excelentÍssimo senhor prefeito do municÍpio de...

PROMOTORIA DE JUSTIÇA DA COMARCA DE ENGENHEIRO BELT RÃO (PR) JOSÉ PEREIRA PIO DE ABREU NETO

Promotor de Justiça

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR PREFEITO DO MUNICÍPIO DE ENGENHEIRO BELTRÃO – ESTADO DO PARANÁ

“... Emudecer o promotor é calar a sociedade, e tirar-lhe o poder de investigar é suprimir da sociedade um dos mais legítimos instrumentos de controle da transparência, em especial na Administração Pública...” César Bechara Nader Mattar Júnior (Presidente da Associação Nacional dos Membros do Ministério Público – CONAMP – Gestão 2010/2012)

O representante do MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO

PARANÁ desta Comarca de Engenheiro Beltrão (PR), que esta subscreve, no uso

das atribuições conferidas pelo art. 127, “caput” e art. 129, incisos II e III, da

Constituição da República Federativa do Brasil de 1 988, e pelas disposições

legais da Lei nº 8.625/93 (Lei Orgânica Nacional do Ministério Público), e da

Lei Complementar Federal nº 75/93 (Estatuto do Mini stério Público da União ),

visando evitar/prevenir eventual responsabilidade político-administrativa,

salvaguardar o patrimônio público e social, e de promover a transparência pública e



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o controle social sobre os recursos públicos, no âmbito municipal, com fundamento

no art. 27, parágrafo único, inciso IV, da Lei nº 8.62 5/93 (Lei Orgânica Nacional

do Ministério Público) 1 e no art. 6º, inciso XX, da Lei Complementar nº 75/93

(Estatuto do Ministério Público da União) 2, resolve:

CONSIDERANDO que a República Federativa do Brasil é formada pela

união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constituindo-se

em Estado Democrático de Direito, tendo como fundamentos: a soberania; a

cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa; e o pluralismo político. E, que todo o poder emana do povo... (art. 1º da

CF/88);

CONSIDERANDO que o Ministério Público é uma instituição

permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa

da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais

indisponíveis (art. 127, “caput”, CF/88);

CONSIDERANDO que compete ao Ministério Público proteger o

patrimônio público e social, adotando todas as medidas legais e judiciais cabíveis,

bem como fiscalizar a correta aplicação da legislação, conforme dispõem o art.

127, “caput”, e o art. 129, inciso III, ambos da CF/88;

CONSIDERANDO que é competência comum da União, dos Estados, 1 Art. 27. Cabe ao Ministério Público exercer a defesa dos direitos assegurados nas Constituições Federal e Estadual, sempre que se cuidar de garantir-lhe o respeito: [...] Parágrafo único. No exercício das atribuições a que se refere este artigo, cabe ao Ministério Público, entre outras providências: [...] IV - promover audiências públicas e emitir relatórios, anual ou especiais, e recomendações dirigidas aos órgãos e entidades mencionadas no caput deste artigo, requisitando ao destinatário sua divulgação adequada e imediata, assim como resposta por escrito. 2 Art. 6º Compete ao Ministério Público da União: [...] XX - expedir recomendações, visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razoável para a adoção das providências cabíveis.



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do Distrito Federal, e dos Municípios “zelar pela guarda da Constituição, das leis e

das instituições democráticas e conservar o patrimônio público” (art. 23, inciso I,

CF/88);

CONSIDERANDO que a “administração pública direta e indireta de

qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência [...]” (art. 37, “caput”, CF/88);

CONSIDERANDO que “A administração pública direta, indireta e

fundacional, de qualquer dos Poderes do Estado e dos Municípios obedecerá aos

princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade,

eficiência, motivação, economicidade [...]” (art. 27, “caput”, da Constituição do

Estado do Paraná);

CONSIDERANDO a fiscalização “in loco” nos departamentos de controle

interno e em vários procedimentos licitatórios feitoS pelo Município de Engenheiro

Beltrão (PR), juntamente com representantes da Ordem dos Advogados do Brasil

(OAB), designados pela subseção de Campo Mourão (PR), e com cidadãos

beltrãoenses;

CONSIDERANDO que o controle social consiste na participação do

cidadão na gestão pública, na fiscalização, no monitoramento e no controle da

Administração Pública, como complemento indispensável ao controle institucional

realizado pelos órgãos que fiscalizam os recursos públicos, contribuindo para

favorecer a boa e correta aplicação dos recursos e como mecanismo de prevenção

da corrupção;

CONSIDERANDO que o acesso aos documentos públicos é um direito

fundamental do cidadão, e dever do Poder Público informar (art. 5º, inciso XXXIII,



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CF/88), visando instrumentalizar o exercício da cidadania e fortalecer as instituições

do Estado Democrático de Direito;

CONSIDERANDO que o acesso à informações públicas (documentos,

arquivos, estatísticas, entre outros), constitui um dos fundamentos para a

consolidação da democracia e do exercício da cidadania, ao fortalecer a capacidade

dos indivíduos de participar de modo efetivo da tomada de decisões que os afeta.

CONSIDERANDO que qualquer cidadão possui o direito e o dever de

conhecer e controlar os atos do governo e da gestão pública, o que fortalece a

transparência do Estado, e, conseqüentemente, avança na concepção da

democracia participativa, conferindo ao cidadão a possibilidade de informar-se das

condições da “res publica”;

CONSIDERANDO que “o acesso à informação em poder do Estado é

um direito fundamental do indivíduo. Os Estados estão obrigados a garantir o

exercício desse direito.” (item 4 da Declaração de Princípios sobre Liberdade de

Expressão);

CONSIDERANDO que “todos têm direito a receber dos órgãos públicos

informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão

prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo

sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado” (art. 5º, inciso

XXXIII, CF/88);

CONSIDERANDO que “A lei disciplinará as formas de participação do

usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente: I - as

reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a

manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa

e interna, da qualidade dos serviços; II - o acesso dos usuários a registros



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administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art.

5º, incisos X e XXXIII” (art. 37, §3º, incisos I e II, CF/88);

CONSIDERANDO que “Cabem à administração pública, na forma da lei,

a gestão da documentação governamental e as providências para franquear sua

consulta a quantos dela necessitem.” (art. 216, §2º, CF/88).

CONSIDERANDO que a política urbana tem por objetivo ordenar o pleno

desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante

gestão democrática por meio da participação da população e de associações

representativas dos vários segmentos da comunidade, na formulação, execução e

acompanhamento de planos, programas, e projetos de desenvolvimento urbano (art.

2º, inciso II, da Lei nº 10.257/01 – Estatuto da Cidade);

CONSIDERANDO que “É dever do Poder Público a gestão documental e

a de proteção especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à

administração, à cultura, ao desenvolvimento científico, e como elementos de prova

e informação.” (art. 1º da Lei nº 8.159/91 – Política Nacional de Arquivos Públicos e

Privados);

CONSIDERANDO que “Todos têm direito a receber dos órgãos públicos

informações de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, contidas

em documentos de arquivos, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de

responsabilidade, ressalvadas aquelas cujos sigilo seja imprescindível à segurança

da sociedade e do Estado, bem como à inviolabilidade da intimidade, da vida

privada, da honra, e da imagem das pessoas.” (art. 4º da Lei nº 8.159/91 – Política

Nacional de Arquivos Públicos e Privados);

CONSIDERANDO que são gratuitos os atos necessários ao exercício da

cidadania, os pedidos de informações ao poder público, em todos os seus âmbitos,



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objetivando a instrução de defesa ou a denúncia de irregularidades administrativas

na órbita pública (art. 1º, inciso III, da Lei nº 9.265/96);

CONSIDERANDO que a transparência pública tem por objetivo ampliar

os mecanismos de fiscalização, por parte da sociedade, dos recursos públicos

recebidos pelas Administrações Públicas Municipais, e garantir o acompanhamento

de sua devida e efetiva aplicação nos fins a que se destinam;

CONSIDERANDO que há inúmeros instrumentos de publicidade e de

transparência na Administração Pública, como, por exemplo: a Constituição da

República Federativa do Brasil de 1988; a Constituição do Estado do Paraná; a Lei

Complementar nº 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal); a Lei Complementar

137/2011 (Lei Estadual da Transparência); a Lei nº 4.717/65 (Lei da Ação Popular);

a Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa); a Lei nº 8.666/93 (Lei de

Licitações e Contratos); a Lei nº 8.159/91 (Política Nacional de Arquivos Públicos e

Privados); a Lei nº 9.25/96 (Gratuidade dos atos necessários ao exercício da

cidadania); a Lei nº 9.784/99 (Processo Administrativo na Administração Pública

Federal); a Lei nº 10.257/01 (Estatuto da Cidade); a Lei nº 11.111/05 (Sigilo dos

Documentos Públicos); a Lei nº 3.555/00 (Regulamenta o Pregão); o Decreto-lei nº

5.301/04 (Regulamenta a lei que trata de sigilo de documentos públicos), e

Instrução Normativa nº 58/2011 do Tribunal de Contas do Estado do Paraná (TCE-

PR), entre outros atos normativos;

CONSIDERANDO os mecanismos de combate e de prevenção à

Corrupção, dispostos na Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), na Lei

nº 9.034/95 (Lei de Combate ao Crime Organizado), na Lei nº 10.520/02 (Pregão),

no Decreto-lei nº 201/67 (Crimes de Responsabilidade de Prefeitos e de

Vereadores), no Decreto-lei nº 2.848/40 (Código Penal), e na Lei nº 9.613/98

(Lavagem de Capitais);



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CONSIDERANDO que o Brasil é signatário de Tratados Internacionais,

que visam à cooperação e à integração na prevenção e no combate à corrupção,

tais como: Convenção sobre o Combate da Corrupção de Funcionários Públicos

Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais, da Organização para a

Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE); Convenção das Nações

Unidas contra a Corrupção (CNUCC), Convenção Interamericana contra a

Corrupção (OEA);

CONSIDERANDO que o Portal da Transparência possibilita, a qualquer

cidadão, o acompanhamento da execução dos programas e ações da

Administração Pública Municipal, passando a ser um fiscal da correta aplicação dos

recursos públicos, sobretudo no que diz respeito às ações destinadas à sua

comunidade;

E, CONSIDERANDO que o poderosíssimo instrumento que é a rede

mundial de computadores (Internet) pode e deve ser usado, também, para garantir

a publicidade, a transparência, e o controle social, sobre os gastos públicos;

RECOMENDAR

ao CHEFE DO PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE

ENGENHEIRO BELTRÃO (PR), que adote, até o dia 31 de agosto de

2012, as seguintes medidas/providências:



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01 – QUANTO À TRANSPARÊNCIA PÚBLICA :

I) PROCEDER a criação e a implantação do “Portal da Transparência”3,

com o objetivo de disponibilizar dados institucionais relativos às re ceitas

arrecadadas e às despesas pagas, a partir do 10° (d écimo) dia do mês

subseqüente ao da competência, recursos e despesas dos fundos de

reaparelhamento, despesas com membros e servidores ativos e inativos,

repasses aos fundos ou institutos previdenciários, custo com diárias e

cartões corporativos, tabela de motivo para estas d espesas e comprovação da

sua efetivação, comprometimento com a Lei Complemen tar nº 101/00 (Lei de

Responsabilidade Fiscal), e publicação da despesa l íquida com pessoal em

cada bimestre, gastos mensais com investimento e cu steio, convênios

firmados, relação dos nomes de servidores da instit uição de provimento

efetivo, de servidores com funções gratificadas ou comissionadas, servidores

cedidos de outros órgãos da administração pública, indicando a origem,

número de estágios obrigatórios e não-obrigatórios , além de contemplar

necessariamente outras informações, abaixo especificadas;

II) PROCEDER o acesso à página do Portal Transparência da

Administração Pública Municipal correspondente, por meio de atalho em

imagem gráfica (banner), com identidade visual e ac essível para a

transparência pública, constante da página inicial do respectivo sítio

eletrônico ;

3 O Portal da Transparência, sítio eletrônico à disposição da sociedade na rede mundial de computadores (Internet), sendo gerenciado pela Administração Pública Municipal, tendo por finalidade a veiculação de dados e informações detalhadas sobre atos de gestão administrativa, orçamentária e financeira, entre outros atos relacionados ao Poder Público.



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III) PROCEDER a imediata divulgação das informações e cópia

integral da presente RECOMENDAÇÃO, na respectiva página do portal

transparência da Administração Pública Municipal co rrespondente, a partir do

término do prazo estabelecido, ou seja, até o dia 31 de agosto de 2012 ;

IV) PROCEDER a divulgação na página do “Portal Transparência” da

Administração Pública Municipal correspondente, informações sobre a execução

orçamentária e financeira, licitações, contratos, c onvênios, despesas com

passagens e diárias, gestão de pessoal da Administr ação Pública Municipal,

entre outros assuntos abaixo especificados ;

V) PROCEDER a periódica atualização do portal transparência da

Administração Pública Municipal correspondente, dis ponibilizando, a

qualquer pessoa física (cidadão) ou jurídica, o ace sso às seguintes

informações :

a) despesas públicas , incluindo os atos praticados pelas unidades

gestoras, no decorrer da execução da despesa, no momento de sua realização,

com a disponibilização dos dados referentes ao número do correspondente

processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica

beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório

realizado, conforme dispõe o art. 48, inciso I, da Lei Complementar nº 101/00 (Lei

de Responsabilidade Fiscal);

b) receitas públicas , que disponibilizem o lançamento e o recebimento

de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos

extraordinários, nos termos no art. 48, inciso II, da Lei Complementar nº 101/00 (Lei

de Responsabilidade Fiscal);



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c) sem prejuízo dos direitos e garantias fundamentais,

constitucionalmente estabelecidos, o portal transparência da Administração Pública

Municipal, deverá abranger informações relativas aos atos praticados pelas

unidades gestoras no decorrer da execução orçamentária e financeira4:

01) Quanto ao registro da despesa:

→ o valor do empenho, liquidação, pagamento, resto a pagar;

→ o número do correspondente processo da execução, q uando for

o caso;

→ a classificação orçamentária, especificando a unid ade

orçamentária, função, subfunção, natureza da despes a e a fonte dos recursos

que financiaram o gasto;

→ a pessoa física ou jurídica beneficiária do pagame nto, inclusive

nos desembolsos de operações independentes da execu ção orçamentária,

exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e d e benefícios

previdenciárias;

→ o procedimento licitatório realizado, bem como à s ua dispensa ou

inexigibilidade, quando for o caso, com o número do correspondente

processo;

→ o bem fornecido ou serviço prestado, quando for o caso;

4 I - Quadro de Detalhamento de Programas, por unidade orçamentária do órgão ou entidade, contendo: a) código e especificação dos programas orçamentários; b) orçamento atualizado, levando em consideração os recursos consignados por programa na Lei Orçamentária Anual e em seus créditos adicionais; c) valor liquidado no ano considerado, para exercícios encerrados, e valor liquidado até o mês considerado, para o exercício corrente; d) valor pago no ano considerado, para exercícios encerrados, e valor pago até o mês considerado, para o exercício corrente; e) percentual dos recursos liquidados comparados aos autorizados; f) percentual dos recursos pagos comparados aos autorizados; II - Quadro de Execução de Despesas, por unidade orçamentária dos órgãos e entidades, contendo: a) descrição da natureza das despesas; b) valor liquidado no ano considerado, para exercícios encerrados e valor liquidado até o mês considerado, para o exercício corrente; c) valor pago no ano considerado, para exercícios encerrados e valor pago até o mês considerado, para o exercício corrente.



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02) Quanto à Receita, os valores de todas as receitas da unidade

gestora, compreendendo no mínimo sua natureza, relativas a:

→ previsão de receita;

→ lançamento, quando for o caso;

→ arrecadação, inclusive referente a recursos extrao rdinários;

VI) PROCEDER a divulgação, na página/sítio do “Portal Transparência”

da Administração Pública Municipal correspondente, informações relacionadas ao

registro das competências e estrutura organizaciona l da Administração

Pública Municipal e de suas respectivas secretarias ou departamentos, com

identificação de endereços, servidores, responsávei s por cada setor interno,

telefones, reuniões (ordinária e extraordinária), e horários de atendimento ao

público em geral (sociedade );

VII) PROCEDER a publicação de perguntas e respostas mais

freqüentes formuladas pelo cidadão, a fim de sanar dúvidas, assegurar o

desenvolvimento da cidadania fiscal, bem como econo mizar o tempo e

recursos da Administração Pública Municipal corresp ondente .

02 – DIÁRIAS DE AGENTES PÚBLICOS :

I) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparência ,

das diárias e das ajudas de custo pagas aos agentes públicos da Administração

Pública Municipal correspondente, autárquica e fundacional, para despesas de

deslocamento de viagens, estadia, e de alimentação, devendo conter as seguintes

informações: a) Administração Pública e o exercício financeiro



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correspondente ; b) Nome completo do agente público, com o respect ivo

número de identificação (matrícula ); c) Cargo/função do agente público, com a

identificação da categoria ; d) Previsão Orçamentária, com a respectiva

identificação pormenorizada da cobertura orçamentár ia (elemento

orçamentário), e a descrição específica e detalhada do órgão, unidade,

rubrica, desdobramento orçamentário e a fonte do re curso financeiro ; e) Data

inicial e final (período) ; f) Quantidade de diárias ; g) Valor unitário das diárias,

com a respectiva identificação da legislação regula mentadora ; h) Relatório

objetivo e analítico contendo a exposição dos motiv os (justificativas) da

concessão de diária ; i) Destino da viagem ; j) Meio de transporte ; k) Valor do

transporte ; l) Valor total (viagem e diárias );

II) PROCEDER a publicação, integral e digitalizada, no portal

transparência , da legislação municipal que regulamenta a concessão de diárias

aos agentes públicos da Administração Pública Municipal, autárquica ou

fundacional, com as respectivas atualizações e alterações.

03 – RECURSOS HUMANOS (DEPARTAMENTO DE PESSOAL ):


a relação de todos os servidores públicos ativos (quadro servidores efetivo), da

Administração Pública Municipal correspondente, da seguinte forma: a)

Administração Pública e o exercício financeiro corr espondente ; b) Nome

completo do agente público ; c) Número de identificação (matrícula) ; d) Cargo

e a identificação da categoria, com a respectiva pu blicação da lei



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regulamentadora (legislação ); e) Função, com a respectiva publicação da lei

regulamentadora (legislação ); f) Data da admissão/ingresso e a espécie de

contratação (concurso público ou teste seletivo); g) Vínculo de emprego

(emprego público ou estatutário ); h) Carga horária ; i) Lotação

(secretaria/departamento ); j) Local de exercício ou atividade ;

II) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparência ,

da relação de todos os servidores públicos inativos (aposentados/pensionista) da

Administração Pública Municipal correspondente, da seguinte forma: a)

Administração Pública e o exercício financeiro corr espondente ; b) Nome

completo do agente público ; c) Número de identificação (matrícula ); d) Cargo ;

e) Data de admissão/ingresso no quadro de inativos ; f) Regime de

aposentadoria ;

III) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparência ,

da relação de todos os servidores ocupantes de cargo comissionado (cargo em

comissão) da Administração Pública Municipal correspondente, da seguinte forma:

a) Administração Pública e o exercício financeiro c orrespondente ; b) Nome

completo do agente público ; c) Data de nomeação/admissão, com a respectiva

publicação integral da portaria de nomeação ; d) Data de exoneração, com a

respectiva publicação da portaria de exoneração (qu ando for o caso ); e) Cargo

e a identificação da categoria, com a respectiva pu blicação da lei

regulamentadora (legislação ); f) Vínculo de emprego (estatutário ou celetista);

g) Carga horária ; h) Lotação (secretaria/departamento); i) Localidade em que

desenvolve a atividade ; j) Atribuições (direção, chefia e assessoria), co m a

respectiva publicação da lei que regulamenta a cria ção e atribui a



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competência do cargo em comissão (legislação );

IV) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , da relação de todos os servidores públicos da Administração

Pública Municipal, cedidos para outro órgão da Administração Pública d ireta ou

indireta, autárquica ou fundacional, bem como, daqu elas que se encontram à

disposição da Administração Pública Municipal corre spondente , devendo ser

informado da seguinte forma: a) Administração Pública e o exercício financeiro

correspondente ; b) Nome completo do agente público ; c) Número de

identificação (matrícula); d) Cargo e categoria, com a respectiv a publicação da

lei regulamentadora (legislação ); e) Vínculo de emprego (estatutário ou

celetista); f) Carga horária ; g) Exposição do motivo e da justificativa, com as

respectivas circunstâncias fáticas e os fundamentos jurídicos do ato

administrativo ; h) Lotação (secretaria/departamento); i) Localidade em que

desenvolve a atividade ;

V) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparência ,

ad relação de todos os estagiários da Administração Pública Municipal, devendo ser

informada da seguinte forma: a) Administração Pública e o exercício financeiro

correspondente ; b) Nome completo do estagiário ; c) Data da admissão ; d)

Curso/graduação ; e) Lotação/setor (secretaria/departamento); f) Função ; g)

Carga horária ; h) Localidade em que desenvolve atividade ; i) Publicação da

cópia integral e digitalizada do contrato de estági o;

VI) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , em formato de planilha, da tabela de subsídios, planos de carreira e



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estrutura dos agentes públicos pertencentes à Administração Pública Municipal,

sem a identificação dos agentes públicos , da seguinte forma: a) Administração

Pública e o exercício financeiro correspondente ; b) Cargo público e

identificação da categoria ; c) Valor do subsídio do cargo público ; d) Valor

individual das espécies de benefícios (indenização, gratificação, adicional,

horas extras, aviso prévio, a ajuda de custo), com a respectiva identificação

da lei regulamentadora (legislação); e) Publicação integral e digitalizad a da lei

que criou/disciplinou os subsídios e benefícios, co m as respectivas

alterações e atualizações ;

VII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , em formato de planilha/tabela, da remuneração e dos benefícios

concedidos aos agentes públicos pertencentes à Admi nistração Pública

Municipal correspondente (os benefícios poderão ser acumulados, portanto,

deverão ser especificados de forma individualizada), sem especificações de

nomes , da seguinte forma: a) Administração Pública e o exercício financeiro

correspondente ; b) Cargo público e a categoria, com a respectiva

identificação da lei regulamentadora (legislação); c) Espécie do benefício

(indenização, gratificação, adicional, horas extras , aviso prévio, entre outros );

d) Quantidade de benefícios ; e) legislação autorizadora, com a respectiva

publicação integral e digitalizada da lei regulamen tadora e de suas

atualizações/modificações ; f) valor unitário de cada benefício ; g) valor total ;

VIII) PROCEDER a publicação, integral e digitalizada, no portal

transparência , da legislação municipal que regulamenta a remuneração e a

concessão de benefícios concedidos aos agentes públicos pertencentes à



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Administração Pública Municipal, autárquica e fundacional, com as respectivas

atualizações e modificações;

IX) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência, do EXTRATO/RESUMO da relação de todos os agentes

públicos da Administração Pública Municipal corresp ondente , em forma de

planilha/tabela, contendo as seguintes informações: a) Categoria : i) servidores sem

vínculo permanente com a Administração Pública Municipal (contratações

temporárias ou terceirizados); i) Servidores com vínculo permanente com a

Administração Pública Municipal: ii) servidores públicos em exercício; ii) servidores

públicos cedidos a outros órgãos com ônus para Administração Pública Municipal

correspondente; ii) servidores públicos cedidos a outros órgãos sem ônus para

Administração Pública Municipal correspondente; i) total de agentes públicos; i)

servidores aposentados; i) os beneficiários com pensão; i) total da despesa com

Recursos Humanos; b) Número ou quantidade de pessoal ; c) Percentual ; d)

Custo mensal individual por categoria ; e) Custo total ;

X) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparência ,

do RELATÓRIO DE CONTROLE DE DESPESA COM PESSOAL, em fo rmato de

planilha/tabela, contendo a despesa total com pesso al (ativo, inativo,

pensionistas, mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, e membros do

Poder), com quaisquer espécie remuneratória (vencimentos, vantagens fixas ou

variáveis, subsídios, proventos de aposentadoria, reformas e pensões, adicionais,

gratificações, horas extras, e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como

os encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades

previdenciárias), de forma individualizada e específica com a exposi ção



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detalhada e analítica , a fim de examinar o limite legal de comprometimento

aplicado às despesas de pessoal.

XI) PROCEDER a implantação de programas/sistemas eletrônicos de

CONTROLE DE FREQUÊNCIA DE FUNCIONÁRIOS, para cada

Secretaria/departamento da Administração Municipal correspondente, através

de controle de PONTO BIOMÉTRICO, com a respectiva identificação das

digitais, a fim de controlar a efetiva prestação d e serviços . Os registros de

controle de freqüência deverão ser diários e armazenados sob a responsabilidade

do controlador interno da Administração Pública Municipal correspondente;

04 – SUBVENÇÕES SOCIAIS E ECONÔMICAS :


o emprego de subvenções (sociais e econômicas), auxílios, empréstimos,

transferências voluntárias ou recursos de qualquer natureza, devendo ser informada

da seguinte forma: a) Administração Pública Municipal e o período do e xercício

financeiro ; b) Nome completo do beneficiário (pessoa física o u jurídica), com

o respectivo número de inscrição no Cadastro da Rec eita Federal (CPF ou

CNPJ); c) Número do convênio, com a respectiva publicaçã o integral e

digitalizada do referido termo de convênio ; d) Previsão Orçamentária, com a

respectiva identificação pormenorizada da cobertura orçamentária (elemento

orçamentário), e, a descrição específica e detalhad a do órgão, unidade,

rubrica, desdobramento orçamentário e a fonte do re curso financeiro utilizado

para o custeio da subvenção ; e) Exposição do motivo e da justificativa, com



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as respectivas circunstâncias fáticas e a fundament ação jurídica da

concessão da subvenção, auxílio, empréstimos ; f) Estimativa de impacto

orçamentário-financeiro no exercício, com as respec tivas demonstrações

contábeis e financeiras, devidamente ratificada (as sinada) pelo agente público

responsável ; g) Cronograma e plano de execução da atividade a ser

desenvolvida pelo beneficiário ; h) Localidade em que será desenvolvida a

atividade ; i) Vigência (período ); j) Valor mensal ; k) Valor total ; l) Cópia integral

e digitalizada da prestação de contas pelo benefici ário ;

II) PROCEDER, a publicação, em tempo real, no portal transparência ,

de cópia integral e digitalizada de todos os documentos que instruíram a celebração

do convênio para o emprego de subvenções (sociais e econômicas), auxílios,

empréstimos, transferências voluntárias ou recursos de qualquer natureza, pela

Administração Pública Municipal, com pessoas físicas ou jurídicas privadas ou

entidades sem fins lucrativos, devendo constar as seguintes informações: a)

Contratado/signatário (pessoa física ou jurídica), com o respectivo número de

identificação da Receita Federal (CPF ou CNPJ ); b) Cópia integral e

digitalizada do Estatuto Social da empresa ou da en tidade contratada, com as

respectivas atualizações nos órgãos oficiais compet entes ; c) A relação

nominal atualizada de todos os dirigentes da empres a ou da entidade

beneficiária, com o respectivo número de identifica ção da Receita Federal

(CPF), referente ao período de atuação ; d) Declaração da não existência de

dívida com o Poder Público, bem como quanto á inscr ição nos bancos de

dados públicos e privados de proteção ao crédito ; e) Declaração informando

se os dirigentes da empresa ou entidade beneficiári a ocupam ou não cargos

ou empregos públicos no âmbito a Administração Públ ica Municipal



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correspondente ; f) Prova de inscrição da empresa ou entidade bene ficiária no

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ ); g) Prova de regularidade

com a Fazenda Federal, Estadual, Municipal, e com o Fundo de garantia do

Tempo de Serviço (FGTS ). Observando que, constatada a falsidade ou

incorreção de informações em qualquer documento apr esentado no Poder

Público, com a finalidade de captação de recursos p úblicos, a Administração

Pública Municipal deverá encaminhar cópia integral dos referidos documentos

para o representante do Ministério Público da respe ctiva Comarca, para

adoção das providências cabíveis.

III) PROCEDER a publicação integral e digitalizada no portal

transparência , da legislação municipal que regulamenta ou disciplina a concessão

e o emprego de subvenções (sociais e econômicas), auxílios, empréstimos,

transferências voluntárias ou recursos de qualquer natureza, com as respectivas

atualizações ou modificações;

05 – CONTAS BANCÁRIAS :


da relação do EXTRATO/RESUMO de todas as contas bancárias da

Administração Pública Municipal correspondente , devendo ser informada da

seguinte forma: a) Administração Pública e o exercício financeiro ; b) Nome da

Agência Bancária, com o respectivo número identific ador da localidade ; c)

Número da Conta Bancária ; e) Exposição da finalidade da abertura ou

existência da conta, com a respectiva descrição por menorizada do programa



---222000---

de governo, e o motivo da criação oriunda de licita ção, contratos, entre

outros ; f) Fonte e espécie da conta (vinculada ou movimen to/operação ); g)

Situação atual (ativa ou inativa );


da relação do EXTRATO/RESUMO de todas as operações/movimentações de

mensais de cada conta bancária (individual) mantida pela Administração

Pública Municipal correspondente , devendo ser informada da seguinte forma: a)

Administração Pública e o exercício financeiro ; b) Período mensal do

extrato/resumo da operação/movimentação ; c) Nome da Agência Bancária,

com o respectivo número identificador ; d) Número da Conta Bancária ; e)

Exposição do motivo e da finalidade da abertura ou da existência da conta,

com a respectiva descrição pormenorizada do program a de governo, licitação,

contratos, entre outros atos vinculados à conta (se for o caso ); f) Operações e

movimentações mensais, com as seguintes informações : i) saldo anterior; i)

crédito mensal, com a respectiva identificação e exposição detalhada da origem do

crédito; i) débito mensal, com a respectiva justificativa ou motivo detalhado do

débito; i) saldo posterior;

06 – BENS (MÓVEIS E IMÓVEIS) DA ADMNISTRAÇÃO PÚBLICA :


da relação de todos os bens móveis (patrimônio móvel) pertencentes à

Administração Pública Municipal correspondente, autarquica e fundacional, em

formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, separados por



---222111---

Secretarias/departamento, contendo as seguintes informações: a) Administração

Pública Municipal e o exercício financeiro ; b) Data da aquisição do bem

móvel ; c) Origem ou fonte de aquisição do bem móvel (proce sso licitatório,

doação, convênio, entre outros ); d) Secretaria/departamento ao qual está

vinculado ; e) Exposição do objeto, com a respectiva descriçã o pormenorizada

e suas características ; f) Número do registro de controle interno (contro le

patrimônio ou inventário ); g) Localidade em que se encontra o objeto ; h)

Situação atual (ativo, cedido, doado, permutado, al ienado gratuita ou

onerosamente ); i) Localidade em que foi cedido, doado ou aliena do, com a

respectiva exposição do motivo do ato e suas especi ficações (se for o caso );


da relação de todos os bens imóveis (patrimônio imóvel) pertencentes à

Administração Pública Municipal correspondente, autárquica e fundacional, em

formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, contendo as seguintes

informações: a) Administração Pública e exercício financeiro ; b) Data da

aquisição do bem imóvel ; c) Origem ou fonte de aquisição (processo

licitatório, doação, convênio, entre outros ); d) Descrição do imóvel e de suas

características, com a respectiva publicação da cer tidão de registro, fornecida

pelo Cartório de Registro de Imóveis correspondente ; e) Localidade do imóvel

com seus respectivas características ; f) Situação atual, ou se estiver cedido,

doado, permutado, alienado de forma gratuita ou one rosa, apresentar a

exposição do motivo, a identificação e descrição da obrigação (se for o caso );

III) PROCEDER a aplicação de medidas, de procedimentos ou de

controles eficientes, com o objetivo de prevenir a utilização de bens móveis e



---222222---

imóveis pertencentes à Administração Pública Municipal correspondente, para fins

de interesse particular;

07 – PRECATÓRIOS:


do QUADRO DE RESUMO DE PAGAMENTO DE PRECATÓRIOS , relativo a cada

exercício financeiro da Administração Pública Municipal correspondente, em

formato de planilha/tabela e em ORDEM CRONOLÓGICA , da seguinte forma: a)

Administração Pública e o exercício financeiro ; b) Previsão orçamentária, com

a respectiva identificação pormenorizada da cobertu ra orçamentária

(elemento orçamentário), e a descrição específica e detalhada do órgão,

unidade, rubrica, desdobramento orçamentário, e a f onte do recurso

financeiro, devidamente ratificada pelo agente públ ico responsável ; c)

Número de inscrição de precatório, com a respectiva data ; d) Ordem

cronológica do precatório ; e) Nome completo do credor/requerente ; f) Valor de

origem ; g) Valor atualizado ; h) Natureza do crédito (comum ou alimentar ); i)

Situação (pago ou não pago );


do QUADRO DE RESUMO DE PRECATÓRIOS PENDENTES DE PAGAME NTO,

relativo a cada exercício financeiro da Administração Pública Municipal, em formato

de planilha/tabela e em ORDEM CRONOLÓGICA, da seguinte forma: a)

Administração Pública e o exercício financeiro ; b) Previsão orçamentária ; c)

Número de inscrição de precatório, com a respectiva data ; d) Ordem

cronológica do precatório ; e) Nome completo do credor/requerente ; f) Valor de



---222333---

origem ; g) Valor atualizado ; h) Natureza do crédito (comum ou alimentar ); i)

Situação (pendente de pagamento );


do QUADRO DE RESUMO DE REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR (RP V) DE

PRECATÓRIOS, relativo a cada exercício financeiro da Administração Pública

Municipal correspondente, em formato de planilha/tabela e em ORDEM

CRONOLÓGICA , da seguinte forma: a) Administração Pública e o exercício

financeiro ; b) Previsão orçamentária ; c) Número da requisição de pequeno

valor (RPV), com a respectiva data ; d) Ordem cronológica da requisição de

pequeno valor (RPV ); e) Nome completo do credor/requerente ; f) Valor de

origem ; g) Valor atualizado ; i) Situação (pago ou não pago );

08 – LEGISLAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E RESPONSABILIDADE FISCAL :

I) PROCEDER a observância dos princípios fundamentais da gestão

fiscal: a) princípio da prevenção de déficits ; b) princípio da prudência fiscal ; c)

princípio da segurança ; d) princípio do planejamento ; e) princípio da

publicidade e da transparência ;

II) PROCEDER, na execução da Lei Orçamentária do exercício

financeiro correspondente e dos créditos adicionais , a observância dos

princípios constitucionais da legalidade, impessoal idade, moralidade,

publicidade e eficiência na Administração Pública ;



---222444---

III) PROCEDER, na elaboração e na aprovação dos projetos da Lei

Orçamentária do exercício financeiro correspondente e de créditos adicionais,

bem como a execução das respectivas leis, a observâ ncia do princípio da

publicidade, promovendo a transparência da gestão f iscal e permitindo o

amplo acesso da sociedade a todas as informações re lativas a cada uma

dessas etapas ;

IV) PROCEDER a fixação de regras que importem na compatibilização

do orçamento público, permitindo o equilíbrio entre receitas e despesas,

visando coibir o endividamento desordenado do setor público ;

V) O Setor de Contabilidade deverá registrar todos os at os e fatos

relativos à gestão orçamentária, financeira e patri monial, independentemente

de sua legalidade, sem prejuízo das responsabilidad es e demais

conseqüências advindas da inobservância da legislaç ão;

VI) A Lei Orçamentária da Administração Pública Municipal

correspondente conterá a discriminação da receita e da despesa, de forma a

evidenciar a política econômica-financeira e o programa de trabalho do governo,

obedecidos os princípios da unidade, da universalidade, e da anualidade (art. 2° da

Lei n° 4.320/64 – Lei do Orçamento);

VII) O controle da execução orçamentária compreenderá: a) a legalidade

dos atos de que resultem a arrecadação da receita o u a realização da despesa,

o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações ; b) a fidelidade funcional

dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos ; c) o



---222555---

cumprimento do programa de trabalho expresso em ter mos monetários e em

termos de realização de obras e da prestação de ser viços (art. 75 da Lei n°

4.320/64 – Lei do Orçamento);

VIII) O órgão incumbido da elaboração da proposta orçamentária ou a

outro indicado na legislação, caberá o controle do cumprimento do programa de

trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e de

prestação de serviços (art. 79 da Lei n° 4.320/64 – Lei do Orçamento);

IX) A fiscalização da gestão fiscal e do cumprimento da Lei

Complementar n° 101/00 (Lei de Responsabilidade Fis cal), competirá diretamente

ao Poder Legislativo, com o auxílio dos Tribunais d e Contas, dos sistemas de

controle interno, do Ministério Público e da socied ade civil organizada (art. 59

da Lei Complementar n° 101/00 - Lei de Responsabilidad e Fiscal);

X) Toda atividade da Administração Pública Municipal correspondente,

deverá adequar-se à programação governamental e ao orçamento-programa e aos

compromissos financeiros, que somente poderão ser assumidos em consonância

com a programação financeira de desembolso;

XI) Nenhuma despesa poderá ser realizada sem a existênc ia de

crédito que a comporte ou quando imputada a dotação imprópria, vedada

expressamente qualquer atribuição de fornecimento o u de prestação de

serviços, cujo custo exceda aos limites previamente fixados em lei ;

XII) O pagamento de despesa, far-se-á mediante ordem ban cária



---222666---

(movimentação por meio eletrônico) ou cheque nomina tivo, contabilizado pelo

órgão competente e obrigatoriamente assinado pelo o rdenador da despesa e

pelo encarregado do setor financeiro , ressalvado os casos excepcionais,

mediante termo circunstanciado;

XIII) Todos aqueles que utilizem dinheiros públicos, tota l ou

parcialmente, terão de prestar contas, justificando seu bom e regular

emprego, em conformidade com a legislação ou normas emanadas das

autoridades administrativas competentes .

XIV) As unidades responsáveis pela execução dos créditos

orçamentários e adicionais aprovados, processarão o empenho da despesa,

observados os limites fixados para cada categoria de programação e respectivos

grupos de natureza da despesa, fontes de recursos, modalidades de aplicação, e

identificadores de uso, especificando o elemento de despesa.

XV) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , de cópias da Lei Orgânica da Administração Pública Municipal

correspondente, da lei de criação do Plano Plurianu al (PPA), da Lei

Orçamentária Anual (LOA), e da Lei de Diretrizes Or çamentárias (LDO ), com as

respectivas anexos, alterações e atualizações;

XVI) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , da cópia integral das prestações de contas anuais feitas pela

Administração Pública Municipal correspondente, com o objetivo de disponibilizar

para consulta dos interessados e honrar o princípio da publicidade;



---222777---

XVII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , da versão completa dos Relatórios de Execução Orçamentária

(art. 52 da Lei Complementar nº 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal), e dos

Relatórios de Gestão Fiscal (art. 54 da Lei Complementar nº 101/00 – Lei de

Responsabilidade Fiscal), bem como, dos Relatórios Resumidos de Execução

Orçamentária e de Gestão Fiscal, contendo, também, o demonstrativo

simplificado do Relatório Resumido da Execução Orça mentária, o Orçamento

Fiscal e da Seguridade Social; entre outros relató rios pertinentes, sobre cada

exercício financeiro ;

XVIII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO de todas as dívidas públicas contraídas

pela Administração Pública Municipal correspondente , separadas por ordem

de credor e em ordem cronológica, com a respectiva identificação da origem,

natureza e discriminação detalhada do dispêndio, be m como, das dívidas

públicas municipais de longo prazo e encargos decor rentes de operações de

crédito, com a informação sobre a capacidade de a A dministração Pública

Municipal realizar novas operações de crédito de qu alquer natureza, uma vez

que existem normas que estabelecem condições para o endividamento do

Município, disposto na Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de

Responsabilidade Fiscal ). A relação da dívida pública deverá estar em

consonância com o disposto no art. 29 da Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de

Responsabilidade Fiscal );

XIX) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , dos RELATÓRIOS GERENCIAL/OPERACIONAL emitidos pelo



---222888---

sistema/programa de informação eletrônico (software s ou hardwares)

utilizado pela Administração Pública Municipal corr espondente (Cetil

Sistemas de Informática S/A – CETIL, ELOTECH - gest ão pública, entre outros

do mesmo formato ), de forma individual, ressalvados os dados que en volvem

sigilo , abrangendo todas as funções do governo, da seguinte forma:

a) Relatório razão de conta : i) razão da receita e da receita extra; i)

razão da despesa e da despesa extra; i) razão de banco/caixa; i) razão da

contabilidade; i) razão das contas orçamentárias; i) razão do objeto da despesa;

b) Relatório diário : i) resumo da despesa e receita; i) balancete da

despesa diária; i) balancete da receita diária; i) diário de pagamento;

c) Relatório de empenho orçamentário : i) posição do empenho; i)

relação do empenho; i) relação de pagamento por data e despesa; i) empenhos de

despesa; i) empenhos inscritos em restos a pagar; i) empenhos por

licitação/contrato/função; i) relação de empenho por fonte de recursos; i) relação de

pagamentos em ordem cronológica;

d) Relatório de empenho de resto a pagar : i) posição de empenho de

restos; i) empenhos de restos a pagar; i) pagamento de empenhos de restos; i)

empenhos de restos cancelados; i) relação de empenhos de restos;

e) Relatório por credor : i) razão de credor; i) relação de credor; i)

relação cadastral por credor; i) empenhos por credor; i) empenhos pendentes de

pagamento por credor; i) empenhos a pagar por ordem cronológica por credor; i)

relação de pagamento por credor;

f) Relatório do demonstrativo da despesa : i) balancete da despesa; i)

relação da despesa; i) resumo da despesa orçamentária; i) demonstrativo da

despesa empenhada, realizada, por elemento, por categoria, por função; i)

balancete do desdobramento da despesa; i) resumo do desdobramento da despesa;



---222999---

g) Relatório do demonstrativo da receita : i) balancete da receita; i)

relação da receita; i) receitas de origem tributária; i) balancete por fonte de recursos

financeiros; i) demonstrativo da receita por fonte de recursos;

h) Relatório do demonstrativo financeiro : i) balancete financeiro; i)

balancete de razão; i) consolidação dos balancetes financeiros; i) balancete extra-

orçamentário; i) balancete da receita extra-orçamentária; i) balancete da despesa

extra-orçamentária; i) relação de ordens de pagamento; i) relação cadastral do

plano de contas;

i) Relatório do demonstrativo gerencial/operacional : i) execução

orçamentária bimestral; i) síntese da execução orçamentária; i) demonstrativo do

excesso de arrecadação; i) demonstrativo de gastos com educação; i)

demonstrativo pormenorizado com educação; i) demonstrativo de gastos com

saúde; i) demonstrativo da projeção da despesa com pessoal; i) demonstrativo da

evolução da despesa orçamentária; i) demonstrativo da evolução da receita

orçamentária; i) demonstrativo das receitas e despesas; i) demonstrativo da

despesa realizada pela Administração Pública Municipal; i) demonstrativo do

resumo das despesas e receitas;

i) Relatório da folha de pagamento : i) demonstrativo do Regime Próprio

de Previdência Social (se for o caso); i) contribuição previdenciária;

XX) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , as demonstrações contábeis e financeiras da Adminis tração

Pública Municipal correspondente (relatórios, demonstrativos, balanços –

receita, despesa, financeiro, patrimonial ), contendo as seguintes informações: a)

sumário geral da receita por fontes e da despesa po r funções da

Administração Pública Municipal ; b) Quadro do demonstrativo da Receita e da



---333000---

Despesa, segundo as Categorias Econômicas (Anexo n º 01, da Lei nº 4.320/64

- Lei do Orçamento ); c) Receita segundo as categorias econômicas (Ane xo nº

02, da Lei nº 4.320/64 - Lei do Orçamento ); d) Despesa segundo as categorias

econômicas (Anexo nº 02, da Lei nº 4.320/64 - Lei d o Orçamento ); e) Quadro

discriminativo da receita por fontes e respectiva l egislação ; f) Quadro das

dotações orçamentárias por órgãos do Governo e da A dministração Pública

Municipal ; g) Quadros dos demonstrativos das receitas e dos planos de

aplicação dos fundos especiais ; h) Quadros dos demonstrativos das

despesas (Anexo nº 06 a 09, da Lei nº 4.320/64 - Le i do Orçamento ); i) Quadro

dos demonstrativos dos programas anuais de trabalho da Administração

Pública Municipal ; j) Despesa por programa de trabalho (Anexo nº 06, da Lei

nº 4.320/64 - Lei do Orçamento ); k) Balanço Financeiro (Anexo nº 13, da Lei nº

4.320/64 - Lei do Orçamento ); l) Balanço Patrimonial (Anexo nº 14, da Lei nº

4.320/64 - Lei do Orçamento ); m) Demonstrativo das variações patrimoniais

(Anexo nº 15, da Lei nº 4.320/64 - Lei do Orçamento );

XXI) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , de todas as classificações orçamentária, em formato de

planilha/tabela das seguintes informações: a) Codificação do Órgão, com sua

respectiva identificação e descrição detalhada e po rmenorizada ; b)

Codificação da Unidade Orçamentária, com sua respec tiva identificação e

descrição detalhada e pormenorizada ; c) Codificação da Dotação

Orçamentária (rubrica), com sua respectiva identifi cação e descrição

detalhada e pormenorizada ; d) Codificação do Desdobramento, com sua

respectiva identificação e descrição detalhada e po rmenorizada ; e)

Codificação da Fonte do Recursos, com sua respectiv a identificação e



---333111---

descrição detalhada e pormenorizada ; f) Codificação da Programação

Orçamentária, com sua respectiva identificação e de scrição detalhada e

pormenorizada ;

XXII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , da classificação das receitas públicas da Administr ação

Pública Municipal correspondente, em formato de pla nilha/tabela,

desmembrada em código identificador da receita públ ica, com a respectiva

descrição detalhada e pormenorizada , contendo: i) categoria econômica; i)

origem; i) espécie; i) rubrica; i) alínea; i) subalínea i) receita vinculada ou não

vinculada;

XXIII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO DE TODA A RECEITA PÚBLICA recebida

ou arrecadada pela Administração Pública Municipal correspondente, tanto

aquelas de caráter permanente, como aquelas proveni entes da participação

federal e estadual, e as advindas de financiamentos , empréstimos,

subvenções, auxílios ou doações de outras entidades /associações ou de

pessoas físicas ou jurídicas ;

XXIV) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO DE TODA RECEITA PÚBLICA ORÇADA

PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO , bem como, EXTRATO/RESUMO DE TODA

RECEITA PÚBLICA ARRECADADA OU RECEBIDA NO EXERCÍCIO

FINANCEIRO, pela Administração Pública Municipal correspondente, contendo

todas as especificações e descrições de forma pormenorizada;



---333222---

XXV) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO DE TODOS OS EMPENHOS emitidos

pela Administração Pública Municipal correspondente , em formato de

planilha/tabela, nas seguintes ordens: a) Ordem Cronológica ou em série (01, 02,

03, 04, 05, 06, 07, 08, etc...); b) Ordem por Credo r/fornecedor (Credor A, Credor

B. Credor C, etc...); c) Ordem por Licitação (Licitação A, Licitação B, Licitação

C, etc...); d) Ordem por Contrato Administrativo (Contrato A, Contrato B,

Contrato C, etc...); e) Ordem por Função ou Órgão (Secretaria A, Secretaria B,

Secretaria C, etc...);

XXVI) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO DE TODOS OS EMPENHOS (detalhados)

emitidos pela Administração Pública Municipal corre spondente , durante o

exercício financeiro, em ORDEM CRONOLÓGICA ou EM SÉRIE , contendo as

seguintes informações: a) Administração Pública Municipal e o período do

exercício financeiro (mês/ano) ; b) Número da Nota de Empenho ; c) Data da

emissão do empenho ; d) Tipo do Empenho ; e) Categoria do Empenho ; f) Valor

do empenho ou valor empenhado ; g) Identificação do Órgão correspondente

ou da função do governo, com o respectivo código ; h) Identificação da

Unidade Orçamentária, com o respectivo código ; i) Identificação da Dotação

Orçamentária, com o respectivo código ; j) Identificação do Desdobramento,

com o respectivo código ; k) Identificação da Fonte do Recurso ou Vínculo

Orçamentário, com o respectivo código ; l) Identificação do projeto/atividade,

com o respectivo código ; m) Descrição do objeto ou histórico da nota de

empenho, de forma expositiva, analítica, detalhada e sintética , com as

seguintes informações: i) item; i) quantidade; i) especificações do objeto; i) unidade;



---333333---

i) valor unitário; i) valor total; m) Descrição da obrigação contraída pela

Administração Pública Municipal ou qualquer outra modalidade de dispêndio que

justifique a despesa pública, contendo as seguintes informações: i) Extrato do

procedimento licitatório (se for o caso); i) Extrato do contrato (se for o caso); i)

Extrato da legislação municipal (se for o caso); i) Outras informações pertinentes

aplicadas ao caso; n) Resumo Orçamentário e financeiro , com as seguintes

informações: i) valor empenhado; i) valor liquidado; i) pago; i) saldo/resto a liquidar;

i) saldo/resto a pagar; o) Identificação do Credor/Favorecido, com o respe ctivo

número de inscrição no Cadastro da Receita Federal (CPF ou CNPJ );

XXVII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO DE TODOS OS EMPENHOS (detalhados)

emitidos pela Administração Pública Municipal corre spondente , em ORDEM

POR CREDOR/FORNECEDOR, durante o exercício financeiro, contendo as

seguintes informações: a) Administração Pública Municipal e o período do

exercício financeiro (mês/ano) ; b) Número da Nota de Empenho ; c) Data da

emissão do empenho ; d) Tipo do Empenho ; e) Categoria do Empenho ; f) Valor

do empenho ou do valor empenhado ; g) Identificação do Órgão

correspondente ou da função do governo, com o respe ctivo código ; h)

Identificação da Unidade Orçamentária, com o respec tivo código ; i)

Identificação da Dotação Orçamentária, com o respec tivo código ; j)

Identificação do Desdobramento, com o respectivo có digo ; k) Identificação da

Fonte do Recurso ou Vínculo Orçamentário, com o res pectivo código ; l)

Identificação do projeto/atividade, com o respectiv o código ; m) Descrição do

objeto ou histórico da nota de empenho, de forma ex positiva, analítica,

detalhada e sintética , com as seguintes informações: i) item; i) quantidade; i)



---333444---

especificações do objeto; i) unidade; i) valor unitário; i) valor total; m) Descrição da

obrigação contraída pela Administração Pública Municipal ou qualquer outra

modalidade de dispêndio que justifique a despesa pública, contendo as seguintes

informações: i) Extrato procedimento licitatório (se for o caso); i) Extrato do contrato

(se for o caso); i) Extrato da legislação municipal (se for o caso); i) Outras

informações pertinentes aplicadas ao caso; n) Resumo Orçamentário e

financeiro , com as seguintes informações: i) valor empenhado; i) valor liquidado; i)

pago; i) saldo/restos a liquidar; i) saldo/restos a pagar; o) Identificação do

Credor/Favorecido, com o respectivo número de inscr ição no Cadastro da

Receita Federal (CPF ou CNPJ );

XXVIII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , do EXTRATO/RESUMO DE TODOS OS EMPENHOS ANULADOS

e CANCELADOS da Administração Pública Municipal correspondente, durante o

exercício financeiro, contendo todas as especificações e descrições

pormenorizadas, e, o motivo e a identificação do número do empenho que pelo qual

foi substituído (quando for o caso);

XXIX) PROCEDER, nos atos governamentais de criação, expansão

ou aperfeiçoamento de ação governamental, que acarr etem aumento da

despesa a juntada dos seguintes documentos : a) da estimativa de impacto

orçamentário-financeiro no exercício em que deva en trar em vigor e nos dois

subseqüentes, com a respectiva demonstração da orig em, natureza e fonte

dos recursos para o custeio ; b) declaração do ordenador da despesa de que o

aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária e

compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes



---333555---

orçamentárias (art. 16 da Lei Complementar nº 101/00 – Lei de Responsabilidade

Fiscal);

09 – CONSELHOS MUNICIPAIS :


da relação de todos os conselhos existentes no âmbito da Administração Pública

Municipal correspondente (Conselho Municipal da Saúde, Conselho de Gestão

Fiscal, Conselho Municipal da Educação, Conselho Municipal de Assistência Social,

entre outros), contendo as seguintes informações: a) Administração Pública

Municipal e o período do exercício financeiro ; b) Identificação do Conselho

Municipal ; c) Órgão/Secretaria da Administração Pública Munici pal

correspondente, ao qual está vinculado ; d) Legislação de criação, com a

respectiva publicação integral e digitalizada da le i e de suas

atualizações/alterações legislativas ; e) Legislação de competência/atribuições

conferidas a cada conselho correspondente, com a re spectiva publicação

integral e digitalizada da lei e de suas atualizaçõ es/alterações legislativas ; f)

Composição do Conselho Municipal, com o respectivo nome completo dos

membros, cargo, representação, entre outras informa ções ); g) Contatos

(número de telefones e celulares, e-mail, entre out ros tipos de contato ); h)

Data, horário, local das reuniões ordinárias e extr aordinárias, realizadas,

mensalmente ou semanalmente, por cada conselho muni cipal

correspondente ;


de cópia de todas as atas de reuniões (ordinárias e extraordinárias), de todos os



---333666---

atos praticados por cada Conselho Municipal, do cronograma de fiscalização e de

todas as prestações de contas de cada Conselho Municipal. A cópia integral e

digitalizada de todas as atas de reuniões (ordinári as e extraordinárias),

cronograma de fiscalização e de prestação de contas , com os respectivos

anexos, deverá ser em formato “Portable Document Format” (PDF), com fácil

acesso aos documentos na Rede Mundial de Computador es (Internet),

mantido pela Administração Pública Municipal ;

10 – RENÚNCIA DE RECEITAS :


da relação de todas as renúncias de receitas concedidas pela Administração

Pública Municipal aos contribuintes (anistia, remissão, subsídio, crédito presumido,

isenção fiscal, e alteração da alíquota ou redução de base de cálculo), com o

objetivo de visar o equilíbrio orçamentário e demonstrar se irá viabilizar o

desenvolvimento econômico e o bem estar social, evitando privilégios individuais e

dirigidos, devendo ser informado da seguinte forma: a) Administração Pública,

exercício financeiro e o período correspondente ; b) Nome completo do

beneficiário, com o respectivo número de inscrição no Cadastro da Receita

Federal (CPF ou CNPJ) ; c) Tipo de renúncia de receita concedida (anistia ,

remissão, subsídio, entre outras ); d) Legislação autorizadora da concessão do

benefício tributário, com a respectiva publicação i ntegral e digitalizada ; e)

Exposição do motivo e da justificativa pormenorizad a, com as respectivas

circunstâncias fáticas e a fundamentação jurídica d a concessão da renúncia

de receita ; f) Relatório de estimativa do impacto orçamentári o-financeiro,



---333777---

devidamente ratificado pela agente público responsá vel ; g) Valor ;

II) PROCEDER a publicação, integral e digitalizada, no portal

transparência , da legislação municipal que regulamenta a concessão de renúncias

de receitas concedida pela Administração Pública Municipal aos contribuintes

(anistia, remissão, subsídio, crédito presumido, isenção fiscal, e alteração da

alíquota ou redução de base de cálculo), com as respectivas

atualizações/alterações;

11 – ARRECADAÇÃO DE TRIBUTOS :

I) PROCEDER a publicação mensal no portal transparência , em

formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, do EXTRATO/RESUMO de

todos os recursos federais, estaduais, municipais, recebidos, transferidos ou

arrecadados pela Administração Pública Municipal co rrespondente, a

qualquer título, inclusive os tributos (IPTU, TAXA, CONTRIBUIÇÕES, COSIP,

ISSQN, IPVA, ICMS, ITR, INDENIZAÇÕES, entre outros ), contendo as seguintes

informações: a) Administração Pública Municipal e o período do e xercício

financeiro (mês/ano ); b) Órgão Destinador (quando for o caso ); c) Espécie ou

natureza do tributo, da transferência ou do recurso , com a respectiva

descrição e especificações pormenorizadas ; e) Fundamento Legal

(legislação ); f) identificação do órgão, unidade, dotação/rúbr ica,

desdobramento orçamentário e fonte do recurso finan ceiro, de forma

detalhada e específica ; g) Valor mensal orçado ; h) Valor mensal pago ; i) Valor

total orçado ; j) Valor total pago ;



---333888---

II) PROCEDER a publicação mensal no portal transparência , em

formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, do EXTRATO/RESUMO de

todos os tributos federais e estaduais repassados, bem como os tributos

municipais arrecadados pela Administração Pública M unicipal

correspondente , contendo as seguintes: a) Administração Pública Municipal e o

exercício financeiro ; b) Espécie ou natureza do tributo ; c) Sujeito ativo (fisco

ou poder público ); d) Sujeito passivo (contribuinte ); c) Obrigação Tributária

(objeto e causa da obrigação tributária ); c) Fato gerador ; d) Base de cálculo ;

d) Contribuinte ; e) Alíquotas ; f) Lançamento ; f) Recolhimento ; g) isenção (se

for o caso ); h) imunidade (se for o caso );


de todas as legislações municipais que disciplinam os tributos municipais, com as

respectivas atualizações e alterações legislativas;

12 – NOTIFICAÇÃO DE RECURSOS FEDERAIS :

I) PROCEDER a notificação 5, por escrito, de todos os representantes

de partidos políticos, de sindicatos e de pelo meno s 20 (vinte) entidades

empresariais ou mais, idôneas e em atividade, todas com sede no âmbito da

Administração Pública Municipal correspondente, sob re as liberações de

recursos para o Município, pelo prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados da

data do recebimento dos recursos (art. 2º da Lei nº 9.452/97). A notificação

5 A notificação do recebimento de recursos federais pela Administração Pública Municipal, deverá conter o extrato/resumo com todas informações de forma discriminada sobre órgão concedente, objeto, finalidade/motivo, valor da contrapartida, valor total, entre outras.



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deverá ser protocolada e arquivada junto ao controle interno da Administração

Pública Municipal correspondente;

13 – CONCURSO PÚBLICO E TESTE SELETIVO :

I) PROCEDER o encaminhamento de ofício ao Gabinete da

Promotoria de Justiça desta Comarca de Engenheiro B eltrão (PR), no

momento da abertura de concurso público ou de teste seletivo, devendo ser

acompanhado com a cópia de edital, e, ao final, enc aminhar outro ofício

contendo a cópia do resultado e da homologação feit a pelo Chefe do Poder

Executivo da Administração Pública Municipal corres pondente, com os

respectivos nomes completos dos aprovados, da empre sa contratada, da

comissão examinadora, da classificação, e da nota o btida por cada candidato ;


de todos os concursos públicos e testes seletivos realizados pela Administração

Pública Municipal correspondente, disponíveis para qualquer usuário, contendo as

seguintes informações: a) Administração Pública Municipal e o exercício

financeiro ; b) Cópia do edital de abertura do concurso públic o ou do teste

seletivo, com os respectivos anexos ; c) Modelo de interposição de recurso ; d)

Cópia do edital de homologação de inscritos ; e) Cópia do caderno de provas ;

f) Gabarito Preliminar e gabarito definitivo (após o recurso); g) Cópia do edital

do resultado do recurso ; h) Cópia do edital com o resultado final ; i) outros

documentos pertinentes ;



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do EXTRATO/RESUMO DE CONCURSO PÚBLICO E TESTE SELETIVO

realizado pela Administração Pública Municipal corr espondente , contendo as

seguintes informações: a) Administração Pública Municipal e o exercício

financeiro ; b) Extrato resumido do Procedimento Licitatório 6 que originou a

contratação da empresa para realização do concurso público ou do teste

seletivo ; c) Previsão Orçamentária, com a respectiva identi ficação

pormenorizada da cobertura orçamentária (elemento o rçamentário), e, a

descrição específica e detalhada do órgão, unidade, rubrica, desdobramento

orçamentário e a fonte do recurso financeiro ; d) Exposição do motivo de

forma objetiva e analítica, com a descrição da fina lidade da abertura do

concurso público e de teste seletivo ; e) Cópia integral e digitalizada da

justificativa técnica e jurídica, de acordo com a l egislação municipal que

disciplina a estrutura administrativa, com a respec tiva estimativa do impacto

orçamentário, devidamente retificada pelo agente pú blico responsável ; f)

Cópia integral e digitalizada, do relatório do resp onsável pelo Chefe do

Departamento de Recursos Humanos, justificando a ab ertura do concurso

público e de teste seletivo, a ausência de vagas e a previsão no quadro de

funcionários ; g) Nome completo da empresa, com o respectivo núm ero de

inscrição no Cadastro da Receita Federal (CNPJ ); h) Nome completo ou a

relação nominal de todos os dirigentes da empresa e dos membros da

comissão de análise de prova, com o respectivo núme ro de inscrição no

Cadastro da Receita Federal (CPF )7; i) Cópia integral e digitalizada da

6 Número do Procedimento Licitatório, modalidade, espécie, objeto, valor. 7 Identificar todos os integrantes do quadro societário da empresa ou da entidade, assim compreendidos aqueles que tenham maior parcela das cotas societárias ou o poder de gestão da sociedade (administrador/gestor), com a respectiva descrição do cargo e funções;



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declaração informando se os dirigentes da empresa o cupam cargo ou

emprego público, bem como se possuem algum vínculo com a Administração

Pública Municipal correspondente ; j) Relação nominal dos aprovados, com o

respectivo nome completo, o número de inscrição no Cadastro da Receita

Federal (CPF), classificação, e a nota obtida pelo aprovado ;

14 – DECLARAÇÕES DE BENS E VALORES DOS ORDENADORES

DAS DESPESAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL :

I) PROCEDER o encaminhamento anual 8, mediante ofício, ao

Gabinete da Promotoria de Justiça desta Comarca de Engenheiro Beltrão

(PR), de cópia integral e digitalizada, em formato “Portable Document Format”

(PDF), e em mídia eletrônica (CD-ROM´s, DVD´s), da s declarações 9 de bens e

valores dos ordenadores de despesas (agentes públic os pertencentes ao

primeiro escalão da Administração Pública Municipal correspondente),

separados por ordem de item com os respectivos nome s completos e os

cargo que ocupam ;

II) O agente público em cargo, emprego ou função da administração

pública direta ou indireta ficam condicionados à apresentação, pelo interessado, de

declaração dos bens e valores que integram o seu pa trimônio, bem como os

do cônjuge, companheiro, filhos ou outras pessoas q ue vivam sob a sua

8 Até o dia 31 de janeiro de cada ano subseqüente ao exercício financeiro. 9 A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de bens e valores patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do cônjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso doméstico (art. 13, §1º, da Lei nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa).



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dependência econômica, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso

doméstico. A declaração compreenderá imóveis, móve is, semoventes,

dinheiro, títulos, ações e qualquer outra espécie d e bens e valores

patrimoniais localizados no País ou no exterior (art. 2º do Decreto nº 5.483/05);

15 – AUDIÊNCIA PÚBLICA E CONTROLE POPULAR :

I) PROCEDER, no prazo mínimo de 10 (dez) dias de antecedência,

ampla divulgação/publicidade diária, em veículos de comunicação local (jornal

impresso, convites às entidades sociais, comerciais e autoridades, rádios,

audio-som em via pública), da prestação de contas d a Administração Pública

Municipal e das audiências públicas dos conselhos m unicipais, devendo ser

informados a data, o horário, o local, e o assunto de forma detalhada. As

prestações de contas e as audiências públicas dever ão ser realizadas em

locais acessíveis a qualquer pessoa física (cidadão ), e preferencialmente,

após o horário comercial, isto é, a partir das 19:0 0 (dezenove) horas, com o

objetivo de promover o controle social dos interess ados ;

II) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparênci a,

CÓPIA INTEGRAL E DIGITALIZADA DO RELATÓRIO DA PREST AÇÃO DE

CONTAS (individualizada por secretaria/departamento) , realizada pela

Administração Pública Municipal correspondente, com a finalidade de disponibilizar

para consulta dos interessados;

III) PROCEDER a disponibilização na rede mundial de computadores

(internet), das prestações de contas apresentadas p elo Chefe do Poder



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Executivo da Administração Pública Municipal corres pondente, durante todo

o exercício financeiro, para consulta e apreciação pelos cidadãos e

instituições da sociedade civil ou qualquer outro i nteressado, conforme

dispõe o art. 49, “caput”, da Lei Complementar nº 1 01/00 (Lei de

Responsabilidade Fiscal );

IV) PROCEDER, como dever/obrigação da Administração Pública

Municipal correspondente, a promoção da transparência pública, com o

incentivo à participação popular e à realização de audiências públicas,

durante os processos de elaboração e discussão dos planos da

Administração Pública Municipal, e da elaboração do orçamento público, por

meio de materiais educativos (art. 48, inciso I, da Lei Complementar nº 101/00

– Lei de Responsabilidade Fiscal );

V) É legítimo o controle externo exercido por qualquer pessoa física

interessada (cidadão), sobre os atos de gestão, programas e aplicações de dinheiro

público, realizados pela Administração Pública Municipal correspondente, direito e

dever este expressamente consagrado na Constituição da República Federativa do

Brasil de 1988, com os seguintes dispositivos: a) exercício de cidadania (art. 1º,

inciso II, CF/88); b) soberania popular (art. 1º, parágrafo único, CF/88); b)

direito de receber dos órgãos públicos informações de interesse coletivo (art.

5º, inciso XXXIII, CF/88); c) direito de petição (art. 5º, inciso XXXIV, alínea “a”,

CF/88); d) ação popular (art. 5º, inciso LXXIII, CF/88); e) disponibilizaç ão das

contas municipais para qualquer contribuinte (art. 31, §3º, CF/88); f) direito de

denunciar irregularidades e ilegalidade perante o T ribunal de Contas (art. 74,

§2º, CF/88);



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transparência , da prestação de contas de todos os atos praticados pel o

administrador público, no exercício das funções, co mpreendendo a gestão do

dinheiro público (art. 70 CF/88), atos de governo ou execução dos p lanos de

governo (art. 49, inciso IX, CF/88 e art. 71, inciso I, CF/ 88), e de administração

da coisa pública (art. 5º, inciso XXXIII, CF/88) . Trata-se de prestação de contas

sobre a gestão de um patrimônio pertencente à coletividade.

VII) O interessado ou qualquer cidadão será parte legítima para

pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio

da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Mun icípios, de entidades

autárquicas, de sociedades de economia mista, bem c omo de empresas

incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito Fe deral, dos Estados e dos

Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou ent idades subvencionadas

pelos cofres públicos . (art. 1º da Lei nº 4.717/65 – Ação Popular).

VIII) São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades mencionadas

no item anterior, nos casos de: a) incompetência (incompetência caracteriza

quando o ato não se incluir nas atribuições legais do agente público que o praticou);

b) vício de forma (vício de forma consiste na omissão ou na observância

incompleta ou irregular de formalidades indispensáveis à existência ou seriedade do

ato); c) ilegalidade do objeto (ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do

ato importa em violação de lei, regulamento ou outro ato normativo); d)

inexistência dos motivos (inexistência dos motivos ocorre quando a matéria de

fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou

juridicamente inadequada ao resultado obtido); e) desvio de finalidade (desvio de



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finalidade ocorre quando o agente público pratica o ato visando a fim diverso

daquele previsto, explícita ou implicitamente, na regra de competência), na dicção

do art. 2º da Lei nº 4.717/65 (Ação Popular).

16 – PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS :

I) PROCEDER a obediência aos princípios da legalidade, da

isonomia (igualdade), da impessoalidade, da moralid ade (probidade

administrativa), da publicidade, da vinculação ao i nstrumento convocatório,

do julgamento objetivo, da publicidade (transparênc ia), da celeridade, e da

competição ;

II) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta m ais vantajosa para a

administração e a promoção do desenvolvimento nacio nal sustentável, e será

processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da ig ualdade, da publicidade,

da probidade administrativa, da vinculação ao instr umento convocatório, do

julgamento objetivo , e dos que lhes são correlatos (art. 3º da Lei nº 8.666/93 – Lei

da Licitação e Contratos);

III) PROCEDER a apresentação de justificativa para contratação, de

forma detalhada e específica, sendo acompanhada de documentos comprobatórios

do controle interno, que comprovem e justifiquem a real realização de abertura de

licitação, sendo assinado pelo agente público responsável;



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IV) PROCEDER a apresentação do cronograma físico-financeiro, de

forma detalhada e específica, com indicação do recurso próprio para a despesa, e

com a comprovação da existência de previsão de recursos orçamentários, bem

como a quantificação do valor previsto na Lei de Diretrizes Orçamentária (LDO) e

na Lei Orçamentária Anual (LOA);

V) PROCEDER a estipulação do prazo e das condições para execução

do contrato, bem como para a entrega do objeto/produto do certame licitatório, para

a definição de projeto executivo disponível na data da publicação do edital, e do

local em que a entrega do objeto/produto deverá ser efetuada;

VI) PROCEDER, de ofício ou mediante provocação de terceiros, quando

constatada ilegalidade ou irregularidade no procedimento licitatório, a anulação

obrigatória do certame, com efeitos “ex tunc”, conforme dispõe o art. 49 da Lei nº

8.666/93 (Lei de Licitação e Contratos);

VII) PROCEDER a verificação da prova de inexistência de débito

trabalhista, através da Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT), expedida

gratuita e eletronicamente na rede mundial de computadores (internet), a fim de

comprovar se a pessoa física ou jurídica, possuí ou não débitos não cumpridos

perante a Justiça do Trabalho (Lei nº 12.440/11);

VIII) PROCEDER nos procedimentos licitatórios para execução de

obras e para prestação de serviço s, a apresentação das seguintes informações:

a) projeto básico, com o respectivo memorial descri tivo e outras

especificações ; b) projeto executivo (cronograma); c) execução das obras e



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serviços . E, somente poderão ser licitados obras e serviços quando houver

projeto básico aprovado pela autoridade competente, a existência de

orçamento detalhado em planilhas que expressem a co mposição de todos os

custos unitários, a previsão de recursos orçamentár ios que assegurem o

pagamento das obrigações decorrentes de obras ou de serviços, no exercício

financeiro, e o produto estiver contemplado no Plan o plurianual (art. 7º da Lei

nº 8.666/93 – Lei da Licitação e Contratos);

IX) PROCEDER, nos procedimentos licitatórios para aquisição de

produtos/mercadorias , a observância das seguintes informações: a) a

caracterização do objeto, com especificações comple ta do bem a ser

adquirido, sem indicações de marcas ; b) a existência de previsão

orçamentária, com suas respectivas especificação ; c) a definição das

unidades e das quantidades a serem adquiridas em fu nção do consumo e da

utilização, com o respectivo relatório do controle interno ; d) as condições de

guarda e armazenamento que não permitam a deteriora ção do material, com a

respectiva especificação do local ; f) atender ao princípio da padronização,

impondo compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, bem

como as condições de manutenção, assistência técnic a, e garantia, oferecidas

(quando for o caso ); g) ser processada através de registro de preços ; h)

submeter-se às condições de aquisição e de pagament o semelhantes ao setor

privado (art.15 da Lei nº 8.666/93 – Lei da Licitação e Contratos);

X) PROCEDER a disponibilização de uma comissão designada ou

permanente, pela Administração Pública Municipal co rrespondente, para o

acompanhamento e a fiscalização da entrega do objet o/produto ou da



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prestação de serviços, a cada procedimento licitató rio, mediante termo

circunstanciado (laudo de comprovação de entrega), em formato de

planilha/tabela, devidamente assinado pelo(s) membr o(s) da mencionada

comissão, e, por mais 02 (duas) testemunhas, conten do as seguintes

informações: a) Administração Pública e exercício f inanceiro ; b)

Secretaria/departamento da Administração Pública Mu nicipal ; c) Número do

procedimento licitatório, definição (obrigatório, d ispensada, dispensável ou

inexigível) e modalidade (pregão presencial, concor rência, tomada de preço,

convite, concurso ou leilão ); d) Fornecedor, com o respectivo número de

inscrição no Cadastro da Receita Federal (CPF ou CN PJ); e) Descrição

pormenorizada do objeto/produto fornecido ou do ser viço prestado, com as

respectivas características, qualidade do produto e prazo de validade ; f)

Quantidade (unidade ou lote), com as respectivas es pecificações ; g) Preço

unitário e preço global ; h) Data da entrega ; i) Identificação da pessoa

responsável pela entrega, contendo o nome completo e o número de inscrição

no Cadastro da Receita Federal (CPF ); j) número da nota fiscal, fatura, recibo

(outros documentos comprobatórios), com o respectiv o registro da data e

assinaturas ; K) Localidade da destinação do objeto/produto . E, logo após o

recebimento do objeto/produto pela Secretaria ou do Departamento da

Administração Pública Municipal correspondente, a comissão designada deverá

realizar vistorias10 com a finalidade de comprovar ou atestar a correta aplicação dos

recursos públicos, de acordo com os termos contratuais;

XI) PROCEDER, após o encerramento do procedimento licitatório (fase

interna e externa) e de sua execução, a juntada de todos os documentos 10 As vistorias realizadas pela comissão designada deverão ser devidamente registradas em livro próprio, contendo o máximo de informações (data da fiscalização, fotos, entre outros).



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comprobatórios vinculados ao procedimento licitatór io , na seguinte ordem: a)

Procedimento Licitatório ; b) Relatório gerencial/operacional do sistema de

informação (eletrônico) utilizada pela Administraçã o Pública Municipal

correspondente, por ordem de credor e por ordem de licitação, a fim de

evidenciar a despesa realizada (valor empenhado, li quidado, pago, e restos a

pagar ); c) Cópia das notas fiscais ou de outros document os comprobatórios

(faturas, duplicatas, recibos, boletos bancários, e cópias de cheque),

separados por ordem cronológica, credores e licitaç ão/contrato/função ; d)

Documentos comprobatórios do controle interno (rela tórios) utilizados pela

Administração Pública Municipal correspondente (sis temas eletrônicos e

outros documentos), a fim de comprovar/atestar a ef etiva entrada e saída dos

objetos/produtos ou da prestação de serviço . O objetivo é facilitar o acesso aos

documentos públicos, tornando mais ágil o fornecimento para obtenção de

eventuais cópias ou para realização de consultas pessoais;

XII) PROCEDER a cessão de um local (almoxarifado geral), para a

fiscalização/acompanhamento/verificação do recebime nto do objeto/produto

licitado, por parte da comissão fiscalizadora ou po r qualquer pessoa física

(cidadão), com o objetivo de conferir, em tempo rea l, a entrega, a quantidade

(unitário ou lote), a qualidade, prazo de venciment o do objeto/produto

recebido ou licitado ;

XIII) PROCEDER a utilização de carimbo para atestar o recebimento de

aquisição do objeto/produto adquirido ou da efetivação da prestação de serviços no

verso da nota fiscal ou de outros documentos comprobatórios, pelos agentes

públicos responsáveis, devendo o carimbo conter as seguintes especificações: a)



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Administração Pública Municipal e o exercício finan ceiro ; b) Nome completo

do agente público, com a respectiva identificação d a matrícula ; c) Número de

identificação de cédula de identidade (RG); d) Número de inscrição no

Cadastro de Pessoa Física (CPF);

XIV) PROCEDER diligências internas, a fim de verificar a idoneidade

da empresa participante, para evitar a participação e a inscrição de “empresas

fantasmas” ; a verificação de documentos e a identificação das pessoas

participantes do certame, a fim de evitar intermedi ações de pessoas

desconhecidas (laranjas), bem como proceder a impla ntação de

medidas/procedimentos/métodos efetivos para evitar a ocorrência de

licitações envolvendo o uso de notas fiscais frias/ falsas ou calçadas, ou a

utilização de pessoas desconhecidas “laranjas/testas-de-ferro” , além do

direcionamento de certames . Caso a Administração Pública Municipal

correspondente constate irregularidades ou ilicitudes que comprometam a

competitividade ou a legalidade do procedimento licitatório, deverá proceder a

comunicação à Delegacia de Polícia Civil e/ou ao representante do Ministério

Público da Comarca ou da Circunscrição Judiciária, com os respectivos documentos

comprobatórios;

XV) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , dos EXTRATOS/RESUMOS DE TODOS OS PROCEDIMENTOS

LICITATÓRIOS (LEGAL/OBRIGATÓRIO , DISPENSÁVEL , DISPENSADO E

INEXIGÍVEL), realizados pela Administração Pública Municipal, em formato de

planilha/tabela e ordem cronológica , contendo as seguintes informações: a)

Número do Processo Licitatório e o exercício financ eiro ; b) Modalidade da



---555111---

Licitação ; c) Objeto da Licitação, com a respectiva descriçã o pormenorizada e

detalhada dos objetos correspondentes ; d) Espécie da Licitação ; e)

Fundamento Legal (legislação ); f) Vigência (período da licitação ); g) Previsão

Orçamentária, com a respectiva identificação pormen orizada da cobertura

orçamentária (elemento orçamentário), e a descrição específica e detalhada

do órgão, unidade, rubrica, desdobramento orçamentá rio, e a fonte do recurso

financeiro ; h) Valor da Licitação ; i) Contratado/Signatário (pessoa física ou

jurídica), com o respectivo número de identificação na Receita Federal (CPF

ou CNPJ ).

XVI) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , de cópia integral e digitalizada, de todos os proce dimentos

licitatórios legal/obrigatório, dispensável, dispen sados e inexigível, realizados

pela Administração Pública Municipal correspondente (edital, fundamentação,

relatório, projetos básicos, pareceres, qualificaçõ es técnicas, jurídicas, e

fiscais, ata de abertura, adicionais e anexos, entr e outros), e dos respectivos

Termos Aditivos (quando for o caso ). A cópia integral e digitalizada de todos

os procedimentos licitatórios, com os respectivos a nexos, deverá ser em

formato “Portable Document Format” (PDF), para facilitar o acesso aos

documentos, na Rede Mundial de Computadores (Intern et), mantido pela

Administração Pública Municipal ;

XVII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , da relação de pessoas físicas (cidadãos) ou jurídicas, que, por ato

da Administração Pública Municipal correspondente, estejam impedidas de

participar de licitação ou de contratar com a Administração Pública Municipal, em



---555222---

razão de inadimplência, nos seguintes termos: a) Procedimento Licitatório ; b)

Nome da pessoa física ou jurídica, com o respectivo número de inscrição na

Receita Federal (CPF ou CNPJ ); c) Pena aplicada ; d) Período de vigência da

penalidade ; e) Exposição do motivo da pena aplicada ;

XVIII) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal

transparência , da relação de todas as aquisições/compras de produtos ou

prestações de serviços contratadas pela Administraç ão Pública Municipal

correspondente, autárquica e fundacional, por meio de procedimento

licitatório (legal/obrigatório, dispensado, dispens ável e inexigível), sob

qualquer tipo de modalidade, em formato de planilha e em ordem cronológica ,

separados por secretaria/departamento, contendo as seguintes informações: a)

Administração Pública Municipal e o exercício finan ceiro ; b) Procedimento

Licitatório e a modalidade ; b) Procedimento da despesa (valor empenhado,

liquidado, pago, e restos a pagar ); c) Exposição do objeto, com a respectiva

identificação e a descrição do produto/mercadoria a dquirida/fornecida ou do

serviço prestado ; d) Quantidade (unidade ou lote), com especificaçõ es; e)

Preço unitário e preço global ; f) Identificação do fornecedor/vendedor), com o

número de identificação da Receita Federal (CPF ou CNPJ); g) Valor total da

operação, aglutinados por itens , conforme disposto no art. 16, “caput” , Lei nº

8.666/93 (Lei de Licitação e Contratos) ;



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17 – CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (qualquer espécie) :

I) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparênci a,

dos EXTRATOS/RESUMOS DE TODOS OS CONTRATOS (de qualquer espécie

ou natureza 11), realizados/celebrados pela Administração Pública Municipal

correspondente, em formato de planilha/tabela e ord em cronológica, contendo

as seguintes informações: a) Número do Contrato e o exercício financeiro ; b)

Objeto do contrato, com a respectiva descrição porm enorizada e detalhada

dos objetos correspondentes ; d) Espécie do Contrato ; e) Fundamento Legal

(Legislação ); f) Exposição do motivo de forma objetiva e analí tica, com a

descrição da finalidade do contrato ; g) Previsão Orçamentária, com a


orçamentário), e a descrição específica e detalhada do órgão, unidade,

rubrica, desdobramento orçamentário, e a fonte do r ecurso financeiro ; h)

Valor do Contrato ; i) Contratado/Signatário (pessoa física ou jurídi ca), com o

respectivo número de identificação na Receita Feder al (CPF ou CNPJ ); j)

Termo Aditivo (número, publicação, objeto e vigênci a);


de cópia integral e digitalizada de todos os contra tos administrativos

realizados/celebrados pela Administração Pública Mu nicipal correspondente,

de qualquer espécie ou natureza 12, acompanhados dos documentos anexos ,

11 Contrato de Colaboração; Contrato de Concessão de serviço público; Contrato de Concessão de obra pública; Contrato de Concessão de uso de bem público; Contrato de Fornecimento (compra e venda/aquisição); Contrato de Gerenciamento; Contrato de Gestão; Contrato de Locação; Contrato de Obra Pública; Contrato de Prestação de Serviço, inclusive os contratos de pequenas compras de pronto pagamento (art. 60, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93 – Lei da Licitação e Contratos), entre outros pertinentes. 12 Contrato de Colaboração; Contrato de Concessão de serviço público; Contrato de Concessão de obra pública;



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em formato de planilha/tabela e em ordem cronológic a, a saber: a) Contrato de

Colaboração ; b) Contrato de Concessão de serviço público ; c) Contrato de

Concessão de obra pública ; d) Contrato de Concessão de uso de bem

público ; e) Contrato de Fornecimento (compra e venda/aquis ição ); f) Contrato

de Gerenciamento ; g) Contrato de Gestão ; h) Contrato de Locação ; i) Contrato

de Obra Pública ; j) Contrato de Prestação de Serviço ; k) Contrato de pequenas

compras de pronto pagamento (art. 60, parágrafo úni co, da Lei nº 8.666/93 –

Lei de Licitação e Contratos ). A cópia digitalizada dos contratos de qualquer

espécie ou natureza, com os respectivos anexos, dev erá ser em formato

“Portable Document Format” (PDF), para facilitar o acesso aos documentos,

na Rede Mundial de Computadores (Internet), no síti o mantido pela

Administração Pública Municipal ;


dos documentos que instruíram a celebração dos contratos administrativos (de

qualquer espécie ou natureza13) realizados pela Administração Pública Municipal

com empresas privadas ou entidades sem fins lucrativos, devendo constar as

seguintes informações: a) Contratado/Signatário (pessoa física ou jurídica ), com

o número de identificação na Receita Federal (CPF o u CNPJ); b) Cópia integral

e digitalizada do Estatuto Social da empresa ou da entidade contratada, com

as respectivas atualizações nos órgãos oficiais com petentes ; c) A relação Contrato de Concessão de uso de bem público; Contrato de Fornecimento (compra e venda/aquisição); Contrato de Gerenciamento; Contrato de Gestão; Contrato de Locação; Contrato de Obra Pública; Contrato de Prestação de Serviço, inclusive os contratos de pequenas compras de pronto pagamento (art. 60, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93 – Lei da Licitação e Contratos), entre outros pertinentes. 13 Contrato de Colaboração; Contrato de Concessão de serviço público; Contrato de Concessão de obra pública; Contrato de Concessão de uso de bem público; Contrato de Fornecimento (compra e venda/aquisição); Contrato de Gerenciamento; Contrato de Gestão; Contrato de Locação; Contrato de Obra Pública; Contrato de Prestação de Serviço, inclusive os contratos de pequenas compras de pronto pagamento (art. 60, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93 – Lei da Licitação e Contratos), entre outros pertinentes.



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nominal atualizada de todos os dirigentes da empres a ou da entidade, com o

número de identificação da Receita Federal (CPF )14; d) Declaração da não

existência de dívida para com o Poder Público, bem como quanto á inscrição

nos bancos de dados públicos e privados de proteção ao crédito ; e)

Declaração informando se os dirigentes da empresa o u entidade ocupam

cargo ou emprego público no âmbito a Administração Pública Municipal ; f)

Prova de inscrição da empresa ou entidade no Cadast ro Nacional de Pessoas

Jurídicas (CNPJ ); g) Prova de regularidade com a Fazenda Federal, Estadual,

Municipal, e com o Fundo de garantia do Tempo de Se rviço (FGTS ). Uma vez,

constatada a falsidade ou a incorreção de informaçõ es, em qualquer

documento apresentado ao Poder Público, com a final idade de captação de

recursos públicos, a Administração Pública Municipa l deverá encaminhar

cópia integral dos referidos documentos para o repr esentante do Ministério

Público da respectiva Comarca, para adoção das prov idências cabíveis ;

IV) A execução do contrato deverá ser acompanhada e fisca lizada

por um representante da Administração Pública Munic ipal correspondente,

especialmente designado, com competência para anota r, em registro próprio,

todas as ocorrências relacionadas à execução do con trato, determinando

complementações, faltas e defeitos observados (art. 67 da Lei nº 8.666/93 – Lei

da Licitação e Contratos);

14 Identificar todos os integrantes do quadro societário da empresa ou da entidade, assim compreendidos aqueles que tenham maior parcela das cotas societárias ou o poder de gestão da sociedade (administrador/gestor), com a respectiva descrição do cargo e funções;



---555666---

18 – CONVÊNIOS FEDERAIS E ESTADUAIS, TERMO DE

COOPERAÇÃO, CONTRATO DE REPASSE :


dos EXTRATOS/RESUMOS DE TODOS OS CONVÊNIOS, CONTRAT O DE

REPASSE, TERMOS DE COOPERAÇÃO (de qualquer espécie ou natureza –

federal ou estadual), realizados pela Administração Pública Municipal com

qualquer ente da federação (União, Estados, Municíp ios ), em formato de

planilha/tabela e em ordem cronológica, contendo as seguintes informações:

a) Número do Convênio, Contrato de Repasse, Termo d e Cooperação e o

exercício financeiro ; b) Órgão Concedente, com a identificação do cadas tro da

Receita Federal (CNPJ ); c) Órgão Beneficiado, com a identificação do cad astro

da Receita Federal (CNPJ ); d) Objeto do convênio, contrato de repasse, term o

de cooperação, com a respectiva descrição pormenori zada e detalhada dos

objetos correspondentes ; e) Espécie do convênio, contrato de repasse, term o

de cooperação ; f) Fundamento Legal (legislação ); g) Exposição objetiva e

analítica do motivo (justificação fática e jurídica ) e da finalidade do convênio,

contrato de repasse, termo de cooperação ; h) Previsão Orçamentária, com a


orçamentário), e, a descrição específica e, detalha da do órgão, unidade,

rubrica, desdobramento orçamentário, e da fonte do recurso financeiro

(quando for o caso ); i) Valor do convênio, contrato de repasse, termo de

cooperação ; j) Valor da Contrapartida ; k) Termo Aditivo (número, publicação,

objeto e vigência), com a respectiva publicação int egral e digitalizada do

aditivo e dos anexos ;



---555777---


dos EXTRATOS/RESUMOS DE TODOS OS CONVÊNIOS, CONTRAT OS DE

REPASSE, TERMOS DE COOPERAÇÃO (de qualquer espécie ou natureza),

celebrados pela Administração Pública Municipal com entidades públicas ou

privadas sem fins lucrativos , em formato de planilha/tabela e ordem

cronológica, contendo as seguintes informações: a) Número do Convênio,

Contrato de Repasse, Termo de Cooperação e o exercí cio financeiro ; b) Órgão

Concedente, com a identificação do cadastro da Rece ita Federal (CNPJ ); c)

Órgão Beneficiado, com a identificação do cadastro da Receita Federal

(CNPJ); d) O Objeto do convênio, contrato de repasse, te rmo de cooperação,

com a respectiva descrição pormenorizada e detalhad a dos objetos

correspondentes ; e) Espécie do convênio, contrato de repasse, term o de

cooperação ; f) Fundamento Legal (legislação ); g) Exposição objetiva e

analítica do motivo (justificação fática e jurídica ) e da finalidade do convênio,

contrato de repasse, termo de cooperação ; h) Previsão Orçamentária, com a


orçamentário), e da descrição específica e detalhad a do órgão, unidade,

rubrica, desdobramento orçamentário, e da fonte do recurso financeiro

(quando for o caso ); i) Valor do convênio, contrato de repasse, termo de

cooperação ; j) Contratado/Signatário (pessoa física ou jurídi ca), com o

número de identificação da Receita Federal (CPF ou CNPJ); k) Termo Aditivo

(número, publicação, objeto e vigência), com a resp ectiva publicação integral

e digitalizada do aditivo e dos anexos ;


de cópia integral e digitalizada, de todos os CONVÊNIO S, CONTRATOS DE



---555888---

REPASSE, TERMOS DE COOPERAÇÃO (de qualquer espécie ou natureza –

federal ou estadual), realizados pela Administração Pública Municipal com

qualquer ente da federação (União, Estados, Municíp ios), bem como aqueles

celebrados pela Administração Pública Municipal com entidades públicas ou

privadas sem fins lucrativos, com os respectivos do cumentos que instruíram

a celebração dos convênios, contratos de repasse, t ermos de cooperação

(anexos ). A cópia integral e digitalizada de todos os conv ênios, contratos de

repasse, termos de cooperação, com os respectivos a nexos, deverá ser em


documentos, na Rede Mundial de Computadores (Intern et), no sítio mantido

pela Administração Pública Municipal ;


transparência , dos documentos que instruíram a celebração dos convênios,

contratos de repasse, termos de cooperação (de qualquer natureza) realizados pela

Administração Pública Municipal com empresas privadas ou entidades sem fins

lucrativos, devendo constar as seguintes informações: a) Contratado/Signatário

(pessoa física ou jurídica), com o número de identi ficação da Receita Federal

(CPF ou CNPJ ); b) Cópia integral e digitalizada do Estatuto Soc ial da empresa

ou da entidade contratada, com as respectivas atual izações nos órgãos

oficiais competentes ; c) A relação nominal atualizada de todos os dirig entes

da empresa ou da entidade, com o número de identifi cação da Receita Federal

(CPF)15; d) Declaração da não existência de dívida para co m o Poder Público,

bem como quanto à inscrição nos bancos de dados púb licos e privados de

15 Identificar todos os integrantes do quadro societário da empresa ou da entidade, assim compreendidos aqueles que tenham maior parcela das cotas societárias ou o poder de gestão da sociedade (administrador/gestor), com a respectiva descrição do cargo e funções;



---555999---

proteção ao crédito ; e) Declaração informando se os dirigentes da empr esa ou

entidade ocupam cargo ou emprego público no âmbito da Administração

Pública Municipal ; f) Prova de inscrição da empresa ou de entidade n o

Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ ); g) Prova de regularidade

com as Fazendas Federal, Estadual, e Municipal, e c om o Fundo de Garantia

por Tempo de Serviço (FGTS ). Uma vez constatada a falsidade ou a incorreção

de informações em qualquer documento apresentado ao Poder Público, com a

finalidade de captação de recursos públicos, a Admi nistração Pública

Municipal deverá encaminhar cópia integral dos refe ridos documentos para o

representante do Ministério Público da respectiva C omarca, para a adoção

das providências cabíveis.

19 – ATOS DE GESTÃO DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO :


do EXTRATO/RESUMO DE TODOS OS ATOS ADMINISTRATIVOS

PRATICADOS PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO DA ADMINIS TRAÇÃO

PÚBLICA MUNICIPAL CORRESPONDENTE , no exercício de suas competências

legais e específicas, abrangendo o ATO NORMATIVO (decretos, regulamentos,

instruções normativas, regimentos, resoluções, entre outros); ATO ORDINÁRIO

(circulares, avisos, portarias, ordens de serviço, ofícios, entre outros); o ATO

NEGOCIAL (licenças, autorizações, permissões, aprovações, admissões, vistos,

homologações, dispensas, renúncias, entre outros); o ATO ENUNCIATIVO

(certidões, atestados, pareceres normativos ou técnicos, entre outros); o ATO

PUNITIVO (multas, interdições administrativas, destruição de coisas, entre outros),

em formato de planilha/tabela e em ordem cronológic a, contendo, no mínimo, as



---666000---

seguintes informações: a) Administração Pública e o exercício financeiro ; b)

Competência ; c) Número do ato administrativo (se for o caso) ; d) Espécie do

ato administrativo (ato normativo, ato ordinário, a to negocial, ato enunciativo,

ato punitivo, entre outros ); e) Tipo do ato administrativo (decreto,

regulamento, licença, ordens de serviços, ofícios, licença, autorização,

permissão, homologação, certidões, atestados, multa , entre outros ); f)

Exposição do objeto ou conteúdo, de forma detalhada , sintética, e analítica ; g)

Legislação (fundamento legal ); h) Finalidade ; i) Exposição do motivo e da

justificativa, com as respectivas circunstâncias fá ticas e jurídicas do ato

administrativo . As informações dos referidos atos, deverão ser

adaptadas/adequadas e complementadas com outros itens que se fizerem

necessários, conforme das especificidades dos atos administrativos e as

peculiaridades concretas, com a finalidade de assegurar o acesso à informação dos

atos de governo e promover a publicidade e de transparência na gestão pública;

II) PROCEDER a publicação, integral e digitalizada, em tempo real,

no portal transparência , de todos os atos administrativos praticados pelo Chefe do

Poder Executivo da Administração Pública Municipal correspondente, no exercício

de suas competências legais e específicas, com os respectivos anexos ou

documentos comprobatórios. A cópia digitalizada dos atos administrativos

praticados pelo Chefe do Poder Executivo deverão se r em formato “Portable

Document Format” (PDF), para facilitar o acesso aos documentos, na Rede

Mundial de Computadores (Internet), no sítio mantid o pela Administração

Pública Municipal ;

III) PROCEDER a publicação, em tempo real, no portal transparênci a,

do EXTRATO/RESUMO de todas as propostas legislativa s (projetos de lei) de



---666111---

iniciativa do Chefe do Poder Executivo da Administr ação Pública Municipal

correspondente , em formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, contendo

as seguintes informações: a) Autoridade competente (iniciativa); b) Número do

projeto de lei ; c) Tipo ou espécie do projeto (Resolução, Decreto Legislativo,

entre outros), com a respectiva publicação integral e digitalizada do projeto ;

d) Ementa (Súmula ); e) Exposição sintética e analítica do motivo e d a

Finalidade ; f) Regime de Tramitação (Prioridade, Especial, Or dinária/Comum,

entre outros ). A cópia digitalizada dos atos administrativos pr aticados pelo

Chefe do Poder Executivo deverão ser em formato “Portable Document

Format” (PDF), para facilitar o acesso aos documentos, na Rede Mundial de

Computadores (Internet), no sítio mantido pela Admi nistração Pública

Municipal ;

IV) PROCEDER a publicidade e a transparência do ato administrativo,

uma vez que é imposto à Administração Pública Municipal, autárquica e

fundacional, a administração dos bens e dinheiros públicos, cuja guarda e aplicação

todos devem conhecer (sociedade). Caso haja restrições, recusas ou sonegação

de informações sobre os atos administrativos pratic ados pelos gestores

públicos ao cidadão ou qualquer interessado, salvo o sigilo ou a segurança

do Estado, o mesmo poderá exigir o seu cumprimento pela via judicial ou

comunicar ao representante do Ministério Público da Comarca

correspondente, a fim de garantir os direitos funda mentais ;

V) Os atos administrativos emanados ou praticados pela

Administração Pública Municipal, autárquica e funda cional, deverão ser

motivados, expondo a justificativa fática e jurídic a do ato, ficando o Poder



---666222---

Público ou as Repartições correspondentes, vinculad as aos motivos expostos

no ato administrativo. Os motivos determinam e just ificam a realização do ato,

que deverão ter correspondência com a realidade fát ica, ou seja, o motivo

invocado para a prática do ato administrativo condi ciona a sua validade . Caso

haja desconformidade entre os motivos determinantes e a realidade fática ou por

motivo falso ou inexistente, o ato administrativo torna-se nulo;

VI) O mérito administrativo emanado da autoridade competente da

Administração Pública Municipal, autárquica ou fundacional, consubstanciado no

motivo e na escolha do objeto (conveniência e oportunidade – discricionário),

deverá ser pautado pelos princípios da legalidade, da impessoalidade, da

moralidade, da eficiência, da economicidade, e da publicidade;

VII) Os atos administrativos, com o objetivo de produzir os efeitos

jurídicos desejados, deverão, além de ser publicado s em órgão oficial e

afixados no Paço Municipal da Administração Pública correspondente, em

local acessível ao público, também deverão estar di sponíveis na rede mundial

de computadores (internet), com a respectiva cópia integral e digitalizada do

respectivo ato (a ampla divulgação possui a finalid ade de tornar público e

notório à sociedade o conhecimento do ato );

VIII) A Administração Pública pode declarar a nulidade dos seus próprios

atos (Súmula nº 346 – Supremo Tribunal Federal);

IX) A Administração Pública poderá anular seus próprios atos, quando

eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos, ou



---666333---

revogá-los, por motivo de conveniência e oportunidade, respeitados os direitos

adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial (Súmula nº 473 –

Supremo Tribunal Federal);


de um DIÁRIO OFICIAL E DIGITAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA M UNICIPAL

(informativo ), contendo todos os atos administrativos praticados pela

Administração Pública Municipal, autárquica e fundacional correspondente, com o

objetivo de acompanhar, momentaneamente, os atos de gestão e da administração

da coisa pública;

20 – AÇÕES JUDICIAIS E ATOS EXTRAJUDICIAIS :


do EXTRATO/RESUMO DE TODAS AS AÇÕES JUDICIAIS em que for parte a

Administração Pública Municipal correspondente, que estão tramitando ou

pendentes de julgamento, em qualquer órgão do Poder Judiciário (Federal, Estadual,

Eleitoral, Trabalhista, entre outros), em ordem cronológica e em formato de

planilha/tabela, contendo as seguintes informações: a) Órgão do Poder Judiciário

(Federal, Estadual, Eleitoral, Trabalhista, entre o utros ); b) Comarca ou

Circunscrição ; c) Número do processo judicial ; d) Área do direito (Civil,

Trabalho, Previdenciário, Administrativo, Constituc ional, Penal, entre outros );

e) Natureza da Ação (Ação Penal, Improbidade Admini strativa, Indenização,

Desapropriação, Mandado de Segurança, Execução Fisc al, Usucapião,

Reclamatória Trabalhista, Execução de Título Execut ivo Extrajudicial, entre



---666444---

outros ); f) Partes (Autor e Réu ); g) Litisconsórcio (se for o caso ); h) Exposição

da causa de pedir e pedido, de forma objetiva e ana lítica ; i) A situação atual em

que encontra o processo e a instância judicial ;


de cópia integral e digitalizada de todos os Termos de Ajustamento de Conduta

(TAC), celebrados pela Administração Pública Municipal com o representante do

Ministério Público da respectiva Comarca ou Circunscrição Judiciária. A cópia

digitalizada dos termos de ajustamento de conduta ( TAC), deverão ser em


documentos, na Rede Mundial de Computadores (Intern et), no sítio mantido

pela Administração Pública Municipal ;

21 – CONTROLE INTERNO:

I) PROCEDER a criação/instalação e a implantação de sistemas

eletrônicos de controle interno na administração pública municipal, compreendendo

todos os sistemas de controles financeiros e de qualquer outra natureza da

entidade, incluindo a estrutura organizacional, os métodos, os procedimentos, e a

auditoria interna, que contribuem para que a Municipalidade seja regularmente

administrada, de forma econômica, eficiente, e eficaz, na consecução de seus

objetivos, conforme dispõe o art. 70 da CF/88. O conjunto de normas orientadoras

de sistemas de controle interno constitui pressuposto essencial para uma maior

segurança, transparência, e eficiência na gestão dos recursos públicos;



---666555---

II) PROCEDER a realização do pagamento da despesa pública, por

meio eletrônico (conta bancária), na forma de aviso s de crédito, ordens

bancárias, transferências eletrônicas disponíveis o u por outros serviços da

mesma natureza disponibilizados pelas Instituições Financeiras, com o intuito

de evitar pagamentos por meio de cheque. E quaisque r pagamentos de

despesas realizados por cheque, obrigatoriamente, d everão ser nominais ao

credor e cruzados 16, haja vista que os responsáveis pela contabilidade, pela

tesouraria, e pelo controle interno, farão a fiscalização da não ocorrência de

pagamentos em espécie (dinheiro), ou com cheques nominais à própria entidade e

por esta endossados;


dos programas/sistemas eletrônicos, software, livro s, utilizados pelo controle

interno para fins de fiscalização e acompanhamento, em todos os

setores/secretarias/departamentos da Administração Pública Municipal

correspondente 17, principalmente, de todas as despesas realizadas, de forma

clara, objetiva e detalhada, principalmente do cont role de estoque, com o

objetivo de minimizar os gastos públicos investidos em estoque, aumentar a

eficiência do controle interno, e de facilitar o ac ompanhamento dos gastos

públicos . O controle de estoque deverá apresentar informações úteis sobre a

aquisição/compra, alienação/venda, doações, permutas, distribuições dos

objetos/produtos, bem como, da prestação de serviços, e outras operações

pertinentes, em formato de planilha, por ordem cronológica e por

16 A utilização de cheque nominal ao próprio emitente para o pagamento a terceiros, sob quaisquer hipóteses, será tomada por irregularidade material, devido à inexistência de nexo causal e técnico justificador. 17 Secretaria da Saúde, Secretaria da Educação, Secretaria de Ação Social, Secretaria Obras e Urbanização, Secretaria do Esporte, Secretaria Administração Geral, Secretaria da Agricultura, Indústria e Comércio, Secretaria de Finanças, entre outras.



---666666---

setor/departamento, descrevendo todas as informações pertinentes;


transparência , o relatório de todas as aquisições de produtos/mercadorias pela

Administração Pública Municipal correspondente, em formato de planilha/tabela e

em ordem cronológica, contendo as seguintes informações: a) Administração

Pública e o exercício financeiro ; b) Mês ou período correspondente ; c)

Número do procedimento licitatório, definição (obri gatório, dispensada,

dispensável ou inexigível) e modalidade (pregão pre sencial, concorrência,

tomada de preço, convite, concurso ou leilão ); d) Credor/Fornecedor, com o

respectivo número de inscrição no Cadastro da Recei ta Federal (CPF ou

CNPJ); e) Descrição do objeto/produto, de forma detalhad a e analítica com as

respectivas características ; f) Quantidade (unidade ou lote), com as

respectivas especificações ; g) Valor unitário e global ; h) Data da entrega do

produto/mercadoria ; i) Número da nota de empenho ; j) Número da nota fiscal,

fatura, recibo (outros documentos comprobatório ); k) Destino ou localidade

da distribuição ;


do relatório de todas as prestações de serviços contratadas pela Administração

Pública Municipal correspondente, em formato de planilha/tabela e em ordem

cronológica, contendo as seguintes informações: a) Administração Pública e o

exercício financeiro ; b) Mês ou período correspondente ; c) Número do

procedimento licitatório, definição (obrigatório, d ispensada, dispensável ou

inexigível) e modalidade (pregão presencial, concor rência, tomada de preço,

convite, concurso ou leilão ); d) Credor/Fornecedor da prestação de serviço,



---666777---

com o respectivo número de inscrição no Cadastro da Receita Federal (CPF

ou CNPJ) ; e) Descrição da prestação de serviço, de forma de talhada e

analítica com as respectivas características ; f) definição do serviço prestado

(demolição, concerto, instalação montagem, operação , conservação,

reparação, adaptação, manutenção, transporte, locaç ão de bens, publicidade,

entre outros ); h) Relatório descrevendo a quantidade de funcion ários, com os

respectivos nomes completos e os materiais que estã o sendo utilizados ; i)

Localidade da prestação de serviço ; i) Número da nota de empenho ; j) Número

da nota fiscal, fatura, recibo (outros documentos c omprobatório ); l) situação

(início, execução ou findo );


transparência , dos seguintes atos praticados pelo controlador interno da

Administração Pública Municipal correspondente, com a finalidade de avaliar a

eficácia e a eficiência na prestação do serviço público, o planejamento, o

gerenciamento, a transparência, bem como a aplicação correta do dinheiro público,

contendo os seguintes relatórios: a) Relatórios de fiscalizações de execução de

obras e prestações de serviços, de legalidade das l icitações e dos contratos,

benefícios fiscais (renúncia receita) e sociais (su bvenções), benefícios

concedidos aos agentes públicos (indenização, grati ficação, adicional, horas

extras, aviso prévio, entre outros), de acordo com a legalidade,

impessoalidade, moralidade, economicidade, e eficiê ncia ; b) Relatório ou

planilha de fiscalização financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, a

fim de verificar a legalidade, legitimidade, econom icidade, aplicação de

subvenções, e renúncia de receitas ;



---666888---

VII) PROCEDER a realização de cursos de capacitação para os

agentes públicos da Administração Pública Municipal correspondente, junto

aos órgãos oficiais (Tribunais de Contas e Controla doria Geral da União, entre

outros), para a melhoria da eficiência do serviço p úblico e da qualidade dos

serviços prestados aos cidadãos ;

VIII) PROCEDER além da manutenção do arquivo físico, a

digitalização 18, mensal, de todos os documentos recebidos e emitid os pela

Administração Pública Municipal correspondente, com o objetivo de proteção

especial de documentos de arquivos (evitar deterior ação ou queima de

arquivos), de maior agilidade, de organização de da dos, e de transparência

pública, bem como, buscar otimizar o serviço com re dução de gasto e de

tempo . E, também, efetuar a gravação digital de dados em: Hard Disk (Winchester),

CD-ROM´s, DVD´s, Pen Drives, ou qualquer disco ótico de fácil acesso;

IX) PROCEDER a alimentação mensal de todas as informações

repassadas ao Tribunal de Contas do Estado do Paran á (TCE-PR), como: SIM

PCA (Prestação de Contas Anuais), SIM AM (Acompanha mento Mensal); SIM

AP (Atos de Pessoal), visando dar maior agilidade a o processo de preparação

dos dados e de sistematização na coleta de informaç ões necessárias ao

exercício do controle externo na área municipal, e estimular a Administração

Municipal a exercer suas atividades de forma racion al, ordenada, honesta,

equilibrada, e regular, constituindo-se, em eficien te mecanismo de Controle

Interno . E, em caso de omissões, o(s) agente(s) público(s) será(ão)

responsabilizado(s), na forma da lei; 18 Digitalização é o processo pelo qual uma imagem ou sinal analógico é transformado em código digital, através de um digitalizador de imagens (scanner) ou de um transdutor de sinais.



---666999---


de todos os sistemas/métodos/procedimentos eletrôni cos ou manuais

utilizados pelo setor de controle interno da Admini stração Pública Municipal

correspondente, bem como as medidas adotadas para p romoção da

transparência pública ;

XI) PROCEDER a disposição de uma dependência no paço municipal e

de um agente público responsável, na condição de “Ombudsman” 19,

preferencialmente com conhecimentos técnicos e espe cializados, para

exercer a função de controlador interno e de ouvido r da Administração

Pública Municipal (art. 37, §3º, incisos I, II, e I II, da CF/88), a fim de

acompanhar/fiscalizar as licitações e as operações orçamentárias e financeiras,

receber reclamações, sugestões, e denúncias, bem como: a) observar a

legislação vigente (leis e atos normativos ); b) assegurar exatidão,

confiabilidade, integridade e oportunidade, nas inf ormações contábeis,

financeiras, administrativas e operacionais ; c) prevenir o cometimento de

erros, desperdícios, abusos, práticas anti-econômic as e fraudes (corrupção );

d) propiciar informações oportunas e confiáveis, in clusive de caráter

administrativo/operacional, sobre os resultados e e feitos atingidos ; e)

salvaguardar os ativos financeiros e físicos quanto à sua boa e regular

utilização e assegurar a legitimidade do passivo ; d) permitir a implementação

de programas, projetos, atividades, sistemas e oper ações, visando a eficácia,

eficiência e economicidade dos recursos ; e) assegurar aderência às diretrizes,

planos, normas e procedimentos do órgão/entidade ;

19 Ombudsman (representante/ouvidor) é um profissional contratado por um órgão, que tem a função de receber críticas, sugestões, reclamações e deve agir em defesa imparcial da comunidade.



---777000---

22 – CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDER

A NECESSIDADE DE EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO :


do EXTRATO/RESUMO de todas as contratações realizad as pela

Administração Pública Municipal, por tempo determin ado para atender a

necessidade de excepcional interesse público , em formato de planilha/tabela e

em ordem cronológica, contendo as seguintes informações: a) Administração

Pública e o respectivo exercício financeiro ; b) Contratante ; c) Contratado, com


CNPJ); c) Objeto e a finalidade da contração temporária de excepcional

interesse público, com as respectivas especificaçõe s dos serviços e dos

locais a serem executados ; d) Exposição do motivo e a justificativa técnica

(jurídica) da contratação por tempo determinado par a atender a necessidade

de excepcional interesse público, de forma sintétic a e analítica, com a

respectiva publicação integral e digitalizada do at o; e) previsão orçamentária

com a respectiva descrição e identificação do órgão , unidade,

dotação/rubrica, desdobramento orçamentário e fonte do recurso financeiro,

de forma sintética e analítica ; f) Fundamento legal (Legislação – Federal,

Estadual e Municipal ); g) Carga horária ; h) Prazo ou período de vigência ; n)

Valor ; j) Tipo ou forma de controle ou fiscalização de a tividade ;


do EXTRATO/RESUMO da relação de todos os funcionári os contratados pela

Administração Pública Municipal correspondente, por tempo determinado

para atender a necessidade de excepcional interesse público , em formato de



---777111---

planilha/tabela e em ordem nominal, contendo as seguintes informações: a) Nome

completo do funcionário ; b) Função ou atividade ; c) Vínculo de emprego ; d)

Carga horária ; e) Local de exercício ou atividade, com as respec tivas

especificações do lugar ;

23 – CONTROLE DE FROTA/VEÍCULO :


do acompanhamento do módulo de controle interno, re ferente ao cadastro da

frota de veículos, de equipamentos, e do consumo in dividual de combustível

por veículo da Administração Pública Municipal , da seguinte forma:

01) Controle de Abastecimento da frota: a) Administração Pública ; b)

número do procedimento licitatório, definição (obri gatório, dispensada,

dispensável ou inexigível) e modalidade (pregão pre sencial, concorrência,

tomada de preço, convite, concurso ou leilão ); c) fornecedor do produto, com


CNPJ); d) identificação do veículo da Administração Púb lica Municipal

(descrição da marca e da placa ); e) setor ou departamento a qual o veículo

pertence ; f) identificação do condutor ; g) descrição do combustível (etanol,

gasolina ou diesel, entre outros ); h) data do abastecimento ; i) quantidade

(valor unitário e valor total abastecido ); j) número da nota fiscal, fatura, recibo

(outros documentos comprobatórios );



---777222---

02) Controle de Manutenção da frota: a) Administração Pública ; b)

departamento/setor ; c) mês ; d) número do procedimento licitatório, definição

(obrigatório, dispensado, dispensável ou inexigível ) e modalidade (pregão

presencial, concorrência, tomada de preço, convite, concurso, ou leilão ); e)

prestador do serviço, com o respectivo número de in scrição no Cadastro da

Receita Federal (CPF ou CNPJ ); f) descrição da prestação de serviço ; g)

definição (demolição, concerto, instalação, montage m, operação,

conservação, reparação, adaptação, manutenção, tran sporte, locação de

bens, publicidade, entre outros ); h) identificação do veículo da Administração

Pública Municipal (descrição da marca, do modelo, e da placa ); i)

setor/departamento a qual o veículo pertence ; j) localidade da prestação de

serviço ; k) preço global e unitário ; l) número da nota fiscal, fatura, recibo

(outros documentos comprobatórios );

03) Controle Diário da frota: a) Administração Pública ; b) identificação

do veículo da Administração Pública Municipal (desc rição da marca, modelo e

da placa ); c) Secretaria ou departamento do qual o veículo pertence ; d) A

identificação do condutor, com o respectivo nome co mpleto ; e) data entrada e

saída; f) horário entrada e saída (medição da quilometra gem - Km ); g) total da

medição da quilometragem ; h) Roteiro percorrido ;

04) Controle Extraordinário da frota: Todos os deslocamentos da frota da

Administração Pública Municipal, fora do expediente semanal e nos finais de

semana, deverão ser registrados, da seguinte forma: a) Administração Pública ; b)

A identificação do veículo da Administração Pública Municipal (descrição da

marca, modelo e da placa ); c) Setor ou departamento ao qual o veículo



---777333---

pertence ; d) A identificação do condutor ; e) data entrada e saída ; f) horário

entrada e saída (medição da quilometragem - Km ); g) justificativa ; h) total da

medição da quilometragem ; i) Roteiro percorrido ;

05) Controle de Multas da frota: a) Administração Pública ; b) A

identificação do veículo da Administração Pública M unicipal (descrição da

marca, do modelo, e da placa ); c) Setor ou departamento ao qual o veículo

pertence ; d) A identificação do condutor ; e) data da infração ; f) lançamento da

multa ; g) código e descrição da multa ; h) pontuação ; i) interposição de

recursos (se for o caso );


de toda a frota de veículos automotores (carros, ônibus, motos, caminhões, tratores

em geral, vans, entre outros), pertencente à Administração Pública Municipal

correspondente, da seguinte forma: a) Administração Pública Municipal e o

exercício financeiro ; b) identificação e descrição do veículo da Admini stração

Pública Municipal (marca/modelo, tipo, espécie, pla ca, chassis, RENAVAM,

combustível ); c) setor/departamento a qual o veículo pertence ; d) situação

atual (ativo ou inativo );

24 – DO ACESSO A INFORMAÇÕES DE INTERESSE COLETIVO :

(Lei nº 12.537/2011)

I) O direito fundamental de acesso à informação deve ser executado em

conformidade com os princípios básicos da Administração Pública, tais como: a)



---777444---

Observância da publicidade como preceito geral, e d o sigilo como exceção ; b)

Divulgação de informações de interesse público, ind ependente de

solicitações ; c) Utilização de meios de comunicação viabilizado s pela

tecnologia da informação ; d) Fomento ao desenvolvimento da cultura de

transparência na Administração Pública ; e) Desenvolvimento de controle

social da Administração Pública . (art.3º da Lei nº 12.527/2011);

II) A Administração Pública Municipal correspondente tem o dever de

garantir o direito de acesso à informação, que será franqueada, mediante

procedimentos objetivos e ágeis, de forma transpare nte, clara e em linguagem

de fácil compreensão (art. 5º da Lei nº 12.537/2011);

III) Caberá a Administração Pública Municipal correspondente, assegurar:

a) gestão transparente da informação, propiciando a mplo acesso à ela e sua

divulgação ; b) proteção da informação, garantindo-se sua disp onibilidade,

autenticidade, e integridade (art. 6º da Lei nº 12.537/2011);

IV) O acesso à informação pública compreenderá s direito de obter: a)

orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como

sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada ;

b) informação contida em registros ou documentos, p roduzidos ou

acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos

públicos ; c) informação produzida ou custodiada por pessoa física ou

entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou

entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado ; d) informação primária,



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íntegra, autêntica, e atualizada ; e) informação sobre atividades exercidas

pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização, e

serviços ; f) informação pertinente à administração do patr imônio público,

utilização de recursos públicos, licitações, contra tos administrativos ; g)

informações relativas : i) à implementação, acompanhamento e resultados dos

programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e

indicadores propostos; i) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações, e

tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo

prestações de contas relativas a exercícios anteriores (art. 7º da Lei nº

12.537/2011);

V) Em caso de recusa ou negativa de acesso às informaç ões, objeto

de pedidos formulados ao Poder Público , quando não fundamentada, com o

respectivo motivo e fundamentação jurídica, sujeitará o agente público

responsável, a medidas disciplinares (art. 7º, §4º, da Lei nº 12.537/2011);

VI) É dever da Administração Pública Municipal correspondente

promover, independentemente de requerimentos e solicitações, a divulgação em

local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse

coletivo ou geral, produzidas ou custodiadas pelo Poder Público20, devendo constar,

no mínimo, as seguintes informações: a) registro das competências e estrutura

organizacional, endereços e telefones das respectiv as unidades e horários de

atendimento ao público ; b) registros de quaisquer repasses ou transferênc ias

de recursos financeiros ; c) registros das despesas ; d) informações

20 A Administração Pública Municipal deverá utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet), conforme dispõe o art. 8º, §2º, da Lei nº 12.527/2011.



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concernentes a procedimentos licitatórios, inclusiv e os respectivos editais e

resultados, bem como a todos os contratos celebrado s; e) dados gerais para

o acompanhamento de programas, ações, projetos, e o bras de órgãos e

entidades ; f) respostas a perguntas mais frequentes da socie dade. (art. 8º, §1º,

da Lei nº 12.537/2011);

VII) O sítio da Administração Pública Municipal correspondente na rede

mundial de computadores (internet), ressalvada a hipótese prevista no art. 8º, §4º,

da Lei nº 12.527/201121, deverá atender os seguintes requisitos: a) conter

ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o ac esso à informação de

forma objetiva, transparente, clara, e em linguagem de fácil compreensão ; b)

possibilitar a gravação de relatórios, em diversos formatos eletrônicos, tais

como planilhas e texto, de modo a facilitar a análi se das informações ; c)

possibilitar o acesso automatizado por sistemas ext ernos, em formatos

abertos, estruturados e legíveis, por máquina ; d) divulgar, em detalhes, os

formatos utilizados para estruturação da informação ; e) garantir a

autenticidade e a integridade das informações dispo níveis para acesso ; f)

manter atualizadas as informações disponíveis para acesso ; g) indicar local e

instruções que permitam ao interessado comunicar-se , por via eletrônica ou

telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sí tio ; h) adotar as medidas

necessárias para garantir a acessibilidade de conte údo para pessoas com

deficiência, nos termos do art. 17 da Lei n o 10.098, de 19 de dezembro de 2000 ,

e do art. 9 o da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Def iciência,

21 § 4o Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet a que se refere o § 2o, mantida a obrigatoriedade de divulgação, em tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e financeira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).



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aprovada pelo Decreto Legislativo n o 186, de 9 de julho de 2008 . (art. 8º, §3º, da

Lei nº 12.537/2011);

VIII) Qualquer interessado (pessoa física ou jurídica) po derá

apresentar pedido de solicitação de acesso a inform ações à Administração

Pública Municipal, autárquica e fundacional, por qu alquer meio legítimo,

devendo o pedido conter a identificação do requeren te/solicitante e a

especificação da informação formulada/requerida, se ndo que para a

identificação do requerente não pode conter exigênc ias que inviabilizem a

solicitação (impossibilidade jurídica do pedido), b em como são vedadas

quaisquer exigências relativas aos motivos determin antes da solicitação de

informações de interesse público (justificativa e f undamentação ). Cumpre

ressaltar que a Administração Pública Municipal deverá viabilizar alternativa de

encaminhamento de acesso à informação, por meio de sítios oficiais na rede

mundial de computadores – internet (art. 10 da Lei nº 12.537/2011);

IX) O serviço de busca e fornecimento da informação é gra tuito,

salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pel o órgão ou entidade

pública consultada, situação em que poderá ser cobr ado exclusivamente o

valor necessário ao ressarcimento do custo dos serv iços e dos materiais

utilizados. Estará isento de ressarcir os custos, t odo aquele cuja situação

econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do s ustento próprio ou da

família, declarada nos termos da Lei n o 7.115, de 29 de agosto de 1983 . (art. 12

da Lei nº 12.537/2011);



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X) Não poderá ser negado acesso à informação necessári a à tutela

judicial ou administrativa de direitos fundamentais . As informações ou

documentos que versem sobre condutas que impliquem violação dos direitos

humanos praticada por agentes públicos ou a mando d e autoridades públicas

não poderão ser objeto de restrição de acesso (art. 21 da Lei nº 12.537/2011);

XI) Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente

público ou militar: a) recusar-se a fornecer informação requerida nos t ermos da

Lei nº 12.537/11 (Lei de Acesso à Informação a Docu mento Público), retardar

deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la in tencionalmente de forma

incorreta, incompleta ou imprecisa ; b) utilizar indevidamente, bem como

subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou

parcialmente, informação que se encontre sob sua gu arda ou a que tenha

acesso ou conhecimento em razão do exercício das at ribuições de cargo,

emprego ou função pública ; c) agir com dolo ou má-fé na análise das

solicitações de acesso à informação ; d) divulgar ou permitir a divulgação ou

acessar ou permitir acesso indevido à informação si gilosa ou informação

pessoal ; e) impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de

terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal c ometido por si ou por

outrem ; f) ocultar da revisão de autoridade superior comp etente informação

sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em pr ejuízo de terceiros ; g)

destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possíveis

violações de direitos humanos por parte de agentes do Estado . (art. 32 da Lei

nº 12.537/2011);



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Da obra “Comentários à Lei de Responsabilidade Fiscal” , organizada

pelos insignes juristas Ives Gandra da Silva Martins e Carlos Valder do

Nascimento , com comentários de Damásio Evangelista de Jesus , Gilmar

Ferreira Mendes , José Maurício Conti , Maria Sylvia Zanella Di Pietro , Mauro

Roberto Gomes de Mattos , e de Misabel Abreu Machado Derzi , extraímos os

seguintes ensinamentos:

“Não basta o controle financeiro público limitar-se apenas à

verificação da mera legalidade e regularidade forma is da atividade financeira

desenvolvida pelas chamadas pessoas coletivas de di reito público, pois, a

partir do momento em que a gestão financeira públic a passa a ser eficiente,

somente a orientação e avaliação dos políticos, açõ es, programas e

organizações e metas de trabalho podem combater o e xcesso de gasto

público ... uma das obrigações do Conselho de Gestão Fiscal e possui como foco a

transformação do controle, que evoluiu, transcendendo o exame formal da

legalidade e da regularidade orçamental e contabilista da despesa, para um controle

global da gestão financeira, no intuito de gastar o mínimo possível, obtendo o

máximo no resultado da prestação do serviço público... Por esse princípio, a

atuação administrativa terá de ser transparente, se m ocultações de atos e

muito menos sigilo em relação a eles. A transparênc ia, com plena divulgação

dos atos administrativos, é requisito da própria mo ralidade, visto que os atos

irregulares somente são combatidos quando conhecido s. Não se podem

atacar atos ilegais se estes estão camuflados, sem a ciência do interessado

ou da coletividade, que coma plena ciência dos atos públicos tem a

possibilidade de exercer o controle e a fiscalizaçã o necessária para carrilhar

qualquer desvio interno . A publicidade, como princípio da Administração Pública,

abrange todos os atos que a lei não declarar sigilosos, devendo os pareceres,



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despachos e providências tomadas nos procedimentos administrativos, licitatórios,

orientações normativas, enfim, todos os atos publicados, ser divulgados, para que

surtam os devidos efeitos jurídicos de cada caso.”. (MARTINS, Ives Gandra da

Silva; NASCIMENTO, Carlos Valder do. Comentários à Lei de

Responsabilidade Fiscal. 5ª ed. São Paulo: Saraiva, 2011, p. 473-474).

Os princípios da publicidade e da transparência na Administração

Pública vêm concretizar os postulados básicos do regime Republicano, criando a

possibilidade de fiscalização das atividades desenvolvidas pelos gestores da

Administração, haja vista que todo o poder emana do povo. Assim, o princípio da

publicidade tem como desiderato assegurar transparência na gestão pública, tendo

em vista que o administrador público não é dono do patrimônio público e social,

sendo apenas um mero delegatário, por um período de tempo, para gerir os bens da

coletividade, devendo, portanto, disponibilizar para os cidadãos (administrados), o

conhecimento pleno e transparente das atividades públicas.

O Supremo Tribunal Federal (STF) , no julgamento do Mandado de

Segurança 27.141 MC/DF , em que foi Relator o Min. Celso de Melo , fez referência

à gestão republicana do poder e a publicidade dos atos governamentais, como

exigência imposta pela ordem democrática e pelo princípio da moralidade

administrativa, nos seguintes termos:

“[...] Tenho salientado, em decisões proferidas no Supremo Tribunal Federal, que um dos vetores básicos que regem a gestão republicana do poder traduz-se no princípio constit ucional da publicidade, que impõe transparência às atividades governamentais e aos atos de qualquer agente público, inclusive da queles que exercem ou exerceram a Presidência da República . No Estado Democrático de Direito, não se pode privilegiar o mistério, porque a



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supressão do regime visível de governo compromete a própria legitimidade material do exercício do poder. A Constituição republicana de 1988 dessacralizou o segredo e expôs todos os agentes públicos a processos de fiscalização social , qualquer que seja o âmbito institucional (Legislativo, Executivo ou Judiciário) em que eles atuem ou tenham atuado. Ninguém está acima da Constituição e das leis da República. Todos, sem ex ceção, são responsáveis perante a coletividade, notadamente qu ando se tratar da efetivação de gastos que envolvam e afetem a des pesa pública. Esta é uma incontornável exigência de caráter ético -jurídico imposta pelo postulado da moralidade administrativa . Sabemos todos que o cidadão tem o direito de exigir que o E stado seja dirigido por administradores íntegros, por legislad ores probos e por juízes incorruptíveis, que desempenhem as suas funç ões com total respeito aos postulados ético-jurídicos que condici onam o exercício legítimo da atividade pública. O direito ao governo honesto - nunca é demasiado reconhecê-lo - traduz u ma prerrogativa insuprimível da cidadania. O sistema d emocrático e o modelo republicano não admitem - nem podem tolerar - a existência de regimes de governo sem a correspondente noção de fiscalização e de responsabilidade . Nenhum membro de qualquer instituição da República, por isso mesmo, pode pretender-se excluído da crítica social ou do alcance do controle fiscalizador da co letividade e dos órgãos estatais dele incumbidos. A imputação, a qua lquer agente estatal, de atos que importem em transgressão às le is revela-se fato que assume, perante o corpo de cidadãos, a maior gr avidade, a exigir, por isso mesmo, por efeito de imposição éti ca emanada de um dos dogmas essenciais da República, a plena apur ação e o esclarecimento da verdade, tanto mais se se conside rar que o Parlamento recebeu, dos cidadãos, não só o poder de representação política e a competência para legisla r, mas, também, o mandato para fiscalizar os órgãos e agentes dos d emais Poderes . Não se poderá jamais ignorar que o princípio republicano consagra o dogma de que todos os agentes públicos - legisladores, magistrados e administradores - são responsáveis perante a lei e a Constituição, devendo expor-se, plenamente, às conseqüências que derivem de eventuais comportamentos ilícitos. [...].”. (grifo nosso).



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A presente RECOMENDAÇÃO elaborada pelo representante do

Ministério Público do Estado do Paraná, desta Comarca de Engenheiro Beltrão

(PR), com o auxílio da assessoria de contas do Ministério Público e do Tribunal de

Contas do Estado do Paraná, é baseada na legislação em vigor, principalmente: no

art. 37 e no art. 70, ambos da Constituição da Repú blica Federativa do Brasil

de 1988; no art. 27 e art. 74, ambos da Constituiçã o do Estado do Paraná; na

Lei Complementar nº 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal); na Lei

Complementar nº 137/11 (Lei Estadual da Transparênc ia); na Lei nº 8.666/93

(Lei de Licitações e Contratos), na Lei nº 10.520/0 2 (Pregão), no Decreto-lei nº

3.555/00 (Regulamenta o Pregão), na Lei nº 12.527/2 011; na Instrução

Normativa nº 58/2011 do Tribunal de Contas do Estad o do Paraná (TCE-PR) ,

entre outras disposições legais, com o objetivo de incentivar e aprimorar o controle

social, bem como ampliar a transparência e a publicidade da gestão pública,

mediante a veiculação de informações sobre os atos praticados pela Administração

Pública Municipal na rede mundial de computadores (internet).

Aplicam-se as disposições desta RECOMENDAÇÃO à Administração

Pública Municipal, as suas autarquias, fundações e, no que couber, às entidades

privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos diretamente do

orçamento ou mediante subvenções sociais, contratos de gestão, termo de parceria,

convênios, acordos, ajustes, outros instrumentos semelhantes/congêneres.

As informações publicadas no sítio eletrônico (Portal Transparência) da

Administração Pública Municipal correspondente, deverão ser divulgadas de

forma extensiva e decodificada, com utilização simp les e objetiva de

linguagem, de recursos de navegação intuitiva a qua lquer cidadão,

independentemente de senhas ou de conhecimentos esp ecíficos de



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informática. Todo o conteúdo técnico deverá ser pre cedido de texto

introdutório e acompanhado por notas explicativas. E, em caso de erro de

digitação e de omissões, ou de dificuldade de acess o ao Portal Transparência,

a Administração Pública Municipal deverá, imediatam ente, providenciar o

saneamento das irregularidades e a respectiva publi cação correta das

informações, em tempo real .

As publicações no Portal Transparência da Administração Pública

Municipal correspondente deverão permanecer de forma definitiva e

constantemente atualizada, observando que as public ações no sítio eletrônico

não substituirão os documentos originais, conseqüen temente, e produzirão

eficácia jurídica, podendo ser utilizadas por qualq uer pessoa física (cidadão)

ou pessoa jurídica (Ministério Público, Tribunais d e Contas, Entidades e

Associações, outras), como meio de prova, a fim de comprovar a veracidade

dos fatos .

Os documentos comprobatórios disponíveis na rede mundi al de

computadores (internet), deverão ser devidamente di gitalizados, com boa

resolução de imagem, no formato “Portable Document Format” (PDF 22), não

podendo conter falhas que dificultem ou restrinjam a análise dos respectivos

documentos .

22 As impressões digitais dos documentos comprobatórios da Administração Pública Municipal correspondente deverão ser no formato “Portable Document Format” (PDF), ficando disponíveis na rede mundial de computadores (internet), para qualquer cidadão/usuário de forma legível, com boa visibilidade e qualidade, sem distorções ou falhas.



---888444---

Ressalta-se que, esta RECOMENDAÇÃO possui informações básicas,

não possuindo caráter exaustivo, devendo ser atualizada e aprimorada de acordo

com a legislação vigente, inclusive podendo ser complementada com outras

medidas que se mostrarem necessárias para o melhor desenvolvimento das

atividades, em consonância com os princípios da Administração Pública, da

transparência pública, do acesso à informação, e do controle social.

Não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesã o ou ameaça a

direito (art. 5º, inciso XXXV, CF/88), isto é, o co ntrole judicial poderá ser

exercido, a qualquer momento, quando o agente públi co responsável, no uso

de suas atribuições, praticar ato ilegal ou contive r vício na sua formação,

causando lesão ao patrimônio público e social .

Ao Chefe do Poder Executivo da Administração Pública Municipal

correspondente incumbirá proceder a divulgação e a publicação da presente

RECOMENDAÇÃO no paço municipal , bem como, comunicar todos os agentes

públicos responsáveis em exercício, principalmente, secretários, assessores, chefes

de departamentos, controlador interno, assessor jurídico, contador, entre outros.

Caberá à Administração Pública Municipal correspondente prestar

informações, por meio de ofício, no prazo máximo de 10 (dez) dias antes do

término do prazo, a este Gabinete de Promotoria de Justiça da Comarca de

Engenheiro Beltrão (PR ), sobre a criação/implantação, o modelo e a manutenção

do Portal Transparência e do controle interno, contendo todas as medidas e as

informações adotadas, para fins de aprimorar a qualidade das informações postas à

disposição da população, de forma a permitir, ao cidadão, uma análise



---888555---

pormenorizada sobre a gestão dos recursos públicos municipais.

Em caso de inércia por parte da Administração Pública Municipal,

incumbirá ao representante do Ministério Público do Estado do Paraná desta

Comarca de Engenheiro Beltrão (PR), a fiscalização e adoção as medidas

judiciais e extrajudiciais cabíveis, visando a resp onsabilização pessoal dos

gestores municipais, a fim de garantir a proteção a o patrimônio público e

social, promover a transparência pública, e efetiva r a publicidade dos atos

praticados do Poder Público .

Encaminham-se cópias desta Recomendação à Controladoria-Geral da

União (CGU) , ao Tribunal de Contas da União (TCU) , ao Ministério Público

Federal (MPF - Patrimônio Público e Social) , ao Tribunal de Contas do Estado

do Paraná (TCE-PR) , ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias de

Justiça e Proteção ao Patrimônio Público do Ministé rio Público do Estado do

Paraná (CAOP-Patrimônio Público) , e ao Observatório Social de Engenheiro

Beltrão (OSEB) , com o objetivo de auxiliar e somar esforços em busca da

transparência na aplicação dos recursos públicos e incentivar o controle social.

Engenheiro Beltrão (PR), 20 de abril de 2.012.

JOSÉ PEREIRA PIO DE ABREU NETO PROMOTOR DE JUSTIÇA

excelentÍssimo senhor prefeito do municÍpio de...

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