faculdade de ciÊncias humanas bacharelado em humanidades meio ambiente & sociedade - prof. dr....

FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades

Meio Ambiente & Sociedade - Prof. Dr. Evandro Sathler

Meio Ambiente

&

Sociedade

Modulo IV:

Políticas Públicas; Infra Estrutura Urbana;

Gestão Ambiental: Recursos Hídricos, Saneamento Básico, Resíduos Sólidos e Poluição.



Políticas Públicas

POLÍTICAS PÚBLICAS

Conjunto de ações deflagradas pelo Estado (todas as instâncias),

direcionadas ao interesse público = qualidade de vida do conjunto social +

gestão eficiente do bem comum.





Sistema, um conjunto de elementos interligados com vistas ao cumprimento

dos ideais e interesses públicos.

Ou mesmo um processo, com ritos e passos encadeados no sentido de uma

finalidade.




Para desenvolver tais ações, que podem ocorrer em parceria com os demais setores da sociedade (Civil,

Produtivo, Religioso etc), são elaborados programas e projetos,

atendendo aos diferentes interesses da sociedade, como gênero, criança e adolescente, deficiente físico, meio

ambiente etc.




Há uma desigualdade flagrante entre as forças sociais que integram o Estado, com posições

muitas vezes antagônicas.

O atendimento aos diferentes interesses da sociedade é uma discrição de governo.

Em que pese, há influência de alguns setores nas decisões que favorecem minorias, em prejuízo das

maiorias.

Conflitos, busca por alternativas, insurgência.



Políticas PúblicasFases ou Ciclo:

agenda (definida, geralmente, pelo governante/partido: objetivos e metas);

formulação (projetos, programas etc. para

atingir os objetivos e metas); implementação (execução);

monitoramento (publicidade dos resultados)avaliação (metas atingidas?, correção de rumos

etc.)




O ideal é uma agenda participativa, na qual os diferentes atores participem e

legitimem a formulação de políticas, e os projetos e programas.

Neste sentido a importância dos Conselhos, Comitês, Sindicatos,

Diretórios e demais formas e mecanismos de interlocução.




Atores: atuam no conjunto social e representam setores.

Públicos: Políticos Eleitos, Burocratas, Tecnocratas etc.

Privados: Empresários, trabalhadores, estudantes etc.



Infra estrutura urbana

INFRA ESTRUTURA URBANA

Conjunto de obras de suporte e funcionamento da cidade: possibilitam o uso urbano do solo.

Ou seja, o conjunto de redes básicas de drenagem de águas pluviais; distribuição de serviços,

geralmente a serviço de concessionárias, como água potável, coleta de esgoto sanitário, lixo,

eletricidade, gás, telefone, internet, entre outras.



Infra-estrutura urbana

Tais obras representam, ainda, a malha viária que viabiliza a

mobilidade das pessoas: ruas, avenidas, alamedas, e demais logradouros públicos, além das linhas de trem, metrô e bonde.




A qualidade de vida nas cidades está diretamente ligada à sua gestão.

É necessário uma profunda reformulação no design das políticas públicas de intervenção no território e nas áreas

urbanas.

É de importância estratégica o planejamento regional (a exemplo das regiões metropolitanas) ou das regiões

formadas por bacias e sub-bacias hidrográficas, que deve ser considerado como eixo estruturador das políticas, ações e programas voltados para a sustentabilidade do ambiente

urbano.




Enquanto novo paradigma, o desenvolvimento sustentável demanda que os Governos assegurem serviços públicos

ambientalmente sustentáveis.

Os governos devem, ainda, assegurar uma distribuição eqüitativa destes serviços, para

a presente e futuras gerações.

Imperativo, também, que o setor privado reoriente suas práticas, buscando assegurar

a sustentabilidade dos processos produtivos.




O saneamento básico, por exemplo, é um desafio com contornos definidos.

Possui metas de universalização do atendimento e da qualidade do serviço

prestado, geralmente por concessionárias, cuja agenda de investimentos,

especialmente em áreas de baixa renda, não são verificados com mais transparência.



Gestão Ambiental

Crise Ambiental



Gestão Ambiental

Modelo Estrutural



Gestão Ambiental

A gestão ambiental é a arte de se alinhar ações humanas às forças e

resistências potenciais ou existentes (incluindo seus poderes de

autodepuração e recuperação) da própria natureza, convertendo as ameaças ambientais em riscos

gerenciáveis.



Gestão Ambiental

Dessa forma, consegue-se levar, por meio de intervenções sistêmicas, a relação ser

humano/natureza a uma nova estabilidade benéfica, embora

longe, possivelmente, do equilíbrio original.



Gestão Ambiental

Gestão

Modelo de gestão ambiental:

conjunto de decisões exercidas sob princípios de qualidade ambiental e ecológica preestabelecidos, com a finalidade de atingir e preservar um

equilíbrio dinâmico entre objetivos, meios e atividades no âmbito da organização.



Gestão Ambiental

Enfoque sistêmico



Gestão Ambiental

Gestão Ambiental

Na maioria dos casos, a gestão ambiental não objetiva a restauração perfeita dos ecossistemas ou sua manutenção num

estado de preservação permanente (sem contribuírem às atividades extrativistas).

A gestão ambiental preconiza, primordialmente, a intervenção do ser

humano na natureza.



Gestão Ambiental



Gestão Ambiental

Gestão empresarialA gestão ambiental empresarial está essencialmente voltada

para organizações, ou seja, companhias, corporações, firmas, empresas ou instituições.

Pode ser definida como sendo um conjunto de políticas, programas e práticas administrativas e operacionais que levam em conta a saúde e a segurança das pessoas e a

proteção do meio ambiente, através da eliminação ou minimização de impactos e danos ambientais decorrentes

do planejamento, implantação, operação, ampliação, realocação ou desativação de empreendimentos ou

atividades, incluindo-se todas as fases do ciclo de vida de um produto.



Gestão Ambiental

5SVisa mudar a maneira de pensar das

pessoas na direção de um melhor comportamento, para toda a sua vida.

Não é somente um evento episódico de limpeza, masuma nova maneira de conduzir a Instituição.

Visa estabelecer e manter um ambiente de qualidade.



Gestão AmbientalSignificados: 5S Seiri: Utilização, arrumação, organização e seleção.

Seiton: Ordenação, sistematização e classificação.

Seiso: Limpeza e zelo.

Seiketsu: Asseio, higiene, saúde, integridade e

padronização.

Shitsuke: Autodisciplina, educação, cortesia, compromisso e formação de hábitos.



Gestão Ambiental

72% dos Programas 5S fracassaram(SEBRAE, 2000)

Gradualmente os funcionários deixam de conversar/questionar

sobre o tema;

Os avaliadores de 5S deixam de realizar algumas auditorias (o programa perde credibilidade);

Falta de planejamento das ações/etapas seguintes.



Gestão Ambiental

Impossibilidade de reunir todos os colaboradores em muitassituações é um entrave à condução do programa.

Difícil quebra de paradigmas organizacionais criados no

decorrer da história da organização, o que provoca a resistência quanto às mudanças.

Deve-se motivar continuamente o programa, ou seja, re-

alimentá-lo sistematicamente.



Gestão AmbientalPraticando 5S

O sucesso de qualquer programa é função direta deum planejamento adequado.

Conceito do ciclo PDCA:

P – Plan – Planejamento

D – Do – Execução

C – Check – Verificação

A – Act – Atuação corretiva



Gestão Ambiental

PDCA



Gestão Ambiental

Tomando-se por base o modelo normativo NBR ISSO 14001, o Sistema de Gestão

Ambiental é definido como a parte do sistema de gestão da organização que

inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e

recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a sua

Política Ambiental.



Gestão Ambiental

Como documento de importância estratégica, a Política Ambiental é a declaração formal da

organização sobre as intenções e os princípios que regem o seu desempenho ambiental.

Deve conter, no mínimo, três compromissosfundamentais: atendimento à legislação e outros requisitos pertinentes, prevenção da poluição e

melhoria contínua.



Gestão Ambiental

Série ISO 14000

A ISO 14000 estabelece diretrizes para a implementação de sistemas de gestão ambiental e procedimentos para avaliação e certificação destes, através de metodologias

uniformes e aceitas internacionalmente.

As normas da série ISO 14000 que tratam dos sistemas de gestão ambiental compartilham dos princípios comuns estabelecidos para sistemas da qualidade da série de

normas NBR ISO 9000.



Gestão Ambiental

Sistemas de Gestão Ambiental

ISO 14001, Sistemas de Gestão Ambiental – Especificação e diretrizes para uso.

ISO 14004, Sistemas de Gestão Ambiental – Diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio.

ISO/TR Informação para auxiliar organizações florestais no uso das normas ISO 14001 e ISO 14004 de sistemas de

gestão ambiental.



Gestão AmbientalAuditoria Ambiental

ISO 14010, Diretrizes para auditoria ambiental – Princípios gerais.

ISO 14011, Diretrizes para auditoria ambiental – Procedimentos de auditoria – Auditoria de sistemas de

gestão ambiental

ISO 14012, Diretrizes para auditoria ambiental – Critérios de qualificação de auditores ambientais

Estas normas foram substituídas pela ISO 19011 – Diretrizes para auditoria de sistema de gestão da

qualidade e ou ambiental.

ISO 14015 Avaliação ambiental de locais e organizações



Gestão Ambiental

Rotulagem AmbientalISO 14020, Rótulos e declarações ambientais – Princípios

gerais;

ISO 14021, Rótulos e declarações ambientais – Autodeclarações ambientais (rotulagem ambiental do Tipo I);

ISO 14024, Rótulos e declarações ambientais - Rotulagem ambiental do Tipo II, Princípios e procedimentos;

ISO/TR14025, Rótulos e declarações ambientais - Rotulagem ambiental do Tipo III, Diretrizes e procedimentos.



Gestão Ambiental

Avaliação de Desempenho Ambiental

ISO 14031, Avaliação de desempenho ambiental - Diretrizes;

ISO/TR 14032, Avaliação de desempenho ambiental – Exemplos ilustrando o uso da Norma ISO 14031.



Gestão Ambiental

A Série se aplica a qualquer organização que deseja:

Implementar, manter e aprimorar um sistema de gestão ambiental;

Assegurar a conformidade da política ambiental definida;

Demonstrar tal conformidade a terceiros;

Buscar certificação e registro do seu sistema de gestão ambiental por uma organização externa.



Gestão AmbientalPorque implementar um SGA

Acesso ao mercado;

Gestão de conformidade;

Incentivos reguladores;

Redução de riscos;

Melhor acesso seguro e investidores;

Melhoria na eficiência do processo e no desempenho ambiental;

Melhoria na relação com clientes fornecedores e funcionários;

Melhoria na imagem pública;

Degrau para o desenvolvimento sustentável.



Gestão AmbientalNormalização:Existência X Flexibilidade



Gestão Ambiental

Estrutura de um sistema de GestãoO sistema de gestão deve prever um ciclo de gerenciamento

análogo ao PDCA;

Planeje o que vai ser feito, documente o necessário;

Faça o que foi planejado e registre os resultados obtidos;

Tome ações corretivas no caso de não conformidades e ações de melhoria;

As auditorias são um mecanismo de “check” do Sistema de Gestão.



Gestão Ambiental

Benefícios da Certificação

Maior aceitação no mercado;

Credibilidade;

Organização e melhoria dos processos;

Redução dos custos com re-trabalho;

Desperdícios de inspeções.



Gestão Ambiental

Possíveis riscos e dificuldades da certificação

O sistema pode tornar-se caro e pesado;

Stress e resistência por parte das pessoas;

Ser considerada apenas como pré-requisito básico para fornecimento.



Gestão Ambiental

Modelo de Gestão para a NBR ISSO 14001



Gestão Ambiental

Objetivo e campo de aplicação

Esta norma especifica os requisitos relativos a um sistema de gestão ambiental (SGA), permitindo a uma organização formular uma política e objetivos que levem em conta os

requisitos legais e as informações referentes aos impactos ambientais significativos.

Ela se aplica aos aspectos ambientais que possam ser controlados pela organização e sobre os quais presume-se

que ela tenha influência.

Em si, ela não prescreve critérios de desempenho ambiental.



Gestão Ambiental

NBR ISO 19011 - DIRETRIZES PARA AUDITORIA DE SISTEMA DE GESTÃO DA

QUALIDADE E/OU AMBIENTAL

A NBR ISO 19011 fornece orientação sobre a gestão de programas de auditoria, sob a realização de auditoria

interna ou externa de sistemas de gestão da qualidade e ambiental, assim como a competência e a avaliação de

auditores.



Recursos Hídricos

Recursos Hídricos

O termo água refere-se, via de regra, ao elemento natural, desvinculado de qualquer uso ou utilização.

Por sua vez, o termo recurso hídrico é a consideração da água como bem econômico, passível de utilização com tal

fim.

A água diferencia-se dos demais recursos naturais pela notável propriedade de renovar-se continuamente, graças

ao “CICLO HIDROLÓGICO”.



Recursos Hídricos



Recursos Hídricos

É fundamental que os recursos hídricos apresentem condições físico-químicas adequadas a sua utilização pelos

organismos.

Eles devem conter substâncias essenciais à vida e estar isentos de outras substâncias que possam produzir efeitos

deletérios aos organismos que compõem as cadeias alimentares.

Desta forma, os recursos hídricos devem ser caracterizados quanto à quantidade e qualidade, estando estas

características intimamente relacionadas.



Recursos Hídricos



Lei 9.433/97 - Política Nacional de Recursos HídricosA Política Nacional de Recursos Hídricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I - a água é um bem de domínio público;

II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico; III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais;

Recursos Hídricos



IV - a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas;

V - a bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos e atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;

VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contar com a participação do Poder Público, dos usuários e das comunidades.

Recursos Hídricos



Usos múltiplos

Alguns usos implicam na retirada de água das coleções hídricas enquanto outros estão associados a atividades que se desenvolvem no próprio ambiente aquático.

Uso consuntivo: quando a água é captada do manancial superficial ou subterrâneo e somente parte dela retorna ao reservatório natural.

Uso não consuntivo: toda a água captada retorna ao manancial de origem.

Recursos Hídricos



Usos múltiplosAbastecimento Humano;

Abastecimento Industrial;

Irrigação;

Geração de Energia Elétrica;

Navegação;

Diluição de Despejos;

Preservação da Flora e Fauna;

Aquicultura e Recreação

Recursos Hídricos



Indicadores de Qualidade da Água

• Indicadores Físicos• Cor• Turbidez• Sabor e odor• Indicadores Biológicos• Algas• Microrganismos Patogênicos

Recursos Hídricos



Indicadores Químicos

• Salinidade• Dureza• Alcalinidade• Corrosividade• Ferro e Manganês• Impurezas Orgânicas, Nitrogênio e Cloretos• Compostos Tóxicos• Fenóis• Detergentes• Agrotóxicos• Radioatividade

Recursos Hídricos



Saneamento Básico

SaneamentoDe acordo com a FUNASA (2006), saneamento

ambiental é o conjunto de ações socioeconômicas que têm por objetivo alcançar salubridade ambiental, por

meio de abastecimento de água potável, coleta e disposição sanitária de resíduos sólidos, líquidos e

gasosos, promoção da disciplina sanitária de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenças

transmissíveis e demais serviços e obras especializadas, com a finalidade de proteger e melhorar

as condições de vida urbana e rural.



Saneamento Básico

Abastecimento de água

• Manancial• Captação• Adução• Tratamento• Reservatório de Distribuição• Rede de Distribuição



Saneamento Básico

Tratamento de EsgotoEsgoto é o termo usado para caracterizar os despejos

provenientes dos diversos usos da água, como o doméstico, comercial, industrial, agrícola, em estabelecimentos públicos e

outros.

Sistema de esgotos sanitários:

- coleta; - transporte e afastamento;

- tratamento; - disposição final das águas residuárias da comunidade.

Geração de esgotos

Conseqüência da utilização de água para abastecimento



Saneamento Básico

Tratamento Preliminar

Remoção de sólidos grosseiros

Remoção de gorduras

Remoção de areias

Tratamento Primário

Decantação

Flotação

Digestão do lodo

Secagem do lodo

Sistemas de compactos (decantação e digestão)

Tratamento Secundário

Filtração Biológica

Processos de lodos ativados

Decantação intermediária ou final

Lagoas de estabilização

Tratamento Avançado

Remoção de nutrientes

Remoção de complexos orgânicos



Saneamento Básico

Drenagem Urbana

• O sistema de drenagem urbana faz parte do conjunto de melhoramentos

• públicos existentes em uma área urbana, como: redes de água, redes de esgotos

• sanitários, de cabos elétricos e telefônicos, de iluminação pública, de pavimentação

• de ruas, guias e passeios, parques, áreas de recreação e lazer.



Resíduos Sólidos

Definição – NBR 10.004

Resíduos Sólidos = todos aqueles resíduos nos estados sólido e semi-sólido que resultam da

atividade da comunidade de origem: industrial, doméstica, hospitalar, comercial, de serviços, de

varrição ou agrícola.

Incluem-se os lodos de ETAs e ETEs, resíduos gerados em equipamentos e instalações de controle da poluição e líquidos que não possam ser lançados

na rede pública de esgotos, em função de suas particularidades.



Resíduos Sólidos

Classificação

a) Urbanos

– Residencial / Domiciliar– Comercial– Público: varrição, capinação, podas e de feiras livres

b) Industrialc) Serviços de Saúded) Agrícolas



Resíduos Sólidos

NBR – 10.004 – Resíduos Sólidos – Classificação

• Resíduos classe I ‐ Especiais ou perigosos• Resíduos classe II – Não Perigosos• Resíduos de classe II A – Não inertes• Resíduos de classe II B - Inertes



Resíduos Sólidos

Periculosidade do resíduo

• Resíduo perigoso - risco à saúde pública e ao meio ambiente

• Condições de periculosidade - 5 critérios: - inflamabilidade - corrosividade - reatividade - toxidade - patogenicidade



Resíduos Sólidos

Gestão de Resíduos ‐ Pressupostos Básicos:

• Mudança no conceito de resíduos• Segregação na geração• Gerenciamento ‐ características da fração componente• Gerenciamento Integrado e Diferenciado



Resíduos Sólidos

Segregação na Origem ‐ Componentes Típicos dos RSU:

• Resíduos Orgânicos Putrecíveis• Resíduos Inertes Recicláveis• Resíduos Especiais / Perigosos• Resíduos não Reaproveitáveis



Resíduos Sólidos

Etapas da Gerenciamento de Resíduos

• Geração• Manejo• Acondicionamento• Armazenamento• Coleta• Transporte• Tratamento• Disposição Final



Resíduos Sólidos

Processos Clássicos de Tratamento de Resíduos Sólidos

• Incineração• Reciclagem e Compostagem• Aterro sanitário



Poluição

Poluição

É uma alteração indesejável nas características físicas, químicas ou

biológicas da atmosfera,litosfera ou hidrosfera que cause, ou

possa causar, prejuízo à saúde, à sobrevivência ou às

atividades dos seres humanos e outras espécies, ou ainda deteriorar materiais;



Poluição

Poluição

Conceito deve ser associado às alterações indesejáveis provocadas pelas atividades e

intervenções humanas no ambiente; Poluentes são resíduos gerados pelas atividades humanas, causando impacto

ambiental negativo,ou seja, alteração indesejável do meio

ambiente;



Poluição

Poluição

Está ligada à concentração de resíduos presentes no ar, na água ou no solo;

Para que possa exercer o controle da poluição, de acordo com a legislação ambiental, são definidos padrões de qualidade do ar (concentrações de CO,

NOx, SOx, Pb, etc), da água (concentraçãode O2, fenóis e Hg, pH, temperatura etc.) e do solo

(taxa de erosão, etc) que se deseja respeitarem um determinado ambiente.



Segundo e terceiro

momento

faculdade de ciÊncias humanas bacharelado em humanidades meio ambiente & sociedade - prof. dr....

Documents