Sustentável – desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades das gerações actuais sem comprometer as gerações futuras de satisfazer as suas próprias necessidades” (Comissão Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento, Nações Unidas 1987, Relatório Brundtland).

1987

Protocolo de Montreal sobre as Substâncias que Empobrecem a Camada

de Ozono

Nações Unidas– O Protocolo estabelece as medidas para aplicar a Convenção de Viena

de 1985, mas inclui clausulas de derrogação que permite que os países em desenvolvimento possam, em determinadas circunstâncias, não aplicar essas medidas.


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1988

Chico Mendes

Brasil– Chico Mendes, seringueiro da Amazónia, que lidera um movimento para combater a destruição da floresta amazónica, é assassinado.

1988

Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas

Nações Unidas– Painel constituído para avaliar o estado da investigação científica , técnica e sócio-económica das alterações climáticas.


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1989

Acidente do Exxon Valdez

Alasca– O petroleiro Exxon Valdez encalha e derrama 38800 ton de crude na costa do Alasca.

1990

Cimeira Mundial da Criança

UNICEF– Reconhecimento da importância do impacte sobre o ambiente para as gerações futuras.


18

1991Colapso dos bancos de pesca do bacalhau da costa leste do Canadá– Existem apenas 2700 ton de biomassa éregenerada, após um esforço de pesca de 190 000 ton

1991Incêndio de poços de petróleo do

Kuwait– Incêndio incontrolado em centenas de poços de petróleo durante meses, no Kuwait, após a Guerra do Golfo Pérsico.


19

1991Convenção sobre

Avaliação do Impacte Ambiental num Contexto Transfronteiriço

CEE/ONU, Espoo– Estabelece a obrigação das Partes de avaliar o impacte ambiental de determinados projectos na fase inicial de concepção.

– Estabelece a obrigação das Partes de notificação e consulta mútua sobre todos os projectos que possam ter um impacte significativo sobre o ambiente de outro Estado.

1992

Cimeira da Terra

Rio de Janeiro

“Conferência das Nações Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento”

– presidida por Maurice Strong. Foram adoptados:

• Declaração de Princípios do Rio,

• Agenda 21,

• Convenção sobre Diversidade Biológica,

• Convenção Quadro sobre Alterações Climáticas, e

• Declaração de Princípios sobre Florestas."


20

1992

Cimeira da Terra - Forum Global das ONG

Rio de Janeiro– O Forum Global foi realizado em paralelo à Cimeira da

Terra, por ONG, que publicaram documentos alternativos aos documentos oficiais.

“The Earth Council”

Costa Rica– ONG estabelecida na Costa Rica como ponto focal para

acompanhar a implementação dos acordos do Rio.

1992

“Changing Course”

Genebra– O WBCSD (World Business Council for Sustainable Development), associação de empresas multinacionais, lança o livro para a Cimeira do Rio, associando-se aos objectivos para a redução da pobreza.


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1992Convenção sobre a Protecção e o Uso dos Cursos de Água Transfronteiriços e dos

Lagos InternacionaisCEE/ONU, Helsínquia

– Estabelece a obrigação das Partes de prevenir, controlar e reduzir a poluição das águas de fontes pontuais e difusas.

– Visa reforçar as medidas nacionais para a protecção e a gestão das águas transfronteiriças de forma ecologicamente eficaz.

1992Convenção sobre os Efeitos Transfronteiriços dos Acidentes

IndustriaisCEE/ONU, Helsínquia

– A Convenção visa a protecção de pessoas e do ambiente contra os acidentes industriais, através da prevenção dos acidentes e da redução da respectiva frequência e severidade.

– A Convenção promove a cooperação internacional entre as Partes, antes, durante e após a ocorrência de um acidente industrial.


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1992Convenção para a Protecção do

Ambiente Marinho do Atlântico NordesteParis

– Visa a protecção do ambiente marinho do Atlântico Nordeste, através de medidas para a prevenção e o controlo das fontes de poluição pontuais e difusas.

1992

Tratado de Maastricht que cria aUnião Europeia

Maastricht, Holanda– Criada a União Europeia, reforçando as políticas

comunitárias

• União Económica e Monetária, (UEM) com uma moeda única,

• Política Externa e de Segurança Comum, (PESC)

• Direitos fundamentais dos cidadãos de uma Comunidade de Estados.

– O ambiente é promovido a política comunitária.


23

1993

Primeira reunião da CDS

Nações Unidas, Nova Iorque– A Comissão de Desenvolvimento Sustentável foi instituída no âmbito do ECOSOC (Nações Unidas) para acompanhar a implementação dos acordos da Cimeira da Terra, para fomentar a cooperação internacional e racionalizar os processos de tomada de decisão intergovernamental.

1993

Conferência Mundial sobre Direitos Humanos

Nações Unidas, Genebra– Os Governos reafirmaram o compromisso internacional para com os direitos do homem.

– Nomeado o primeiro Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos do Homem."


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1994

GEF - Fundo Mundial para o Ambiente

Washington– O GEF - Fundo Mundial para o Ambiente - visa fomentar a

cooperação internacional e financia projectos dirigidos para combater:

• perda de biodiversidade,

• alterações climáticas,

• degradação das águas internacionais,

• degradação da camada de ozono,

• degradação do solo, e

• poluentes orgânicos persistentes.

1994

Convenção para Combate à Desertificação

Nações Unidas, Paris– Visa promover acções efectivas através de programas locais, com o suporte de parcerias internacionais.

– Reconhece que a luta para a protecção das zonas secas é de longo prazo - não existem soluções rápidas e simples. As causas da desertificação são muitas e complexas, desde os padrões do comércio mundial a práticas insustentáveis de gestão dos solos, incluindo a urbanização.


25

1995

Organização Mundial do Comércio

Genebra– Criada em Marraquexe em 1994, na sequência do Uruguay Round do GATT (Acordo Geral sobre o Comércio e Tarifas).

– Visa fomentar o comércio mundial, através da redução das barreiras alfandegárias e regulamentares.

– Estabelece as ligações entre o comércio, o ambiente e o desenvolvimento.

1995

Cimeira Mundial para o Desenvolvimento Social

Copenhaga– A comunidade mundial expressa o compromisso de erradicar a

pobreza absoluta.

4ª Conferência Mundial sobre a Mulher

Beijing– Adoptada a Declaração de Beijing e a Plataforma de Acção.

Reconhece que embora o estatuto da mulher tenha progredido, existem ainda obstáculos a remover para a realização dos direitos da mulher.


26

1996

Cimeira das Américas

Santa Cruz, Bolívia– A Cimeira identifica os esforços conjuntos necessários para alcançar o desenvolvimento sustentável no hemisfério Sul.

1996

ISO 14001– Norma internacional a adoptar voluntariamente pelas empresas para gestão dos sistemas ambientais.


27

1997Tratado de Amesterdão da

União Europeia

Amesterdão, Holanda– Reforço da política comunitária de ambiente.

1997

Caos ecológico e financeiro na Ásia– Incêndios de origem humana intensificados pela seca

induzida por El Niño, dão origem a uma camada de nuvens de poeira generalizada provocando prejuízos para a saúde avaliados em 1,4 mil milhões de USD e prejuízos directos provocados pelos incêndios de igual montante.

– Em consequência os mercados financeiros colapsam, levantando questões sobre a especulação monetária e a necessidade de reformas económicas.


28

1997

Rio + 5

Nações Unidas, Nova Iorque– A Assembleia Geral das Nações Unidas, em sessão especial, analisa o progresso realizado na implementação dos acordos do Rio, em particular da Agenda 21 e reconhece que o progresso realizado é reduzido.

– É aprovado o “Programa para melhor implementação da Agenda 21”.

1997

Protocolo de Quioto

Quioto, Japão– Os Estados signatários da Convenção-Quadro das Nações

Unidas sobre Alterações Climáticas, na Terceira Conferência das Partes (COP3) assinam o Protocolo de Quioto.

– O Protocolo estabelece limites para a redução das emissões de gases com efeito de estufa e estabelece o “mercado de emissões” para os países desenvolvidos e o “mecanismo de desenvolvimento limpo” para os países em desenvolvimento.


29

1997

Convenção sobre o Direito dos Usos Distintos da Navegação dos Cursos de

Água Internacionais

Nações Unidas, Nova Iorque– Estabelece regras gerais relativas aos usos distintos da navegação dos cursos de água internacionais.

– Estabelece as regras de consulta e notificação dos Estados que partilham uma bacia hidrográfica internacional relativos a projectos com impactes significativos sobre as águas.

1998Convenção sobre

Acesso à Informação, Participação do Público na Tomada de Decisão e Acesso

à Justiça em Matéria AmbientalCEE/ONU, Aarhus

– Estabelece direitos do público e obrigações das autoridades públicas no que respeita ao acesso àinformação, a participação do público na tomada de decisão e o acesso à justiça em matéria ambiental.

– Estabelece assim a ligação entre os direitos humanos e o direito do ambiente.


30

1998

Controvérsia sobre os OGM, organismos geneticamente

modificados– Preocupações sobre os efeitos para o ambiente global e a segurança alimentar dos produtos alimentares com OGM.

– A UE bloqueia a importação de cereais com OGM dos EUA e os agricultores dos países em desenvolvimento revoltam-se contra as sementes geneticamente modificadas.

1998

Condições climáticas anormais

Ásia e América Central– Condições climáticas anormais são registadas na Ásia e na

América Central e do Sul. A China sofre as piores cheias de décadas. Dois terços do Bangladesh ficam inundados durante vários meses devido a monções torrenciais. O furacão Mitch provoca uma onda de destruição na América Central.

– 54 países afectados por cheias extremas e 45 países por secas graves. É alcançado o máximo valor registado de temperatura média. "


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1999

“Our Forests...Our Future”

Comissão Mundial das Florestas e Desenvolvimento Sustentável

– A Comissão Mundial das Florestas e Desenvolvimento Sustentável conclui que as necessidades mundiais de produtos florestais podem ser satisfeitos sem por em risco as florestas, através da mudança da forma como estas são geridas e do valor dos produtos florestais.

1999

Lançamento do Índice Global de Sustentabilidade

– Apelidado Índice de "Dow Jones" de Sustentabilidade.

– Visa orientar as empresas na implementação de políticas sustentáveis e orientar os investidores na canalização dos fundos para negócios sustentáveis.


32

1999

3ª Reunião Mundial da OMC

OMC, Seattle– Grupos ambientalistas e activistas sociais protestam nas

ruas contra os efeitos negativos da globalização e o crescimento das empresas multinacionais.

– Os protestos, conjuntamente com as posições divergentes dos governos, determina o insucesso das negociações.

– É a primeira manisfestação anti-globalização com repercussão mundial.

1999

Acidente do Erika

Costa Atlântica de França– O casco do petroleiro Erika parte-se em duas partes a 70 km a Sul do Cabo de Finisterra e derrama 20000 ton de crude na costa atlântica de França.


33

2000

Urbanização explosiva– Cerca de metade da população mundial vive em cidades, que ocupam menos de 2% da superfície terrestre mas consomem 75% dos recursos mundiais,

2000

2º Forum Mundial da Água, Haia– Participam 5700 delegados e 120 Ministros.

– É adoptada a declaração de Haia sobre a Segurança da Água no Século 21.

– A Comissão Mundial da Água para o Século 21 lança da “World Water Vision”, programa para o uso e a gestão sustentável da água no século 21.


34

2000

Cimeira do Milénio

Nações Unidas, Nova Iorque– A maior Assembleia Geral das Nações Unidas de sempre

de Chefes de Estado e de Governo adopta a“Declaração do Milénio”.

– A primeira prioridade das Nações Unidas é a erradicação da pobreza, e são estabelecidas metas para 2015.

– É reconhecida a importância de uma economia mundial mais justa na era da globalização.

2000

Extinção de espécie da Ordem dos Primatas

– Extinção de uma espécie da Ordem dos Primatas, a primeira em muitos séculos.

– A UICN reporta, no livro vermelho, que 11 046 espécies estão em risco de extinção.


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2001

Ataque terrorista ao“World Trade Center”, Nova Iorque– Terroristas atacam o "World Trade Center" e o Pentágono. Trata-se do primeiro ataque em solo americano desde 1814.

– Os EUA lideram a guerra contra o terrorismo internacional: as redes terroristas do Afeganistão são o primeiro alvo (2002), seguido pelo regime de Sadam Hussein do Iraque (2003).

2001

4ª Reunião Mundial da OMC

OMC Doha, Quatar– Estabelece o enquadramento da ronda de negociações sobre o comércio mundial, designadamente nos aspectos do ambiente e do desenvolvimento.

– O Comité da OMC sobre comércio e ambiente deverá assegurarar que as questões ambientais são adequadamente tratadas na regulação do comércio mundial.


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2001

Acordos da COP 7 das Alterações Climáticas

Marraquexe, Marrocos– São finalizadas as negociações que permitem a aplicação do Protocolo de Quioto iniciadas na COP 4 em Buenos Aires.

2002

Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento

Monterrey, México– Estabelece metas sobre a APD (ajuda pública ao desenvolvimento).


37

2002

Cimeira Mundial da Alimentação

FAO, Roma– Estabelece metas sobre a produção mundial de alimentos.

2002

Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável

Joanesburgo África do Sul– Adoptada a Declaração de Joanesburgo, o Plano de Implementação e Parcerias


38

2002

Acidente do Prestige

Costa da Galiza, Espanha– O casco do petroleiro Prestige parte-se na sequência de um rombo e de operações de reboque para o largo.

– Graves consequências económicas e ambientais, para os bancos de mariscos e para as aves aquáticas.

SÍNTESE DA EVOLUÇÃO DAS POLÍTICAS DE AMBIENTE

•Década de 70

•Década de 80

•Década de 90

• Após 2000

Criação do movimento ambiental.Definição do desenvolvimento sustentável.Implementação do desenvolvimento sustentável.A revisão da agenda.A globalização.

histÓria das polÍticas de ambiente - técnico lisboa · repercussões na indústria automóvel e...

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