ORÇAMENTOELEMENTOS CONCEITUAIS PRELIMINARES

Como será o amanhã?

Desafio Atual“Como melhorar o funcionamento das

Organizações?”

improvisação

X

planejamento

POR QUE PLANEJAR ?

Mintzberg (1994)

A organização necessita coordenar suas atividades

de modo integrado;

• A organização necessita considerar o futuro:� Preparar-se para o inevitável;

� Ter opções frente ao indesejável;

� Controlar o controlável.

• A organização precisa de racionalidade através da

adoção de procedimentos formalizados,

padronizados e sistemáticos;

• A organização necessita exercer controle.

Um mundo em constante

mudança

GLOBALIZAÇÃO

Revolução

Tecnológica

Baixo custo dos

transportes

É POSSÍVEL PLANEJAR A REALIDADE SOCIAL

COMPLEXA?

Comunicação

por satélite

Polarização entre ricos e

pobres

Novos materiais

Novas formas de

energia

Internet

Globalização:novos referenciais,

novas escalas enovas exigências

Progresso tecnológico:velocidade de mudanças (fim da realidade estática)

Polarização entre ricos e pobres:

novas exigências para o Estado

Gestão e Planejamento em um Contexto de Mudanças

Democratização:novos e relevantes atores

Planejar está associado à idéia de preparação e controle do futuro a partir do presente através da reflexão sistemática sobre a realidade a enfrentar e os

objetivos a atingir (Matus, 1988)

Processo contínuo e sistemático de pensar o futuro em um

contexto ambiental interdependente e mutável.

O que é Planejamento ?

Planejar é pensar antes de agir, pensando com método, sistematicamente, buscando atingir objetivos claramente

delineados, num período de tempo estimado, sendo essas ações específicas ou globais, considerando cada contexto da realidade

social envolvida.

O que é Planejamento ?

Planejamento pode ser conceituadocomo um processo desenvolvido parao alcance de uma situação desejada deum modo mais eficiente, eficaz eefetivo, com a melhor concentração deesforços e recursos pela organização.

Planejamento: definição

Corresponde a um documento formal quese constitui na consolidação dasinformações e atividades desenvolvidasno processo de planejamento.

Plano: definição

Segundo DRUCKER

• o Planejamento não diz respeito a decisões futuras, mas às decisões presentes;

• o Planejamento é um processo sistemático e constante de tomada de decisões;

• o Planejamento é um processo de ações inter-relacionadas e interdependentes que visam ao alcance

de objetivos estabelecidos;

• o processo de Planejamento é muito mais importante que seu produto final.

Afinal, o que é estratégia?

Estratégia é

Caminho mais adequado a ser percorrido para alcançar um objetivo.

Expressa como uma organização utiliza seus pontos fortes e fracos (existentes e potenciais) para atingir seus objetivos,

levando em conta as oportunidades e ameaças do meio ambiente.

“Conjunto de ações integradas, com a finalidade de obter vantagem competitiva duradoura”

George Day

Plano Estratégico é umconceito

multidimensi onal queconfere unid ade,direção e propósito auma org anização.

OndeEstamos

- A -Presente

Aondeepretendemoschegar

- B -Futuro

A melhor maneira deevoluir de “A” para “B”

PlanoEstratégico

Como ocorre um planejamento?

Plano Estratégico representa o caminho que a

instituição escolhe para evoluir deste uma situação

presente , até uma situação desejada no futuro

PRESENTE Planejamento FUTURO

Potencializar oportunidades

Reduzir ameaças

Mobilizaçãodas vontades

(visão)

Escolha dasopções

Gerenciamentorelacional

Gerenciamentoinstrumental

DoisComponentes

Planejamento

Dois horizontes

Planejamento de Médio e Longo Prazo

(Efetividade)

Planejamento deCurto Prazo

(Eficácia e eficiência)

Gerenciamentode Meios

Gerenciamentode Pessoas

Horizontes do Planejamento

• Planejamento estratégico

• Planejamento tático, diretivo ou de gestão

• Planejamento operacional

Tipologia de Planejamento

Gestão estratégica e planejamento estratégico

Avaliação

Ação

Prospecção

Formulação

estratégica

Análise de

stakeholders

Análise

ambiental

missão

visão

objetivos/ações

valores

macroprocessos

ameaças

oportunidades

pontos fortes

pontos fracos

fatores críticos

Processo de gestão estratégica

Processo de planejamento estratégico

Processo de desenvolver e manter umaviabilidade entre os objetivosorganizacionais, os recursos e asoportunidades de mercado emconstante mutação.

O alvo do planejamento estratégico éconfigurar e reconfigurar as atividadesda organização e seusprodutos/serviços de forma que elescombinem resultados e perpetuação.

Planejamento Estratégico

OBJETIVOS

RECURSOS OPORTUNIDADES

Planejamento Estratégico

Compromisso da gerência em olhar para aspossibilidades futuras e escolherprioridades.

Questões críticas:� Que tipo de organização queremos ser daqui

a 5 ou 10 anos ?� Quais são nossos grandes objetivos ?� Em que atividade vamos atuar ?

Planejamento Estratégico

Planejamento Estratégico

• O planejamento estratégico correspondeao estabelecimento de um conjunto deprovidências a serem tomadas pelogestor para a situação em que o futurotende a ser diferente do passado.

• Pressupõe a necessidade de um processodecisório que ocorrerá antes, durante edepois de sua elaboração eimplementação na organização.

Propósito do Planejamento

Desenvolvimento de processos,técnicas e atitudes administrativas, asquais proporcionam uma situaçãoviável de avaliar as implicações futurasde decisões presentes em função dosobjetivos organizacionais quefacilitarão a tomada de decisão nofuturo, de modo mais rápido, coerente,eficiente e eficaz.

• Definir as atividades essenciais paraalcançar certa estratégia;

• determinar os atributos organizacionais quedevem estar presentes para incentivar essescomportamentos;

• alinhar a organização com a estratégia;

• descobrir como a organização impede arealização da estratégia.

Principais aspectos do Planejamento

Desafios do Planejamento

Cenários externose internos

Visão Estratégica

Compartilhada

• Vetores Estratégicos

• Plano de Ações

Quem ?

Como ?O que ?

Missão

Mais de 90% das organizações

falham na implementação da

estratégia

Visão

Gestão da EstratégiaPessoas

Somente 5% do nível operacional compreende a

visão de futuro

Somente 32% das organizações brasileiras possuem mecanismos

eficazes de monitoramento e controle de sua evolução

78% das organizações brasileiras não vinculam o

orçamento com a estratégia

Mais de 75% das organizações brasileiras não

vinculam incentivos e remuneração com a

estratégia

Recursos

Desafios a implementação

• O planejamento não diz respeito adecisões futuras, mas às implicaçõesfuturas de decisões presentes.

• O planejamento não é um ato isolado.

• O processo de planejamento é muito maisimportante que seu resultado final.

Características da função do Planejamento

Princípios Específicos do Planejamento

• O princípio da contribuição aos objetivos e,nesse aspecto, o planejamento deve, sempre,visar aos objetivos máximos da organização.

• O princípio da procedência do planejamento,correspondendo a uma função administrativaque vem antes das outras.

• O princípio da maior penetração e abrangência.

• Planejamento participativo

• Planejamento coordenado

• Planejamento integrado

• Planejamento permanente

Princípios do Planejamento

� Determinar o propósito da organização e a filosofia de gestão;

� Identificar forças e fraquezas internas;

� Monitorar mudanças do ambiente externo;

� Prever condições futuras e estabelecer premissas de planejamento;

� Determinar oportunidades e ameaças;

� Formular metas específicas;

� Identificar e avaliar estratégias e políticas alternativas;

� Selecionar a melhor alternativa em termos de plano estratégico;

� Possibilitar a elaboração de planos de ação.

Principais funções do Planejamento estratégico

PROCESSODECISÓRIO

OBJETIVOS EESTRATÉGIA

Alinhamento da estratégia com o processo decisório

• Segregação entre planejamento e execução.

• Dicotomia lógica planejamento-implementação: primeiro se planeja depois se executa.

• Endógeno: as avaliações sobre o contexto e seus atores refletem exclusivamente a visão interna.

• Baseado em planos. As pessoas devem seguir os planos.

• Focado nos clientes ou nos instituidores.

• O desempenho é visto como o realizado sobre o previsto.

• Ocasional: intervalos regulares ou motivados por crises.

Abordagem convencional do planejamento estratégico

• Integração e participação entre planejamento eimplementação.

• Gestão estratégica: monitoramento, formulação, ação eavaliação estratégica são momentos lógicos e nãocronológicos.

• Exógeno: os processos de planejamento estratégico sãovoltados para o contexto.

• Baseado em pensamento estratégico• Visão dos stakeholders• O desempenho é visto como resultado de eficiência,

eficácia e efetividade dos processos organizacionais.• Contínuo: parte de um processo de gestão estratégica.

Nova abordagem do planejamento estratégico

� Identificação da visão de futuro

� Análise de cenários

� Diagnóstico: matriz SWOT

� Definição da Missão

� Determinação de objetivos

� Formulação de estratégias

� Desdobramento das estratégias: plano de ação

Etapas do planejamento estratégico

Visão de futuro

É uma imagem viva de uma situaçãofutura desejável, que esteja ligada aocliente e que seja, de alguma maneira,muito melhor do que a situação atual.

Visão

• Pode ser considerada como os limites queos principais responsáveis pelaorganização conseguem enxergar dentrode um período de tempo mais longo euma abordagem mais ampla.

A importância da Visão de futuro

• As operações tem o poder de anular asestratégias.

• A estratégia deve orientar as operaçõese não o pensamento operacionaldeterminar a orientação da empresa.

Visão de futuro

• Estimula a visão controlada.

• Impele os administradores ase prepararem para o futuro.

• Dirige e alinha as atividadescorporativas.

Visão de futuro

�Características positivas

� Deve ter significado para todos

� Precisa ser algo atingível

� Deve ter um cunho motivacional

�Características negativas

� Subjetividade

Ex: “Sermos a melhor do mundo”.

Presente

Passado

Visão de futuro – Abordagem projetiva

As forças futuras serão iguais às forças passadas

Futuros Possíveis

Futuros Prováveis

Presente

Passado

Visão de futuro – Abordagem prospectiva

É a busca da identificação de diversos futuros possíveis(cenários prospectivos), dentro de um horizonte temporalespecífico, com propósito de definir estratégias capazesde:• Preparar a instituição para o enfrentamento (ou

aproveitamento) dos acontecimentos fora de suacompetência; e/ou

• Alterar, em favor da organização, as probabilidadesde ocorrência dos acontecimentos abrangidos porsua esfera de competência

Análise prospectiva

Importância da visão no planejamento

“Quando os sinais vitais da visão sãosaudáveis, a visão torna-se um guiaforte, preciso e vibrante para oplanejamento a longo prazo e para asoperações do dia a dia.”

(Benjamin B. Tregoe)

Cenários estratégicos

“Seqüência hipotética de eventosconstruídos com o propósito de focalizarprocessos causais e ponto de decisão.”(Herman Kahn - 1968)

Mapear cenários:Descrever as condições futuras dossetores em estudo, a partir da análise detodos os aspectos interdisciplinaresenvolvidos.

Objetivos da utilização de cenários

� Estimar se políticas hoje implicamacontecimentos previstos no futuro.

� Auxiliar na seleção de políticas e estratégiasalternativas.

� Fornecer uma visão do sistema no futuro.

� Apresentar de forma clara as possibilidades parao futuro.

� Possibilitar a convivência com as incertezas.

� Indicar força e fraqueza, óbices evulnerabilidades.

Construção de cenários

� Preparação do estudo

� Diagnóstico da situação atual

� Determinação das variáveis relevantes

� Verificação do consenso no que concerne as variáveis relevantes

� Análise das mútuas influências entre as variáveis relevantes

� Projeção das variáveis com base nas tendências verificadas

� Verificação de consenso no que concerne aos resultadosprojetados

� Montagem de cenários alternativos

� Verificação da consistência, plausibilidade e coesão dos cenários

� Seleção dos cenários mais prováveis

Procedimento metodológico para construção de cenários

1

Preparação do estudo

Diagnóstico dasituação atual

Determinação das variáveis relevantes

Háconsenso sobre

as variáveisrelevantes ?

Análise das mútuasinfluências entre asvariáveis relevantes

Matriz SWOT

STRENGHTS

THREATS

WEAKNESS

OPPORTUNITIES

Definição de missão

• A missão é a razão de ser da organização,necessidades sociais a que ela atende e eseu foco fundamental de atividades.

• A missão é um compromisso daorganização com a Sociedade.

TEMPO

RECURSOS

OBJ

ESTRATÉGIAS

METAS

ESTRATÉGIAS

�As estratégias são ações que definem

como alcançar os objetivos da

organização;

�Devem ser poucas e incisivas.

OBJETIVOS

�Resultados prioritários, de médio ou

longo prazos, que devem ser realizados ou

alcançados no horizonte de planejamento;

�Podem ser qualitativos ou quantitativos;

�Devem ter “amarração” temporal.

Objetivos versus Estratégias

Determinação dos objetivos estratégicos

• Estado, situação ou resultado futuroque a organização pretende alcançar.

• É o alvo ou ponto que se pretendeatingir.

Aspectos do estabelecimento de objetivos

• Envolve a concepção de diversos objetivos;

• exige consistência com os recursos internos;

• exige consistência com as condições ambientais;

• envolve a relação custo versus benefícios;

• envolve um sentido de qualidade de toda aorganização;

• envolve riscos;

• envolve o reconhecimento do possível frente aoimpossível.

Formulação de estratégias

A finalidade das estratégias é estabelecerquais serão os caminhos, os cursos, osprogramas de ação que devem serseguidos para serem alcançados osobjetivos e desafios estabelecidos.

Formulação da estratégia

INTENÇÃOESTRATÉGICA

MISSÃOVALORES

ORGANIZACIONAIS

COMPETÊNCIASCARACTERÍSTICAS

POSICIONAMENTO

DEFINIÇÃODO

TARGET

Fonte:: Desenvolvido a partir de Hooley, Cox e Adams, 1992.

Importância das estratégias

As estratégias organizacionaisdeterminam as necessidades da estruturaorganizacional em termos dequalificações, as quais, por sua vez,estabelecem a estrutura de pessoas,sistemas, estilo administrativo e valorescomuns.(Mills, 1993:116)

Desdobramento das estratégias

As estratégias devem ser desdobradaspor ocasião da elaboração do documentochamado plano de ação.

Desdobramento das estratégias

• O que ?• Quem ?• Como ?• Quando ?• Por que ?• Onde ?• Quanto ?

Qual a diferença:

•OBJETIVOS

• METAS&

Meta é:

“uma quantificação que deve ser alcançada em um determinado prazo”

Determinação de Metas

� RESULTADOS PRETENDIDOS;

� ALVOS FUTUROS;

� DEVEM REPRESENTAR DESAFIOS ALCANÇÁVEIS PELA ORGANIZAÇÃO.

Referências

Compêndio de material bibliográfico diverso