PolíticaInternacional

Aula 03Política Externa EUA

Aula 03 – EUA

1. George Bush (1989 a 1992)

2. Bill Clinton (1993 a 2000)

3. George W. Bush (2001 a 2008)

4. Barack Obama (2009 a 2012)

1.1 George Bush (Ásia)

. 3 correntes para nova estratégia pós-Guerra Fria1) Isolacionismo2) Internacionalismo Multilateral (divisão dos custos internacionais)3) Internacionalismo Unilateral (momento propício para expansão da hegemonia)

. Durante governo Bush prevalece o Internacionalismo Multilateral

. Bush: “um homem da Guerra Fria”, vice-presidente de Reagan

. Foco de ajustes nas RI inicialmente na Ásia e Europa e depois nas Américas

. Preocupação com crescente protagonismo do Japão – renovação dos tratados de segurança bilateral (Japan-US Security Treaty – JUST)

. Relativo silêncio sobre acontecimentos na China (manifestações na praça da Paz Celestial)

. Proposição da APEC (Comunidade Econômica da Ásia Pacífico) com objetivo de reintegrar economia dos EUA no pacífico

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1.2 George Bush (Europa e Oriente Médio)

. Manutenção da OTAN- substituição da política de contenção (URSS não mais existente) pela estabilização regional- expansão da atuação a nível mundial

. Razões da manutenção da OTAN- pilar de segurança européia- presença contínua dos EUA na Europa- diminuição de gastos individuais por Estado- anteparo à presença russa e estabilização política dos países do leste europeu

. Operação Tempestade do Deserto - reação da ONU contra invasão do Kwait pelo Iraque- ação rápida (37 dias) leva cessar-fogo e retirada das tropas do Iraque no Kwait- ONU não avança para destituir Saddam (preocupação de vácuo de poder e de custos para manter por muito tempo as tropas no Iraque)- para comunidade internacional a ação foi um sucesso- para setores neoconservadores americanos a ação foi fracasso parcial pois Saddam não foi retirado do poder

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1.3 George Bush – disputas com Neocons

. Neocons lançam documento “Defense Planning Guidance – DPG”- Unilateralismo prevalecendo sobre Multilateralismo - EUA deveria aproveitar momento unipolar para avançar liderança- Regionalização e Globalização seriam fenômenos limitadores dos interesses dos EUA- EUA deveria retomar construção de escudo antimísseis- EUA deveria impedir surgimento de potências rivais regionais- EUA deveria expandir áreas de influência – principalmente na Eurásia- EUA deveria controlar reservas energéticas na Eurásia

. DPG foi abafado pela presidência após jornais americanos terem “vazado” e publicado o documento

. Neocons se reorganizam e se aproximam de temas religiosos e valores sociais – serão base de sustentação para a campanha de George W. Bush em 2000

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2.1 Bill Clinton - disputas internas com Neocons

. Pressões e críticas dos aliados e de setores conservadores no início do governo Clinton- crises pré-existentes (Iugoslávia, Somália, Haiti)- ataque terrorista ao World Trade Center (1993)- distanciamento das grandes potências (UE, China)- inabilidade em avançar com reformas internas (economia e saúde)

. Devido às pressões Clinton forçado a rever postura e lança estratégia do “Engajamento e Expansão– E&E” (1993)

. Prioridades da E&E1) Fortalecimento das democracias de mercado2) Incentivo à implementação de novas democracias e livres mercados3) Impedir ascensão dos Estados hostis à democracia, e incentivar sua liberação4) Agenda humanitária p/ integração das regiões menos favorecidas ao sistema internacional de democracias

. Tática de cooperação e da contenção dos Estados bandidos e falidos – ao contrário dos Neocons que previam a mudança de regime através da força

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2.2 Bill Clinton - disputas internas com Neocons . Eleições de 1995 Neocons reconquistam maioria no Legislativo

. Clinton recupera popularidade apesar de derrota nas eleições de 1995- ação presidencial no episódio do atentado terrorista em Oklahoma por grupo fundamentalista americano- negociação Acordos de Dayton – divisão da Iugoslávia em Estados autônomos (Sérvia, Bosnia, Croácia e Montenegro)

. Continuam conflitos contra republicanos com o fechamento do governo pela não aprovação do orçamento pelo Congresso

. Clinton consegue reeleição

. Processo de impeachment pelo escândalo Monica Lewinski- apesar de ter conseguido se manter no poder, o impeachment gerou endurecimento da política externa e à fragmentação do partido democrata

. Neocons ampliam ação via Project for the New American Century (PNAC)- ações de mídia e no fortalecimento de sua participação no partido republicano visando eleções presidenciais de 2000

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2.3 Bill Clinton – Multilateralismo

. Estratégia associando geopolítica à geoeconomia

. Promoção do livre-comércio por meio de negociações multilaterais da OMC

. Incentivo à integração regional na Ásia com a APEC e nas Américas com a ALCA

. Reforço de influência pelo aumento de ajuda humanitária (Doutrina Clinton)- intervenção na crise asiática- intervenção nas crises do México, Rússia e Brasil (1998/1999)- intervenções humanitárias na Guerra do Kosovo - em conjunto com forças de paz da ONU (1999)

. Internacionalismo Multilateral- redução de custos e compromissos associados à liderança internacional- compartilhamento de tarefas com UE e China- “Engajamento seletivo”

. Tática de “engajar para conter”- negociações para inclusão da China na OMC- fortalecimento das OIGs- ampliação da OTAN (cúpula de Madrid 1997) – Rep. Tcheca, Hungria e Polônia - parceria estratégica Clinton-Yeltsin – Conselho Rússia-OTAN em 1999

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2.4 Bill Clinton - retrocesso no Multilateralismo

. EUA não demonstraram disposição para intervir em situações humanitárias na África- continente africano marginalizado na agenda estratégica- Guerras em Ruanda, Serra Leoa, Somália

. Embaixadas americanas na Tanzânia e no Quênia atacadas (ataques atribuídos à Al-Qaeda) - EUA bombardeiam alvos no Sudão identificados como redutos da Al-Qaeda - internacionalmente os ataques foram considerados unilaterais- internamente os ataques foram considerados tentativa de demonstrar força e minimizar ofensiva dos neocons e deviar atenção do caso Monica Lewinski

. Reversão das políticas em relação ao Irã e ao Iraque- política inicial de contenção do Irã e do Iraque por meios políticos e incentivos econômicos é questionado pelos conservadores - Após Saddam Hussein barrar entrada de inspetores da ONU, EUA e UK bombardeiam Iraque (Operação Raposa do Deserto) - Crise interna com ONU devido aos ataques ao Iraque

. Retrocesso nas relações com Irã, Coréia do Norte e Cuba

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3.1 George W. Bush – política NEOCON

. Contradições internas e externas levadas ao extremo durante os mandatos de Bush

. Equipe de governo com nomes-chave do círculo de poder neoconservador:- Dick Cheney (Vice-presidente)- Condoleezza Rice (Assessor de Segurança Nacional)- Donald Rumsfeld (Departamento de Defesa – DOD)- Collin Powell (Departamento de Estado – DOS) – moderado

. Política Neocon de Bush . No Plano Externo: - Recusa em assinar Protocolo de Quioto

- Recusa em aderir ao Tribunal Penal Internacional - Choques políticos com grandes potencias européias, Rússia e China - Retrocesso nas ações Multilaterais

. No Plano Interno - Redução de programas sociais

- Indicação de juízes conservadores para Suprema Corte - Alocação de fundos para programas educacionais e culturais de teor religioso

. Atentados de 11/09 permitiram a radicalização da política Neocon e a mudança de foco do foco do Estado- Guerra global contra o Terror (GWT) - guerras contra os Estados bandidos e falidos

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3.2 George W. Bush – GWT

. Consequências dos atentados de 11 de setembro- Operação Liberdade Duradoura (Afeganistão)- Aumento da popularidade de Bush para acima de 90%- Preocupante tolerância com medidas de restrição aos direitos humanos e às liberdades individuais:

- Ato Patriótico (poderes especiais ao executivo e suas agências - CIA, FBI – para espionar, prender, interrogar)

- Tortura autorizada – com complacência do Departamento de Justiça- Criação do USNorthCom (Comando do Norte)- Assassinato do brasileiro Jean Charles na Inglaterra

. Lançamento da nova agenda estratégica no Quadrennial Defense Review- terrorismo internacional como principal inimigo- opção pela “defesa ofensiva” (base da Doutrina Bush de 2002)

. Doutrina Bush (Nova Estratégia de Segurança Nacional - NSS-2002)- inspirada no DPG e no PNAC (era Bush pai) - Prevenção ao terrorismo internacional- Eixo do Mal (estados bandidos: Iraque, Irã e Coréia do Norte), depois Cuba, Síria e Líbia

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3.3 George W. Bush – Guerra do Iraque . Com a Doutrina Bush foi desconstruída a idéia do Multilateralismo

. Segundo a DB “neste novo mundo, o único caminho para a paz e a segurança é a ação”

. A DB de prevenção e o clima de medo internacional levou à guerra do Iraque - “guerra preventiva” (março de 2003)

. Bush conseguiu aprovação interna (opinião pública e Congresso) mas CSONU e comunidade internacional não aprovou as ações militares dos EUA

. Racha entre comunidade internacional e os EUA contra a guerra do Iraque- “Coalizão da Vontade”: EUA, UK (e alguns países de menor expressão como Portugal, Espanha e Bulgária)- “Eixo da Paz”: Alemanha, França e Rússia (e vários países como Brasil que defendiam solução diplomática)

. Em pouco mais de um mês, Saddam foi deposto e foge de Bagdá – sendo capturado, julgado e condenado à morte pelas forças da Coalizão em dezembro de 2003

. Deposição de Saddam trouxe um vácuo de poder no Iraque e levou o país ao caos

. Pressionados pela continuidade da violência interna, EUA buscam ajuda da ONU que enviam missão ao Iraque

. Lider da missão da ONU, o brasileiro Sérgio Viera de Mello foi vítima de atentado ao QG da ONU em agosto de 2004

. Fracasso em estabelecer transição rápida no Afeganistão e no Iraque faz com que as ações dos EUA sejam contidas

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3.4 George W. Bush – Segundo mandato (2005 a 2008)

. Apesar dos problemas externos, Bush consegue se reeleger- fragilidade do candidato democrata John Kerry- medo de novos ataques- controle da máquina pública

. Manutenção de Rumsfeld à frente do DOD

. Substituição de Collin Powell por Condoleezza Rice no DOS- sinais de divisão sobre a NSS - ala mais conservadora mantendo postura ofensiva- Rice priorizou postura de reconciliação com o Multilateralismo- Multilateralismo Assertivo – reaproximação com potências, países emergentes, OIGs- Diplomacia Transformacional – programa de ajuda às nações falidas para a transição democrática

. Democratas recuperam a maioria no Legislativo em 2006 e iniciam mudanças para desmontar governo conservador de Bush- substituição de Rumsfeld no DOD- tentativa de derrubar o Ato Patriótico e revisão de Guantánamo e Abu Graib

. Final de governo marcado por crises internas e externas, perda de influência internacional e hegemonia

. Crise econômica de 2008 tornou-se determinante para eleição de 2008

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4.1 Barack Obama – diferenças de postura frente a Bush

. Novo perfil da equipe – novos compromissos nos campos internos e externos- Hillary Clinton no DOS- Robert Gates mantido no DOD

. País dividido com forte oposição dos Neocons

. Propostas de reformas internas- setor energético (foco nas discussões sobre meio ambiente e diminuição da dependência do petróleo)- investimentos em infra-estrutura- ajustes nos programas sociais (incluindo criação de sistema universal de saúde)- aumento da regulação dos mercados financeiros- revisão das políticas de direitos humanos de Bush (negociações para fim do Ato Patriótico, abolição da tortura, fechamento de Guantánamo)

. Política externa – compromisso com Internacionalismo Multilateral

- ação diplomática para reforçar diferenças de postura frente presidência anterior- revisão das ações na GWT- política de “poder inteligente”: mundo interdependente, necessidade de combinar poder duro e brando - reaproximação com mundo islâmico- reaproximação com potências e com emergentes- declarações em viagens internacionais pela promoção da democracia e respeito às diferenças

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4.2 Barack Obama – Doutrina Obama NSS 2010

. Revisão das missões e campanhas militares (cronograma para saída do Afeganistão e Iraque)

. Uso do termo GWT foi gradualmente abandonado

. Doutrina Obama: “o mundo que desejamos”- preocupação com ameaças diversas (crises econômicas e sociais)- terrorismo permanece como grande preocupação mas deixa de ser foco único- manutenção de preocupação com proliferação nuclear- preocupação com segurança energética - preocupação com novas ameaças – como guerra cibernética

. Conclusão de acordo com a Rússia para novo tratado de redução nuclear (novo START)

. Obama comunica à Rússia intenção de abandonar projeto escudo antimísseis na Europa oriental

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4.3 Barack Obama – Internacionalismo Multilateral

. Reaproximação com parceiros tradicionais – UE e Japão

. Aproximação com potências emergentes regionais – BRICS

. Expansão das ações da OTAN e plano estratégico de “Defesa Inteligente”- modernização para atuação na prevenção de conflitos - Engajamento Ativo e Defesa Moderna

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4.4 Barack Obama – Desafios

. Internamente- novo avanço dos Neocons e do Tea Party (ultra-direita)- perda de maioria na Câmara- dificuldades de aprovação do orçamento no Congresso

. Externamente- Primavera Árabe

- Ação direta com intervenção na Líbia - Ação indireta com negociações no Egito - Acomodação em relação aos aliados Iêmen, Bahrein, Emirados Árabes, Arábia Saudita

. Operação secreta para morte de Osama Bin Laden no Paquistão

. Preocupação com emergência da China – especialmente “novo colonialismo” na África

. Pressões sobre países emergentes - EUA não reconhecem BRICS como bloco, preferindo negociar na dimensão interestatal - estratégia do “pivô asiático”, buscando dinamizar aliança com Japão- retomada da APEC e formação de uma “Parceria Transpacífica” (TPP – Transpacific Partnership)

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