FICAMOS TODOS A GANHAR Concorrência na Europa:

Concorrência

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Uma ficha catalográfica figura no fim desta publicação.

Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia 2013

ISBN 978-92-79-30429-3DOI 10.2763/25907

© União Europeia, 2013Reprodução do texto autorizada mediante indicação da fonte.Printed in Luxembourg

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Concorrência na Europa:

ficamos todosa ganhar

UM DIA NORMAL, ALGURES NA EUROPA...

ECONOMYBrussels

SE MEDESENHARNÃO SEJATÃO MÁ...

?

OLÁ!

NÃO QUERIAASSUSTÁ-LA! ESTAVA SÓ A ADMIRAR O SEU

DESENHO.

NÃO É NADA DE ESPECIAL...

O QUE É QUEFAZ, SE NÃO É INDISCRIÇÃO?

TRABALHO NACOMISSÃO

EUROPEIA, NADG COMP.

É A DGRESPONSÁVELPOR GARANTIR

O CUMPRIMENTODAS REGRAS DECONCORRÊNCIA

DA UE.

A POLÍTICA DECONCORRÊNCIA

BENEFICIA TANTO ASEMPRESAS COMO OS

CONSUMIDORES.

PARECEIMPORTANTE... MAS, O QUE É QUE EU, POR

EXEMPLO, GANHOCOM ISSO?

SE QUISER, POSSO EXPLICAR-LHE O QUE FAZEMOS E POR QUE É IMPORTANTE PARA

TODOS NÓS.E JÁ AGORA, OMEU NOME É

THOMAS!

EU SOU A CHLOE ESIM, GOSTARIA DE SABER MAIS SOBRE O QUE FAZ.

DG QUÊ?O QUE É

QUE ISSO?

ISSOÉ CHINÊS PARA MIM! NÃO PODE

DIZER ISSO NUMA LINGUAGEM

QUE SEPERCEBA?

DESCULPE, QUER DIZER «DIREÇÃO-GERAL DA CONCORRÊNCIA DA COMISSÃO EUROPEIA». O MEU TRABALHO CONSISTE EM GARANTIR

QUE AS EMPRESAS RESPEITAM AS REGRAS DE CONCORRÊNCIA, PORQUE ISSO GARANTE PREÇOS BAIXOS E UM GRANDE LEQUE DE PRODUTOS

DE ELEVADA QUALIDADE.

APOSTO QUE VAI

AO FESTIVAL DE BANDA

DESENHADAEM BRUXELAS?

SIM…VOCÊ

TAMBÉM?

QUEM ME DERA! QUANDO CHEGAR

A BRUXELASTENHO DE IR

DIRETAMENTE PARA O

ESCRITÓRIO.

OS PASSAGEIROSDO VOO N.º 980 COM

DESTINO A BRUXELAS DEVEMDIRIGIR-SE À PORTADE EMBARQUE N.º 17

ÓTIMO.VOU CHEGAR A

TEMPO À MINHA REUNIÃO.

1

ENTÃO, DIGA-ME, O QUE FAZ PARAPROTEGER OS CONSUMIDORES COMO EU? …TEM AS INFORMAÇÕES NO COMPUTADOR!?

COM AS REGRAS DECONCORRÊNCIA, GARANTIMOS QUE

AS EMPRESAS COMPETEM LEALMENTE ENTRE SI E QUE SABEM O QUELHES PODE ACONTECER SE NÃO

CUMPRIREM A LEI...

QUANDO EXISTE UMAVERDADEIRA CONCORRÊNCIA

ENTRE AS EMPRESAS, OS PREÇOS DOS BENS E SERVIÇOS BAIXAM,

A QUALIDADE MELHORA E O CONSUMIDOR TEM UMA ESCOLHA

MAIOR. SE ISSO NÃOACONTECER, SE CALHAR

TEMOS DE INTERVIR.

…NUM MERCADO EMQUE EXISTE UMACONCORRÊNCIA

SAUDÁVEL ENTRE ASEMPRESAS, ESTAS SÃO

INCENTIVADAS AINVESTIR NA INOVAÇÃO

TECNOLÓGICA...

… É ASSIM QUEPODEM SURGIR NOVAS

EMPRESAS QUEAPROVEITAM NOVAS

OPORTUNIDADES E AS PME NÃO FICAM

PARA TRÁS.

E COMOÉ QUE OS

CONSUMIDORES PODEM

AJUDAR?

DESEJAMALGUMA COISA?

TOMAALGUMACOISA?

ASSIM, FICAMTODOS A GANHAR! OS

CONSUMIDORES ATENTOSE ATIVOS PODEM APROVEITAR

AS VANTAGENS DASMELHORES OFERTAS E POUPAR DINHEIRO...

OH! ACHOQUE FIQUEISEM CAFÉ...

NÃO,GRAÇAS A UMACONSUMIDORA

ATENTA EATIVA, AQUI

TEM...

!@##

CAFÉ?

!

MAS COMO É QUE PODE REGULAR TODO O

MERCADO EUROPEU APARTIR DO SEUESCRITÓRIO EM

BRUXELAS?

RECOLHEMOSINFORMAÇÕES

PROVENIENTES DEMUITAS FONTES,

INCLUINDO PESSOAS COMO A CHLOE, ISTO É,

OS VERDADEIROSCONSUMIDORES...

PODEMOS GARANTIRASSIM QUE AS NOSSAS

DECISÕES ASSENTAM EM BASES SÓLIDAS.

2

ENTÃO,EXAMINA EMPRESAS COM SEDE NA UNIÃO EUROPEIA. E O QUE

ACONTECE ÀSEMPRESAS FORA

DA UE?

ALGUNS MINUTOS MAIS TARDE... MAS ISSO É MUITO

TRABALHO!

E SE APOLÍTICA NÃO FOR

RESPEITADA, O QUE É QUEACONTECE?

A POLÍTICA DA CONCORRÊNCIA DEVE SERRESPEITADA POR TODAS AS EMPRESAS QUE

PRETENDEM FAZER NEGÓCIOS NA UE,INDEPENDENTEMENTE DO LOCAL ONDE

ESTEJAM ESTABELECIDAS.

DEPENDE... POR EXEMPLO, A COMISSÃO PODE INVESTIGAR AS EMPRESAS SUSPEITAS DE ESTAREM ENVOLVIDAS EM

ACORDOS ANTICONCORRENCIAIS, COMO OS CARTÉIS OUOS ABUSOS DE POSIÇÃO DOMINANTE.

TALVEZ ME DEVA EXPLICAR

MELHOR…

MASTAMBÉM

NÃO QUERO ABORRECÊ-LA...

ABORRECER-ME? QUANTAS VEZES É QUE UMA COMUM CIDADÃ PODE TER

RESPOSTASDIRETAMENTE DA

FONTE?

BEM,NESSE CASO,COM MUITO

PRAZER!

:-)

SIM, ÉVERDADE.

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PERTO DA PORTA DEEMBARQUE...

HÁ POUCO, DISSEQUE LIDAVA COMCARTÉIS… ESSA

PALAVRA LEMBRA-ME OS FILMES SOBRE A

MÁFIA...

BEM, OS NOSSOS CARTÉIS SÃO DE

OUTRO TIPO...

CALMA,SHERLOCK

HOLMES ! COMO É QUE FAZEM ISSO TUDO?

MUITAS VEZES, RECEBEMOS INFORMAÇÕES DE ALGUÉM DO PRÓPRIO CARTEL. FOI O QUE ACONTECEU NO MEU ÚLTIMO

CASO...

...TUDO COMEÇOU NUMA NOITE FRIA DE INVERNO. ALGUÉM TELEFONOU AO DAN, UM DOS MEUS COLEGAS QUE TRABALHA NO SERVIÇO DOS CARTÉIS...

PERCEBO QUE NÃOPOSSA FALAR AO TELEFONE,

MAS QUE TIPO DEINFORMAÇÕES TEM?

O MELHOR É VIR ATÉ CÁ, COMO SEU ADVOGADO, PARA FAZER

UMA DECLARAÇÃO. SE EXISTIREM MESMO PROVAS DE UM ACORDOILEGAL, PODEMOS DAR INÍCIO

A UMA INVESTIGAÇÃO.

PRECISO DE SABER SEPODE PROVAR O QUE

ACABA DE DIZER E SE ESTÁ DISPOSTO A COLABORAR

PLENAMENTECONNOSCO.

INFORMAÇÃO PRIVILEGIADA

SOBRE UMACORDOILEGAL.

A SÉRIO?

TENHO MENSAGENS ELETRÓNICASE NOTAS MANUSCRITAS. POSSO ARRANJAR MAIS... MAS TENHO DE TER A CERTEZA DE QUE NÃO TEREI PROBLEMAS POR SER MEMBRO DO CARTEL.

NÓS NÃO AGIMOSCONTRA INDIVÍDUOS, SÓ

APLICAMOS COIMAS ÀS EMPRESAS. MAS, SE A SUA EMPRESA FOR

MESMO A PRIMEIRA A DENUNCIARO CARTEL SERÁ DISPENSADA DOPAGAMENTO DA COIMA. É A ISSO

QUE CHAMAMOS «CLEMÊNCIA»

TUDOCOMEÇOU COMUMA REUNIÃO

NUM HOTELDURANTE

UMA FEIRACOMERCIAL.

QUE CONVITEINESPERADO! OS

TRÊS RIVAIS NUMA REUNIÃO?! PARA

QUÊ?

PELA PARTE QUEME TOCA ACHO QUE JÁ

ERA ALTURA DE NOSENCONTRARMOS! AFINAL,

A UNIÃO FAZ A FORÇA!

CALCULEIQUE FICASSE

SURPREENDIDO, MAS VAI VER QUE LHE VAI AGRADAR DEPOIS DE

SABER DO QUE SE TRATA.

A MINHA EMPRESA É UMA DAS TRÊSMAIORES DO MERCADO.

BEM, ENTÃO, VAMOS A ISSO...

APARENTEMENTE, A PESSOA QUE LHE TELEFONOU ERA MEMBRO DE UM CARTEL E TINHA DECIDIDO DENUNCIÁ-LO.

FOI ASSIM QUE COMEÇOU O NOSSO ENTENDIMENTO. PERCEBI QUE TÍNHAMOS COMEÇADO A FORMARUM CARTEL.

É CLARO!COMO POSSO

TRANSMITIR-LHE AS INFORMAÇÕES?

O QUE FAZEMOS ÉENCONTRAR E ELIMINAR

CARTÉIS DE EMPRESAS. MASTAMBÉM É EXCITANTE!

INVESTIGAMOS, PROCURAMOS PROVAS, FAZEMOS INSPEÇÕES

SURPRESA...

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1

E ELE CONTINUOU, SUGERINDO QUE, JÁ QUE CONTROLÁVAMOS QUASE 80% DO MERCADO EUROPEU...

É CLARO QUE EUSABIA QUE ESTAVA AFAZER UM ERRO... MAS,NA ALTURA AS MINHASFÁBRICAS ESTAVAM COMGRAVES DIFICULDADESFINANCEIRAS E EUPRECISAVA DE UMEMPURRÃO…

PORQUÊ LUTAR UNSCONTRA OS OUTROS SE NOS

PODEMOS AJUDAR? SÓ TEMOS DE CHEGAR A UM ACORDO

SOBRE OS PREÇOS DEVENDA.

ENFIM, PORQUE NÃOCOLABORARMOS EM VEZ DE NOS

PREJUDICARMOS?

CONCORDO!HÁ VÁRIAS ÁREAS EM QUE

PODEMOS TRABALHARJUNTOS! CONTEM

COMIGO!

COMIGO TAMBÉM. UMA AJUDA NESTE MOMENTO

CALHA MESMO BEM !

SIM, TEMALGUMALÓGICA...

ÓTIMA IDEIA!

AUMENTAMOS ENTÃO 15%. QUANDO?

QUE TALDAQUI AUM MÊS?

CLARO!O IMPORTANTE É

FICARMOS UNIDOS.

ÓTIMO.FICO EU COM

A FRANÇA, ENTÃO.

POR MIM,ESTÁ BEM. E

TODOS FAZEMOS O MESMO,

CERTO?

PARECE-ME RAZOÁVEL...MAS, TEMOS DE AGIR COM

CAUTELA. SE AS AUTORIDADES DESCOBREM, PODEMOS FICAR

EM APUROS.

SIM, MAS SEMCONCORRÊNCIA NÃO

HÁ INCENTIVOS PARAMELHORAR OS PRODUTOS

OU INVESTIR EMINOVAÇÃO. OS PREÇOS DOS

PRODUTOS AUMENTAM,MAS A QUALIDADE

FICA NA MESMA.

EM RESUMO,ESTAVAM AOBRIGAR OS

CONSUMIDORES A PAGAR MAIS POR PRODUTOS DE MÁ

QUALIDADE!

QUEVIGARISTAS!

EM VEZ DECONCORREREM NO MESMO

TERRITÓRIO E PELOSMESMOS CLIENTES DE

FORMA INDEPENDENTE, ASEMPRESAS DIVIDEM-NOS

ENTRE SI.

E POR QUE É QUE ISSOÉ MAU? PENSEI QUE COLABORAR

FOSSE UMA COISA POSITIVA.

OK!

…EU PODIA FICARCOM O MERCADO

ITALIANO E VOCÊS OS DOIS COM A FRANÇA

E A ALEMANHA.

O QUEACHA?

COMEÇÁMOS A ENCONTRAR-NOS E A FALAR REGULARMENTE, CADA VEZ NUMA REGIÃO OU PAÍS DIFERENTE.

O QUE QUER DIZERCOM «PARTILHARMERCADOS»?

FIXÁMOS PREÇOS E CHEGÁMOS A ACORDOQUANTO À MELHOR ALTURA PARA OS AUMENTAR.

TROCÁMOSINFORMAÇÕES CONFIDENCIAIS E PARTILHÁMOS MERCADOS.

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1

DEPOIS DA ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES, ORGANISÁMOSINSPEÇÕES ÀS EMPRESAS EM CAUSA.

MESMO SE PODE SER DESAGRADÁVEL, UMA VISITA SURPRESA ASSEGURA QUE OS DOCUMENTOS ESSENCIAIS NÃO SÃO DESTRUÍDOS ANTES DE TERMOSA OPORTUNIDADE DE OS EXAMINAR.

DE REGRESSO AOS ESCRITÓRIOS DA COMISSÃO,TODOS OS ELEMENTOS OBTIDOS DURANTE AINSPEÇÃO FORAM EXAMINADOS E AVALIADOS.

DEPOIS DE ANALISAR TODOS OS ELEMENTOS,É ENVIADA ÀS EMPRESAS UMA COMUNICAÇÃODE OBJEÇÕES, A FIM DE LHES DAR A OPORTUNIDADE DE SE DEFENDEREM

OS MEMBROS DO CARTEL DISPOSTOS A COLABORAR NA INVESTIGAÇÃO PODEM BENEFICIAR DE UMA REDUÇÃO DAS COIMAS. MAS SE DIFICULTAREM A INVESTIGAÇÃO, ARRISCAM-SE A TER DE PAGARUMA COIMA SUPLEMENTAR.

TODAS ASEQUIPAS ENTRARÃO NOS

ESCRITÓRIOS DAS EMPRESASAO MESMO TEMPO PARA

GARANTIR O EFEITODE SURPRESA

O QUE NOS INTERESSA SÃO,SOBRETUDO, APARELHOS PORTÁTEIS,

COMPUTADORES, DOCUMENTOSCONTABILÍSTICOS E JURÍDICOS,

NOTAS MANUSCRITAS...

ESTÃOAQUI UMAS

PESSOAS PARAO VER...

BOM DIA,CHAMO-ME DAN

NIELSEN E TRABALHO NA COMISSÃO

EUROPEIA.

TEMOS PROVAS CONCRETASDE UMA REUNIÃO EM PARIS.

TAMBÉM TEMOS NOTASMANUSCRITAS E

RECIBOS.

.. E PARECE QUETAMBÉM FIXARAM AS TAXAS POR SERVIÇOS EXTRAORDINÁRIOS.

DEPOIS DETEREM TROCADO

INFORMAÇÕES SOBRE OS PREÇOS, DECIDIRAM

AUMENTÁ-LOSEM MAISDE 15 %!

C…C…COM CERTEZA…

ACABÁMOS!

ESTOUEXAUSTO!

FOI MUITOTRABALHO!

ESTAMOS AQUI PARAINSPECIONAR AS SUASINSTALAÇÕES. TEMOSSUSPEITAS QUE A SUA

EMPRESA FAZ PARTE DE UM CARTEL. QUEIRA ASSINAR ESTE DOCUMENTO PARARECONHECER TER SIDO

NOTIFICADO.

FIZEMOSCÓPIAS DE TODOSOS DOCUMENTOS

RELEVANTES PARA A NOSSA INVESTIGAÇÃO. SERÁ INFORMADO DO

SEGUIMENTODADO.

?!?

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1

OS REGISTOS MOSTRAM QUE AS VOSSAS EMPRESAS DECIDIRAM FIXAR ECONTROLAR OS PREÇOS E PARTILHARAM OS MERCADOS. TAMBÉM TROCARAM

INFORMAÇÕES CONFIDENCIAIS E DELICADAS DO PONTO DE VISTA COMERCIAL. E AS VOSSAS DECISÕES TIVERAM REPERCUSSÕES EM VÁRIOS PAÍSES DA UE...

TEMOS PROVAS DE QUEREALIZARAM VÁRIAS REUNIÕES EM VÁRIOS PAÍSES, PROVAS QUE

CONFIRMAM AS CONCLUSÕES ACIMA EXPOSTAS.

OS MEUS CLIENTESCONHECEM-SE HÁ MUITO

TEMPO E, DE VEZ EMQUANDO, GOSTAM DE SE REUNIR

PARA SABOREAR UMA BOAREFEIÇÃO E DEBATER ASSUNTOS

RELACIONADOS COM OTRABALHO. ALÉM DISSO,

TAMBÉM VIAJAMMUITO.

ALGUM TEMPO MAIS TARDE...

MAS,COMO EXPLICA ASMENSAGENS, AS CHAMADASTELEFÓNICAS E AS NOTAS

MANUSCRITAS QUE PROVAMQUE OS PREÇOS FORAM

FIXADOS E OS MERCADOSPARTILHADOS?

É ADOTADAA DECISÃO.

DEPOIS DESEREM OUVIDAS TODAS

AS PARTES, CABE AO COLÉGIO DOS COMISSÁRIOS, ISTO É,

OS 28 MEMBROS DA COMISSÃO EUROPEIA, TOMAR UMA

DECISÃO.

ESTAMOSAQUI REUNIDOS

PARA OUVIR A VOSSA VERSÃO DOS

FACTOS

ALÉM DE SE PODEREMDEFENDER POR ESCRITO, AS PARTES PODEM APRESENTAR OS SEUS ARGUMENTOS NUMA AUDIÊNCIA ORAL. UMAUDITOR INDEPENDENTE PRESIDE AO PROCESSO, PARA ASSEGURAR QUE TODAS AS PARTES SÃO OUVIDAS.

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1

A DECISÃO FOIADOTADA. AS COIMAS

CHEGAM AOS 350 MILHÕES DE EUROS!

SIM, E FOI CONCEDIDAIMUNIDADE TOTAL À EMPRESA QUE DENUNCIOU O CARTEL E

COLABOROU COM ACOMISSÃO.

NÃO VAMOS ÀCONFERÊNCIA DE

IMPRENSA?

A DECISÃO FOICOMUNICADA A TODAS AS PARTES. VAMOS LÁ.

A COMISSÃO EUROPEIANÃO TOLERARÁ QUE AS

EMPRESAS FIXEM OS PREÇOS E EXPLOREM OS CONSUMIDORES E

AS OUTRAS EMPRESAS QUESÃO SUAS CLIENTES...

VAIDIRETAMENTE

PARA O ORÇAMENTO DA UE, QUE É

UTILIZADO PARAFINANCIAR

PROJETOS EMTODOS OSSETORES EEM TODA A

EUROPA.

BEM, NUNCA PENSEI QUE UM TRABALHO COMO O SEU PUDESSE SER TÃO

EXCITANTE!

ATÉ DAVAPARA FAZERUM FILME!

O FILME JÁ EXISTE.VEJA!

!

WWW.EC.EUROPA.EU/COMPETITION/CONSUMERS/INDEX.PT.HTML

JÁ AGORA GOSTAVADE SABER: PARA ONDEVAI O DINHEIRO DAS

COIMAS…?

E SE HOUVER TERCEIROS QUE TENHAM SIDO PREJUDICADOS POR

ESTE CARTEL?

PODEM INTENTARUMA AÇÃO NOS

TRIBUNAIS NACIONAIS E EXIGIR UMA

INDEMNIZAÇÃO.

PODERIA TER SIDO PIOR... FELIZMENTE, AS EMPRESAS

COLABORARAM.

O COMISSÁRIO FICOU MUITO SATISFEITO COM ESTE RESULTADO. OS CONSUMIDORES E AS EMPRESASDEIXARÃO DE SER PREJUDICADOS NESTE MERCADO.

European CommissionCommission Européenne

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1

QUER DIZER QUE QUANDO AS EMPRESAS COLABORAM

UMAS COM AS OUTRASPODEM TER PROBLEMAS?

ALGUNS TIPOS DECOLABORAÇÃO SÃOABSOLUTAMENTE

PROIBIDOS PORQUE QUEM FICA A PERDER

SÃO OS CONSUMIDORES. É O CASO DOS

CARTÉIS, MAS...

BEM, ESTASITUAÇÃO PODE

LEVAR A UM AUMENTO DOS PREÇOS.

…E ISTO ÉAPENAS UMA PARTEDO QUE FAZEMOS. O

NOSSO TRABALHO PODECONTRIBUIR PARA QUEMUITOS PROJETOS NA

EUROPA SE TORNEMREALIDADE.

E À MEDIDA QUE IAFALANDO EU IMAGINEICOMO DESENHÁ-LOS,

VEJA …

… E?

E SEPUSÉSSEMOS ISSO TUDO NUMA BANDA

DESENHADA?

O VOO N.º 980 PARABRUXELAS ESTÁ PRONTO

PARA EMBARQUE.

POIS…

ISTOÉ MUITO

CARO!

LAMENTO,MAS SÓ HÁ UM

FORNECEDOR DESTEEQUIPAMENTO.

…ATÉ QUE ENFIM!

FOI BOMTERMOS

TRABALHADOJUNTOS!

… ISSO NÃO SIGNIFICA QUE AS EMPRESAS NÃO POSSAM COLABORAR. A COLABORAÇÃO PODE LEVAR À INVENÇÃO DE NOVOS PRODUTOS OU A TER OUTRAS VANTAGENS, COMO A REDUÇÃO DOS CUSTOS, QUE PODEM SER BENÉFICAS PARA OS CONSUMIDORES. NESTES CASOS, É PERMITIDA.A UE ATÉ TEM REGRAS ESPECÍFICAS SOBRE ACOLABORAÇÃO EM MATÉRIA DE INVESTIGAÇÃOE DESENVOLVIMENTO.

… A COLABORAÇÃO PODE SER BASTANTE POSITIVA PARA AS EMPRESAS MAIS PEQUENAS. EM GERAL, É QUANDO AS EMPRESAS MAIS IMPORTANTES NUM DETERMINADO MERCADO SE REÚNEM QUE A SITUAÇÃO É MAISPREOCUPANTE. NESSES CASOS, É NECESSÁRIO AVALIAR SE AS VANTAGENS COMPENSAM OS DANOS PROVÁVEIS PARA A CONCORRÊNCIA. E, PARA TAL, PODE SERNECESSÁRIA UMA ANÁLISE ECONÓMICA.

PRESTAMOS MAIS ATENÇÃO QUANDO SE TRATA DE EMPRESAS QUE DETÊM UMA POSIÇÃO DOMINANTE. HÁ EMPRESAS QUE SÃO TÃO IMPORTANTES NUM DADO MERCADO QUE, MESMO SE AUMENTAREM OS PREÇOS OU DIMINUÍREM A OFERTA DOS PRODUTOS, OSCLIENTES NÃO TÊM OUTRA HIPÓTESE A NÃO SERCONTINUAR A COMPRAR OS SEUS PRODUTOS... É POR ISSO QUE DEVEM RESPEITAR OBRIGAÇÕES ESPECIAIS.

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Comissão Europeia

Concorrência na Europa: ficamos todos a ganhar

Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia

2013 — 9 p. — 21 x 29.7 cm

ISBN 978-92-79-30429-3DOI 10.2763/25907

KD-01-13-181-PT-N

DOI 10.2763/25907