experiÊncias de gestÃo por resultados em instituiÇÕes pÚblicas rio de janeiro, 23 de junho de...
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EXPERIÊNCIAS DE GESTÃO POR RESULTADOS EM EXPERIÊNCIAS DE GESTÃO POR RESULTADOS EM
INSTITUIÇÕES PÚBLICASINSTITUIÇÕES PÚBLICAS
Rio de Janeiro, 23 de Junho de 2006.
por
Marco Leite
I Encontro de GestãoI Encontro de Gestão
Experiências de Gestão na Administração PúblicaExperiências de Gestão na Administração Pública
Estados Unidos
3864
China
1472
Principais Produtores de Eletricidade do Mundo (em TWh)
Japão
1033
Russia
889Canadá
588 Alemanha
580França
546
Índia
577
Reino Unido383
Brasil328
1º
2º 3º
4º
5º 6º
7º
8º
9º
10º
Geração de Energia Elétrica pelo Mundo - 2005
Japão
UK
Associação Brasileira das Empresas Geradoras de Energia Elétrica - ABRAGE
Matriz Elétrica Nacional - 2005Matriz Elétrica Nacional - 2005
Fonte: MME
6%
AES TietêCDSACemigCespDukeChesfCopelEletronorteEmaeFurnasTractebelItaipuOutras
PARTICIPAÇÃO NA ENERGIA ASSEGURADA
• 58% do Território Nacional
• 100% da Amazônia Legal
• 09 Estados da Federação
• CRIAÇÃO: Junho de 1973
• POPULAÇÃO ATENDIDA: 14 milhões de pessoas
Para conduzir estudos e construir projetos de abastecimentos Para conduzir estudos e construir projetos de abastecimentos elétrico na região amazônica, foi criada a Centrais Elétricas do elétrico na região amazônica, foi criada a Centrais Elétricas do
Norte do Brasil – ELETRONORTE.Norte do Brasil – ELETRONORTE.
Manaus
Belém
Recife
Salvador
Brasília
Rio de Janeiro
São Paulo
PARÁ
AMAPÁ
AMAZONAS
ACRE
RONDÔNIATOCANTINS
MARANHÃO
RORAIMA
Cuiabá
MATO GROSSO
ELETRONORTE
CHESF
FURNAS
ELET
RO
SUL
Boa Vista
Macapá
São Luiz
PalmasPorto Velho
Rio Branco
Porto Alegre
TUCURUÍ
O ‘NOVO’ O ‘NOVO’ MODELO DO MODELO DO
SETOR ELÉTRICO SETOR ELÉTRICO BRASILEIROBRASILEIRO
Norte Isolados:Norte Isolados:
CEA, Ceron, CEA, Ceron, Eletroacre, BovesaEletroacre, Bovesa
Nordeste:Nordeste:
Cepisa, Coelce, Cepisa, Coelce, Cosern, Saelpa, Cosern, Saelpa, Celb, Celpe, Ceal, Celb, Celpe, Ceal, Energipe, CoelbaEnergipe, Coelba
Centro Oeste:Centro Oeste:
Cemat, Enersul, Cemat, Enersul, Celg e CEBCelg e CEB
Sul: Sul:
Copel, Celesc, CEEE, Copel, Celesc, CEEE, AES SulAES Sul
ContratosContratosNorte Interligado:Norte Interligado:
Celpa, Cemar e Celtins. Celpa, Cemar e Celtins. Albrás,Albrás, Alumar, CVRDAlumar, CVRD
Alunorte, CCMAlunorte, CCM
Sudeste:Sudeste:
Cemig, Escelsa, Cerj, Cemig, Escelsa, Cerj, Light, Bandeirante, Light, Bandeirante, Eletropaulo, Elektro, Eletropaulo, Elektro, CPFL, Bragantina, Caiuá, CPFL, Bragantina, Caiuá, EEVP, Nacional, EEVP, Nacional, PirantiningaPirantininga
PARÁ
AMAPÁ
MARANHÃO
PIAUÍ
GuianaFrancesa
Suriname
Santarém(Celpa)
RurópolisItaituba(Celpa)
Altamira
Imperatriz
P. Dutra
Cametá
P. FrancoEstreito
Miracema
Gurupí(FURNAS)
Lajeado
Teresina (Chesf)
B. Esperança(CHESF)
(CHESF)
Coelho NetoMiranda
Peritoró
Venezuela
AMAZONASRORAIMA
GuianaBoa Vista
Sta. Elena de Uairén
Balbina
Sudeste
GOIÁSD.F.
MATO GROSSO
BAHIA
MINASGERAIS
Palmas
Serra doNavio
SE Sta Elena
Transamazônica
Amapá
UHEC. Nunes
Macapá
ParqueTérmico
PresidenteFigueiredo
ItacoatiaraCariri
IrandubaManacapuru
Manaus
RONDÔNIA
PortoVelho Samuel
RioMadeiraPIEsTermonorte
GuajaráMirim
AbunãJaru
Ji-Paraná
P. Bueno
Vilhena
Rio Branco
Rio Acre
AMAZONAS
ACRE
R. Moura
Goiânia
C. Dourada(CELG)
Itumbiara(Furnas)
Itumbiara
Intermediária
Rio Verde(Furnas)
Rondonópolis
CuiabáCuiabá
Manso
Cáceres
Nobres
N. Mutum
Sorriso
Sinop
Belo Monte
Açailândia
Tupiratins
Carajás
JauruUsina Térmica
Usina Hidrelétrica
Subestação
Cidade
LINHAS DE TRANSMISSÃOUSINAS E SUBESTAÇÕES
500 kV
750 kV
230 kV
138 kV
69 kV
LEGENDA
34,5 kV
Ja uruGuaporé PCH
Alto Jauru
B. Do Peixe
Ribeirãozinho
Colinas
TOCANTINS
Tartarugalzinho
EletronorteCentrais Elétricas do Norte do Brasil S. A.
ÁREA DE ATUAÇÃO DA ELETRONORTE
PROGRAMA DE EXPANSÃO DE REFERÊNCIA - 2005/2014
MAPA ELETROGEOGRÁFICO GERAL
25/11/2005
Santana
Coxipó
Marabá
Santo. Antônio(Projeto Jari)
Brasiléia
Sena Madureira
Juína
D arda nel os
Belém
Tucuruí
Marabá S.Quebrada
Ariquemes
Xapuri
Novo Pa raná
Itacaiúnas
Tapajós(Celpa)
Curuá-Una
Secionadora
Nossos conhecidos e brasileiríssimos: PQGF e PNQ.
2Estratégia e Planos
90
2Estratégia e Planos
90
3Cidadãos eSociedade
90
3Cidadãos eSociedade
90
7Resultados
460
7Resultados
460
6Processos
90
6Processos
90
5Pessoas
90
5Pessoas
90
4 Informação e Conhecimento 904 Informação e Conhecimento 90
1Liderança
90
1Liderança
90
Prêmio Nacional da Gestão Pública - PQGF – desde 1997
Prêmio Nacional da Qualidade - PNQ desde 1991
Aprendizado contínuo
TEMPO
MELHORIA
MELHORIA
MELHORIA
MELHORIA
MELHORIA
ANÁLISE DO PROCESSO E INCORPORAÇÃO DO
APRENDIZADO
1o. ciclo
2o. ciclo
3o. ciclo
Deve se tornar Ideal e fundamento.
A importância de completar todo o ciclo PDCA
Planeja mas não executa:projetos que não saem do papel
Planeja, executa mas não controla:processos sem controlee sem continuidade
A P
DC
Planeja, executa, controlamas não melhora processos e produtos sem inovação e refinamento
Excelência da Gestão – 1000 pontos Processo externo
EXCELÊNCIA
Rumo à Excelência – 500 pontos PNQ / PQGF Processo interno
Rumo à Excelência – 250 pontos PNQ / PQGF Processo interno
DESAFIO DA GESTÃO
3º Nível
2º Nível
1º Nível
GQT / Ferramentas da Qualidade
Mobilização
PNQ PQGF4º
Nível
Partes interessadas
Fase inicial - poucas ações sistematizadas.
Classe Mundial
ISO 9001
ISO 14001
TPM
GPDG.Processos
P. E.
5 Ss
ECO
SAD
SCHC
ASG
PARTES INTERESSADAS
ANÁLISE DOS AMBIENTES
ORIENTAÇÕES CORPORATIVAS
VISÃO – MISSÃO - VALORES
EXTERNO
ALTA DIREÇÃO
Sistema de Gestão da Eletronorte
NEGÓCIOS DA ELETRONORTE
INTERNO
ACIONISTAS-EMPREGADOS-CLIENTES-FORNECEDORES-AGENTES-COMUNIDADE-SOCIEDADE
ESTATUTO
NEGÓCIOS
LIDERANÇA
ESTRATÉGIAS E PLANOS
CLIENTES
SOCIEDADE
INFORMAÇÕES E CONHECIMENTO
PESSOAS
PROCESSOS
INSTRUMENTOS DA GESTÃODIMENSÕES DA GESTÃO SISTEMA DE GESTÃO
GE
RA
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O
TR
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PA
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ÕE
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RV
IÇO
SA
SS
OC
IAD
OS
Sistema de Gestão
ANÁLISE CRÍTICA DO DESEMPENHO GLOBAL
APERFEIÇOAMENTO DO
SISTEMA DE GESTÃO
RESULTADOS DA ORGANIZAÇÃO
Sistema de Gestão
SISTEMA DE GESTÃO DA ELETRONORTE
PARTES INTERESSADAS
ANÁLISE DOS AMBIENTES
ORIENTAÇÕES CORPORATIVAS
VISÃO – MISSÃO - VALORES
EXTERNOINTERNO
ALTA DIREÇÃO
SISTEMA DE GESTÃO
NEGÓCIOS
G E
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PA
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A N
S M
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Ã
O .
LIDERANÇA
ESTRATÉGIAS E PLANOS
CLIENTES
SOCIEDADE
INFORMAÇÕES E CONHECIMENTO
PESSOAS
PROCESSOS
INSTRUMENTOS DA GESTÃODIMENSÕES DA GESTÃO
APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE GESTÃO
RESULTADOS DA ORGANIZAÇÃO
ANÁLISE CRÍTICA DO DESEMPENHO GLOBAL
NEGÓCIOS DA ELETRONORTE
ACIONISTAS-EMPREGADOS-CLIENTES-FORNECEDORES-AGENTES-COMUNIDADE-SOCIEDADE
ESTATUTO
PE / PAE / ENCONTROS / DESDOB
OUV. / COL-R / P.EXPANSÃO/
AGA/CA/CF/RCONS/RDIR/PAG/COM
MEIO AMBIENTE/LUZ P.TODOS/
SIN / UCEL / INTERNET/JORNAIS I.
SRHC/ECO/SAD/PDE/UCEL/
CERTIFICAÇÕES ISO 9001/14000/
PerspectivaFinanceira
PerspectivaClientes e Mercado
PerspectivaProcessoss
PerspectivaAprendizado
Mapa Estratégico 2006 - Objetivos
4- MELHORAR A QUALIDADE DO SERVIÇO PRESTADO
7- REDUZIR RISCOS EMPRESARIAIS
8- APERFEIÇOAR CONTINUAMENTE A
GESTÃO EMPRESARIAL
9- ASSEGURAR A ADERÊNCIA AO MODELO ATUAL DO SETOR
ELÉTRICO
10- ASSEGURAR A GESTÃO DE PESSOAS ALINHADAS COM OS
DESAFIOS EMPRESARIAIS
Nov/2005
2- AMPLIAR A RECEITA
5- REDUZIR PERDAS E CUSTOS NOS
NEGÓCIOS DA EMPRESA
6- ELIMINAR OS PONTOS CRÍTICOS NO SISTEMA
DE TRANSMISSÃO
1- REDUZIR O PREJUÍZO
3- EFICIENTIZAR A EXECUÇÃO
ORÇAMENTÁRIA
DesdobramentoPerspectivas Objetivos Estratégias
Esquema Geral
Objetivo 1
ResponsávelSubprojetos
Ações (5W2H)
5W2HItens de Controle
Cliente e Mercado
Estratégia 1
Estratégia k
Estratégiax
Estratégia y
Planos de Ação
Metas/Resultados
parciais
Prazo
Valor
Indicador
Áreas G1`s
Ações
Projetos
Programas
Plano de Acompanhamento
(Diretoria)
Financeira
Processos
aprendizado
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 5
Objetivo 6
Objetivo 7
Objetivo 8
Objetivo 4
Objetivo 9
Objetivo 10
Estratégia n
Estratégia ....
PROCESSO DE APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE GESTÃO DA ELETRONORTE
Definição das Práticas e Padrões
Execução Verificação
AçãoCompar
ação com o Padrão
Execução Verificação
AçãoCompar
ação com o Padrão
Execução Verificação
AçãoComparação
com o Padrão
Execução Verificação
AçãoCompar
ação com o Padrão
Inovação/Melhoria
Avaliação
a
bb.
a.
Fase 2AVALIAÇÃO
Fase 1TREINAMENTO E
CAPACITAÇÃO
PARTES INTERESSADAS
ANÁLISE DOS AMBIENTES
ACIONISTAS-EMPREGADOS-CLIENTES-FORNECEDORES-AGENTES-COMUNIDADE-SOCIEDADE
NEGÓCIOS
DIRETRIZES CORPORATIVA
S
VISÃO – MISSÃO - VALORES
SISTEMA DE GESTÃO
NEGÓCIOS
G E
R A
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O
PA
RT
ICIP
AÇ
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S
mm
T R
A N
S M
I S S
Ã
LIDERANÇA
ESTRATÉGIAS E PLANOS
CLIENTES
SOCIEDADE
INFORMAÇÕES E CONHECIMENTO
PESSOAS
PROCESSOS
RESULTADOS DA ORGANIZAÇÃO
ANÁLISE DO GLOBAL RESULTADOS
EXTERN
O
INTERNO
INSTRUMENTOS DA GESTÃODIMENSÕES DA GESTÃO
01
ALTA ADMINISTRAÇÃO
03
02
04
APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE
Fase 3MELHORIA
Fase 4DIVULGAÇÃO
DESENHO SISTÊMICO DO PROCESSO
Novo Ciclo
Suporte
Suporte
Fase 1:
TREINAMENTO E
CAPACITAÇÃO Sensibilização e Mobilização
Treinamento e Capacitação
Preparação documentação
SG 2 Sistema de Gestão
aprimorado
Definição das Práticas e Padrões
Execução Verificação
AçãoCompar
ação com o Padrão
Execução Verificação
AçãoCompar
ação com o Padrão
Execução Verificação
AçãoComparaçã
o com o Padrão
Execução Verificação
AçãoCompar
ação com o Padrão
Inovação/Melhoria
Avaliação
a
b
b.
a.
AVALIAÇÃO
Fase 3: MELHORIA
Implementação das Práticas de Gestão e
de melhorias
Reflexão/ Análise
Priorização de Práticas de Gestão e de
Melhorias
Plano Ação para Melhoria
SG 1 Sistema de
Gestão inicial
RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO
AC
PD
Dimensões da Gestão
Sistema de Gestão
RELATÓRIO DA GESTÃO
Suporte
Suporte Instrumentos
da Gestão
Fase 2: AVALIAÇÃO
Processo Interno
•250p
•500p
Processo externo
•1000p
Processo Interno
Processo externo
Processo Interno
Processo externo
Fase 4: DIVULGAÇÃO
Etapa 1
Formação de Instrutores
Internos
Etapa 2
Formação de técnicos para Avaliação da
Gestão
Etapa 3
Formação de técnicos para Implementação de
Melhorias
Etapa 4
Divulgação das Melhores Práticas
e PremiaçãoEtapas 2 e 3 acontecem
paralelamente
Resultados do Processo de Avaliação
Fase 1TREINAMENTO E
CAPACITAÇÃO
SG 1 Sistema de
Gestão inicial
Fase 2: AVALIAÇÃO
Processo Interno
•250p
•500p
Processo externo
•1000p
Novo CicloA
C
P
D
...
...
Processo Interno
Processo externo
RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO
Processo Interno
Processo externoAVALIAÇÃO
RELATÓRIO DA GESTÃO
Sensibilização e Mobilização
Treinamento e Capacitação
Preparação documentação
....
....
Fase 2AVALIAÇÃO
......
Definição das
Práticas e Padrões
Execução Verificação
AçãoComparação com o
Padrão
Execução Verificação
AçãoComparação com o
Padrão
Execução Verificação
Ação Comparação com o Padrão
Execução Verificação
AçãoComparaçã
o com o Padrão
Inovação/Melhoria
Avaliação
a
b
b.
a.
Fase 3: MELHORIA
Implementação das Práticas de
Gestão e de melhorias
Reflexão/ Análise
Priorização de Práticas de Gestão e
de Melhorias
Plano Ação para Melhoria
SG 2 Sistema de Gestão
aprimorado...
Fase 3MELHORIA
......
Definição das Práticas e Padrões
Execução Verificação
AçãoComparação com o
Padrão
Execução Verificação
AçãoComparação com o
Padrão
Execução Verificação
Ação Comparação com o Padrão
Execução Verificação
AçãoComparaçã
o com o Padrão
Inovação/Melhoria
Avaliação
a
b
b.
a.
Fase 4: DIVULGAÇÃO
Disseminação das Melhores
Práticas
Disponibilização do Processo, Práticas e
Resultados
Relatório anual do ASG
PREMIAÇÃO ...
Fase 4DIVULGAÇÃO
J F M A M J J A S O N DCiclo 2004 Ciclo 2005 Ciclo 2006
J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D
Primeiras
Visitas
Março Abril Maio Junho Julho
-Orientações do ciclo -Parâmetros de participação -Plano de trabalho
Treinamento:- Critérios e SG da Eln- Redação de RG
- Estruturação da equipe –Coleta de material
24/6 – Inscrição PNQ
20/6 – 2ª minuta
Planejamento e preparação técnica do ciclo Apresentações dos Processos 250p e 500p
Esclarecimentos
- Apresentação Resultado- Detalhamento ciclo 2005- Priorizar PG- Entender RA
Visitas de acompanhamento da implementação das PGs e das
Melhorias
Sensibilização e mobilização
Visitas de Suporte Técnico metodológico
31/5 PNQElegibilidade
20/5 - 1ª minuta RG
01/7 – Entrega RG PNQ
Melhoria – Fase III: Implementação de melhorias com base em 2004 (Processos interno e externo)
Fase II: Avaliação – (Processo Externo – 1000p)
Fase II: Avaliação Processo Interno – 250 p e 500p
Nov
Fase II: Melhorias base 2005
A
C
P
D
Road Map do Aperfeiçoamento do Sistema de Gestão
Set
Entrega dos Relatórios de Avaliação Internos-RAIs
Fase II: Continuidade na implementação das melhorias do ciclo anterior
18.04.05 Inscrição PQGF
-Premiação –Apresentação das Melhores PG –Ciclo de aprendizado do processo
Dez
Suporte para implantação de PGs e Melhorias
Entrega dos Relatórios de Avaliação -RAs
PGs e Melhorias implementadas (Gestão
Aprimorada)
Entrega dos Relatório da Gestão Interno - RGI
J F M A M J J A S O N DCiclo 2004 Ciclo 2005 Ciclo 2006
J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D
Primeiras
Visitas
- Apresentação Resultado- Detalhamento ciclo 2005- Priorizar PG- Entender RA
Visitas de acompanhamento da implementação
das PGs e das Melhorias
Visitas de Suporte Técnico metodológico PGs e
Melhorias implementad
as (Gestão Aprimorada)
Melhoria – Fase III: Implementação de melhorias com base em 2004 (Processos interno e externo)
A
C
P
D
J F M A M J J A S O N DCiclo 2004 Ciclo 2005Ciclo 2005 Ciclo 2006
J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D
Março Abril Maio Junho Julho
-Orientações do -Orientações do ciclo ciclo -Parâmetros de -Parâmetros de participação participação -Plano de -Plano de trabalhotrabalho
Treinamento:Treinamento:- Critérios e SG da - Critérios e SG da ElnEln- Redação de RG - Redação de RG
24/6 – 24/6 – InscriçInscrição PNQão PNQ
20/6 – 20/6 – 2ª 2ª minutaminuta
01/7 – 01/7 – EntregEntrega RG a RG PNQPNQ
Fase II: Avaliação – Processo Externo – 1000 pontosFase II: Avaliação – Processo Externo – 1000 pontos
A
C
P
D
Road Map do Aperfeiçoamento do Sistema de Gestão
Fase II: Fase II: Continuidade Continuidade na na implementação implementação das melhorias das melhorias do ciclo do ciclo anterioranterior
18.04.05 18.04.05 InscriçãInscrição PQGFo PQGF
-Premiação -Premiação
--Apresentação Apresentação das Melhores das Melhores PG PG
–Ciclo de –Ciclo de
aprendizado aprendizado do processodo processo
Dez
Entrega Entrega dos dos Relatórios Relatórios de de Avaliação -Avaliação -RAsRAs
20/5 - 1ª 20/5 - 1ª minuta minuta RGRG
31/5 PNQ31/5 PNQElegibilidaElegibilidadede
- Estruturação da - Estruturação da equipe equipe - Coleta de material- Coleta de material
J F M A M J J A S O N DCiclo 2004
Ciclo 2005Ciclo 2005Ciclo 2006
J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D
Planejamento e Planejamento e preparação técnica do preparação técnica do
ciclocicloEsclarecimentEsclarecimentososSensibilização e Sensibilização e
mobilizaçãomobilização
Fase II: Avaliação Processo Interno – 250p e 500p
Nov
Fase II: Fase II: Melhorias Melhorias base base 20052005
Set
Entrega dos Entrega dos Relatórios de Relatórios de Avaliação Internos-Avaliação Internos-RAIsRAIs
Suporte para Suporte para implantação de PGs implantação de PGs
e Melhoriase Melhorias
Entrega dos Entrega dos Relatório da Relatório da Gestão Interno Gestão Interno - RGI- RGI
ApresentaçõeApresentações dos s dos Processos Processos 250p e 500p250p e 500p
Desempenho nos vários níveis da organização
Mercado
Medidas daOrganização
Organização
Medidasdo Trabalho
Medidasdo Processo
Visão Hierárquica do Sistema de Indicadores
Dados em geral
Estratégico
Gerencial
OperacionalAlinhamento
Sistema de Informações
Verificação e controle de resultados
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