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0
Evelin Ninet Maldonado Ramírez
Asesora: Licenciada Elba Marina Monzón Dávila
Universidad de san Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, noviembre de 2016.
MÓDULO EDUCATIVO DEL DERECHO DE LIBERTAD DE
EXPRESIÓN DE LA MUJER DIRIGIDO A LOS EDUCADORES
DE LA DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN DE LA
PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS
1
Guatemala, noviembre 2016.
El presente informe fue presentado
por la autora como trabajo
profesional supervisado (EPS),
previo a optar el grado de licenciada
en Pedagogía y Derechos
Humanos.
i
INDICE
Contenido ................................................................................................................. Pág.
Introducción ................................................................................................................... V
CAPITULO I
Estudio Contextual
1 Información general de la Institución .................................................................. 1
1.1 Nombre de la institución ..................................................................................... 1
1.1.1 Horario de trabajo ............................................................................................... 1
1.1.2 Tipo de institución............................................................................................... 1
1.1.3 Ubicación geográfica .......................................................................................... 2
1.1.4 Visión ................................................................................................................. 2
1.1.5 Misión ................................................................................................................. 2
1.1.6 Objetivos ............................................................................................................ 2
1.1.7 Metas ................................................................................................................. 2
1.1.8 Política ............................................................................................................... 3
1.1.9 Estructura Organizacional .................................................................................. 3
1.2 Contexto Institucional ......................................................................................... 4
1.2.1 Aspecto Histórico................................................................................................ 4
1.2.2 Personalidades presentes y pasadas ................................................................. 5
1.2.3 Lugares de Orgullo Local .................................................................................... 7
1.2.4 Aspecto geográfico ........................................................................................... 10
1.2.5 Aspecto Social .................................................................................................. 15
1.2.6 Saneamiento básico ......................................................................................... 18
1.2.7 Indicadores de natalidad................................................................................... 18
1.2.8 Aspecto Económico .......................................................................................... 25
1.2.9 Aspecto Político ................................................................................................ 27
1.3 Información de la Institución Beneficiada .......................................................... 27
1.3.1 Nombre de la Institución ................................................................................... 27
1.3.2 Horario de trabajo ............................................................................................. 28
1.3.3 Tipo de institución............................................................................................. 28
1.3.4 Ubicación geográfica ........................................................................................ 28
1.3.5 Visión ............................................................................................................... 28
ii
1.3.6 Misión ............................................................................................................... 29
1.3.7 Objetivos .......................................................................................................... 29
1.3.8 Metas ............................................................................................................... 30
1.3.9 Política ............................................................................................................. 30
1.3.10 Estructura Organizacional ................................................................................ 30
1.3.11 Contexto Institucional ....................................................................................... 31
1.3.12 Aspecto Geográfico .......................................................................................... 32
1.3.13 Aspecto Económico .......................................................................................... 32
1.3.14 Aspecto Cultural ............................................................................................... 33
1.3.15 Aspecto Estructural .......................................................................................... 34
1.4 Metodología aplicada para la identificación del problema ................................. 35
1.4.1 Lluvia de ideas ................................................................................................. 35
1.4.2 Observación ..................................................................................................... 35
1.4.3 Análisis documental .......................................................................................... 35
1.4.4 Entrevista estructurada ..................................................................................... 35
1.4.5 Lista de carencias............................................................................................. 36
1.5 Carencias y problemas ..................................................................................... 36
1.6 Planteamiento del Problema ............................................................................. 42
1.7 Hipótesis-Acción ............................................................................................... 42
1.8 Antecedentes del problema .............................................................................. 42
1.9 Descripción del problema ................................................................................. 45
1.10 Justificación del Problema ................................................................................ 45
1.11 Indicadores del Problema ................................................................................. 46
CAPITULO II
Fundamento Teórico
2 Fundamentación teórica ................................................................................... 47
2.1 Marco legal relacionado con los Derechos Humanos ....................................... 48
2.2 Instrumentos Internacionales donde está Consagrada la Libertad de Expresión 49
2.2.1 Declaración Universal de los Derechos Humanos ............................................ 49
2.2.2 Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos .................................... 49
2.2.3 Declaracón Americana de los Derechos y Deberes del Hombre....................... 50
2.2.4 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San José) .............. 50
2.2.5 Convención Sobre los Derechos del Niño ........................................................ 51
iii
2.2.6 Normas y principios internacionales sobre libertad de expresión y acceso a la información ....................................................................................................... 52
2.2.7 Democracia y libertad de expresión .................................................................. 53
2.2.8 Dimensiones ..................................................................................................... 53
2.2.9 Las obligaciones del Estado ............................................................................. 53
2.2.10 Límites y restricciones ...................................................................................... 55
2.2.11 El Relator Especial ........................................................................................... 56
2.2.12 Estatutos Regionales que contiene el derecho de libertad de expresión .......... 57
2.2.13 Declaración de Principios de libertad de expresión .......................................... 57
2.3 Instrumentos Nacionales en Materia de Derechos Humanos ........................... 63
2.4 Marco Legal Específico para la Libertad de Expresión en Guatemala .............. 64
CAPITULO III
Plan de Acción
3.1 Identificación General ....................................................................................... 66
3.1.1 Nombre del Proyecto ........................................................................................ 66
3.1.2 Epesista ........................................................................................................... 66
3.1.3 Nombre de la carrera ........................................................................................ 66
3.2 Justificación Del Proyecto ................................................................................. 66
3.3 Objetivos .......................................................................................................... 66
3.3.1 Objetivo general ............................................................................................... 66
3.3.2 Objetivos específicos ........................................................................................ 67
3.4 Metas ............................................................................................................... 67
3.5 Actividades ....................................................................................................... 68
3.6 Cronogramas de actividades para la ejecución del módulo 2014-2015 ............ 69
3.7 Descripción del Proyecto .................................................................................. 69
3.8 Plan de Acción para la ejecución del proyecto .................................................. 71
3.9 Planes de Clase Para Taller de Capacitacion del Módulo ................................ 72
3.10 Recursos .......................................................................................................... 78
3.10.1 Humanos .......................................................................................................... 78
3.10.2 Materiales ......................................................................................................... 78
3.10.3 Financieros ....................................................................................................... 78
3.11 Presupuesto ..................................................................................................... 79
3.12 Tipo de Proyecto .............................................................................................. 79
3.13 Beneficiaros ...................................................................................................... 79
iv
3.13.1 Directos ............................................................................................................ 79
3.13.2 Indirectos .......................................................................................................... 79
CAPITULO IV
Sistematización de Experiencias
4.1 Proceso del Estudio Contextual ........................................................................ 80
4.2 Relación del fundamento teórico respecto del problema solucionado ............... 81
4.3 Socialización de los resultados ......................................................................... 81
4.4 Logros con la metodología experimentada ....................................................... 82
Módulo Educativo del Derecho a la Libertad de Expresión de la Mujer............. 83
CAPITULO V
Monitoreo y Evaluación del Proceso
5.1 Evaluación del Estudio Contextual ...................................................................... 137
5.2 Evaluación de investigación acción .................................................................... 138
5.3 Evaluación de la Ejecución ................................................................................. 139
5.4 Evaluación Final ................................................................................................ 140
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 141
RECOMENDACIONES ............................................................................................... 142
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................ 143
APÉNDICE ................................................................................................................. 148
ANEXOS ..................................................................................................................... 164
v
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado–EPS – ha sido ejecutado a través del
proyecto del Módulo Educativo del Derecho de Libertad de Expresión de la Mujer
dirigido a los educadores de la Dirección de Promoción y Educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos, para ser utilizado como una herramienta
pedagógica orientada a la población en general, implementándolo en principio en la
institución.
La estructura del informe está conformada por cinco capítulos; el primero de
ellos corresponde al estudio contextual, para lograr una visualización completa de la
institución, siendo este el punto de partida para llevar a cabo un proyecto de apoyo
para la Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos
Humanos, ya que esta dirección en su función de dependencia representa un papel
importante en la difusión de los Derechos Humanos en general.
En conjunto con la directora de la dependencia se elaboró un plan de acción
para la problemática encontrada planteando como solución la elaboración del módulo
educativo.
El segundo capítulo contiene el fundamento teórico que abarca los
acontecimientos históricos relevantes que transformaron el valor del hombre en su
especie, dada la necesidad de crear instrumentos legales que pudieran amparar a la
mujer como sujeto de derechos. El tercer capítulo describe el proyecto realizado para
dar solución al problema encontrado durante el estudio contextual, haciendo énfasis
en los objetivos trazados, las metas y las actividades de la ejecución del proyecto.
El cuarto capítulo contiene la sistematización y la descripción de las
experiencias obtenidas durante el proceso de elaboración y ejecución del proyecto,
así como la socialización de los resultados obtenidos.
vi
El quinto y último capítulo contiene el monitoreo y evaluación de todo el
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS); en este se pudo evidenciar la obtención de
los resultados desde la concepción hasta la ejecución del proyecto final.
Con este aporte se logró impactar de forma positiva en la población para que
se dé la importancia necesaria a la participación de la mujer y se le incluya en todos
los ámbitos sociales, fomentando el principio de igualdad de oportunidades y el pleno
goce de sus derechos.
1
CAPITULO I
Estudio Contextual
1 Información general de la Institución
1.1 Nombre de la institución
Procuraduría de los Derechos Humanos
1.1.1 Horario de trabajo
Lunes a viernes de 8:00 -16:00 horas en oficinas administrativas y 24 horas en
el área de denuncias.
1.1.2 Tipo de institución
La Oficina del Procurador de los Derechos Humanos es una institución es la
entidad estatal, comisionada por el Congreso de la República de Guatemala para
garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en
la Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el país
sobre dicha materia.1
1.1.2.1 Teléfono
2424-1717
1.1.2.2 Denuncias
1717
1.1.2.3 Pagina Web:
www.pdh.org.gt
1Procuraduría de los Derecho Humanos/ Información Pública 2014/ pagina consultada /http://www.pdh.org.gt/accesinfo/index.php/mision-vision-y-objetivos.html fecha de consulta 22/11/2014
2
1.1.3 Ubicación geográfica
La Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala se encuentra
ubicada en la 12 avenida, entre 23 calle, A y 13 calle de la zona 1, de la ciudad de
Guatemala del departamento de Guatemala, este colinda con los departamentos de
Baja Verapaz al Norte; Escuintla al Sur; El progreso, Jalapa y Santa Rosa al Este;
Sacatepéquez y Chimaltenango al Oeste.
1.1.4 Visión
“Ser una Institución con amplia credibilidad, con énfasis en la acción
preventiva, con un alto grado de desarrollo profesional y técnico, con capacidad de
intervención pronta, oportuna y efectiva, con un enfoque en la atención integral de la
víctima, cuyas resoluciones son atendidas, respetadas y acatadas”2
1.1.5 Misión
“Promover y defender el respeto a los Derechos Humanos mediante acciones
de promoción, difusión, procuración, mediación, educación y supervisión del Estado,
en seguimiento a las normas de carácter interno, y en consonancia con normas
internacionales en materia de Derechos Fundamentales”.3
1.1.6 Objetivos
“Ser el comisionado del Congreso de la República para la defensa de los
Derechos Humanos con las facultades de investigar y supervisar la Administración
Pública, así como denunciar y censurar el comportamiento lesivo a los derechos
humanos, y recomendar la reparación de los derechos vulnerados.”4
1.1.7 Metas
Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión
administrativa gubernamental en materia de Derechos Humanos.
2 Ídem, página 1 3 Ídem, página 1 4 Ídem, página 1
3
Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los
intereses de las personas.
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos.
Recomendar privada o públicamente a los funcionarios, la modificación
de un comportamiento administrativo objetado.
Emitir censura pública por actos o comportamientos contra los derechos
institucionales.
Promover acciones o recursos judiciales o administrativos, en los casos
en que sea procedente; y las otras funciones y atribuciones que le
asigne esta ley.5
1.1.8 Política
La Procuraduría de los Derechos Humanos no es generadora de políticas, sin
embargo cuenta con una Unidad de Incidencia en Políticas Públicas dentro de la
Dirección de Mediación y Resolución de Conflictos e Incidencia en Políticas Públicas,
cuyo principal objetivo es Fortalecer la política institucional del Procurador de los
Derechos Humanos en los procesos de prevención e incidencia, en la atención de la
protección, promoción y vigencia de los derechos humanos, mediante la incidencia
en las políticas públicas, vinculadas al ámbito de los derechos humanos.6
1.1.9 Estructura Organizacional
La institución del Procurador de los Derechos Humanos cuenta con 167
Unidades Administrativas, así:
La dirección Superior que comprende al Procurador de los Derechos
Humanos y dos Procuradoras adjuntas.
1 Consejo Consultivo
4 Asistentes
8 Programas Especiales
5 Ídem, página 1 6 Procuraduría de los Derechos Humanos. (2011). POA - 2011. 22/11/2014, de PDH Sitio web:http://www.pdh.org.gt/accesinfo/images/downloads/2011/poa_2011.pdf
4
1 Secretario General
3 Asesores Específicos
1 Comité de Apoyo Técnico
Auditoría Interna
Asesoría Jurídica
13 Direcciones
10 Defensorías que atiendes a sectores específicos de la población
32 auxiliaturas: 2 regionales, 21 departamentales, 4municipales y 5
móviles
38 Unidades
45 Sub Unidades 7
1.2 Contexto Institucional
1.2.1 Aspecto Histórico
“La figura del Procurador de los Derechos Humanos surge con la
Constitución Política de la República promulgada en 1985, también es conocido
como Defensor del Pueblo o Magistrado de Conciencia. Es entonces producto de la
llamada apertura democrática que se inició en 1984 con la elección de una
Asamblea Nacional Constituyente y que el 31 de mayo de 1985 emitió la
Constitución vigente”. 8
En Guatemala en la Carta Magna se instituyen tres figuras nuevas en nuestra
plataforma institucional: la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo
Electoral y el Procurador de los Derechos Humanos. No fue sino hasta el 19 de
agosto de 1987, que la institución del Defensor del Pueblo comenzó a funcionar
oficialmente.
7 Procuraduría de los Derechos Humanos. (2011). POA - 2011. 22/11/2014, de PDH Sitio web: http://www.pdh.org.gt/accesinfo/images/downloads/2011/poa_2011.pdf 8 Procuraduría de los Derechos Humanos. (2015). Procuradores. 22/11/2015, de Procuraduría de los Derechos Humanos Sitio web: http://www.pdh.org.gt/procurador/procuradores.html
5
“La palabra Ombudsman deriva del término sueco Imbud, que significa
representante, comisionado, protector mandatario, o lo que es lo mismo un
mandatario del pueblo. Precisamente el Ombudsman de Suecia, surgido en el año
1809, es un funcionario elegido por el Parlamento para investigar las quejas de los
ciudadanos frente a la actuación de los funcionarios públicos. Este es el referente
de la lucha por los Derechos Humanos. Rápidamente esta institución se propagó
por muchas partes del mundo y en ese sentido, Guatemala es el primer país en
Latinoamérica que constitucionalizó la figura, la cual en nuestro caso particular se
inspira en el Defensor del Pueblo de España, que fue establecido en 1987”. 9
1.2.2 Personalidades presentes y pasadas
Jorge Eduardo De León Duque
“Actualmente ostenta el cargo de Procurador de los Derechos Humanos, con
una formación académica como Abogado y Notario y Licenciado en Ciencias
Jurídicas y Sociales, Magíster en Derechos Humanos, títulos obtenidos de la
Universidad Rafael Landívar, actualmente cursando un Doctorado en Ciencias
Penales de la Universidad de San Carlos de Guatemala.”10
Quinto y Sexto Procurador, Doctor Sergio Fernando Morales Alvarado
“El 14 de agosto de 2002 el Pleno del Congreso de la República de Guatemala
juramentó al Doctor en Derecho Sergio Fernando Morales Alvarado, como
Procurador de los Derechos Humanos. Tomó posesión el 20 de agosto de ese
mismo año. Entre sus objetivos principales figura la defensa, protección y promoción
de los derechos humanos. Entre sus logros se menciona especialmente la creación
de un albergue temporal para la atención a víctimas de violaciones de derechos
humanos.”11
9 Ídem página 5 10Ídem página 5 11Ídem página 5
6
Cuarto Procurador, Doctor Julio Eduardo Arango Escobar
“En 1997 el Congreso de la República eligió Procurador de los Derechos
Humanos al Doctor Julio Eduardo Arango Escobar, quien tomó posesión el 19 de
agosto de ese año y entregó el cargo el 20 de agosto de 2002.”12
Tercer Procurador, Doctor en Derecho Jorge Mario García Laguardia
“Asumió el cargo el 1 de julio de 1993, para completar el período que
correspondía al abogado Ramiro de León Carpio, quien renunció a la Procuraduría
para asumir la Presidencia de la República, después del golpe de Estado
protagonizado por el ex Presidente de la República, ingeniero Jorge Antonio Serrano
Elías, el 25 de mayo de 1993”13.
“Serrano fue derrocado casi inmediatamente y enviado al exilio en Panamá. El
cargo de Procurador quedó vacante y el Congreso de la República designó para
sustituir a De León Carpio al Doctor en Derecho Jorge Mario García Laguardia, quien
proclamó la necesidad de fortalecer el sistema democrático mediante el estricto
respeto a los derechos humanos.”14
Segundo Procurador, Abogado Ramiro de León Carpio
“Tomó posesión del cargo el 8 de diciembre de 1989, para completar el
período constitucional del abogado Gonzalo Menéndez de la Riva, quien había
renunciado.”15
Concluido su período de cinco años, en 1992, de León Carpio fue reelecto por
el pleno del Congreso de la República para un segundo período de cinco años y su
gestión fue interrumpida el 5 de julio 1993, cuando fue llamado por el Organismo
Legislativo para ocupar el cargo de Presidente Constitucional de la República, en
sustitución de Jorge Serrano Elías.
12 Ídem página 5 13 Ídem página 5 14 Ídem página 5 15 Ídem página 5
7
Primer Procurador, Abogado Gonzalo Menéndez de la Riva
“El 13 de agosto de 1987, el Congreso de la República eligió como primer
Procurador de los Derechos Humanos al jurista Gonzalo Menéndez de la Riva, ex
profesor de Derecho Penal en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos. Fue juramentado el 18 de agosto de ese mismo año, en
presencia de las más altas autoridades del país”16.
“Ocupó el cargo hasta noviembre de 1989. Renunció ante el Congreso de la
República aduciendo razones personales, pero los medios de comunicación social
publicaron en su oportunidad que dimitía porque no había recibido el apoyo del
Gobierno de la República. Menéndez de la Riva trabajó en condiciones precarias y
dedicó parte de su gestión a organizar administrativamente la Procuraduría de los
Derechos Humanos para que fuese posible su funcionamiento.”17
1.2.3 Lugares de Orgullo Local
Plaza Mayor o plaza de la Constitución
A esta parte se le conoce como el corazón del casco Histórico de la ciudad.
“Fue modelado a raíz del terremoto de 1976, habiéndose construido un parqueo
subterráneo y conservándose el parque centenario; actualmente el punto de reunión,
especialmente sábados y domingos, los rodean importantes monumentos; el Palacio
Nacional, la Catedral Metropolitana, el Portal de Comercio y el Parque Centenario. A
poca distancia se localiza la Biblioteca Nacional, la Hemeroteca y el Archivo General
de Centroamérica.”18
Palacio Nacional o Palacio de la Cultura
El Palacio es una de las grandes realizaciones de la arquitectura guatemalteca
es una mezcla de arquitectura colonial con influencia recesa y neoclásica.
16 Ídem página 5 17 Ídem página 5 18 Guatemalaweb.com. (sin año). Información generalelugaresavisitarenguatemala. 25-11-2014, de Guatemala web Sitio web: http://www.guatemalaweb.com/infogeneral.htm
8
Con una extensión de 8,890 meteros cuadrados, su material es concreto
armado y ladrillo, con una superficie de piedra color verde artificial. Según la fuente
en línea consultada “su construcción ordenada en 1939, por el presidente Jorge
Ubico al ingeniero Rafael Pérez de León. Fue terminado en 1943. En el palacio
nacional se encuentran plasmadas las mejores expresiones de los artistas
guatemaltecos de los años cuarenta, en donde pueden admirarse murales de Alfredo
Gálvez Suárez, que resuena la historia de Guatemala prehispánica hasta la
independencia vitrales de Julio Urruela Vázquez y sus colaboradores Guillermo
Grajera Mena.”19
Catedral Metropolitana
“Fue construida entre 1782 y 1815 alberga muchos tesoros artísticos que
originalmente se encontraban en la ciudad de Antigua Guatemala, ha sufrido los
embates de tres terremotos, 1830, 1917 y 1976. Vale la pena observar los altares
que están a ambos lados de la nueva catedral, que aún conservan muchos de las
imágenes de los santos, reliquias de la iglesia de antigua Guatemala cuando se
trasladó la ciudad; estos altares, contrastan con lo austero de la construcción en
general. A un costado se encuentra el Palacio Arzobispal, sede de la más alta
jerarquía donde actualmente operan diversas oficinas de la iglesia”.20
Mercado Central
Se construyó de nuevo después del terremoto de 1976. Este mercado es
conocido por la venta de artesanías (madera tallada, artículos de cuero y metal,
textiles, platería, cerámica y otros). “También cuenta con ventas de frutas,
legumbres, granos, carnes y con comedores populares, donde puede encontrar la
verdadera gastronomía del guatemalteco”.21
19 Ídem 20 ídem 21 ídem
9
Iglesias
“Numerosos templos católicos ubicados en la zona 1, ofrecen una interesante
muestra de arquitectura neoclásica. En su interior puede admirarse obras de arte de
los siglos XVI al XIX”22. Destacan por su riqueza escultórica y pictórica: la Merced,
estilo neoclásico y quizá una de las más ricas en retablos y bienes y muebles
coloniales. Capuchinas, de estilo barroco, es famosa por sus retablos, figuras tallas y
oleos, se localiza en la 10ª avenida y 10ª calle zona 1, San Francisco, Santo
Domingo, esta iglesia tiene la categoría de Basílica y esta es dedicada a la virgen de
Rosario, la iglesia tiene entre sus tesoros, los cuadros del famoso artista Turbaran.
Su localización es de 12 avenida 10-09 zona1 a un costado de la sede Central de la
Procuraduría de los Derechos humanos. Sin dejar de lado la iglesia Cerrito de
Carmen, considerada una joya histórica, ya que fue el primer templo construido en el
valle de la Ermita. Es famoso su retablo, dedicado a la virgen del Carmen,
actualmente toda el área que es una colonia, se halla en remozamiento. Fue
terminado en 1620.
Centro Cívico
“Entre las construcciones realizadas entre los años 50`s y 60`s, y en lo que se
conoce como Centro Cívico , se encuentra los siguientes edificios: Corte Suprema de
Justicia, Ministerio de Finanzas Públicas, Municipalidad, Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, Banco de Guatemala, Crédito Hipotecario Nacional e Instituto
Guatemalteco de Turismo, En el Banco de Guatemala se puede observar los murales
en alto relieve de Dagoberto Vázquez que describen la historia del país; en la
municipalidad y en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se puede aprender
mosaicos elaborados por Carlos Mérida”23.
Centro Cultural Miguel Ángel Asturias
También conocido como Teatro Nacional, es conocido a nivel mundial por su
belleza artística como por su arquitectura de tipo modernista. “Costa de un
22 ídem 23 Ídem
10
Gran Teatro con 2086 butacas, Teatro de Cámara, Teatro al Aire Libre, plazuelas,
salas de ensayo, talleres y salas para conferencias”24 también se encuentra ubicado
el Museo Militar de Guatemala.
Museo Nacional De Historia
“Se encuentra la más rica colección fotográfica de acontecer Histórico de
Guatemala, Además se puede apreciar Mobiliario y documentos invaluables de tipo
político. Si desea echar un vistazo al pasado de la ciudad apartar de la
independencia (1821) este es e l lugar indicado”.25
1.2.4 Aspecto geográfico
1.2.4.1 Ubicación
“La Procuraduría de los Derechos Humanos se distribuye a nivel nacional,
por medio de 37 auxiliaturas las cuales están ubicadas en diferentes partes del país
en diferentes departamentos de la República de Guatemala, , en la ciudad capital
cuenta con varios edificios anexos a la sede central se encuentra ubicada en la 12
avenida 12-54 zona 1, en donde se establece la oficina del Procurador de los
Derechos Humanos, el departamento de Guatemala colinda con los departamentos
de Baja Verapaz al Norte, Escuintla al Sur, El Progreso, Jalapa y Santa Rosa al Este;
Sacatepéquez y Chimaltenango al Oeste”.26
1.2.4.2 Clima
“En Guatemala hay dos estaciones marcadas: la temporada seca, y la
temporada de lluvias, que abarca de mayo a noviembre (en ciertas zonas atlánticas
duran prácticamente todo el año, como en Verapaces y El Petén), con abundantes
24 Ídem 25 Ídem 26 Procuraduría de los Derechos Humanos. (2014). Auxiliaturas. 25/11/2014, de Procuraduría de los
Derechos Humanos Sitio web: http://www.pdh.org.gt/auxiliaturas/mapa-de-auxiliaturas.html
11
precipitaciones a las que siguen cielos límpidos. En general, las temperaturas
descienden bruscamente de noche”. 27
1. 2.4.3 Hidrografía
“Los sistemas montañosos determinan dos grandes regiones hidrográficas, la
de los ríos que desembocan en el océano Pacífico, y los que lo hacen en el Atlántico,
que a su vez se dividen en dos vertientes: la del Caribe, por el golfo de Honduras, y
la del golfo de México, atravesando Yucatán. Los ríos que desembocan en el golfo
de Honduras son extensos y profundos, propios para la navegación y la pesca; entre
los más importantes está el Río Motagua o Río Grande, y el Río Dulce, desagüe
natural del Izabal. De la cuenca hidrográfica del Golfo de México sobresalen el río La
Pasión y el Chixoy o Negro, río en el cual se ubica la Hidroeléctrica Chixoy que
provee el 30% de la electricidad consumida por los guatemaltecos. Todos estos son
afluentes del Usumacinta, el río más largo y caudaloso de Centroamérica, y frontera
natural entre Guatemala y México en el Departamento de El Petén. Los ríos de la
cuenca hidrográfica del Pacífico se caracterizan por ser cortos, de curso rápido e
impetuoso; entre ellos están el Río Suchiate (frontera natural entre México y
Guatemala, a la altura del departamento de San Marcos), y el río La Paz (frontera
natural entre el Salvador y Guatemala, a la altura del departamento de Jutiapa).”28
El territorio cuenta con numerosos lagos y lagunas, muchos de origen
volcánico, como el espléndido Lago de Atitlán, y el Amatitlán, con manantiales de
aguas sulfurosas a altas temperaturas. De origen fluvial destacamos el Petén Itzá,
que tiene varias islas, y en una de ellas se asienta la isla de Ciudad de Flores, y el
Lago de Izabal, el más grande de Guatemala, que desemboca en el golfo de
Honduras a través del río Dulce.
27 Universidad. (2013). El clima de Guatemala. 05-12-2014 de ESTUDIOS INTERNACIONALES Estudios en Latinoamérica Sitio web:https://www.google.com.gt/#q=El+centro+del+pa%C3%ADs%2C+entre+los+700+y+1.800+metros+de+altura%2C+el+clima+es+templado%2C+con+medias+de+18%C2%BA+a+25%C2%BA+C.+ 28 Wikipedia. (2014). Hidrografía de Guatemala. 05-12-2014, de Wikipedia Sitio web: https://es.wikipedia.org/wiki/Hidrograf%C3%ADa_de_Guatemala#Referencias
12
El litoral costero de Guatemala tiene una extensión de 402 km. Las costas del
Mar Caribe, estimadas en 148 km, están comprendidas en el Golfo de Honduras,
donde se encuentra la Bahía de Amatique. El litoral costero del Pacífico es la costa
más extensa, con 254 km.
“La variabilidad del país en diferentes pisos latitudinales conduce a la
variabilidad de climas, fisiografía y suelos, los cuales constituyen factores
importantes en la diversidad de hábitats y ecosistemas y por ello en el tipo y
variación de vegetación y fauna; ello explica la diversidad de cultivos que pueden
producirse y las diferentes formas biológicas susceptibles de ser aprovechadas.”29
1. 2.4.4 Accidentes geográficos
“En Guatemala existen 288 volcanes, 287 son del tipo estrato volcán, de los
cuales 8 reportan actividad historia y 3 son los más activos que son: Santiaguito,
Fuego, Pacaya. “30
1. 2.4.5 Recursos Naturales
El agua, el aire están relacionados con la calidad de vida de los seres
humanos estos son recursos naturales que hace la sobrevivencia de la especie
humana ya que, sin ellos, la vida sería imposible. La existencia de estos dos bienes
naturales tiene que ver con la existencia de otros bienes naturales más, entre los que
sobresalen los bosques, los animales silvestres y el suelo que interactúan entre sí y
otros factores y permiten finalmente que la vida en el planeta tierra sea posible.
“La extensión territorial de la República de Guatemala es de 108,889
kilómetros cuadrados de los cuales, más del 50% de los suelos son de vocación
forestal, es decir, deben estar cubiertos de bosques naturales para garantizar la
permanencia de los bienes naturales como el agua, el suelo y con ello, mantener las
condiciones suficientes para que las actividades agrícolas, pecuarias, vivienda e
industria puedan ser posibles en el país, pero también para reducir los impactos que
29 ídem 30 Cifras de Guatemala, Prensa Libre. Guatemala, 11 de agosto de 2016. Pág.07.
13
los fenómenos naturales como las sequías, inundaciones, huracanes u otros puedan
causar a la infraestructura natural y humana de Guatemala. Aún con el conocimiento
de la importancia que poseen los bosques para nuestro país, la situación de los
mismos es delicada”. 31
Los cuerpos de agua, año con año han disminuido su cantidad y calidad,
debido al uso indiscriminado que se le da al suelo y a la vegetación; la fauna
guatemalteca está seriamente amenazada; principalmente por la desaparición de las
áreas naturales en donde se reproducen, la cacería y su comercio.
1. 2.4.6 Temperatura
“Según el sistema Thornwaite, la temperatura del clima templado oscila entre
14.9° a 18.7°C.”32
1. 2.4.7 Altitud
“La altura del centro de Guatemala se encuentra entre los 1,485 y los 1,521
metros sobre el nivel del mar. Frente al Palacio Nacional está en el kilómetro cero de
la red vial y tiene un banco de marca de 1498.89 metros sobre el nivel del mar”.33
1. 2.4.8 Sismología
“Los terremotos en la ciudad de Guatemala han estado presentes, dejando
con ello huellas en la infraestructura y escasamente en la función urbana. Este
fenómeno natural se debe a la dinámica propia de las placas tectónicas
continentales, como a las erupciones de algunos volcanes que se mantienen en
constante actividad.” 34
31 Educación Ambiental para Adolescentes. Módulo 1. PAMI 2007. Página 16. 32 Castañeda Reyes, Daniel Henry Ejercicio Profesional Supervisado. Ingeniera, Escuela de Ingeniería Civil. Reordenamiento vehicular del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. Año 2007. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Pág. (44). 33 Ídem 34 Ídem página 46
14
1.2.4.9 Población
El Instituto Nacional de Estadística (INE) calcula que la población del país
en 2016 es de 16 millones 548 mil 168 personas. El departamento más poblado es
Guatemala, con 3 millones 400 mil 264 personas.35
1.2.4.10 Infraestructura
“Los cambios físicos que en materia de infraestructura y construcción de
edificios para uso residencial, comercial o financiera se produjeron en el periodo de
estudio y se siguen produciendo en la actualidad, sobre lo cual, por ser seguramente
lo más visible, en términos de acentuación de la segregación socio-especial, del
paisaje urbano y de modificación de infraestructura vial, uno de los cambios más
importantes es el que ha venido ocurriendo en forma de crecimiento físico vertical, al
grado de que hay quienes afirman que la ciudad de Guatemala parece ir literalmente
hacia las alturas, por la cantidad de edificios de más de 10 pisos que, en la última
década se han ido construyendo para uso comercial y residencial”. 36
El Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala se extiende por las
denominadas zonas 1, 2 y 3; es común encontrar en esta área hoteles de 2 y 3
estrellas y su actividad económica es principalmente el comercio informal. Existen
varios comercios que son administrados en su mayoría por inmigrantes asiáticos y
árabes. Debido a que el casco antiguo de la capital está declarado Patrimonio
Nacional.
“A partir de 1990 se han estado desarrollando algunas iniciativas impulsadas
por la municipalidad de la ciudad, mediante las cuales se han recobrado y
revitalizado lugares históricos y públicos como el Paseo de la Sexta, el Barrio San
Sebastián y otras áreas de importancia histórica que habían sido olvidadas y dejadas
sin atención, particularmente esto ha motivado a empresarios y propietarios en llevar
35 Cifras de Guatemala, Prensa Libre. Guatemala, 11 de agosto de 2016. Pág. 10. 36 Bravo, Ing. Mario Alfonso (2007). Gestión Metropolitana Retos y Perspectivas 2008/20012. Guatemala: Centro de Estudios Urbanos y Regionales USAC.
15
inversión privada para inauguración de nuevas empresas y centros culturales en
estos lugares”.37
1.2.5 Aspecto Social
1.2.5.1 Etnia
Guatemala es un país multicultural, multilingüe multiétnico, además de rico
en vida natural.38
1. 2.5.2 Idiomas
“El idioma oficial es el español, 24 idiomas se hablan en el país, 21 de raíz
maya, el Xinca, el garífuna y el castellano. “39
1.2.5.3 Educación
“En el 2014 la inscripción estudiantil fue de cuatro millones 151 mil 28
estudiantes de todos los niveles. La mayor cantidad la registra el nivel primario, con
dos millones 417 mil 429 inscritos. En su reporte más actualizado, el Ministerio de
Educación (Mineduc) refiere en su página de internet que cuatro millones 151 mil 28
niños y adolescentes fueron inscritos en algún nivel educativo preprimaria, primaria,
básicos y diversificado en el 2014 la cifra es menor a la registrada en el 2013 cuando
hubo cuatro millones 202 mil 10. El nivel educativo quemas inscritos reporto es la
primaria, con 2.4 millones, seguido los tres grados del ciclo básico, con 769 mil 163.
Sin embargo, del total de inscritos solo fueron promovidos en ese periodo tres
millones 438 mil 634 alumnos, lo que marca un retroceso.”40
37Wikipedia. (2015). Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. 20/01/2015, de Wikipedia Sitio web: https://es.wikipedia.org/wiki/Centro_Hist%C3%B3rico_de_la_Ciudad_de_Guatemala 38 Instituto Nacional de Estadísticas. (2015). Caracterización. 25/01/2015, de Instituto Nacional de Estadísticas Sitio web:https://www.ine.gob.gt/sistema/uploads/2014/02/26/L5pNHMXzxy5FFWmk9NHCrK9x7E5Qqvvy.pdfpág.08 39 Cifras de Guatemala, Prensa Libre. Guatemala, 11 de agosto de 2016. Pág.06. 40 Idem 20
16
1.2.5.4 Educación formal
“La educación formal es la que se imparte en los centros de enseñanza del
país. Comprende los diferentes niveles educativos, la infraestructura física, los
docentes, alumnos y la comunidad, permitiendo así la transmisión sistemática de
conocimiento s y valores; es decir, el desarrollo del potencial informativo y formativo
del educando para que llegue a obtener imágenes cognoscitivas de su cultura, de
otras y de lo que pretenda explicar su interacción con el medio en que se
desenvuelve. Dicho de otro modo: lucha para que cada educando tome conciencia
de sí mismo y de su circunstancia.”41
La educación no formal es la actividad educativa que existe en forma
organizada e institucionalizada, pero que se realiza fuera del ámbito del sistema
formal establecido. Tiene ciertas relaciones con los aspectos formales e informales,
ya sea funcionando separadamente o como un aspecto importante de alguna
actividad más amplia que la Educación Formal.
1.2.5.5 Educación informal
“La educación informal podría ser caracterizada como lo que algunos
filósofos, sociólogos y pedagogos de la educación han catalogado como “educación
recurrente o iterativa”; es decir, aquella educación sistematizada, no organizada ni
con finalidades específicas, pero que se produce en forma espontánea, en el diario
que hacer humano y en el cotidiano devenir de la sociedad.”42
Con frecuencia nos preguntamos cuál es el sistema o método que se usa
para enseñar a hablar, para transmitir valores y principios familiares o nacionales; y
tenemos que respondernos que no existe sistematicidad en dichos procesos, ya que
se producen espontáneamente.
41http://www.mineduc.edu.gt/recursoseducativos/descarga/padep/administracion_y_legislacion_educativa.pdf (25-01-2015). Educación formal.Pág. 10. 42Ídem
17
La educación informal pertenece a todas aquellas esferas espontáneas de
transmisión de tradiciones, conocimientos y valores.
En ella intervienen muy activamente los sectores de la sociedad y, por ende,
el sector educativo debe contarse entre los mismos, de manera de hacer posible y
efectiva la marcha de la sociedad.
1.2.5.6 Situación de analfabetismo
“En el 2014, el Ministerio de Educación reportó que 1.3 millones de personas
de 15 años y mayores de esa edad no sabían leer ni escribir. Los departamentos que
concentran el mayor número son Alta Verapaz, Huehuetenango, Quiche y
Guatemala, y los que menos analfabetas registraron en ese mismo periodo fueron El
Progreso, Zacapa, Retalhuleu, Santa Rosa y Sacatepéquez. Los datos para esa
cartera se hicieron sobre la base del XI censo de Población 2002, del Instituto
Nacional de Estadística (INE).”43
1.2.5.7 Salud
“El sistema de salud opera desde hace décadas sin mayores cambios en su
infraestructura Hospitalaria. En 1975 la red de servicios nacional como proveedor
tenía únicamente 559 establecimientos, de los cuales 35 eran hospitales, según el
informe Financiamiento de la Salud en Guatemala, periodo 1999-2014, del ministerio
de Salud.”44
“En 1998 había 38 centros de Salud tipo A con encamamiento y para el año
1999 y para el año 1999 estos se habían reducido a 32, debido a que seis fueron
elevados a la categoría de hospital. “45
En el 2016 hay registrados 44 hospitales, 20 centros de salud tipo B servicios
de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación.
43 Cifras de Guatemala, Prensa Libre. Guatemala, 11 de agosto de 2016. Pág. 22.
44 Ídem. Pág. 28.
45 Ídem
18
1.2.6 Saneamiento básico
1.2.6.1 Abastecimiento de agua
“Se refiere al medio para obtener el agua en los hogares. Este es adecuado
si el hogar tiene agua por medio de una red de distribución dentro de la vivienda. Los
departamentos que registran mayor cantidad de hogares con abastecimiento de agua
inadecuado son Alta Verapaz, Retalhuleu y Petén. Los municipios que presentan
mayores problemas con el abastecimiento de agua son Nueva concepción, Raxuja y
San Juan Ermita.”46
1.2.6.2 Distribución de aguas y desagües
“La distribución de agua potable y desagües son características
indispensables de duna ciudad, pero dichos servicios resultan insuficientes ante el
aumento poblacional y la producción de desechos, la contaminación del agua es
crítica en la ciudad de Guatemala, ya que existen muy pocas plantas de tratamiento,
y las aguas residuales son descargadas en los ríos los lagos cercanos.”47
Cerca de tres millones de guatemaltecos carecen de acceso al agua potable y
aproximadamente seis millones no tienen acceso a servicios de saneamiento
mejorado.
1.2.7 Indicadores de natalidad
“Datos del Registro nacional de las Personas (Renap) precisan que en el
2014 la tasa bruta de natalidad fue de 25 nacimientos por cada mil habitantes,
mientras que en el 2015 esta se redujo a 24. El departamento donde más personas
nacen es Guatemala y donde menos es El Progreso.”48
46 Ídem página 22 47 Explorer 8, Ciencias Sociales, Editorial Santillana S. A.Guatemala.pag. 73 48 Cifras de Guatemala, Prensa Libre. Guatemala, 11 de agosto de 2016. Pág. 10
19
1.2.7.1 Fecundidad
“Según la V Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil 2008 –2009
(ENSMI), la tasa global de fecundidad para Guatemala es de 3.6%, Como se
comentó basados en la población que registra la ENCOVI 2011, la población de
Guatemala (14,636, 487 habitantes), está compuesta por 48.9% hombres y por
51.1% mujeres”.49
1.2.7.2 Mortalidad
“Los registros del Registro Nacional de Personas (Renap) indican que en el
2014 la tasa bruta de mortalidad fue de cinco personas por cada mil habitantes, igual
que en el 2015. Guatemala es el departamento donde más personas mueren y el
Progreso donde menos.”50
1.2.7.3 Desnutrición
“Cuatro de cada diez niños y niñas (43.4%) menores de cinco años presenta
desnutrición crónica (la que mide la altura en relación a la edad), condición que
provoca menos retención escolar, menor productividad, propensión a adquirir
enfermedades y hasta pérdida del coeficiente intelectual, efectos irreversibles
durante toda la vida. La desnutrición crónica afecta a ocho de cada diez (80%) de los
niños y las niñas indígenas”51.
La crisis económica global y los efectos del cambio climático, especialmente
sequías, están afectando aún más las economías y la subsistencia de las familias
indígenas y de las más pobres, siendo los niños y las niñas entre los más afectados.
49 Instituto Nacional de Estadísticas. (2015). Caracterización. 25/01/2015, de Instituto Nacional de Estadísticas Sitio web: https://www.ine.gob.gt/sistema/uploads/2014/02/26/L5pNHMXzxy5FFWmk9NHCrK9x7E5Qqvvy.pdf.Pag. 09 50 Cifras de Guatemala, Prensa Libre. Guatemala, 11 de agosto de 2016. Pág. 10 51 http://www.unicef.org/guatemala/spanish/panorama_18467.htm
20
1.2.7.4 Ocupación de habitantes
El área que corresponde al centro Histórico de la ciudad de Guatemala,
concentra la mayor actividad comercial en la capital, pues es aquí donde se ubican
la mayor cantidad de unidades productivas consideradas como informales, las cuales
se dedican a la actividad comercial, esto no quiere decir que no existan otras
actividades como lo son los pequeños talleres y las unidades de auto empleados
como en el caso de la ventas callejeras, además concentra la mayor parte de
empleados asalariados en actividades informarles debido a la alta productividad de
las micro y pequeñas empresas.
“Se estableció que el 54 % de los establecimientos comerciales no utilizan
maquinaria, regularmente estos establecimientos están orientados a actividades
comerciales o bien a la prestación de algún tipo de servicio, como los pequeños
almacenes, los salones de belleza, comedores, etc. Por otro lado, el otro 46% su
utiliza algún tipo de maquinaria entre ellos se están los pequeños talleres de
vehículos, imprentas, herrerías y carpinterías.” 52
1.2.7.5 Agencias educacionales
Instituto Nacional Experimental de Educación Básica con Orientación
Ocupacional.
Instituto Nacional Central Para Varones, Cuidad de Guatemala,
Guatemala
Instituto Normal para señoritas Centro América
Instituto Normal Belén
Instituto Rafael Landívar
Instituto Normal Central
Instituto Guillermo Putzey
Instituto Normal Mixto Rafael Aqueche
Escuelas de primaria y preprimaria, diversificado y universidades.
52 Estudios de Base para el Reconocimiento y Evaluación Histórico de la Ciudad de Guatemala Segunda Fase, Renacentro, Guatemala noviembre de 1996.Pág 05.
21
1.2.7.6 Agencias sociales
Democracia Cristiana
Partido Día
Partido Patriota,
Libertad Democrática Renovada,
Alternativa Nueva Nación
Partido Frente Democrático
Partido político Casa, partido Gana
Bomberos voluntarios,
Cruz Roja Guatemalteca
Congreso de la Republica, la Corte de Constitucionalidad
Casa Presidencial
Tribunales de Justicia u órganos jurisdiccionales,
La defensa publica penal, entre otros.
1.2.7.7 Vivienda
“Según el censo de población y VI Censo Nacional de Habitación 2002, las
viviendas en el departamento de Guatemala ascienden a 619,636 con un promedio
de personas por vivienda de 4 integrantes; y las viviendas en el municipio de
Guatemala ascienden a 238,651 con un promedio similar.” 53
En la zona 1 de la ciudad capital las viviendas son herencias debido al alto
costo que estas tienen en la actualidad por tratarse de una zona céntrica imposibilita
la adquisición de una casa, actualmente se ha modernizado el alquiler de vivienda
por apartamentos o cuartos para sacar provecho a la propiedad.
53 Castañeda Reyes, Daniel Henry Ejercicio Profesional Supervisado. Escuela de Ingeniería Civil.
Reordenamiento Vehicular del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. Año 2007. Guatemala: Universidad de Guatemala. Pág. 48
22
1.2.7.8 Recreación
Entre las recreaciones que existen en los alrededores de la Procuraduría de
los Derechos Humanos se encuentra lo que antiguamente era la estación del tren el
cual ahora es un museo, a su vez hay parques municipales en los diferentes sectores
de la zona 1, centros comerciales que ofrecen juegos mecánicos como lo es el
edificio Capítol, la sexta avenida que para fin de año es colorido y la Plaza de la
Constitución que es visitado por sus diferentes atractivos, enfrente está ubicado El
Palacio Nacional de la Cultura, entre otros.
1.2.7.9 Trasporte
“Las calles y avenidas de la capital fueron diseñadas, en sus orígenes, para
una población reducida, que se movilizaba a pie o en carretas, carruajes y tranvías
de tracción animal. Hace tres décadas la ciudad de Guatemala podían se recorridas
en menos de media hora y los congestionamientos rara vez se producían”54.
En la actualidad el centro histórico de la zona 1, es un congestionamiento
vehicular que se vive a diario, debido al incremento de zonas comerciales y ventas
callejeras que aglomeran y reducen las zonas viales.
1. 2.7.10 Grupos Religiosos
Los grupos religiosos son todas aquellas personas cuyo fin es reunirse por
fe, sus creencias religiosas son variables pues estas dependen de la religión que
cada uno profese, hoy en la actualidad hay muchas religiones, y cada persona va
acercándose de forma voluntaria para compartir sus creencias espirituales.
“A pesar que Guatemala se declaró (Según Constitución Política de 1985) un
país laico, es decir un país sin preferencia religiosa, la religión que sobresalía en
años anteriores era la católica, seguida por el evangelio. Sin embargo, en la
54 Centro de Investigaciones “CIFA” Facultad de Arquitectura Universidad de San Carlos de Guatemala. Pág. 17
23
actualidad solamente el 47% de los guatemaltecos dicen ser católicos (datos abril
2014).”55
Sus actividades principales son desarrollar e incentivar el movimiento
religioso, mediante el impulso al diálogo permanente y fluido con los actores
religiosos, garantizar el ejercicio de la libertad religiosa, resolver los conflictos de
intolerancia religiosa o dudas que se tengan acerca de la religión mediante la
intervención concertada, el fomento de los valores y el diálogo pasivo.
1.2.7.11 Clubes Sociales
La zona uno es muy popular por la diversidad de edificios que hay en esta,
aquí están concentradas los centros que en algún momento fueron los más
importantes de la ciudad capital; conforme se ha ido expandiendo las zonas estas
han evolucionado con clubes sociales, salones de reuniones.
Algunos que hoy en día siguen presentes en la sociedad guatemalteca se
encuentran los siguientes:
Cámara De Comercio De Guatemala
Club Guatemala
Hotel Colonial
Club de Leones
Teatro Abril
Teatro de Bellas Artes
Teatro Nacional
Salón De Recepciones Los Arcos
Alquiler De Salones Asapespu
55 deguate.com. (2015). Asociaciones Religiosas en Guatemala. 26-01-2015, de degaute.com Sitio
web: http://www.deguate.com.gt/guatemala/asociaciones/asociaciones-religiosas.php#.V7-NdcZTHcc
24
Asociación Seguro Auxilio Póstumo
Hotel Hollywood Plaza
1.2.7.1 2 Cultura predominante
“Todo lo que forma parte del patrimonio cultural de Guatemala, es en su
mayoría son expresiones de cultura popular, por ejemplo, las ferias patronales,
celebraciones de cada población, espectáculos como la danza, el teatro, la música
en todas sus expresiones. Se marca su identidad gracias a sus colores, sus sabores,
pero también a su riqueza textil de colores de tejido por los sueños de las mujeres
mayas”.56
Guatemala goza de una diversidad inmensa de cultura, gracias a sus grupos
étnicos que son muy variados, dependiendo del territorio que habite, ya que cada
uno posee sus propias características, como los rasgos físicos, la gastronomía, el
idioma, la indumentaria, la organización social, etc.
La cultura popular guatemalteca puede ser divida en: Cultura, popular
ergológica o material, Cultura popular social y Cultura popular Espiritual.
1.2.7.13 Educación de la mujer
“Se ha señalado que un mejor acceso a la educación, para niñas y varones,
es una prioridad clave para llevar adelante el desarrollo personal y nacional. Las
limitaciones de acceso a la educación primaria, principalmente una insuficiente
asignación de fondos, la pobreza y factores conexos de exclusión social, siguen
causando grave preocupación con respecto a niñas y varones. Si bien la “correlación
positiva entre asistencia a clases e ingresos es indiscutible y universal”, las niñas
guatemaltecas siguen sufriendo una pronunciada desventaja a este respecto”.57
56deguate.com. (2015). cultura. 26-01-2015, de deguate.com Sitio web: https://www.google.com.gt/#q=http:%2F%2Fwww.deguate.com%2Fartman%2Fpublish%2Fcultura-cultura-guatemala%2Fla-cultura-de-guatemala.shtml%23.V6UHDcZTHcc 57 Comisión Interamericana de los Derechos Humanos. (2003). Situación de la mujer. 28-01-2015, de
cidh.oas.org Sitio web: https://www.cidh.oas.org/countryrep/Guatemala2003sp/capitulo5.htm
25
A pesar de los esfuerzos por erradicar la discriminación en la mujer e incluirla
en la educación de forma equitativa con la de los hombres no ha sido posible que
esta participación sea equitativa, el ministerio de educación ha proporcionado becas
para apoyar de forma económica a las familias y que estas puedan tener acceso a la
educación sigue siendo baja educación de las mujeres.
Es importante mencionar que hay diferentes aportes para la educación de la
mujer entre ellos se puede mencionar las capacitaciones que se dan de manera
informal como los que parten algunas fundaciones y les enseñan a elaborar bisutería,
manualidades, costuras, belleza entre otras, entre las cuales se puede mencionar
Intecap, que ahora ya es un técnico y en él se puede obtener un diploma que
certifique la facultad que la persona posee.
1.2.8 Aspecto Económico
“La economía de Guatemala es propia de un país en desarrollo,
constituyendo la mayor economía de América Central, y la novena de América
Latina. Su Producto Interno Bruto (PIB) representa un tercio del PIB regional. El país
mantiene unos fundamentos macroeconómicos sólidos en los últimos años, con un
nivel de reservas elevado, un nivel controlado del déficit público (2,8% en 2011) y del
déficit exterior y una deuda pública baja, del 24,3% del PIB en 2011. El nivel
económico de la población es medio bajo con un 50% de sus habitantes que se
encuentran por debajo del umbral de la pobreza y un 15% en pobreza extrema.”58
El sector más grande en la economía guatemalteca era tradicionalmente la
agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador mundial de cardamomo, el quinto
exportador de azúcar y el séptimo productor de café. El sector del turismo es el
segundo generador de divisas para el país tras las remesas de los emigrantes, la
58Wikipedia. (2015). Economía de Guatemala. 28-01-2015, de https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_Guatemala Sitio web: https://www.google.com.gt/#q=https:%2F%2Fes.wikipedia.org%2Fwiki%2FEconom%25C3%25ADa_de_Guatemala
26
industria es una importante rama de la economía guatemalteca y el sector de
servicios está aumentando en importancia
En el área del centro histórico se puede encontrar familias de clase media
baja, ingresos por ventas, comprendidos en trabajos informales, como abarroterías,
despensas, ventas callejeras, así como el mercado central.
La ocupación de los habitantes de la ciudad capital de Guatemala, está
asociada al tipo de escolaridad a la que se le ubica a cada ciudadano, se encuentran
los trabajadores informales, los cuales su medio de producción son las ventas y
también se encuentran los servidores públicos, pues por estar la PDH en el centro
histórico, encontramos entidades públicas del gobierno local.
1.2.8.1 Financiamiento de la Procuraduría de los Derechos Humanos
“La Oficina del Procurador de los Derechos Humanos, para el Ejercicio fiscal
dos mil quince se le ha asignado un presupuesto por un monto de ciento veinte
millones de Quetzales exactos. (Q120, 000,000.0.)”59 Distribuidos de la siguiente
manera:
59 Procurador de los Derechos Humanos. (2014). poa. 28-01-2015, de pdh Sitio web: Procuraduría de los Derechos Humanos/ Ley de Acceso a la Información Pública, Información Pública/ Plan Operativo Anual 2014 (PDF) página No.1
27
Ilustración No. 1 “Presupuesto de la Procuraduría de los Derechos Humanos, extraída de Información Pública/ Plan Operativo Anual 2014 (PDF)”60
1.2.9 Aspecto Político
“La Constitución Política de Guatemala en su artículo 34 reconoce el derecho
de la libre asociación”,61 y los partidos políticos son el resultado del libre ejercicio de
ese derecho.
1.3 Información de la Institución Beneficiada
1.3.1 Nombre de la Institución
Dirección de Promoción y Educación, Oficina del Procurador de los Derechos
Humanos.
60 Ídem 61 Constitución Política de Guatemala. (1986). Guatemala: Tipografía Nacional.
ENTIDAD/Unida
d ejecutora*
Pre
supuesto
Inic
ial
Modificacione
s internas**
Modificaciones
externas***
Interinstitucionales***
*
Am
plia
cio
nes
Dis
min
ucio
nes
Presupuesto
Vigente
+ - + - + -
PDH
Actividades
Centrales 59,074,941.00 0.00 0.00 0.00
0.0
0 0.00 0.00 0.00
0.0
0 59,074,941.00
Promoción y
educación en
Derechos
Humanos
7,198,358.00 0.00 0.00 0.00 0.0
0 0.00 0.00 0.00
0.0
0 7,198,701.00
Defensa y
protección de
los Derechos
Humanos
53,726,01.00 0.00 0.00 0.00 0.0
0 0.00 0.00
0.00
|
0.0
0 53,726,701.00
Total,
Procuraduría de
los Derechos
Humanos
120,000,000.0
0 0.00 0.00 0.00
0.0
0 0.00 0.00 0.00
0.0
0
120,000,000.0
0
TOTAL 120,000,000.0
0 0.00 0.00 0.00
0.0
0 0.00 0.00 0.00
0.0
0
120,000,000.0
0
28
1.3.2 Horario de trabajo
Lunes a viernes de 8:00 -16:00 horas.
13.2.1 Teléfono:
2503-0-9057
1.3.2.2 Pagina Web:
www.pdh.org.gt
1.3.3 Tipo de institución
La Dirección de Promoción y Educación es parte de la Oficina del Procurador
de los Derechos Humanos (PDH) y es una dependencia promotora del conocimiento
y la protección de los Derechos Humanos a través de todos los medios que se
consideren necesarios para cumplir este objetivo.
1.3.4 Ubicación geográfica
La Dirección y Promoción de Educación de la oficina del Procurador de los
Derechos Humanos se encuentra ubicada en la 12 calle 9-43, zona 1.
Adicionalmente cuenta con auxiliaturas distribuidas en los diferentes departamentos
de la República de Guatemala.
1.3.5 Visión
Por ser una Dirección de la oficina del Procurador de los Derechos Humanos
posee la misma visión “Ser una Institución con amplia credibilidad, con énfasis en la
acción preventiva, con un alto grado de desarrollo profesional y técnico, con
capacidad de intervención pronta, oportuna y efectiva, con un enfoque en la atención
integral de la víctima, cuyas resoluciones son atendidas, respetadas y acatadas”.62
62 Procurador de los Derechos Humanos. (2014). poa. 28-01-2015, de pdh Sitio web: Breve Historia de la Dirección de Educación y Promoción De la Procuraduría de los Derechos Humanos enero 1990 – diciembre 2012
29
1.3.6 Misión
“Por ser una Dirección de la oficina del Procurador de los Derechos Humanos
posee la misma misión; “Promover y defender el respeto a los Derechos Humanos
mediante acciones de promoción, difusión, procuración, mediación, educación y
supervisión del Estado, en seguimiento a las normas de carácter interno, y en
consonancia con normas internacionales en materia de Derechos Fundamentales”.63
1.3.7 Objetivos
“El objetivo de la Dirección de Promoción y Educación es promover por todos
los medios idóneos el conocimiento la vivencia el respeto de los Derechos Humanos
a través de las diferentes actividades gubernamentales con el propósito de hacer
conciencia a la población sobre los Derechos Humanos inherentes a la persona
humana y su dignidad plena, incidiendo en la trasformación de la realidad nacional
para la construcción de un Estado justo, equitativo e intercultural.” 64
1.3.7.1 Objetivo del Departamento de Promoción
“El objetivo del departamento de promoción es el de promover y difundir la
cultura en Derechos humanos basadas en la vigencia plena y respeto de los mismo a
través de actividades especialmente diseñadas para sensibilizar a la población”65
1.3.7.2 Objetivo del Departamento de Educación
“Desarrollar y formar actitudes relacionadas con los principios y valores de los
Derechos humanos”
“Configurar a través del análisis y la reflexión, una práctica individual y
colectiva del respecto y la defensa de los derechos humanos”66
63 Ídem 64Procurador de los Derechos Humanos. (2014). poa. 28-01-2015, de pdh Sitio web: Manual de Organización y Funciones de la Institución del Procurador de los Derechos versión 1, febrero 2014, página 52 65 Ídem.Pág.53 66 Ídem pag.54
30
1.3.8 Metas
“Los productos y las metas comprenden el trabajo a realizar por las trece
direcciones, dieciséis defensorías, treinta y siete auxiliaturas departamentales y la
Sede Central. Las actividades de las mismas están plasmadas en las matrices de
planificación particulares de cada Unidad Administrativa de la Institución, que
sirvieron de base para la elaboración del POA consolidado.”67
1.3.9 Política
“La Procuraduría de los Derechos Humanos no es generadora de políticas, sin
embargo cuenta con una Unidad de Incidencia en Políticas Públicas dentro de la
Dirección de Mediación y Resolución de Conflictos e Incidencia en Políticas Públicas,
cuyo principal objetivo es Fortalecer la política institucional del Procurador de los
Derechos Humanos en los procesos de prevención e incidencia, en la atención de la
protección, promoción y vigencia de los derechos humanos, mediante la incidencia
en las políticas públicas, vinculadas al ámbito de los derechos humanos”.68
1.3.10 Estructura Organizacional
“Por ser una Dirección de Promoción y Educación una dependencia de la
Procuraduría de los Derechos Humanos dicha dependencia, está incluida en el
organigrama institucional, como referencia se coloca un abstracto del mismo.” 69
67 Ídem 68 http://www.pdh.org.gt/accesinfo/images/downloads/2011/poa_2011.pdf 69Figura extractada del Organigrama de la Oficina del Procurador de los Derechos Humanos / Ley de Acceso a la Información Pública, Información Pública/ Plan Operativo Anual 2014 (PDF) página No.6. fecha de consulta 28-01-2015.
31
“Ilustración No.2 “Organigrama Dirección de Promoción y Educación extraída de ilustración No 4”.70
1.3.11 Contexto Institucional
1.3.11.1 Aspecto Histórico
“El Departamento de Promoción y Educación (Actualmente Dirección de y
Promoción Educación), fue formalmente establecido en enero de 1,990 con el
objetivo de “promover el conocimiento y protección de los derechos humanos a
través de diferentes actividades de promoción y educación por todos los medios que
se consideren idóneos para tal fin, en coordinación con entidades y organismos
gubernamentales y no gubernamentales con el propósito de concientizar a la
población sobre los derechos fundamentales inherentes a la persona humana”.
(Informe Especial Décimo Aniversario, Guatemala 1997)”.71
70 Procuraduría de los Derechos Humanos/ Ley de Acceso a la Información Pública, Información
Pública/ Plan Operativo Anual (Ilustración) 2014 (PDF) página No.6. fecha de consulta 28/01/2015 71 Procurador de los Derechos Humanos. (2014). poa. 28-01-2015, de pdh Sitio web: Breve Historia de la Dirección de Educación y Promoción De la Procuraduría de los Derechos Humanos enero 1990 – diciembre 2012
32
“La misión es dar cumplimiento al mandato del Procurador de los Derechos
Humanos contenido en la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos Capitulo II,
Art. 14 inciso a) en donde se establece “Promover y coordinar con las dependencias
responsables para que en los programas de estudio en los establecimientos de
enseñanza, oficiales y privados, se incluya la materia específica de los derechos
humanos; que deberá ser impartida en los horarios regulares y a todos los niveles
educativos.”72
1.3.12 Aspecto Geográfico
1.3.12.1 Ubicación
La Dirección y Promoción de Educación de la oficina del Procurador de los
Derechos Humanos se encuentra ubicada en la 12 calle 9-43, zona 1.
Adicionalmente cuenta con auxiliaturas distribuidas en los diferentes departamentos
de la República de Guatemala.
1.3.12.2 Clima
El clima de esta localidad es el mismo, debido a que la zona es la misma por
lo que no varía en ningún aspecto atmosférico o climático.
1.3.12.3 Aspecto Social
Todo lo derivado de los aspectos sociales como los son etnia, idioma,
educación, vivienda, transporte, salud se encuentran especificados en los datos
anteriores.
1.3.13 Aspecto Económico
Como se planteó con anterioridad el aspecto económico de la zona anexa a la
Procuraduría de los Derechos Humanos sobresale el sector informal.
72 Ídem
33
1.3.13.1 Financiamiento
Ilustración No. 3 “Presupuesto para Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos” 73Extraída de ilustración No. 1
1.3.14 Aspecto Cultural
1.3.14.1 Fiestas Religiosas Populares
“La fiesta más conocida y practicada por todos es la Semana Santa, seguida
de Navidad que comprende nacimientos, posadas y año nuevo, el mes del Rosario
de la Basílica de Santo Domingo, el Corpus Cristi, el Señor de Esquípalas, la
festividad en honor a San Judas Tadeo, la fiesta de la Asunción de María, la fiesta de
la Inmaculada Concepción de María, la Festividad de la Santa Cruz, la cual es muy
amplia porque se proyecta atreves de las cruces, que son desplazadas de las casas
y edificios en construcción, como patrona de los albañiles, la Festividad de Cristo
Rey de Candelaria, y la de la Preciosa Sangre de Cristo, en la capilla del señor de las
Misericordias, culminando con la Rogativa de nuestra Señora del Socorro de la
Catedral.” 74
Entre las costumbres más conocidas en el área de la Dirección educación y
Promoción de la PDH, se puede mencionar la feria de Jocotenango siendo este el
único feriado en la capital en honor a la Virgen de la Asunción y la otra fecha con
bastante aceptación es el 12 de diciembre, en el cual se celebra el día de
Guadalupe, en donde se viste a niños del lugar con trajes típicos guatemaltecos y se
presentan en la Iglesia de Nuestra Señora de Guadalupe, tradición en la que también
el personal de la Dirección de educación aprovecha para vestir con trajes típicos
dando honor a esta celebridad.
73 “Presupuesto de la Procuraduría de los Derechos Humanos, extraída de Información Pública/ Plan
Operativo Anual 2014 (PDF)” Pág. 01. Fecha de consulta 28-01-2015. 74 Ing. Mario Alfonso Bravo. (2007). Gestión Metropolitana Retos y Perspectivas 2008/20012. Guatemala: Centro de Estudios Urbanos y Regionales USAC.
Promoción y
educación en
Derechos Humanos
7,198,358.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,198,701.00
34
1.3.15 Aspecto Estructural
Ilustración No.4 75
75 Procuraduría de los Derechos Humanos/ Ley de Acceso a la Información Pública, Información Pública/ Plan Operativo Anual (Ilustración) 2014 (PDF) página No.6. fecha de consulta 28/01/2015
35
1.4 Metodología aplicada para la identificación del problema
Para la realización del estudio contextual se aplicaron diferentes técnicas de
investigación las cuales contribuyeron a recabar información que ayudó a identificar
los problemas que existen en la Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH- las
cuales se detallan a continuación:
1.4.1 Lluvia de ideas
Esta técnica elaboró en conjunto con las autoridades de la Dirección de
Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos, la cual se
programó la primera semana de diciembre, aportando ideas para luego ser utilizadas
en la investigación.
1.4.2 Observación
Permitió detectar información y así establecer relación con los acontecimientos
que ocurren dentro de la institución, se utilizó una ficha de observación que contiene
una serie de preguntas relativas a la institución, la cual está incluida en los anexos.
1.4.3 Análisis documental
Fue realizado a través de los documentos consultados en la biblioteca de la
institución los cuales se encuentran físicamente y en digital para ello se elaboró una
ficha que contiene los siguientes aspectos. Autor, ficha de registro, año de
publicación, página consultada, etc. Cuyo formato aparece en el anexo.
1.4.4 Entrevista estructurada
Permitió obtener información y opiniones de los educadores de la Dirección de
Promoción y Educación de la problemática que afronta la Procuraduría de los
Derechos Humanos, por medio de una serie de preguntas referidas a la institución,
dicho formato se encuentra en el informe.
36
1.4.5 Lista de carencias
1. Inexistencia de un módulo educativo para la promoción del derecho a la
libertad de expresión de la mujer.
2. No hay suficiente personal para atender las capacitaciones solicitadas por las
instituciones de gobierno en materia de derechos humanos.
3. No hay suficiente espacio para mobiliario.
4. No cuentan con ventilación adecuada en las oficinas donde está ubicada la
Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos
Humanos.
1.5 Carencias y problemas
Carencias Problemas
1. Inexistencia de un módulo educativo
para la promoción del derecho a la
libertad de expresión de la mujer.
1. Insuficiencia de soporte educativo
sobre el derecho de la libertad de
expresión de la mujer.
2. No hay suficiente personal para
atender las capacitaciones solicitadas por
las instituciones de gobierno en materia
de derechos humanos.
2. Limitación de cobertura para
cumplir con la demanda de
capacitaciones.
3. No hay suficiente espacio para
mobiliario.
3. Insuficiencia de espacio para
mobiliario.
4. No cuentan con ventilación adecuada
en las oficinas donde está ubicada la
Dirección de promoción y Educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos.
4. Hacinamiento de los trabajadores
de la Dirección de Promoción y
Educación de la Procuraduría de los
Derechos Humanos.
37
Problemas Hipótesis-acción
1. Insuficiencia de soporte educativo
sobre el derecho de la libertad de
expresión de la mujer.
¿Qué se puede hacer si no hay
suficiente soporte educativo sobre el
derecho de libertad de expresión de la
mujer?
1. Si se elabora un módulo educativo
del derecho de libertad de
expresión de la mujer entonces se
estaría sensibilizando a la
población guatemalteca la
importancia de la participación de
la mujer.
2. Si se imparten talleres del derecho
de libertad de expresión de la mujer
entonces se estaría promoviendo
dicho derecho.
2. Limitación de cobertura para cumplir
con la demanda de capacitaciones.
¿Qué hacer si hay limitación de
cobertura para cumplir la demanda de
las capacitaciones?
1. Si se contrata personal
entonces se daría cobertura a
las capacitaciones.
2. Si se priorizan las
capacitaciones en donde sean
urgentes entonces se daría
cobertura.
38
3. Insuficiencia de espacio para
inmobiliario.
¿Qué se puede para abastecer de
mobiliario si no hay espacio para el
mismo?
1. Si se instala mobiliario aéreo
entonces se estaría
solucionando el problema de la
falta de espacio.
2. Si se compra equipo con
mobiliario adecuado a las
medidas de la oficina entonces
se estaría aprovechando los
espacios limitados.
4. Hacinamiento de los trabajadores de
la Dirección de Promoción y
Educación de la Procuraduría de los
Derechos Humanos.
¿Qué se debe hacer para evitar el
hacinamiento de los trabajadores de la
Dirección de Promoción y Educación
de la Procuraduría de los Derechos
Humanos?
1. Si se instala un sistema de
ventilación apropiado entonces
se dará solución al
hacinamiento.
2. Si se colocan ventanas para la
ventilación entonces se dará
soluciona al hacinamiento.
39
Considerando que existen diversos problemas en la institución sé utilizó la
matriz de priorización de problemas.
Esta herramienta funciona de acuerdo a una ponderación dada al impacto de
las posibles soluciones a cada problema encontrado, en donde una puntuación
mayor representa una mayor prioridad en el problema a resolver. Las posibles
soluciones se enumeran a continuación:
1. Elaborar un módulo educativo del derecho de libertad de expresión
2. Impartir talleres del derecho de libertad de expresión de la mujer
3. Contratar personal para cubrir solicitudes de capacitaciones
4. Priorizar capacitaciones
5. Instalar mobiliario aéreo
6. Comprar equipo con medidas adecuadas al espacio
7. Instalar un sistema de ventilación adecuado
8. Colocar ventanas
No. Problemas 1 2 3 4 5 6 7 8 Totales
1
Insuficiencia de soporte educativo sobre el
derecho de la libertad de expresión de la
mujer.
5 3 0 0 5 5 0 0 18
2Limitación de cobertura para cumplir con
la demanda de capacitaciones.2 0 4 3 0 0 2 0 11
3 Insuficiencia de espacio para inmobiliario. 3 4 0 0 4 3 0 0 14
4
Hacinamiento de los trabajadores de la
Dirección de Promoción y Educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos.
2 0 4 0 5 0 2 0 13
MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS
40
Si No Si No
1Se cuenta con suficientes recursos financieros para la
elaboración del proyecto.x x
2 Se cuenta con el respaldo de la institución. x x
3 El proyecto se ejecutará con recurstos propios. x x
4
Se cuenta con presupuesto extra por si se presenta un
imprevisto x x
5Existe la posibilidad de que la intuición suspenda el
apoyo al proyecto x x
1
Se tiene la autorización legal para la ejecución del
proyecto.x x
2 Se cuenta con representación legal. x x
3 Existen leyes que amparen la ejecución del proyecto. x x
4 Cumple con los reglamentos para su ejecución x x
1Se cuenta con instalaciones apropiadas para la
ejecución del proyecto.x x
2 Se tiene definida la cobertura del proyecto. x x
3Se cuenta con los insumos necesarios para la ejecución
del proyecto.x
4El tiempo estipulado para la ejecución del proyecto es
suficiente.x
5Se cuenta con el apoyo de la institución para la
ejecución del proyecto.x
Estudio Administrativo Legal
Estudio Técnico
Opción 1 Opción 2Indicadores para el análisis de cada estudioNo.
Matriz de Viabilidad y Factibilidad
Estudio Financiero
1.5.1 Problema Priorizado
Problema Propuesta de hipótesis- acción
1. Insuficiencia de soporte educativo
sobre el derecho de la libertad de
expresión de la mujer.
1. Elaboración de un Módulo
Educativo del Derecho de Libertad
de Expresión de la Mujer.
2. Impartir talleres del derecho de
libertad de expresión de la mujer.
1.5.2 Análisis de viabilidad y factibilidad
Con base al problema priorizado, se procede a realizar el análisis de vialidad y
factibilidad con el cual se verificó que una de las hipótesis acción propuesta es
rentable y sostenible, debido a que cuenta con el apoyo de la institución por lo cual
no hay inconveniente alguno que impida o complique la realización del proyecto.
41
1 El proyecto tiene aceptación en la institución. x x
2 El proyecto satisface la necesidad de la institución. x x
3 Se cuenta con los canales de difusión necesarios. x x
4Se cuenta con el personal capacitado para la ejecución
del proyecto.x x
5La publicación planificada tiene impacto en los
beneficiarios usuarios del proyecto.x
6 El proyecto es accesible a la población en general. x
7 Existen proyectos similares en el medio. x
8Se tienen medios de amplia cobertura para la
promoción del proyecto.x
1 El proyecto aporta beneficios algún grupo político. x x
2 El proyecto es financiado por algún grupo político. x x
3 Existe alguna oposición por algún grupo político. x
4 Se puede solicitar apoyo algún grupo político. x
5 El proyecto puede impactar algún grupo político. x
1El proyecto está diseñado de acorde al aspecto
lingüístico de la institución.x
2 El proyecto impulsa la equidad de género. x
3 El proyecto afecta algún grupo cultural. x
4 El proyecto beneficia algún grupo cultual. x
5 El proyecto genera conflicto entre los grupos sociales. x
6 El proyecto impulsa la equidad de género. x
7El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar
su nivel académico.x
8El proyecto promueve la participación de todos los
integrantes de la sociedad sin importar la edad.x
1 El proyecto genera conflictos entre los grupos sociales. x x
2 El proyecto beneficia a la mayoría de la población. x x
3 El proyecto va dirigido a un grupo específico. x x
4El proyecto promueve la participación de todos los
integrantes de la sociedad sin importar la edad.x
1El proyecto genera algún ingreso económico a la
institución.x
2 Se ha establecido el costo de la ejecución del proyecto. x
3Se cuenta con presupuesto para la sostenibilidad del
proyecto.x
4 El proyecto es rentable en términos de beneficio. x
5 E costo del proyecto es adecuado para su ejecución. x
1 El proyecto afecta algún grupo religioso. x
2 El proyecto es aceptado por los grupos religiosos. x
3El proyecto atenta contra la creencia de algún grupo
religioso especifico.x
4 El proyecto beneficia algún grupo religioso. x
5 El proyecto beneficia espiritualmente a la población. x
Estudio Económico
Estudio Religioso
Estudio de Mercado
Estudio Político
Estudio Cultural
Estudio Social
42
1.6 Planteamiento del Problema
Después de haber analizado la información del estudio contextual y tomando
en cuenta la problemática detectada en la Dirección de Promoción y Educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos el problema seleccionado es la Insuficiencia
de soporte educativo sobre el derecho de la libertad de expresión de la mujer, esto
debido a que no existe un módulo educativo específico para la promoción del mismo,
esto conlleva a la falta de conocimiento de la importancia de su participación y goce
de sus derechos.
1.7 Hipótesis-Acción
Derivado del análisis realizado en el contexto en donde históricamente los
países de América latina predomina el machismo; Guatemala también conserva muy
arraigada una cultura machista, donde aún persiste el patriarcado y por ende la falta
de acceso a una educación que permita visualizar de forma clara cuál es la
importancia de la participación de la mujer en los ámbitos relevantes de la sociedad.
Se considera que con la elaboración del módulo educativo del derecho de
libertad de expresión de la mujer entonces se estaría sensibilizando a la población
guatemalteca de la participación de la mujer.
1.8 Antecedentes del problema
La organización educativa durante la colonia evoluciono muy lentamente a
través de los siglos XVIII y principios del siglo XIX, acusa a un desarrollo acelerado y
un progreso no registrado con anterioridad según se lee en el libro Educación en
Guatemala del Dr. Carlos Gonzales Orellana.
“La educación de la mujer durante el periodo colonial tropezaba con múltiples
dificultades, siendo una de las principales la enorme pobreza”, a menudo la mujer era
víctima de todo género de atropellos por parte de los audaces y colonizadores. Se
43
veía con malos ojos el trabajo de la mujer, sobre todo los primeros siglos de la
colonia. “76
“El panorama escolar tampoco era muy halagüeño: existía en la segunda
mitad del siglo XVI, una escuela para niñas blancas, una para niñas indias y una para
doncellas pobres.”77
“Por la enorme pobreza y los muchos peligros que encontraba la mujer en una
sociedad donde eran abundantes los vicio y no existían leyes de protección a la
mujer, esta era a menudo impulsada a la vida de claustro en la cual encontraba
alimentación segura y un ambiente en el que se sentía protegida de las
incomprensiones de la sociedad.”78
“En general no existía una tendencia a favor de la culturización de la mujer; los
monasterios y los beaterios para religiosos desempeñaron un papel importante en la
educación de la mujer, pues generalmente disponían de una escuela anexa para
atender a niñas desamparadas o simplemente a petición de los padres.”79
“Para la protección y educación de las doncellas, así como para profesión de
la fe, la colonia contaba con un internado para doncellas, dos centros educativos,
tres beaterios y cinco conventos para religiosas.”80
“En consecuencia, las persistente marginación, subordinación, opresión,
discriminación y exclusión de las mujeres no son naturales, son una construcción
histórico-cultural y simbólica, que expresa relaciones sociales basadas en las
76González Orellana, Carlos, Historia de La Educación en Guatemala, Sexta Edición. Editorial Universitaria. Universidad de San Carlos de Guatemala. Año 2007. Pág. 87. 77 Ídem 78 Ídem 79 Ídem 80 Ídem pág. 89
44
diferencias que distinguen a los sexos. Construcción que, además es una forma
primaria de relaciones significantes de poder.” 81
“Siempre han existido mujeres que han abierto brecha en el siglo XIX las
mujeres destacadas fueron de Dolores de Bedoya y María Josefa García Granados.
La primera como excepción para su época, se expresaba, con valentía, con
elocuencia y con temeridad, es su incursión en la vida política del país, María Josefa
Granados realizó actividades prohibidas y rompió barreras.”82
En esa perspectiva, es de destacar, en 1885, el surgimiento de la Voz de la
Mujer, publicación de la que se conservan cinco números, y cuyas editoras eran
Jesús Laparra y Vicenta Laparra de la Cerda, quienes se dedicarían a divulgar
literatura y otros artículos que no lastiman la moral.
“Posteriormente apareció, el 10 de diciembre de 1887, el periódico El Ideal,
redactado totalmente por mujeres, entre las cuales destacaban Vicenta Laparra de la
Cerda, Adelaida Cheves, entre otras. Este se sostuvo apenas cinco meses.”83
“Estas iniciativas sembraron las inquietudes en las mujeres y vuelven a
encontrarse en los años veinte del siglo XX, los registros de un consistente
movimiento social feminista liderado por mujeres ilustres, poetas, escritoras, y
políticas como Josefina Saravia, Rosa y Graciela Rodríguez López, Isaura
Menéndez, Magda Mubarak y Matilde Rivera Cabezas, quienes mantenían abierta
una columna de debate y fundaron la Sociedad Gabriela Mistral.”84
81 Monzón, Ana Silvia. Rasgos Históricos del a Exclusión de las Mujeres en Guatemala / Sistemas de Naciones Unidas, 2001. pág. 01 82 Ídem pág. 07 83 Ídem pág. 12 84 Ídem pág. 12
45
1.9 Descripción del problema
A la mujer en general se le ha vetado de muchos derechos, en Guatemala la
exclusión de la mujer ha perdurado desde hace siglos y en la actualidad aún sigue
persistiendo este problema la participación de la mujer en todos los ámbitos sociales
ha sido escasa o nula, según la Procuraduría de los Derechos Humanos; aunque en
la actualidad se ha incrementado dicha participación, la realidad muestra un índice
demasiado bajo de la participación de las mujeres con respecto a la de los hombres.
La mujer ha sido relegada a permanecer sumisa bajo la jurisdicción del
hombre dándole prioridad al sexo masculino para sobresalir en la educación, creando
una desventaja en la mujer a ser subordinada y no tener acceso al libre ejercicio de
sus derechos, muchas mujeres actualmente siguen siendo vulnerables porque no
tiene conocimiento de los derechos que tienen específicamente elaborados para ella
como mujer.
Cabe mencionar que, aunque existen programas específicos que van dirigidos
al desarrollo de la mujer según sus necesidades, como capacitaciones, talleres y
diplomados, es necesario implementar nuevos proyectos que fomenten la
emancipación de la mujer para el fortalecimiento de los derechos humanos, según
refirió la directora Cynthia Guerra de la Dirección de Promoción y Educación de los
Derechos Humanos.
1.10 Justificación Del Problema
La Procuraduría de los Derechos Humanos a través de la Dirección de
Promoción y Educación de los Derechos Humanos, se han organizado para
implementar estrategias y dar a conocer a la sociedad guatemalteca sus derechos
como seres humanos y estos no sean violentados, creando programas específicos
para empoderar a la mujer por medio del reconocimiento de sus derechos, la
Procuraduría crea programas que van dirigidos a la mujer que van desde talleres de
capacitación hasta módulos completos de los derechos humanos para que esto
pueda sumar esfuerzos y repercuta en la población femenina, sin embargo, no ha
46
sido posible igualar la participación de la mujer en las actividades políticas, sociales y
culturales del país.
Por lo tanto, es necesario implementar métodos confiables y a su vez fáciles
de realizar para que se logre la participación masiva de la mujer en todos los
ámbitos, y para ello hay que comenzar sensibilizando a la población femenina para
que se reconozcan sus derechos como mujeres.
1.11 Indicadores del Problema
En Guatemala la mujer se ve como un objeto y no como sujeto de derecho,
motivo por el cual no puede expresarse libremente, aunque este sea un derecho,
teniendo desventaja con la participación del hombre. La exclusión de la mujer se ha
dado durante mucho tiempo y es vulnerable a la violación de los mismos muchas
veces es porque no conocen tales derechos, por esta razón se restringen o minimiza
su participación en la salud, educación, trabajo, etc. Y es por lo mismo que la mujer
se le relega a vivir en condiciones desiguales a las del hombre.
“En comparación con los hombres la situación de las mujeres guatemaltecas
es de analfabetismo, pobreza y exclusión social en general el total de analfabetas el
43 % corresponde al sexo masculino y el 57% al femenino, respecto a la pobreza el
48.5% de hombres son pobres y las mujeres pobres en Guatemala ascienden a
51.5%.”85
A pesar de la intervención de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales por eliminar esta discriminación aún falta mucho por hacer en la
sociedad; aunque hoy en día ya se va haciendo camino para fortalecer la equidad de
género, es tan profundo el sometimiento de las mujeres que no les es posible
avocarse a una institución que les pueda brindar apoyo.
85 Velásquez Navarro, Sandra Janeth, Incidencia de la Mesa de Genero de la Comisión Europea en Guatemala para Mejorar la Igualdad de Oportunidades en la participación Cívico - política. Escuela de Ciencia Política. Usac. Año 2009. Pág. 07
47
CAPITULO II
Fundamento Teórico
2 Fundamentación teórica
“Los derechos humanos han sido durante toda la historia del hombre una
constante lucha por la conquista y reivindicación de los mismos ya sea frente a
quienes ostentan el poder público o aquellos grupos que por su poder económico y
su fuerza expansiva hacen nugatorias o imposible su disfrute, como derechos que
siempre han sido reconocidos aun antes que hiciera su aparición el Estado, es decir,
como un derecho natural dimanado de una concepción divina o de una orden
puramente relacional inminente.” 86
“Según afirma la Declaración Universal de los Derechos Humanos Considera
que los pueblos de la Organización de las Naciones Unidas –ONU-han reafirmado
en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor
de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se ha
declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro
de un concepto más amplio de la libertad, los Derechos Humanos como ideal común
por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, inspirándose
constantemente en ella, que promuevan mediante la enseñanza y la educación el
respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdicción.“87
Al ser adoptados por los Estados partes en legislación nacional e internacional
tiene carácter obligatorio el respeto y cumplimiento a la protección que han sido
establecidos por los propios estados.
86 Martínez Gálvez, Arturo. Derechos Humanos y el Procurador de Los Derechos Humanos. Editorial Vile Guatemala C.A. Guatemala. 1990. Pág. 04 87 Declaración Universal de los Derechos Humanos, Edición de Bolsillo. 10 de diciembre 1948. París.
48
Aunque no exista un documento que ampare la libertad de expresión
específico para la mujer en materia de protección a sus derechos, son aplicables los
tratados, pactos, convenciones internacionales y leyes nacionales que fueron
adoptados en materia de derechos humanos.
Para asegurar la protección y respeto de los derechos humanos de la mujer es
imprescindible el pleno ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información.
El ejercicio amplio y sin restricción de este derecho permitirá una mayor participación
activa de la mujer en la denuncia de abusos y en la búsqueda de soluciones que
resultarán en un mayor respeto a todos sus derechos fundamentales. El silencio es el
mejor aliado para perpetuar los abusos y desigualdades a los que se encuentra
sujeta la mujer en todo el hemisferio.
“Asimismo, la violencia o el temor a la violencia también limitan la libertad de
expresión e información de la mujer. “88
2.1 Marco legal relacionado con los Derechos Humanos
“El marco jurídico del sistema interamericano de protección de los derechos
humanos es probablemente el sistema internacional que da mayor alcance y rodea
de mejores garantías a la libertad de pensamiento y expresión.”89
“En efecto la jurisprudencia del sistema ha explicado que el marco jurídico
interamericano otorga este alto valor a la libertad de expresión porque se basa en un
concepto amplio de la autonomía y la dignidad de las personas, y porque tiene en
cuenta tanto el valor instrumental de la libertad de expresión para el ejercicio de los
demás derechos fundamentales, como su función esencial dentro de los regímenes
democráticos. En primer lugar, se trata de uno de los derechos individuales que de
manera más clara refleja la virtud que acompaña—y caracteriza—a los seres
88 En diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres. 89 Marco jurídico sobre el Derecho a la Libertad de Expresión. Comisión Interamericana de los Derechos Humanos. Asdi, Organización de los Estados Americanos. diciembre 2009 Original: español. Pág. 01
49
humanos: la virtud única y preciosa de pensar al mundo desde nuestra propia
perspectiva y de comunicarnos con los otros para construir, a través de un proceso
deliberativo, no sólo el modelo de vida que cada uno tiene derecho a adoptar, sino el
modelo de sociedad en el cual queremos vivir. Todo el potencial creativo en el arte,
en la ciencia, en la tecnología, en la política, en fin, toda nuestra capacidad creadora
individual y colectiva, depende, fundamentalmente, de que se respete y promueva el
derecho a la libertad de expresión en todas sus dimensiones. Trata entonces de un
derecho individual sin el cual se estaría negando la primera y más importante de
nuestras libertades: el derecho a pensar por cuenta propia y a compartir con otros
nuestro pensamiento.”90
2.2 Instrumentos Internacionales donde está Consagrada la Libertad de
Expresión
2.2.1 Declaración Universal de los Derechos Humanos
“Artículo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de
fronteras, por cualquier medio de expresión.”91
2.2.2 Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos
Artículo 19-
1. “Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones”. 92
2. “Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende
la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin
90 Ídem Pág. 03. 91 Ídem 92 Pacto Internacional de los Derechos Civiles Políticos. Naciones Unidas Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos. Guatemala 2008.
50
consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.” 93
3. “El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y
responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas
restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;
b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral
públicas.”94
2.2.3 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
“Artículo IV- Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y
de expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio.”
2.2.4 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San José)
Artículo 13-
1. “Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”. 95
2. “El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a
previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
93 Ídem 94 Ídem 95CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969
51
b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral
públicas”96.
3. “No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de
frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la
comunicación y la circulación de ideas y opiniones”97.
4. “Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con
el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la
infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso”98.
5. “Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología
del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o
cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas,
por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional”99.
2.2.5 Convención Sobre los Derechos del Niño
Artículo 13-
1. “El niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese derecho incluirá la libertad
de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier
otro medio elegido por el niño”100.
96 Ídem 97 Ídem 98 Ídem 99 Ídem 100 CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. 20 de noviembre de 1989
52
2. “El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto a ciertas restricciones, que serán
únicamente las que la ley prevea y sean necesarias:
a) Para el respeto de los derechos o la reputación de los demás; o
b) Para la protección de la seguridad nacional o el orden público o para proteger la
salud o la moral públicas.”101
2.2.6 Normas y principios internacionales sobre libertad de expresión y
acceso a la información
“Los Estados se han obligado a respetar y a garantizar a todas las personas el
derecho a la libertad de expresión e información, tanto a nivel regional bajo el marco
de la Organización de los Estados Americanos (OEA), como a nivel mundial bajo el
marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). “102
“La libertad de expresión y de acceso a la información está consagrada en los
siguientes instrumentos jurídicos a nivel internacional: la Declaración Universal de
Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
aprobados por la ONU, así como en la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
aprobadas por la OEA. Además, este derecho se encuentra reconocido en tratados
internacionales, como la Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad, la Convención sobre los derechos del niño, entre otros. “103
“A su vez, los organismos internacionales han adoptado otras normas que
sirven como guías interpretativas para aplicar y garantizar este derecho. Entre ellas
destacan: la Declaración de Chapultepec, la Declaración de Principios sobre la
Libertad de Expresión, y los Principios de Johannesburgo sobre la seguridad
nacional, la libertad de expresión y el acceso a la información.”104
101 Ídem 102 Naciones Unidas Derechos Humanos, Oficina del Alto Comisionado Para Los Derechos Humanos, Derecho a la Libertad de Expresión y Libertad de Acceso a la Información. No. 15. 103 Ídem 104 Ídem
53
2.2.7 Democracia y libertad de expresión
“El derecho a la libertad de expresión es considerado como uno de los pilares
de la democracia, ya que para la formación de una opinión pública dinámica y plural,
es indispensable contar con una sociedad suficientemente informada. Ninguna
sociedad que no esté bien informada es plenamente libre y, por lo tanto, toda
restricción al ejercicio de este derecho debe responder a una justificación objetiva y
razonable que demuestre la necesidad y proporcionalidad de su limitación. “105
2.2.8 Dimensiones
“La libertad de expresión contiene dos dimensiones (individual y social), que
poseen igual importancia y deben ser garantizadas plenamente por el Estado de
forma simultánea, para que el derecho sea realmente efectivo.”106
La dimensión individual comprende no sólo el derecho de hablar o escribir
libremente, sino también el derecho a utilizar cualquier medio que se considere
apropiado para difundir el pensamiento y las ideas, a fin de llegar al mayor número
posible de personas. “107
“Por otro lado, la dimensión social es entendida como el medio idóneo para el
intercambio de ideas e información, con la finalidad de que se conozcan los diversos
puntos de vista y el debate sea abierto y plural; este es el caso de los medios de
comunicación. “108
2.2.9 Las obligaciones del Estado
“Todo Estado parte del Pacto de Derechos Civiles y Políticos, como
Guatemala, se compromete ante la comunidad internacional a respetar y garantizar
105 Ídem 106 Ídem 107 Ídem 108 Ídem
54
los derechos consagrados en el mismo, asegurando su aplicación a todas las
personas localizadas en su territorio o bajo su jurisdicción. “109
“En materia de libertad de expresión, estas obligaciones se traducen en
medidas como:
La investigación y sanción de todas las violaciones al derecho a la libertad de
expresión, así como su reparación adecuada.
La promoción de la libertad de expresión mediante actividades de difusión y
educación.
La promulgación de leyes de todo ámbito (civil, penal, laboral) que protejan contra
ataques intencionales al honor y la reputación, que además garanticen el derecho
de rectificación o respuesta.
El desarrollo de políticas públicas y acciones institucionales para prevenir y
proteger a toda persona contra las violaciones a este derecho, particularmente las
cometidas contra periodistas y todas aquellas personas que se encuentran en
situación de pobreza, exclusión o discriminación. “110
“Así mismo, los Estados parte asumen la obligación de abstenerse de cometer
cualquier tipo de violación a la libertad de expresión, sea directa o indirectamente.
Ejemplos de violaciones directas son: la censura previa; el asesinato, la intimidación
o amenaza a profesionales de la comunicación; el secuestro o la prohibición de
publicaciones; y en general, cualquier procedimiento que condicione la expresión o la
difusión de información al control del Estado sin una justificación objetiva y
razonable. “111
109 Ídem 110 Ídem 111 Ídem
55
“Como violaciones indirectas se encuentran: el abuso de controles de papel
para periódicos, el abuso de controles de las frecuencias de radio o de aparatos de
difusión; la concentración en la propiedad de los medios; la falta de garantía de
participación equitativa de toda la sociedad en los medios de comunicación, así como
cualquier otra acción que tenga por objeto o resultado impedir la comunicación y
difusión de ideas y opiniones. “
2.2.10 Límites y restricciones
“El derecho a la libertad de expresión no es un derecho absoluto y puede ser
objeto de restricciones. Cuando un Estado Parte considera procedente imponer
ciertas restricciones al ejercicio de la libertad de expresión, éstas no deberán poner
en peligro ese derecho en sí mismo. (Comité de Derechos Humanos, Observación
General 10, para. 4). Las restricciones deben cumplir con los siguientes tres
requisitos: “112
a) Deben estar establecidas por la ley
“Esta condición significa que cualquier restricción al derecho de libertad de
expresión o de acceso a la información debe estar prevista en la ley.”
b) Requieren de un fin legítimo
“Cuando se violen los derechos de otras personas, se atente contra la
seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral, el Estado está en posibilidad
de restringir o limitar el derecho a la libertad de expresión y de acceso a la
información. “113
“Es necesario destacar que las excepciones deben ser claras y estar bien
definidas en cuanto a su alcance y plazo, para evitar que se abuse de la posibilidad
de restringir el derecho. Además, las restricciones de acceso a la información deben
basarse en su contenido, más que en el tipo de documento. “114
112 Ídem 113 Ídem 114 Ídem
56
c) Deben justificarse como necesarias
“El requisito de necesidad exige que las limitaciones sean aplicadas en forma
rigurosa y prudente, a fin de que las autoridades no se extralimiten en sus facultades.
Además, requiere que, al establecer la limitación, se escoja la manera en que
menos se restrinja el derecho a la libertad de expresión o de acceso a la información.
“115
2.2.11 El Relator Especial
“El 5 de marzo de 1993 la Comisión de Derechos Humanos de Naciones
Unidas creó la Relatoría Especial para la libertad de opinión e información, con el
objetivo de:
Reunir toda la información pertinente sobre las violaciones del derecho a la
libertad de opinión y de expresión, la discriminación, las amenazas o el uso de la
violencia, el hostigamiento, la persecución o la intimidación contra personas que
traten de ejercer o promover el ejercicio del derecho a la libertad de opinión y de
expresión, en particular, como cuestión de alta prioridad, contra periodistas u otros
profesionales que trabajen en la esfera de la información, dondequiera que estos
hechos ocurran; “116
“Recabar y recibir información fidedigna y fiable de los gobiernos, de las
organizaciones no gubernamentales y de cualesquiera otras partes que tengan
conocimiento de esos casos, y responder a esa información; y
“Formular recomendaciones y hacer sugerencias sobre los medios de
promover y proteger mejor el derecho a la libertad de opinión y de expresión en todas
sus manifestaciones, entre otras. “117
115 Ídem 116 Ídem 117 Ídem
57
“El mandato del Relator Espacial fue prorrogado por el Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas en marzo de 2008; ese mismo año fue designado
para este cargo el guatemalteco Frank La Rue, por un período de tres años.”118
2.2.12 Estatutos Regionales que contiene el derecho de libertad de expresión
2.2.12.1 Declaración de Chapultepec
“Sólo mediante la libre expresión y circulación de ideas, la búsqueda y difusión
de informaciones, la posibilidad de indagar y cuestionar, de exponer y reaccionar, de
coincidir y discrepar, de dialogar y confrontar, de publicar y transmitir, es posible
mantener una sociedad libre. Sólo mediante la práctica de estos principios será
posible garantizar a los ciudadanos y grupos su derecho a recibir información
imparcial y oportuna. Sólo mediante la discusión abierta y la información sin barreras
será posible buscar respuestas a los grandes problemas colectivos, crear consensos,
permitir que el desarrollo beneficie a todos los sectores, ejercer la justicia social y
avanzar en el logro de la equidad”
(Declaración de Chapultepec, Conferencia Hemisférica sobre Libertad de
Expresión. México D.F., 11 de marzo de 1994, preámbulo). 119
2.2.13 Declaración de Principios de libertad de expresión
Preámbulo
“REAFIRMANDO la necesidad de asegurar en el hemisferio el respeto y la
plena vigencia de las libertades individuales y los derechos fundamentales de los
seres humanos a través de un estado de derecho”120;
118 Ídem 119 Naciones Unidas Derechos Humanos, Oficina del Alto Comisionado Para Los Derechos Humanos, Derecho a la Libertad de Expresión y Libertad de Acceso a la Información. No. 15. 120 Ídem
58
“CONSCIENTES que la consolidación y desarrollo de la democracia depende
de la existencia de libertad de expresión”121;
“PERSUADIDOS que el derecho a la libertad de expresión es esencial para el
desarrollo del conocimiento y del entendimiento entre los pueblos, que conducirá a
una verdadera comprensión y cooperación entre las naciones del hemisferio”122;
“CONVENCIDOS que cuando se obstaculiza el libre debate de ideas y
opiniones se limita la libertad de expresión y el efectivo desarrollo del proceso
democrático”123;
“CONVENCIDOS que garantizando el derecho de acceso a la información en
poder del Estado se conseguirá una mayor transparencia de los actos del gobierno
afianzando las instituciones democráticas”124;
“RECORDANDO que la libertad de expresión es un derecho fundamental
reconocido en la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre y
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración Universal de
Derechos Humanos, la Resolución 59(I) de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, la Resolución 104 adoptada por la Conferencia General de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, La Ciencia y la Cultura (UNESCO), el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como en otros instrumentos
internacionales y constituciones nacionales”125;
“RECONOCIENDO que los principios del Artículo 13 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos representan el marco legal al que se
121 Ídem 122 Ídem 123 Ídem 124 Ídem 125 Ídem
59
encuentran sujetos los Estados Miembros de la Organización de Estados
Americanos”126;
“REAFIRMANDO el Artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos que establece que el derecho a la libertad de expresión comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas sin consideración de
fronteras y por cualquier medio de transmisión”127;
“CONSIDERANDO la importancia de la libertad de expresión para el
desarrollo y protección de los derechos humanos, el papel fundamental que le asigna
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el pleno apoyo con que contó la
creación de la Relatoría para la Libertad de Expresión, como instrumento
fundamental para la protección de este derecho en el hemisferio, en la Cumbre de
las Américas celebrada en Santiago de Chile”128;
“RECONOCIENDO que la libertad de prensa es esencial para la realización
del pleno y efectivo ejercicio de la libertad de expresión e instrumento indispensable
para el funcionamiento de la democracia representativa, mediante la cual los
ciudadanos ejercen su derecho a recibir, difundir y buscar información”129;
“REAFIRMANDO que los principios de la Declaración de Chapultepec
constituyen un documento básico que contempla las garantías y la defensa de la
libertad de expresión, la libertad e independencia de la prensa y el derecho a la
información”130;
“CONSIDERANDO que la libertad de expresión no es una concesión de los
Estados, sino un derecho fundamental”131;
126 Ídem 127 Ídem 128 Ídem 129 Ídem 130 Ídem 131 Ídem
60
“RECONOCIENDO la necesidad de proteger efectivamente la libertad de
expresión en las Américas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en
respaldo a la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, adopta la siguiente
Declaración de Principios”132;
2.2.13.1 Principios
1. “La libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es un
derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, además, un
requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrática”133.
2. “Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir información y
opiniones libremente en los términos que estipula el artículo 13 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. Todas las personas deben contar con
igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir información por cualquier
medio de comunicación sin discriminación, por ningún motivo, inclusive los de raza,
color, religión, sexo, idioma, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social”134.
3. “Toda persona tiene el derecho a acceder a la información sobre sí misma o
sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya esté contenida en bases de datos,
registros públicos o privados y, en el caso de que fuere necesario, actualizarla,
rectificarla y/o enmendarla”135.
4. “El acceso a la información en poder del Estado es un derecho fundamental
de los individuos. Los Estados están obligados a garantizar el ejercicio de este
derecho. Este principio sólo admite limitaciones excepcionales que deben estar
132 Ídem 133 Ídem 134 Ídem 135 Ídem
61
establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e
inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democráticas”136.
5. “La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier
expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio de
comunicación oral, escrito, artístico, visual o electrónico, debe estar prohibida por la
ley. Las restricciones en la circulación libre de ideas y opiniones, como así también la
imposición arbitraria de información y la creación de obstáculos al libre flujo
informativo, violan el derecho a la libertad de expresión”137.
6. “Toda persona tiene derecho a comunicar sus opiniones por cualquier medio
y forma. La colegiación obligatoria o la exigencia de títulos para el ejercicio de la
actividad periodística, constituyen una restricción ilegítima a la libertad de expresión.
La actividad periodística debe regirse por conductas éticas, las cuales en ningún
caso pueden ser impuestas por los Estados”138.
7. “Condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad o
imparcialidad por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la libertad
de expresión reconocido en los instrumentos internacionales”139.
8. “Todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes de
información, apuntes y archivos personales y profesionales”140.
9. “El asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores
sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicación, viola los
derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de
136 Ídem 137 Ídem 138 Ídem 139 Ídem 140 Ídem
62
expresión. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a
sus autores y asegurar a las víctimas una reparación adecuada”141.
10. “Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigación y
difusión de información de interés público. La protección a la reputación debe estar
garantizada sólo a través de sanciones civiles, en los casos en que la persona
ofendida sea un funcionario público o persona pública o particular que se haya
involucrado voluntariamente en asuntos de interés público. Además, en estos casos,
debe probarse que en la difusión de las noticias el comunicador tuvo intención de
infligir daño o pleno conocimiento de que se estaba difundiendo noticias falsas o se
condujo con manifiesta negligencia en la búsqueda de la verdad o falsedad de las
mismas”142.
11. “Los funcionarios públicos están sujetos a un mayor escrutinio por parte
de la sociedad. Las leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a funcionarios
públicos generalmente conocidas como “leyes de desacato” atentan contra la libertad
de expresión y el derecho a la información”143.
12. “Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios
de comunicación deben estar sujetos a leyes anti monopólicas por cuanto conspiran
contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno
ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso esas leyes
deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las asignaciones de radio y
televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de
oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos”144.
13. “La utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda
pública; la concesión de prebendas arancelarias; la asignación arbitraria y
141 Ídem 142 Ídem 143 Ídem 144 Ídem
63
discriminatoria de publicidad oficial y créditos oficiales; el otorgamiento de
frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar o
premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicación en
función de sus líneas informativas, atenta contra la libertad de expresión y deben
estar expresamente prohibidos por la ley. Los medios de comunicación social tienen
derecho a realizar su labor en forma independiente. Presiones directas o indirectas
dirigidas a silenciar la labor informativa de los comunicadores sociales son
incompatibles con la libertad de expresión”145.
2.3 Instrumentos Nacionales en Materia de Derechos Humanos
Constitución Política de la República de Guatemala, específicamente en lo
relacionado con el derecho de liberta de expresión, contenido en el artículo 35.
Decreto 1-86. Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad
La presente ley tiene por objeto desarrollar las garantías y defensas del orden
constitucional y de los derechos inherentes a la persona protegidos por la
Constitución Política de la República de Guatemala, las leyes y los convenios
internacionales ratificados por Guatemala.
Decreto No. 97-1996. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Intrafamiliar
“Debido a que la violencia intrafamiliar es un problema social por los tratos
diferentes que se dan a hombres y mujeres en las leyes, la economía, la política y la
cultura, era importante desarrollar una ley que previniera y sancionara conductas
violentas que atentan contra la igualdad de trato, atención y bienestar de mujeres y
hombres, es así como nace esta ley, que consta de 13 artículos”. 146
145 Ídem 146 CICAM, Centro de Investigación y Apoyo a la Mujer. Trilogía de Leyes. Fondo Unido de Guatemala, United Way. Pág. 01
64
Decreto No. 22-2008. Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la Mujer
“La violencia y discriminación contra las mujeres, las adolescentes y las niñas
de Guatemala, se ha agravado de tal manera que las asesinan de forma cruel y
humillante, por lo que es necesario crear nuevas leyes que promuevan nuevas
conductas en las personas pero que además no toleren que estos delitos se sigan
cometiendo, es así como surge esta ley, la cual consta de 28 artículos”147.
Decreto No. 09-2009. Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata
de Personas
“Esta ley contempla de una manera diferente la comisión y sanción de estos
delitos, también complementa y actualiza el marco jurídico y penal, por lo que realiza
reformas legales, crea nuevos delitos, modifica delitos ya existentes y desarrolla el
derecho de la niñez contra el abuso, explotación y violencia. La misma consta de 70
artículos”148.
Decreto Legislativo No. 12-91. Ley de Educación Nacional
“Considera que la Constitución Política de la República de Guatemala,
garantiza la libertad de enseñanza y criterio docente, establece la obligación del
Estado de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación
alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona humana, el
conocimiento de la realidad socioeconómica, política, la cultura nacional, además
declara de interés nacional la educación. De utilidad y necesidad pública la
enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República y de los Derechos
Humanos, asimismo a los Convenios Internacionales ratificados por Guatemala”149.
2.4 Marco Legal Específico para la Libertad de Expresión en Guatemala
Declaración de Principios sobre libertad de expresión
147 Ídem Pág. 10 148 Ídem Pág. 61 149 Ley de Educación Nacional. Decreto Legislativo 12-91. Vigencia 12 de enero de 1991.
65
Aprobada por la Comisión Internacional de Derechos Humanos durante su
108 período ordinario de sesiones en octubre de 2000.
La Constitución de la República de Guatemala, en el título II Derechos
Humanos, Capítulo I, garantiza la libre expresión del pensamiento en el artículo 35.
ARTICULO 35.- “Libertad de emisión del pensamiento. Es libre la emisión del
pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licencia previa. Este
derecho constitucional no podrá ser restringido por ley o disposición gubernamental
alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral,
será responsable conforme a la ley. Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos
a la publicación de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones”150.
“No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias,
críticas o imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actos
efectuados en el ejercicio de sus cargos”151.
150 Constitución Política de La República de Guatemala, 1985. 151 Ídem
66
CAPITULO III
Plan de Acción
3.1 Identificación General
3.1.1 Nombre del Proyecto
Módulo educativo del derecho de libertad de expresión de la mujer dirigido a
los educadores de la Dirección de Promoción y educación de la Procuraduría de los
Derechos Humanos.
3.1.2 Epesista
Evelin Ninet Maldonado Ramírez
3.1.3 Nombre de la carrera
Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
3.2 Justificación Del Proyecto
El proyecto consiste en la elaboración de un módulo educativo dirigido a los
educadores de la Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los
Derechos Humanos, para que este pueda ser utilizado por la población en general
en el abordaje de la temática de derechos de las mujeres y su participación en todos
los ámbitos sin excepción alguna.
Con la elaboración del módulo educativo del derecho de libertad de
expresión de la mujer se pretende promocionar y divulgar los derechos de la mujer,
para empoderarla y analizar la importancia de su participación para el desarrollo del
país buscando propiciar que cada una construya su propio conocimiento y
contribuya al goce de sus derechos.
3.3 Objetivos
3.3.1 Objetivo general
Contribuir a la promoción y divulgación de los derechos de la mujer para
empoderarla y analizar la importancia de su conocimiento para su pleno goce.
67
3.3.2 Objetivos específicos
Identificar las diferentes leyes, decretos, artículos, convenios y tratados que
promueven el derecho a la libertad de expresión de la mujer.
Elaborar un módulo educativo del derecho de libertad de expresión de la
mujer.
Capacitar a los educadores de la Dirección de Promoción y Educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos en la utilización del módulo educativo.
3.4 Metas
Elaborar un módulo educativo sobre los derechos de la mujer integrada por
cuatro unidades que van desde la definición de los derechos humanos, su
historia y el derecho de la libertad de expresión de la mujer.
Reproducir 500 unidades de trifoliares para promoción del módulo.
Distribuir los 500 ejemplares en las sedes de la Procuraduría e instituciones
educativas.
Socializar el módulo con los diez educadores que laboran en la Dirección de
Promoción y Educación de la Procuraduría.
Reproducir diez afiches para promocionar el módulo.
Promocionar el módulo en cinco instituciones educativas para señoritas,
realzando la importancia que conlleva el conocimiento de sus derechos
fundamentales y haciendo énfasis en su derecho a la libertad de expresión.
Organizar una conferencia invitando a mujeres poetas
68
3.5 Actividades
Identificación de nombre del proyecto
Búsqueda de Bibliografía
Selección de la Bibliografía
Estructuración del tema
Redacción del Proyecto
Primera Corrección
Segunda corrección
Socialización del módulo a la Dirección de Promoción y Educación de la
Procuraduría
Tercera corrección
Capacitación a las educadoras de la Dirección de Promoción y Educación de
la Procuraduría
Levantado de texto del proyecto
Encuadernación del Proyecto
Entrega del módulo a la Dirección de Educación y Promoción.
69
3.6 Cronogramas de actividades para la ejecución del módulo 2014-2015
3.7 Descripción del Proyecto
El proyecto consistirá en la elaboración de un módulo educativo el cual se
distribuirá en cuatro unidades abordando el tema de derechos humanos y haciendo
énfasis en el derecho de libertad de expresión de la mujer, dirigido a la Dirección de
Promoción y educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
Módulo educativo del Derechos de Libertad de Expresión de la Mujer
Impresión y Divulgación de 500 trifoliares
Diseño y elaboración de 10 afiches publicitarios
Organizar conferencia de Presentación de mujeres poetisas.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Identificación de
nombre del proyecto.
Búsqueda de
Bibliografía.
Selección de la
Bibliografía
Estructuración del
tema
Redacción del
Proyecto
Primera Corrección
Segunda corrección
Socialización del
módulo a la Dirección
de Promoción y
Educación de la
Procuraduría
Tercera corrección
Levantado de texto del
proyecto
Encuadernación del
proyecto
Capacitar a los
educadores (as) de la
Dirección de
Promoción y
Educación de la
Procuraduría de los
Derechos Humanos
Entrega del módulo a
la Dirección de
Educación y
Promoción
Actividades
descripción
Diciembre Enero febrero Marzo Abril Mayo
70
Realización de un taller de capacitación para los educadores de la Dirección
de Educación y Promoción de la Procuraduría de los Derechos Humanos
Socialización y entrega del Módulo educativo del Derecho de Libertad de
Expresión de la Mujer.
71
Objetivos
específicosActividades
Estrategia de enseñanza
aprendizajeRecursos Evaluación Fechas
Establecer la temática
abordar con la Directora de
la Dirección de Promoción
y Educación
Búsqueda de Documentos
Selección de documentos
a utilizarInvestigación Epesista.
Lista de
cotejo
Aprobación de bibliografía
a utilizar
Resumir los temas a tratar
Recopilar documentos
Identificación de nombre
del proyecto
Búsqueda de
Selección de la Bibliografía
Estructuración del tema Método deductivo.
Redacción del
Proyecto Lluvia de ideas. Observación
Primera Corrección
Segunda corrección
Tercera corrección Análisis.
Epesista y
Directora de
Educación y
Promoción de la
Procuraduría
Solicitar autorización para
capacitar a los educadores
y educadoras de La
Dirección de Promoción y
Educación.
Exposición.
Epesista y 6
educadoras de la
Dirección
Educación y
Promoción de la
Procuraduría
Marzo
de 2015
Levantado de texto
del proyecto EpesistaAbril de
2015
Proyecto Entrega del
módulo a la Dirección
de Educación y
Promoción
Conferencia.
Epsista y
Directora de
Educación y
Promoción de la
Procuraduría
25 de
mayo de
2015
Del 12
al 19 de
enero
de 2015
De
enero a
febrero
de 2015
Marzo
de 2015
Epesista y
Directora de
Educación y
Promoción de la
Procuraduría.
Humanos :
epesita
Y Directora de
Educación y
Promoción de la
Procuraduría
Epesista y
Directora de
Educación y
Promoción de la
Procuraduría
Preguntas
Observación
Preguntas y
respuestas.
Dialogo de
saberes.
Identificar las
diferentes
leyes,
decretos,
artículos,
convenios y
tratados que
promueven el
derecho a la
libertad de
expresión de
Elaborar un
módulo
educativo
referido al
derecho de
libertad de
expresión de
la mujer
Capacitar a
los
educadores
de la
Dirección de
Educación y
Promoción de
La
Procuraduría
de Los
Derechos
Humanos.
Análisis documental
En el desarrollo de la
capacitación se aplicó el
método del APA (aprendo
practico y aplico), los
cuales se hacen con el
desarrollo de temas, y
Análisis.
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento De Pedagogía Licenciatura En Pedagogía Y Derechos Humanos Ejercicio Profesional Supervisado 3.8 Plan de Acción para la ejecución del proyecto
“Módulo Educativo Derecho a la Libertad de Expresión de la Mujer”
72
TiempoIndicador de
logro
Contenido
(Declarativos, Procedimentales
y Actitudinales)Actividades Metodología
Técnicas de
Evaluación
DECLARATIVOSAprendo, Practico y
Aplico (APA).
Derechos Humanos
Características de los
Derechos Humanos
PROCEDIMENTALES
Expresa de manera clara sus
criterios respecto al tema
ACTITUDINALES
Reflexiona si aplica los
derechos en sus ambitos
sociales
Adapta los
derechos
humanos en su
diario vivir
30 minutos
Lectura de
documentos
Lluvia de
ideas
Método deductivo.
Autoevaluación
Dialogo de
saberes.
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos Ejercicio Profesional Supervisado
3.9 PLANES DE CLASE PARA TALLER DE CAPACITACION DEL MODULO
PLAN DE LA PRIMERA UNIDAD DEL MÓDULO EDUCATIVO DEL DERECHO DE
LIBERTAD DE EXPRESION DE LA MUJER
I. PARTE INFORMATIVA
Nombre del Educador (a): Evelin Ninet Maldonado Ramírez No. De Carné: 200923794
Institución: Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos__
Humanos Dirección: 12 calle 11-43 zona 1. Unidad I: Derechos Humanos Tiempo: 30
minutos
II. COMPETENCIA: Comprende y analiza el concepto de derechos humanos
para ponerlos en práctica en su diario vivir.
73
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento De Pedagogía Licenciatura En Pedagogía Y Derechos Humanos Ejercicio Profesional Supervisado
PLAN DE LA SEGUNDA UNIDAD DEL MÓDULO EDUCATIVO DEL DERECHO DE
LIBERTAD DE EXPRESION DE LA MUJER
I. PARTE INFORMATIVA
Nombre del Educador (a): Evelin Ninet Maldonado Ramírez No. De Carné: 200923794
Institución: Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos__
Humanos Dirección: 12 calle 11-43 zona 1. Unidad II: Evolución Histórica de los Derechos
Humanos Tiempo: 30 minutos
II. COMPETENCIA: Analiza la historia de los derechos humanos que se han dado a
través del tiempo y relaciona los hechos con su evolución.
TiempoIndicador de
logro
Contenido
(Declarativos, Procedimentales
y Actitudinales)Actividades Metodología
Técnicas de
Evaluación
DECLARATIVOSAprendo, Practico y
Aplico (APA).
Evaluación Histórica de los
derechos humanos
Difusión de los derechos
humanos
PROCEDIMENTALES
Resuelve los ejercicios de
manera participativa.
ACTITUDINALES
Respeta las opiniones de los
demás.
Clase
Magistral.Autoevaluación
Analítico.
Expositiva.
Preguntas y
Respuestas
30 minutos
Identifica los
personajes que
contribuyeron a
los importantes
avances que se
han alcanzado
a través de la
historia
74
TiempoIndicador de
logro
Contenido
(Declarativos, Procedimentales
y Actitudinales)Actividades Metodología
Técnicas de
Evaluación
DECLARATIVOS
Exclusión de la mujer.
Instrumentos legales que la
amparan.
Declaración de las Naciones
Unidas sobre la Eliminación de
la Violencia contra la Mujer.
Convención sobre la
Eliminación de todas las
Formas de Discriminación
contra la Mujer.
Protocolo Facultativo de la
Convención sobre la
Eliminación de todas las
Formas de Discriminación
contra la Mujer.
Convención interamericana
para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la
mujer “Convención de Belem
do Para".
Leyes nacionales que protegen
a la mujer.
PROCEDIMENTALES
Forma criterios propios de los
derechos de la mujer.
ACTITUDINALES
Actúa con madurez y respeto
en la participación con los
demás.
45 minutos
Identifica los
derechos
específicos de
las mujeres
Coevaluación
Lluvia de
Ideas.
Preguntas y
RespuestasDialogo de
saberes.
Clase
Magistral.
Expositiva.
Aprendo, Practico y
Aplico (APA).
Deductivo.
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento De Pedagogía Licenciatura En Pedagogía Y Derechos Humanos Ejercicio Profesional Supervisado
PLAN DE LA TERCERA UNIDAD DEL MÓDULO
EDUCATIVO DEL DERECHO DE LIBERTAD DE EXPRESION DE LA MUJER
I. PARTE INFORMATIVA
Nombre del Educador (a): Evelin Ninet Maldonado Ramírez No. De Carné: 200923794
Institución: Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos__
Humanos Dirección: 12 calle 11-43 zona 1. Unidad III: Instrumentos Legales que Amparan
los Derechos de las Mujeres Tiempo: 45 minutos
II. COMPETENCIA: Conocer los instrumentos legales de exigibilidad de los derechos
humanos de las mujeres.
75
TiempoIndicador de
logro
Contenido
(Declarativos, Procedimentales
y Actitudinales)Actividades Metodología
Técnicas de
Evaluación
DECLARATIVOSAprendo, Practico y
Aplico (APA).
Definición de poesía.
Emancipación de la mujer en la
poesía.
PROCEDIMENTALES
Utiliza la poesía como medio
para expresar sus derechos.
ACTITUDINALES
Aprecia la Poesía
30 minutos
Establece
relación entre
los derechos
humanos y la
poesía.
Heteroevaluación.
Analítico.
Expositiva.
Diálogo de
saberes.
Clase
Magistral.
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento De Pedagogía Licenciatura En Pedagogía Y Derechos Humanos Ejercicio Profesional Supervisado
PLAN DE LA CUARTA UNIDAD DEL MÓDULO EDUCATIVO DEL DERECHO DE
LIBERTAD DE EXPRESION DE LA MUJER
PARTE INFORMATIVA
Nombre del Educador (a): Evelin Ninet Maldonado Ramírez No. De Carné: 200923794
Institución: Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos__
Humanos Dirección: 12 calle 11-43 zona 1. Unidad IV: Formas de Expresar Nuestros
Derechos Tiempo: 30 minutos
COMPETENCIA: Relaciona la poesía como medio para expresar sus derechos.
76
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de humanidades Departamento de Pedagogía Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos Ejercicio Profesional Supervisado 3.11. Cronograma de actividades para la presentación módulo educativo a la Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos, con el fin de presentar el módulo a los educadores de la Dirección de Promoción y Educación de la institución.
No. Actividad Día, Hora
Bienvenida a los y las educadoras de la
Dirección de Promoción y Educación, así como
directora de la Dirección de la Procuraduría de
los Derechos Humanos
23/03/2015 8:30 a 8.40
Actividad con los y las educadores para
establecer contacto
23/03/2015 8:40 a 8:45
Exposición de la Epesista sobre el contenido
del módulo educativo y de la metodología
utilizada
23/03/2015 08:45 a 11:00
Entrega del módulo en borrador a la Directora
de la Dirección y Promoción de la Procuraduría
de los Derechos Humanos.
23/03/2015 11:00 a 11:15
Resolver dudas con los educadores y
educadoras de la Dirección de Promoción y
Educación de la PDH
23/03/2015 11:15 a 11:30
Refrigerio 23/03/2015 11:30 a 12:00
Agradecer la participación y despedida 23/03/2016 12:00 a 12:15
77
3.12. Metodología aplicada en el módulo educativo
Se implementó a través de la metodología de aprendo práctico y aplico, -APA-
cuya metodología de aprendizaje mejora la calidad educativa: Aprendo, Practico y
Aplico “Lo que yo aprendo, lo práctico; y lo que practico, lo aplico”.
Este proceso de aprendizaje parte de los conocimientos y experiencias previas
Para ello el docente desarrolla un proceso de tres etapas.
Primero, presenta el contenido nuevo a través de auto-aprendizaje didácticas
que orientan el trabajo individual y de grupo. Segundo, fomenta la práctica del
contenido en forma individual y colectiva. Tercero promueve la aplicación del
contenido a las características del contexto en el que viven los estudiantes, en este
caso los educadores. El APA obliga a reorientar la forma como los docentes realizan
su trabajo, sus prácticas pedagógicas y cómo planifican sus clases sin recurrir a una
manera rígida de tiempos y secuencias. El APA requiere la mediación del docente en
todo el proceso y permite que mientras se adquieren conocimientos siguiendo una
secuencia lógica, los docentes retroalimenten a cada niño y niña en forma individual
y colectiva, realicen una evaluación formativa y permanente que asegure que todos y
todas logren los resultados esperados. La secuencia APA permite que el estudiante
se sitúe en un contexto concreto y relevante mientras consulta con sus compañeros,
con su docente, con su familia y con la comunidad para lograr aprendizajes
altamente significativos.
Esencialmente, la metodología APA de la Escuela Activa toma como centro
del proceso de aprendizaje, dejando libertad de desarrollarlo según su ritmo y de
determinarlo por la dinámica de sus intereses y posibilidades. Se trata de un APA
que busca que cada persona tenga conciencia de sus propios procesos de
aprendizaje y que a lo largo de su vida escolar pueda utilizarlos con autonomía. se
realizó una capacitación a los y las educadoras de la Dirección de Promoción y
Educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos en conjunto con las
78
autoridades de la institución estando presentes la Directora de la Dirección de
Promoción y Educación, el jefe de Educación, de investigación, de la biblioteca en las
cuales se obtuvo una participación importante para el desarrollo integral de todos los
involucrados en el proyecto. Se obtuvieron criterios diferentes, estos en beneficio del
proyecto, puntos de vista, dificultades con las que se han encontrado los educadores
en el tema del derecho de libertad de expresión de la mujer y de cómo este módulo
beneficiaría a la institución con la aplicación de esta metodología para acoplarla y
utilizarla con la población en general.
3.10 Recursos
3.10.1 Humanos
(1) Epesista
(1) Director de la Institución, Procuraduría de los Derechos humanos
(10) Educadores
(50) Personas Invitadas para la promoción del módulo educativo
3.10.2 Materiales
Internet: 2 meses a un costo de Q180.00 cada mes.
Equipo de proyección: una actividad a un costo de Q500.00 de alquiler.
Computadora lap top: una actividad a un costo de Q250.00 de alquiler.
Tinta para impresora: cuatro cartuchos a un costo de Q85.00 cada uno.
Transporte: 40 días a un costo de Q10.00 diarios.
Comida: 40 días a un costo de Q25.00 diarios.
Hojas para trifoliares: 2 resmas a un costo de Q30.00 cada resma.
Empastados: 3 empastados a un costo de Q 25.00 cada uno.
3.10.3 Financieros
Autogestión
79
3.11 Presupuesto
Articulo Unidad Cantidad Costo Unitario Costo total
Internet Mensual 2 Q 180.00 Q 360.00
Equipo de proyección Alquiler/actividad 1 Q 500.00 Q 500.00
Computadora Alquiler/actividad 1 Q 250.00 Q 250.00
Tinta para impresora Cartucho 4 Q 85.00 Q 340.00
Transporte Por día 40 Q 10.00 Q 400.00
Comida Por día 40 Q 25.00 Q 1,000.00
Hojas para trifoliares Resma 2 Q 30.00 Q 60.00
Empastados Unidad 3 Q 25.00 Q 75.00
Total, suman:
Q 2,985.00
3.12 Tipo de Proyecto
De proceso y producto pedagógico
3.13 Beneficiaros
3.13.1 Directos
Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos
Humanos.
Educadores de la Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los
Derechos Humanos.
3.13.2 Indirectos
Autoridades de la Procuraduría de Los Derechos Humanos
Población en general
80
CAPÍTULO IV
Sistematización de Experiencias
4.1 Proceso del Estudio Contextual
Este proceso fue fundamental para rebabar información y así conocer las
características de la institución donde se realizó el Ejercicio Profesional Supervisado
–EPS- y donde se llevó a cabo el proyecto.
La Procuraduría de los Derechos Humanos conocida también como la
Institución del Procurador es una institución autónoma, su función es velar por los
derechos de las personas es así como el nombre lo reconoce como Ombudsman que
significa defensor del pueblo, es por ello que el aporte pedagógico está dirigido a una
de sus direcciones para apoyar en materia de derechos humanos.
La experiencia vivencial durante la realización del proyecto fue enriquecedora
en el ámbito profesional, se estableció contacto con los educadores de la Dirección
de Educación y Promoción de la Procuraduría de los Derechos Humanos, siendo de
gran utilidad sus opiniones para mejoras del proyecto.
La Procuraduría por medio de la Dirección de Educación y Promoción
sensibiliza a la población en general en tema de derechos humanos; siendo este un
tema transcendental en la vida de las personas.
En esta ocasión se elaboró un producto denominado “Módulo Educativo del
Derecho de Libertad de Expresión de la Mujer dirigido a los educadores de la
Procuraduría de los Derechos Humanos”, siendo este un tema específico para
empoderar a la mujer y hacer conciencia de la importancia del goce de sus derechos.
En este proyecto se utilizó una investigación acción en la cual se aplicaron
técnicas como: lluvia de ideas, entrevistas, observaciones, análisis documental, etc.
81
Estas técnicas fueron utilizadas con el fin de recabar la información necesaria
de para elaborar el informe final.
4.2 Relación del fundamento teórico respecto del problema solucionado
Con el proceso descrito con anterioridad se logró seleccionar el problema el
cual se le dará solución enfocándose en las carencias de la institución beneficiada y
la inexistencia de un documento específico para el derecho de libertad de expresión
de la mujer. La solución propuesta consiste en la elaboración de una herramienta
pedagógica denominada “Módulo educativo del Derecho de Libertad de Expresión de
la Mujer dirigido a los educadores de la Procuraduría de los Derechos Humanos”.
Para la elaboración de dicho módulo se trabajó con la fundamentación teórica,
utilizando como sustento legal los diferentes documentos en materia de derechos
humanos que abordan la temática del derecho de libertad de expresión tanto a nivel
internacional como nacional, específicamente no hay un documento dirigido a la
libertad de expresión de la mujer, sin embargo, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos reafirma el valor de la persona humana y la igualdad de
derechos de hombres y mujeres; consagrada en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la
Convención sobre los Derechos, y en leyes nacionales estipulada en la Constitución
Política de la República de Guatemala, cabe recalcar que el apoyo de la institución
fue importante tanto en esta etapa como en todas las demás para desarrollar el
proyecto.
4.3 Socialización de los resultados
En esta etapa se logró socializar el Módulo Educativo del Derecho de Libertad
de Expresión de la Mujer con la directora de Educación y Promoción de la
Procuraduría de los Derechos Humanos Cynthia Guerra y la Jefa del departamento
de Promoción Carol Letona , 10 educadores y educadoras, personas invitadas y la
presencia de una invitada especial poetisa y escritora licenciada Lucía Moran, en
esta etapa se pudo verificar la importancia que brindaron en el momento de la
82
socialización; por las experiencias vividas se desarrolló la actividad participativa y
espontánea, conscientes de la importancia de temática abordada como lo es la
participación de la mujer.
4.4 Logros con la metodología experimentada
Se logró la participación y apoyo de la Directora, Jefa, educadores (as) de la
Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos,
alcanzando los siguientes logros:
Diseño y Elaboración del módulo
Impresión y entrega de 500 trifoliares
Taller de capacitación a los 10 educadores que integran la Dirección de
Educación y Promoción de la institución
Conferencia con la participación de la licenciada Lucía Moran, poetisa y
escritora haciendo referencia de la importancia de la expresión de la mujer.
Aspectos que se pueden generalizar a otras instituciones o comunidades
Los aspectos que se pueden generalizar queda a criterio de las personas que
participaron en el proceso del proyecto, siendo este un tema de conciencia y
sensibilización para la población en general en cuanto a la participación de la mujer,
para la institución se diseñó específicamente este proyecto que consistía en el
módulo educativo para que ellos hagan uso de este módulo como una herramienta
pedagógica valiéndose de su contenido para sus diferentes actividades, y así darle
seguimiento a este proyecto y transmitirlo a otras instituciones o comunidades.
83
Universidad de San Carlos De Guatemala Dirección de Educación y Facultad de Humanidades Promoción de la Procuraduría Departamento de Pedagogía de los Derechos Humanos Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
Módulo Educativo del Derecho de Libertad de Expresión de la Mujer
Dirigido a los Educadores de La Dirección De Promoción y Educación de la
Procuraduría De Los Derechos Humanos
Compilación realizada por Epesista:
Evelin Ninet Maldonado Ramírez.
Mayo FAHUSAC 2015.
Guatemala, noviembre 2016.
84
INDICE
Contenido ................................................................................................................. Pág.
Introducción .................................................................................................................... 1
Guía de iconografía......................................................................................................... 2
Competencias Generales ................................................................................................ 3
PRIMERA UNIDAD
1.1 Derechos Humanos ................................................................................................ 5
1.2 Características de los Derechos Humanos .............................................................. 8
1.3 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de capacitación ........ 10
SEGUNDA UNIDAD
2.1 Evolución Histórica de los Derechos Humanos ..................................................... 14
2.2 La Difusión de los Derechos Humanos ................................................................. 15
2.3 La Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) ...................................... 21
2.4 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de capacitación ........ 25
TERCERA UNIDAD
3.1 Instrumentos Legales que Amparan los Derechos de las Mujeres ........................ 28
3.2 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de capacitación ........ 36
CUARTA UNIDAD
4.1 Formas de expresar nuestros derechos ................................................................ 39
4.2 Definición de poesía ............................................................................................. 39
4.3 La emancipación de la mujer en la poesía ............................................................ 39
4.4 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de capacitación ........ 50
85
Introducción
El propósito del módulo es proporcionar una herramienta pedagógica que
contribuya al reconocimiento de los derechos humanos en los diferentes ámbitos de
la sociedad.
El cual está dividido en cuatro unidades las cuales hacen referencia a los
derechos de la mujer y su participación sin discriminación alguna está dirigido a los
educadores de la Dirección de Promoción y Educación de la Procuraduría de los
Derechos Humanos.
Conforme se va estudiando el módulo se describirá que son los Derechos
Humanos y la importancia de los mismos para facilitar la compresión del tema, se
detallan acontecimientos históricos de los Derechos Humanos centrándonos en los
derechos de la mujer.
Se presenta un breve resumen de las convenciones internaciones y las leyes
que versan sobre los derechos fundamentales e inalienables de las mujeres,
profundizando el derecho de libertad de expresión.
Por la naturaleza del módulo no podemos dejar de lado el concepto de
privación de la mujer en el pleno goce de sus derechos, y por ende describiremos
diferentes formas de manifestar estos derechos.
1
86
Guía de iconografía
Durante el desarrollo de las unidades del presente módulo,
encontrará imágenes que fueron colocadas con el propósito de
guiarle en las actividades que se realizarán.
Imágenes y sus significados.
Trabaja individual Trabaja en grupo Trabajo en parejas
Concepto o ideas importantes
Aprendo
Practico
Aplico
I
C
O
N
O
G
R
A
F
I
A
2
87
Competencias Generales
Reconoce la importancia de los derechos humanos en los diferentes
ámbitos de la sociedad, para fomentar los principios de igualdad
de derechos, a través de su actitud como persona.
Identifica los derechos humanos y sus características enfatizando
en los derechos que corresponden a la mujer.
3
88
PRIMERA
UNIDAD
4
89
Competencia: Comprende y analiza el concepto de derechos humanos para
ponerlos en práctica en su diario vivir
Indicador de logro: Adapta los derechos humanos en su diario vivir
Aprendo
1.1 Derechos Humanos
Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y
libertades fundamentales de que goza una persona y que se
derivan de su dignidad, por lo que no pueden ser vulnerados y por
ello los Estados y las leyes que los rigen tienen la obligación de
reconocerlos, difundirlos, protegerlos y garantizarlos. Todas las
personas, sin importar su edad, religión, sexo o condición social, gozan de estos
derechos, los cuales son indispensables para el desarrollo integral del individuo.
Los derechos humanos atribuyen a la protección de la persona en
lo referente a su vida a su libertad, a la igualdad, a su
participación política y social o a cualquier otro aspecto
fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en
una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los
demás, de los grupos sociales y del estado y con posibilidad de poner el aparato
coactivo del Estado en caso de infracción.
5
90
La vigencia de los Derechos Humanos es un medio para la construcción de
una sociedad democrática que debe surgir de un Estado Constitucional de Derecho,
con el propósito que la sociedad pueda dinamizar el desarrollo de nuevos contenidos
para la democracia y la paz.
Los derechos humanos atribuyen a la protección de la persona en lo referente
a su vida a su libertad, a la igualdad, a su participación política y social o a cualquier
otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una
comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los demás, de los grupos
sociales y del estado y con posibilidad de poner el aparato coactivo del Estado en
caso de infracción.
Según Truyol decir que hay derechos humanos o derechos del hombre,
equivale a afirmar que existen atributos fundamentales que el hombre posee por el
hecho de ser hombre, por su propia naturaleza y dignidad; aspectos que le son
inherentes, y que, lejos de nacer de una concesión de la sociedad política, han de
ser por ésta consagrados y garantizados.
Aunque se dice que todos estamos obligados a respetar los derechos
humanos de las demás personas, existe la diferencia en que los ciudadanos y
ciudadanas podemos hacer todo aquello que la ley no prohíba en tanto que los
servidores públicos, como parte del Estado, pueden hacer aquello que la ley
expresamente les faculta. Sin embargo, existen dos conceptos medulares a la hora
de definir y conceptualizar los derechos humanos: la dignidad inherente a cada
persona humana y los límites al poder de los Estados. Por lo tanto, y sin que ello
implique una definición absoluta, puede adoptarse como definición de derechos
humanos la siguiente: “Los Derechos Humanos son un conjunto de prerrogativas y
principios, de aceptación universal, jurídicamente reconocidos y garantizados, que
aseguran al ser humano su dignidad, y que las personas tienen frente al Estado y a
sus instituciones para impedir que este interfiera, limite, y/o viole el ejercicio de sus
derechos.
6
91
En materia de derechos humanos, el
Estado no sólo tiene el deber de
reconocer los derechos humanos, sino
también respetarlos y defenderlos
actuando dentro de los límites que le
impone la ley.
La defensa o la protección de los
derechos humanos tiene la función de:
Contribuir al desarrollo integral de la
persona.
Imponer límites al accionar de los servidores públicos, sin importar su nivel
jerárquico o la institución gubernamental, a efecto de prevenir los abusos de poder, la
negligencia o el accionar por desconocimiento de la función.
Facilitar los canales y mecanismos de participación ciudadana que facilite la
participación activa en los asuntos públicos y la adopción de decisiones comunitarias.
Fijar un ámbito de autonomía en el que las personas puedan actuar
libremente, protegidas contra los abusos de las autoridades, servidores públicos y de
particulares.
Hoy en día, los Derechos Humanos se han convertido en un tema relevante
en todos los ámbitos de la actividad humana; el término Derechos Humanos tomó
fuerza a raíz de la Declaración Universal de Derechos Humanos que recogió esta
denominación, “como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el
respeto a estos derechos y libertades y aseguren, por medidas progresivas de
7
92
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los de pueblos de los Estados miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdicción.
Cabe mencionar que debido al desgaste que han sufrido los derechos en
diferentes formas como la discriminación, la agresión a bienes y derechos
fundamentarles, el derecho en generales encuentra en crisis ya que cada vez es más
notoria la inequidad, en que el orden jurídico se ha aplicado a la sociedad pues
pareciera que no existe garantía alguna para ello ni para los derechos fundamentales
y el aseguramiento de una vigencia absoluta dentro de la sociedad.
Es importante mencionar también que, derivado de las nuevas formas de
explotación, discriminación y la agresión a bienes y derechos fundamentales, el
derecho en general se encuentra en crisis ya que cada vez es más notoria la
inequidad en que el orden jurídico es aplicado a la sociedad pues pareciera que no
existe garantía alguna para ello ni para los derechos fundamentales y el
aseguramiento de una vigencia absoluta dentro de la sociedad.
Por lo tanto, nos damos cuenta que los Derechos Humanos son un fenómeno
social y una institución que constante mente es dañada, esto se debe a la falta de
conocimiento de cómo poner en práctica el respeto a los derechos humanos y la falta
de orientación y fomentación educativa en tema de derechos humanos.
1.2 Características de los Derechos Humanos
Universales: Pertenecen a todas las personas, que se
extienden a todo el género humano, sin ningún tipo
de distingo por sexo, edad, religión, posición social, o
creencias religiosas o políticas.
8
93
Incondicionales: Porque están supeditados sólo a los lineamientos y
procedimientos que determinan los límites de los propios derechos. La histórica frase
de Benito Juárez: "El respeto al derecho ajeno es la paz", resume muy bien esta
característica, porque nuestros derechos llegan hasta donde comienzan los de los
demás o los justos intereses de la comunidad.
Inalienables: No pueden perderse ni trasladarse por propia voluntad: son
inherentes a la idea de dignidad del hombre. No se pueden quitar ni enajenar.
Inherentes o innatos: Todos los seres poseen los derechos humanos, pues se
generan a partir de la misma naturaleza humana.
Inviolables: No se pueden o no se deben transgredir o quebrantar. En caso que ello
ocurra, el ciudadano o ciudadana víctima puede exigir, a través de los tribunales de
justicia, una reparación o compensación por el daño causado.
9
94
Practico
1.3 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de capacitación
Resuelva la presente autoevaluación marcando con un “X” el
indicador que corresponda
INDICADORES
a) Siempre b) A veces c) Nunca d) Casi siempre
1. ¿He participado en el desarrollo del taller?
a___ b___ c___ d____
2. ¿Mi actitud hacia las actividades del taller ha sido buena?
a___ b___ c___ d____
3. ¿Me he esforzado para comprender la temática?
a___ b___ c___ d____
4. ¿He aprovechado las clases para aclarar dudas?
a___ b___ c___ d____
5. ¿He sido exigente conmigo mismo(a) en los trabajos?
a___ b___ c___ d____
10
95
6. ¿Me he comprometido con mi participación?
a___ b___ c___ d____
7. ¿He presentado a tiempo mis trabajos?
a___ b___ c___ d____
8. ¿He asistido puntualmente al taller?
a___ b___ c___ d____
9) ¿He aplicado a mi vida cotidiana los conocimientos adquirido en el taller?
a___ b___ c___ d____
10) ¿Puedo apoyar a mi comunidad con los conocimientos adquiridos en el taller?
a___ b___ c___ d____
11
2
96
Aplico
En pareja:
Elaborar un listado de los derechos que gozan las personas y
analizar si se respetan estos derechos en la actualidad.
12
2
97
SEGUNDA
UNIDAD
13
2
98
Competencia: Analiza la historia de los derechos humanos que se han dado
a través del tiempo y relaciona los hechos con su evolución.
Indicador de Logro: Identifica los personajes que contribuyeron a los
importantes avances que se han alcanzado a través de la historia
Aprendo
2.1 Evolución Histórica de los Derechos Humanos
A fin de comprender cabalmente la definición de derechos
humanos, hace falta recordar que los mismos, tal como los
concebimos en la actualidad, han sido el producto de una larga
evolución histórica, de continuas luchas por limitar el poder del
Estado, y de sucesivos reconocimientos de derechos a las
personas.
Según Antonio Enrique Pérez Luño “los derechos Humanos aparecen como
un conjunto instituciones que, en cada momento histórico, concretan las exigencias
de la dignidad, de la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por las leyes a nivel Nacional e Internacional. La anterior es una
fundamentación histórica, ya que considera que los Derechos Humanos son
derechos históricos.
14
2
99
Bien puede afirmarse que la historia de la especie humana es la apasionante
historia de la larga, y a veces trágica, lucha de hombres y mujeres por lograr el pleno
disfrute de sus derechos fundamentales, es decir, de aquellos que les corresponden
por el simple hecho de ser personas, miembros de la gran familia humana A esos
derechos los llamamos hoy día "derechos humanos" Su concepto, alcance y
protección, como lo veremos después, se ha ido ampliando cada vez más, como
resultado de esa aspiración universal que en diferentes épocas y latitudes ha
conducido a todos los pueblos de la tierra a participar en la maravillosa aventura del
espíritu de lograr su reconocimiento y respeto.
En el año 539 a. C., los ejércitos de Ciro el Grande, el
primer rey de la Persia antigua, conquistaron la ciudad
de Babilonia. Pero sus siguientes acciones fueron las
que marcaron un avance significante para el Hombre.
Liberó a los esclavos, declaró que todas las personas
tenían el derecho a escoger su propia religión y
estableció la igualdad racial. Éstos y otros decretos
fueron grabados en un cilindro de barro cocido en
lenguaje acadio con escritura cuneiforme.
Conocido hoy como el Cilindro de Ciro, este documento antiguo ha sido
reconocido en la actualidad como el primer documento de los derechos humanos en
el mundo. Está traducido en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas y sus
disposiciones son análogas a los primeros cuatro artículos de la Declaración
Universal de Derechos Humanos.
2.2 La Difusión de los Derechos Humanos
Desde Babilonia, la idea de los derechos humanos se difundió rápidamente
por la India, Grecia y por último a Roma. Ahí nació el concepto de “ley natural”, en la
observación del hecho de que las personas tendían a seguir, en el transcurso de la
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2
16
2
15
2
100
vida, ciertas leyes que no estaban escritas, y la ley romana se basaba en ideas
racionales derivadas de la naturaleza de las cosas.
Los documentos que afirman los derechos individuales, como la Carta Magna (1215),
la Petición del Derecho (1628), la Constitución de Estados Unidos (1787), la
Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y de los Ciudadanos (1789), y la
Carta de Derechos de Estados Unidos (1791) son los precursores escritos de
muchos de los documentos de los derechos humanos de la actualidad.
Tengamos en cuenta que la Carta Magna y sus modificaciones o ampliaciones
no es una conexión gratuita del Rey al pueblo, sino son producto de la lucha del
pueblo de Inglaterra por gozar de determinados Derechos y Libertades según afirma
Sagastume Gemmell, Marco Antonio.
Carta Magna
Firmada en el año 1215 en Inglaterra, la cual limita el
poder de la monarquía impidiendo así el ejercicio del
poder absoluto y estipulando medidas concretas de
protección de las libertades individuales.
Podría decirse que la Carta Magna o la “Gran Carta”,
fue la influencia primitiva más significativa en el extenso proceso histórico que
condujo a la ley constitucional actual en el mundo de habla inglesa.
En 1215, después de que el rey Juan de Inglaterra violara un número de leyes
y tradiciones antiguas con que se había gobernado Inglaterra, sus súbditos lo
forzaron a firmar la Carta Magna, la cual enumera lo que después vino a ser
considerado como los derechos humanos. Entre ellos estaba el derecho de la iglesia
a estar libre de la intervención del gobierno, los derechos de todos los ciudadanos
libres a poseer y heredar propiedades y que se les protegiera de impuestos
excesivos. Estableció el derecho de las viudas que poseían propiedades para decidir
16
2
101
no volver a casarse, y establece principios de garantías legales e igualdad ante la
ley. También contenía disposiciones que prohibían el soborno y la mala conducta de
los funcionarios.
Considerada ampliamente como uno de los documentos legales más
importantes en el desarrollo de la democracia moderna, la Carta Magna fue un punto
de cambio crucial en la lucha para establecer la libertad.
Petición de Derechos de 1628
Garantizaba diversos principios de libertad política (respecto de los derechos
del Parlamento), así como libertades individuales (seguridad del pueblo).
En 1628 el Parlamento Inglés envió esta declaración de libertades civiles al
Rey Carlos I.
El siguiente hito reconocido en el desarrollo de los derechos humanos fue la
Petición del Derecho, elaborada en 1628 por el Parlamento Inglés y enviada a Carlos
I como una declaración de libertades civiles. El rechazo del Parlamento para financiar
la impopular política externa del rey, causó que su gobierno exigiera préstamos
forzosos y que tuvieran que acuartelar las tropas en las casas de los súbditos como
una medida económica. El arresto y encarcelamiento arbitrarios por oponerse a estas
políticas, produjo en el Parlamento una hostilidad violenta hacia Carlos y George
Villiers, el primer duque de Buckingham. La Petición del Derecho, iniciada por Sir
Edward Coke, se basó en estatutos y documentos oficiales anteriores y hace valer
cuatro principios:
1. No se podrá recaudar ningún impuesto sin el consentimiento del Parlamento.
2. No se puede encarcelar a ningún súbdito sin una causa probada (reafirmación
del derecho de habeas corpus, del latín, “que tengas el cuerpo”, derecho que
determinaba un plazo límite para resolver si se arresta a un detenido).
3. A ningún soldado se le puede acuartelar con los ciudadanos.
17
2
102
4. No puede usarse la ley marcial en tiempos de paz.
También puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la
vida y la libertad frente a cualquier acto u omisión de cualquier autoridad, funcionario
o persona que pueda vulnerar dichos derechos
La Declaración de Independencia de Estados Unidos (1776)
En 1776, Thomas Jefferson, escribió la
Declaración de Independencia Americana. El 4
de julio de 1776, el Congreso de Estados
Unidos aprobó la Declaración de
Independencia. Su autor principal, Thomas
Jefferson, escribió la Declaración como una
explicación formal de por qué el Congreso había votado el 2 de julio para declarar la
Independencia respecto a Gran Bretaña, más de un año después del estallido de la
Guerra de la Revolución de Estados Unidos, y cómo la declaración anunciaba que
las trece Colonias Americanas ya no eran parte del Imperio Británico. El Congreso
publicó la Declaración de Independencia de varias formas. Inicialmente se publicó
como un impreso en gran formato que fue distribuido ampliamente y leído al público.
Filosóficamente, la declaración hace énfasis en dos temas: derechos
individuales y el derecho de revolución. Estas ideas llegaron a ser ampliamente
aceptadas por los estadounidenses y también influenció en particular a la Revolución
Francesa.
La Constitución de Estados Unidos de América (1787) y la Carta de Derechos
(1791)
La Carta de Derechos de la Constitución de EE.UU. protege las libertades
básicas de los ciudadanos de Estados Unidos.
18
2
103
Escrita en el verano de 1787 en Filadelfia, la Constitución de Estados Unidos de
América es la ley fundamental del sistema federal estadounidense y es el documento
histórico del mundo occidental. Es la constitución nacional escrita más antigua en
uso y define los organismos principales del gobierno y sus jurisdicciones, y los
derechos básicos de los ciudadanos.
Las primeras diez enmiendas a la Constitución (la Carta de Derechos), entraron en
vigor el 15 de diciembre de 1791, limitando los poderes del gobierno federal de
Estados Unidos y protegiendo los derechos de todos los ciudadanos, residentes y
visitantes en territorio estadounidense.
La Carta de Derechos protege la libertad de expresión, la libertad religiosa, el
derecho de tener y portar armas, el derecho de reunirse y la libertad de petición.
También prohíbe la búsqueda e incautación irrazonable, el castigo cruel e inusual y
la autoincriminación obligada. Entre las protecciones legales que brinda, la
Declaración de Derechos le prohíbe al Congreso pasar ninguna ley respecto al
establecimiento de religión y le prohíbe al gobierno federal privar a cualquier persona
de la vida, libertad o propiedad sin el debido proceso legal. En casos criminales
federales se requiere de una acusación por un gran jurado, por cualquier delito
capital, o crimen reprobable, garantiza un juicio público rápido con un jurado
imparcial en el distrito en el cual ocurrió el crimen y prohíbe el doble enjuiciamiento.
La Declaración de los Derechos del Hombre y de los Ciudadanos en 1789
En 1789, el pueblo de Francia causó la abolición de una
monarquía absoluta y creó la plataforma para el establecimiento
de la primera República Francesa. Sólo seis semanas después
del ataque súbito a la Bastilla, y apenas tres semanas después
de la abolición del feudalismo, la Asamblea Nacional
Constituyente, adoptó la Declaración de los Derechos del
Hombre como el primer paso para escribir la constitución de la Republica de Francia.
19
2
104
La Declaración proclama que a todos los ciudadanos se les deben garantizar
los derechos de “libertad de propiedad, seguridad y resistencia a la opresión”. Por lo
tanto, la Declaración ve a la ley como “una expresión de la voluntad general”,
destinada a promocionar esta equidad de derechos y prohibir “sólo acciones dañinas
para la sociedad”.
La Primera Convención de Ginebra (1864)
El documento original de la primera Convención de Ginebra en 1864 promovió
el cuidado de los heridos de guerra.
En 1864, dieciséis países europeos y varios países de América asistieron a
una conferencia en Ginebra, por la invitación del Consejo Federal Suizo, y por la
iniciativa de la Comisión de Ginebra. La conferencia diplomática se llevó a cabo con
el propósito de adoptar un convenio para el tratamiento de soldados heridos en
combate.
Los principios más importantes establecidos en la Convención y mantenidos
por las últimas Convenciones de Ginebra estipulan la obligación de proveer atención
médica sin discriminación a personal militar herido o enfermo y de respetar el
transporte y equipo del personal médico con el signo distintivo de la cruz roja sobre
fondo blanco.
Las Naciones Unidas (1945)
Las Naciones Unidas nacieron como una organización
intergubernamental con el propósito de salvar a las
generaciones futuras de la devastación de conflictos
internacionales.
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2
105
Los derechos humanos llegan a un reconocimiento internacional pleno por
parte de los Estados tras la finalización de la II Guerra Mundial en 1945. Con la
creación de las Naciones Unidas, como reacción frente a los horrores de la Segunda
Guerra Mundial, se inicia la etapa de los derechos humanos reconocidos formal y
universalmente.
En abril de 1945, delegados de cincuenta naciones se reunieron en San
Francisco, llenos de optimismo y esperanza. La meta de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organización Internacional era crear un organismo
internacional para promover la paz y evitar guerras futuras. Los ideales de la
organización se establecieron en el preámbulo al Acta Constitutiva que propusieron:
“Nosotros, la gente de las Naciones Unidas, estamos decididos a proteger a las
generaciones venideras del azote de la guerra, la cual dos veces en nuestra vida ha
producido un sufrimiento incalculable a la humanidad”.
El Acta Constitutiva de la nueva organización de las Naciones Unidas entró en
vigencia el 24 de octubre de 1945, fecha que se celebra cada año como Día de las
Naciones Unidas.
Representantes de las Naciones Unidas de
todas las regiones del mundo adoptaron
formalmente la Declaración Universal de
Derechos Humanos el día 10 de diciembre
de 1948.
2.3 La Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
La Declaración Universal de Derechos Humanos ha inspirado a muchas otras
leyes sobre los derechos humanos y a tratados por todo el mundo.
21
2
106
Para 1948, la nueva Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
se había apoderado de la atención del mundo. Bajo la presidencia dinámica de
Eleanor Roosevelt (viuda del presidente Franklin Roosevelt, defensora de los
derechos humanos por derecho propio y delegada de Estados Unidos ante la ONU),
la Comisión se dispuso a redactar el documento que se convirtió en la Declaración
Universal de Derechos Humanos. Roosevelt, a quien se atribuyó la inspiración del
documento, se refirió a la Declaración como la Carta Magna internacional para toda
la humanidad. Fue adoptada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
Los países miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a trabajar
juntos para promover los 30 Artículos de los derechos humanos que, por primera vez
en la historia, se habían reunido y sistematizado en un solo documento.
Los Estatutos de las Naciones Unidas establecieron seis órganos principales,
incluyendo la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, la Corte Internacional de
Justicia, y en relación con los derechos humanos, un Consejo Económico y Social
(ECOSOC).
Tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países Miembros que
dieran difusión al texto de la Declaración y “que causaran que se distribuyera,
exhibiera, leyera y expusiera principalmente en escuelas y otras instituciones de
enseñanza.
En su preámbulo y en el Artículo 1, la Declaración proclama, sin lugar a
equivocaciones, los derechos inherentes a todos los seres humanos: “La ignorancia y
el desprecio de los derechos humanos han resultado en actos de barbarie ultrajantes
para la conciencia de la humanidad, y la llegada de un mundo donde los seres
humanos gocen de libertad de expresión y creencia y sean libres del miedo y la
miseria se ha proclamado como la más alta aspiración de la gente común...Todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
22
2
107
La Declaración Universal se fundamenta en el principio básico de que los
derechos humanos emanan de la dignidad inherente a cada persona.
Entre esos instrumentos se encuentran el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (1966) y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos (1966), tratados que son jurídicamente vinculantes para los
Estados que son parte en ellos. La Declaración Universal y los dos Pactos
constituyen la llamada Carta Internacional de Derechos Fundamentales.
Dentro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, América fue
pionera en el reconocimiento de los Derechos Humanos, ya que el 2 de Mayo de
1948 proclamó la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre,
en 1969 sancionó la Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto San
José de Costa Rica” y numerosas declaraciones y tratados, entre ellos la Declaración
de Cartagena sobre Refugiados (1984), la Convención Interamericana para Prevenir
y Sancionar la Tortura (1985), el Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, “Protocolo de San Salvador” (1988), el Protocolo a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolición de la Pena de Muerte
(1990), la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas
(1994),la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra las Mujer (1994), y la Convención Interamericana para la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con
Discapacidad (1999).
A partir de la internacionalización de los derechos humanos, su
reconocimiento continuó en constante evolución.
23
2
108
Desde la segunda mitad del siglo XX se utiliza comúnmente el término
“derechos humanos”, creando un sin número de categorías que se incluyen dentro
de este concepto (derechos económicos y sociales; derechos culturales; derechos
políticos; derechos de niños, niñas y adolescentes; derechos de las mujeres, etc.).
24
2
109
Practico
2.4 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de
capacitación
Responda la siguiente autoevaluación
Fácilmente Regularmente Difícilmente
Comprendo la temática
abordada
Resumo ideas claramente
Analizo los documentos
mencionados
Puedo relacionar ideas y
conceptos con
ejemplos cotidianos
Respeto las ideas y
modalidades diferentes
Relaciono los temas con
la vida cotidiana
Me interesa la temática
abordada
25
2
110
Aplico
Con mis compañeros y compañeros:
Escriba en su cuaderno por lo menos cinco razones por las que se creó la
Declaración Universal de Los Derechos Humanos.
Comparta con los demás compañeros las razones por lo que fue creada la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y debatimos si se aplican a nuestro
diario vivir.
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2
111
TERCERA
UNIDAD
27
2
112
Competencia: Conoce los instrumentos legales de exigibilidad de los
derechos humanos de las mujeres.
Indicador de Logro: Identifica los derechos específicos de las mujeres
Aprendo
3.1 Instrumentos legales que amparan a la mujer
En lo que corresponde a la exclusión de la mujer, ese algo puede
significar desde el trabajo, familia, educación y vivienda, hasta un
efecto de pertenencia comunitaria y sentido de identidad; por otra
parte, el concepto exclusión varía en tiempo y espacio.
No obstante mujeres y hombres, por su pertenencia de clase y etnia, comparten los
efectos de la exclusión en varias esferas económica, política y sociocultural, son las
mujeres, como género, quienes han sido secularmente marginadas, subordinadas y
desvalorizadas, y esto ha derivado en su exclusión de la vida y el simbólico social.
El pasaje ideológico-cultural, impuesto por la espada y la cruz
con relación al orden de géneros, se basó en el modelo
creado por la religión cristiana: doble moral para los hombres
y, al mismo tiempo, madre y virgen para las mujeres.
De este lado del mundo, las relaciones sociales, aunque basadas en
cosmovisiones diferentes, estaban asentadas en jerarquías de las cuales también
eran excluidas las mujeres.
28
2
113
Ese ha sido el sustrato básico de la sociedad guatemalteca, cuyos orígenes se
sitúan en el proceso de conquista hace aproximadamente 500 años y que, sin
embargo, continúa siendo una sociedad inacabada, signada desde sus cimientos por
la violencia de los conquistadores. De esa violencia ejercida en los cuerpos de las
mujeres indignas, surge el mestizaje que logra su concreción política, social,
económica, cultural y simbólica en las últimas décadas del siglo XIX y se consolida
en los primeros cincuenta años del siglo XX.
Tres siglos de colonialismo español conformaron, además, relaciones sociales
caracterizadas por el racismo, la exclusión socioeconómica y el machismo, período
en el que prevalecieron para la mayoría de la p oblación, la pobreza, la ignorancia y
el fanatismo religiosos.
Sobre las mujeres recaían obligaciones específicas, como el repartimiento de
hilados que consistía en el reparto obligatorio a cada una de ellas, de una
determinada cantidad de algodón en rama. Le ambiente religioso y conservador
imperante fuer permeado, aunque tardíamente, por las ideas de la ilustración y la
Revolución Francesa de 1789, de tal manera que esta circulación de ideas, aunada a
los cambios políticos internacionales: declinamiento del imperio español y las
contradicciones económicas y políticas entre los criollos y los representantes del
poder español, condujeron en 1821, a la independencia formal del Reino de
Guatemala.
La mujer cualquiera que fuera su condición, se esperaba su acatamiento a los
preceptos de la iglesia, la laboriosidad, honestidad, sumisión al marido y a los
superiores.
En los años 80 del siglo XX se continuaron, desde diversos sectores sociales,
los cuestionamientos a las concepciones hegemónicas de los derechos humanos y
de la ciudadanía. Hoy, las múltiples expresiones de diversidad cultural en las
sociedades jóvenes, indígenas, afro descendientes siguen ganando fuerza.
29
2
114
Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra
la Mujer
El propósito de este tema es hacer conciencia
del rechazo que ha sufrido la mujer por siglos.
La Declaración sobre la eliminación de la
violencia contra la mujer fue aprobada sin
votación por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución 48/104 del 20 de diciembre de 1993. La misma
reconoce «la urgente necesidad de una aplicación universal a la mujer de los
derechos y principios relativos a la igualdad, seguridad, libertad, integridad y dignidad
de todos los seres humanos». Esta resolución se considera frecuentemente como un
complemento y un refuerzo de la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer y la Declaración y Programa de Acción de
Viena. Refiere y estiben los mismos derechos y principios establecidos en
instrumentos tales como la Declaración universal de los derechos humanos.
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer o CETFDCM (también conocida por sus siglas en inglés CEDAW) es
fruto del trabajo de años realizado por la Comisión de la Condición Jurídica y Social
de la Mujer, que fue creada en 1946 por el Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas.
Dicha Comisión, basándose en la Declaración sobre la Eliminación de la
Discriminación Contra la Mujer de Naciones Unidas de 1967, comienza a preparar la
CETFDCM en 1974. Un año más tarde se celebra la primera Conferencia Mundial
sobre la Mujer, que incorpora la Declaración y la Asamblea General de Naciones
Unidas finalmente la aprueba el 18 de diciembre de 1979.
30
2
115
La Convención fue la culminación de más de 30 años de trabajo de la
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, órgano creado en 1946 para
seguir de cerca la situación de la mujer y promover sus derechos.
Entre los tratados internacionales de derechos humanos la Convención ocupa
un importante lugar por incorporar la mitad femenina de la humanidad a la esfera de
los derechos humanos en sus distintas manifestaciones. El espíritu de la Convención
tiene su génesis en los objetivos de las Naciones Unidas: reafirmar la fe en los
derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana y
en la igualdad de derechos de hombres y mujeres. Esta define el significado de la
igualdad e indica cómo lograrla. En este sentido, la Convención establece no sólo
una declaración internacional de derechos para la mujer, sino también un programa
de acción para que los Estados Partes garanticen el goce de esos derechos.
En su preámbulo la Convención reconoce explícitamente que "las mujeres
siguen siendo objeto de importantes discriminaciones" y subraya que esa
discriminación viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la
dignidad humana". Según el artículo 1, por discriminación se entiende "toda
distinción, exclusión o restricción basada en el sexo, en las esferas política,
económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera". La Convención afirma
positivamente el principio de igualdad al pedir a los Estados Partes que tomen "todas
las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno
desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones
con el hombre" (artículo 3).
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer
Aprobado por la resolución 54/4 de la Asamblea General, de 6 de octubre de
1999, y abierto a la firma, ratificación y adhesión el 10 de diciembre de 1999.
31
2
116
Entrada en vigor: 22 de diciembre de 2000, de conformidad con el artículo 16.
El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer (o, por sus siglas en inglés, OP-CEDAW) es un
tratado internacional que establece los mecanismos de denuncia e investigación de
la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés).
Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer “Convención de Belem do Para
En 1990, la Comisión Interamericana de Mujeres comenzó
un proceso de consulta que tuvo como objetivo iniciar los
trabajos de investigación y de propuestas para la regulación
del fenómeno de la violencia contra la mujer en la región.
Mientras esto sucedía, la Asamblea General de la
Organización de los Estados Americanos adoptó, en lo que serían los primeros
avances y compromisos regionales en la materia, la Declaración sobre la
Erradicación de la Violencia contra la Mujer en 1990 y la primera resolución en la
materia a la que se llamó Protección de la Mujer contra la Violencia en 1991.
En 1992, las conclusiones y recomendaciones de la Consulta son plasmadas
en un anteproyecto de Convención Interamericana para luchar contra el problema de
la violencia de género, que fue aprobado en la Sexta Asamblea Extraordinaria de
Delegadas de la Comisión Interamericana de Mujeres celebrada en abril de 1994. El
7 de junio del mismo año la CIM turnó el proyecto a la Primera Comisión de la
Asamblea General de la OEA, es decir, a la Comisión de Asuntos Jurídicos y
Políticos, la que lo aprobó bajo el nombre de Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Finalmente, el 9 de junio
de 1994, la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos
aprobó, durante su vigésimo cuarto periodo ordinario de sesiones, la Convención de
Belém Do Pará, en Brasil.
32
2
117
La Convención consta de 25 artículos contenidos en cinco capítulos relativos a
la definición y ámbito de aplicación, a los derechos protegidos, a los deberes de los
Estados, a los mecanismos interamericanos de protección y a las disposiciones
generales.
Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar - Decreto No.
97-1996
Las leyes especiales en materia penal que protegen bienes
jurídicos tutelados específicos, es decir que son leyes que
protegen a un sector específica de la población más débil:
que en este caso son las mujeres, menores de edad,
ancianos (personas de la tercera edad) y personas que
tienen una discapacidad (o de capacidades diferentes). Por lo cual inicio con la Ley
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, Decreto 97-96 y su
Reglamento, el Acuerdo Gubernativo 831-2000 por el cual su objeto de la presente
es de regular, valga la redundancia y la obviedad, la aplicación de medidas de
protección necesaria para garantizar la vida, integridad, seguridad y dignidad de las
víctimas de violencia intrafamiliar, así como de brindar protección especial a mujeres,
niños, niñas, jóvenes, ancianos y ancianas y personas discapacitadas.
Esta ley no regula delitos, faltas o penas, pero lo que si regula son medidas de
protección (no de seguridad) aplicables a las personas que cometan la violencia
intrafamiliar, que en este caso son en su mayoría por hombres. Por lo que estas
medidas se aplicarán independientemente de las sanciones específicas establecidas
por los Códigos Penal y Procesal Penal, en el caso de hechos constitutivos de delito
o falta.
Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, Decreto
No. 22-2008
La Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, Dto. 22-
2008; por el cual esta ley tiene por objeto cumplir y garantizar la vida, libertad,
33
2
118
integridad, dignidad, protección y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la
ley, particularmente cuando por condición de género, en las relaciones de poder o
confianza en el ámbito público o privado quien agrede, cometa en contra de ellas
prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o de
menosprecio a sus derechos.
Su fin es de promover e implementar disposiciones orientadas a la
erradicación de la violencia (física, psicológica, etc.), en contra de las mujeres una
vida libre de violencia, basado en la CPRG e instrumentos internacionales sobre
Derecho Humanos.
Protocolo de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de violencia contra la
Mujer Decreto 22-2008
La Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, que en
adelante del presente documento se denominará indistintamente Ley Contra el
Femicidio, surge como una ley especial, como medida afirmativa específica
de derechos humanos de las mujeres. El Estado de Guatemala, tiene la
obligación de proteger y tutelar el acceso a la justicia de las mujeres
sobrevivientes de violencia, por lo que se hace evidente la necesidad de
incorporar un instrumento que viabilice y brinde un conjunto de herramientas
prácticas a las y los operadoras de justicia, para la debida interpretación y
aplicación de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la
Mujer.
Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas Decreto 09-
2009
Tiene por objeto prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la
violencia sexual, la explotación y la trata de personas, la
atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y
perjuicios ocasionados.
34
2
119
También desarrolla los preceptos establecidos en el Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, cuyo objetivo es prevenir y combatir eficazmente la trata
de personas, considerando que se requiere un enfoque amplio e internacional en los
países de origen, tránsito y destino que incluya medidas para prevenir dicha trata,
sancionar a los tratantes y proteger a las víctimas, amparando sus Derechos
Humanos internacionalmente reconocidos. También desarrolla y complementa los
instrumentos internacionales siguientes: Convenio 182 de la Organización
Internacional del Trabajo sobre la “Prohibición de las Peores Formas de Trabajo de
Menores y la Acción Inmediata para su Eliminación”; Convenios de la Organización
Internacional de Trabajo Números 29 y 105, relacionados con “El Trabajo Forzoso y
Obligatorio” y “La Abolición del Trabajo Forzoso”; “El Protocolo Facultativo de la
Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución
Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía”, mismos que constituyen para el
Estado compromisos debido a que el Estado los ha ratificado.
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2
120
Practico
3.2 Actividades sugeridas para los participantes en los
talleres de capacitación
Indicaciones generales: con sus compañeros responda la siguiente coevaluación
Indicadores Integrantes del grupo
a b c
Fomenta la integración de grupo
Respeta a sus compañeros
Colabora con las demás personas para que conozcan
sus derechos
Reconoce que los derechos de las mujeres son tan
importantes como los de los hombres
Se involucra en las actividades que se realizan
Fomenta la importancia de la participación de las
mujeres en la sociedad
Ayuda a sus compañeros cuando necesitan apoyo
Promueve los derechos humanos en su círculo social
36
2
121
Aplico
En parejas:
Elabora un mapa mental utilizando figuras que relacionen las leyes que
existen para proteger a la mujer, luego especifica el nombre de la ley con la que se
relaciona y en qué consiste cada una de ellas.
37
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122
CUARTA
UNIDAD
38
2
123
Competencia: Relaciona la poesía como medio para expresar sus derechos.
Indicador de Logro: Establece relación entre los derechos humanos y la
poesía.
4.1 Formas de expresar nuestros derechos
Guatemala es un pais comprometido tanto a nivel nacional
como intenacional a fortalcer los derechos de las personas
y favorecer el goce y ejercicio de los mismos; motivo por el
cual se han creado leyes nacionales específicas para la
mujer y la protección de sus derechos.
Aprendo
4.2 Definición de poesía
Manifestación de la belleza o del sentimiento estético por medio
de la palabra, en verso o en prosa, cada uno de los géneros en
que se dividen las obras literarias son poesía épica, lírica,
dramática.
39
2
124
En esta unidad se analiza y valora la participación de la
mujer en la poesía
4.3 La emancipación de la mujer en la poesía
No existía una tendencia a favor de la culturización de la mujer, no era urgente
que la mujer elevara sus conocimientos, como no fuera en las bellas artes o en las
actividades del hogar, en la segunda mitad del siglo XVI, había solamente una
escuela para niñas blancas, una escuela para niñas indias y un asilo para doncellas
pobres.
En el siglo XVII, la situación no era mejor la educación superior se limitó a un
nuero de mujeres, siendo estas las hijas de los funcionarios peninsulares y criollos,
las descendientes de la alta nobleza local, las hijas de los artistas que dominaran el
arte de sus mayores y beneficiarios de obras pías.
La emancipación de la mujer en la poesía guatemalteca data desde el siglo
XVII, siempre han existido mujeres que han abierto brecha y en la primera mitad del
siglo XIX no pueden dejar de mencionarse los nombres de Dolores Bedoya y María
Josefa García Granados.
Bedoya se expresaba con valentía, elocuencia y con temeridad, una
excepción para esa época, por otro lado María Josefa Granados ubicada como una
de las primeras poetisas desmitificadoras que aun escandaliza hoy a quienes la leen,
aunque lentamente las oportunidades de educación para las mujeres se fueron
ampliando y algunas de ellas iniciaron el planteamiento público de sus ideas, en
consonancia con los cambios que se iban produciendo en las sociedad, algunas
publicaciones de esa época, constituye la prueba del aporte intelectual de las
mujeres, y también permite visualizar que se sentían excluidas y deseaban ser
incluidas.
40
2
125
En 19885, el surgimiento de La Voz de la Mujer, publicación de la que se
conservan cinco números, y cuyas editoras eran Jesús Laparra y Vicenta Laparra de
la Cerda, quienes se dedicarían a divulgar literatura y otros artículos que no
lastimaran la moral. Al mismo tiempo que describían a la mujer con un ser débil,
incomprendido, a quien el mismo padre ve con lastima desde que nace, por el futuro
que le espera.
Posteriormente apareció el 10 de diciembre de 1887, el periódico El Ideal,
redactado totalmente por mujeres, entre las que destacaban Vicenta Laparra de la
Cera (editora del periodo anterior), Adelaida Cheves, Isabel M. de Castellanos,
Carmen de Silva, Celinda D. Darmes, Rafaela Del Águila y Sara María de More. El
lema de ese periódico era “Órgano de los interese de las mujeres”. Se sostuvo
apenas cinco meses, en el último número resaltaban la poca duración del periódico,
debido a la burla de los estudiantes, falta de estímulo, falta de pago de suscriptores y
agentes, la envidia, la burla y la crítica.
Esas iniciativas sembraron la inquietud en las mujeres y vuelven a encontrase
en los años veinte del siglo XX, los registros de un consistente movimiento feminista
liderado por mujeres ilustres, poetas, escritoras y políticas.
Desde ese espacio ellas reivindicaban que se les reconociera sus derechos
como ciudadanas a la par de los hombres y que no se les tuviera en cuenta solo en
su condición de madres y esposas.
Algunas poetas que han sido reconocidas por su trayectoria y han ganado
espacio en la sociedad desde la mitad del siglo XVII hasta la actualidad, sin
embargo, la participación de la mujer no logra ser igualitaria a la del hombre.
41
2
126
Mujeres Poetas de Guatemala
Sor Juana de Maldonado
Tomas Gage, relata que en el Convento de la Concepción estaba doña Juana
de Maldonado, contaba dentro del convento con una casa, y seis negras para su
servicio, esto le permitió dedicarse al estudio general de su época además de cultivar
el arte, lo que le permito alcanzar un lugar destacado en la sociedad, sin embargo,
para esta época este era un caso excepcional y extraordinario.}
Una de las primeras mujeres poetas en Guatemala, nació en Santiago de los
Caballeros de Guatemala en 1598 y murió en 1666, hija del Oidor de la Real
Audiencia, Juan de Maldonado, es decir un juez que respondía directamente a
España. Se dice que era una joven de renombrada belleza física y habilidades
artísticas.
Jesús Laparra
Nació en la ciudad de Quezaltenango el 14 de octubre de 1820. Hija de
Nicolás Laparra y Desideria Reyes de Laparra. Ella, como otras mujeres artistas del
siglo diecinueve, se lamentaba de no haber podido cultivarse para el mejor desarrollo
de su talento literario.
En 1854 volvió a Quetzaltenango y colaboró en periódicos y revistas,
especialmente en El ideal, fundado por su hermana Vicenta Laparra. Se le conoció
como “Poetisa mística”, probablemente por su tendencia a temas religiosos.
Vicenta Laparra de la Cerda
Nació en Quetzaltenango el 5 de abril de 1831 y murió en la capital de
Guatemala el 29 de enero de 1905.
Poetisa, dramaturga, periodista y novelista. Fundó la revista La voz de la mujer
y el periódico El Ideal. La Asociación de Mujeres. Fue la precursora del teatro
42
2
127
nacional y la primera mujer en poner en escena su producción dramática. Se
presentó con éxito en el teatro Colón. Su producción literaria es significativa, desde
novela, novela corta, dramas, comedias de un acto, poesía, prosa, zarzuela y
estudios didácticos.
Uno de los temas que trata en su obra es el de la calumnia, incluso titula así
una de sus novelas, lo retoma en la obra de teatro Tempestades del alma y en la
novela Hortensia.
Dolores Montenegro
Nació en Guatemala en el año de 1856 y murió en 1933. Proveniente de una
familia acomodada Sus primeras composiciones aparecieron en El porvenir,
periódico literario. En 1887 formó parte de la redacción de El ideal, con Carmen de
Silva y Vicenta Laparra. Se le conoció con el apelativo de “Cantora del dolor”.
María Cruz
Nació el 12 de mayo de 1876 y murió en París en 1915. Quedó huérfana de
madre a los 11 años y fue llevada a vivir a París por su padre quien ocupó un cargo
diplomático.
Alaíde Foppa
Poetisa, escritora, feminista, crítica de arte, profesora y traductora, nacida en
Barcelona, España el 3 de diciembre de 1914,de ascendencia guatemalteca por
parte de madre y argentina por la vía paterna, quien vivió como exiliada en México.
La poesía de esta autora española-guatemalteca posee distintas direcciones, desde
una poesía intimista, pasando por un período existencial profundo, hasta la poesía
del compromiso político de una seria crítica social y un excesivo cuidado formal en
cuanto a la configuraci6n de los textos.
43
2
128
Luz Méndez de la Vega
Nació en Retalhuleu, el 2 de septiembre de 1919 - Falleció en el Día
Internacional de la Mujer, el 8 de marzo de 2012, a los 93 años de edades una
escritora, periodista, actriz y poetisa guatemalteca.
Margarita Carrera
Ensayista y poeta. Nació en 1929. Ha publicado 13 libros de ensayo y 9 de
poesía. Es académica de número de la Academia Guatemalteca de la Lengua,
correspondiente a la Real Academia Española, y Premio Nacional de Literatura
Miguel Ángel Asturias 1996. Ensayos contra reloj obtuvo el premio Quetzal de Oro,
APG, en 1981; Antropos (o la nueva filosofía), (1985) fue finalista en el XI Premio
Anagrama de Ensayo de 1982 en Barcelona España. Su poemario Mujer y soledades
obtuvo el Primer Premio de Poesía en los Juegos Florales Centroamericanos y de
Panamá en 1982; y su poemario Signo XX obtuvo el Primer Premio de Poesía en los
Juegos Florales Hispanoamericanos en 1986, ambas actividades realizadas en la
ciudad de Quetzaltenango.
Cristina Camacho Fahsen
Poeta y pintora, nacida en Guatemala en 1940, aficionada a la astronomía, su
obra se inspira en el espacio estelar y el futuro. En 2003 recibió la orden Vicenta
Laparra de la Cerda.
Carmen Matute
Nació en 1944. En 1981 publicó Círculo vulnerable, su primer libro de poesía.
A partir de esa fecha ha publicado varios libros en este género y uno de narrativa en
coautoría. Ha participado en congresos y festivales de poesía en Colombia,
Nicaragua, Israel y Estados Unidos. Parte de su obra ha sido traducida al francés,
inglés, italiano y sueco. En 2006 obtuvo el Premio Único de Cuento en los Juegos
Florales Panamericanos de Quetzaltenango.
44
2
129
Los cuentos premiados: De ángeles y hermanos, La casa del lago, En el
cuarto oscuro y Paulina.
Delia Quinónez
Nació en la ciudad de Guatemala en el año 1946, profesora de enseñanza
media y durante mucho tiempo encargada del Departamento de Actividades
Literarias de la Dirección General de Cultura y Bellas Artes del Ministerio de Cultura,
a Delia Quinónez se le conoce sobre todo por haber sido una de los miembros
fundadores del grupo literario Nuevo Signo (1968-1970), dentro del cual era la única
mujer.
Lilia Mendoza Hidalgo
Nació en Quetzaltenango, 1953. Escritora y profesora universitaria, ha
publicado ensayos, poesías, prólogos en diferentes antologías aparecidas en
Guatemala y Cuba.
Ana María Pinot
Nació en la Ciudad de Guatemala en el año 1955. Ha publicado los poemarios
Ciclo de amores. Poeta, enamorada de la palabra, educadora, amante del arte en
general; del teatro, y de la belleza en todas sus manifestaciones.
Su amor por la palabra trasciende y hace presencia en los aspectos importantes de
su vida y en sus poemarios.
Tania Palencia Prado
Nació en 1956. Es poeta y ensayista. Sus estudios sobre literatura han
aparecido en diversos diarios y revistas literarias, entre ellas La Ermita y Magna
Terra. Es autora de una serie de ensayos, no publicados, sobre narrativa de la lucha
armada. Su poesía ha sido publicada en antologías y revistas.
45
2
130
Guísela López
Nacida en Guatemala 30 de agosto de 1960. Escritora feminista
guatemalteca. Licenciada en Ciencias de la Comunicación y Especialista en Estudios
de Género por la Universidad Nacional Autónoma de México. Fundadora e integrante
de la Colectiva de Mujeres en las Artes.
Escobar Sarti, Carolina
Magíster en Literatura Hispanoamericana y candidata al Doctorado en
Sociología de la Universidad de Salamanca. Dedicada a la docencia, la
comunicación, los proyectos de desarrollo, la cultura y la investigación social.
Es catedrática en dos universidades guatemaltecas, columnista de prensa y
consultora de proyectos. Ha publicado: La penúltima luz (1999), Palabras
sonámbulas (2000), Rasgar el silencio (2003) y No somos poetas. Ha publicado más
de 700 artículos en periódicos de Guatemala. En 2000 recibió el Premio Unicef a la
Comunicación.
Brenda Solís-Fong
Brenda Solís Fong es una escritora orgullosamente guatemalteca nacida el 12
de diciembre de 1970 el público de San Jacinto, del departamento de Chiquimula. Su
niñez fue muy placentera al igual que su adolescencia su niñez la paso en su pueblo
natal que es San Jacinto, en su niñez estuvo muy en contacto con la naturaleza, fue
durante el tiempo del conflicto armado interno el cual era muy intenso, pero a pesar
de eso en San Jacinto no era si, allí todos vivían en paz.
Isabel de Los Ángeles Ruano
Nació en la ciudad de Guatemala en el año de 1945, es una escritora, poeta,
periodista y docente guatemalteca. En 1954 (a los nueve años de edad) vivió con
sus padres en México. En 1957 regresó a Guatemala con sus padres. Vivió en varias
localidades de los departamentos de Jutiapa y Chiquimula, en el oriente del país. En
Chiquimula ingresó al Instituto Normal de Señoritas de Oriente, donde se graduó de
46
2
131
maestra de educación primaria en 1964 (a los 18 años de edad). En 1966 ―a los 21
años de edad― viajó por su cuenta a México, donde publicó su primer poemario,
titulado Cariátides. Regresa a Guatemala en 1967 y comienza a trabajar en medios
periodísticos, a finales de 1980 comienza a tener problemas de trastornos mentales y
se dedica a vendedora ambulante hasta la fecha sigue con vida deambulando por las
calles de la capital vestida de hombre.
Margarita Azurdia
Nace en Guatemala en 1931 y fallece en 1998. También conocida bajo el
nombre de Margot Fanjul durante una época e ignorada casi enteramente por los
ojos de la crítica, Margarita Acurda es, además de poeta, una de las pintoras y
escultoras contemporáneas más importantes del país. Por otro lado, también ha
dedicado parte de sus esfuerzos a la creación de performances de danza moderna
en las que rinde homenajes a la Diosa Madre Tierra, como ella nombra, y a la
ilustración de libros.
Norma García Mainieri
Poeta guatemalteca nace en 1940 y fallece en 1998, quien firmaba bajo el
pseudónimo de Isabel Garma. Poesía: Poesía del niño caminante (1992), que toca el
tema de la infancia abandonada, explotada o que toma las armas, y Marginalia
(1995), centrada en la problemática femenina. Novela: Cuentos de muerte y
resurrección (1987).
Aida Toledo
La obra poética surge públicamente en 1990, como la voz más original de una
nueva generación de escritoras en cuya palabra se reconoce una lectura de los
mejores rasgos de la poesía anterior a ella y, al mismo tiempo, se establece desde
un principio como el producto original de una búsqueda de dimensiones dobles, por
un lado, hay un deseo de ir más allá de la tradición formal en cuanto al uso del
lenguaje y sus estructuras poéticas.
47
2
132
Ana María Rodas
Inquieta y acuciosa escritora y periodista; viajera empedernida y fanática de la
literatura de James Joyce. Galardonada con el Premio Nacional de Literatura Miguel
Ángel Asturias en el año 2000. Catedrática en las carreras de Periodismo y Literatura
en las universidades Rafael Landívar, Francisco Marroquín y Panamericana.
Columnista del diario El Periódico. Actualmente trabaja en una nueva propuesta
narrativa y poética. Su obra ha sido traducida al inglés, francés, italiano y alemán.
Figura en numerosas antologías de poesía latinoamericana. Su libro parte de un
severo ambiente luterano y de una formación en el mundo clásico a los que, quizá,
siente disonantes con el mundo que encuentra; la escena de su tiempo es la de
afanes burgueses como coartadas para la felicidad, tema que convierte a esta novela
en un texto de plena vigencia.
Johanna Godoy
Johanna Godoy es licenciada en literatura por la Universidad de San Carlos de
Guatemala. Se ha dedicado principalmente al trabajo de investigaci6n en el área
social. Publica esporádicamente crítica literaria en los diarios Prensa Libre y La Hora.
Aparece en el panorama literario guatemalteco al ganar el premio único de
poesía joven de la Universidad Landívar en 1992. En el año 1990 asiste a un taller de
poesía coordinado por el escritor guatemalteco Enrique Noriega.
48
2
133
Practico
A continuación, se presenta una ficha de heteroevaluación aplicada
a las personas participantes del taller.
Indicadores Siempre A veces Nunca Casi
nunca
A lo largo del módulo, se esforzó lo máximo
posible en ejecutar lo propuesto
Ha mostrado valores de cooperación, respeto y
atención a sus compañeros
Su participación e implicación en el grupo ha
sido buena y no ha tenido problemas con
escuchar las opiniones de los demás
Me interesado en apoyar a solventar problemas
que han surgido en el grupo
Ha valorado el contenido de la temática de la
unidad como algo importante en mi vida
cotidiana
Se ha sensibilizado con los acontecimientos
acontecidos según la historia
Participa y contribuye al fomento de los derechos
humanos
El conocimiento adquirido lo transmite para que
las demás personas conozcan sus derechos
49
2
134
Aplico
4.4 Actividades sugeridas para los participantes en los talleres de
capacitación
Con mis compañeros y compañeras:
Busco en un diccionario el significado de las siguientes palabras:
1. Enmacipación___________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Criollos________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Nobleza________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
4. Moral__________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
50
2
135
5. Dramaturgo_____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
6. Precursora______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
7. Épica__________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
8. Lirica__________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
9. Dramatica______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
10. Acuciosa_______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
51
2
136
Definición de conceptos
Módulo: unidad educativa que forma parte de un programa de enseñanza.
Educativo: perteneciente o relativo a la educación
Derecho: facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad
establece en nuestro favor, o que el dueño de una cosa nos permite en
ella.
Libertad: facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra,
o de no obrar, por lo que es responsable de sus actos.
Expresión: acción de expresar. La libre expresión del pensamiento.
Mujer: persona del sexo femenino.
52
2
137
CAPITULO V
Monitoreo y evaluación del proceso
5.1 Evaluación del Estudio Contextual
Durante esta etapa se logró recopilar toda la información necesaria para
conocer los problemas que aquejan a la institución, evidenciando las necesidades
existentes y así plantear una posible solución a dicho problema.
Para la evaluación de este capítulo se utilizó una lista de cotejo con escala, la
cual evidenció los resultados de esta etapa y del cumplimiento de sus objetivos
respetando los lineamientos establecidos.
No. Aspectos a evaluar Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo
1 Se respetó el proceso de
diagnóstico conforme lo
establecido
X
2 Se presentó la carta de
solicitud a la institución en el
tiempo establecido
X
3 Se obtuvo el apoyo de la
institución para la recopilación
de información
X
4 Se observó el ambiente en el
que se desempeña la
institución
X
5 se identificaron las carencias
institucionales
X
6 se obtuvo la participación de
las autoridades de la institución
X
7 Se realizó el diagnostico en el
tiempo esperado
X
138
5.2 Evaluación de investigación acción
Durante esta etapa se muestra el problema encontrado y la solución que se
aplicará para resolverlo, evaluando el alcance que este tendrá en la comunidad y el
beneficio que conlleva en general.
Para la evaluación de esta etapa se aplicó como instrumento una lista de
cotejo con escala, el cual permite validar el proceso siendo satisfactorio el resultado.
No. Aspectos a evaluar siempre Casi
siempre
A
veces
1 El proyecto fue seleccionado de acuerdo a las
necesidades de la población
X
2 Fueron alcanzados los objetivos y metas del
proyecto
X
3 Se contó con todos los recursos necesarios
para la realización del proyecto
X
4 Se relacionó la fundamentación teórica con el
problema establecido
X
5 La respuesta planteada al problema es
apropiada para su solución
X
6 Se establecen las actividades en el
cronograma
X
7 Se cumplió con las expectativas del proyecto X
139
5.3 Evaluación de la Ejecución
Para esta etapa fue de suma importancia la participación de la institución
patrocinada debido a que su desarrollo se realizó totalmente dentro de las
instalaciones, y el proyecto elaborado por la Epesista benefició las necesidades
encontradas durante el estudio contextual.
Para la evaluación de esta etapa se aplicó una lista de cotejo con escala, para
evidenciar el resultado satisfactorio de este proceso
No. Aspectos a evaluar Totalmente de
acuerdo
Parcialmente de
acuerdo
En
desacuerdo
1 Se planificaron las
actividades realizadas
X
2 Se alcanzaron los
objetivos y metas
previstas planteadas
X
3 Se observó interés por
parte de los beneficiados
X
4 Se proporcionó un
producto del proyecto
X
5 Se obtuvo apoyo de la
institución donde se
realizó el proyecto
X
140
5.4 Evaluación Final
Esta etapa culmina con la entrega de un módulo educativo del derecho de
libertad de expresión de la mujer, para los educadores de la Dirección de Promoción
y educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos, siendo de plena
satisfacción cumpliendo con los objetivos planteados desde su inicio hasta su
culminación por el valor humano que este proyecto aportó a la Epesista con las
experiencias adquiridas.
Para la obtención de esta evaluación se aplicó una lista de cotejo con escala.
No. Aspectos a evaluar Siempre Casi
siempre
A
veces
1 Se contó con el apoyo de la directora de la
Dirección de Promoción y educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos
x
2 Se trabajó en conjunto con la directora de la
Dirección de Promoción y educación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos
x
3 Se evaluaron cada uno de los procesos de las
diferentes etapas del proyecto
x
4 Las observaciones por parte de los
participantes en los procesos fueron
satisfactorias
x
5 Se mostró interés por las autoridades para la
sostenibilidad del proyecto
x
7 Se entregó un producto del proyecto realizado x
141
CONCLUSIONES
1. Se logró contribuir con la promoción y divulgación de los derechos de las
mujeres para empoderarla y analizar la importancia de su conocimiento para
pleno goce de sus derechos.
2. Se promovieron los derechos de la mujer a través de las leyes que la
amparan.
3. Se realizó la elaboración del Módulo educativo del derecho de libertad de
expresión de la mujer, dirigida a la Dirección de Educación y Promoción de la
Procuraduría de los Derechos Humanos y con ello se aportó una solución
viable al problema, dejando a criterio de la institución la utilización del mismo.
4. Se capacitó a los educadores (as) de la Dirección de Educación y Promoción
del contenido del Módulo educativo del derecho de libertad de expresión de la
mujer.
142
RECOMENDACIONES
1. A las autoridades de la Dirección de Educación y Promoción de los Derechos
Humanos, licenciada Cynthia Guerra se sugiere que reproduzca del Módulo
educativo del derecho de libertad de expresión de la mujer, y se promocionen
en diferentes instituciones que velan por los derechos de la mujer.
2. Se sugiere que reproduzcan el módulo que fue creado específicamente para
enriquecerlo en material pedagógico.
3. Es necesario y urgente que las mujeres tengan acceso y conocimiento de las
leyes que la amparan para la exigibilidad de los mismos.
4. Que los educadores (as) promuevan los módulos educativos en las diferentes
actividades que realizan con la población en general.
143
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148
APÉNDICE
149
Me
s
Activi
da
de
s s
em
ana
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12
34
12
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12
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12
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So
licita
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Cronograma general
150
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado EPS
FICHA DE OBSERVACIÓN
La siguiente ficha de observación tiene como objetivo observar detenidamente la
infraestructura de la Dirección de Promoción y Educación Procuraduría de los
Derechos Humanos.
No. Marque con una x la respuesta que considere apropiada Si No
1 La Procuraduría de los Derechos Humanos cuenta con espacios
adecuadas para desarrollar sus diversas actividades
1. Se observa un clima laboral propicio durante las jornadas laborales
2 La institución cuenta con los recursos necesarios para cumplir con
sus funciones
3 La atención a las personas que visitan la institución son atendidos
con respeto
4 El personal que labora en la institución se rige a las normas del
lugar
5 Se observa limitaciones que afecten el rendimiento del personal
6 La institución cuenta con el mobiliario adecuado para proporcionar
un ambiente agradable a sus colaboradores
7 La institución cuenta con servicios sanitarios para las visitas
8 La institución cuenta con servicios básicos para sus colaboradores
9 Cree usted que la institución requiere mejoras
10 Los lugares aledaños a la institución son de riesgo para las
personas que los visitan
11 La sociedad guatemalteca tiene conocimiento de las funciones de
la institución
12 Cree usted que la institución tiene la suficiente publicidad en cuanto
151
a las actividades que esta realiza
13 Conoce las instalaciones de la institución
14 Cree que la infraestructura como tal necesita mejoras
15 Se observa con facilidad la visión y misión de la institución
152
Ficha bibliográfica utilizada para el estudio contextual
11.02.03.14
Guatemala, [Leyes, etc.]
Ley de Comisión de Derechos Humanos
Del Congreso de la República y del Procurador
De los Derechos Humanos—Guatemala:
PDH, 2010
28p.: 11 cm
1. Guatemala –Legislación 2. Legislación pro derechos humanos.
1.t.
Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, 2010.
12012-72 zona 1.
PBX: 24241717
Página web: www.pdh.org.gt.
Correo electrónico: [email protected]
153
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado –Eps- 2,014
Entrevista dirigida al personal de la Procuraduría de los Derechos Humanos
INFORMACION GENERAL
La siguiente entrevista tiene como objetivo adquirir información básica y
necesaria dentro de la Procuraduría de los Derechos Humanos, relativa al
funcionamiento de sus procesos administrativos y las actividades que sus
colaboradores desempeñan.
Instrucciones:
Lea con cuidado cada una de las preguntas y conteste marcando con una “X”
la respuesta que considere correcta.
1. ¿Cuenta la Procuraduría de los Derechos Humanos con visión, misión y
objetivos?
Sí____ No____
2. ¿Cuenta usted con un documento escrito en el que se enuncie la visión,
misión y objetivos?
Si____No____
3. ¿Estos son del dominio de toda la institución?
Si____No____
4. ¿Considera importante la existencia de la misión, visión y objetivos?
154
Sí____ No____
5. ¿Considera que existe una correlación entre la visión, misión y valores con el
comportamiento de los colaboradores?
Sí____ No____
6. ¿Se cuenta con políticas (normas y reglas), definidas?
Sí____ No____
7. ¿Se toman medidas ante el incumplimiento de las políticas (normas y reglas)?
Sí____ No____
8. ¿Existen procedimientos definidos para llevar a cabo en cada puesto de
trabajo?
Sí____ No____
9. ¿Están documentados estos procedimientos?
Sí____ No____
10. ¿Las formas empleadas en los procedimientos son acordes con las
necesidades de la Procuraduría de los Derechos Humanos?
Sí____ No____
11. ¿Se evalúa el logro de los objetivos?
Sí____ No___
12. ¿Existen planes de acción en la Procuraduría de los Derechos Humanos?
Sí____ No____
155
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado –Eps- 2,014
Entrevista dirigida al personal de la Dirección de Promoción y Educación de
la Procuraduría de los Derechos Humanos
INFORMACION GENERAL
La siguiente entrevista tiene como objetivo adquirir información básica y
necesaria dentro de la Procuraduría de los Derechos Humanos, relativa al
funcionamiento de sus procesos administrativos y las actividades que sus
colaboradores desempeñan.
Instrucciones:
Lea con cuidado cada una de las preguntas y conteste marcando con una “X”
la respuesta que considere correcta.
1. ¿Existe funciones definidas para los colaboradores de la Dirección de
Promoción y Educación?
Sí____ No____
2. Si su respuesta anterior fue afirmativa, responda este cuestionamiento: ¿Se
han realizado modificaciones al mismo?
Sí____ No____
3. ¿Considera que la distribución o asignación de tareas al personal es
equitativa?
Sí____ No____
4. ¿Cómo se comunica el contenido de las funciones a toda la institución?
156
a) Verbal _____
b) Escrita_____
c) Otros ______
5. ¿El proceso de inducción de personal de Promoción y Educación incluye
información sobre las funciones?
Sí____ No____
6. ¿Se brinda capacitación sobre funciones por área y puesto?
Sí____ No____
7. ¿Se efectúa el análisis de puestos?
Sí____ No
8. ¿Existe una persona encargada de la función de recursos humanos?
Sí____ No____
9. ¿Se dispone de un inventario de personal actualizado?
Sí____ No____
10. ¿Se efectúa el análisis de puestos?
Sí____ No____
11. ¿Existe algún documento que incluya los requerimientos para el
reclutamiento y selección de personal?
Sí____ No____
157
12. ¿Qué tipo de reclutamiento utiliza la Dirección de Promoción y Educación de
la Procuraduría de los Derechos Humanos?
Interno____
Externo____
13. ¿Se entrevista a los aspirantes a una plaza?
Sí____ No____
14. ¿Qué tipo de exámenes se aplican a los aspirantes?
a) Conocimientos generales____
b) Conocimientos requeridos para el puesto____
c) Habilidades y destrezas____
d) Idiomas____
15. ¿Se cuenta con contratos debidamente revisados y aprobados?
Sí____ No____
16. ¿Al personal de nuevo ingreso se le entrega algún manual?
a. De bienvenida____
b. Funciones de la institución ____
c. Acerca de la descripción de puestos____
d. De las políticas____
e. Todos los anteriores____
f. Otros_______________________________
17. ¿Se lleva a cabo una presentación del personal de nuevo ingreso?
Sí____ No____
18. ¿La presentación incluye una visita a las instalaciones?
Sí____ No____
158
19. ¿El pago de sueldos se realiza en las fechas establecidas?
Sí____ No____
20. ¿Cuenta la Dirección de Promoción y Educación con un programa de
capacitación y desarrollo para el personal?
Sí____ No____
21. ¿Existe un plan de prestaciones para el personal?
Sí____ No____
22. ¿Cuáles factores contempla el plan? Marque con una “X”
a) Apoyos educativos____
b) Actividades deportivas____
c) Actividades sociales____
d) Otros_______________________________
23. ¿Se efectúan reuniones para promover la convivencia del personal?
Sí____ No____
24. ¿Existen procedimientos documentados para efectuar
movimientos de personal?
Sí____ No____
25. ¿Para realizar movimientos de personal se respetan las líneas de mando
establecidas?
Sí____ No____
26. ¿Se aplica la evaluación del desempeño en la Dirección de Promoción y
Educación?
Sí____ No____
159
27. ¿Se apoyan en grupos o equipos de trabajo para incrementar la efectividad
institucional?
Sí____ No____
28. ¿Han establecido grupos informales?
Sí____ No____
29. ¿Considera que dentro de la institución se genera estrés o conflicto?
Sí____ No____
30. ¿Cuáles causas considera que propician el estrés y el conflicto?
a) Recursos limitados para trabajar____
b) Infraestructura____
c) Comunicación inadecuada____
d) Otros________________________________
31. ¿Se cuenta con controles financieros, presupuestales y de medición del
desempeño?
Sí____ No____
32. ¿Se ha establecido un grupo o comité para revisar los aspectos de la calidad
de los servicios que se prestan a la comunidad?
Sí____ No____
33. ¿Cuentan con un centro de llamadas para la atención a la comunidad?
Sí____ No___
34. ¿Cuenta la institución con normas de seguridad interna?
Sí____ No____
Sí____ No____
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Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado –Eps- 2,014
Entrevista dirigida a la población en general
La siguiente entrevista tiene como objetivo definir el conocimiento que posee la
población sobre el tema abordado
INSTRUCCIONES:
A continuación, se le presenta una serie de preguntas, responda de acuerdo al
conocimiento que posee del tema.
1. ¿Le gusta la poesía?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. ¿Conoce las clases de poesía que existen?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. ¿Conoce la historia de la incursión de la poesía femenina en Guatemala?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
4. ¿Cree usted que las mujeres tienen las mimas oportunidades de participación
que el hombre en todos los ámbitos?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
161
5. ¿Conoce alguna mujer poetisa guatemalteca?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
6. ¿Describa porque cree que las mujeres no participan de igual forma que el
hombre en la poesía?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
7. ¿Le gustaría escribir poesía, argumente su respuesta?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. ¿Cree que es necesario impulsar una campaña de divulgación de la poesía?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
9. ¿Participaría en la campaña, argumente su respuesta?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
10. ¿Por qué cree que es importante la participación de la mujer en la poesía?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
162
163
Universidad De San Carlos De Guatemala Facultad De Humanidades Departamento de Pedagogía
Interrogantes que se plantearon para poner en marcha el proyecto en la Dirección de
Promoción y Educación de la Procuraduría de los Derechos Humanos
1. ¿Cuál es el problema que se pretende solucionar?
2. ¿Que se pretende hacer para solucionar el problema?
3. ¿por qué se seleccionó este problema?
4. ¿A quién se va dirigir el proyecto?
5. ¿Por qué se quiere hacer?
6. ¿Dónde se quiere extender la participación?
7. ¿Cómo se va a efectuar el proyecto?
8. ¿A quiénes va dirigido?
9. ¿a qué enfoque social va dirigido?
10. ¿Quiénes van a realizar el proyecto?
11. ¿Con que se va a realizar?
12. ¿Quiénes van a financiar el proyecto?
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ANEXOS
165
Mapa de ubicación de la Procuraduría de los Derechos Humanos
166
Conferencia con Invitada especial
Exposición de Libros con la Jefa de la biblioteca y Centro de Documentación
Gonzalo Menéndez de la Riva
Autoridades de la Dirección de Promoción y Educación de La Procuraduría de Los
Derechos Humanos y Poeta y Escritora Lucía Morán
Directora de La Biblioteca y Centro de Documentación Gonzalo Méndez De La Riva, Poeta y Escritora Lucía Moran y
Epesista Evelin Maldonado
Directora de Documentación con Epesista Evelin Maldonado
167
Instituto Invitado
Revisando Material publicitario
Alumnas del Instituto María Luisa Samayoa
Epesista Evelin Maldonado ordenando publicidad del módulo
Exposición de documentación relacionada con los Derechos de La Mujer
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