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Ambiente de Contratação Livre - Ontem, hoje e amanhãA atuação da CCEE em defesa do mercado de energia
22 de outubro de 2012
Ricardo LimaConselho de Administração
Agenda
• O Ambiente de Contratação Livre – ACL– Quem é, onde está, para onde vai
• O ACL e a CCEE– O posicionamento da CCEE no atual contexto
• O ACL na CCEE– Ações da CCEE para o aperfeiçoamento do ACL
Quem é
• Criado pela Lei 9.074/1995
• “Irmão pobre” (vítima direta das ineficiências) do ACR
• Regulamentação incipiente e superficial
• A estrutura do atual modelo não previu a relevância e a magnitude potencial do ACL
O Ambiente de Contratação Livre
Onde está
• Cresceu muito mais do que era previsto
• “Cresceu solto” e desenvolveu diversos maus hábitos
• Dificuldade de correção de rumos – “Jabuticaba”
• Há entendimento de que “livre” = “sem lei”
• Resultado: vigência na prática de duas leis: a lei do mais forte e a “lei de Murici” (cada um cuida de si)
O Ambiente de Contratação Livre
Onde está
Lei do mais forte• Desequilíbrio generalizado nas relações comerciais• Assimetria de informação• Pouco conhecimento conceitual de agentes e instituições do
setor• Grandes ineficiências que aumentam o custo final da energia
“Lei de Murici”• Cada segmento faz lobby intenso para resolver seus problemas
específicos, induzindo o caos regulatório• O fator crítico de sucesso deixa de ser a competência
empresarial e passa ser a estratégia de lobby
O Ambiente de Contratação Livre
Onde está
• Sistematicamente abalado por sucessivas intervenções regulatórias (Dec. 5.249, MP 579, Res. CNPE 03)
• Não é autossustentável = não consegue viabilizar expansão da oferta para atender seu crescimento
• Depende das “sobras” do ACR
• O ritmo de crescimento é ditado pelas “sobras”
Em suma: NÃO ESTÁ ONDE DEVERIA ESTAR
O Ambiente de Contratação Livre
• Haverá mercado livre no futuro?
• A quem interessa a atual situação?
O Ambiente de Contratação Livre
Para onde vai
• Depende de que mercado livre queremos
Qualidades desejadas para um mercado eficiente:
O Ambiente de Contratação Livre
SustentávelCapaz de financiar a expansão para atender seu crescimento
MaduroEquilíbrio nas relações entre vendedores e compradores
Simetria de informação
Liquidez → bolsas de energia em operação
Baixo custo de transação
SeguroBaixo risco financeiro –ambientes de liquidação garantidos
Baixo risco de contraparte
Regulamentação equilibrada e estável
Para onde vai
• O que temos no ACL atual (“a parte cheia do copo”)PortePenetração na economiaGrande quantidade de players
• O que falta no ACL atual (“a parte vazia do copo”)BOA REGULAMENTAÇÃOSUSTENTÁVELESTÁVELSINAIS ECONÔMICOS CORRETOS
O Ambiente de Contratação Livre
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White Paper: Construindo um mercado de energia inteligente
Pilares de um mercado eficiente e maduro
• Conheça a íntegra do White Paper: www.ccee.org.br
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Pilares de um mercado eficiente e maduro
• Conheça a íntegra do White Paper: www.ccee.org.br
• Plano de ação previsto:
White Paper: Construindo um mercado de energia inteligente
A CCEE tem contribuído para fortalecer o ACL
• Melhoria da interlocução com ANEEL e MME
• Propostas de regulação para aumento da segurança das transações no MCP
Garantias financeirasComercializador varejistaProcesso de desligamento de AgentesMonitoramento de mercado
• Regulação para equilíbrio de forças entre vendedores e compradores• Cessão de montantes• Registro ex-ante
O ACL e a CCEE
Proposta CCEE
•Garantias Financeiras do MCP com instituição financeira garantidora Minimização da inadimplência Dimensionamento adequado do risco de cada agente Seleção de agentes – o risco financeiro é avaliado por quem entende O custo global das garantias bancárias será menor do que os custos
diretos e indiretos da inadimplência
O ACL e a CCEE
Safra Bradesco BTG Pactual
ItaúUnibanco
Deutsche BankSantander
Bancos que assinaram protocolo de intenções com a CCEE:
Proposta CCEE
•Comercializador Varejista Simplificação da participação do consumidor no ACL Aumento da competição na oferta Transferência do risco de preço final da energia para o vendedor, pois este
assume todos os custos perante a CCEE (ESS, EER, etc.) Transferência da avaliação de risco de cada consumidor para o vendedor e não
mais para uma instituição financeira – positivo para consumidores menores Equivalente a um “distribuidor sem fio”
O ACL e a CCEE
Geradores de Pequeno Porte (Adesão Simplificada)Consumidores Especiais (Adesão Simplificada)
Comercializador Varejista
C1 C2 C3~G1
~G2C4
~GnCn
MC1 MC2 MC3 MC4 MCn MG1 MG2 MGn............
ACL
Propostas CCEE
•Processo de desligamento de agentes– Agilização do rito formal de desligamento– Induz os agentes à prudência nas operações
•Monitoramento de mercado– Identificação rápida e eficaz de comportamentos inadequados– Ação preventiva → suporte ao aprimoramento da regulamentação
O ACL e a CCEE
Regulamentações recentes
•Cessão de montantes– Eliminação de restrições– Simplificação do processo
•Registro ex-ante– Primeira regulamentação específica para o ACL– Coloca o ACL na direção dos mercados mais desenvolvidos– Resgata princípios conceituais do modelo original
O ACL e a CCEE
A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL
•Separa efetivamente os dois mercados Mercado de contratação de curto prazo Mercado de atendimento à carga (comprador: ONS)
•Mitiga exercício de poder de mercado No registro ex-post o gerador pode declarar ou redeclarar
disponibilidade antes de vender → possibilidade de interferir no PLD No registro ex-ante o gerador precisa vender antes de declarar
disponibilidade ao ONS → perde sentido a interferência no PLD
O ACL e a CCEE
A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL
•Cria a incerteza de preço Registro ex-post = o preço é sempre maior do que o PLD Registro ex-ante = o preço é baseado na relação entre oferta e
demanda por contratos
•A incerteza de preço causará maior necessidade de simetria de informação
Os índices de preços publicados pela CCEE servirão como medidores do balanço entre oferta e demanda
O ACL e a CCEE
A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL
•Cria a incerteza de volume Requer competências de análise de risco Registro ex-post: as partes nunca erram → menos trading, menos
competição na oferta Registro ex-ante: as partes podem errar → mais trading, mais
instrumentos de gestão de risco, mais competição
•A incerteza de volume cria custo?
•Não, a incerteza de volume cria oportunidades
O ACL e a CCEE
A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL
•A incerteza de volume causará maior necessidade de agilidade nas transações
•As bolsas de energia trarão rapidez, diversidade de ofertas e segurança aos participantes
O ACL e a CCEE
A Portaria 455/2012 é benéfica para o ACL
•A CCEE apresentou à ANEEL propostas de flexibilização da penalidade de lastro
Cobrança trimestral; ou Redução da multa se a insuficiência for menor do que 5%
•Mudança no mercado:
O ACL e a CCEE
Registro ex-post
• O vendedor nunca perde
Registro ex-ante
• O vendedor pode perder
A CCEE tem atuado no aperfeiçoamento do ACL
InfoPLD
InfoMercado
InfoLiquidez
Portal de Aprendizado
Treinamentos para órgãos e instituições governamentais
Treinamentos para o Poder Judiciário
O ACL na CCEE
• A CCEE tem atuado no aperfeiçoamento do ACL
– Reestruturação do Atendimento
– Ações de Monitoramento
– Gestão interna por indicadores → rumo à ISO 9001
– Implantação da gestão de custo ABC
– Modernização tecnológica – Plataforma de Integração
O ACL na CCEE
• A CCEE tem a competência e a neutralidade necessárias para atuar na direção do que é melhor para o mercado
Ambiente de Contratação Livre