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Encontro Nacional de Consumidores LivresEncontro Nacional de Consumidores Livres

Ambiente de Contratação Livre - Ontem, hoje e amanhãA atuação da CCEE em defesa do mercado de energia

22 de outubro de 2012

Ricardo LimaConselho de Administração

Agenda

• O Ambiente de Contratação Livre – ACL– Quem é, onde está, para onde vai

• O ACL e a CCEE– O posicionamento da CCEE no atual contexto

• O ACL na CCEE– Ações da CCEE para o aperfeiçoamento do ACL

O AMBIENTE DE CONTRATAÇÃO LIVREQuem é, onde está, para onde vai

Quem é

• Criado pela Lei 9.074/1995

• “Irmão pobre” (vítima direta das ineficiências) do ACR

• Regulamentação incipiente e superficial

• A estrutura do atual modelo não previu a relevância e a magnitude potencial do ACL

O Ambiente de Contratação Livre

Onde está

• Cresceu muito mais do que era previsto

• “Cresceu solto” e desenvolveu diversos maus hábitos

• Dificuldade de correção de rumos – “Jabuticaba”

• Há entendimento de que “livre” = “sem lei”

• Resultado: vigência na prática de duas leis: a lei do mais forte e a “lei de Murici” (cada um cuida de si)


Onde está

Lei do mais forte• Desequilíbrio generalizado nas relações comerciais• Assimetria de informação• Pouco conhecimento conceitual de agentes e instituições do

setor• Grandes ineficiências que aumentam o custo final da energia

“Lei de Murici”• Cada segmento faz lobby intenso para resolver seus problemas

específicos, induzindo o caos regulatório• O fator crítico de sucesso deixa de ser a competência

empresarial e passa ser a estratégia de lobby


Onde está

• Sistematicamente abalado por sucessivas intervenções regulatórias (Dec. 5.249, MP 579, Res. CNPE 03)

• Não é autossustentável = não consegue viabilizar expansão da oferta para atender seu crescimento

• Depende das “sobras” do ACR

• O ritmo de crescimento é ditado pelas “sobras”

Em suma: NÃO ESTÁ ONDE DEVERIA ESTAR


Onde está


• Haverá mercado livre no futuro?

• A quem interessa a atual situação?


Para onde vai

• Depende de que mercado livre queremos

Qualidades desejadas para um mercado eficiente:


SustentávelCapaz de financiar a expansão para atender seu crescimento

MaduroEquilíbrio nas relações entre vendedores e compradores

Simetria de informação

Liquidez → bolsas de energia em operação

Baixo custo de transação

SeguroBaixo risco financeiro –ambientes de liquidação garantidos

Baixo risco de contraparte

Regulamentação equilibrada e estável

Para onde vai

• O que temos no ACL atual (“a parte cheia do copo”)PortePenetração na economiaGrande quantidade de players

• O que falta no ACL atual (“a parte vazia do copo”)BOA REGULAMENTAÇÃOSUSTENTÁVELESTÁVELSINAIS ECONÔMICOS CORRETOS


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White Paper: Construindo um mercado de energia inteligente

Pilares de um mercado eficiente e maduro

• Conheça a íntegra do White Paper: www.ccee.org.br

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Pilares de um mercado eficiente e maduro

• Conheça a íntegra do White Paper: www.ccee.org.br

• Plano de ação previsto:

White Paper: Construindo um mercado de energia inteligente

O ACL E A CCEEPosicionamento da CCEE no atual contexto

A CCEE tem contribuído para fortalecer o ACL

• Melhoria da interlocução com ANEEL e MME

• Propostas de regulação para aumento da segurança das transações no MCP

Garantias financeirasComercializador varejistaProcesso de desligamento de AgentesMonitoramento de mercado

• Regulação para equilíbrio de forças entre vendedores e compradores• Cessão de montantes• Registro ex-ante

O ACL e a CCEE

Proposta CCEE

•Garantias Financeiras do MCP com instituição financeira garantidora Minimização da inadimplência Dimensionamento adequado do risco de cada agente Seleção de agentes – o risco financeiro é avaliado por quem entende O custo global das garantias bancárias será menor do que os custos

diretos e indiretos da inadimplência

O ACL e a CCEE

Safra Bradesco BTG Pactual

ItaúUnibanco

Deutsche BankSantander

Bancos que assinaram protocolo de intenções com a CCEE:

Proposta CCEE

•Comercializador Varejista Simplificação da participação do consumidor no ACL Aumento da competição na oferta Transferência do risco de preço final da energia para o vendedor, pois este

assume todos os custos perante a CCEE (ESS, EER, etc.) Transferência da avaliação de risco de cada consumidor para o vendedor e não

mais para uma instituição financeira – positivo para consumidores menores Equivalente a um “distribuidor sem fio”

O ACL e a CCEE

Geradores de Pequeno Porte (Adesão Simplificada)Consumidores Especiais (Adesão Simplificada)

Comercializador Varejista

C1 C2 C3~G1

~G2C4

~GnCn

MC1 MC2 MC3 MC4 MCn MG1 MG2 MGn............

ACL

Propostas CCEE

•Processo de desligamento de agentes– Agilização do rito formal de desligamento– Induz os agentes à prudência nas operações

•Monitoramento de mercado– Identificação rápida e eficaz de comportamentos inadequados– Ação preventiva → suporte ao aprimoramento da regulamentação

O ACL e a CCEE

Regulamentações recentes

•Cessão de montantes– Eliminação de restrições– Simplificação do processo

•Registro ex-ante– Primeira regulamentação específica para o ACL– Coloca o ACL na direção dos mercados mais desenvolvidos– Resgata princípios conceituais do modelo original

O ACL e a CCEE

A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL

•Separa efetivamente os dois mercados Mercado de contratação de curto prazo Mercado de atendimento à carga (comprador: ONS)

•Mitiga exercício de poder de mercado No registro ex-post o gerador pode declarar ou redeclarar

disponibilidade antes de vender → possibilidade de interferir no PLD No registro ex-ante o gerador precisa vender antes de declarar

disponibilidade ao ONS → perde sentido a interferência no PLD

O ACL e a CCEE


•Cria a incerteza de preço Registro ex-post = o preço é sempre maior do que o PLD Registro ex-ante = o preço é baseado na relação entre oferta e

demanda por contratos

•A incerteza de preço causará maior necessidade de simetria de informação

Os índices de preços publicados pela CCEE servirão como medidores do balanço entre oferta e demanda

O ACL e a CCEE


•Cria a incerteza de volume Requer competências de análise de risco Registro ex-post: as partes nunca erram → menos trading, menos

competição na oferta Registro ex-ante: as partes podem errar → mais trading, mais

instrumentos de gestão de risco, mais competição

•A incerteza de volume cria custo?

•Não, a incerteza de volume cria oportunidades

O ACL e a CCEE


•A incerteza de volume causará maior necessidade de agilidade nas transações

•As bolsas de energia trarão rapidez, diversidade de ofertas e segurança aos participantes

O ACL e a CCEE


•A CCEE apresentou à ANEEL propostas de flexibilização da penalidade de lastro

Cobrança trimestral; ou Redução da multa se a insuficiência for menor do que 5%

•Mudança no mercado:

O ACL e a CCEE

Registro ex-post

• O vendedor nunca perde

Registro ex-ante

• O vendedor pode perder

O ACL e a CCEE

O ACL NA CCEEAções para aperfeiçoamento

A CCEE tem atuado no aperfeiçoamento do ACL

InfoPLD

InfoMercado

InfoLiquidez

Portal de Aprendizado

Treinamentos para órgãos e instituições governamentais

Treinamentos para o Poder Judiciário

O ACL na CCEE

• A CCEE tem atuado no aperfeiçoamento do ACL

– Reestruturação do Atendimento

– Ações de Monitoramento

– Gestão interna por indicadores → rumo à ISO 9001

– Implantação da gestão de custo ABC

– Modernização tecnológica – Plataforma de Integração

O ACL na CCEE

• A CCEE tem a competência e a neutralidade necessárias para atuar na direção do que é melhor para o mercado

Ambiente de Contratação Livre

Obrigado

Ricardo LimaConselho de Administração

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