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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
FOLHA LÍDER
Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos
Processo: 001.0008.000631/2016 Volume: 1
Origem: Centro de Legislação de Pessoal do GGP-Grupo de Gestao de Pessoas
Interessado: ELIANA GIMENEZ E OUTROS
CPF/CNPJ:
Assunto: Ação judicial
Detalhe: PROCESSO 0034955-78.2012.8.26..0053 (CUMPRIMENTO DE
SENTENÇA N° 0003092-65.2016.8.26.0053) DA 95 VARA DE
FAZENDA PÚBLICA - COMARCA SÃO PAULO
Série documental:
Processo Mãe:
Data de Autuação: 22/07/2016
11111111111011110101111111,1111111111111 Registrado em 22/07/2016 às 14:16h por MARLI APARECIDA CORREIA TORRES - CRH
Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos
SISRAD - Sistema de Registro e Acompanhamento de Documentos e Processos
1. DO i..STADO :SERVour,L1-jRADORIAJUDiCIAL
CC.)frl. ADMINtSTRATIVAS PR OTOCOLO
8
N.° Proc, PJ giatfiffitic40
7L-Vt2oat Ãr.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA iDO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA de SÃO PA1.1,0 FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
9a VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, 80 ANDAR - SALA 805/806, CENTRO - CEP 01501-020, FONE: 3242-2333R2028, SÃO PAULO-SP - E-MAIL: SP9FAWT.ISP.JUS.BR
DECISÃO CON(LUSÀO H11 09 de agosto de 2012. Caco estes autos conclusos ao1a) MMia). Mula) de Direito. 1MM. Simone (Mines Rodrigues asoretti f.u. eser , subser.
Processo n': 0034955-78.2012.8.26.0053 - Procedimento Ordinário Requerente: Eliana Gimenez e outros Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo
Fazenda do Estado de São Paulo Rua Pamplona, n° 227
Vistos. São Paulo — SP Cep 01405-000
Defiro a prioridade na tramitação. Anote-se. o
o Cite-se. ficando o(s) réu(s) advertido (s) do prazo de 60 (sessenta
(,) dias) para apresentar (em) a defesa. sob pena de serem presumidos como verdadeiros os Tinos articulados na inicial, nos termos do art. 285 do Código de Processo Civil.
Servirá o presente, por cópia digitada, como mandado. Cumpra-se na forma e sob as penas da Lei.
o
(i) uJ
CC
São Paulo, 09 de agosto de 2012 O
Lti
Juiz(a) de Direito
P-
O 7 NOV. 2012
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GAMELA FERNANDES A. G. ROORIGUE8 ichik mem fW ESTADO
int.
Simone Gomes Rodrigues Casoretti
V (7/oL
MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO ACIVOG 4 nos
Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da M. Vara da Fazenda Pública.
Ação ordinária Autores: ELIANA Ga:~ e os. Ré. ER2ELEA EMMO Priatidade: Raiares de 60 anos (Estatuto cb Idoso art 71; CR. art. 1.211-A)
ELIANA GlMENEZ, CPF 694.132.238-15, RG
5.488.050, ANTONIO FERMINO FILHO, CPF 018.315.378-26, RG 13.212.153,
ARLINDD BARBOSA DOS SANTOS, CPF 005.084.588-89, RG 14.207.985, CLAUDIA
CARDONE, CPF 087.957.018-00, RG 19.247.665-8, CLOVIS BUENO DA SILVA, CPF
280.864.148-68, RG 3.656.586-6, EVALDO SIQUEIRA MARCHINI, CPF 766.422.168-
49, RG 4.510.839, GLAUCIA CORREA RIGONWri GARCIA GONÇALVES, CPF
049.320.238-20, RG 13.737.229-2, JOSÉ ROBERTO PESSUITI, CPF 704.805.328-
34, RG 3.755.631-9, LOURDES MARCHITIELLO, CPF 997.467.948-68, RG
10.139,590-5, MARCIO DE ALMEIDA MACitL, CPF 082.287.874-72, RG 9.339.042,
MARIA APARECIDA HONORIO, CPF 125.894.968-77, RG 6.507.674-6, MARIA
MADALENA NOGUEIRA VIEGAS, CPF 008.800.888-69, RG 5.144.028-3, MARIA
OLNMPIA TAVARES DE CARVALHO BERRANCE, CPF 121.561.238-96, RG 9.251.323-2,
MARIA TEREZA DE GOBBI PORTO, CPF 798.029.908-68, RG 7.462.441-6, NARCISO
PAIVA PINHEIRO, CPF 756.440.108-72, RG 7.855.623-5, NELSON PEREIRA DE
JESUS, CPF 186.464.258-00, RG 4.801.697, SIDNEY ROCHA, CPF
837.173.748-34, RO 5.992.518-2, REGINA CÉLIA CLAUDIO ROCHA, CPF
056.189.018-89, RG 8.892.931, ROBERTO ANTCiNIO PIM PAES, CPF 388.750.478-
04, RG 3.302.487, ROSA MARIA PADILHA, CPF 079.324.588-54, RG 1.337.870-9,
ROSAMELA CERBINO VCIRCNI LUCCHESI, CPF 040.768.418-24, RG 7.529.114-9,
SANDRA MARA GARCIA DE OLIVEIRA, CPF 015.784.788-80, RG 8.858.556, SONIA
BIO ROCHA, CPF 614.844.668-53, RG 5.415.997-0, SONIA MARIA DA SILVA VIEIRA
DOS SANTOS, CPF 897.248.798-87, RG 8.033.438-6, SONIA MARIA DE PAULA
TOLEDO, CPF 133.044.998-30, RG 19.304.988-0, SUELI APARECIDA CAMILO DE
CWRGO, CPF 973,673.978-34, RG8.726.545, SUELI REMIA LD1WRI, CPF 065.002.298-00,
1 Rua Ubero Badaró, 158 20. andar : Cal) 01008-?54 • São Paulo SP :ai (111 3444-6 5 - Fax 1111 3444-6555 • www ribeirocraffid,,
WALTER HIROYUKI YANO
MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO ADVOGADOS
- 2-
RG 15.831.196-6, VALrER DE JESUS DA SILVA, CPF 299.593.228-15, RG
6.008.610, VERA LUCIA MARTINEZ MANCHINI, CPF 058.561.208-09, RG 5.908.493-
5, VERA REGINA BARRETTO, CPF 012.399.928-66, RG 6.564.-824, todos
qualificados nas inclusas procurações e documentos, vêm, por seu advogado,
respeitosamente expor e requerer o seguinte.
§ §
1. Com esta demanda, os autores, servidores da
Secretaria de Saúde do Estado, objetivam que o Prêmio de Incentivo, que
recebem como reajuste de vencimento, seja computado no décimo terceiro
salário, nas férias e em seu respectivo adicional (CF, art. 79, VIII e
XVII, c.c. art. 39, § 32; e LC n. 644/89, art. 12, § 12), bem como tenha a
incidência dos adicionais quinquenais e da sexta parte (CE, art. 129).
§ §
2. O Prêmio de Incentivo foi instituído pela
Lei n. 8.975, de 25 de novembro de 1994 (inteiro teor, doc. 1), pelo prazo
de 12 meses (art. 1'1, como acréscimo pecuniário pago aos funcionários em
exercício da Secretaria de Saúde, com o intuito declarado de incrementar a
produtividade e aprimorar a qualidade dos serviços prestados.
Desde então, várias alterações foram
introduzidas, especialmente para prorrogar o prazo final do benefício e
estendê-lo às autarquias vinculadas à Saúde (Lei 9.185/95, doc. 2), e em
seguida eliminar de vez qualquer condição de trabalho ou de tempo para sua
concessão (Lei 9.463/96, doc. 3). Seu caráter genérico foi igualmente
reconhecido pela Administração (cfr. o Decreto n. 41.794/97 e a Resolução
SS-1, de 7.1.2009 - docs. 4 e 5).
§ §
Rua Libero Badar0, 1.'át3 20" wiesf - Ce O 01008-5D4 - S50 Paulo F' TI. (M) 3441-6565 • Fax: (11) 3444-6555 - www rIbeirocrodid,-, ar,m br
WALTER HIROYUKI PANO MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO ADVOGADOS
-3-
3. De fato, o quadro inicial era outro. Assim
dispôs a Lei n. 8.975/94:--
"Artigo 1° - Poderá ser concedido, em caráter experimental e transitório, pelo prazo de 12 (doze) meses, Prêmio de Incentivo aos servidores em exercício da Secretaria da Saúde, objetivando o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados na área da saúde, mediante avaliação dos seguintes fatores..." (cfr. doc. 1).
Ocorre que "o caráter experimental e
transitório", supostamente pretendido, logo viria a ruir.
Primeiro, a Lei 9.185, de 21 de novembro de
1995, manteve o benefício por mais um ano, ao incluir no artigo 1° da Lei
8.975/94 o seguinte:--
"Parágrafo único - Mantido o caráter experimental e transitório do beneficio de que trata este artigo, o prazo para sua concessão poderá ser prorrogado até 30 de novembro de 1996" (doc. 2).
E ainda acrescentou à Lei 8.975/94 o art. 40-A,
com o qual estendeu o "prêmio" para todo o quadro da saúde:
"Artigo 4°-A - O disposto nesta lei aplica-se aos servidores das autarquias vinculadas à Secretaria de Saúde, desde que não estejam percebendo ou venham a perceber, vantagem pecuniária, de qualquer natureza ou sob qualquer fundamento retribuída mediante recursos provenientes do Ministério da Saúde/Sistema Único de Saúde - SUS/SP".
Decorridos assim mais de dois anos de
"experiência", surgiu a Lei n. 9.463, de 19 de dezembro de 1996, alterando
os artigos 1° e 2° da Lei 8.475/94, que passaram a ter a seguinte ;
redação:--
"Artigo 1° - Poderá ser concedido, aos servidores em exercício da Secretaria da Saúde, Prêmio de Incentivo, objetivando o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços e cias ações executadas pela referida Secretaria, mediante avaliação dos seguintes fatores...".
17).2 Rua Ubero Badarf), 156, 25, andar - Ce p 01006-604 - São Pauto SP ri, 11) 3444-6555 - Fax (11) 3444-6555 - www rtheirocred.d,o.com br —
•
RODRIGO FIGUEIREDO PAULO GALLO AOVOGAOOS
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"Artigo 2° - O Prêmio de incentivo de que trata esta lei será concedido em bases, termos e condições a serem estabelecidos em decreto.
§ 1° - A metade dos recursos destinados ao beneficio de que trata esta lei será dividida entre os servidores em exercício na Secretaria de Saúde e nas autarquias a ela vinculadas, respeitando-se, para essa divisão, apenas a classificação por nível de complexidade da atividade de cada categoria profissional" (cfr. doc. 3).
4. Como visto, o quadro mudou.
A Lei 9.643/96 suprimiu menção a "caráter
experimental e transitório" que se supunha dado ao Prêmio de Incentivo. Ao
eliminar qualquer período para sua concessão, o benefício foi concedido
por tempo indeterminado. Deste modo, isto é, mercê da edição das diversas
leis que a prorrogaram, a vantagem passou a ser perene.
Sim, o que era efêmero e temporário
constituiu-se permanente e definitivo, dA.5" porque o acréscimo de
vencimentos vem sendo pago até hoje aos servidores ligados à Secretaria de
Saúde e suas autarquias, afastando qualquer conotação de transitoriedade.
Mais: a concessão do benefício não se
subordina a nenhuma condição, o que torna evidente sua natureza de
vantagem genérica.
Logo, é indisfarçável que se trata de mero
reajuste de vencimentos, quer em face da generalidade do prêmio, concedido
a todos os integrantes da carreira, quer pela habitualidade no pagamento.
5. A ninguém podendo enganar ante a clareza da
lei, o próprio Executivo tratou de, por meio de atos oficiais, ressaltar a
natureza de reajuste de vencimento atribuída ao Prêmio de Incentivo, que é
assim recebido também nos períodos de licença por acidente de trabalho ou
por doença profissional (Decreto n. 41.794/97, art. 5° - cfr. doc. 4).
Idem, a Resolução SS-1, editada pelo
Secretário de Estado de Saúde, reconheceu aos seus aposentados o direito
de receberem o Prêmio de Incentivo (DOE de 8.1.09, p. 23, aqui oferecido
para facilidade de consulta, doc. 5).
Rua Libero eadaró 156 20' anda: - Cep 01058-904 - São Paulo SP -Tot 11) 3444-6565 - Fax ()1) 3444-6555 - www nbetroCred,(1- o com
~1-1 Crs. 1-111W 1 tini IMINISJ
MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO
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Logo, a própria Administração tratou de
afastar alguma dúvida que acaso pudesse subsistir quanto a real natureza
do Prêmio de Incentivo.
De fato, o benefício fora engendrado para
disfarçar que se cuida de remuneração pelo trabalho regular e habitual;
ou, como constatou o Des. BORELLI THOMAZ, trata-se de "mais um desses
aumentos de vencimentos indiretos, em verdadeira situação preparatória
para não haver incorporação no vencimento e para evitar extensão aos
inativos" (Apelação n. 0002485-62.2009.8.26.0129, doe. 6).
6. Nada há aqui de novo, salvo apenas a
nomenclatura: a Administração vale-se agora da palavra "Prémio" - e não
mais "gratificação", fórmula que caiu em desgraça pelo reiterado mau uso.
Ora, o rótulo não muda a natureza, nem torna
efémero e especial o que é definitivo e geral. "Também aqui as palavras
valem menos que a natureza jurídica das coisas" (AC n. 242.422-5/0-00).
7. Por isso mesmo o Des. RENATO NALINI
asseverou ter a vantagem "nítido caráter remuneratório" (AC n. 875.342-
5/5-00, doc. 7), e o Des. OSVALDO DE OLIVEIRA destacou o "nítido caráter
permanente" (Apelação n. 0157511-18.2010.8.26.0000, doc. 8).
Em igual sentido, o Des. DANILO PANIZZA afirmou: --
"A transitoriedade inicialmente prevista pela Lei Estadual n° 8.975/94, a respeito da percepção do Prémio Incentivo, se extinguiu completamente com as modificações de natureza jurídica do benefício, que foram estabelecidas com legislação posterior, Lei n° 9.463/96, que atribuiu caráter permanente à vantagem.
Então, pelo rumo que o 'Prêmio Incentivo' tomou, diante da legislação vigente, a origem precária tornou a verba de caráter permanente, e incorporável aos vencimentos e proventos" (Apelação n. 0007178- 36.2010.8.26.0297, doe. 9).
Rua Libero Badarb, 158, 20,' andar Geo D1008-904 - São Paulo - SP - Tel (11) (1444-6565 • Fax, (11) 3444-6555 - www riboirocred,dio cora ti-
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RODRIGO FIGUEIREDO PAULO GALLO ROVOC,100%
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E o Des. PEIRETIT DE GODOY concluiu,
categ6rico: "a vantagem outorgada aos servidores em atividade tem caráter
geral, constituindo na realidade em aumento disfarçado de vencimento de
ordem geral, integrando a remuneração" (Reawme Necessário n. 0006499-
36.2010.8.26.0297, doc. 10).
§5
8. Sim, precisamente por constituir vantagem
geral e incondicionada, é irrecusável o direito a que seja computada no
décimo terceiro salário. Aos servidores é garantido "décimo terceiro
salário com base na remuneração integral" (CF, art. 79, vIII, c.c. art.
39, § 32).
"Entende-se por remuneração integral a soma de
todos os valores percebidos pelo servidor em caráter permanente", como
dispõe o art. r, § r, da LC 644/89, que no âmbito do Estado de São Paulo
regulamenta o benefício do décimo terceiro salário. Inegável pois que deve
compor o benefício de que aqui se trata.
§ 5 §
9. Pelo mesmo motivo, isto é, integrando a
remuneração, também tem naturalmente reflexo nas férias, "remuneradas can, pelo menos, um terço a mais que o salário normal" (CF, art. 79, XVII c.c.
39, § 35) .
Em suma: a mera análise gramatical do art. 49,
da Lei 5.975/94 cede à interpretação sistemática. Prevalecem pois, os
direitos sociais previstos no art. 7°, VIII e XVII, da Constituição
federal, aplicáveis aos servidores públicos por força do disposto no seu
art. 39, § 39.
§5
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1-AL11U bUtSk.th() cHttliu10 WALTER HIROYUKI YANO MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO r. N., o e. Anon
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10. Ainda: por constituir remuneração que
compõe os "vencimentos integrais", o valor do Prêmio de Incentivo deve
receber a incidência dos adicionais quinquenais e da sexta parte, pela
aplicação do art. 129, da Constituição estadual.
De fato, já anotou recente acórdão que "o
'Prêmio de Incentivo' não pode ser excluído da base de cálculo da sexta-
parte dos vencimentos dos autores" (Apelação n. 0157511-18.2010.8.26.0000).
Idem, o adicional por tempo de serviço "deve
incidir sobre todas as gratificações e vantagens pecuniárias constantes
dos demonstrativos de pagamento, incorporadas ou não" (Reexame Necessário
n. 0006499-36.2010.8.26.0297).
11. Em todos estes pontos o nosso egr.
Tribunal de Justiça não se deixou iludir Assim, a ementa deste v.acórdão:
"Servidor público estadual - Vencimentos - Pretensão à inclusão do Prêmio de Incentivo de Produtividade e Qualidade (leis estaduais n° 8.975/94, 9.185/95 e 9.463/96) na base de cálculo do 13° salário, terço constitucional de férias, quinquênios e sexta-parte - Admissibilidade - Natureza rerruneratória da verba - Vantagem de caráter permanente" (A2 n. 875.342-5/5-00, v. doc. 7).
A propósito de. tudo isto, confira-se ainda o
Enunciado n. 7 do CADIP (doc. 11), a Súmula/TJSP n. 31 (doc. 12), a
Assunção de Competência na Apelação n. 844.381.5/0-00 (doc. 13) e a
Assunção de Ccxrpetência na Apelação Cível n. 776.345-5/9 (doc. 14).
Em suma: o Prêmio de Incentivo deve incidir no
cálculo do décimo terceiro salário, das férias, dos adicionais quinquenais
e da sexta parte, como determinam os arts. 7°, VIII e XII, e 39, § 3°, da
Constituição federal e o art. 129 da Constituição estadual, exatamente
como reconhece a pacifica jurisprudência.
§ §
Rue Libero Badare, 156, 20' andar - Geo 01008-904 - São Rabin - SP - ç1) 3444-6565 - Fax, x11) 3444-6555 - www.ribelro3redid'o.com.rn
40 rrscs.t., rclocircL, WALTER HIROYUKI PANO
MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO ADVOGADOS
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12. Eis porque os suplicantes vêm, com base na
legislação indicada e a que mais for aplicável à espécie, respeitosamente
propor ação ordinária contra a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, com os
seguintes Objetivos:
a) ser- lhes reconhecido o direito a que o Prêmio de
Incentivo, referido pela Lei n. 8.975/94 e alterações subsequentes,
componha a base de cálculo do décimo terceiro salário, das férias com
acréscimo de um terço, dos adicionais ' enais e da sexta parte; _
b) ser condenada a ré a apostilar os respectivos títulos para
que no futuro prevaleça o aqui decidido;
c) ser condenada a ré a pagar-lhes as diferenças atrasariAs,
com juros e correção monetária, conforme a situação pessoal, ressalvada a
prescrição quinquenal, tudo como se apurar em execução;
d) ser condenada a ré a devolver as despesas processuais
adiantadas para custeio da causa, bem como a pagar honorários
advocatícios, na ase usual de vinte por cento sobre o total que se apurar
em execução do julgado.
13. Citada a ré para, querendo, contestar a
ação e acompanhá-la até o final, protestam os autores por todos os meios
de prova em Direito permitidos para a demonstração do alegado.
14. Considerando que vários suplicantes têm
mais de sessenta anos (docs. inclusos), respeitosamente requerem se dê prioridade à tramitação do processo (CPC, art. 1211-A; Lei 10.741/03, art.
71).
15. Por fim, requerem ainda sejam as
intimações processuais realizarias em nome de ambos os procuradores infra-
assinados.
Ra Ubero Badano, 158, 209 sndsr Cep 31008-934 . sâo PsstSP . Tel ¡II} 3444.6565 Fax: c. 1 1 ) 344$555. www nbineocred,la, soro
Milt3t1NO urceulueu WALTER HIROYUK1 PANO
MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO ADVOGADOS
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Dando à causa, exclusivamente para efeitos
fiscais e de alçada, o valor de R$50.000,00,
pp.deferimento.
Sào Paulo, 27 de julho de 2012.
P-P•,
P•P•, RCCRItX RAMOS FIGUEIREDO
OAB 274197
Rua Libero Badaró, 158, 20, andar - C'ep 01008-904 - São Pauto ‘. SP - Tcl . 11) 9444-6565 - Fax. (11) 3444-6555 - www ribelrocredIO■o com t3
FÁBIO RIBEIRO CREDIDIO WALTER HIROYUKI VANO
MARCOS PAULO JORGE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO .kovnca n o s
Autores: ELIANA GlMENEZ e outros Ré: FAZENDA DO ESTADO
• ELIANA G CPF 694.132.238-15 RG 5.488.050
SAN701//7 • ARUNDO BARBOSA DOS CPF 005.084.588-89 RG 14.207.985
• CLAUDIA CPF 087.957.018-00 RG 19.247.665-8
. CLOVIS BUENO DA SILVA CPF 280.864.148-68 RG 3.656.586-6
VEC// GLAUCIA CORRER RIGONATII GARCIA GONCAL CPF 049.320.238-20 RG 13.737.229-2
ANTCNIO FERMINO FI CPF 018.315.378-26 RG 13.212.153
. EVALDO SIQUEIRA MARCH CPF 766.422.168-49 RG 4.510.839
. JOSÉ ROBERTO P CPF 704.805.328-34 RG 3.755.631-9
. DDURDES MARCHITI CPF 997.467.948-68 RG 10.139.590-5
10. MARCIO p ALMEIDA CPF 082.287.874-72 RG 9.339.042
11. MARIA APARECIDA HalORI CPF 125.894.968-77 RG 6.507.674-6
12. MARIA MADALENA NOGUEIRA CPF 008.800.888-69 RG 5.144.028-3
1 o Rua Libero Sedarei, 158, 209 andar - Geo 01008-04 - São Paulo - SP Tel (11) 3444-6565 - Fax. 0•) 3444-6555 - www ribeirocred■tho com tYr
18. REGINA CÉLIA CLAUDIO CPF 056.189.018-89 RG 8.892.931
19. ROBERTO ANTONIO PINTO P. CPF 388.750.478-04 RG 3.302.487
20. ROSA MARIA. PAD CPF 079.324.588-54 RG 1.337.870-9
21. ROSAN3EEA CERBINO VOLPONI LUCOHES CPF 040.768.418-24 RG 7.529.114-9
22. SANDRA MARA GARCIA DE OLIVE CPF 015.784.788-80 RG 8.858.556
23. SOMA BIO CPF 614.844.668-53 RG 5.415.997-0
24. SCNIA MARIA DA SILVA VIEIRA LOS CPF 897.248.798-87 RG 8.033.438-6
25. SONIA MARIA DE PAULA W CPF 133.044.998-30 RG 19.304.988-0
FABIO RIBEIRO CREDIDIO WALTER HIROYUKI PANO
MARCOSPAULOJORGE RODRIGO FIGUEIRÊDO
PAULO GALLO ADVOGADOS
13. MARIA OLYMPIA TAVARES DE CARVALHO BERRAM:M/7' CPF 121.561.238-96 RG 9.251.323-2
14. MARIA TEREZA DE GOBBI CPF 798.029.908-68 RG 7.462.441-6
15. NARCISO PAIVA PINHEIR CPF 756.440.108-72 RG 7.855.623-5
JESUS16. NELSON PEREIRA DE
17. MILTON SIDNEY CPF 837.173.748-34 RG 5.992.518-2
CPF 186.464.258-00 RG 4.801.697
Rua Libero Badaro. 155, 20 andar Cep D1008-904 - Ser! Peutr, - SP - foi VI) 3444-6565 - Fax (11) 3444-6555 - www rIbeirocred,dlo com 6r
111 FABIO RIBEIRO CREEPIDIO WALTER HIROYUKI YiANO MARCOSPAULOJO4GE RODRIGO FIGUEIREDO
PAULO GALLO
ADVOGAUOS
26. SUELI APARECIDA CAMILOíE CPF 973.673.978-34 RG 8.726.545
27. SUELI REGINA LIBANOR, CPF 065.002.298-00 RG 15.831.196-6
28. VALTER DE JESUS DA SIL CPF 299.593.228-15 RG 6.008.610
29. VERA LUCIA MARTINEZ CPF 058.561.208-09 RG 5.908.493-5
30. VERA REGINA CPF 012.399.928-66 RG 6.564.-824
§ S
Rua Ubero Baclard, 158, 24. andar - Cep D1008-904 - Sc) Paulo - SP - Tel (11) 3444-65f55 Fax: (11) 3444-8555 - www.nbeirocred,dto COmwr rz-
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SA0 PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 9" VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 8° andar - sala 805/806 - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2028 - E-mail: sp9faOtj.sp.gov.br
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SENTENÇA
Processo n°: 0034955-78.2012.8.26.0053 Classe - Assunto Procedimento Ordinário - Gratificação de Incentivo Requerente: Eliana Gimenez e outros Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo
Prioridade Idoso
Juiz(a) de Direito: Na). Simone Gomes Rodrigues Casoretti
Vistos.
ELIANA GIMENEZ, ANTONIO FERMINO ARLINDO BARBOSA DOS SANTOS, CLAUDIA CARDONE, CLOVIS BUENO DA SILVA, EVALDO SIQUEIRA MARCHINI, GLAUCIA CORREA RIGONATTI GARCIA GONÇALVES, JOSÉ ROBERTO PESSUTTI, LOURDES MARCHITIELLO, MARCIO DF ALMEIDA MACIEL, MARIA APARECIDA HONORIO, MARIA MADALENA NOGUEIRA VIEGAS, MARIA OLYMPIA TAVARES DE CARVALFIO BERRANCE, MARIA TEREZA DE GOBBI PORTO, NARCISO PAIVA PINHEIRO, NELSON PEREIRA DE JESUS, NILTON SIDNEY ROCHA, REGINA CÉLIA CLAUDIO ROCHA, ROBERTO ANTONIO PINTO PAES, ROSA MARIA PADILHA, ROSANG ELA CERBINO VOLPONI LUCCHESI, SANDRA MARA GARCIA DE OLIVEIRA, SOMA BIO ROCHA, SONIA MARIA DA MINA VIEIRA DOS SANTOS, SONIA MARIA DE PAULA TOLEDO, SUELI APARECIDA CAMILO DE CAMARGO, SUELI REGINA LIBANORI, VALTER DE JESUS DA SILVA, VERA LÚCIA MARTINEZ MANCHINI e VERA REGINA BARRETTO moveram ação contra a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO objetivando. em essência, na qualidade de servidores públicos integrantes do quadro da Secretaria da Saúde Estadual. o reconhecimento do direito à inclusão do Prêmio de Incentivo na base de cálculo do décimo terceiro salário, férias e terço constitucional. bem como quinquênio e sexta-parte. devendo-se apostilar tal direito e efetuar o pagamento das diferenças atrasadas, acrescidas de juros e correção, respeitando-se a condição pessoal de cada autor. bem como a prescrição quinquenal. O prêmio de incentivo. pela sua efetividade e permanência. é um verdadeiro aumento de vencimentos de caráter geral, se caracteriza como política de complementação do salário-base e vem sendo pago desde sua instituição ininterruptamente. não havendo motivo para a não inclusão nas mencionadas verbas salarial.
Com a petição vieram documentos (lis. 11/178).
Deferida a prioridade na tramitação (ti 180).
Citada, a ré ofertou contestação ((is. 186/195). Alegou. preliminarmente, prescrição do fundo de direito e, no mérito, sustentou que a própria lei que instituiu o Prêmio de incentivo vedou seu cômputo no décimo terceiro salário e. como a
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Telefone: 3242-2333r2028 - E-mail: sp9faz4i)tj.sp.gov.br
gratificação tem natureza transitória, também indevido o acréscimo no terço de férias. Bateu pela total improcedência e efetuou pedidos subsidiários em relação a prescrição, juros e correção.
Houve réplica (tls. 203/218).
É o relatório.
FUNDAMENTO E DECIDO.
O julgamento antecipado é medida que se impõe. nos termos do artigo 330, inciso I do Código de Processo Civil. porque a questão de mérito é exclusivamente de direito.
Não há que se falar em prescrição do chamado "fundo de direito", pois em se tratando de verba que se renova mês a mês, a prescrição atinge tão somente as parcelas anteriores ao quinquênio contado, de forma retroativa, da data da propositura.
Segundo a Lei Estadual no. 8975/94, alterada pelas Leis 9185/95 e 9463/96, o beneficio foi concedido aos servidores em exercício na Secretaria da Saúde e nas autarquias a ela vinculadas, cora o objetivo de incrementar a produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços e das ações executadas pelo referido órgão, mediante análise de thtores de eficiência e produtividade.
O Decreto Estadual no. 41.794/97 (alterado pelo Decreto 42.955/98), regulamentou a matéria. estabeleceu que metade do valor do prêmio será composta por recursos destinados ao seu pagamento e o restante estará sujeito à avaliação individual (20%) e institucional (30%).
Ocorre que o benefício tem caráter geral e configura. na verdade, aumento disfarçado de vencimentos, pois não está condicionado ao desempenho da função pública em situação especial. tampouco é concedido em virtude do exercício de serviços extras e não tem natureza eventual.
Nas hipóteses de afastamentos, considerados como de efetivo exercício, o servidor faz jus ao recebimento integral do prêmio. ou no percentual mínimo de 50% para aqueles nas situações previstas no art. 5°., incisos 1 a IV do Decreto Estadual 41.794/97.
É inconcebível que o Estado desrespeite a lei por ele criada para desonerar sua folha de pagamentos e evitar dar o que é devido (verbas salariais) aos seus servidores públicos, sob argumentos infundados.
Toda a atuação da Administração Pública deve estar de acordo com os princípios previstos no artigo 37, capta. da Constituição Federal e outros, expressos ou implícitos no ordenamento jurídico. Dentre tais princípios. merecem destaque: legalidade. moralidade e igualdade.
José Afonso da Silva. ao discorrer sobre o princípio da
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igualdade, consagrado na Lei Magna, preleciona: "Quando se diz que o legislador não pode distinguir, isso não significa que a lei deva tratar todos abstratamente iguais, pois O tratamento igual esclarece PetIold não se dirige a pessoas integralmente iguais entre si, mas àqueles que são iguais sob os aspectos tomados em consideração pela norma, o que implica que os ' podem diferir totalmente sob outros aspectos ignorados ou considerados como irrelevantes pelo legislador. Este julga, assim, como ' essenciais' ou ' relevantes', certos aspectos ou característicos das pessoas, das circunstancias ou das situacÕeS nas quais essas pessoas se encontram, e fitnda sobre esses aspectos ou elementos as categorias estabelecidas pelas normas jurídicas; por con.secniencia, as pessoas que apresentam os aspectos 'essenciais' previstos por essas normas são consideradas encontrar-se nas 'situações identicas', aia Ia que possam diferir por outros aspectos ignorados ou julgados irrelevanle,s pelo legislador; vale direi' que as pessoas ou situações são iguais ou desiguais de modo relativo, ou sela, sob certos aspectos, Nesse sentido, /á se pronunciou. também. Seabra Fagundes, para lembrar que os ' conceitos de igualdade e de desigualdade são relativos, impõem a confrontação e o contraste entre duas ou várias situações, pelo que onde uma só existe não é possível indagar de tratamento igual ou discriminatório .' (Curso de Direito Constitucional Positivo, 18' edição. Malheiros. p. 219).
Além disso. o 13°. Salário é um direito social do trabalhador que, nos termos do art. 7".. VIII da Constituição Federal deve ser pago com base na remuneração integral ou no valor total da aposentadoria, bem como o o acréscimo de 1/3 (um terço) constitucional de férias (art. 7°., XVII da C.F.), motivos pelos quais o prêmio de incentivo deve ser incluído no cálculo de tais verbas.
Por outro lado, o pedido de recalculo do quinquênio e da sexta-parte. com incidência do Prêmio de Incentivo, deve ser julgado improcedente.
O artigo 129 da Constituição Federal consigna. de fato. que as vantagens pecuniárias em análise tenham como base de cálculo os vencimentos integrais. No entanto, consta do mesmo artigo, parte final, a seguinte ressalva: -...observado o disposto no artigo 115, XVI. desta Constituição".
O citado artigo 115, inciso XVI, da Constituição Estadual. por sua vez, determina que: "Para a organização da administração pública direta e indireta, inclusive as fundações instituídas ou mantidas por qualquer dos poderes do Estado. é obrigatório o cumprimento das seguintes normas:.
XVI- os acréscimos pecuniários por servidor público não serão computados nem acumulados para : fins de concessão de acréscimos ulteriores sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
A controvérsia dos autos reside, portanto, na interpretação da expressão "vencimentos integrais" constantes dos artigos de lei citados. Quanto ao tema, preciso o conceito constante do julgado da lavra da Desembargadora VERA ANGRISANI ( 2a Câmara de Direito público, TJSP, apelação cível fl. 0040145-27.2009.8.26.0053. julgado em 16 de agosto de 2011):
Nessa seara, imperioso diferenciar o conceito de "vencimento"! No singular, e "vencimentos" no
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plural. A primeira expressão refere-se apenas ao valor padrão: a segunda , mais abrangente, á somatória de todos os tutores que compõem a remuneração, ou seja, o padrão e as demais vantagens definitivamente incorporadas.
Dessa forma, a sexta-parte dure ficar limitada ao parirão de vantagens definitivamente incorporadas ressaltando-se por oportuno, que tal beneficio não pode incidir sequer sobre a parcela relativa aos quinquénios, por força da vedação contida no ali 3", inciso MU da Constituição Federal.
Diante da vedação da norma do artigo 37, XIV da Carta Magna, aplicável aos servidores públicos estaduais, não se admite mais a incidência de adicional e de sexta-parte sobre gratificações, além da incidência recíproca entre aqueles.
Portanto. inadmissível a pretensão dos autores de percepção do quinquênio e da sexta-parte sobre o prêmio de incentivo, na medida em que implica na incidência cumulativa proibida pela norma constitucional supra.
Ante ao exposto. julgo PARCIAL CEDENTE a ação, nos termos do artigo 269. inciso 1, do Código de Processo Civil, para reconhecer o direito dos autores à inclusão do valor do incenüv no calct salário e no te co constitucional de férias. conforme postulado. mediante apostilamento, condenando a ré ao pn-a—rnento dasdiTérenças vencidas e incendas, respeitada a prescrição quinquenal.
Sobre os valores devidos incidirão correção monetária. de acordo com o INPC, desde as lesões e. juros de mora, a partir da citação. no patamar 0,5% ao mês, diante do resultado do Plenário do Supremo no Julgamento no julgamento das ADIS 4.357, /DF e 4.425/DF, que ao apreciar o artigo 100 da Constituição Federal, com redação que lhe fOi conferida pela Emenda Constitucional 622006, declarou a inconstilucionalidade rle determinadas expressões constantes dos parágrafos do citado dispositivo constitucional, além de, por arrastamento, declarar inconstitucional o artigo 1"-F da Lei 9.494,7997, com redação dada pela Lei 11.960, 2009
Diante da sucumbência reciproca, as partes dividirão à metade o pagamento de custas, despesas processuais e, honorários advocatícios que fixo em 10% sobre o valor da condenação.
P.R.I.
São Paulo, 21 de fevereiro de 2014.
Simone Gomes Rodrigues Casoretti Juíza de Direito
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
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Registro: 2015.0000438328
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelação n° 0034955-78.2012.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que são apelantes/apelados NELSON PEREIRA DE JESUS, ANTONIO FIRMINO FILHO, ARLINDO BARBOSA DOS SANTOS, CLAUDIA CARDONE, CLOVIS BUENO DA SILVA, EVALDO SIQUEIRA MARCHINI, GLAUCIA CORREA RIGONATTI GARCIA GONÇALVES, ELIANA GIMENEZ, MARCIO DE ALMEIDA MACIEL, MARIA APARECIDA HONORIO, MARIA MADALENA NOGUEIRA VIEGAS, MARIA OLIMPIA TAVARES DE CARVALHO BERRANCE, MARIA TEREZA DE GOBBI PORTO, NARCISO PAIVA PINHEIRO, JOSÉ ROBERTO PESSUTTI, REGINA CELIA CLAUDIO ROCHA, SONIA MARIA TOLEDO MANSO MONTEIRO, ROBERTO ANTONIO PINTO PAES, ROSA MARIA PADILHA, ROSANGELA CERBINO VOLPONI LUCCHESI, SANDRA MARA GARCIA DE OLIVEIRA, SÔNIA BIO ROCHA, NILTON SIDNEY ROCHA, LOURDES MARCHITIELLO, SUELI APARECIDA CAMILO DE CAMARGO, SUELI REGINA LIBANORI, VALTER DE JESUS DA SILVA, VERA LÚCIA MARTINEZ MANCHINI, VERA REGINA BARRETO e SONIA MARIA SILVIA VIEIRA DOS SANTOS, é apelado/apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO.
ACORDAM, em 6' Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Deram parcial provimento ao recurso da Fazenda e deram provimento ao recurso dos autores, V.U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Exmo. Desembargadores MARIA OUVIA ALVES (Presidente) e REINALDO MILUZZI.
São Paulo, 22 de junho de 2015.
SIDNEY ROMANO DOS REIS RELATOR
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Apelação n. 0034955-78.2012.8.26.0053 voto n° 24.106
Apelantes: Eliana Gimenez e outros
Apelados: Fazenda do Estado de São Paulo e outros
Comarca: São Paulo
Juiz de Direito sentenciante: Simone Gomes Rodrigues Casoretti
Apelação Cível Administrativo Prêmio de Incentivo Pretensão de que o adicional integre a base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço, décimo terceiro salário, férias e terço constitucional Sentença de parcial procedência Recurso voluntário da Fazenda Provimento parcial de rigor Aplicável para a atualização dos valores a sistemática da Lei n° 11.960/09 Recurso voluntário dos autores Provimento de rigor Em observância ao disposto no art. 7°, incs. VIII e XVII c/c o art. 39, § 3° da Constituição Federal, deve ser considerado o Prêmio de Incentivo para efeitos de cálculo do 13° salário e férias com o 1/3 constitucional, bem como dos adicionais por tempo de serviço Precedentes da Corte e da Câmara R. sentença parcialmente reformada para incluir o Prêmio de Incentivo também na base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço, além de alterar a sistemática de atualização do valor devido com a aplicação das disposições da Lei 11.960/09 Alterada a distribuição do ônus da sucumbência Recurso voluntário da Fazenda parcialmente provido Recurso
voluntário dos autores provido.
1. Trata-se de recursos voluntários da Fazenda
e dos autores contra a r. sentença de fls. 243/246, que julgou
parcialmente procedente a ação que visava reconhecer o direito dos
autores à inclusão do Prêmio de Incentivo na base de cálculo do décimo
terceiro salário, férias e terço constitucional, bem como do adicional por
tempo de serviço.
Em suas razões recursais, os autores requerem
a incidência do Prêmio de Incentivo também na base de cálculo dos
adicionais por tempo de serviço, reputando-o reajuste disfarçado do
próprio vencimento padrão (fls. 251/255).
A Fazenda, por sua vez, assevera que
consumada a prescrição do fundo de direito, vez que o Prêmio de
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Incentivo foi criado pela Lei 8.975/94. Afirma que a própria lei que
instituiu o beneficio excluiu-o do cômputo do cálculo do décimo terceiro
salário. Alega que o Poder Judiciário não pode alterar base de cálculo de
adicionais pagos a servidores. Por fim, pugna pela aplicação da Lei
11.960/09 na atualização do valor da condenação, caso mantido (fls.
261/272). o Tempestivos os recursos, foram os mesmos
regularmente processados, com a apresentação de contra razões pela O
FESP às fls. 302/314 e pelos autores às fls. 278/300. E2 o o)
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2. O recurso da Fazenda merece parcial 0
provimento, devendo ser provido o recurso dos autores. csi O cerne da questão ora controvertida reside em cs,
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saber se o Prêmio de Incentivo integra ou não a remuneração para
efeitos de pagamento de décimo terceiro salário e férias, além de
adicionais temporais. o o o o o_ o
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pagamento de 13° salário, férias e adicionais quiquênio e sexta parte. --q
Isto porque o Prémio de Incentivo sofreu a) o
significativa alteração de seu regime pela edição das Leis Estaduais ns. ols z a .= 9.185/95 e 9.463/96.
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desta Corte, cujas razões adoto como forma de decidir: o ct) E (4)) Ta G) . 2
"Pois bem. De acordo com a Lei Estadual n. 8.975/ 94, o c e.--) .a>
referido prêmio é concedido aos servidores em exercício na Secretaria
da Saúde a fim de incrementar o aprimoramento dos serviços no u) o• c o
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remuneração da verba premial e, como tal, considerá-la para efeitos de
A questão foi bem apreciada pelo E.
Desembargador Rubens Rihl, nos autos da Apelação Cível n°
Apelação n. 0034955-78.20128.26.0053
4
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
prestados e das ações executadas, bem como estimular a produtividade dos servidores, sendo que os mesmos são submetidos a avaliações que observam a integralidade e grau de resolutividade da assistência ministrada, a universidade do acesso e igualdade do atendimento e a racionalidade dos recursos para a manutenção e funcionamento dos serviços, com a crescente melhoria do SUS (art. 1°).
Já a Lei Estadual n. 9.463/ 96 acrescentou o art. 4° àquela lei, estabelecendo que a referida gratificação não se incorpora aos vencimentos para nenhum efeito, bem como que sobre ele "não incidirão vantagens de qualquer natureza, bem como os descontos previdenciários" e, em seu parágrafo único, estabeleceu expressamente que o mesmo "não será computado no cálculo do décimo terceiro salário".
No entanto, convém lembrar que nos termos do disposto no art. 39, § 3°, da Constituição Federal, aplicam-se aos servidores públicos as regras do art. 7°, inciso VIII e XVII, da Constituição Federal.
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Desse modo, pelo que se verifica da redação do art. 4°, da Lei n. 8.975/94, no que tange especificamente ao décimo terceiro salário, a mesma encontra-se em dissonância com aquilo que estabelece o art. 7°, incisos VIII e XVII, que dispõem, in verbis:
"Art. 7° São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:
(...)
VIII décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
XVII gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;" (grifos nossos)
A redação constitucional é clara e não deixa dúvidas em sua interpretação.
Por essa disposição, fica claro que todas as vantagens que façam parte da remuneração dos servidores em atividade ou não, devem ser consideradas no cálculo do décimo terceiro salário e do terço de férias.
No caso, diante da própria forma de pagamento de tal prêmio, que é feita mensalmente (apesar de o ser por demonstrativo de pagamento à parte), torna-se evidente que muito embora se cuide de gratificação não incorporável aos vencimentos, trata-se de verba com natureza jurídica de remuneração, portanto, integrante dos vencimentos dos servidores, ainda que transitoriamente.
E, como tal, deve ser computada para fins de cálculo do décimo terceiro salário e do um terço (1/3) de férias, nos termos do que determina expressamente o art. 7°, incisos VIII e XVII, da Constituição Federal.
Apelação n. 0034955-78.2012.8.26.0053
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Ademais, como já destacado em precedente desta Colenda Cãmara:
"(...) se 50% do valor da gratificação é pago em caráter geral, inclusive aos servidores aposentados, não há que se falar na sua precariedade, tampouco em prêmio pela realização de algum serviço especial ou pela condição do servidor, não se tratando de verdadeira gratificação, mas de aumento disfarçado de vencimentos. Essa interpretação decorre também do disposto no Decreto 41.794/97, alterado pelo Decreto 42.955/98, que regulou a composição do valor do prêmio que seria pago mensalmente. Em geral, as leis que instituem as gratificações dispõem que não há a incorporação da 'gratificação' ao salário, porque o objetivo da Administração não é estender o benefício aos aposentados, como vem sendo decidido (Apelação n° 766.302-5/6 Rel. Celso Bonilha, Apelação n° 265.931.5/0 Rel. José Santana, Apelação n° 421.063-5/5 Rel. Paulo Dimas Mascaretti). Como esses pagamentos não têm natureza jurídica de gratificação, são parcelas que integram os vencimentos." (Apelação Cível n° 994.07.174995-6, rel. Des. Carvalho Viana, j. 02.11.2011).
Portanto, nem há que se argumentar que o reconhecimento do pedido importaria em violação aos princípios da legalidade, da moralidade, da separação de poderes ou afronta à Súmula do Supremo Tribunal Federal, eis que o que objetiva a Administração é, através de subterfúgios, esquivar-se dos pagamentos devidos com base na Constituição Federal".
O novo regramento não mais considera a verba
como sendo transitória e experimental, mas ao contrário, torna-a
permanente e, desse modo, evidencia-se seu caráter remuneratório.
Portanto, em observância ao disposto no art.7°,
incisos VIII e XVII, c.c. art.39, §3°, da Constituição Federal, deve ser
considerada para efeitos de cálculo do décimotere_eirQsalário e férias.
recorrida.
ApeCação n. 0034955-78.2012.8.260053
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Neste ponto deve ser mantida a r. sentença . / c -u3 9)- -0 a ,0)
6 fls. 7
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Este o entendimento predominante desta Corte:
SERVIDORA PUBLICA ESTADUAL - SECRETARIA DA SAÚDE - PRÊMIO DE INCENTIVO (LEI ESTADUAL 8.975/94). INTEGRAÇÃO NO CÁLCULO DO 13° SALÁRIO. A aparência inicial de precariedade do benefício passou a ter a característica de permanência, com as reiteradas reedições da sua incidência e indistinta aplicação, além de previsão na lei específica de integração aos proventos. Inclusão do benefício no cálculo do 13° salário. Recurso provido. (TJSP, Apelação 994092369208
(9864055800), Relator(a): Danilo Panizza, Comarca:
São Paulo, Órgão julgador: la Câmara de Direito
Público, Data do julgamento: 09/02/2010).
SERVIDOR PUBLICO. PRÊMIO DE INCENTIVO DA LEI PAULISTA N° 8.975/1994. INCLUSÃO NA BASE DE INCIDÊNCIA DO 13° SALÁRIO E DO TERÇO DE FÉRIAS. 1. A normativa de regência atrai os valores do Prêmio de Incentivo, objeto da Lei local n° 8.975, de 1994, para a base de cálculo do 13° salário e do terço constitucional de férias dos servidores públicos paulistas. O caráter pro labore faciendo dessa vantagem pecuniária de produtividade não é dotada de força bastante para excluí-la do âmbito das verbas remuneratórias do 13° salário e do terço de férias. (TJSP, Apelação 994092409977
(9898875800), Relator(a): Ricardo Dip, Comarca:
São Paulo, Órgão julgador: 11a Câmara de Direito
Público, Data do julgamento: 18/01/2010).
SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS - Prêmio de Incentivo instituído pela Lei n°8.975/94 -Pretensão de inclusão no cálculo do décimo terceiro salário e acréscimo de um terço das férias - Cabimento - Verba de caráter geral e permanente que integra a remuneração -Observância ao disposto no art.!" e §1° da Lei Complementar Estadual n° 644/89 e art.7°, incisos VIII e XVII, c.c art.39, §3° da
Constituição Federal. (TJSP, Apelação
994081743744 (8561955400), Relator(a): Peiretti de
Godoy, Comarca: São Paulo, Órgão julgador: 13a
Câmara de Direito Público, Data do julgamento:
16/12/2009).
.Ape fação n. 0034955-78.2012.8.26.0053
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7 fls. 8
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
De mesmo modo vêm decidindo esta C. Câmara
de Direito Público:
SERVIDOR ESTADUAL. Secretaria Estadual da Saúde. Prêmio de Incentivo criado pela Lei n. 8.975/94 e sucessivas prorrogações. Não inclusão no cálculo do 13° salário e do terço das férias. INADMISSIBILIDADE. Verba de caráter remuneratório, sendo inarredável a sua incidência. CF, art. 7o, VIM, e 39, § 3o. Recursos desprovidos. (TJSP, Apelação Com Revisão 9468085400, Relator(a): Oliveira Santos, Comarca: São Paulo, Órgão julgador: 6a Câmara de Direito Público, Data do julgamento: 31/08/2009).
INDENIZAÇÃO - Servidores Públicos Estaduais -Prêmio de Incentivo - Lei Estadual n° 8.975/94 e alterada pelas Leis Estaduais n's. 9.185/95 e 9.463/96 (regulamentada pelos Decretos nos. 41.794/97 e 42.794/97) - Pretensão de inclusão na base de cálculo do 13° salário e 1/3 de férias - Admissibilidade - Inocorrência da prescrição do fundo de direito - A verba questionada possui caráter remuneratório, razão pela qual integra os vencimentos, sendo de rigor sua inclusão para fins de cálculo do 13" salário, bem como do 1/3 de férias, em observância aos arts. 39, § 3" e art. 7o, inc. VIII, ambos da Constituição Federal. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS - Fixação em 10% sobre o valor da condenação - Observância das regras do artigo 20 do CPC. Recurso improvido. (TJSP, Apelação 994092674888 (9640095000), Relator(a): Carlos Eduardo Pachi, Comarca: São Paulo, Órgão julgador: 6' Câmara de Direito Público, Data do julgamento: 18/01/2010).
Servidores Públicos Estaduais - Prêmio de Incentivo à Produtividade (Lei Estadual n° 8.975/94) - Pedido de inclusão do PIP no cálculo do 13° salário e 1/3 de férias - Cabimento -Verba de caráter remuneratório - Observância aos artigos 7°, VIII, e 39 § 3°, da CF. (TJSP, Apelação Com Revisão 7376095700, Relator(a): Leme de Campos, Comarca: São Paulo, Órgão julgador: 6' Câmara de Direito Público, Data do julgamento: 19/05/2008).
Apdição ri. 0034955-78.2012.8.26.0053
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8 fis. 9
PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Não se cogita de prescrição do fundo de direito,
uma vez que se discute aqui obrigação de trato sucessivo, prescrevendo
apenas as parcelas devidas anteriormente ao quinquênio que antecedeu
a propositura da ação. CD
E não viceja a assertiva de que há óbice à o>- c:,
consideração do Prêmio de Incentivo com base no art. 37, XIV, da CD c) O CD 0
Constituição Federal na medida em que a norma em comento preconiza E2 o o,
a impossibilidade de dupla acumulação de vantagens e acréscimos para ' so5- o
posteriores efeitos.
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Em suma: veda o chamado repique de
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Tal não ocorre na pretensão dos autores, na E, N CO
medida em que o que se busca é tão somente sua consideração na base N. Lo Lr)
de cálculo de vantagens constitucionalmente consagradas. . o) cr (,) o
Portanto, em observância ao disposto no art. 7°, o o o o
incs. VIII e XVII c/c o art. 39, § 3° da Constituição Federal, deve ser 0 2
considerado o Prêmio de Incentivo para efeitos de cálculo do 13° salário O O E
e férias com o 1/3 constitucional, bem como dos adicionais por tempo LT.i u)
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provimento, sendo de rigor a alteração da r. sentença no tocante à a O ')-
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Com efeito, sobre as verbas devidas, incidem C-5 c) ii;
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correção monetária desde cada parcela e juros de mora desde a citação, a a) c7) '-d o
nos termos da Lei Federal n° 9.494/97, com a redação dada pela Lei n° E a) a)
Ws (1)
11.960/09, até o julgamento da Repercussão Geral n° 810 pelo STF, a o" • o
observando-se que a modulação das ADIs 4.357 e 4.425 limitou-se ao -0 o -C3 c
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o regime dos precatórios expedidos. ui -(12 o c o . o
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Por fim, ante a alteração do julgado com o
reconhecimento do quanto pleiteado pelos autores, de rigor a alteração
da distribuição do ônus da sucumbência, com o qual deverá arcar a
Fazenda, fixando-se nesta oportunidade honorários advocatícios em
10% do valor da condenação.
Para efeito de eventual prequestionamento,
importa registrar que a presente decisão apreciou todas as questões
postas no presente recurso sem violar a Constituição Federal ou
qualquer lei infraconstitucional, restando prequestionada toda a
matéria constitucional e infraconstitucional relacionada à demanda.
3. Ante todo o exposto, pelo meu voto, dou
parcial provimento ao recurso da Fazenda e dou provimento ao recurso
dos autores.
Sidney Romano dos Reis
Relator
Apelação n. 0034955-78.2012.8.26.0053
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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO
CUMPRIMENTO DE SENTENÇA N°. 0003092-65.2016.8.26.0053
EXEQUENTE: ELIANA GIMENEZ E OUTROS
BANCA:
Assunto:
Secretaria/órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: C , T-',ACitr)E1
I. Tipo de execução ( ) provisória ( X ) definitiva
( ) juizados especiais
II. Data da distribuição do processo de conhecimento 31/07/2012
III. Fundamento legal
IV. Servidor Público do Estado
1) Nome do encabeçante da ação:
( X ) Ativo ( x ) Inativo ( ) Pensionista ( ) Outros
2) ( X ) e outros (vide petição inicial em anexo)
V. Co-autores excluídos:
VI. Parâmetros:
Intimação/Citação 28/06/2016
Prazo-cumprimento 15 dias
Vencimento:
1 Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP
2012 01 266137
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
Multa R$ Prazo da multa
VII. ( X ) obrigação de fazer:
Conteúdo do Apostilamento:
A FESP foi condenada ao pagamento do Prêmio de Incentivo, de acordo com a Lei n° 8.975/94, calculado sob o 13° salário e férias como 1/3 constitucional, bem como os adicionais por tempo de serviço (art. 7°, VIII e XVII CC e art. 39, § 3° CF).
VIII. ( X ) implantação em folha de pagamento
IX. ( X ) Elaboração de planilhas:
- Termo inicial 31/07/2007
- Termo final: ( X ) data do apostilamento ( ) outro _//
São Paulo, 18 de julho de 2016.
KARLA VIVIANE LOUREIRO TOZIM SPINARDI
Procurador do Estado
OAB/SP N° 251.616
2 Rua Maria Paula, 67, 10 Andar, Bela Vista, São Paulo-SP
2012.01.266137
Governo do Estado de São Paulo Correio Eletrônico
Ewerton Luis do Nascimento @ PGE 20/07/2016 09:18
Para: Henrique Sugahara Francisco/SAUDE/BR@SAUDE, Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE,
cc: Karla Viviane Loureiro Tozim Spinardi/PGE/BR@PGE,
Assunto: OBRIGAÇÃO DE FAZER - 2012.01.266137 - ELIANA GIMENEZ
Texto da Mensagem
A.Solicitação de Ofícios (201201266137).pdf
113J-
B.Citação (201201266137).pdf C.Petição Inicial (201201266137).pdf
D.Sentença (201201266137).pdf E.Acórdão (201201266137).pdf
F.Intimação (201201266137).pdf
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
TERMO DE SOLICITAÇÃO DE AUTUAÇÃO
Nesta data, solicito ao Núcleo de Apoio Administrativo da Coordenadoria de
Recursos Humanos a autuação do processo, de interesse de ELIANA GIMENEZ E
OUTROS, referente à ação judicial Processo: 0034955-78.2012.8.26.0053
(cumprimento de sentença n° 0003092-65.2016.8.26.0053) da 9' Vara de Fazenda
Pública — Comarca de São Paulo, que deverá ser encaminhado ao Centro de Legislação de
Pessoal.
CLP, em 21 de julho de 2016.
ORLANDO DELG4DOFERNANDES —
DIRETOR TÉCNICO H
CLP/alb.
SECRETARIA DE ESTADO D
PORTARIA DA DIRETORA DE
12 NGC)
A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS
HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, DA
COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso de suas atribuições legais,
DECLARA, que, à vista de Cumprimento de Sentença contra a Fazenda Pública Processo n.°
0003092-65.2016.8.26.0053, referente ao Processo Principal n.° 0034955-78.2012.8.26.0053, da 9'
Vara de Fazenda Pública - Foro Central e SS n.° 001/0008/000.631/2016, em nome de ELIANA
GIMENEZ E OUTROS, ajuizada em 31/07/2012, a servidora MARIA TEREZA DE GOBBI
PORTO, RG. 7462441, do DRS VI — Bauru, faz jus a inclusão do valor do Prêmio de Incentivo,
instituído pela Lei n° 8.975/94 e alterações posteriores, SOMENTE na base de cálculo dos
ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, representados pelos quinquênios, e da SEXTA-
PARTE, visto já ter obtido ganho de incidência sobre o 1/3 constitucional de Férias, e o Décimo
Terceiro Salário, no Processo n° 0019186-35.2009.8.26.0053(11' Vara de Fazenda Pública), em
nome de Maria Regina Pasquarelli Vieira e Outros.
Quanto aos demais servidores abaixo identificados, fazem jus a inclusão do
referido Prêmio de Incentivo, na base de cálculo do DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO, do
acréscimo de 1/3 constitucional de FÉRIAS percebidos, dos ADICIONAIS POR TEMPO DE
SERVIÇO, representados pelos quinquênios, e da SEXTA-PARTE, com o pagamento das
diferenças devidas, observada a prescrição quinquenal. (o ajuizamento da ação ocorreu em
31/07/2012):
Administração Superior da Secretaria e da Sede
ELIANA GIMENEZ, RG. 5488050-6;
Centro de Vigilância Epidemiológica "Prof. Alexandre Vranjac"
CLAUDIA CARDONE, RG. 19247665 e MARIA MADALENA
NOGUEIRA VIEGAS, RG. 5144028;
r-) Fls. ,/)
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Centro de Vigilância Sanitária
VALTER DE JESUS DA SILVA, RG. 6008610-5;
Centro de Referência e Treinamento - "DST/AIDS"
LOURDES MARCHITIELLO, RG. 10139590-5;
Complexo Hospitalar do Juque► y, em Franco da Rocha
CLOVIS BUENO DA SILVA, RG. 3656586-6, GLAUCIA CORREA
RIGONATTI GARCIA GONÇALVES, RG. 13737229, e NARCISO PAIVA PINHEIRO. RG.
7855623-5;
DRS 1 -- Grande São Paulo
MARIA APARECIDA HONORIO, RG. 6507674-6, NILTON SIDNEY
ROCHA. RG. 5992518, SONIA MARIA DA SILVA VIEIRA SANTOS, RG. 8033438-6, SUELI
REGINA LIBANORI, RG. 15831196-6, VERA LUCIA MARTINEZ MANCHINI, RG.
5908493-5 e VERA REGINA BARRETTO, RG. 6564824-9;
DRS V — Barretos
REGINA CELIA CLAUDIO ROCHA, RG. 8892931-0;
DRS IX — Marília
MARCIO ALMEIDA MACIEL, RG. 9339042;
DRS XV — São José do Rio Preto
JOSÉ ROBERTO PESSUTTI, RG. 3755631-9, MARIA OLYMPIA
TAVARES DE CARVALHO BERRANCE, RG. 9251323-2, NELSON PEREIRA DE JESUS,
RG. 4801697-4, SANDRA MARA GARCIA DE OLIVEIRA, RG. 8858556 e SUELI
APARECIDA CAMILO CAMARGO, RG. 8726545;
F1S. c- e)
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Hospital Central "Dr. Raul Malta"
ROSA MARIA PADILHA, RG. 13375870-9 e SONIA MARIA DE PAULA
TOLEDO DA SILVA, RG. 19304988-0;
Hospital Regional "Dr. Leopoldo Bevilacqua" em Pariquera-Açu
ANTONIO FERMINO FILHO, RG. 13212153 e ARLINDO BARBOSA
DOS SANTOS, RG. 14207985;
Hospital Regional "Dr. Vivaldo Martins Simões" em Osasco
ROSANGELA CERBINO VOLPONI LUCCHESI, RG. 7529114;
Instituto "Adolfo Lutz"
ROBERTO ANTONIO PINTO PAES, RG. 3302487 e SONIA BIO
ROCHA. RG. 5415997-0;
Instituto Pasteur
EVALDO SIQUEIRA MARCHINI, RG. 4510839-0 (2 - vínculos).
CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO GRUPO
DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos
MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico II
Mf/1613
1 P, CÓPIA
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