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EXCELENTÍSSIMO SENHOR CONSELHEIRO DO CONSELHO NACIONAL

DO MINISTÉRIO PÚBLICO – CNMP

Procurador da República. Uso das redes sociais para atacar a

honra e a imagem do Representante. Desrespeito a garantias

constitucionais. Garantia da presunção de inocência contém

regra que veda qualquer tratamento discriminatório ou a

exposição pública de qualquer cidadão. Criação de processo

penal paralelo pela mídia (trial by media). Excesso de

linguagem e falta de zelo pelo prestígio das funções de

membro do Parquet. Violação às Recomendações de Caráter

Geral CN-CNMP nº 01, de 03 de novembro de 2016 e a

outras regras de caráter funcional.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA, brasileiro, viúvo, portador

da Cédula de Identidade RG n.º 4.343.648 e devidamente inscrito no CPF/MF sob o n.º

070.680.938-68, residente e domiciliado na Avenida Francisco Prestes Maia, n.º 1.501,

apartamento 122, Bloco 1 – Centro – na cidade de São Bernardo do Campo/SP, CEP

09770-000, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, por intermédio de

seus advogados infra-assinados (doc. 01), com fulcro no artigo 130-A, § 2º, incisos I, II

e III, e § 3º, inciso I, da Constituição Federal e no artigo 138 e seguintes do Regimento

Interno do Conselho Nacional do Ministério Público, apresentar

PEDIDO DE PROVIDÊNCIAS

em face do Procurador da República CARLOS FERNANDO

DOS SANTOS LIMA, membro do Ministério Público Federal, que integra a “Força

Tarefa Lava Jato”, designada para atuar na investigação que tramita na 13ª Vara Federal

Criminal do Paraná (PR), podendo ser localizado na Rua Marechal Deodoro, nº 933 -

Centro - Curitiba/PR - CEP 80.060.010 pelos motivos de fato e de direito a seguir

expostos.

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— I —

DO CABIMENTO DO PRESENTE PEDIDO DE PROVIDÊNCIAS

O parágrafo segundo do artigo 130-A da Constituição Federal,

estabelece que “compete ao Conselho Nacional do Ministério Público o controle da

atuação administrativa e financeira do Ministério Público e do cumprimento dos

deveres funcionais de seus membros”, cabendo-lhe zelar pela observância de seu art. 37

e apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos administrativos

praticados por membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos Estados.

Isso porque, aos membros do Ministério Público, assim como a

todos os personagens da sociedade, é obrigatório o desenvolvimento de suas atividades

dentro dos limites estabelecidos na Constituição Federal de 1988 e na legislação

infraconstitucional, sob pena de configuração de falta disciplinar e extrapolação dos

deveres funcionais.

E no vertente caso, como será exposto pormenorizadamente a

seguir, o Procurador da República CARLOS FERNANDO DOS SANTOS LIMA

subscreveu denúncias que geraram ações penais contra o Representante, que tramitam

perante o Juízo da 13ª. Vara Federal Criminal de Curitiba. Sucede que além dessa

atuação processual — eivada de diversos vícios e abusos como demonstrado nos autos

— o aludido membro do Ministério Público, de longa data, vem se utilizando da

imprensa para promover ataques à honra e à imagem do Representante, o que ensejou

outras representações formuladas perante este E. Conselho Nacional do Ministério

Público (autos n. 1.00248/2016-63 e 1.00403/2016-88). Não bastasse — e este é o tema

deste Pedido de Providências —, o Procurador da República CARLOS

FERNANDO DOS SANTOS LIMA passou a usar de sua página pessoal criada na

rede social Facebook para reforçar os ataques à honra e à imagem do

Representante e, ainda, para tentar promover a execração pública deste último,

tudo de forma paralela à tramitação das ações penais em que atua como

corresponsável funcional.

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Referidas publicações nas redes sociais são incompatíveis com

as garantias constitucionais e com os deveres funcionais que deveriam ser observados

pelo Procurador da República CARLOS FERNANDO DOS SANTOS LIMA, como

explicitado até mesmo em Recomendações deste CNMP (Recomendações de Caráter

Geral CN-CNMP nº 01, de 03 de novembro de 2016).

Tal situação confere ao Representante o direito de exigir que um

membro do Estado respeite as regras que devem — ou deveriam — nortear sua

atuação. É reprovável a utilização do prestígio do cargo de membro do Ministério

Público Federal para travar uma cruzada pessoal e política, como claramente se verifica

na atuação do Representado contra o Representante.

A livre manifestação do pensamento não se confunde com a

possibilidade de um Procurador da República pretender explorar a opinião pública

contra pessoa que é parte em ação penal em que desenvolve atuação funcional.

Senão, vejamos.

— II —

OS FATOS RELEVANTES PARA O PRESENTE PEDIDO

(i)

DA NECESSÁRIA CONTEXTUALIZAÇÃO

Em 03/03/2016, foi deflagrada a 24ª fase da Operação Lava Jato,

que envolveu indevidamente o nome do Representante, dentre outras pessoas. Na

mesma data foi autorizada uma série de medidas abusivas e arbitrárias, como a

condução coercitiva do Representante, a despeito de não haver qualquer intimação

prévia frustrada para prestar depoimento.

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Apesar de não haver qualquer prova de envolvimento do

Representante com fatos relacionados à aludida operação, os abusos continuaram e se

materializaram, dentre outros, pela apresentação de denúncias por membro da

denominada “Força Tarefa” do Ministério Público Federal — da qual faz parte o

Representado.

As denúncias apresentadas geraram as seguintes ações penais, em

curso perante a 13ª. Vara Federal Criminal de Curitiba: (a) ação penal nº. 5046512-

94.2016.4.04.7000, cuja instrução já foi encerrada, as alegações finais foram

apresentadas e, no momento, aguarda a prolação de sentença; (b) ação penal nº.

5063130-17.2016.4.04.7000, em fase de instrução; e (c) nova denúncia, oferecida em

22.05.2017, ainda não apreciada pelo Juízo1.

Na data da apresentação da denúncia que iniciou a citada ação

penal nº. 5046512-94.2016.4.04.7000 (item “a”, supra)2, a Força Tarefa da Lava Jato

promoveu um dos maiores atentados à garantia constitucional da presunção de

inocência já verificados no País e no mundo: alugou uma sala em um hotel para

realização de uma entrevista coletiva com uso de um PowerPoint, dispensando ao

Representante tratamento de culpado a despeito daquele momento ser o início da ação

penal3.

O tema é objeto do Procedimento nº 1.00722/2016-20, em trâmite

perante este CNMP, que aguarda julgamento desde 10.04.2017.

1http://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/procuradoria-denuncia-lula-por-corrupcao-e-lavagem-no-sitio-de-atibaia/ 2 19/09/2016. 3 https://www.youtube.com/watch?v=SKtQLmg81Uw.

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(ii)

PROCEDIMENTOS ANTERIORES CONTRA O REPRESENTADO NESTE CNMP

Além de todos os abusos acima referidos, o Procurador da

República CARLOS FERNANDO DOS SANTOS LIMA concedeu diversas

entrevistas à imprensa, na fase de investigação e, ainda, já na fase processual, nas quais

mais de uma vez dispensou ao Representante tratamento incompatível com a garantia da

presunção de inocência.

A despeito de o Representante haver trazido tais fatos ao

conhecimento deste CNMP, decidiu-se, à época, que não teria ficado caracterizado o

desvio funcional (autos nº 1.00248/2016-63 e 1.00403/2016-88).

Mas a atuação do Procurador da República CARLOS

FERNANDO DOS SANTOS LIMA fora dos autos contra o Representante permaneceu.

Senão, vejamos.

(iii)

ATAQUES PELAS REDES SOCIAIS

Após o encerramento da instrução da primeira ação penal acima

referida (ação penal n. 5046512-94.2016.4.04.7000), estando o feito pendente da

prolação de sentença, o Procurador da República CARLOS FERNANDO DOS

SANTOS LIMA passou a usar de uma página pessoal no Facebook para, usando da

projeção obtida no exercício do cargo no Ministério Público Federal, promover

ataques de natureza pessoal e política ao Representante (doc. 02).

O membro do MPF parece querer com tais ataques ofuscar o fato

de o Representante haver provado sua inocência na aludida ação penal - proposta com

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grande alarde e com o uso do PowerPoint que se tornou conhecido em todo mundo

como exemplo de violação a garantais fundamentais.

Veja-se, por exemplo, que no dia 30/06/2018, o Procurador da

República CARLOS FERNANDO DOS SANTOS LIMA publicou um longo texto na

aludida rede social, associando o nome do Representante com organizações

criminosas e até mesmo com conhecidas máfias italianas. O texto afirma que haveria

uma organização criminosa no âmbito do Partido dos Trabalhadores (PT) em “cujo

ápice estava o ex-presidente Lula” (destacou-se).

Ou seja, em sua página pessoal no Facebook o Representado

promoveu grave acusação contra o Representante, em um contexto que faz referências

até mesmo às máfias identificadas na Itália. Diz o texto:

“(...) no mundo real, como na operação Lava Jato, há um conjunto enorme de organizações criminosas, parcialmente autônomas entre si. Podemos imaginar isso também em relação à máfia italiana, com a máfia calabresa, a Ndrangehta, a napolitana Camorra, ou a Cosa Nostra siciliana. (...) Essas organizações funcionam autonomamente, buscando os seus próprios interesses. Mas aglutinam-se em torno de um interesse comum, formando uma confederação de organizações criminosas, coordenadas entre si. Assim, dividem territórios, como na máfia italiana, ou dividem órgãos públicos, como no caso brasileiro. (...) Assim, Alberto Youssef era sob um aspecto líder, mas sob outro, subordinado. Mas a própria organização criminosa dentro do Partido Progressista era subordinada a outra maior, dentro do governo do PT, cujo (sic) ápice estava o ex-presidente Lula” (destacou-se)

Confira-se a íntegra da publicação:

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Na mesma toada, no dia 28/06/2018, o Procurador da República

CARLOS FERNANDO DOS SANTOS LIMA publicou outro texto com ataques

pessoais ao Representante, sustentando sua visão de que este último estaria em um rol

de governantes “não qualificados” para “voltar para a Presidência” (sic):

É evidente que não cabe ao Representando usar do prestígio de

seu cargo para indicar nas redes sociais quem seriam as pessoas qualificadas e quais

seriam as não qualificadas para o exercício da Presidência da República, ou, ainda, para

“voltar para a Presidência” (sic).

Tais manifestações, como era de se esperar, tiveram ampla

repercussão midiática, conforme notícias a seguir colacionadas4:

4 As notícias podem ser acessadas por meio dos seguintes “links”: http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/politica/noticia/2017/06/temer-nao-tem-mais-condicoes-de-ficar-no-cargo-dizem-procuradores-da-lava-jato-9827279.html; http://www.oantagonista.com/posts/a-tatica-de-temer-e-lula-contra-a-lava-jato; http://gmesseder.blogspot.com.br/2017/06/o-antagonista_398.html; http://www.implicante.org/blog/lula-estava-no-apice-da-organizacao-criminosa-do-governo-do-pt-diz-procurador-da-lava-jato/; http://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/ha-diversos-lideres-de-organizacoes-criminosas-diz-procurador-da-lava-jato/; http://www.oantagonista.com/posts/as-duas-maiores-orcrim-do-brasil-pt-e-pmdb.

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Disponível em: http://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/ha-diversos-lideres-de-organizacoes-criminosas-diz-procurador-da-lava-jato/

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Disponível em: http://www.oantagonista.com/posts/a-tatica-de-temer-e-lula-contra-a-

lava-jato

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Disponível em: http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/politica/noticia/2017/06/temer-nao-

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Disponível em: http://www.oantagonista.com/posts/as-duas-maiores-orcrim-do-brasil-pt-e-pmdb

(iv)

INCOMPATIBILIDADE DA CONDUTA COM O CARGO

Os fatos ora narrados evidenciam que a atuação do Representado

tem se voltado contra a pessoa do Representante, configurando clara violação ao

princípio da impessoalidade que deve nortear a atuação de qualquer agente público:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]

É de clareza cristalina, ademais, que, por meio das publicações

acima referidas, o Requerido transgrediu o artigo 236, incisos VIII, IX e X da Lei

Complementar n.º 75/1993 (Lei Orgânica do Ministério Público da União), a seguir

transcritos:

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“Art. 236. O membro do Ministério Público da União, em respeito à dignidade de suas funções e à da Justiça, deve observar as normas que regem o seu exercício e especialmente: (...) VIII - tratar com urbanidade as pessoas com as quais se relacione em razão do serviço; IX - desempenhar com zelo e probidade as suas funções; X - guardar decoro pessoal.” (destacou-se). (...)

As publicações em tela também colidem com as Recomendações de

Caráter Geral CN-CNMP nº 01, de 03 de novembro de 2016, que dispõe o seguinte:

“B) DIRETRIZES SOBRE A LIBERDADE DE EXPRESSÃO, A MANIFESTAÇÃO EM REDES SOCIAIS E O USO DE E-MAIL FUNCIONAL POR MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO VIII – É dever do membro do Ministério Público guardar decoro pessoal e manter ilibada conduta pública e particular que assegure a confiança do cidadão (artigo 37, caput, da CR/1988), sendo que os consectários de se externar posicionamento, inclusive em redes sociais, não pode comprometer a imagem do Ministério Público e de seus órgãos, nem violar direitos ou garantias fundamentais do cidadão. IX – O membro do Ministério Público deve tomar os cuidados necessários para realizar publicações em seus perfis pessoais nas redes sociais, agindo com reserva, cautela e discrição, evitando-se a violação de deveres funcionais. X – O membro do Ministério Público deve evitar, em seus perfis pessoais em redes sociais, pronunciamentos oficiais sobre casos decorrentes de sua atuação funcional, sem prejuízo do compartilhamento ou da divulgação em seus perfis pessoais de publicações de perfis institucionais ou de notícias já publicadas oficialmente pelo Ministério Público.” (destacou-se).

As publicações violam, ademais, regras internacionais de atuação

de órgãos de acusação do Estado, como se verifica nas “Guidelines on the Role of

Prossecutors” (Princípios Orientadores Relativos à Função dos Promotores do

Ministério Público), adotados pela ONU em Congresso realizado em Havana, de

27.08.1990 a 07.09.1990:

12. Os promotores do Ministério Público deverão, em conformidade com a lei, exercer as suas funções de forma justa, coerente e diligente, respeitar e proteger a dignidade humana e defender os direitos humanos, assim contribuindo para a garantia de um processo justo e para o bom funcionamento do sistema de justiça penal.

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13. No desempenho dos seus deveres, os promotores do Ministério Público deverão: a) Exercer as suas funções com imparcialidade e evitar qualquer discriminação de ordem política, social, religiosa, racial, cultural, sexual ou de outro tipo; b) Proteger o interesse público, atuar com objetividade, ter devidamente em conta a posição do suspeito e da vítima e prestar atenção a todas as circunstâncias relevantes, independentemente de as mesmas serem favoráveis ou desfavoráveis ao suspeito; c) Guardar sigilo das informações que possuam, a menos que o exercício das suas funções ou as necessidades da justiça exijam o contrário; d) Ter em conta as opiniões e preocupações das vítimas sempre que os respectivos interesses pessoais sejam afetados e garantir que as vítimas sejam informadas acerca dos seus direitos em conformidade com a Declaração dos Princípios Básicos de Justiça Relativos às Vítimas da Criminalidade e de Abuso de Poder. 14. Os promotores do Ministério Público não deverão deduzir nem prosseguir uma acusação, ou farão todos os esforços para suspender o processo, caso uma investigação imparcial demonstre que a acusação não tem fundamento. 18. Em conformidade com a legislação nacional, os promotores do Ministério Público deverão prestar a devida atenção à possibilidade de prescindir da dedução de acusação, arquivar o processo com ou sem a imposição de condições, ou encaminhar o caso para serviços fora do sistema forma de justiça, com pleno respeito pelos direitos do(s) suspeito(s) e da(s) vítima(s). Para este efeito, os Estados devem explorar plenamente a possibilidade de adotar alternativas ao processo penal, não apenas para aliviar a sobrecarga de trabalho dos tribunais, mas também para evitar a estigmatização associada à prisão preventiva, à acusação e à condenação, bem como as possíveis consequências negativas da prisão (destacou-se).

Registre-se, por relevante, que o teor das publicações

veiculadas pelo Representado nas redes sociais revela uma tentativa de promover

uma disputa política com o Representante e com o projeto político por ele liderado

e, ainda, um claro sentimento de aversão pessoal. Mostra, ainda, cristalinos

excessos em ações e linguagem.

Tal situação recomendaria, aliás, a declaração de impedimento do

Representado, com fundamento no art. 236, VI, da Lei Complementar 75/1993, o que

também não ocorreu:

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Art. 236. O membro do Ministério Público da União, em respeito à dignidade de suas funções e à da Justiça, deve observar as normas que regem o seu exercício e especialmente: [...] VI - declarar-se suspeito ou impedido, nos termos da lei.

Registre-se, adicionalmente, que ao julgar o Processo nº 1.00283-

2016-73, este CNMP decidiu pela aplicação de punição a membro do Ministério

Público que teria se excedido em entrevista em que supostamente “o processado estava

defendendo o ex-Presidente Lula”.

Diz o voto condutor proferido naquela oportunidade pelo

Eminente Conselheiro ORLANDO ROCHADEL MOREIRA:

“Não são raras as vezes em que o Membro do Ministério Público atua em casos de grande notoriedade, com ampla divulgação pela imprensa local, nacional e até mesmo internacional. Em tais situações, entendemos que o Membro Ministerial deve estar atento à repercussão social, e deve sempre prezar pelo uso da técnica jurídica em suas manifestações, com base na legislação aplicável à espécie. O processado, entretanto, utilizou-se de termos chulos, impróprios e deselegantes ao defender seu posicionamento, em descompasso com o que se espera de um membro do Ministério Público. (...) Sobreleva mencionar, nesse particular, que o Membro do Ministério Público Federal deve tratar com urbanidade (civilidade, cortesia, educação, respeito, polidez), no ambiente jurídico (processual e extraprocessual), não apenas os Magistrados, como também servidores, partes, Advogados, Defensores Públicos, etc.”

Assim, até mesmo com base na isonomia, este CNMP deve

analisar os desvios funcionais trazidos a lume, a fim de assegurar o prestígio das

relevantes atividades ministeriais – que jamais podem ser confundidas com

manifestações políticas ou com uma verdadeira cruzada contra o Representante.

Oportuno trazer a lume, em reforço, o r. voto condutor proferido

pelo Eminente Conselheiro LEONARDO HENRIQUE CAVALCANTE CARVALHO no

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Processo de Controle Administrativo nº 1.00248/2016-63 — que envolvia as mesmas

partes deste Procedimento:

“É dever de todos operadores do sistema de justiça, em especial, do Membro do Ministério Público, guardar a devida observância às Resoluções deste Conselho Nacional do Ministério Público, das normas do próprio Ministério Público, mas, principalmente, do mandamento constitucional donde se extrai o dever de impessoalidade, o respeito à presunção de inocência, e, a um só tempo, sua convivência com a publicidade e transparência.” (destacou-se).

No vertente caso o membro do Parquet se excedeu em atuação

contra o Representante, promovendo, repita-se, um verdadeiro manifesto político

questionando suas “qualidades” para voltar ao cargo de Presidente da República —

além de claramente violar a garantia da presunção de inocência nas publicações

trazidas a lume.

Tal situação inequivocamente configura violação aos deveres

funcionais do Representado, a ser analisada por este Col. CNMP.

— III —

REQUERIMENTOS FINAIS

Diante de todo o exposto, é possível concluir que o Procurador da

República CARLOS FERNANDO DOS SANTOS LIMA, ao veicular em seu perfil

no Facebook as publicações acima referidas, transgrediu os deveres funcionais e as

regras previstas no artigo 236, incisos VIII, IX e X, bem como do item B, VIII, IX e X

das Recomendações de Caráter Geral CN-CNMP nº 01, de 03 de novembro de 2016,

além de mais uma vez estimular um reprovável processo penal paralelo por meio da

imprensa (trial by media).

Desta forma, como corolário, requer-se:

(i) nos termos do artigo 130-A, § 2º, incisos I, II e III e §3º, inciso I, da

Constituição Federal, e no art. 138 do RI CNMP, seja recebido e autuado o

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presente PEDIDO DE PROVIDÊNCIAS com a distribuição a um dos

insignes Conselheiros deste CNMP;

(ii) após prestadas as informações, seja o presente processado, nos termos

do artigo138 e seguintes do Regimento Interno deste CNMP, para

a instauração de procedimento e apuração dos fatos ora relatados, sem

prejuízo da aplicação eventual do art. 139 da mesma norma; e

(iv) seja determinado ao Corregedor Geral desse C. CNMP a abertura de

reclamação disciplinar para apuração de eventual infração ao artigo 236,

incisos VIII, IX e X, e do item B, VIII, IX e X das Recomendações de

Caráter Geral CN-CNMP nº 01, de 03 de novembro de 2016.

Por fim, requer sejam as publicações e intimações atinentes a este

processo realizadas exclusivamente em nome do advogado CRISTIANO ZANIN

MARTINS, inscrito na OAB/SP sob o número 172.730, sob pena de nulidade.

Termos em que,

Pede deferimento.

Brasília (DF), 04 de julho de 2017.

ROBERTO TEIXEIRA CRISTIANO ZANIN MARTINS

OAB/SP 22.823 OAB/SP 172.730

PAULA NUNES MAMEDE ROSA OAB/SP 309.696

excelentÍssimo senhor conselheiro do conselho nacional do ... · luiz inÁcio lula da silva,...

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