boas práticas - experiências bem sucedidas em gestão pública

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  • 1. Boas Prticas Experincias Bem Sucedidas em Gesto Pblica Cristina Gabriel IssaMrio Srgio dos SantosAssessora da Procuradoria deDiretor de Gesto TecnolgicaContas do TCM/GO Prefeitura Municipal de Anpolis

2. DA SEGURANA PBLICAO artigo 144 da CF preceitua a competncia estatal para exercer aSegurana Pblica. Os incisos I a V, arrolam as instituies federais eestaduais responsveis pela preservao da ordem pblica, facultandoaos municpios a instituio de guardas municipais, para fins deproteo de seus bens, servios e instalaes, in verbis:Art. 144 - A SEGURANA PBLICA, dever do Estado, direito eresponsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordempblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dosseguintes rgos:I - polcia federal;II - polcia rodoviria federal;III - polcia ferroviria federal;IV - polcias civis;V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. 3. A segurana pblica dever da Unio e dos Estados federados.Porm as aes de violncia e de criminalidade acontecem noMunicpio.Nessa viso, o Ministrio da Justia, atravs da Secretaria Nacionalde Segurana Pblica, criou o Programa Nacional de SeguranaPblica com Cidadania PRONASCI em agosto de 2007, como novoparadigma de segurana pblica, que consiste no fortalecimentoinstitucional do Estado em atuar preventivamente, mediante ofortalecimento dos laos comunitrios e incluso social, atravs doacesso a polticas pblicas sociais. 4. DO PACTO FEDERATIVONo dia 16/12/2009, o Municpio de Anpolis, atravs doPoder Executivo, representado pelo seu Prefeito, AntnioRoberto Otoni Gomide, firmou Convnio de CooperaoFederativa n 046/2009, mediante Processon.08001.010699/2009-64, com a Unio, por intermdio doMinistrio da Justia, representado por seu Ministro deEstado da Justia, cujo o objeto promover a implementaodo Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania PRONASCI, bem como os projetos a ela inerentes. 5. Em 2009, Assinatura do Convnioentre o MJ e a PMA. 6. DA CRIAO DO GGIMDando seqncia implantao dessa poltica de seguranapblica no Municpio de Anpolis, aos 23/12/2009 o Gabinetede Gesto Integrada Municipal GGI-M foi criado medianteDecreto Municipal n. 29.518.A primeira reunio do Pleno se deu aos 10/02/2010, contandocom a presena unnime de todos os seus membrosconvocados e convidados pelo Chefe do Executivo Municipal. 7. MEMBROS DO GGIMAutoridades do Executivo Municipal: 1) Prefeito Municipal; 2) Secretria Executiva; 3) Secretaria Municipal da Fazenda; 4) Secretaria Municipal da Educao; 5)Secretaria de Cincia e Tecnologia; 6) Secretaria Municipal da Sade; 7) Secretaria Municipal do Desenvolvimento Social; 8) Secretaria Municipal do Desenvolvimento Econmico; 9) Secretaria Municipal da Desenvolvimento Urbano Sustentvel (Diretoria de Posturas) e 10) Companhia Municipal de Trnsito e Transportes CMTT. 8. MEMBROS DO GGIMAutoridades do Governo do Estado de Gois que atuamno Municpio:1) Delegado Geral da Polcia Civil;2) Comandante da Polcia Militar;3) Comandante do Corpo de Bombeiros;4) Diretor da Agncia Prisional;5) Diretor de Policia Tcnico Cientifica. 9. MEMBROS DO GGIMAutoridades do Governo Federal:1) Ministrio da Justia2) Articulador do PRONASCI DF/GO;3) Delegado Regional da Polcia Federal;4) Delegado da Polcia Rodoviria Federal;5) Comandante das Foras Areas. 10. MEMBROS DO GGIM Membros ConvidadosO Gabinete de Gesto Integrada Municipal GGI-M assegurou,ainda, a participao, na condio de membros convidados,dos representantes do Ministrio da Justia, do PoderJudicirio, do Ministrio Pblico, da Cmara Municipal, dosConselhos Tutelares, da Ordem dos Advogados de Gois subseo de Anpolis, CONSEGS, ACIA, CDL, ficando talparticipao estendida a outras entidades. 11. OBJETIVOS GERAIS DO GABINETE DE GESTO INTEGRADA MUNICIPAL GGIM1. Criao de um frum deliberativo e executivo na rea desegurana pblica, visando reunir o conjunto de instituiesdas trs esferas governamentais que atuam na SeguranaPblica em nvel municipal, tendo por princpios o pensamentosistmico, a deliberao por consenso, ausncia de hierarquia,respeito autonomia das instituies participantes, orientadospelo desprendimento pessoal. 12. OBJETIVOS GERAIS DO GABINETE DE GESTOINTEGRADA MUNICIPAL GGIM2. Com foco na cidadania, desenvolver parcerias e aesconjuntas de preveno e enfrentamento violncia ecriminalidade, para fins de aumentar a percepo dasegurana por parte da populao e a valorizao dosoperadores que atuam na rea de segurana em todas asesferas governamentais. 13. OBJETIVOS ESPECFICOSa) Integrar as instituies de segurana pblica com o Poder Pblico Municipal;b) Criar uma poltica integrada de inteligncia em mbito municipal;c) Prevenir, enfrentar e reprimir o crime;d) Fomentar a rede de informaes e de polticas pblicas sociais preventivas de criminalidade;e) Subsidiar uma poltica pblica de segurana municipal com cidadania;f) Proporcionar a atuao imediata e conjunta dos atores da segurana pblica em caso de violncia ou prtica de delito;g) Criar um sistema de informaes relacionadas segurana pblica;h) Executar aes preventivas em reas de risco de vitimizao;i) Reduzir da criminalidade atravs do seu monitoramento;j) Proporcionar a sensao de segurana do cidado;k) Pacificao social. 14. DO CONVNIO FIRMADO ENTRE O MUNCPIO DE ANPOLIS E O GOVERNO FEDERALAos 03/06/2010, aps a aprovao do Projeto cadastrado no SICONV, aPrefeitura de Anpolis, firmou Convnio n 000531/2010, com oGoverno Federal, atravs do Ministrio da Justia, por intermdio daSecretaria Nacional de Segurana Pblica, no valor global de R$899.651,20, sendo R$ 890.000,00 recursos federais e R$ 9.651,20, acontrapartida municipal, para fins de:estruturao fsica do Gabinete de Gesto Integrada Municipal GGI-M (mximo de 12%);implantao do Sistema de Videomonitoramento. 15. DO PROCEDIMENTO LICITATRIOAAdministraoPblicaMunicipaldeflagrouprocedimento licitatrio, na modalidade PregoEletrnico, para aquisio dos equipamentos emobilirio para estruturao fsica do GGIM, bem comodos equipamentos do Sistema de Videomonitoramento.Em maro de 2011 o GGIM comeou a funcionar emsede prpria, dando incio maior integrao entre asinstituies participantes e operaes conjuntas. 16. AO INTEGRADA OPERAO SOPRO PELA VIDA:- Ao integrada das instituies de segurana pblica, visando a educao,preveno e represso embriaguez no trnsito.-A Operao realizada semanalmente, em dias e horrios alternados, precedidade uma reunio das instituies parceiras avaliam a ao da semana anterior eplaneja a Operao subseqente.-Instituies participantes:Polcia Rodoviria Federal;Agentes de Proteo do Juizado da Infncia e da Juventude de Anpolis;Conselho Tutelar;Polcia Militar,Polcia Civil,Companhia Municipal de Trnsito e Transportes - CMTT;Diretoria de Posturas e Fiscalizao;Corpo de BombeirosPolcia Tcnico Cientfica 17. Operao Integrada GGIM 18. Operao Integrada GGIM 19. Operao Integrada GGIM 20. Operao Integrada GGIM 21. Operao Integrada GGIM 22. Operao Integrada GGIM 23. 15/12/2011 - Inaugurao do Sistemade Videomonitoramento de Anpolis. 24. O GGI-M do Municpio de Anpolis foi estruturado em 05 (cinco)mdulos:1. Sala Pleno do GGI-M, instncia superior e colegiada com funes de coordenao e deliberao.2. Secretaria Executiva - responsvel pela gesto e execuo das deliberaes do GGI-M e pela coordenao das aes preventivas do PRONASCI.3. Observatrio de Segurana Pblica com funes de organizar e analisar os dados sobre a violncia e a criminalidade local.4. Sala de Situao composta por Sala de Crise, Tele-atendimento e Central de Videomonitoramento.5. Sistema de Videomonitoramento composto por 25 cmeras instaladas em locais com grande fluxo de pessoas e comrcio intenso, escolhidos pelas instituies de segurana pblica que compe o GGIM. 25. OPERACIONALIZAO DO SISTEMA DE VIDEOMONITORAMENTOCONTRATAO DA ASSOCIAO DOS DEFICIENTES DEANPOLIS ADA 26. CONTRATAO POR DISPENSA DE LICITAOArt. 24. dispensvel a licitao:XX - na contratao de associao de portadores dedeficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovadaidoneidade, por rgos ou entidades da AdmininistraoPblica, para a prestao de servios ou fornecimento demo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvelcom o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883 , de1994) 27. Dos Requisitos para a dispensa de licitao prevista no artigo24, XX, da Lei de Licitaes O legislador estabeleceu, no inciso XX, do artigo 24, da Lei deLicitaes, trs (3) requisitos para a regularidade da contratao direta,cuja deficincia dever guardar compatibilidade com as atribuies dasfunes de agente de videomonitoramento:1. Qualificao da Associao contratada:- Associao de portadores de deficincia fsica;- Sem fins lucrativos;- De comprovada idoneidade2. Objeto pretendido:- Prestao de servios;- Fornecimento de mo-de-obra3. Preo do Contrato, que dever ser compatvel com o praticadono mercado. 28. CURSOS DE QUALIFICAOOs agentes de videomonitoramento receberam curso dequalificao ministrado pelas instituies de seguranapblica, membros do GGIM.Houve a capacitao acerca do acionamento imediato e emtempo real das instituies responsveis pelo atendimentoda ocorrncia flagrada. Ex.: acidente de trnsito: Bombeiros,CMTT, SAMU, conforme a gravidade; furto: Polcia Militar;trfico de drogas GENARC; etc.Tambm foi realizado curso de operao do sistema devideomonitoramento pela empresa vencedora do certame. 29. AMPLIAO DO SISTEMA DE VIDEOMONITORAMENTOATRAVS DA PARCERIA PBLICO PRIVADA PPP-O Poder Executivo Municipal, pretende estabelecer parceria comentidades pblicas ou privadas para a instalao de novas cmeras eampliao do sistema de videomonitoramento, que conta atualmentecom 25 cmeras, sendo imprescindvel a compatibilidade do Sistema,a sua instalao em locais pblicos e o resguardo das imagens.-O Municpio de Anpolis arcar com a responsabilidade pelamanuteno permanente e perfeito funcionamento dos sistemastecnolgicos que compem o Programa Anpolis Segura, dasplenas condies de uso da Central de Videomonitoramento epagamento da remunerao e ampliao do quadro de pessoal dosagentes de videomonitoramento, cujas vagas destinam-seexclusivamente ao provimento de pessoas com deficincia fsica. 30. Obrigado Cristina Gabriel IssaMrio Srgio dos SantosAssessora da Procuradoria deDiretor de Gesto TecnolgicaContas do TCM/GO Prefeitura Municipal de Anpolis crisissa@uol. [email protected]