Encontro - Gestores PúblicosEncontro - Gestores Públicos Municipais

Cuiabá – novembro 2008

ConceituaçãoConceituação

DesenvolvimentoDesenvolvimentoExpansão quantitativa e qualitativa

( ô i i l bi t l)(econômica, social e ambiental)

LocalLocalCenário físico da atividade social,,

econômica, política e cultural, com umrecorte geográfico definido.

F t Gl á i R d Si tFonte: Glossário RedeSist

Conceituação

D l i t L lD l i t L l

Conceituação

Desenvolvimento LocalDesenvolvimento LocalAtivação do potencial de desenvolvimento

sócio econômico de uma região

Dinamização Econômica

sócio-econômico de uma região.

Dinamização Econômica

Infra-estruturaCapital Socialp

ConceituaçãoConceituação

Empreendedor

“Empreendedor é uma pessoa que imagina, desenvolve e realiza

visões”.

L i J FiliLouis Jacques FilionCientista Político canadense

ConceituaçãoConceituação

Empreendedor

““Empreendedores são pessoas que criam prosperidade econômica e social nas

i d d ”sociedades”.Bill Bolton

Administrador e Consultor inglês

Brasil –O País dos Pequenos MunicípiosMunicípios

InformaçãoBrasilBrasil

5.563 municípios5.563 municípios

Mais de 70% dos municípios comMais de 70% dos municípios com menos de 20 mil habitantes

Fonte: IBGE - 2006

InformaçãoBrasil O Desenvolvimento naBrasil O Desenvolvimento naAgenda Pública

Foco:

Infra-estrutura

SegurançaE o DESENVOLVIMENTO?Saúde

Educação

O Ambiente das Micro e Pequenas EmpresasPequenas Empresas

BrasilBrasil

InformaçãoBrasilBrasil

REPRESENTATIVIDADE PEQUENOS NEGÓCIOS NO BRASILQ

5,9 milhões de negócios formais (97,5%) e 10MI informais

51% da força de trabalho - setor formal urbano

38% da massa salarial

20% do PIB

17% do fornecimento para o governo

4,1 milhões de estabelecimentos rurais familiares (85%)

InformaçãoBrasil O Ambiente de NegóciosBrasil O Ambiente de Negócios

Elevada InformalidadeConcorrência Predatória

ObstáculosObstáculos Alto Custo de Formalização

Baixa Competitividade

Empreendorismo Alta Mortalidade PrecoceEmpreendorismopor Necessidade

Desintegração das Políticas Públicas

A Lei Geral da MPEcomo Oportunidade para ocomo Oportunidade para o Município

Aprovação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei Complementar 123/06)Aprovação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei Complementar 123/06)Aprovação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei Complementar 123/06), Aprovação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei Complementar 123/06), em Dezembro de 2006em Dezembro de 2006

3 Pilares da Lei Geral3 Pilares da Lei Geral

• Desburocratização;• Desburocratização;

• Desoneração

• Incentivos

Supersimples

Até janeiro/08 mais de 3,2 milhões de j ,empresas cadastradas.

Redução do Custo de FormalizaçãoRedução do Custo de FormalizaçãoSIMPLIFICAÇÃO DA ABERTURA E FECHAMENTO.

:: “Guichê Único”.Maringá

Na elaboração de normas, os órgãos envolvidos na aberturae fechamento de empresas, dos três níveis, deverãoconsiderar a unicidade do processo de registro

:: Alvará provisórioVistorias após o início de operação do estabelecimento, quando

Porto Alegre

a atividade comportar grau de risco compatível com esse

procedimento.

AssociativismoAssociativismoCONSÓRCIO SIMPLES.

Consórcio Flor BrasilDistrito Federal

:: Realização de negócios de compra e venda, de bens e serviços,para os mercados nacional e internacional, por meio de consórcio,nos termos e condições estabelecidos pelo Poder Executivonos termos e condições estabelecidos pelo Poder ExecutivoFederal.

CRÉDITO E CAPITALIZAÇÃO:: Estimula linhas de crédito especiais para as MPE:: Fortalecimento das microfinanças - cooperativismo de

édit i édit f d úblicrédito, microcrédito e acesso a fundos públicos (CODEFAT):: Portabilidade de informações bancárias:: Portabilidade de informações bancárias

SaroncrediCooperativa de Crédito

INOVAÇÃO TECNOLÓGICAÇ

:: Utilização dos Fundos Tecnológicos;Mínimo de 20% de P&D e capacitação tecnológica::Mínimo de 20% de P&D e capacitação tecnológica destinados à MPE;

:: Estímulos às incubadoras tecnológicas:: Estímulos às incubadoras tecnológicas.

EXPORTAÇÕESEducampo – Araxá - MG

Extensaõ Tecnológica

:: Elimina da base de cálculo as receitas advindas daexportação e da venda para tradings e comerciaisexportadorasexportadoras.

UnibrimaBarreirinha - AMBarreirinha AM

COMPRAS GOVERNAMENTAISCOMPRAS GOVERNAMENTAIS

Compras até $R$ 80 mil

Cotas de 25% t dCritério de para todas as

compras

Critério de desempate

30% Sub-contrataçãoInversão de Fases

• Mercado nacional de R$ 260 bi / ano• Mercado nacional de R$ 260 bi / ano• Ampliação potencial de participação no mercado de R$ 33 bi / ano• Geração de 800 mil empregos diretos e 1,6 milhão indiretos

A Ação do Executivo para o DesenvolvimentoDesenvolvimento

O G t PúbliO Gestor PúblicoEmpreendedor

Aquele que busca o desenvolvimento

p

Aquele que busca o desenvolvimentoeconômico e social à partir daorganização pública identificandoorganização pública, identificandooportunidades, inovando nas soluções,buscando e gerenciando recursos parabuscando e gerenciando recursos paratransformá-las em realizações.

Oportunidades para oG t Públi E d dGestor Público Empreendedor

do Município

• Promover o desenvolvimento,i d t d ti i ãpor meio do aumento da participação

das micro e pequenas empresas na i l i l t ã deconomia pela implementação de

políticas públicas de fomento.

• Acelerar a promoção do desenvolvimento por meio da açãodesenvolvimento por meio da ação cooperada com outros municípios e com outros setores da sociedade.com outros setores da sociedade.

• Planejar e Estruturar o Desenvolvimento S t tá l

• Organizar os dados do municípioAnalisar as oport nidades e obstác los

Sustentável

• Analisar as oportunidades e obstáculos

• Captar recursos de parceiros

• Criar espaços para a participação social

G tã M i i l i t d

Resultados

• Gestão Municipal integrada• Universalização do acesso à informação

• Incentivo p/ atividades relacionadas à vocação da cidade• Incentivo p/ atividades relacionadas à vocação da cidade

Gramado RS: Planejamento 50 anos TurismoGramado-RS: Planejamento 50 anos – Turismo

Petrolândia-PE: Fórum de Desenvolvimento Sustentável

• Enfrentar a Burocracia

• Integrar Secretarias e racionalizar processos• Estabelecer convênio com a Junta Comercial• Estabelecer convênio com a Junta Comercial

• Definir atividades de risco

E di l á i ó i i t i é i• Expedir alvará provisório sem vistoria prévia

• Criar um local único para atendimento

• Aumento de empresas formalizadas empregos e

Resultados

• Aumento de empresas formalizadas, empregos earrecadação Municipal• Melhoria do ambiente de Negócios

Cariacica-ES: Centro Integrado de apoio à MPECariacica ES: Centro Integrado de apoio à MPE

Maceió-AL: Legalizou 9.133 empresas de 2001 até 9/2007

• Reduzir a Informalidade

• Reduzir a burocracia e os tributosCriar espaços para comerciali ação• Criar espaços para comercialização

• Oferecer crédito e capacitação

• Orientar e fiscalizar

Resultados

• Diminuição dos custos operacionais• Trabalhadores com direitos sociais assegurados

• Maior arrecadação de tributos no médio prazo

Osaco-SP: 80% de aumento na arrecadação em três anos

Embu das Artes-SP: Isentou micronegócios e formalizou 800, dos 2.500 informais

Formalização

Criação do Microempreendedor IndividualEstimativa 4 milhões de potenciais optantes

• Receita bruta de R$ 36.000,00/ano;

• Valores fixos mensais (R$ 50,00 a R$ 80,00)

• Todos os tributos do Simples Nacional;

• INSS já inclui “contribuição individual do empresário”;

• Sem necessidade de contabilidade;

• Guarda de notas fiscais (abatimento no IRPF);

• Pagamento simplificado (conta de luz);PLP 2/2008PLP 2/2008

Votação possível no dia 12 de novembrodia 12 de novembro

• Criar uma política tributária para as MPEp p

• Conceder reduções de alíquota de ISS para as MPE• Definir cobrança de IPTU com desconto proporcional• Definir cobrança de IPTU com desconto proporcional

à geração de empregos

P l t d débit• Parcelamento de débitos

• Estabelecer isenção

Resultadosde taxas

• Maior índice de legalização de empresas• Maior índice de legalização de empresas• Maior retorno no índice participação do Município no ICMS

Mais renda e consumo no município• Mais renda e consumo no município

Campo Grande-MS: Instalação de empresas de reciclagem com isençãoCampo Grande-MS: Instalação de empresas de reciclagem com isençãode IPTU e ISSCaruaru-PE: Redução de ISS e aumento da base de arrecadação

• Priorizar as MPE nas Compras Governamentais

• Capacitar os envolvidos nas compras• Criar um cadastro de MPE fornecedoras

• Fazer a divulgação dos benefícios

• Realizar licitações para MPERealizar licitações para MPE

até R$ 80 mil

Resultados

• Dinamismo na economia localDinamismo na economia local• Aumento da competitividade dos negócios

• Mais recursos no município e distribuição de renda• Mais recursos no município e distribuição de renda

São Luis-MA: aumentou de 40% para 72% a participação das MPE em pregões eletrônicos, de março a outubro de 2007Santana do Acaraú-CE: Cooperativa de agricultores assentados estão fornecendo alimentos à merenda escolar

• Investir no Acesso à Inovação e à Tecnologia

• Incentivar a participação dos empreendedores em missões e feiras de tecnologia

Of à i tê i té i l b tó i• Oferecer acesso à assistência técnica e laboratórios, em

convênio com instituições científicas

• Captar recursos de programas de apoio à pesquisa e à

inovação

Resultados• Geração de empregos de altaGeração de empregos de altaqualificação

• Aumento do valor agregado da produção

• Qualidade de produtos e serviços oferecidosTauá-CE: Desenvolveu o projeto Cidade Digital, atraiu investidores e criou um Pólo de Tecnologiaum Pólo de TecnologiaPorto Nacional - TO: Criou o Centro de Desenvolvimento Tecnológico com telecentros, incubadoras e escola técnica

• Apoiar o Associativismo e a Cooperação

• Incentivar a criação de consórcios e associações• Aprimorar técnicas produtivasAprimorar técnicas produtivas

• Identificar as demandas do município e contratar os

serviços do grupo produtivoserviços do grupo produtivo

Resultados

• Estimular a inserção conjuntade novos mercados

• Comprar melhor, vender melhor e compartilhar

custos. Juntos, os pequenos negócios são mais fortes.Boa Vista-RR: Incentiva o associativismo entre jovens de 15 a 21 anos

Rio Branco: Apoia catadores de lixo, com orientação, uniformes e equipamentos

• Facilitar o Acesso ao Crédito

• Incentivo à instalação de instituições de microcrédito,cooperativas e bancos comunitáriosp• Estimular a criação de Sociedades de Garantia de Crédito

• Criar fundos municipais de investimentos

Resultados

Criar fundos municipais de investimentos

Resultados• Melhores condições de obtençãode crédito

• Mais recursos no setor produtivo

• Fortalecimento da economia local

Tupandi-RS: Pagamento de juros para empreendedores. 415% de crescimento do índice de ICMS

Lins-SP: Fundo Municipal de Desenvolvimento Solidário

• Promover a educação empreendedora e profissionalizante

• Incluir o empreendedorismo no ensino fundamental• Criar bolsas de estudo de ensino superior, com aCriar bolsas de estudo de ensino superior, com a

prestação de serviço voluntário como contrapartida

• Fazer parcerias com Entidades para incentivar a• Fazer parcerias com Entidades para incentivar a

capacitação profissional

Resultados

• Fixar jovens talentos no município• Melhorar a qualidade da mão-de-obra

do município

• Integração da educação formal e profissionalizanteSão José dos Campos-SP: Empreendedorismo do ensino básico até a formação de jovens e adultosSanta Fé do Sul-SP: Prefeitura Mirim. Aspectos sobre turismo e empreendedorismo

• Implantar a Lei Geral Municipal das MPE

• Elaborar minuta do projeto de lei• Revisão e encaminhamento para aprovação na CâmaraRevisão e encaminhamento para aprovação na Câmara

• Promulgar a Lei e editar decretos complementares

• Divulgar e colocar em prática

Resultados

• Divulgar e colocar em prática

Resultados

• Desenvolvimento da economia local• Geração de empregos e renda• Geração de empregos e renda

• Incentivo à formalização

Petrópolis-RJ: Desburocratização, Desoneração e Incentivos

Maringa-PR: Está entre os 50 municípios que mais geraram empregos com carteira assinada

Como fazer?

O SEBRAE É UM PARCEIRO!O SEBRAE É UM PARCEIRO!

l i l bwww.leigeral.com.br

Regulamentação no BrasilEstados Municípios LG - aprovada %

AC 22 3 13 64%AC 22 3 13,64%AL 102 5 4,90%AM 62 3 4,84%AP 16 1 6,25%BA 417 3 0 72%BA 417 3 0,72%CE 184 77 41,85%ES 78 67 85,90%GO 246 2 0,81%MA 217 10 4 61%MA 217 10 4,61%MG 853 11 1,29%MS 78 4 5,13%MT 141 3 2,13%

143 3 2 10%PA 143 3 2,10%PB 223 1 0,45%PE 184 30 16,30%PI 224 1 0,45%PR 399 153 38,35%RJ 92 16 17,39%RN 167 4 2,40%RO 52 12 23,08%RR 15 1 6,67%RS 496 3 0,60%SC 293 19 6,48%SE 75 5 6,67%SP 645 73 11,32%TO 139 8 5,76%

TOTAL 5563 518 9,31%

“O Problema não é ser“O Problema não é serO Problema não é ser O Problema não é ser pequeno,pequeno,

mas estar sozinho...”mas estar sozinho...”

Obrigado !Obrigado !Obrigado !Obrigado !

william.brito@sebrae.com.brwilliam.brito@sebrae.com.br

AnalistaAnalistaSEBRAE NASEBRAE NA