estructura del estado.pdf

8/17/2019 ESTRUCTURA DEL ESTADO.pdf

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ESTRUCTURADEL ESTADO

COLOMBIANO

Orden NacionalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



ColombiaConstitución Política, art. 1

Estado social de derecho.República unitaria, descentralizada, con

autonomía de sus entidades territoriales,democrática, participativa, pluralista.Fundada en el respeto a la dignidad

humana, en el trabajo, la solidaridad yen la prevalencia del interés general.

Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



• Qué es una república unitaria?

La república unitaria está integrada por dos conceptos quepertenecen a factores de clasificación diferente.

Formas de Estado.

Formas de Gobierno.

“Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista deorganización – opuesta a la federal o confederal – y el sistemarepublicano de gobierno.” Profesor Madrid-Malo.

Cuando se afirma que Colombia es una república unitaria, se alude asu organización política, basada simultáneamente en una formade Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (larepública).

LA FORMA DEL ESTADO y DELGOBIERNO




Función AdministrativaPrincipios – Sentencia C-561/99

•Competencia

administrativa•descentralización

•desconcentración

• delegación

• coordinación

• Igualdad

• moralidad• eficacia

• economía• imparcialidad

• publicidad

Al servicio delos intereses

generales

ORGANIZACIONALFUNCIONALFINALIDAD




Acción AdministrativaEjercicio directo

Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicio exclusivo de las potestades yatribuciones inherentes de manera directa

e inmediata , respecto de asuntosasignados por la ley, la ordenanza, elacuerdo o el reglamento ejecutivo.




DesconcentraciónLey 489 de 1998, art. 8

Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la

sede principal del organismo o entidad.o Se registra al interior de cada entidad.

o No implica delegación y puede ser porterritorio y por funciones.




DelegaciónLey 489 de 1998, art. 9 a 14

Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o aotras autoridades, con funciones afines ocomplementarias.

• Requisitos,• Funciones no delegables,• Delegación de funciones presidenciales,

• Delegación entre entidades,• Celebración de convenios,• Recursos.




CoordinaciónLey 489 de 1998, art. 6

Orientado a garantizar la armon í a enel ejercicio de las competencias y

funciones administrativas.Niveles: intrasectorial, intersectorial,

intergubernamental, con el sectorprivado, con la sociedad civil, conorganismos internacionales.




DescentralizaciónForma de organización del Estado

Manejo de laHaciendaPública

(ingresos ygastos)

Distribución oreparto de

competencias y

funciones

Distribución delpoder de

decisión y de

elección

FISCALADMINISTRA-TIVA

POLÍTICA



DescentralizaciónAdministrativa

Ley 489 de 1998, art. 7

Distribución de competencias o funcionesentre órdenes y niveles de gobierno.

Descentralización territorial.Descentralización funcional o por

servicios.Descentralización por colaboración.




Descentralización AdministrativaDistribución de competencias y funciones

Ejercicio de

funciones pública porparticulares

Distribución decompetencias

entre niveles degobierno:

Central yDescentralizado

Distribución decompetencias

entre órdenes degobierno: Nación,

Departamento,Municipio

PORCOLABORACIÓN

FUNCIONAL OPOR

SERVICIOS

TERRITORIAL




DescentralizaciónTerritorial

Distribuci ón de competencias entreórdenes de gobierno.

Naci ón: definición de planes, políticas yestrategias.

Departamentos: control a la prestación. Municipios: prestación de servicios.




Descentralización Funcional

SECTOR CENTRALfijación de políticas

o Ministerioso Departamentos

Administrativos

SECTORDESCENTRALIZADO

implementación de las

políticas.

o Est. Públicos

o ESE’so EICEo SEM




Descentralización porColaboración

Ley 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96

Ejercicio de funciones públicas por

particulares.Sistemas administrativos.Participación ciudadana en la gestión.Asociaciones entre entidades y con

particulares.




ORGANIZACIÓN DEL ESTADOCOLOMBIANO

EJECUTIVA JUDICIAL

ORGANISMOS

DE CONTROL

ORGANOSAUTÓNOMOS

LEGISLATIVA

ORGANIZACIÓNELECTORAL

PODER PÚBLICO




RAMA LEGISLATIVA DEL PODERPÚBLICO

Le corresponde reformar laConstitución, hacer las leyes y

ejercer el control político sobreel gobierno y laadministración.




RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICOCONGRESO DE LA REPÚBLICA

CÁMARA DEREPRESENTANTES

SENADO DE LAREPÚBLICA

LEGALES

OTRASACCIDENTALES

C. PERMANENTES

COMISIONES





SENADO : – 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacionalespecial por comunidades indígenas.

CAMARA DE REPRESENTANTES : – Dos (2) representantes por circunscripción territorial. – Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor de

125.000

– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidadesnegras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minoríaspolíticas y 1 para colombianos en el exterior)

COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LAREPÚBLICA




REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS

SENADOR:

• Ser colombiano de nacimiento.

• Ciudadano en ejercicio.• Ser mayor de 30 años.

REPRESENTANTE:

• Ciudadano en ejercicio..

• Tener más de 25 años a la fecha de laelección.




El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamentepara :

– Instalar y clausurar de sus sesiones.

– Posesionar al Presidente de la República. – Reemplazar al Vicepresidente Electo. – Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros

países. – Elegir al Contralor General de la República – Decidir sobre la moción de censura .

REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO




CONGRESO – FUNCIÓNCONSTITUYENTE

- Reformar la Constitución mediante actoslegislativos.

La función constituyente parte del principio de lasoberanía popular, como atributo exclusivo del

pueblo que lo puede ejercer directamente a travésde los plebiscitos o de los referendos o por unaAsamblea Nacional Constituyente.




CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS

- Interpretar, reformar y derogar las leyes.- Expedir códigos.- Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas.- Definir la división general del territorio.

- Determinar la estructura de la administración nacional y crear,suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos,superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades delorden nacional.

- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para elejercicio de funciones de inspección y vigilancia.- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República para

expedir normas con fuerza de ley.





- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de laadministración.

- Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmentecontribuciones parafiscales.

- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance desu poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.

- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otrosEstados o con entidades de derecho internacional.

- Conceder amnistías o indultos generales por delitos políticos.- Dictar normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de

tierras baldías.





- Dictar normas generales y señalar en ellas los objetivos ycriterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para:- A. Organizar el crédito público- B. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio

internacional- C. Modificar tarifas y demás disposiciones del régimen de

aduanas.- D. Regular actividades financiera, bursátil, aseguradora y

recursos captados del público.

- E. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleadospúblicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pública.

- F . Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de lostrabajadores oficiales.




CONGRESO – CONTROL POLÍTICO

Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y demásautoridades.

Conoce de las denuncias contra altos funcionarios delEstado.

La moción de censura y la moción de observaciones sonalgunas de las conclusiones de responsabilidad política.




CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES

• Leyes Orgánicas. (Autolimitante de la funciónlegislativa)

Reglamento del Congreso.Preparación, aprobación y ejecución del Presupuesto.Ley de asignación de competencias a las entidadesterritoriales.

Plan Nacional de Desarrollo.Contratación estatal.Ordenamiento territorial.





• Leyes estatutarias. (extensión de la Constitución)Deben expedirse en una sola legislatura, revisión de la Corte

Constitucional, no pueden expedirse por facultadesextraordinarias)

Administración de justicia.Derechos y deberes fundamentales de las personas.

Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos,estatuto de la oposición y funciones electorales.Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.Estados de excepción.





• Leyes Marco.Regulan materias de manera general,señalamiento de principios y normas generales.

Crédito Público.Comercio Exterior.Cambio internacional.Captación de recursos del público.Régimen salarial y prestacional.




SENADO - Atribuciones

• Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleosel Presidente y Vicepresidente de la República.

• Aprobar o improbar los ascensos militares queconfiera el Gobierno.

• Conceder licencia al Presidente de la República parasepararse temporalmente del cargo.• Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el

territorio de la república.

• Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otranación.

• Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.

• Elegir al Procurador General de la Nación.




SENADO - Atribuciones

• Conocer de las acusaciones que formule la Cámara deRepresentantes , aunque hubieren cesado en susfunciones, contra:

1. El Presidente de la República o quien haga susveces,

2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del

Consejo de Estado, de la Corte Constitucional,Consejo Superior de la Judicatura,

3. Fiscal General de la Nación




CÁMARA - Atribuciones

• Elegir Defensor del Pueblo,• Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y deltesoro que le presente el Contralor General de la República,

• Acusar ante el Senado al Presidente de la República o quienhaga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de laJudicatura y Fiscal General de la Nación,

• Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente elFiscal General de la Nación sobre los anteriores funcionarios y si

prestan mérito funda en ellas acusación ante el Senado,• Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de lasinvestigaciones que le competen.




MESAS DIRECTIVAS

• Cada Cámara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituyecomo órgano de orientación y dirección.

• Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para unperíodo de dos (2) años, contados a partir del 20 de julio.

Funciones:1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentespara su organización interna.2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y

enviarlo al Gobierno.3. Solicitar informes a los órganos encargados de laadministración de cada cámara.4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.




Funciones:5. Disponer la celebración de sesiones conjuntas de lascomisiones constitucionales permanentes de la misma ode ambas cámaras

6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar porel cumplimiento de las actividades encomendadas.7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdidade la investidura de congresista.

8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera dela sede del Congreso9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.

MESAS DIRECTIVAS




COMISIONES CONSTITUCIONALES

• Son siete comisiones en cada cámara,encargadas de tramitar en primer debate losproyectos de acto legislativo y de ley.

• Son elegidas por cada cámara para el respectivoperíodo constitucional.

• Sus competencias e integración están dadas porla Ley (5ª de 1992 y 754 de 2002)




Senado: 13Cámara: 19

Política Internacional; defensa nacional y fuerza pública;tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercioexterior e integración económica; zonas francas y de librecomercio; política portuaria; relaciones parlamentarias,internacionales y supranacionales; asuntos diplomáticos noreservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad;extranjeros; migración; contratación internacional.

2a.


Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizaciónterritorial; reglamentos de los organismos de control; normasgenerales sobre contratación administrativa; notariado yregistro; estructura y organización de la administraciónnacional central; de los derechos, las garantías y los

deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz;propiedad intelectual; asuntos étnicos; cambio de residenciade los poderes nacionales.

1a.

INTEGRACIÓNCONOCE DE:COMISIÓN







Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal

financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales;regulación del régimen de propiedad industrial, patentes ymarcas; creación, supresión, reforma u organización deestablecimientos públicos nacionales; control de calidad yprecios y contratación administrativa.

4a.

Senado: 15

Cámara: 29

Hacienda y Crédito Público; impuestos y contribuciones;exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre elBanco de la República; sistema de banca central;autorización de empréstitos; leyes sobre monopolios;

mercado de valores; regulación económica; planeaciónnacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil,aseguradora y de captación de ahorro.

3a.

INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN






Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimensalarial y prestacional del servidor público; organizacionessindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social;cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carreraadministrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud;organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria;

asuntos de la mujer y la familia.

7a.


Comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; funciones

públicas y prestación de servicios públicos; medios decomunicación; investigación científica y tecnológica; espectroselectromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitalesde comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicasy transporte; turismo y desarrollo turístico; educación ycultura.

6a.


Régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursosnaturales; adjudicación y resuperación de tierras; recursosictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporacionesautónomas regionales.

5a.





COMISIONES LEGALES

Senado: 5Cámara: 5

Revisar los documentos que acrediten las calidadesexigidas de quienes aspiran a ocupar cargos deelección del Congreso o de cada cámara.

AcreditaciónDocumental.

Senado: 11

Cámara: 17

Conflicto de intereses y de las violaciones al régimende inhabilidades e incompatibilidades del Congresista.

Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral delos congresistas.

Ética yestatuto del

Congresista


Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; lavigilancia.Control de las autoridades responsables de velar porel respeto de los mismos.Promover la disensión sobre los aspectos de lalegislación existente y sobre los proyectos que cursanen las cámaras.

DerechosHumanos





Senado: 7

Presentar informe motivado, con el proyecto de resolución quedebe adoptarse cuando la Cámara de Representantes formuleacusación ante el Senado contra los funcionarios que puedenser objeto de investigación de la Comisión de Investigación y

Acusación.

Comisión deInstrucción.

Cámara: 15

Preparar los proyectos de acusación que debe aprobar la

plenaria de la Cámara, ante el Senado, cuando hubiere causasconstitucionales contra: el Presidente de la República, LosMagistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de laNación.Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal

General de la Nación o particulares contra los citados

funcionarios.

Investigacióny Acusación.

Cámara: 9

Encargada de examinar y proponer a consideración de laCámara el fenecimiento de la cuenta general del presupuestoy del tesoro que le presente el Contralor General de laRepública

Cuentas


COMISIONES LEGALES




RAMA EJECUTIVA DELRAMA EJECUTIVA DELPODER PÚBLICOPODER PÚBLICO

Le corresponde ejecutar en forma coordinada,Le corresponde ejecutar en forma coordinada,todas las actividades administrativas que están altodas las actividades administrativas que están al

servicio de los intereses generales de laservicio de los intereses generales de lacomunidad, para el adecuado cumplimiento de loscomunidad, para el adecuado cumplimiento de losfines esenciales del Estado.fines esenciales del Estado.

RAMA EJECUTIVA



RAMA EJECUTIVA

PRESIDENCIA

MINISTERIOSDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS

U.A.E.ESTABLECIMIENTOS

PÚBLICOS

EMPRESASINDUSTRIALES YCOMERCIALES

EMPRESAS SOCIALESDEL ESTADO

SOCIEDADES DEECONOMÍA

MIXTA

INST.CIENTÍFICAS




PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

MINISTERIO DEL

INTERIOR Y DEJUSTICIA

MINISTERIO DE LAPROTECCION SOCIAL

MINISTERIO DEEDUCACION

MINISTERIO DE

RELACIONESEXTERIORES

MINISTERIOAMBIENTE,

VIVIENDA Y D.T.

MINISTERIO DECOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

MINISTERIO DECOMUNICACIO

NES

MINISTERIO DE

HACIENDA YCREDITO

MINISTERIODEL

TRANSPORTE

MINISTERIO DEMINAS Y ENERGIA

MINISTERIO DE

DEFENSANACIONAL

MINISTERIO DECULTURA

MINISTERIO DE

AGRICULTURADESARROLLORURAL

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO

DE LAPRESIDENCIA

DEPARTAMENTONACIONAL

DE PLANEACION

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE SEGURIDAD

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE LA FUNCION

PUBLICA

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO

NACIONAL DEESTADISTICAS

1

6

9

7

10

2

11

3

12

4

8

13

5

1 2 3 4 5

DEPARTAMENTOADTIVO NAL. DE

ECONOMÍASOLIDARIA

6Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia

RAMAEJECUTIVA



SECTOR CENTRALORGANISMOSPRINCIPALES

ORGANISMOS ADSCRITOS

PRESIDENCIA

VICEPRESIDENCIA

MINISTERIOSUNIDADES

ADMINISTRATIVAS

ESPECIALESSin PersoneríaJurídica

SUPERINTENDENCIASSin Personería

Jurídica

DEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS

CONSEJOS

SUPERIORES Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Requisitos :

– Ser colombiano denacimiento.

– Ciudadano en ejercicio. – Mayor de 30 años .

Elegido para un período de 4años y toma posesión ante elCongreso de la República.

– Simboliza la unidadnacional .

– Jefe de Estado.

– Jefe de Gobierno . – Suprema AutoridadAdministrativa .

Conforman el GobiernoNacional:

El Presidente de la República,Los Ministros y Directores de

Departamento Administrativo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia





Funciones como Jefe de Estado:• Dirigir las relaciones internacionales.• Dirigir la fuerza pública.

• Conservar el orden público y restablecerlo donde fuereturbado.• Dirigir las operaciones de guerra.

• Proveer la seguridad exterior de la República.• Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.• Expedir cartas de naturalización a los extranjeros.




Funciones como Jefe de Gobierno:

• Fijar las políticas públicas.• Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores

de Departamento Administrativo.• Sancionar y promulgar las Leyes.• Ejercer la potestad reglamentaria.

• Presentar informes al Congreso.• Nombrar a los Gerentes de los establecimientos públicosnacionales.





Funciones como Suprema Autoridad Administrativa:• Crear, suprimir o fusionar los empleos de la

administración central.• Modificar la estructura de los organismos nacionales.

• Conceder permisos a los empleados públicos paraaceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero.• Velar por la estricta recaudación de los caudales

públicos.• Ejercer la inspección y vigilancia de los servicios

públicos, de la enseñanza, de las actividades financiera,bursátil y aseguradora.




VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Requisitos : – Ser colombiano de

nacimiento. – Ciudadano en ejercicio. – Mayor de 30 años .

Elegido por votación popularpara un período de 4 años en lamisma fórmula presidencial.

Reemplaza al Presidente de laRepública en sus ausenciastemporales o definitivas.

En este último caso asume el

mando hasta el final del período.

Le corresponde ejercer lasfunciones que le delegue elPresidente de la República oejercer el cargo de la ramaejecutiva que le designe.




MINISTROS Y DIRECTORES DE

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

COMPETENCIAS: – Formular políticas.

– Dirigir la actividadadministrativa de suSector .

– Ejecutar la ley.

– Presentar al Congresoun informe sobre elestado de losnegocios.

REQUISITOS:

– Ser ciudadano enejercicio.

– Tener más de 25 añosde edad.




SUPERINTENCIASSin personería jurídica

Organismos creados por la Ley,con autonomía administrativa yfinanciera que la ley les señale.

Cumplen funciones deinspección, vigilancia y control

atribuidas por la Ley o mediantedelegación del Presidente de la

República.

El primer antecedente de este tipode institución data de 1923 con la

SuperBancaria – HoySuperFinanciera

Ejemplos:

Super Valores;Super Industria y Comercio,




UNIDADES ADMINISTRATIVASESPECIALES

Sin personería jurídica

Organismos creados por la Ley,con autonomía administrativa yfinanciera que la ley les señale.

Cumplen funcionesadministrativas para desarrollaro ejecutar programas propios de

un Ministerio o DepartamentoAdministrativo.

Surge como necesidad de laadministración para ejecutarprogramas propios con cooperaciónexterna.

Ejemplos:Comisiones de Regulación.Biblioteca Nacional.

Museo Nacional.




SECTOR DESCENTRALIZADO

ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADAS

ESTABLECIMIENTOSPÚBLICOS

EMPRESAS SOCIALES

DEL ESTADO

UNIDADES ADTIVAS

ESPECIALESCon Personería Jurídica

SUPERINTENDENCIASCon Personería Jurídica SOCIEDADES DEECONOMIA MIXTA

EMPRESAS INDUSTRIALESY COMERCIALES DEL

ESTADO

INSTITUTOS CIENTÍFICOS YTECNOLÓGICOS

EMPRESAS DE SERVICIOS

PÚBLICOSDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



ENTIDADES DESCENTRALIZADASESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Creado por la Ley o autorizado porésta.

Características: – Personería jurídica

– Autonomía administrativa y

financiera

– Patrimonio Independiente.

Principalmente atiendenfunciones administrativasconforme a las reglas delDerecho Público.

Límite a la Autonomía:Especialidad.

Afectación presupuestal.Control de tutela.




ENTIDADES DESCENTRALIZADASU. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS

Con personería jurídica

Creadas por la Ley o autorizadaspor ésta, atienden funcionesadministrativas conforme a lasreglas del Derecho Público.

Características:Personería jurídica.

Autonomía administrativa yfinanciera.

Patrimonio Independiente.

Su autonomía

administrativa y

patrimonial, se sujetan alrégimen jurídico contenido

en la ley que las crea y en

lo no previsto por ella, al

señalado para los

establecimientos públicos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



Creadas por la Nación (Ley)o por las entidadesterritoriales (Ordenanza o

Acuerdo) para la prestaciónen forma directa de serviciosde salud entendido como unservicio público a cargo del

Estado y como parteintegrante del Sistema deSeguridad Social en Salud.

ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS SOCIALES DEL ESTADOEMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

Se sujetan al régimenprevisto en la Ley 100de 1993, la Leyes 344de 1996 y 489 de 1998.

Características: Personería jurídica. Autonomía administrativa y

financiera. Patrimonio Independiente.




EMPRESASINDUSTRIALES Y

COMERCIALES DELESTADO

Desarrollan actividades denaturaleza industrial ocomercial y de gestión

económica, conforme a lasreglas del Derecho Privado.

CARACTERÍSTICAS:

– Personería jurídica.

– Autonomía administrativa y

financiera. – Capital independiente,constituido totalmente con bieneso fondos públicos comunes.

El capital de las empresas podrá estar

representado en cuotas o acciones de

igual valor nominal.

ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS INDUSTRIALES YEMPRESAS INDUSTRIALES Y

COMERCIALESCOMERCIALES




Se constituyen con arregloa las previsiones de la Ley489 de 1998 y a la previa

autorización del GobiernoNacional, del Gobernador odel Alcalde, según suorden nacional,

departamental o municipal.

Es aquélla en que participeuna empresa industrial ycomercial del Estado con

un porcentaje superior al51% del capital total. Sucreación se hará comosociedad comercial previa

autorización de la ley,ordenanza o acuerdo delConcejo Distrital oMunicipal

ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIALEMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL

DEL ESTADODEL ESTADO -- FILIALFILIAL




EMPRESAS OFICIALES DESERVICIOS PÚBLICOSDOMICILIARIOS

Tienen por objeto la prestaciónde servicios públicosdomiciliarios y se sujeta a laLey 142 de 1994 y a lo previsto

en ley 489 de 1998.

SOCIEDADES DEECONOMÍA MIXTA

Organismos autorizados por la

ley, constituidos comosociedades comerciales conaportes estatales y de capitalprivado.

Desarrollan actividades denaturaleza industrial o comercialconforme a las reglas de DerechoPrivado.

ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADAS




SECTOR ADMINISTRATIVO

El Sector Administrativo está integrado por:

– Ministerio o Departamento Administrativo.

– Superintendencias.

– Establecimientos Públicos. – Empresas Sociales del Estado.

– Empresas Industriales y Comerciales del Estado.

– Sociedades de Economía Mixta, y

– Demás entidades que la ley defina como adscritas ovinculadas.




ORGANOS AUTÓNOMOS

CORPORACIOONESAUTÓNOMASREGIONALES

ENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOS

COMISIÓN NACIONAL DETELEVISIÓN OTROS

COMISIÓN NACIONALDEL SERVICIO CIVIL

BANCO DE LA REPÚBLICA




ENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOS

• Regulados por la Ley 30de 1992.

• Se encuentran vinculadosal Ministerio de EducaciónNacional en relación con

la política y planeación delsector educativo.

Características:

– Personería jurídica.

– Autonomía académica,administrativa y financiera.

– Patrimonio independiente ypueden elaborar y manejar

su presupuesto de acuerdocon las funciones que lecorresponden.




CORPORACIONES AUTÓNOMASREGIONALES

Tienen a su cargo la ejecución dela política ambiental y el control dela gestión en coordinación con losentes territoriales.

Integradas por las entidadesterritoriales que por suscaracterísticas constituyengeográficamente un mismoecosistema o conforman una

unidad geopolítica, biogeográfica ohidrogeográfica.

Características: autonomía administrativa yfinanciera. patrimonio propio. personería jurídica.

Encargadas de administrar, dentrode su jurisdicción, el medioambiente y los recursos naturales

renovables y propender por sudesarrollo sostenible, deconformidad con las disposicioneslegales y las políticas del Ministeriodel Medio Ambiente.




COMISIÓN NACIONAL DELSERVICIO CIVIL

Independiente de las ramasy órganos del poderpúblico, dotada depersonería jurídica,autonomía administrativa ypatrimonio propio.

Responsable de laadministración y vigilanciade las carreras de los

servidores públicos,excepción hecha de lasque tengan carácterespecial.

Órgano de garantía yprotección del sistema demérito en el empleopúblico.

Integrada por tres (3)miembros;colombiano de nacimiento,

mayor de 35 años, contítulo universitario en áreasafines a las funciones de laCN, postgrado yexperiencia profesional enel sector público, por más

de siete (7) años.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



BANCO DE LA REPÚBLICA

Le corresponde:

Ejercer las funciones de bancacentral.Regular la moneda, los cambiosinternacionales y el crédito.Emitir la moneda legal.Administrara las reservasinternacionales.Ser prestamista de última

instancia y banquero de lasentidades de crédito.Servir de agente fiscal delGobierno.

Organizado como persona jurídica

de derecho público, con autonomíaadministrativa, patrimonial ytécnica, sujeto a régimen legalpropio.La Junta Directiva del Banco es

autoridad monetaria, cambiaria ycrediticia.Conformada por siete miembros, elMinistro de Hacienda, quien lapresidirá.

Cinco miembros nombrados por elPresidente de la República paraperíodos prorrogables de cuatroaños, reemplazados dos de ellos,cada cuatro años.




COMISIÓN NACIONAL DETELEVISIÓN

Está a cargo de la administracióndel espectro electromagnético paralos servicios de televisión.

Le corresponde desarrollar yejecutar los planes y programasdel Estado en el servicio detelevisión.

Está a su cargo la dirección de lapolítica en materia de televisión.

Características:

Entidad de derecho público, conautonomía administrativa,

patrimonial y técnica, conindependencia funcional.

Dirección y ejecución defunciones a cargo de una JuntaDirectiva de 5 miembros (2nombrados por el Gobierno) .




OTROS

ENTIDADES PRIVADASCON FUNCIONESPÚBLICAS.

Federación Nacional deCafeteros.

Cámaras de Comercio.

Curadurías Urbanas.

ENTES PÚBLICOS DENATURALEZA UNICA.

Fondo de Garantías deInstituciones Financieras

– FOGAFIN. Fondo de Garantía de

Entidades Cooperativas –FOGACOOP Central de Inversiones.




La Administración de Justicia es partede la función pública que cumple el

Estado, encargada por la Constitucióny la Ley de hacer efectivos los

derechos, obligaciones, garantías ylibertades consagradas en ellas, con el

fin de realizar la convivencia social ylograr y mantener la concordia nacional


RAMA JUDICIAL



RAMA JUDICIAL

CORTE SUPREMA DEJUSTICIA

CORTECONSTITUCIONAL

FISCALIA GENERAL

CONSEJO SUPERIOR DELA JUDICATURA

CONSEJO DE ESTADO




INTEGRACIÓN DE LA RAMAJUDICIAL1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:

a. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL1. Corte Constitucional

b. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO1. Consejo de Estado2. Tribunales Administrativos

3. Juzgados Administrativos

c. JURISDICCIÓN ORDINARIA

Corte Suprema de Justicia

Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgado Penal del Circuito Especializado Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los

demás especializados y promiscuos). Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los

demás especializados y promiscuos).




d. JURISDICCIÓN DE PAZ: Jueces de Paz

e. JURISDICCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS: Autoridadesde los Territorios Indígenas.

2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURASala Jurisdiccional DisciplinariaSala AdministrativaDirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial

3. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,

INTEGRACIÓN DE LA RAMAJUDICIAL




Ejerce la vigilancia de la conductaoficial de quienes desempeñen

funciones públicas, las de elecciónpopular, ejerce el poder disciplinario,adelanta las investigaciones e imponelas respectivas sanciones y vela por lapromoción, el ejercicio y divulgación

de los derechos humanos.


MINISTERIO PÚBLICO



MINISTERIO PÚBLICO

Es ejercido por:

•Procurador General de la Nación

•Defensor del Pueblo•Procuradores Delegados,•Agentes del Ministerio Público

•Procuradores Provinciales y Distritales, y•Personeros Municipales




PROCURADOR GENERALDE LA NACIÓN

Elegido por el Senado por 4años, por terna integradapor;

•Presidente de la República

•Corte Suprema de Justicia•Consejo de Estado.

DEFENSOR DEL PUEBLO

Elegido por la Cámara deRepresentantes por 4 años

de terna presentada por el

Presidente de la República.


MINISTERIO PÚBLICO



Tiene a su cargo la vigilanciade la gestión fiscal de laadministración y de losparticulares o entidades que

manejan fondos o bienes dela Nación.


CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA



CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA

La vigilancia de la gestiónfiscal incluye:

– Control financiero – Control de gestión

– Control de resultados.En casos especiales podránejercerla entidades privadasprevio concepto del Consejo

de Estado

•Nivel central:Está conformado por lasdependencias con sede en elDistrito Capital;

•Nivel Desconcentrado:Está constituido por lasdependencias de la Contraloríaubicadas fuera de la sede del

Distrito Capital y se configura conobservancia de los principios de lafunción administrativa.




ENTIDADES SUJETAS AL CONTROLFISCAL

•Los órganos que integran las Ramas

Legislativa y Judicial del Poder Público;•Los órganos que integran el MinisterioPúblico y sus entidades adscritas;

•Los órganos que integran la

organización electoral y sus entidadesadscritas o vinculadas;

• La Comisión Nacional de Televisión ysus entidades;

•Las corporaciones autónomas

regionales;•Los entes universitarios autónomosoficiales.

•El Banco de la República cuando

administre recursos de la Nación;•Las entidades u organismos queintegran la Rama Ejecutiva;

•Las entidades públicas y

territoriales que administren bieneso recursos nacionales ;

•Las corporaciones, asociaciones yfundaciones mixtas cuando

administren recursos de la Nación;•Los particulares que cumplanfunciones públicas, o administrenrecursos de la Nación




CONTRALOR GENERAL DE LANACIÓN

REQUISITOS – Ser Colombiano de

nacimiento y en

ejercicio de laciudadanía – Más de 35 años de

edad

– Título universitario, o – Profesor no menos de

5 años

ELECCION Elegido por el Congreso enpleno, por periodo igual al

Presidente de la República,de terna presentada por:

– Corte Constitucional

– Corte Suprema de Justicia – Concejo de Estado




ORGANIZACIÓNELECTORAL

Tiene a su cargo la organizaciónde las elecciones, su dirección y

vigilancia, así como lo relativo a laidentificación de las personas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia



COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓNELECTORAL -Código Electoral -

AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:

– Consejo Nacional Electoral;

– Registrador Nacional del Estado Civil; – Delegados del Registrador Nacional;

– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;

– Delegados de los Registradores Distritales yMunicipales.




CONSEJO NACIONALELECTORAL

COMPOSICIÓN – No menor de 7 Miembros

ELECCIÓN

El Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por: – Partidos y movimientos políticos con personería jurídica; – El Consejo deberá reflejar la composición política del

Congreso

REQUISITOS – Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema

de Justicia




REGISTRADOR NACIONALDEL ESTADO CIVL

ELECCIÓN

Por el Consejo Nacional Electoral para un

periodo de 4 años.

REQUISITOS

Los mismos que para ser miembro delConsejo Nacional Electoral.




La nueva Constitución Política consagra como base de suordenamiento jurídico – político e institucional:

• La organización como República Unitaria (art. 1)• La descentralización en autonomía de sus entidadesterritoriales (art. 1)

• La soberanía popular (art. 2)

• El reconocimiento de la Diversidad étnica y cultural delas diversas regiones que lo conforman.

LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL




Una entidad territorial es la creación de carácterlegal de una circunscripción territorialcorrespondiente a una colectividad local oregional, con:

- Autoridades propias,- Autonomía administrativa,- Personaría jurídica, a fin de resolver sus

propias necesidades mediante sus autoridadeselegidas por la comunidad o susrepresentantes.

LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL




LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política

DEPARTAMENTOSREGIONES

PROVINCIAS AREAS METROPOLITANAS

MUNICIPIOS YDISTRITOS

ASOCIACION DEMUNICIPIOS

TERRITORIOS

INDÍGENASDepartamento Administrativo de la Función

PúblicaRepública de Colombia



• Autonomía de las Entidades Territoriales.

Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestiónde sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y laLey, y en virtud de ella podrán:

- Gobernarse por autoridades propias.- Ejercer las competencias que les corresponden.- Administrar los recursos y establecer los tributos

necesarios para su cumplimiento.

- Participar en las rentas nacionales.

Art. 287 - CP

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política




EL DEPARTAMENTOEs una entidad territorialintegrada por municipios ybajo la autoridad de unGobernador.

Creado por el Congreso dela República.

Autoridades:Asamblea Departamental yGobernador.

Características:Autonomía de la

gestión.

Autoridades propias.Personería Jurídica.Hacienda Pública

Departamental.Categorización.




EL DEPARTAMENTOPara su creación por el Congreso, se requiere el

cumplimiento de:

1. Los requisitos que exija la Ley Orgánica de OrdenamientoTerritorial,

2. Verificación de los procedimientos y estudios desostenibilidad,3. Celebración de la consulta popular.

Debe entenderse derogado el art. 8º del Código de Régimen

Departamental y será necesario esperar la expedición de laLey Orgánica de Ordenamiento Territorial, para conocer losrequisitos que permitan la creación de nuevosDepartamentos.




Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.LInferior a 100.000CUARTA

Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L yhasta 122.000

Entre 100.001 y 390.000TERCERA

Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y

hasta 170.000

Entre 390.001 y 700.000SEGUNDA

Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L yhasta 600.000

Entre 700.001 y 2.000.000PRIMERA

Iguales o superiores a600.000 S.M.L.M

Superior a 2.000.000ESPECIAL

RECURSOS CORRIENTES DE LIBREDESTINACIÓN

POBLACIÓNNo. Habitantes

CATEGORÍA

EL DEPARTAMENTOLey 617 de 2000, art. 1º.CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su capacidad

de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes delibre destinación, se establece la siguiente categorización para los departamentos:





• Los Gobernadores determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta yuno (31) de octubre, la categoría en la que se encuentra clasificado para el año siguiente, elrespectivo departamento.

• Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base:- Certificación del Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libredestinación recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación porcentualentre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de lavigencia inmediatamente anterior, y- Certificación del DANE sobre población para el año anterior.

• La Dirección General del DANE y el Contralor General de la República remitirán alGobernador las certificaciones a más tardar el treinta y uno (31) de julio de cada año.

• Si el respectivo Gobernador no expide la certificación sobre categorización en el términoseñalado, dicha certificación será expedida por el Contador General de la Nación en el mes

de noviembre.• Cuando en el primer semestre del año siguiente al que se evalúa para la categorización, el

departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categoría, secalificará en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecidoanteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001

EL DEPARTAMENTO



EL DEPARTAMENTO – La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)

En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada AsambleaDepartamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios deDespacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.

Es un ente ejecutivo, no legislativo.

Integrada por:

Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, yEn los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31).

Diputados de período de cuatro (4) años.

No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesionescorrespondientes.

Son elegidos por sufragio directo para período de tres (3) años, y son reelegibles de manera indefinida.

Son reelegibles de manera indefinida.





Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)

• Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo delDepartamento.

• Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, elapoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obraspúblicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.

• Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y socialy los de obras públicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se

consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.• Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para elcumplimiento de las funciones departamentales.

• Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual derentas y gastos.

• Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar yagregar territorios municipales, y organizar provincias.

• Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de susdependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías deempleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales deldepartamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.

EL DEPARTAMENTO

EL DEPARTAMENTO



EL DEPARTAMENTO

REMUNERACIÓN YPRESTACIONES DIPUTADOS.La remuneración de los diputados delas Asambleas Departamentales pormes de sesiones corresponderá a la

siguiente tabla a partir del 2001: $ 7.806.60018 S.M.M.LTERCERA Y

CUARTA

$ 10.842.50025 S.M.M.LSEGUNDA

$ 11.276.20026 S.M.L.MPRIMERA

$ 13.011.00030 S.M.L.MESPECIAL

VALOR ENPESOS 2007

$433.700 S.M.L.M

REMUNERACIÓN

DE DIPUTADOS

CATEGORÍA

La remuneración de los diputados es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoropúblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones

establecidas en la ley 4ª de 1992.

Los Diputados están amparados por el régimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 ysus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizará aseguramiento para salud ypensiones.


EL DEPARTAMENTO



EL DEPARTAMENTOGOBERNADOR.

En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el carácter de:

• Agente del Presidente de la República, (orden público y ejecución de lapolítica económica general)

• Jefe de la administración seccional y,

• Representante legal del Departamento.Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la descentralización.

Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4) años, sin quepueda ser reelegido para el período siguiente.

El Presidente de la República podrá suspender o destituir al Gobernador enlos casos señalados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declaradoinexequible por Sentencia C-1318 de 2000).


EL DEPARTAMENTO




GOBERNADOR – Funciones.

• Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en sunombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, deconformidad con la Constitución y las leyes.

• Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de losestablecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales delDepartamento. Los representantes del departamento en las juntas directivasde tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentesdel gobernador.

• Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas,industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social yeconómico del departamento que no correspondan a la Nación y a losmunicipios.

• Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar susfunciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a lasordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podrá crearobligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio enel presupuesto inicialmente aprobado.

EL DEPARTAMENTO

EL DEPARTAMENTO



EL DEPARTAMENTO

REMUNERACIÓN Y PRESTACIONESGOBERNADORES.

El tope máximo salarial de losGobernadores, de acuerdo a la categoríadel respectivo Departamento, es elseñalado en la siguiente tabla para lavigencia del 2007, según Decreto 626 de2007:

La remuneración de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoropúblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepcionesestablecidas en la ley 4ª de 1992.

Los Gobernadores tiene el mismo régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional,Decreto 1919 de 2002.

Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificación de Dirección (prestación social9equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en doscontados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada año.

$6.419.033CUARTA

$6.419.033TERCERA

$7.460.194SEGUNDA

$7.758.602PRIMERA$9.156.724ESPECIAL

LIMITE MÁXIMOSALARIAL MENSUAL

CATEGORIA


LAS REGIONES



LAS REGIONESEl artículo 306 de la

Constitución Políticaexpresa:“Dos o más departamentos

podrán constituirse enregiones administrativas yde planificación, conpersonería jurídica,

autonomía y patrimoniopropio.”

Su objeto principalserá el desarrollo

económico ysocial del territoriode losDepartamentosque la integran.


LAS REGIONES



LAS REGIONESCorresponde a la Ley Orgánicade Ordenamiento Territorialestablecer:

• Las condiciones para solicitar laconversión de la región en

entidad territorial,• Decisión, tomada por elCongreso,•Someter en cada caso a

refrendo de los ciudadanos de losDepartamentos interesados.

La misma Ley orgánica

señalará las atribuciones,los órganos deadministración, losrecursos de las regiones ysu participación en los

ingresos provenientes delFondo Nacional deRegalías.

Igualmente, la Ley

establecerá los principiospara la adopción delestatuto especial de cadaregión.


EL MUNICIPIO



EL MUNICIPIOEs la entidad territorial fundamental

de la división políticoadministrativa, con autonomíapolítica, fiscal y administrativa.

Su creación corresponde a laAsamblea Departamental.

Elementos:El geográficoEl políticoEl demográfico

Su objeto principal esprestar los serviciospúblicos que determine laLey; construir obras;

ordenar el desarrollo delterritorio; promover laparticipación comunitaria yel mejoramiento de la

calidad de vida de sushabitantes.


EL MUNICIPIO



EL MUNICIPIO

No superiores a 15.000 S.M.L.MIgual o inferior a 10.000SEXTA

Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000Entre 10.001 y 20.000QUINTA

Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000Entre 20.001 y 30.000CUARTA

Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000Entre 30.001 y 50.000TERCERA

Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000Entre 50.001 y 100.000SEGUNDA

Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta400.000

Entre 100.001 y 500.000PRIMERA

Superiores a400.000 S.M.L.M

Igual o superior a 500.000ESPECIAL

RECURSOS CORRIENTES DE LIBREDESTINACIÓN

POBLACIÓNNo. Habitantes

CATEGORÍA


EL MUNICIPIO



EL MUNICIPIO

EL CONCEJO MUNICIPAL.

• Es un órgano de elección popular, de carácterdeliberante, con funciones de fijación de prioridades ydirectrices del desarrollo municipal.

• Es una corporación eminentemente administrativa,encargada de disponer lo conveniente para laadministración del Municipio.

• Cada Municipio constituye una circunscripción electoral.• Integrada por Concejales elegidos para un período decuatro (4) años, similar al del Alcalde.


EL MUNICIPIO



EL MUNICIPIOHONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES.

Causación de honorarios.

• Los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán como máximo el equivalente al ciento por ciento(100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.

• En los municipios de categoría especial, primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150)sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por prórrogas a losperíodos ordinarios.

• En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias yhasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias opor las prórrogas.

• A partir del año 2007:En los municipios de categoría tercera se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hastadoce (12) sesiones extraordinarias al año.

En los municipios de categoría cuarta se podrán pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hastadoce (12) sesiones extraordinarias al año.En los municipios de categorías quinta y sexta se podrán pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesionesordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año.No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas.


EL MUNICIPIO



EL MUNICIPIOAlcalde Popular.

• Elegido por voto popular para un período de cuatro (4) años, sin reelección.

• Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de los Acuerdos delConcejo.

• Le corresponde dirigir la administración, nombrando y separandolibremente sus agentes.

• Calidades: – Ser ciudadano colombiano en ejercicio,

– Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondienteárea metropolitana durante el año anterior a la inscripción como candidato, odurante un período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.


EL MUNICIPIO



$ 13.739.5806 S.M.$ 2.191.320SEXTA

$ 18.1851846 S.M.$ 2.900.348QUINTA

$ 18.816.2455 S.M.$ 3.601.195CUARTA

$ 22.492.8955 S.M.$ 4.304.860TERCERA

$ 28.040.4355 S.M.$ 5.366.590SEGUNDA

$ 31.034.4084 S.M.$ 7.424.499PRIMERA

$ 36.626.8964 S.M.$ 8.762.415ESPECIAL

BONIFICACIÓN DIRECCIÓNDec. 4353 de 2004

LÍMITE MÁXIMOSALARIAL MENSUAL

ALCALDESCATEGORÍA

EL MUNICIPIORégimen Salarial y Prestacional Alcaldes.El Gobierno Nacional establece los topes máximos salariales (Dec. 626 de 200 )

y regula el régimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).


COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTASADMINISTRADORAS



COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTASADMINISTRADORAS

Con el fin de asegurar una mejor prestación de servicios y asegurar la participación de laciudadanía en el manejo de asuntos públicos de carácter local , la Constitución prevé

en su artículo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en:Comunas, cuando se trate de áreas urbanas;Corregimientos, en caso de áreas rurales.

En cada una de estas reparticiones habrá una Junta Administradora local de elecciónpopular, integrada por el número de miembros que determine la ley (entre 5 a 9miembros).

En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas ycorregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se dictarán lasdemás normas que fueren necesarias para su organización y funcionamiento.

En los municipios y distritos clasificados en categoría especial, primera y segunda, losconcejos municipales podrán organizar comunas con no menos de diez mil (10.000)habitantes y en los clasificados en las categorías tercera y cuarta con no menos decinco mil (5.000) habitantes.


COMUNAS, CORREGIMIENTOS YJUNTAS ADMINISTRADORAS



,JUNTAS ADMINISTRADORAS

• ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.

Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendráncorregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamentecon la participación de la comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción,las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, consujeción a la ley.

Los corregidores cumplirán también las funciones asignadas por lasdisposiciones vigentes a las actuales inspecciones de policía.

En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrá haber inspectoresdepartamentales ni municipales de policía

Los alcaldes designarán a los corregidores de ternas presentadas por larespectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarán sus tareas dedesarrollo comunitario.


JUNTAS ADMINISTRADORAS



JUNTAS ADMINISTRADORASFUNCIONES:

Las juntas administradoras locales, además de las que les asigna el artículo 318 dela Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones:

1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con elobjeto de sus funciones.

2). Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.

3). Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas deacción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía

solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividadessimilares.

5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los

derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como:derecho de petición y acción de tutela.6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.


INSPECCIÓN DE POLICÍA



INSPECCIÓN DE POLICÍA

• Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal

• Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.

• Encargada de conocer de las contravenciones de policía, deaquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas ylos acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.

• Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.

• Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.


AREAS METROPOLITANAS



AREAS METROPOLITANAS

Es la entidad administrativa formada

por un conjunto de municipiosintegrados alrededor de unmunicipio núcleo, vinculados entresí por relaciones de orden físico,económico y social, que para la

programación y coordinación de sudesarrollo y prestación de serviciospúblicos, requiere unaadministración coordinada.

(Valle de Aburrá, Bucaramanga,Barranquilla, Cúcuta y CentroOccidente)

Creación por voluntad popular

mediante consulta.

Cumplida la consulta popular,los Alcaldes y los Concejos

protocolizarán laconformación del áreametropolitana y definirán susatribuciones, financiación yautoridades.

Dec. 128 de 1994


ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS



ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

Dos o más municipios de uno o

más Departamentos puedenasociarse para organizarconjuntamente la prestación deservicios públicos, la ejecución deobras o el desarrollo de funciones

administrativas, con el fin de:Mejorar la eficiencia de recursos;Impulsar el desarrollo integral delterritorio;

Colaboración en la ejecución deobras públicas.

Órganos de administración:La Asamblea General desocios.La Junta Administradora yEl Director Ejecutivo

Son entidades administrativasde derecho público conpersonería jurídica y patrimoniopropio e independiente de losmunicipios que la constituyen.


PROVINCIAS



PROVINCIAS

Las provincias se constituyen con

municipios o territorios indígenascircunvecinos, pertenecientes aun mismo departamento.

Podrán organizarse para elcumplimiento de las funcionesque les deleguen entidadesnacionales o departamentales yque les asignen la ley y los

municipios que las integran.

Las provincias serán creadas

por ordenanza, a iniciativa delgobernador, de los alcaldes delos respectivos municipios odel número de ciudadanos quedetermine la ley.

Para el ingreso a una provincia

ya constituida deberárealizarse una consulta popularen los municipios interesados.


TERRITORIOS INDÍGENAS



La conformación de las

entidades territorialesindígenas se hará consujeción a lo dispuesto en laLey Orgánica deOrdenamiento Territorial, y

su delimitación se hará por elGobierno Nacional, conparticipación de losrepresentantes de las

comunidades indígenas,previo concepto de laComisión de OrdenamientoTerritorial.

Los resguardos son de

propiedad colectiva y noenajenable.

Cuando un territorio indígena

comprende dos o másDepartamentos, suadministración se hará por losconsejos indígenas encoordinación con losGobernadores de los respectivosDepartamentos.


MODERNIZAR EL ESTADO –APROXIMACIÓN AL CONCEPTO



APROXIMACIÓN AL CONCEPTO

Modernizar el Estado es adaptarlo a lasnuevas condiciones históricas y a losnuevos retos exigidos, para una másadecuada y eficiente prestación de susservicios y mejor cumplimiento de sus

fines, redefiniendo el estatuto derelaciones entre este y la sociedad civil.


Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:



¿Cuáles son las nuevas condicioneshistóricas?

¿Qué motivaciones o urgencias jalonan el

proceso de reforma, por qué es necesariodesarrollar la reforma?

¿Qué objetivos nos proponemos?¿Qué retos impone?


gg

.

Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:



¿Cuáles son los fines del Estado, cuálessus funciones esenciales, cuáles lasnecesidades por las que debe

responder?¿Qué influencia tiene el contexto concretodel proceso en referencia?

¿Cómo resolver los ajustes? Estrategias,métodos, instrumentos.

gg




GRACIAS

Departamento AdministrativoDe la Función Pública

www.dafp.gov.co

estructura del estado.pdf

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