estructura del estado-

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

Orden Nacional

ColombiaConstitución Política, art. 1

Estado social de derecho. República unitaria, descentralizada, con

autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa, pluralista.

Fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad y en la prevalencia del interés general.

Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia

LA FORMA DEL ESTADO y DEL GOBIERNO

Qué es una república unitaria?

La república unitaria está integrada por dos conceptos que pertenecen a factores de clasificación diferente.

Formas de Estado.Formas de Gobierno.

“Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista de organización – opuesta a la federal o confederal – y el sistema republicano de gobierno.” Profesor Madrid-Malo.

Cuando se afirma que Colombia es una república unitaria, se alude a su organización política, basada simultáneamente en una forma de Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (la república).

Función AdministrativaPrincipios – Sentencia C-561/99

FINALIDAD FUNCIONAL ORGANIZACIONAL

Al servicio de los intereses

generales

• Igualdad• moralidad• eficacia

• economía• imparcialidad• publicidad

•Competencia administrativa

•descentralización•

desconcentración• delegación

• coordinación

Acción Administrativa Ejercicio directo Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicio exclusivo de las potestades y atribuciones inherentes de manera directa e inmediata, respecto de asuntos asignados por la ley, la ordenanza, el acuerdo o el reglamento ejecutivo.

Desconcentración Ley 489 de 1998, art. 8

Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad.

o Se registra al interior de cada entidad.o No implica delegación y puede ser por

territorio y por funciones.

Delegación Ley 489 de 1998, art. 9 a 14

Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias.

Requisitos, Funciones no delegables, Delegación de funciones presidenciales, Delegación entre entidades, Celebración de convenios, Recursos.

CoordinaciónLey 489 de 1998, art. 6

Orientado a garantizar la armonía en el ejercicio de las competencias y funciones administrativas.

Niveles: intrasectorial, intersectorial, intergubernamental, con el sector privado, con la sociedad civil, con organismos internacionales.

DescentralizaciónForma de organización del Estado

POLÍTICA ADMINISTRA-TIVA

FISCAL

Distribución del poder de

decisión y de elección

Distribución o reparto de

competencias y funciones

Manejo de la Hacienda Pública

(ingresos y gastos)

Descentralización AdministrativaLey 489 de 1998, art. 7

Distribución de competencias o funciones entre órdenes y niveles de gobierno.

Descentralización territorial. Descentralización funcional o por

servicios. Descentralización por colaboración.

Descentralización AdministrativaDistribución de competencias y funciones

TERRITORIAL FUNCIONAL O POR

SERVICIOS

POR COLABORACIÓN

Distribución de competencias

entre órdenes de gobierno: Nación,

Departamento, Municipio

Distribución de competencias

entre niveles de gobierno:Central y

Descentralizado

Ejercicio de funciones pública por

particulares

DescentralizaciónTerritorial

Distribución de competencias entre órdenes de gobierno.

Nación: definición de planes, políticas y estrategias.

Departamentos: control a la prestación. Municipios: prestación de servicios.

Descentralización Funcional

SECTOR CENTRALfijación de políticas

o Ministerioso Departamentos

Administrativos

SECTOR DESCENTRALIZADO

implementación de las políticas.

o Est. Públicoso ESE’so EICEo SEM

Descentralización por ColaboraciónLey 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96

Ejercicio de funciones públicas por particulares.

Sistemas administrativos. Participación ciudadana en la gestión. Asociaciones entre entidades y con

particulares.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO

EJECUTIVA JUDICIAL

ORGANISMOS DE CONTROL

ORGANOS AUTÓNOMOS

LEGISLATIVA

ORGANIZACIÓN ELECTORAL

PODER PÚBLICO

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

Le corresponde reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre el gobierno y la administración.

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICOCONGRESO DE LA REPÚBLICA

CÁMARA DE REPRESENTANTES

SENADO DE LA REPÚBLICA

LEGALES

OTRASACCIDENTALES

C. PERMANENTES

COMISIONES

SENADO :– 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacional

especial por comunidades indígenas.

CAMARA DE REPRESENTANTES :– Dos (2) representantes por circunscripción territorial.– Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor de

125.000– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidades

negras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos en el exterior)

COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS

SENADOR:

• Ser colombiano de nacimiento.• Ciudadano en ejercicio.• Ser mayor de 30 años.

REPRESENTANTE:• Ciudadano en ejercicio..• Tener más de 25 años a la fecha de la

elección.

El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para :

– Instalar y clausurar de sus sesiones.– Posesionar al Presidente de la República.– Reemplazar al Vicepresidente Electo.– Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros

países.– Elegir al Contralor General de la República– Decidir sobre la moción de censura .

REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO

CONGRESO – FUNCIÓN CONSTITUYENTE

- Reformar la Constitución mediante actos legislativos.

La función constituyente parte del principio de la soberanía popular, como atributo exclusivo del pueblo que lo puede ejercer directamente a través de los plebiscitos o de los referendos o por una Asamblea Nacional Constituyente.

CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS

- Interpretar, reformar y derogar las leyes.- Expedir códigos.- Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas.- Definir la división general del territorio.- Determinar la estructura de la administración nacional y crear,

suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional.

- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para el ejercicio de funciones de inspección y vigilancia.

- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República para expedir normas con fuerza de ley.


- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.

- Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente contribuciones parafiscales.

- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.

- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional.

- Conceder amnistías o indultos generales por delitos políticos.- Dictar normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de

tierras baldías.


- Dictar normas generales y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para:

- A. Organizar el crédito público- B. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio

internacional- C. Modificar tarifas y demás disposiciones del régimen de

aduanas.- D. Regular actividades financiera, bursátil, aseguradora y

recursos captados del público.- E. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados

públicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pública.- F . Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los

trabajadores oficiales.

CONGRESO – CONTROL POLÍTICO

Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y demás autoridades.

Conoce de las denuncias contra altos funcionarios del Estado.

La moción de censura y la moción de observaciones son algunas de las conclusiones de responsabilidad política.

CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES

• Leyes Orgánicas. (Autolimitante de la función legislativa)

Reglamento del Congreso.Preparación, aprobación y ejecución del Presupuesto.Ley de asignación de competencias a las entidades territoriales.Plan Nacional de Desarrollo.Contratación estatal.Ordenamiento territorial.


• Leyes estatutarias. (extensión de la Constitución)Deben expedirse en una sola legislatura, revisión de la Corte

Constitucional, no pueden expedirse por facultades extraordinarias)

Administración de justicia.Derechos y deberes fundamentales de las personas.Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos,

estatuto de la oposición y funciones electorales.Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.Estados de excepción.


• Leyes Marco.Regulan materias de manera general, señalamiento de principios y normas generales.

Crédito Público.Comercio Exterior.Cambio internacional.Captación de recursos del público.Régimen salarial y prestacional.

SENADO - Atribuciones• Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos

el Presidente y Vicepresidente de la República.• Aprobar o improbar los ascensos militares que

confiera el Gobierno.• Conceder licencia al Presidente de la República para

separarse temporalmente del cargo.• Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el

territorio de la república.• Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra

nación.• Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.• Elegir al Procurador General de la Nación.

SENADO - Atribuciones• Conocer de las acusaciones que formule la Cámara de

Representantes , aunque hubieren cesado en sus funciones, contra:

1. El Presidente de la República o quien haga sus veces,

2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, de la Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura,

3. Fiscal General de la Nación

CÁMARA - Atribuciones

• Elegir Defensor del Pueblo,• Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del

tesoro que le presente el Contralor General de la República,• Acusar ante el Senado al Presidente de la República o quien

haga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura y Fiscal General de la Nación,

• Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente el Fiscal General de la Nación sobre los anteriores funcionarios y si prestan mérito funda en ellas acusación ante el Senado,

• Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen.

MESAS DIRECTIVAS

• Cada Cámara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituye como órgano de orientación y dirección.

• Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para un período de dos (2) años, contados a partir del 20 de julio.

Funciones:1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para su organización interna.2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y enviarlo al Gobierno.3. Solicitar informes a los órganos encargados de la administración de cada cámara.4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.

Funciones: 5. Disponer la celebración de sesiones conjuntas de las comisiones constitucionales permanentes de la misma o de ambas cámaras 6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el cumplimiento de las actividades encomendadas.7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdida de la investidura de congresista.8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera de la sede del Congreso9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.

MESAS DIRECTIVAS

COMISIONES CONSTITUCIONALES

• Son siete comisiones en cada cámara, encargadas de tramitar en primer debate los proyectos de acto legislativo y de ley.

• Son elegidas por cada cámara para el respectivo período constitucional.

• Sus competencias e integración están dadas por la Ley (5ª de 1992 y 754 de 2002)

COMISIÓN CONOCE DE: INTEGRACIÓN

1a.

Reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales sobre contratación administrativa; notariado y registro; estructura y organización de la administración nacional central; de los derechos, las garantías y los deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz; propiedad intelectual; asuntos étnicos; cambio de residencia de los poderes nacionales.

Senado: 19Cámara: 35

2a.

Política Internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercio exterior e integración económica; zonas francas y de libre comercio; política portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales; asuntos diplomáticos no reservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad; extranjeros; migración; contratación internacional.




COMISIÓN CONOCE DE INTEGRACIÓN

3a.

Hacienda y Crédito Público; impuestos y contribuciones; exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre el Banco de la República; sistema de banca central; autorización de empréstitos; leyes sobre monopolios; mercado de valores; regulación económica; planeación nacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro.

Senado: 15 Cámara: 29

4a.

Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales; regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y marcas; creación, supresión, reforma u organización de establecimientos públicos nacionales; control de calidad y precios y contratación administrativa.




5a.

Régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursos naturales; adjudicación y resuperación de tierras; recursos ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporaciones autónomas regionales.


6a.

Comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; funciones públicas y prestación de servicios públicos; medios de comunicación; investigación científica y tecnológica; espectros electromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura.


7a.

Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud; organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de la mujer y la familia.


COMISIONES LEGALES


Derechos Humanos

Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; la vigilancia. Control de las autoridades responsables de velar por el respeto de los mismos. Promover la disensión sobre los aspectos de la legislación existente y sobre los proyectos que cursan en las cámaras.


Ética y estatuto del Congresista

Conflicto de intereses y de las violaciones al régimen de inhabilidades e incompatibilidades del Congresista. Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral de los congresistas.


Acreditación Documental.

Revisar los documentos que acrediten las calidades exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de elección del Congreso o de cada cámara.



Cuentas

Encargada de examinar y proponer a consideración de la Cámara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la República

Cámara: 9

Investigación y Acusación.

Preparar los proyectos de acusación que debe aprobar la plenaria de la Cámara, ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales contra: el Presidente de la República, Los Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la Nación. Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal General de la Nación o particulares contra los citados funcionarios.

Cámara: 15

Comisión de Instrucción.

Presentar informe motivado, con el proyecto de resolución que debe adoptarse cuando la Cámara de Representantes formule acusación ante el Senado contra los funcionarios que pueden ser objeto de investigación de la Comisión de Investigación y Acusación.

Senado: 7

COMISIONES LEGALES

RAMA EJECUTIVA DEL RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICOPODER PÚBLICO

Le corresponde ejecutar en forma coordinada, Le corresponde ejecutar en forma coordinada, todas las actividades administrativas que están al todas las actividades administrativas que están al

servicio de los intereses generales de la servicio de los intereses generales de la comunidad, para el adecuado cumplimiento de los comunidad, para el adecuado cumplimiento de los

fines esenciales del Estado.fines esenciales del Estado.

RAMA EJECUTIVA

PRESIDENCIA

MINISTERIOSDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS

U.A.E.ESTABLECIMIENTOS

PÚBLICOS

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES

EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

SOCIEDADES DE ECONOMÍA

MIXTA

INST. CIENTÍFICAS

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

MINISTERIO DELINTERIOR Y DE

JUSTICIA

MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL

MINISTERIO DEEDUCACION

MINISTERIO DERELACIONESEXTERIORES

MINISTERIO AMBIENTE,

VIVIENDA Y D.T.

MINISTERIO DECOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

MINISTERIO DECOMUNICACIO

NES

MINISTERIO DE HACIENDA Y

CREDITO PUBLICO

MINISTERIO DEL

TRANSPORTE

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

MINISTERIO DEDEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DECULTURA

MINISTERIO DEAGRICULTURADESARROLLO

RURAL

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO

DE LA PRESIDENCIA

DEPARTAMENTONACIONAL

DE PLANEACION

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE SEGURIDAD

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE LA FUNCION

PUBLICA

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO

NACIONAL DEESTADISTICAS

1

6

9

7

10

2

11

3

12

4

8

13

5

1 2 3 4 5

DEPARTAMENTOADTIVO NAL. DE

ECONOMÍA SOLIDARIA

6

RAMA EJECUTIVA

SECTOR CENTRALORGANISMOS

PRINCIPALESORGANISMOS ADSCRITOS

PRESIDENCIA

VICEPRESIDENCIA

MINISTERIOSUNIDADES

ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Sin Personería Jurídica

SUPERINTENDENCIASSin Personería

Jurídica

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

CONSEJOS SUPERIORES

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Requisitos :

Ser colombiano de nacimiento.

Ciudadano en ejercicio. Mayor de 30 años .

Elegido para un período de 4 años y toma posesión ante el Congreso de la República.

Simboliza la unidad nacional .

Jefe de Estado. Jefe de Gobierno . Suprema Autoridad

Administrativa .

Conforman el Gobierno Nacional:

El Presidente de la República, Los Ministros y Directores de Departamento Administrativo.


Funciones como Jefe de Estado:• Dirigir las relaciones internacionales.• Dirigir la fuerza pública.• Conservar el orden público y restablecerlo donde fuere

turbado.• Dirigir las operaciones de guerra.• Proveer la seguridad exterior de la República.• Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.• Expedir cartas de naturalización a los extranjeros.

Funciones como Jefe de Gobierno:

• Fijar las políticas públicas.• Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores

de Departamento Administrativo.• Sancionar y promulgar las Leyes.• Ejercer la potestad reglamentaria.• Presentar informes al Congreso.• Nombrar a los Gerentes de los establecimientos públicos

nacionales.


Funciones como Suprema Autoridad Administrativa:• Crear, suprimir o fusionar los empleos de la

administración central.• Modificar la estructura de los organismos nacionales.• Conceder permisos a los empleados públicos para

aceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero.• Velar por la estricta recaudación de los caudales

públicos.• Ejercer la inspección y vigilancia de los servicios

públicos, de la enseñanza, de las actividades financiera, bursátil y aseguradora.


VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Requisitos : Ser colombiano de

nacimiento. Ciudadano en ejercicio. Mayor de 30 años .

Elegido por votación popular para un período de 4 años en la misma fórmula presidencial.

Reemplaza al Presidente de la República en sus ausencias temporales o definitivas.

En este último caso asume el mando hasta el final del período.

Le corresponde ejercer las funciones que le delegue el Presidente de la República o ejercer el cargo de la rama ejecutiva que le designe.

MINISTROS Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

COMPETENCIAS:

Formular políticas. Dirigir la actividad

administrativa de su Sector .

Ejecutar la ley. Presentar al

Congreso un informe sobre el estado de los negocios.

REQUISITOS:

Ser ciudadano en ejercicio. Tener más de 25 años de

edad.

SUPERINTENCIAS Sin personería jurídica

Organismos creados por la Ley, con autonomía administrativa y financiera que la ley les señale.

Cumplen funciones de inspección, vigilancia y control atribuidas por la Ley o mediante delegación del Presidente de laRepública.

El primer antecedente de este tipo de institución data de 1923 con la SuperBancaria – Hoy SuperFinanciera

Ejemplos:Super Valores;Super Industria y Comercio,

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES Sin personería jurídica

Organismos creados por la Ley, con autonomía administrativa y financiera que la ley les señale.

Cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio o Departamento Administrativo.

Surge como necesidad de la administración para ejecutar programas propios con cooperación externa.

Ejemplos:Comisiones de Regulación.Biblioteca Nacional.Museo Nacional.

SECTOR DESCENTRALIZADO

ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADASESTABLECIMIENTOS

PÚBLICOS

EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

UNIDADES ADTIVAS ESPECIALES

Con Personería Jurídica

SUPERINTENDENCIASCon Personería Jurídica SOCIEDADES DE

ECONOMIA MIXTA

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

INSTITUTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Creado por la Ley o autorizado por ésta.

Características: Personería jurídica Autonomía administrativa y

financiera Patrimonio Independiente.

Principalmente atienden funciones administrativas conforme a las reglas del Derecho Público.

Límite a la Autonomía: Especialidad. Afectación presupuestal. Control de tutela.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS U. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS Con personería jurídica

Creadas por la Ley o autorizadas por ésta, atienden funciones administrativas conforme a las reglas del Derecho Público.

Características:Personería jurídica.Autonomía administrativa y financiera.Patrimonio Independiente.

Su autonomía administrativa y

patrimonial, se sujetan al régimen jurídico contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por ella, al

señalado para los establecimientos públicos.

Creadas por la Nación (Ley) o por las entidades territoriales (Ordenanza o Acuerdo) para la prestación en forma directa de servicios de salud entendido como un servicio público a cargo del Estado y como parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud.

Se sujetan al régimen previsto en la Ley 100 de 1993, la Leyes 344 de 1996 y 489 de 1998.

Características: Personería jurídica. Autonomía administrativa

y financiera. Patrimonio Independiente.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

EMPRESAS INDUSTRIALES Y

COMERCIALES DEL ESTADO

Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica, conforme a las reglas del Derecho Privado.

CARACTERÍSTICAS: Personería jurídica. Autonomía administrativa y

financiera. Capital independiente,

constituido totalmente con bienes o fondos públicos comunes.

El capital de las empresas podrá estar representado en cuotas o acciones de igual valor nominal.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y

COMERCIALES

Se constituyen con arreglo a las previsiones de la Ley 489 de 1998 y a la previa autorización del Gobierno Nacional, del Gobernador o del Alcalde, según su orden nacional, departamental o municipal.

Es aquélla en que participe una empresa industrial y comercial del Estado con un porcentaje superior al 51% del capital total. Su creación se hará como sociedad comercial previa autorización de la ley, ordenanza o acuerdo del Concejo Distrital o Municipal

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL

DEL ESTADO - FILIAL

EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS

Tienen por objeto la prestación de servicios públicos domiciliarios y se sujeta a la Ley 142 de 1994 y a lo previsto en ley 489 de 1998.

SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA

Organismos autorizados por la ley, constituidos como sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado. Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Derecho Privado.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

SECTOR ADMINISTRATIVO El Sector Administrativo está integrado por:

Ministerio o Departamento Administrativo. Superintendencias. Establecimientos Públicos. Empresas Sociales del Estado. Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Sociedades de Economía Mixta, y Demás entidades que la ley defina como adscritas o

vinculadas.

ORGANOS AUTÓNOMOS

CORPORACIOONES AUTÓNOMAS REGIONALES

ENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOS

COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN OTROS

COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

BANCO DE LA REPÚBLICA

ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS

Regulados por la Ley 30 de 1992.

Se encuentran vinculados al Ministerio de Educación Nacional en relación con la política y planeación del sector educativo.

Características:Personería jurídica.Autonomía académica,

administrativa y financiera.

Patrimonio independiente y pueden elaborar y manejar su presupuesto de acuerdo con las funciones que le corresponden.

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

Tienen a su cargo la ejecución de la política ambiental y el control de la gestión en coordinación con los entes territoriales.

Integradas por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica.

Características: autonomía administrativa y financiera. patrimonio propio. personería jurídica.

Encargadas de administrar, dentro de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.

COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Independiente de las ramas y órganos del poder público, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.Responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción hecha de las que tengan carácter especial.

Órgano de garantía y protección del sistema de mérito en el empleo público.Integrada por tres (3) miembros;colombiano de nacimiento, mayor de 35 años, con título universitario en áreas afines a las funciones de la CN, postgrado y experiencia profesional en el sector público, por más de siete (7) años.

BANCO DE LA REPÚBLICALe corresponde:

Ejercer las funciones de banca central.Regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito.Emitir la moneda legal.Administrara las reservas internacionales.Ser prestamista de última instancia y banquero de las entidades de crédito.Servir de agente fiscal del Gobierno.

Organizado como persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a régimen legal propio.La Junta Directiva del Banco es autoridad monetaria, cambiaria y crediticia.Conformada por siete miembros, el Ministro de Hacienda, quien la presidirá. Cinco miembros nombrados por el Presidente de la República para períodos prorrogables de cuatro años, reemplazados dos de ellos, cada cuatro años.

COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN

Está a cargo de la administración del espectro electromagnético para los servicios de televisión.

Le corresponde desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio de televisión.

Está a su cargo la dirección de la política en materia de televisión.

Características:

Entidad de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, con independencia funcional.

Dirección y ejecución de funciones a cargo de una Junta Directiva de 5 miembros (2 nombrados por el Gobierno) .

OTROS

ENTIDADES PRIVADAS CON FUNCIONES PÚBLICAS.

Federación Nacional de Cafeteros.

Cámaras de Comercio. Curadurías Urbanas.

ENTES PÚBLICOS DE NATURALEZA UNICA.

Fondo de Garantías de Instituciones Financieras – FOGAFIN.

Fondo de Garantía de Entidades Cooperativas – FOGACOOP

Central de Inversiones.

La Administración de Justicia es parte de la función pública que cumple el Estado, encargada por la Constitución y la Ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas en ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia nacional

RAMA JUDICIAL

RAMA JUDICIAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CORTE CONSTITUCIONAL

FISCALIA GENERAL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

CONSEJO DE ESTADO

INTEGRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL

1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:

a. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL1. Corte Constitucional

b. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO1. Consejo de Estado2. Tribunales Administrativos3. Juzgados Administrativos

c. JURISDICCIÓN ORDINARIA

Corte Suprema de Justicia Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgado Penal del Circuito Especializado Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos). Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos).

d. JURISDICCIÓN DE PAZ: Jueces de Paz

e. JURISDICCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS: Autoridades de los Territorios Indígenas.

2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURASala Jurisdiccional DisciplinariaSala AdministrativaDirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial

3. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,

INTEGRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL

Ejerce la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, las de elección popular, ejerce el poder disciplinario, adelanta las investigaciones e impone las respectivas sanciones y vela por la promoción, el ejercicio y divulgación de los derechos humanos.

MINISTERIO PÚBLICO

MINISTERIO PÚBLICO

Es ejercido por:

Procurador General de la NaciónDefensor del PuebloProcuradores Delegados, Agentes del Ministerio PúblicoProcuradores Provinciales y Distritales, y Personeros Municipales

MINISTERIO PÚBLICO

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

Elegido por el Senado por 4 años, por terna integrada por; Presidente de la República Corte Suprema de JusticiaConsejo de Estado.

DEFENSOR DEL PUEBLO

Elegido por la Cámara de Representantes por 4 años de terna presentada por el Presidente de la República.

Tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La vigilancia de la gestión fiscal incluye:

Control financiero Control de gestión Control de resultados.

En casos especiales podrán ejercerla entidades privadas previo concepto del Consejo de Estado

Nivel central: Está conformado por las dependencias con sede en el Distrito Capital;

Nivel Desconcentrado:Está constituido por las dependencias de la Contraloría ubicadas fuera de la sede del Distrito Capital y se configura con observancia de los principios de la función administrativa.

ENTIDADES SUJETAS AL CONTROL FISCAL

Los órganos que integran las Ramas Legislativa y Judicial del Poder Público;

Los órganos que integran el Ministerio Público y sus entidades adscritas;

Los órganos que integran la organización electoral y sus entidades adscritas o vinculadas;

La Comisión Nacional de Televisión y sus entidades;Las corporaciones autónomas regionales;Los entes universitarios autónomos oficiales.

El Banco de la República cuando administre recursos de la Nación;Las entidades u organismos que integran la Rama Ejecutiva;Las entidades públicas y territoriales que administren bienes o recursos nacionales ;Las corporaciones, asociaciones y fundaciones mixtas cuando administren recursos de la Nación;

Los particulares que cumplan funciones públicas, o administren recursos de la Nación

CONTRALOR GENERAL DE LA NACIÓN

REQUISITOS

Ser Colombiano de nacimiento y en ejercicio de la ciudadanía

Más de 35 años de edad Título universitario, o Profesor no menos de 5 años

ELECCION

Elegido por el Congreso en pleno, por periodo igual al Presidente de la República, de terna presentada por:

Corte Constitucional Corte Suprema de Justicia Concejo de Estado

ORGANIZACIÓN ELECTORALTiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identificación de las personas.

COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL -Código Electoral -

AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:

Consejo Nacional Electoral;Registrador Nacional del Estado Civil;Delegados del Registrador Nacional;Registradores Distritales, Municipales y

Auxiliares; Delegados de los Registradores Distritales y

Municipales.

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

COMPOSICIÓN No menor de 7 Miembros

ELECCIÓN El Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por:

Partidos y movimientos políticos con personería jurídica;

El Consejo deberá reflejar la composición política del Congreso

REQUISITOS Los mismos que para ser Magistrado de la Corte

Suprema de Justicia

REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVL

ELECCIÓN

Por el Consejo Nacional Electoral para un periodo de 4 años.

REQUISITOS

Los mismos que para ser miembro del Consejo Nacional Electoral.

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

La nueva Constitución Política consagra como base de su ordenamiento jurídico – político e institucional:

La organización como República Unitaria (art. 1) La descentralización en autonomía de sus entidades

territoriales (art. 1) La soberanía popular (art. 2) El reconocimiento de la Diversidad étnica y cultural

de las diversas regiones que lo conforman.

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Una entidad territorial es la creación de carácter legal de una circunscripción territorial correspondiente a una colectividad local o regional, con:- Autoridades propias,- Autonomía administrativa, - Personaría jurídica, a fin de resolver sus propias necesidades mediante sus autoridades elegidas por la comunidad o sus representantes.

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política

DEPARTAMENTOSREGIONES

PROVINCIASAREAS METROPOLITANAS

MUNICIPIOS Y DISTRITOS ASOCIACION DE

MUNICIPIOS

TERRITORIOS INDÍGENAS

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política

Autonomía de las Entidades Territoriales.

Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley, y en virtud de ella podrán:

- Gobernarse por autoridades propias.- Ejercer las competencias que les corresponden.- Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para su cumplimiento.- Participar en las rentas nacionales.

Art. 287 - CP

EL DEPARTAMENTO

Es una entidad territorial integrada por municipios y bajo la autoridad de un Gobernador.

Creado por el Congreso de la República.

Autoridades: Asamblea Departamental y Gobernador.

Características: Autonomía de la

gestión. Autoridades propias. Personería Jurídica. Hacienda Pública

Departamental. Categorización.

EL DEPARTAMENTOPara su creación por el Congreso, se requiere el cumplimiento de:

1. Los requisitos que exija la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial,2. Verificación de los procedimientos y estudios de sostenibilidad,3. Celebración de la consulta popular.

Debe entenderse derogado el art. 8º del Código de Régimen Departamental y será necesario esperar la expedición de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, para conocer los requisitos que permitan la creación de nuevos Departamentos.

EL DEPARTAMENTO

CATEGORÍA POBLACIÓNNo. Habitantes

RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

ESPECIAL Superior a 2.000.000 Iguales o superiores a600.000 S.M.L.M

PRIMERA Entre 700.001 y 2.000.000 Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L y hasta 600.000

SEGUNDA Entre 390.001 y 700.000 Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y hasta 170.000

TERCERA Entre 100.001 y 390.000 Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L y hasta 122.000

CUARTA Inferior a 100.000 Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.L

Ley 617 de 2000, art. 1º.CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS. En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación, se establece la siguiente categorización para los departamentos:

• Los Gobernadores determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categoría en la que se encuentra clasificado para el año siguiente, el respectivo departamento.

• Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base:

- Certificación del Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libre destinación recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de la vigencia inmediatamente anterior, y - Certificación del DANE sobre población para el año anterior.

• La Dirección General del DANE y el Contralor General de la República remitirán al

Gobernador las certificaciones a más tardar el treinta y uno (31) de julio de cada año. • Si el respectivo Gobernador no expide la certificación sobre categorización en el término

señalado, dicha certificación será expedida por el Contador General de la Nación en el mes de noviembre.

• Cuando en el primer semestre del año siguiente al que se evalúa para la categorización, el

departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categoría, se calificará en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001

EL DEPARTAMENTO

http://www.notinet.com.co/serverfiles/load_file.php?norma_no=44042

EL DEPARTAMENTO La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)

En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada Asamblea Departamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.

Es un ente ejecutivo, no legislativo.

Integrada por:Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, yEn los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31).

Diputados de período de cuatro (4) años.

No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesiones correspondientes.

Son elegidos por sufragio directo para período de tres (3) años, y son reelegibles de manera indefinida.

Son reelegibles de manera indefinida.

Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)

• Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo del Departamento.

• Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.

• Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de obras públicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.

• Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales.

• Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos.

• Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar provincias.

• Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de sus dependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.

EL DEPARTAMENTO

EL DEPARTAMENTO

CATEGORÍA REMUNERACIÓN DE DIPUTADOS

VALOR EN PESOS 2007

$433.700 S.M.L.M

ESPECIAL 30 S.M.L.M $ 13.011.000

PRIMERA 26 S.M.L.M $ 11.276.200

SEGUNDA 25 S.M.M.L $ 10.842.500

TERCERA Y CUARTA 18 S.M.M.L $ 7.806.600

REMUNERACIÓN Y PRESTACIONES DIPUTADOS.La remuneración de los diputados de las Asambleas Departamentales por mes de sesiones corresponderá a la siguiente tabla a partir del 2001:

La remuneración de los diputados es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoro público, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones establecidas en la ley 4ª de 1992. Los Diputados están amparados por el régimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 y sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizará aseguramiento para salud y pensiones.

EL DEPARTAMENTOGOBERNADOR.

En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el carácter de:

Agente del Presidente de la República, (orden público y ejecución de la política económica general) Jefe de la administración seccional y, Representante legal del Departamento.

Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la descentralización.

Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4) años, sin que pueda ser reelegido para el período siguiente.

El Presidente de la República podrá suspender o destituir al Gobernador en los casos señalados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declarado inexequible por Sentencia C-1318 de 2000).

GOBERNADOR – Funciones.

• Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitución y las leyes.

• Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales del Departamento. Los representantes del departamento en las juntas directivas de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del gobernador.

• Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y económico del departamento que no correspondan a la Nación y a los municipios.

• Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podrá crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.

EL DEPARTAMENTO

EL DEPARTAMENTO

CATEGORIA LIMITE MÁXIMO SALARIAL MENSUAL

ESPECIAL $9.156.724

PRIMERA $7.758.602

SEGUNDA $7.460.194

TERCERA $6.419.033

CUARTA $6.419.033

REMUNERACIÓN Y PRESTACIONES GOBERNADORES.El tope máximo salarial de los Gobernadores, de acuerdo a la categoría del respectivo Departamento, es el señalado en la siguiente tabla para la vigencia del 2007, según Decreto 626 de 2007:

La remuneración de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoro público, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones establecidas en la ley 4ª de 1992.

Los Gobernadores tiene el mismo régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional, Decreto 1919 de 2002.

Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificación de Dirección (prestación social9 equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en dos contados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada año.

LAS REGIONESEl artículo 306 de la Constitución Política expresa:“Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio.”

Su objeto principal será el desarrollo económico y social del territorio de los Departamentos que la integran.

LAS REGIONESCorresponde a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establecer:

Las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial, Decisión, tomada por el Congreso, Someter en cada caso a refrendo de los ciudadanos de los Departamentos interesados.

La misma Ley orgánica señalará las atribuciones, los órganos de administración, los recursos de las regiones y su participación en los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalías.

Igualmente, la Ley establecerá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región.

EL MUNICIPIOEs la entidad territorial fundamental de la división político administrativa, con autonomía política, fiscal y administrativa.

Su creación corresponde a la Asamblea Departamental.

Elementos:El geográficoEl políticoEl demográfico

Su objeto principal es prestar los servicios públicos que determine la Ley; construir obras; ordenar el desarrollo del territorio; promover la participación comunitaria y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

EL MUNICIPIO

CATEGORÍA POBLACIÓNNo. Habitantes

RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

ESPECIAL Igual o superior a 500.000 Superiores a400.000 S.M.L.M

PRIMERA Entre 100.001 y 500.000 Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta 400.000

SEGUNDA Entre 50.001 y 100.000 Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000

TERCERA Entre 30.001 y 50.000 Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000

CUARTA Entre 20.001 y 30.000 Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000

QUINTA Entre 10.001 y 20.000 Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000

SEXTA Igual o inferior a 10.000 No superiores a 15.000 S.M.L.M

EL MUNICIPIOEL CONCEJO MUNICIPAL.

Es un órgano de elección popular, de carácter deliberante, con funciones de fijación de prioridades y directrices del desarrollo municipal.

Es una corporación eminentemente administrativa, encargada de disponer lo conveniente para la administración del Municipio.

Cada Municipio constituye una circunscripción electoral.

Integrada por Concejales elegidos para un período de cuatro (4) años, similar al del Alcalde.

EL MUNICIPIOHONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES. Causación de honorarios. Los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán

como máximo el equivalente al ciento por ciento (100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.

En los municipios de categoría especial, primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por prórrogas a los períodos ordinarios.

En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas.

A partir del año 2007: En los municipios de categoría tercera se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. En los municipios de categoría cuarta se podrán pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. En los municipios de categorías quinta y sexta se podrán pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas.

EL MUNICIPIOAlcalde Popular.

Elegido por voto popular para un período de cuatro (4) años, sin reelección.

Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de los Acuerdos del Concejo.

Le corresponde dirigir la administración, nombrando y separando libremente sus agentes.

Calidades: Ser ciudadano colombiano en ejercicio, Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o

la correspondiente área metropolitana durante el año anterior a la inscripción como candidato, o durante un período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.

EL MUNICIPIO

CATEGORÍALÍMITE MÁXIMO

SALARIAL MENSUAL ALCALDES

BONIFICACIÓN DIRECCIÓNDec. 4353 de 2004

ESPECIAL $ 8.762.4154 S.M.

$ 36.626.896

PRIMERA $ 7.424.4994 S.M.

$ 31.034.408

SEGUNDA $ 5.366.5905 S.M.

$ 28.040.435

TERCERA $ 4.304.8605 S.M.

$ 22.492.895

CUARTA $ 3.601.195 5 S.M. $ 18.816.245

QUINTA $ 2.900.3486 S.M.

$ 18.185184

SEXTA $ 2.191.3206 S.M.

$ 13.739.580

Régimen Salarial y Prestacional Alcaldes.El Gobierno Nacional establece los topes máximos salariales (Dec. 626 de 200 ) y regula el régimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).

COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS ADMINISTRADORAS

Con el fin de asegurar una mejor prestación de servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de asuntos públicos de carácter local , la Constitución prevé en su artículo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en:Comunas, cuando se trate de áreas urbanas;Corregimientos, en caso de áreas rurales.

En cada una de estas reparticiones habrá una Junta Administradora local de elección popular, integrada por el número de miembros que determine la ley (entre 5 a 9 miembros).

En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y corregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se dictarán las demás normas que fueren necesarias para su organización y funcionamiento.

En los municipios y distritos clasificados en categoría especial, primera y segunda, los concejos municipales podrán organizar comunas con no menos de diez mil (10.000) habitantes y en los clasificados en las categorías tercera y cuarta con no menos de cinco mil (5.000) habitantes.

COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS ADMINISTRADORAS

ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.

Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrán corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con la participación de la comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción, las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujeción a la ley.

Los corregidores cumplirán también las funciones asignadas por las disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de policía.

En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrá haber inspectores departamentales ni municipales de policía

Los alcaldes designarán a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarán sus tareas de desarrollo comunitario.

JUNTAS ADMINISTRADORAS

FUNCIONES:

Las juntas administradoras locales, además de las que les asigna el artículo 318 de la Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones:

1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con el objeto de sus funciones.2). Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.3). Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas de acción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares.5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como: derecho de petición y acción de tutela.6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.

INSPECCIÓN DE POLICÍA

Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal

Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.

Encargada de conocer de las contravenciones de policía, de aquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas y los acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.

Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.

Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.

AREAS METROPOLITANAS

Es la entidad administrativa formada por un conjunto de municipios integrados alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por relaciones de orden físico, económico y social, que para la programación y coordinación de su desarrollo y prestación de servicios públicos, requiere una administración coordinada.

(Valle de Aburrá, Bucaramanga, Barranquilla, Cúcuta y Centro Occidente)

Creación por voluntad popular mediante consulta.

Cumplida la consulta popular, los Alcaldes y los Concejos protocolizarán la conformación del área metropolitana y definirán sus atribuciones, financiación y autoridades.

Dec. 128 de 1994

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

Dos o más municipios de uno o más Departamentos pueden asociarse para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o el desarrollo de funciones administrativas, con el fin de:Mejorar la eficiencia de recursos;Impulsar el desarrollo integral del territorio;Colaboración en la ejecución de obras públicas.

Órganos de administración:La Asamblea General de socios.La Junta Administradora yEl Director Ejecutivo

Son entidades administrativas de derecho público con personería jurídica y patrimonio propio e independiente de los municipios que la constituyen.

PROVINCIAS

Las provincias se constituyen con municipios o territorios indígenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento.

Podrán organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran.

Las provincias serán creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los respectivos municipios o del número de ciudadanos que determine la ley. Para el ingreso a una provincia ya constituida deberá realizarse una consulta popular en los municipios interesados.

TERRITORIOS INDÍGENASLa conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación se hará por el Gobierno Nacional, con participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial.

Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. Cuando un territorio indígena comprende dos o más Departamentos, su administración se hará por los consejos indígenas en coordinación con los Gobernadores de los respectivos Departamentos.

MODERNIZAR EL ESTADO – APROXIMACIÓN AL CONCEPTO

Modernizar el Estado es adaptarlo a las nuevas condiciones históricas y a los nuevos retos exigidos, para una más adecuada y eficiente prestación de sus servicios y mejor cumplimiento de sus fines, redefiniendo el estatuto de relaciones entre este y la sociedad civil.

¿Cuáles son las nuevas condiciones históricas?¿Qué motivaciones o urgencias jalonan el proceso de reforma, por

qué es necesario desarrollar la reforma?¿Qué objetivos nos proponemos?¿Qué retos impone?

Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:

.

¿Cuáles son los fines del Estado, cuáles sus funciones esenciales, cuáles las necesidades por las que debe responder?

¿Qué influencia tiene el contexto concreto del proceso en referencia?

¿Cómo resolver los ajustes? Estrategias, métodos, instrumentos.

Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:

estructura del estado-

Government & Nonprofit