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Gestão de AfastadosI. Beneficiários do INSS por incapacidade:1. Auxílio-doença (B31 ou B91);2. Aposentadoria por invalidez (B32 ou B92);3. Auxílio-acidente (B94);4. Pensão por Morte (B21 ou B93).
II. Três Grupos:- Afastados- NTEP- Fator Acidentário de Prevenção (FAP)
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Gestão de AfastadosAFASTADOS
Coleta de Dados
- No site do DataPrev:http://www3.dataprev.gov.br/conadem/ConsultaAuxDoenca.asp
- Ambiente Virtual do FAP (site da Previdência Social)https://www2.dataprev.gov.br/FapWeb/pages/login.xhtml
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Gestão de Afastados- Benefícios são mantidos na listagem durante 3 meses após adata de cessação;
- Levantar e realizar o cruzamento das listas, sucessivamente,visualizando:
- Casos novos;- Conversão de benefícios (de cessado para ativo e vice-versa)- Alteração na natureza do Benefício (B31 para B91 e vice-versa)- Identificar todos os casos de benefícios acidentários,para eventual contestação.
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Gestão de AfastadosReflexos dos Benefícios Acidentários
- estabilidade de 12 meses, a partir da cessação do benefício;
- recolhimento do FGTS durante o período de afastamento;
- reflexos na majoração do FAP e aumento da alíquota SAT;
- riscos de ações trabalhistas com pleitos de danos morais;
- riscos de autuações trabalhistas por atos de DRT/MTE;
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Gestão de AfastadosNexo Técnico Epidemiológico (NTEP)
Artigo 21-A da Lei 8.213/91: critério de presunção relativa a ser exercido pelaperícia médica previdenciária (MP 316/06 - convertida na Lei 11.430/06):
Art. 21-A. A perícia médica do INSS considerará caracterizada a naturezaacidentária da incapacidade quando constatar ocorrência de nexo técnicoepidemiológico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação entre aatividade da empresa e a entidade mórbida motivadora da incapacidade elencadana Classificação Internacional de Doenças - CID, em conformidade com o quedispuser o regulamento.§ 1o A perícia médica do INSS deixará de aplicar o disposto neste artigo quandodemonstrada a inexistência do nexo de que trata o caput deste artigo.§ 2o A empresa poderá requerer a não aplicação do nexo técnico epidemiológico,de cuja decisão caberá recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do segurado,ao Conselho de Recursos da Previdência Social.
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Gestão de Afastados LuísKerbauy
Concessão de B91
com presunção de
nexo entre doença e
atividade (NTEP)
Contestação ao INSS
no prazo de 15 da
entrega da GFIP
Conversão do
benefício para B31Contestação Deferida
Indeferimento da
Contestação
Recurso em 30 dias
para Junta de
Recursos do CRPS
Conversão do
benefício para B31Recurso Deferido
Indeferimento do
recurso
Recurso Especial em
30 dias para Câmara
de Julgamento do
CRPS
Eventual Recurso
do INSS
Eventual Recurso
do INSS
Convivência da área
médica + segurança + RH
+ jurídico
Gestão de AfastadosEfeitos dos Recursos
(art. 4º, §2º; art. 5º, §2º; e art. 7º, §§7º e 8º, todos da IN INSS nº 31/2008)
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NTEP
Espécie Tratamento
Provimento da Contestação B31 B91
Não Provimento da Contestação B91 B31
Nexo Individual
Espécie Tratamento
Provimento da Contestação B31 B31
Não Provimento da Contestação B91 B91
Financiamento da Seguridade1. Financiamento da Seguridade SocialArt. 195. Toda a sociedade, de forma direta e indireta:I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada naforma da lei, incidentes sobre:a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos oucreditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe presteserviço, mesmo sem vínculo empregatício;b) a receita ou o faturamento;c) o lucro;II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social,não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão;III - sobre a receita de concursos de prognósticos.IV - do importador de bens ou serviços do exterior.
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Financiamento da Seguridade1. Financiamento da Seguridade SocialArt. 195. Toda a sociedade, de forma direta e indireta:I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada naforma da lei, incidentes sobre:a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos oucreditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe presteserviço, mesmo sem vínculo empregatício;b) a receita ou o faturamento;c) o lucro;II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social,não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão;III - sobre a receita de concursos de prognósticos.IV - do importador de bens ou serviços do exterior.
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Financiamento da Seguridade2. Princípios que Regem o Financiamento
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integradode ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade,destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdênciae à assistência social.Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei,organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:...V - equidade na forma de participação no custeio;VI - diversidade da base de financiamento;
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Financiamento da SeguridadeArt. 12. São segurados obrigatórios da Previdência:
I. empregado;II. empregado doméstico;V. contribuinte individual;VI. trabalhador avulso: a diversas empresas, sem vínculoempregatício;VII. como segurado especial: a pessoa física residente no imóvelrural ou em aglomerado urbano ou rural próximo a ele que,individualmente ou em regime de economia familiar, ainda quecom o auxílio eventual de terceiros a título de mútua colaboração
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Financiamento da SeguridadeArt. 12. São segurados obrigatórios da Previdência:
I. empregado;II. empregado doméstico;V. contribuinte individual;VI. trabalhador avulso: a diversas empresas, sem vínculoempregatício;VII. como segurado especial: a pessoa física residente no imóvelrural ou em aglomerado urbano ou rural próximo a ele que,individualmente ou em regime de economia familiar, ainda quecom o auxílio eventual de terceiros a título de mútua colaboração
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Financiamento da SeguridadeArt. 20. A contribuição do empregado, inclusive o doméstico, e ado trabalhador avulso:- Base-de-Cálculo: Salário de Contribuição (art. 28)- Alíquota: 8, 9 ou 11%
Art. 21. A alíquota de contribuição dos segurados contribuinteindividual e facultativo será de vinte por cento sobre orespectivo salário-de-contribuição.- Alíquota: 20%
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Financiamento da SeguridadeArt. 28. Entende-se por salário-de-contribuição:I - empregado e trabalhador avulso: remuneração auferida emuma ou mais empresas (totalidade dos rendimentos pagos aqualquer título, durante o mês, destinados a retribuir o trabalho.Inclusive gorjetas, ganhos habituais sob a forma de utilidades,quer pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo tempo àdisposição do empregador;II - empregado doméstico: a remuneração registrada na CTPS;
III - contribuinte individual: remuneração auferida em uma oumais empresas ou pelo exercício de atividade por conta própria;IV - segurado facultativo: o valor por ele declarado, observado o limitemáximo a que se refere o § 5o.
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Financiamento da SeguridadeArt. 22 da Lei 8.212/91 – Contribuição do EmpregadorI. Quota patronal: 20%II. SAT: 1%, 2% ou 3% x FAP (Adicional da Alíquota SAT - Art. 57,§6º).
Base: remunerações pagas, a qualquer título, destinadas aretribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusivegorjetas e ganhos habituais sob a forma de utilidades, quer pelosserviços efetivamente prestados, quer pelo tempo à disposição doempregador.
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Benefícios por IncapacidadeAlíquota SAT
Previsão: art. 22, I, da Lei 8.212/91
Destinação: Financiamento da aposentadoria especial (Art. 57 e58) e daqueles concedidos em razão do grau de incidência deincapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais dotrabalho.Base-de-cálculo: total das remunerações pagas ou creditadas, nodecorrer do mês, aos segurados empregados e trabalhadoresavulsos.Alíquotas: 1, 2 ou 3% (a depender do grau de risco da atividade)
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Benefícios por Incapacidade1. Fator Acidentário de Prevenção
- Criação: Art. 10 da Lei 10.666/03
A alíquota do SAT (benefícios concedidos em razão do grau deincidência de incapacidade laborativa) poderá ser reduzida, ematé 50%, ou aumentada, em até 100%, conforme dispuser oregulamento, em razão do desempenho da empresa em relação àrespectiva atividade econômica, apurado a partir dos índices defrequência, gravidade e custo, calculados segundo metodologiaaprovada pelo Conselho Nacional de Previdência Social.
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Benefícios por IncapacidadeAlíquota SAT
Embasamento Constitucional
- Art. 7, XXXVIII: seguro contra acidentes de trabalho, a cargodo empregador, sem excluir a indenização a que este estáobrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
- Art. 195, I, a: Contribuição Social sobre a folha-de-
pagamento;
- Art. 194, p. único, V: equidade na forma de participação
do custeio.
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Benefícios por Incapacidade1. Fator Acidentário de Prevenção
Três vetores estabelecidos em lei:
1. Variação do FAP dentro de 0,5 a 2,0;
2. Redução ou majoração da alíquota com base “[n]o
desempenho da empresa em relação à respectiva
atividade”;
3. Cálculo com base nos índices de frequência, custo e
gravidade.
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Benefícios por Incapacidade1. Fator Acidentário de Prevenção
Resoluções:
- MPS/CNPS 1.256/2006;- MPS/CNPS 1.308/09 e 1309/09; - FAP vigente a partir de 2010- MPS/CNPS 1.316/10;- MPS/CNPS 1.329/17.
Comum: NORDEM (número de ordem)
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Benefícios por IncapacidadeIlegalidades:
- Travas FAP < 1,000: Morte, Invalidez Permanente e Taxa
de Rotatividade (75%);
- Acidentes Fictícios (Art. 21) e por presunção (NTEP);
- Afastamento Inferior a 15 dias (ausência de benefício);
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Benefícios por IncapacidadeIlegalidades:
- Há decisões favoráveis para exclusão do acidente de
trajeto:
TRF4: Apelação 5008962-02.2015.4.04.7000/PR, MAR18:“Se é verdade que mesmo o acidente de trajeto gerará benefícioprevidenciário acidentário, por outro lado é fato que a base-de-cálculo, tal como a concebeu o legislador ordinário na Lei10.666/03, ligou-se indefectivelmente às ocorrências havidas noambiente de trabalho, e não fora dele”.
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Benefícios por IncapacidadeIlegalidades:
TRF3: 0030741-18.2011.4.03.0000 (2012 – Vesna Kolmar
– 1ª Turma).
Não há dúvida de que, do ponto de vista acidentário, o acidentede percurso ou in itinere é equiparado ao acidente de trabalho,mas tal equiparação se dá como medida protetiva do segurado.Não há como se entender razoável que tal equiparação tenhacomo efeito o aumento da alíquota da contribuição da empresa.
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Benefícios por IncapacidadeAlterações trazidas pela Resolução 1.329/17
1. exclusão das CATs, salvo quando captarem óbito e desde que não deem origem à pensão por morte (B93);
2. Exclusão do acidentes de trajeto;
3. Alteração no critério de desempate do NORDEM;
4. bonificação de 25% foi reduzida para 15%, encerrando em 2019;
5. exclusão do desbloqueio de FAPs travados.
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Benefícios por IncapacidadeInconstitucionalidades: Princípio da Legalidade
A República Federativa do Brasil constitui-se, nos termos do Artigo1o da Constituição Federal: Estado Democrático de Direito, comsubmissão do estado à vontade da Lei.
tem-se, pois, por reserva de lei, quando uma norma constitucionalatribui determinada matéria exclusivamente à lei formal (ou aatos equiparados, na interpretação firmada na praxe), subtraindo-a, com isso, à disciplina de outras fontes, àquela subordinada
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Benefícios por IncapacidadeInconstitucionalidades: Princípio da Legalidade
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas aocontribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal eaos Municípios:I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;...“... a segurança jurídica, com o seu corolário de proteção daconfiança, leva, em matéria tributária, ao princípio da tipicidadefechada (ou da determinação), com a correspondente proibiçãodo emprego da discricionariedade fazendária...” (Carraza)
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Benefícios por Incapacidade
Inconstitucionalidades: Princípio da Legalidade
Art. 22, II: alíquotas 1, 2 ou 3% (conforme grau de risco)
Cabe ao Decreto 3.048/99 a definição deste Grau de Risco(RE 343446, Pleno do STF, Rel. Ministro Carlos Velloso, v.u., DJ04.04.03): CONSTITUCIONAL
Com o FAP
Alíquota = 1, 2 ou 3% x FAP
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Benefícios por Incapacidade
Inconstitucionalidades: Princípio da Legalidade
RExt 677725 – em substituição ao 684261)
FUX (Relator): O artigo 10, ao prever o FAP para majoração dasalíquotas do SAT, não ofenderia o princípio da legalidade. Háharmonia entre a Lei Maior e a regulamentação do mencionadofator pelo artigo 202-A do Decreto 3.048/99, pois a fixação doscritérios de cálculo configurar-se prerrogativa do Poder Executivo,autorizada pelo aludido artigo 10 da Lei 10.666/03 –Constitucionalidade.
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Benefícios por Incapacidade
Inconstitucionalidades: Princípio da Legalidade
RExt 677725 – em substituição ao 684261)
Rosa Weber: não reputo possível afirmar que o sistema de“flexibilização” das alíquotas da contribuição ao SAT, criado combase na Lei 10.666/03, se confunda com o regime original dacontribuição, estabelecido pela Lei 8.212/91 e declaradoconstitucional por esta Corte no julgamento do RE 343.446.
PGR: Manifestou-se pela CONSTITUCIONALIDADE
SET17: Autos conclusos com o Relator
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Salário de ContribuiçãoNatureza Indenizatória: pagas para o trabalho e não pelotrabalho:Não-Taxatividade:STJ: A relação das parcelas constantes do §9º não é taxativa,admitindo-se inclusão de outras hipóteses (REsp. 371409).
STJ: REsp no 1.230.957:- Terço constitucional de férias: indenização – não incidência- Aviso Prévio Indenizado: indenização – não incidência- 15 dias anteriores ao auxílio-doença: indenização – nãoincidência
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Desoneração da Folha de PagamentoSubstituição das Contribuições Previstas no art. 22, I e III, da Lei 8.212/91, atédezembro de 2020 (CPRB).
Visava a combater a crise econômica mundial de 2008 como parte do programa“Plano Brasil Maior”, com intuito de melhorar a competitividade das empresasbrasileiras.
Fundamentação Legal: Medida Provisória 540, convertida na Lei no 12.546/11,alterada pela Lei no 13.161/15.
Base-de-Cálculo: Receita, com dedução dos seguintes valores:I. A receita bruta de exportações
II. A receita decorrente de transporte internacional de cargaIII. As vendas canceladasIV. Descontos incondicionais concedidosV. IPI, quando incluído na receitaVI. ICMS ST
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Desoneração da Folha de Pagamento
Alíquotas
Transporte Rodoviário de Cargas: 1,5%Indústria no Geral: 2,5%Call Centers: 3%Serviços Hoteleiros, Construção Civil e Serviços de Tecnologia da Informática: 4,5%
Constitucionalidade: Possível infringência aos artigos 195, §§5o e 9o, e 201, caput.
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Desoneração da Folha de PagamentoPossibilidade de exploração de outra atividade, desde que não superior a 5% do faturamento da empresa.
Exemplo:Empresa de TI: 4,5% sobre receita bruta.Receita bruta Total: R$ 150.000Receita bruta de serviços de TI: R$ 143.000,00Receita bruta de outras atividades: R$ 7.000,00
CPRB: R$ 6,435,00Folha: R$ 1.400,00Total: R$ 7.835,00Obs.: Caso Folha referente à TI seja inferior a R$ 32.175,00, optar por CPRB (6.435,00 x 5 = 32.175,00).
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