estudo de caso principio da legalidade e da ampla contraditoria

5/7/2018 Estudo de Caso Principio Da Legalidade e Da Ampla Contraditoria - slidepdf.com

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Maestría

en

Ciencias

Jurídicas A

e



e

Procedimie

Administra

Prof: Abog.

Andrés

Humberto

Zaracho

Maestría

en

Ciencias

Jurídicas

Princípios



Zaracho

Tema

Princípios

da Ampla

Defesa e

doContradit

p

da Ampla

Defesa e

doContradit

no

Processo

Administrat

1 INTRODUÇÃO

O interesse pelo

estudo do chamado

processo

administrativo,

começoua se

acentuar, justamente

pela disposição



no

Processo

Administrat

de Caso –

Eleição

Ilegal

Administrat

de Caso –

Eleição

Ilegal

daPresidênc

da Câmara

d

constitucional

brasileira de

1988,qual seja, o

art.5o, inc. LV, que

assegura o direito ao

contraditório e à

ampladefesa não só

aos litigantes em

2 O PROCESSO

ADMINISTRATIVO

2.1. Evolução

histórica

Do Império até

nossos dias,

passando pelas



daPresidênc

da Câmara

de

Vereadores

deTianguá

– Ce”

de

Vereadores

deTianguá

– Ce”

Ata de

processo judicial,

mas também no

âmbitoadministrativo.O

presente trabalho tem

o intuito de, através

de um enfoque

histórico

e,principalmente,

repúblicas de 1889

até aConstituição de

1988, o processo

administrativo sofreu

várias

influências.Quanto

mais democrática

fosse a época, o

requerimentos dos

interessados, ou para

punir os que

praticam

determinadosilícitos.

3 DIREITO À



Grupo:

Eduardo

Sobral

Monte e

Silva Josemar

de Maria

assinatura:

Eduardo

Sobral

Monte e

Silva-

dogmático, utilizando

a melhor doutrina e

uma ampla

pesquisade

jurisprudência nos

tribunais superiores,

analisar o regime

jurídico doprocesso

processo

administrativo

deixava deter um

caráter punitivo

dos servidores da

administração, para

ser uminstrumento

protetivo dos

DEFESA

3.1. O surgimento do

direito à defesa no

ordenamento

jurídico brasileiro

A partir da

Constituição de 1891,

houvesse litigantes e

acusados em geral, o

que ampliou por

demais o campode

aplicação deste

princípio.Apesar de

a jurisprudência já

vir se posicionando



Saraiva

PonteMaria

Clara Vieira

Fernandes

RochaMaria

_______________

de Maria

Saraiva

Ponte -

_______________

Clara Vieira

administrativo

disciplinar, no que diz

respeito à aplicação

da

proteçãoconstitucional

do direito à defesa a

este instituto do

direito

administrados,

reduzindo o arbítrio

da

autoridade,limitando

seu poder.Apesar de

ser centenário, o

processo

administrativo só

o constitucionalismo

brasileiro passoua

utilizar a expressão

defesa, sempre

associada ao direito

penal,

falandosempre em

prisão e nota de

favoravelmente

àampliação da

incidência da

garantia de defesa

para além dos

processoscriminais,

a inovação da

Constituição de

Segundo Pontes de

Miranda (1971, p.

234), não há um

conceito dedefesa

perfeitamente

formado. Há, porém,

algo de mínimo,

além do que



das Graças

Cidrão

RochaMarta

Célia Chaves

Cavalcante

Assunção-

Fernandes

Rocha -

_______________

das Graças

Cidrão

administrativo.Através

da análise

doutrinária e

jurisprudencial,

verificar-se-á a

efetivaaplicação do

dispositivo

constitucional, tanto

veio a

ser constitucionalizado

em 1934, constando

no art. 169 da

Constituição:

“Os funcionários públicos,

depois de dois anos,

quando nomeadosem

virtude de concurso de

culpa, sendo que a

partir de 1967, foi

retirada aexpressão

nota de culpa, do

texto

constitucional.Até o

advento da

Constituição Federal

1988 foi a de

determinar expressa

que a qualquer

litigante ou acusado

seja garantido o

direito ase defender

plenamente.Como

realça Celso Bastos

nãoexiste defesa.

Este mínimo não

necessita de

regulamentação legal

resumindo-se na

impossibilidade

processos secretos

ou inquisitoriais. Este

público, mister se faz

delimitar quais os

tipos de processos

que comportam

aaplicação da

garantia de ampla

defesa e

contraditório.É



ç

PY Julio2011Rocha -

_______________

Célia Chaves

Cavalcante -

_______________

na legislação

ordinária, Lei

nº9.784/99, alterada

pela Lei nº

11.417/2006, que

rege a matéria,

quanto noscasos

concretos decididos

virtude de concurso de

provas, e, em geral,

depois de dez anos de

efetivo exercício, só

poderão ser destituídos

em virtudede sentença

judiciária ou mediante

processo

administrativoregulado

por lei, e no qual lhes será

de 67/69, o direito à

defesaestava

garantido

constitucionalmente

apenas onde

houvesse

acusados,portanto,

não estava

(1989, p. 122):

“É certo que já havia,

debaixo da constituição

anterior, um

labor extremamente

meritório, tanto no

âmbito doutrinário

quanto jurisprudencial,

no sentido de estender

as garantias em

mínimo já égarantido

constitucionalmente,

juntamente com os

meios e recursos que

visama aplicar o

direito à defesa.A

Constituição de

1988 trata o direito

perfeitamente visível

que os processos

que não envolvam

uma lide, apriori, não

necessitam da

incidência do direito

à defesa.

Depreende-se

dá, não pode

permanecer impune,

sob pena de afronta

aos princípios

supramencionados e

ao interesse público.

É sobre esta base

que está legitimado



pela corte

constitucional,

estabelecendo a

realmedida com a

qual o direito à

defesa incide no

processo

administrativodisciplin

assegurada ampla

defesa.”

Na década de 30,

bem afirma Jessé

Torres (1997, p. 35),

a estreia foidupla,

tanto a

relacionado nem ao

menos ao processo

civil. Porém,

adoutrina já

visualizava a

aplicação do direito

à defesa nos

processosadministra

questãoalém do processo

penal. A nova redação do

texto, contudo, tem

ocondão de

constitucionalizar esta

tendência, positivando-a,

a nível do direito

expresso”.

Assim é que, com a

à defesa como

decorrente

dapersonalidade e

dignidade humanas,

inserindo-se na

categoria de

direitofundamental.

Vem garantir ao réu,

daleitura do art. 5o,

LV: "

Aos litigantes, em

processo judicial ou

administrativo, eaos

acusados em geral,

são assegurados o

contraditório e a

oprocesso disciplinar

no direito

brasileiro.Porém, o

poder de aplicar

sanções aos seus

agentes não pode

ser utilizado de

qualquer maneira. O

5 DEVIDO

PROCESSO

LEGAL

Define-se pelo

desdobramento do

princípio da

legalidade, ou seja,



p

conceito de ampla

defesa reúne de

forma abrangente

toda a definiçãode

contraditório e

devido processo

legal, estabelecendo-

se uma relação

constitucionalização

do processo

administrativo quanto

do direitoà ampla

defesa. De lá para

cá, a locução

processo

administrativo

conforme afirma

Pontes de Miranda

(1971, p. 233),

aocomentar a

Constituição de 1967:

“A defesa, a que alude o

§ 15, é a defesa em que

há acusado; portanto, a

defesa em processo

constituição de 1988,

o direito à defesa

passou a ter um

papel

importantíssimo na

democracia

brasileira,

aparecendo

tanto nos processos

jurisdicionais

quantonos processos

administrativos

contenciosos,

possibilidade de

trazer aos autostodos

os elementos

ampla defesa comos

meios e recursos a

ela inerentes".

Vê-se que a

Constituição fala

em litigantes e

acusados.

poder disciplinar só

pode se realizar

atravésde um

processo. Através de

um processo

administrativo,

precedido de

umasindicância, ou

oadministrador só

pode fazer o que a lei

determina ou

autoriza, em seu

sentidoamplo.O

processo

administrativo

conforme a lei é

7 DIREITO

COMPARADO

BRASIL X

PARAGUAI

A Constituição

Federal do Paraguai

em seus arts. 15 e



ç

deconteúdo, onde

todos os recursos

de tais princípios

são

efetivamenteutilizados

estevesempre

presente nas

Constituições

Federais, chegando

aos tempos

atuaiscomo sendo

um instrumento que

funciona como

defesa em processo

penal, ou em processo

fiscal- penal ou

administrativo ou policial.

O princípio nada tem

com o processo civil,

onde há réus sem

direito à defesa antes

dacondenação”.

Vê-se que,

comoelemento que

reduz sobremaneira

o arbítrio do Estado,

notadamente

nosprocessos

administrativos,

"devendo estar

previamente

tendentes a

esclarecer a

verdade.Ela impede

que o processo se

transforme em uma

luta desigual, em

quesó a uma parte é

dada a oportunidade

Emconsequência,

só há que se falar

em direito à

defesa, em

processoadministrativ

quando houver uma

lide.Assim sendo, o

direito à defesa está

seja, o poder público

irá apurar os fatos,

imputar o ato ilegal

aalguém, oferecer-lhe

e propiciar-lhe meios

para que possa se

defender, para

sódepois, se for o

indispensável à

existência eà

manutenção de um

Estado de Direito,

entendido como

aquele

Estadopoliticamente

organizado e que

16 mencionasobre

os princípios aqui

abordados, de

maneira sucinta.

Por ocasião

do julgamento da

Comunidade

Indígena Yakye Axa,

Vasconcelos Cunha,

fazendo às vezes de

Presidente da

Câmara Municipal

deTianguá – Ceará,

na ausência do titular

do cargo, o Vereador

Pedro



garantia que reduz o

arbítrioda autoridade

pública.

2.2 Processo

Administrativo –

Considerações

gerais

O chamado

q ,

apesar de o

direito à defesa

não estar,

ainda,constitucionaliz

o processo

administrativo já

sofria a incidência da

garantiaconstitucional,

estabelecido quanto

aorito e as sanções

legais, sendo

asseguradas as

condições para que a

defesapossa ser

ampla e justa". (Nery,

de argumentar e

produzir provas. É

por isso que a defesa

é um instituto que

determina o

verdadeiro aspecto

atual dodireito, qual

seja, o aspecto

ligado ao processo

contencioso,que tem

como seu maior

exemplo o processo

administrativo

disciplinar.Vale

ressaltar que o direito

à defesa em

caso, aplicar a

sanção punitiva.O

processo disciplinar é

composto,

basicamente, de duas

fases.a)Processos

apuratórios:

Consiste num

obedece as suas

próprias leis, também

primapelo tratamento

igualitário das partes.

6

POSICIONAMENT

DO SUPREMO

TRIBUNAL

por desrespeito aos

citadosprincípios, o

Paraguai foi

submetido à Corte

Interamericana, no

dia 17 de junho de

2005.

8

ArnaldoMedeiros

Pontes, e dos

Vereadores

Raimundo Nonato

Portela

Fontenele,Haroldo

Aragão Correia, João

Batista da Costa e

quórum, e ai sim, ser

realizada a eleição,

vide artigo 5º. seu §

3º. combinadocom o

artigo 6º., o que trata,

exatamente, da

renovação da Mesa

Diretora, arts.27, 31,



O chamado

processo

administrativo está

associado à ideia

de umcomplexo de

atos que formam um

todo. Este complexo

de atos ordenados

visaa um fim

g ,

logicamente em se

tratando de processo

contencioso, como

jáfoi dito.Grande

avanço ocorreu com

o texto da

Constituição de

1988, onde odireito à

p j ( y,

2002, p. 30)

3.2 O conteúdo do

direito à defesa

Com relação ao

conteúdo, outro

grande avanço da

Constituição de

1988foi o de eliminar

dialético, de

argumentações

contraditóriastendente

a revelar a verdade.

È pela análise dos

argumentos das

partes, queo julgador

irá decidir a

processo

administrativo só é

cabívelquando existir

uma lide, um

contencioso, ou seja,

só incide a norma do

artigo5º e inciso LVI

da CF/88, quando

processo que visa a

buscar aocorrência

da infração e

investigar a autoria. É

o equivalente ao

inquéritopolicial no

direito penal. É o caso

da

TRIBUNAL

FEDERAL

O STF através da

Súmula Vinculante

nº 3, determina

que: “

Nos processos

“Estudo de Caso

– Eleição Ilegal

da Presidência da

Câmarade

Vereadores de

Tianguá – Ce”

Em suma,

citaremos como

Valfrido de Paula

Fontenele(o

requerente), em que

se realizou a sessão

extraordinária com a

finalidade daeleição

da mesa diretora da

Câmara Municipal de

32, 35, e §3º. Art. 36,

e §único, todos do

Regimento Interno

anexo em02

cópias.Pontuando

de forma

específica os

artigos e

e convocará sessões

diárias, até que seja

eleita a mesadiretora.”

Foi ratificado e

sustentado, que o

artigo 6º. do mesmo

diploma



determinado. A

Administração utiliza

processos para

atender os

,

defesa e ao

contraditório passou

a incidir em qualquer

processo onde

a referencia à lei no

tocante aos meios e

recursos inerentes

àampla defesa.

Desta forma já há no

dispositivo

constitucional um

significadomínimo de

controvérsia, nada

tendo valor

inquestionável.

4 A

APLICAÇÃO DO

DIREITO À

DEFESA AO

houver litigantes ou

acusados.

4.2 O Processo

Administrativo

Disciplinar e o

Direito à Defesa

O poder disciplinar

sindicância.b)Processo

disciplinares por

natureza: São os que

visam à aplicação

depena.Ocorre que,

o direito à defesa

não é aplicável em

todas as fases

perante o Tribunal de

Contas da União

asseguram-se o

contraditórioe a

ampla defesa quando

da decisão puder

resultar anulação ou

revogação deato

exemplo, um caso

prático realizado

noMunicípio de

Tianguá , eleição

para a Presidência

da Câmara de

Vereadoresdesse

Município, do

Tianguá/CE, estando

assimcaracterizado o

alijamento do

requerente e dos

Vereadores

Raimundo

NonatoPortela

Fontenele, Haroldo

parágrafos do RI –

Regimento Interno –

já referido, por

demais relevante

destacar-se, tratar-se

oregimento interno

da Câmara, de

conjunto de normas

legalestabelece:

“Art. 6º. A renovação da

mesa diretora realizar-se-

á no primeirodia de

inauguração da terceira

sessão legislativa

ordinária,obedecidas as

mesmas normas

prescritas no artigo

anterior ”

O caput do artigo 36

define as três

formas em que pode

ser exigidoquórum,

os qualificados de 2/3

e maioria absoluta, e

o simples.Ainda

tratando de quórum,



g

ampla defesa, que

não é deixado ao

talante do legislador

ordináriodelimitar.

DEFESA AO

PROCESSOADMI

DISCIPLINAR

4.1 Do cabimento

da garantia do

direito à defesa nos

diversos tipos

deprocesso

p p

da Administração tem

como fundamento o

princípioda

moralidade

administrativa, e,

mormente após a

emenda nº 19 à

nossaConstituição

doprocesso

administrativo

disciplinar. Na

verdade, a fase de

apuração dos

fatosprescinde desta

garantia, como se dá

com o inquérito

administrativo que

beneficie o

interessado,

excetuada a

apreciação

dalegalidade do ato

de concessão inicial

Estado do Ceará,

em que o Presidente

da Câmara

foiprovocado através

de um requerimento

por um dos

vereadores para que

estetomasse

Aragão Correia, João

Batista da Costa,

quanto àpossibilidade

de concorrerem no

pleito da mesa

diretora da Câmara

Municipalde Tianguá

– Ceará, praticando

que regulamentam

asrelações internas

da Câmara, são

normas e regras até

de convívio da

Câmarae dos Edis,

desta com seus

membros, entre os

anterior.

No mesmo diploma,

ainda se deparou

com o quórum de

maioriaabsoluta para

a instituição do

calendário da Casa

no artigo 27 do RI.A

o parágrafo único do

artigo 36,

estabeleceque

sempre que não

houver determinação

explicita, as

deliberações serão

por maioria simples,

“Art. 35. Imediatamente a

posse, os vereadores

reunir-se-ãosob a

presidência do mais

idoso dentre os

presentes, ehavendo

maioria absoluta dos

membros da câmara,

elegerãoos



deprocesso

administrativo

O direito a defesa

não acompanha

todo e qualquer

processoadministrati

Sob pena de violar

o princípio da

supremacia do

ç

Federal, o princípio

da eficiência da

administração. Hely

LopesMeirelles

(1992, p. 135)

define o processo

administrativo

disciplinar

q

policial.Na

sindicância, estamos

diante de um ato

preparatório do

processodisciplinar

stricto sensu

. Destarte, não há que

se falar em ampla

de aposentadoria,

reforma e pensão”.

O TCU somente

comporá o ato

administrativo

complexo de

concessãoque

depende de sua

providência acerca

da eleição realizada

para o Biênio

2011/12, indode

encontro a Lei

Orgânica do

Município e o

regimento Interno da

todos os atos ao

arrepio da

legislaçãopertinente,

qual seja, a Lei

Orgânica do

Município e o

Regimento Interno

daCâmara Municipal,

vereadores, e ainda,

queregulam suas

relações, porém,

compiladas, recebem

o nome do

regimento,elaborado

e aprovado em forma

de lei pelo próprio

partir do artigo 31 do

RI, foi observado

diversas outras

situações emque

estabelecido o

quórum qualificado

de maioria absoluta

para

porém, exigido, ainda

assim, a presença de

maioria absolutados

vereadores.No

mesmo Norte e sem

distinguir uma vírgula

do disposto no

RegimentoInterno da

componentes da Mesa,

que serão

automaticamenteempossa

Necessário aqui,

esclarecimento de

que, a situação inicial

para a eleiçãoda

mesa registrada no

artigo 35 da LOM,

várias vezes

demonstrado, e

repetido, tanto na

LOM quanto no

RegimentoInterno, é

o de maioria

absoluta, ao mesmo

tempo em que,



p

interesse

p

comosendo

"[...] a faculdade de

punir internamente

as infrações

funcionais

dosservidores e

demais pessoas

sujeitas à disciplina

p

defesa, até por que

não há, ainda,

acusados ou

litigantes.Entretanto,

há a possibilidade

de se aplicar

sanções ainda

nasindicância. Tal

p

apreciação, a qual

não necessita de um

processo formalcom

observância de

todos os princípios

constitucionais

processuais,

sendoapenas um ato

AugustaCasa

mencionada

acima.Na verdade, o

vereador VALFRIDO

DE PAULO

FONTENELE,

requereua nulidade

da sessão legislativa

em síntese sem o

quorum legal exigido

para a abertura

desessão, bem como,

para o início da

votação.Adiante, no

último dia

30.11.2010, a

legislativo, e também

por isto, de

cumprimento

obrigatório pelos

integrantes da

Câmara. É a lei

queregula as

relações e

deliberaçõeslegislativa

como podemos ver a

seguir:

“Art. 31. As sessões só

poderão ser abertas com

a presençada maioria

absoluta dos membros da

Câmara.”

E sobre o assunto, o

Câmara, a Lei

Orgânica do

Município –,

igualmente, garante

amaioria absoluta

não só para que

seja aberta uma

sessão da Câmara

refere-se ao início

dos

mandatos,quando

então são os

vereadores

empossados,

enquanto agora e no

caso sobcomento,

tendo a vice-

presidente,

Vereadora

VALDENE

VASCONCELOS

CUNHA, assumido

aPresidência, e

ausentes outros

Assentou-se,

ademais, que se a

mesa diretora –

fosse eleita em

atoeivado de

nulidade - tomasse

posse, inúmeros e

certos, além de



j p

dos órgãos e

serviços

da Administração".

Um servidor que não

cumpra com suas

obrigações

funcionais ou

quepratique atos de

processo é

instaurado para

servir de meio de

cogniçãosumária,

que pode vir a aplicar

penas. Se isto

acontece, não

estamos diante

p

de verificação dos

proventos.Vale

ressaltar que a

referida súmula trata

do respeito a esses

princípiosapenas no

âmbito dos

processos de

g

e de seus

conseqüentes atos

deliberativos,

emespecial, repete-

se, a ELEIÇÃO DA

MESA DIRETORA

para o

biênio2011/2012,

Câmara Municipal

de

Tianguá,comandada

pela vice-presidente

VALDENE

VASCONCELOS

CUNHA,

realizousessão

procedimentos

internos da Casa,

porém, como

extraídoem forma de

lei, e assim devendo

ser considerado, de

cumprimento

obrigatóriodos seus

artigo 32 adjetiva de

sessões deliberativas

àquelasque exigem

como quórum a

presença da maioria

absoluta, como

transcrito:

“Art. 32. A sessão será

deTianguá, como

também, e

principalmente, para

fins de realização da

sessãolegislativa

para a eleição da

Mesa Diretora, como

a seguir transcrito:No

trata-se da renovação

da mesa diretora.

Seguindo este

mesmo diapasão, a

LOM prosseguecom

seus ensinamentos,

nos termos do artigo

37 a seguir:

Edis para a

composição do

quórum,obrigatoriam

jamais poderia

realizar a sessão,

e deveria sim,

ter convocado

repetidas sessões

irreparáveisprejuízos

seriam impostos aos

impetrantes, porque

comandados e

geridos por um par

eleito de forma

ilegal, numa sessão

igualmente eivada

Mesa Diretora, praticando

atos contra o que dizem a

LOM e o RI,acabou por

contaminar toda aquela

sessão especial.Por não

ser ato emanado por

órgão do Poder Judiciário

nem ser do âmbito de

qualquer processo



q p q

improbidade,

utilizando-se das

vantagens que seu

cargo lhe

deuma mera

apuração dos fatos,

mas sim de uma

acusação, ensejando,

portanto,a incidência

da garantia

constitucional da

ampla defesa.

p

admissão e

aposentação ( art.

71, III daCF/88). Não

versa sobre o

devido processo

legal, com seus

consectários:contradit

e ampla defesa, no

,

que, por ato da Vice-

Presidente da

Câmara Municipal, a

VereadoraValdene

Vasconcelos Cunha,

exerceu a

Presidência na

sessão de

extraordinária, e

ficou certo

(erroneamente)

que,

previamenteconvocad

onde mesmo sem o

quórum legal e

regimental de maioria

membros.Logo no

início do Regimento

Interno, no artigo 5º.,

encontra-se previstaa

forma de eleição da

Mesa Diretora da

Câmara, tanto no

início do

deliberativa se contar com

a presençada maioria

absoluta dos vereadores.”

Por conseguinte, o

artigo 35 e seu § 3º.

do RI da Câmara de

Tianguá,define o que

vem a ser o plenário

capítulo I – DO

PODER

LEGISLATIVO,

SEÇÃO II, DA

INSTALAÇÃOE

FUNCIONAMENTO

DA CÂMARA, prevê a

LOM:Iniciando-se

“Será eleita para a

composição da Mesa

Diretora da

CâmaraMunicipal a

chapa que obtiver

maioria absoluta, em

votaçãonominal (aberta)

– quando o(a)

vereador(a) declarará

em público o seu

até que alcançado o

quórum necessário,

não ofez, e o que é

pior, rasgou os

comandos legais já

citados, realizou a

sessãolegislativa

sem o quórum

de

vícioinsanável.Daí

pediu-se a nulidade

da sessão legislativa

e de seus

conseqüentesatos

deliberativos, em

especial à eleição

legislativo, o ato de

abertura dasessão e a

eleição da Mesa Diretora

são atos administrativos,

queestão sujeitos ao

policiamento pela própria

administração pública.E

estando essa função

administrativa

subordinada ao princípio

Ceará, adotando todos

os argumentos fáticos,

jurídicos econclusões,

acima sucintamente

mostrados, para

JULGAR PROCEDENTE,

na íntegra, o

requerimento do vereador

Valfridode Paula



p p ,

âmbito dos demais

processos de

fiscalizaçãoe nem no

dos processos de

contas.

30.11.2010,e não

observou os

ditames expressos

da Lei Orgânica do

Município

deTianguá/CE e

também do

Regimento Interno

g

absolutada casa,

ocorreu a eleição da

mesa diretora para o

biênio 2011/2012,

conformeata da

Câmara Municipal de

Tianguá da sessão e

eleição do dia

mandato,quanto na

renovação da mesa

diretora,

considerando-se,

que o mandato

damesa é de dois

anos, e já dali,

estabelecido o

da Casa, sendo

constituído pela

reunião

dosvereadores em

exercício, em local,

forma e número legal

para deliberar. Já no§

3º., há a definição

pelo fim, necessário

de logo a transcrição

do artigo 59 daLei

Orgânica:

“ART. 59. As

deliberações da câmara,

salvo disposições

emcontrário, serão

tomadas por maioria

voto. Se houver

empate, proceder-se-

áimediatamente à nova

votação por maioria

relativa. E se oempate

persistir, considerar-

se-á Eléia a chapa

cujocandidato(a) a

presidente seja o(a) mais

id ( ) ”

exigido (maioria

absoluta), e fez a

eleição da

mesadiretora,

inclusive, auto

beneficiando-

se.Assim nada mais

ilegal e abusiva a

da mesa diretora

para o

biênio2011/2012,

que, por ato da Vice-

presidente da

Câmara Municipal,

VereadoraValdene

Vasconcelos Cunha,

subordinada ao princípio

dalegalidade, todos os

atos administrativos

devem ser produzidos

deacordo com os

comandos legais mais

genéricos,

condiçãoessencial para

dizer que tais atos são

válidos.Se atos

Fontenele, para declarar

a nulidade da Sessão

Especial de 30 de

novembro de 2010. Ante à

declarada nulidade, que

seja expedida Resolução

da Mesae designada nova

data para a realização da

Sessão Especial paraa


De nada adianta um

país com leis

absolutamente

humanistas, onde

oEstado garante

todos os meios de

subsistência, as

pessoas são



g

da própria Câmara

Municipal,quanto ao

quorum necessário e

exigido para a

mesma e para uma

eleição damesa

diretora.O requerente

é vereador do dito

ç

30.11.2010.A título

de explicação, a

Câmara de Tianguá

é composta por

10vereadores, no

entanto, só se

fizeram presentes 05

dos Edis, mesmo

quórum de maioria

absoluta,senão

vejamos o que diz o

RI:

“Art. 5º. Após a

solenidade de posse, os

vereadores reunir-se-ão

b P idê i d

, ç

de que o número é

o “quórum”

determinado em lei

ouregimento, para a

realização de

sessões e para as

deliberações

ordinárias eespeciais.

simples dos

votos, presentes a maioria

absoluta de seus

membros;”

Com isto, e em

verdade numa

reprise do que

estabelece o

RegimentoInterno,

idoso(a).”

Num coroamento do

entendimento

esposado no

regimento interno

daCasa Legislativa, e

numa clara situação

de cópia das normas

conduta e práticas

da

VereadoraValdene,

que, vice-presidente

da Câmara

Municipal, e fazendo

às vezes

dePresidente, sem o

exercendo a

Presidência em tal

sessão

de30.11.2010, não

se observou os

ditames expressos

da Lei Orgânica

doMunicípio de

válidos.Se atos

administrativos inválidos,

ou seja, atos

administrativos quetêm

desconformidade com o

ordenamento jurídico são

produzidos,devem eles

desfeitos porque o direito

administrativo não tolera

amanutenção destes


para o Biênio 2011/2012.

(...)Vistos e relatados

estes autos, em que são

partes o

vereador Valfrido de

Paula Fontenele e os

vereadores Aldy Nunes,

Carlos Antônio

Vasconcelos Beviláqua,

igualmentetratadas,

todos têm seu

emprego garantido,

se, na realidade

fática, essesmesmos

preceitos legais não

ultrapassam as

barreiras da

oportunidade de

contestar, produzir

provas e os

recursos cabíveis,

afinal ocontraditório

se apresenta em

cada momento do

processo. A



município e teve

mediante ato abusivo

eilegal emanado pela

Vice-presidente da

Câmara Municipal,

Vereadora Valdene

,

assim, avereadora

Valdene assumiu a

Presidência em

sessão solene, e

depois abriuuma

nova sessão, desta

sob a Presidência do

Vereador mais idoso

dentre os presentes e,

havendo a presença da

maioria absoluta

dosmembros da

câmara ,

pg ,

patente, que mesmo

nos casos em que

exigido o quórum de

maioriasimples,

ainda assim,

registra-se a

das regras de

umdiploma para

outro, portanto,

demonstrando, que

não divergem,

preceitua oARTIGO

quórum legal,

realizou a sessão de

eleição para a

MesaDiretora da

Câmara de Tianguá,

merecendo, por isto,

Tianguá/CE. e

também do

Regimento Interno da

própria

CâmaraMunicipal,

quanto ao quórum

atos praticados com

vícios, sendo dever

daadministração desfazê-

los.E os atos aqui

descritos (abertura da

sessão e eleição da

Mesa,ou seja, toda a

Vasconcelos Beviláqua,

Valdene Vasconcelos

Cunha eHosana Aragão

Cavalcante, decide a

Mesa Diretora da

CâmaraMunicipal de

Tianguá, por maioria,

julgar procedente

utopia.Vários são os

princípios

constitucionais que

regem o sistema

normativobrasileiro,

no entanto, o

observância aesses

princípios implica

alguns

desdobramentos,

são eles: a defesa

prévia(para isso é

Bibliografia

BRASIL.

Constituição da

República

Federativa do

Brasil de 1988.

estudo de caso principio da legalidade e da ampla contraditoria

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