edital de chamamento público nº 005/2018 proteÇÃo social ... · organizações religiosas e as...
TRANSCRIPT
GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ
SECRETARIA DO TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Edital de Chamamento Público nº 005/2018
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
Fortaleza – Ce
2018
GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ
SECRETARIA DO TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Edital de Chamamento Público nº 005/2018
O Governo do Estado do Ceará, por intermédio da Secretaria do Trabalho
e Desenvolvimento Social – STDS, com esteio na Lei nº 13.019, de 31
de julho de 2014 e na Lei nº 16.468, de 19 de dezembro de 2017, torna
público o presente Edital de Chamamento Público visando à seleção de
Organizações da Sociedade Civil interessadas em celebrar Termo de
Colaboração, que tenha por objeto a execução de ações essencenciais de
Assistência Social no âmbito da Proteção Social Especial de Alta
Complexidade – Serviço Regionalizado de Acolhimento Institucional
para Crianças e Adolescentes, para o exercício de 2018.
Fortaleza-CE
2018
1
1. ORGÃO
SECRETARIA DO TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL – STDS, através da execução
orçamentária e financeira do FUNDO ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – FEAS (Fonte 92).
2. PROGRAMA ORÇAMENTÁRIO
PROGRAMA 072 – Proteção Social Especial
3. PROPÓSITO DO EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO
3.1. A finalidade do presente Edital de Chamamento Público é a seleção de propostas para a celebração de
parceria com Governo do Estado do Ceará por intermédio da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento
Social – STDS, por meio da formalização de Termo de Colaboração para a consecução de finalidade de
interesse público e recíproco que envolve a transferência de recursos financeiros à Organizações da
Sociedade Cívil (OSC), conforme condições estabelecidas neste edital.
3.2. O procedimento de seleção reger-se à pela Lei 13.019, de 31 de julho de 2014, e pelos demais
normativos aplicáveis, além das condições previstas neste Edital.
3.3. Poderão ser selecionadas mais de uma proposta para a modalidade de atendimento, observada a ordem
de classificação e a disponibilidade orçamentária para a celebração dos termos de colaboração.
4. OBJETO DO TERMO DE COLABORAÇÃO
4.1. O Termo de Colaboração terá como objeto a concessão de apoio na Administração Pública Estadual
para execução de Serviço de Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço Regionalizado de
Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes, vinculada à Coordenadoria da Proteção Social
Especial.
4.2. Objetivos específicos da parceria:
a) Ofertar Serviço Regionalizado de Acolhimento Institucional para crianças e adolescentes, de ambos os
sexos, na faixa etária de 0 a 18 anos incompletos.
5. JUSTIFICATIVA
De acordo com a LOAS e a NOB / SUAS, os estados, enquanto coordenadores da Política de
Assistência Social em seu âmbito, devem, dentre outras atribuições, prestar serviços de caráter
regionalizado, dando o necessário apoio aos municípios de pequeno porte que não disponham de recursos
materiais, humanos e financeiros suficientes para assumir a execução das ações e dos serviços, e/ou que não
tenham demanda que justifique a sua implantação.
Desta feita, a STDS vem realizando, progressivamente, o reordenamento dos Serviços de
Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes, em atendimento aos parâmetros nacionais, de
modo a adequá-lo às normas do SUAS, ao Plano Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direito de
2
Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comunitária, ao Estatuto da Criança e do Adolescente e
às Orientações Técnicas desse Serviço específico.
Neste sentido, esta Secretaria, através da Coordenadoria da Proteção Social Especial, implantará
uma Unidade Regionalizada, para ofertar Serviço de Acolhimento Institucional, atendendo a crianças e
adolescentes. Referida Unidade será composta pelos municípios de Itaiçaba, S. João do Jaguaribe, Icapuí,
Quixeré, Fortim, Tabuleiro do Norte e Jaguaruna, com sede neste último.
Diante disso, considera-se relevante a realização do Termo de Colaboração de Contribuição
Corrente, que se destina ao credenciamento de entidades privadas, com fins não econômicos, visando a
execução em parceria com a Administração Pública Estadual, de programas e ações nas áreas de atuação do
Governo, que contribuam diretamente para o alcance de diretrizes, objetivos e metas previstas no Plano
Plurianual.
Ressalta-se ainda a necessidade de tal repasse, considerando que as entidades da rede
socioassistenciais realizam atendimento de forma continuada, permanente e planejada, onde prestam
serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de Proteção Social Especial – PSE,
dirigidos às famílias e indivíduos em situação de vulnerabilidade ou risco social.
Fica, então, o atendimento previsto neste Termo, disponível para todas as regiões do Estado,
mediante os programas e ações nas áreas de atuação do Governo, que venham tornar disponível a todas as
entidades que estiverem participando do Aviso de Solicitação de Manifestação de Interesse.
6. PARTICIPAÇÃO NO CHAMAMENTO PÚBLICO
6.1. Poderão participar deste Edital as Organizações da Sociedade Civil (OSCs), assim consideradas aquelas
definidas pelo art. 2º, inciso I, alíneas “a”, “b” ou “c”, da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014 (com
redação dada pela Lei nº 13.204, de 14 de dezembro de 2015):
a) entidade privada sem fins lucrativos que não distribua entre os seus sócios ou associados, conselheiros,
diretores, empregados, doadores ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais, brutos
ou líquidos, dividendos, isenções de qualquer natureza, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplique integralmente na consecução do
respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio da constituição de fundo patrimonial ou fundo de
reserva;
b) as sociedades cooperativas previstas na Lei nº 9.867, de 10 de novembro de 1999; as integradas por
pessoas em situação de risco ou vulnerabilidade pessoal ou social; as alcançadas por programas e ações de
combate à pobreza e de geração de trabalho e renda; as voltadas para fomento, educação e capacitação de
trabalhadores rurais ou capacitação de agentes de assistência técnica e extensão rural; e as capacitadas para
execução de atividades ou de projetos de interesse público e de cunho social;
c) as organizações religiosas que se dediquem a atividades ou a projetos de interesse público e de cunho
social, distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos.
6.2. Para participar deste Edital, a OSC deverá cumprir as seguintes exigências:
3
a) estar cadastrada no Sistema de Convênios e Congêneres – E-Parcerias – CE, no endereço eletrônico
http://e-parcerias.cge.ce.gov.br;
b) declarar, conforme modelo constante no Anexo I – Declaração de Ciência e Concordância, que está
ciente e concorda com as disposições previstas no Edital e seus anexos, bem como que se responsabilizam
pela veracidade e legitimidade das informações e documentos apresentados durante o processo de seleção, a
ser apresentada no momento da entrega da proposta;
c) apresentar proposta contendo informações que atendam aos itens e seus respectivos critérios de
julgamento estabelecidos na Tabela 2, às orientações contidas no item 9.4.7 do Edital e no Anexo II –
Referências para Proposta;
d) comprovação de inscrição no Conselho Municipal de Assistência Social – CMAS e o Comprovante de
Entrega de Documentação Anual (referente ao ano de 2017). A OSC deverá ser, portanto, de Assistência
Social, e;
e) comprovação de inscrição no Conselho Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente – COMDICA.
6.3. Não é permitida a atuação em rede.
7. REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA A CELEBRAÇÃO DO TERMO DE COLABORAÇÃO
7.1. Para a celebração do Termo de Colaboração, a OSC deverá atender aos seguintes requisitos:
a) ter objetivos estatutários ou regimentais voltados à promoção de atividades e finalidades de relevância
pública e social, bem como compatíveis com o objeto do instrumento a ser pactuado (art. 33, caput, inciso I,
e art. 35, caput, inciso III, da Lei nº 13.019, de 2014). Estão dispensadas desta exigência as organizações
religiosas e as sociedades cooperativas (art. 33, §§ 2º e 3º, Lei nº 13.019, de 2014);
b) ser regida por normas de organização interna que prevejam expressamente que, em caso de dissolução da
entidade, o respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídica de igual natureza que
preencha os requisitos da Lei nº 13.019, de 2014, e cujo objeto social seja, preferencialmente, o mesmo da
entidade extinta (art. 33, caput, inciso III, Lei nº 13.019, de 2014). Estão dispensadas desta exigência as
organizações religiosas e as sociedades cooperativas (art. 33, §§ 2º e 3º, Lei nº 13.019, de 2014);
c) ser regida por normas de organização interna que prevejam, expressamente, escrituração de acordo com
os princípios fundamentais de contabilidade e com as Normas Brasileiras de Contabilidade (art. 33, caput,
inciso IV, Lei nº 13.019, de 2014);
d) possuir, no momento da apresentação do plano de trabalho, no mínimo 2 (dois) anos de existência, com
cadastro ativo, comprovados por meio de documentação emitida pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil, com base no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ (art. 33, caput, inciso V, alínea “a”, da
Lei nº 13.019, de 2014);
e) possuir experiência prévia na realização, com efetividade, do objeto da parceria ou de natureza
semelhante, pelo prazo mínimo de 1 (um) ano, a ser comprovada no momento da apresentação do plano de
trabalho.
4
f) possuir instalações e outras condições materiais para o desenvolvimento do objeto da parceria e o
cumprimento das metas estabelecidas, a ser atestado mediante declaração do representante legal da OSC,
conforme Anexo III – Declaração sobre Instalações e Condições Materiais. (art. 33, caput, inciso V, alínea
“c” e §5º, da Lei nº 13.019, de 2014);
g) deter capacidade técnica e operacional para o desenvolvimento do objeto da parceria e o cumprimento
das metas estabelecidas, a ser comprovada na forma do art. 33, caput, inciso V, alínea “c” e §5º, da Lei nº
13.019, de 2014;
h) apresentar certidões de regularidade fiscal, previdenciária, tributária, de contribuições, de dívida ativa e
trabalhista, na forma do art. 34, caput, inciso II, da Lei nº 13.019, de 2014;
i) apresentar certidão de existência jurídica expedida pelo cartório de registro civil ou cópia do estatuto
registrado e eventuais alterações ou, tratando-se de sociedade cooperativa, certidão simplificada emitida por
junta comercial (art. 34, caput, inciso III, da Lei nº 13.019, de 2014);
j) apresentar cópia da ata de eleição do quadro dirigente atual, bem como relação nominal atualizada dos
dirigentes da entidade, conforme estatuto, com endereço, telefone, endereço de correio eletrônico, número e
órgão expedidor da carteira de identidade e número de registro no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF de
cada um deles, conforme Anexo IV – Declaração do Art. 39 da Lei nº 13.019, de 2014 e Relação dos
Dirigentes da OSC (art. 34, caput, incisos V e VI, da Lei nº 13.019, de 2014);
k) comprovar que funciona no endereço declarado pela entidade, por meio de cópia de documento hábil, a
exemplo da conta de consumo ou contrato de locação (art. 34, caput, inciso VII, da Lei nº 13.019, de 2014);
l) atender às exigências previstas na legislação específica, na hipótese de a OSC se tratar de sociedade
cooperativa (art. 2º, inciso I, alínea “b”, e art. 33, §3º, Lei nº 13.019, de 2014);
m) nos Termos de Colaboração para Contribuições Correntes 2018, voltados para política da Proteção Social
Especial fica definido que cada OSC poderá celebrar até 06 (seis) termos a serem firmados com a STDS
decorrente de chamadas públicas para 2018.
7.2. Ficará impedida de celebrar o Termo de Colaboração a OSC que:
a) não esteja regularmente constituída ou, se estrangeira, não esteja autorizada a funcionar no território
nacional (art. 39, caput, inciso I, da Lei nº 13.019, de 2014);
b) esteja omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada (art. 39, caput, inciso II, da
Lei nº 13.019, de 2014);
c) tenha, em seu quadro de dirigentes, membro de Poder ou do Ministério Público, ou dirigente de órgão ou
entidade da administração pública estadual, estendendo-se a vedação aos respectivos cônjuges,
companheiros e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau, exceto em relação às
entidades que, por sua própria natureza, sejam constituídas pelas autoridades referidas. Não são
considerados membros de Poder os integrantes de conselhos de direitos e de políticas públicas (art. 39,
caput, inciso III e §§ 5º e 6º, da Lei nº 13.019, de 2014);
d) tenha tido as contas rejeitadas pela administração pública nos últimos 5 (cinco) anos, exceto se for sanada
a irregularidade que motivou a rejeição e quitados os débitos eventualmente imputados, ou for
5
reconsiderada ou revista a decisão pela rejeição, ou, ainda, a apreciação das contas estiver pendente de
decisão sobre recurso com efeito suspensivo (art. 39, caput, inciso IV, da Lei nº 13.019, de 2014);
e) tenha sido punida, pelo período que durar a penalidade, com suspensão de participação em licitação e
impedimento de celebrar parceria com a administração, com declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar com a administração pública, com a sanção prevista no inciso II do art. 73 da Lei nº 13.019, de
2014, ou com a sanção prevista no inciso III do art. 73 da Lei nº 13.019, de 2014 (art. 39, caput, inciso V, da
Lei nº 13.019, de 2014);
f) tenha tido contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de
qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos (art. 39, caput, inciso VI,
da Lei nº 13.019, de 2014); ou
g) tenha entre seus dirigentes pessoas cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas irregulares ou
rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrível, nos
últimos 8 (oito) anos; que tenha sido julgada responsável por falta grave e inabilitada para o exercício de
cargo em comissão ou função de confiança, enquanto durar a inabilitação; ou que tenha sido considerada
responsável por ato de improbidade, enquanto durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do art.
12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 (art. 39, caput, inciso VII, da Lei nº 13.019, de 2014).
8. COMISSÃO DE SELEÇÃO
8.1. A Comissão de Seleção é o órgão colegiado destinado a processar e julgar o presente Edital de
Chamamento público, a ser constituída na forma de Portaria publicada no Diário Oficial do Estado (DOE),
previamente à etapa de avaliação das propostas.
8.2. Deverá se declarar impedido membro da Comissão de Seleção que tenha participado, nos últimos 5
(cinco) anos, contados da publicação do presente Edital, como associado, cooperado, dirigente, conselheiro
ou empregado de qualquer OSC participante do chamamento público, ou cuja atuação no processo de
seleção configure conflito de interesse.
8.3. A declaração de impedimento de membro da Comissão de Seleção não obsta a continuidade do processo
de seleção. Configurado o impedimento, o membro impedido deverá ser imediatamente substituído por
membro que possua qualificação equivalente à do substituído, sem necessidade de divulgação de novo
Edital.
8.4. Para subsidiar seus trabalhos, a Comissão de Seleção poderá solicitar assessoramento técnico de
especialista que não seja membro desse colegiado.
8.5. A Comissão de Seleção poderá realizar, a qualquer tempo, diligências para verificar a autenticidade das
informações e documentos apresentados pelas OSC concorrentes ou para esclarecer dúvidas e omissões. Em
qualquer situação, devem ser observados os princípios da isonomia, da impessoalidade e da transparência.
9. DA FASE DE SELEÇÃO
9.1. A fase de seleção observará as seguintes etapas:
6
TABELA 01
ETAPA DESCRIÇÃO DA ETAPA DATAS
1 Publicação do Edital de Chamamento Público 20/03/2018
2
Envio das propostas pelas OSCs
20/03/2018 a 19/04/2018
Horário:
8h30 às 11h / 13h às 16h
3Etapa competitiva de avaliação das propostas pela
Comissão de Seleção20/04/2018 a 23/04/2018
4 Divulgação do resultado preliminar 24/04/2018
5 Interposição de recursos contra o resultado preliminar 25/04/2018 e 26/04/2018
6 Divulgação das interposições dos recursos 26/04/2018
7 Interposição de contrarrazões 27/04/2018 a 30/04/2018
8 Análise dos recursos e das contrarrazões pela Comissão de Seleção. 02/05/2018 e 03/05/2018
9Divulgação da análise dos recursos e contrarrazões pela Comissão de
Seleção04/05/2018
10 Homologação e publicação do resultado definitivo da fase de seleção 04/05/2018
11 Apresentação dos documentos e do Plano de Trabalho 07/05/2018 e 08/05/2018
12 Regularização da documentação e ajustes no Plano de Trabalho 09/05/2018 e 10/05/2018
13 Celebração e assinatura do termo 11/05/2018
9.2. Conforme exposto adiante, a verificação do cumprimento dos requisitos para a celebração da parceria
(arts. 33 e 34 da Lei nº 13.019, de 2014) e a não ocorrência de impedimento para a celebração da parceria
(art. 39 da Lei nº 13.019, de 2014) é posterior à etapa competitiva de julgamento das propostas, sendo
exigível apenas da(s) OSC(s) selecionada(s) (mais bem classificada/s), nos termos do art. 28 da Lei nº
13.019, de 2014.
9.3. Etapa 1: Publicação do Edital de Chamamento Público.
9.3.1. O presente Edital será divulgado em página do sítio eletrônico oficial da Secretaria do Trabalho e
Desenvolvimento Social – STDS na internet (www.stds.ce.gov.br), no link da CICAP – Comissão
Institucional de Credenciamento e Avaliação de Projetos, com prazo mínimo de 30 (trinta) dias para a
apresentação das propostas, contado da data de publicação do Edital.
9.4. Etapa 2: Envio das propostas pelas OSCs
9.4.1. As propostas deverão ser registradas no Setor de Protocolo da STDS, obedecendo-se os prazos
estabelecidos neste edital.
9.4.2. As propostas deverão ser entregues em envelope fechado e com identificação da instituição
proponente e meios de contato, com o título “Proposta – Edital de Chamamento Público nº 005/2018”,
pessoalmente no Setor de Protocolo da STDS, no seguinte endereço: Rua Soriano Albuquerque, nº 230 –
Joaquim Távora – Fortaleza –CE.
7
9.4.3. A identificação dos envelopes deverá conter as seguintes informações:
Destinatário:
Comissão de Seleção do Edital de Chamamento Público 005/2018 – CICAP
Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social – STDS
“Proposta – Edital de Chamamento Público nº 005/2018”
Remetente:
Nome da OSC (sem abreviaturas e por extenso)
Contato: (nome do representante legal e telefone)
9.4.4. A proposta, em uma única via impressa, deverá ter todas as folhas rubricadas e numeradas
sequencialmente e, ao final, ser assinada pelo representante legal da OSC proponente.
9.4.5. Após o prazo limite para apresentação das propostas, nenhuma outra será recebida, assim como não
serão aceitos adendos ou esclarecimentos que não forem explícita e formalmente solicitados pela
administração pública estadual.
9.4.6. Cada OSC poderá apresentar apenas uma proposta para o lote pretendido. Caso venha a apresentar
mais de uma proposta dentro do prazo, será considerada apenas a primeira proposta enviada para análise da
Comissão de Seleção.
9.4.7. Observado o disposto no item 9.5.3 deste Edital, as propostas deverão conter, no mínimo, as seguintes
informações:
a) a descrição da realidade objeto da parceria e o nexo com a atividade ou o projeto proposto;
b) as ações a serem executadas, as metas a serem atingidas e os indicadores que aferirão o cumprimento das
metas;
c) os prazos para a execução das ações e para o cumprimento das metas; e
d) o valor global.
9.5. Etapa 3: Etapa competitiva de avaliação das propostas pela Comissão de Seleção.
9.5.1. Nesta etapa, de caráter eliminatório e classificatório, a Comissão de Seleção analisará as propostas
apresentadas pelas OSCs concorrentes. A análise e o julgamento de cada proposta serão realizados pela
Comissão de Seleção, que terá total independência técnica para exercer seu julgamento.
9.5.2. A Comissão de Seleção terá o prazo estabelecido na Tabela 1 para conclusão do julgamento das
propostas e divulgação do resultado preliminar do processo de seleção, podendo tal prazo ser prorrogado, de
forma devidamente justificada, por até mais 5 (cinco) dias.
9.5.3. As propostas deverão conter informações que atendam aos critérios de julgamento estabelecidos na
Tabela 2 abaixo, observado o contido no Anexo II – Referências para Proposta.
9.5.4. A avaliação individualizada e a pontuação serão feitas com base nos critérios de julgamento
apresentados no quadro a seguir:
8
TABELA 02
ÍTENS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
PONTUAÇÃO MÁXIMA
DOS CRITÉRIOS
DE JULGAMENTO
PONTUAÇÃO
MÁXIMA POR
ITEM
(A) DA PROPOSTA:
Formações sobre ações a serem
executadas, metas a serem atingidas,
resultados a serem alcançados,
indicadores que aferirão o cumprimento
das metas e prazos para a execução das
ações.
Cronograma das ações a serem
executadas em coerência com
atendimento à demanda.
1,5 OBS.: A atribuição
de nota “zero” em
qualquer um desses
critérios implica
eliminação da
proposta.
4,5
Metas a serem atingidas 0,5
Indicadores de cumprimento de
metas
1,0
Indicadores de cumprimento de
prazos
0,5
Resultados a serem alcançados 1,0
(B) DA ADEQUAÇÃO À POLÍTICA
PUBLICA:
Adequação da proposta aos objetivos,
princípios, diretrizes da Política, do
Plano, do Programa ou da ação em que
se insere a parceria.
A proposta apresenta objetivos
adequados à Política da Assistência
Social.
1,0OBS.: A atribuiçãode nota “zero” em
qualquer um dessescritérios implicaeliminação da
proposta, por forçado caput do artigo
27 da Lei nº 13.019,de 2014.
2,0Apresenta coerência com os
Projetos, Programas e Serviços da
Proteção Social Especial.
1,0
(C) DA CONTEXTUALIZAÇÃO:
Descrição da realidade objeto da
parceria e do nexo entre essa realidade e
a atividade ou projeto proposto
Apresenta proposta contextualizada
com dados de pesquisas recentes
1,0 OBS.: A atribuiçãode nota “zero” em
qualquer um dessescritérios implica na
eliminação daproposta.
2,0Apresenta embasamento teórico
com suas devidas referências.1,0
(D) DO ORÇAMENTO:
Adequação da proposta ao valor de
referência constante do Edital, com
menção expressa ao valor global da
proposta
O valor proposto é pelo menos 10%
mais baixo que o valor de referência
1,0OBS.: A atribuiçãode nota “zero” nesteítem, NÃO implicana eliminação da
proposta, haja vistaque, nos Termos de
Colaboração, ovalor estimado pela
administraçãopública é apenas
uma referência., nãoteto.
1,0
O valor proposto é igual ou menos
que 10% mais baixo que o valor de
referência
0,5
O valor proposto é superior ao valorde referência 0,0
(E) DA CAPACIDADE
TÉCNICA-OPERACIONAL:
Comprovar por meio de experiência no
portfólio de realizações, na gestão de
Comprovar experiência relacionada
ao objeto ou de natureza semelhante
1,5
OBS.: A atribuiçãode nota “zero” em
qualquer um dessescritérios implica na
eliminação da
Capacidade de atendimento da
organização compatível com a meta
do Lote pretendido.
0,5
9
atividades ou projetos relacionados ao
objeto da parceria ou de natureza
semelhante destacando a capacidade de
atendimento e a capilaridade da
organização.
proposta, por faltade capacidade
técnica eoperacional da OSC(art 33 caput, incisoV, alínea “c”, da Lei
13.019 de 2014)
2,0Não comprovou experiência na área
relacionada ao objeto ou de natureza
semelhante.
0,0
(F) ORGANIZAÇÃO DA
PROPOSTA: atender aos critérios
estabelecidos no item 9.4.4
A proposta atendeu o item 9.4.4 0,5 OBS.: A atribuiçãode nota “zero” neste
critério NÃOimplica na
eliminação daproposta
0,5A proposta não atendeu o item 9.4.4 0,0
(G) MONITORAMENTO DA OSC:
no caso da OSC já ter firmado algum
Termo com a Secretaria do Trabalho e
Desenvolvimento Social – STDS, será
feito uma análise do Termo de
Colaboração.
Recebeu advertência
(ponto negativo)
5% da totalidade dos pontos
Pontuação
negativa
Rescisão de convênio
(ponto negativo)
10% da totalidade dos pontos
Pontuação Positiva Atribuída
Pontuação Negativa Atribuída (%)
Pontuação Máxima Global 12,0
9.5.5. A falsidade de informações nas propostas, sobretudo com relação ao item (E), deverá acarretar a
eliminação da proposta, podendo ensejar, ainda, a aplicação de sanção administrativa contra a instituição
proponente e comunicação do fato às autoridades competentes, inclusive para apuração do cometimento de
eventual crime.
9.5.6. O proponente deverá descrever minuciosamente as experiências relativas ao item (E), informando as
atividades ou projetos desenvolvidos, sua duração, financiador(es), local ou abrangência, beneficiários,
resultados alcançados, dentre outras informações que julgar relevantes. A comprovação documental de tais
experiências dar-se-á nas Etapas 1 a 3 da fase de celebração, sendo que qualquer falsidade ou fraude na
descrição das experiências ensejará as providências indicadas no subitem anterior.
9.5.7. Serão eliminadas aquelas propostas:
a) cuja pontuação total atribuída por pelo menos 1 (um) dos membros da Comissão de Seleção for inferior a
6,0 (seis) pontos;
b) que recebam nota “zero” em qualquer um dos critérios de julgamento dos itens (A), (B), (C) ou (E); ou
ainda que não contenham, no mínimo, as seguintes informações: a descrição da realidade objeto da parceria
e o nexo com a atividade ou o projeto proposto; as ações a serem executadas, as metas a serem atingidas e
os indicadores que aferirão o cumprimento das metas; os prazos para a execução das ações e para o
cumprimento das metas e o valor global proposto.
c) que estejam em desacordo com o Edital;
d) com valor incompatível com o objeto da parceria e/ou que ateste a inviabilidade econômica e financeira
da proposta, a ser avaliado pela Comissão de Seleção à luz do orçamento disponível, ou.
10
e) redigidas de forma igual, em parte (em qualquer proporção) ou na totalidade, caracterizando plágio as
propostas apresentadas por OSC’s distintas.
9.5.8. As propostas não eliminadas serão classificadas, em ordem decrescente, de acordo com a pontuação
total obtida com base na Tabela 2, assim considerada a média aritmética das notas lançadas por 3 (três)
membros da Comissão de Seleção, em relação a cada um dos itens.
9.5.9. No caso de empate entre duas ou mais propostas, o desempate será feito com base na maior pontuação
obtida no item (A). Persistindo a situação de igualdade, o desempate será feito com base na maior pontuação
obtida, sucessivamente, nos itens (B), (E) e (D). Caso essas regras não solucionem o empate, será
considerada vencedora a OSC com mais tempo de constituição e, em último caso, a questão será decidida
por sorteio.
9.5.10. Será obrigatoriamente justificada a seleção de proposta que não for a mais adequada ao valor de
referência constante do chamamento público, levando-se em conta a pontuação total obtida e a proporção
entre as metas e os resultados previstos em relação ao valor proposto.
9.6. Etapa 4: Divulgação do resultado preliminar.
9.6.1. A administração pública divulgará o resultado preliminar do processo de seleção na página do sítio
oficial da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social – STDS na internet (www.stds.ce.gov.br), no
link da CICAP – Comissão Institucional de Credenciamento e Avaliação de Projetos, iniciando-se o prazo
para recurso.
9.7. Etapa 5: Interposição de recursos contra o resultado preliminar. Haverá fase recursal após a
divulgação do resultado preliminar do processo de seleção.
9.7.1. Os participantes que desejarem recorrer contra o resultado preliminar deverão apresentar recurso
administrativo, conforme Tabela 01, ao colegiado que a proferiu, sob pena de preclusão (art. 59 da Lei nº
9.784, de 1999). Não será conhecido recurso interposto fora do prazo.
9.7.2. Os recursos serão apresentados pessoalmente para registro no Setor de Protocolo da STDS, no
seguinte endereço: Rua Soriano Albuquerque, nº 230 – Joaquim Távora – Fortaleza – CE.
9.7.3. É assegurado aos participantes ter acesso aos elementos dos autos indispensáveis à defesa de seus
interesses.
9.7.4. Etapa 6 e 7: Divulgação das interposições de recursos e Interposição de contrarrazões. Interposto
recurso, a STDS dará ciência deste para os demais interessados, na página do sítio oficial
(www.stds.ce.gov.br), conforme Tabela 01, para apresentem contrarrazões, se desejarem. Caso o sítio oficial
esteja indisponível para essa finalidade, a STDS dará ciência, preferencialmente por meio eletrônico, para
que os interessados apresentem suas contrarrazões, não sendo conhecido contrarrazões fora do prazo.
9.8. Etapa 8: Análise dos recursos pela Comissão de Seleção.
9.8.1. Havendo recursos, a Comissão de Seleção os analisará.
9.8.2. Recebido o recurso, a Comissão de Seleção poderá reconsiderar sua decisão conforme Tabela 01.
9.8.3. A decisão final do recurso, devidamente motivada, deverá ser proferida conforme Tabela 01. A
motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de concordância com
11
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte
integrante do ato decisório. Não caberá novo recurso contra esta decisão.
9.8.4. Na contagem dos prazos, exclui-se o dia do início e inclui-se o do vencimento. Os prazos se iniciam e
expiram exclusivamente em dia útil no âmbito do órgão ou entidade responsável pela condução do processo
de seleção.
9.8.5. O acolhimento de recurso implicará invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento.
9.9. Etapa 9 e 10: Divulgação da análise dos recursos e contrarrazões pela Comissão de Seleção e
Homologação e publicação do resultado definitivo da fase de seleção. Após o julgamento dos recursos ou
o transcurso do prazo sem interposição de recurso, a STDS divulgará as decisões recursais proferidas e o
resultado final do processo de seleção após homologação pelo Secretário do Trabalho e Desenvolvimento
Social. A divulgação ocorrerá no sítio oficial (www.stds.ce.gov.br) no link da CICAP – Comissão
Institucional de Credenciamento e Avaliação de Projetos.
9.9.1. A homologação não gera direito para a OSC à celebração da parceria (art. 27, §6º, da Lei nº 13.019,
de 2014).
9.9.2. Após o recebimento e julgamento das propostas, havendo uma única OSC com proposta classificada
(não eliminada), e desde que atendidas as exigências deste Edital, a administração pública poderá dar
prosseguimento ao processo de seleção e convocá-la para iniciar o processo de celebração.
10. DA FASE DE CELEBRAÇÃO
10.1. A fase de celebração observará as seguintes etapas até a assinatura do instrumento de parceria:
TABELA 3
ETAPA DESCRIÇÃO DA ETAPA
01
Convocação da OSC selecionada para apresentação do Plano de Trabalho com sua respectiva
memória de cálculo e comprovação do atendimento dos requisitos para celebração da parceria e
de que não incorre nos impedimentos (vedações) legais.
02Verificação do cumprimento dos requisitos para celebração da parceria e de que não incorre nos
impedimentos (vedações) legais. Análise do Plano de Trabalho.
03 Ajustes no Plano de Trabalho e regularização de documentação, se necessário.
04 Parecer de órgão técnico e assinatura do Termo de Colaboração
05 Publicação do extrato do Termo de Colaboração no Diário Oficial do Estado (DOE)
10.2. ETAPA 1: Convocação da OSC selecionada para apresentação do Plano de Trabalho e
comprovação do atendimento dos requisitos para celebração da parceria e de que não incorre nos
impedimentos (VEDAÇÕES) legais. Para a celebração da parceria, a STDS convocará a OSC selecionada
para, na convocação conforme Tabela 01, apresentar o seu plano de trabalho, memória de cálculo e a
documentação exigida para comprovação dos requisitos para a celebração da parceria e de que não incorre
nos impedimentos legais (arts. 28, caput, 33, 34 e 39 da Lei nº 13.019, de 2014).
12
10.2.1. Por meio do plano de trabalho, a OSC selecionada deverá apresentar o detalhamento da proposta
submetida e aprovada no processo de seleção, com todos os pormenores exigidos pela legislação (em
especial o art. 22 da Lei nº 13.019, de 2014), observados os Anexos V – Modelo de Plano de Trabalho e II –
Referências para Proposta;
10.2.2. O plano de trabalho deverá conter, no mínimo, os seguintes elementos:
a) – identificação da OSC;
b) – a descrição da realidade objeto da parceria, devendo ser demonstrado o nexo com a atividade ou o
projeto e com as metas a serem atingidas;
c) – a descrição de metas quantitativas e mensuráveis a serem atingidas;
d) – forma de execução com a descrição das etapas, com seus respectivos itens;
e)– a definição dos indicadores, documentos e outros meios a serem utilizados para a aferição do
cumprimento das metas;
f) – a previsão de receitas e a estimativa de despesas a serem realizadas na execução das ações, incluindo os
encargos sociais e trabalhistas e a discriminação dos custos indiretos necessários à execução do objeto;
g) – os valores a serem repassados mediante cronograma de desembolso;
h) – valor global do Plano de Trabalho;
i) – valor da contrapartida de bens e serviços, quando houver.
10.2.3. Além da apresentação do plano de trabalho, a OSC selecionada, deverá comprovar o cumprimento
dos requisitos previstos no inciso I do caput do art. 2º, nos incisos I a V do caput do art. 33 e nos incisos II
a VII do caput do art. 34 da Lei nº 13.019, de 2014, a não ocorrência de hipóteses que incorram nas
vedações de que trata o art. 39 da referida Lei e apresentar os demais documentos necessários à
formalização do Termo de Colaboração que serão verificados por meio dos seguintes documentos:
I – Ofício em papel timbrado da OSC solicitando a Celebração do Termo de Colaboração;
II – Cópia do estatuto registrado e suas alterações, em conformidade com as exigências previstas no art. 33
da Le i nº 13.019, de 2014;
III – Cópia da Ata de Eleição e Posse do(a) Representante Legal, bem como cópia de seu RG e CPF;
IV – Procuração Pública, em caso de assinatura de pessoa diversa do(a) representante legal da OSC no
Plano de Trabalho e/ou Termo de Colaboração;
V – Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ, emitido no sítio eletrônico
oficial da Secretaria da Receita Federal do Brasil, para demonstrar que a OSC existe há, no mínimo, 2 (dois)
anos com cadastro ativo;
VI – Certidão expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB e pela
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional – PGFN (Portaria Conjunta RFB/PGFN nº 1.751, de outubro de
2014);
VII – Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço, fornecida pela Caixa
Econômica Federal, atualizada;
13
VIII – Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT;
IX – Comprovante de entrega da RAIS atualizada (www.rais.gov.br – impressão de recibo) autenticado pela
página da internet;
X – Certidão de Regularidade Estadual fornecida pela Secretaria da Fazenda do Estado – SEFAZ
(CADINE) (www.sefaz.ce.gov.br);
XI – Certidão de Débitos Municipais;
XII – Certidão de Regularidade e Adimplência emitida pela CGE;
XIII – Declaração expressa da proponente, sob pena do art. 299 do Código Penal Brasileiro, de que não está
em situação de mora ou de inadimplência perante qualquer órgão ou Entidade da Administração Pública
Estadual;
XIV – Contrato de Relacionamento – Contratação de Produtos e Serviços Pessoa Jurídica – fornecido pela
Caixa Econômica Federal que comprove abertura de Conta Bancária Específica (acompanhado do
comprovante de extrato zerado);
XV – Comprovantes de experiência prévia na realização do objeto da parceria ou de objeto de natureza
semelhante de, no mínimo, 1 (um) ano de capacidade técnica e operacional, podendo ser admitidos, sem
prejuízo de outros:
a) instrumentos de parceria firmados com órgãos e entidades da administração pública, organismos
internacionais, empresas ou outras organizações da sociedade civil;
b) relatórios de atividades com comprovação das ações desenvolvidas;
c) publicações, pesquisas e outras formas de produção de conhecimentos realizadas pela OSC ou a respeito
dela;
d) currículos profissionais de integrantes da OSC, sejam dirigentes, conselheiros, associados, cooperados,
empregados, entre outros;
e) cópia simples de convênio/aditivo, com respectivos extratos do Diário Oficial – DO;
f) declarações de experiência prévia e de capacidade técnica no desenvolvimento de atividades ou projetos
relacionados ao objeto da parceria ou de natureza semelhante, emitidas por órgãos públicos, instituições de
ensino, redes, organizações da sociedade civil, movimentos sociais, empresas públicas ou privadas,
conselhos, comissões ou comitês de políticas públicas; ou
g) prêmios de relevância recebidos no País ou no exterior pela OSC;
XVI – Relação nominal atualizada dos dirigentes da OSC, conforme última Ata de Eleição e Posse, com
endereço, telefone, endereço de correio eletrônico, número e órgão expedidor da carteira de identidade e
número de registro no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF de cada um deles, conforme Anexo IV –
Declaração do Art. 39 da Lei nº 13.019, de 2014 e Relação dos Dirigentes da OSC;
XVII – Cópia de documento que comprove que a OSC funciona no endereço por ela declarado, como conta
de consumo ou contrato de locação;
XVIII – Declaração do representante legal da OSC com informação de que a organização e seus dirigentes
não incorrem em quaisquer das vedações previstas no art.39 da Lei nº 13.019, de 2014, as quais deverão
14
estar descritas no documento, conforme modelo no Anexo VII – Declaração da Não Ocorrência de
Impedimentos;
IXX – Declaração do representante legal da OSC sobre a existência de instalações e outras condições
materiais da organização ou sobre a previsão de contratar ou adquirir com recursos da parceria, conforme
Anexo III – Declaração sobre Instalações e Condições Materiais;
XX – Declaração do representante legal da OSC de que trata o art. 39, caput, III, da Lei nº 13.019, de 2014,
conforme Anexo IV – Declaração do Art. 39 da Lei nº 13.019 de 2014 e Relação dos Dirigentes da OSC.
10.2.4. Serão consideradas regulares as certidões positivas com efeito de negativas, no caso das certidões
previstas nos incisos VI, VII e VIII logo acima.
10.2.5. A critério da OSC, os documentos previstos nos incisos VI e VII logo acima poderão ser substituídos
pelo extrato emitido pelo Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias – Cauc, quando
disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda.
10.2.6. As OSCs ficarão dispensadas de reapresentar as certidões previstas nos incisos VI, VII e VIII logo
acima que estiverem vencidas no momento da análise, desde que estejam disponíveis eletronicamente.
10.2.7. O plano de trabalho e os documentos comprobatórios do cumprimento dos requisitos impostos nesta
Etapa serão apresentados pela OSC selecionada, pessoalmente para a Comissão de Seleção/CICAP da STDS
no seguinte endereço: Rua Soriano Albuquerque, nº 230 – Joaquim Távora – Fortaleza – CE.
10.3. ETAPA 2: Verificação do cumprimento dos requisitos para celebração da parceria e de que não
incorre nos impedimentos (vedações) legais, análise do Plano de Trabalho. Esta etapa consiste no exame
formal, a ser realizado pela Comissão de Seleção, do atendimento, pela OSC selecionada, dos requisitos
para a celebração da parceria, de que não incorre nos impedimentos legais e cumprimento de demais
exigências descritas na Etapa anterior. Esta etapa 2 engloba, ainda, a análise do Plano de Trabalho.
10.3.1. No momento da verificação do cumprimento dos requisitos para a celebração de parcerias, a
Comissão de Seleção realizará consulta no sítio institucional da CGE/ E-Parcerias e Portal da Transparência
(Cadastro de Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Impedidas – CEPIM e Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS), para verificar se há informação sobre ocorrência impeditiva à
referida celebração.
10.3.2. A Comissão de Seleção, examinará o Plano de Trabalho apresentado pela OSC selecionada ou, se for
o caso, pela OSC imediatamente mais bem classificada que tenha sido convocada.
10.3.3. Somente será aprovado o Plano de Trabalho que estiver de acordo com as informações já
apresentadas na proposta apresentada pela OSC, observados os termos e as condições constantes neste
Edital e em seus anexos. Para tanto, a Comissão de Seleção poderá solicitar a realização de ajustes no Plano
de Trabalho.
10.3.4. Nos termos do §1º do art. 28 da Lei nº 13.019, de 2014, na hipótese de a OSC selecionada não
atender aos requisitos previstos na Etapa 1 da fase de celebração, incluindo os exigidos nos arts. 33 e 34 da
referida Lei, aquela imediatamente mais bem classificada poderá ser convidada a aceitar a celebração de
parceria nos termos da proposta por ela apresentada.
15
10.3.5. Em conformidade com o §2º do art. 28 da Lei nº 13.019, de 2014, caso a OSC convidada aceite
celebrar a parceria, ela será convocada na forma da etapa 1 da fase de celebração e, em seguida, proceder-
se-á à verificação dos documentos na forma desta etapa 2. Esse procedimento poderá ser repetido,
sucessivamente, obedecida a ordem de classificação.
10.4. ETAPA 3: Ajustes no Plano de Trabalho e regularização de documentação, se necessário.
10.4.1. Caso se verifique irregularidade formal nos documentos apresentados ou constatado evento que
impeça a celebração, a OSC será comunicada do fato e instada a regularizar sua situação, conforme Tabela
01, sob pena de não celebração da parceria.
10.4.2. Caso seja constatada necessidade de adequação no plano de trabalho enviado pela OSC, a
administração pública solicitará a realização de ajustes e a OSC deverá fazê-lo conforme Tabela 01.
10.5. ETAPA 4: Parecer de órgão técnico e assinatura do Termo de Colaboração.
10.5.1. A celebração do instrumento de parceria dependerá da adoção das providências impostas pela
legislação vigente, incluindo a aprovação do Plano de Trabalho, a emissão do parecer técnico pela STDS, as
designações do gestor da parceria e da Comissão de Monitoramento e Avaliação, e de prévia dotação
orçamentária para execução da parceria.
10.5.2. A aprovação do plano de trabalho não gerará direito à celebração da parceria.
10.5.3. No período entre a apresentação da documentação prevista na etapa 1 da fase de celebração e a
assinatura do instrumento de parceria, a OSC fica obrigada a informar qualquer evento superveniente que
possa prejudicar a regular celebração da parceria, sobretudo quanto ao cumprimento dos requisitos e
exigências previstos para celebração.
10.5.4. A OSC deverá comunicar alterações em seus atos societários e no quadro de dirigentes, quando
houver.
10.6. ETAPA 5: Publicação do extrato do Termo de Colaboração no Diário Oficial do Estado.
O Termo de Colaboração somente produzirá efeitos jurídicos após a publicação do respectivo extrato no
Diário Oficial do Estado – DOE. (art. 38 da Lei nº 13.019, de 2014).
11. PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E VALOR PREVISTO PARA A REALIZAÇÃO DO
OBJETO
11.1. Os créditos orçamentários necessários ao custeio de despesas relativas ao presente Edital são
provenientes do PROGRAMA 072 – Proteção Social Especial, com as seguintes funcionais programáticas:
47200002.08.244.072.18872.04.335041.29200.1
11.2. Os recursos destinados à execução das parcerias de que tratam este Edital são provenientes do
orçamento da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social – STDS autorizado pela Lei Estadual nº
16.468, de 19 de dezembro de 2017, por meio do PROGRAMA 072 – Proteção Social Especial.
11.3. O valor total de recursos disponibilizados será de até R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais).
11.4. O valor de referência para a realização do objeto do termo de colaboração é de até R$ 360.000,00
(trezentos e sessenta mil reais), conforme o disposto no Anexo II – Referências para Proposta. O exato
16
valor a ser repassado será definido no termo de colaboração, observada a proposta apresentada pela OSC
selecionada.
11.5. As liberações dos recursos obedecerão ao cronograma de desembolso, que guardará consonância com
as metas da parceria, observado o disposto no art. 48 da Lei nº 13.019, de 2014.
11.6. Nas contratações e na realização de despesas e pagamentos em gerais efetuadas com recursos da
parceria, a OSC deverá observar o instrumento de parceria e a legislação regente, em especial o disposto nos
incisos XIX e XX do art. 42, nos arts. 45 e 46 da Lei nº 13.019, de 2014. É recomendável a leitura integral
dessa legislação, não podendo a OSC ou seu dirigente alegar, futuramente, que não a conhece, seja para
deixar de cumpri-la, seja para evitar as sanções cabíveis.
11.7. Todos os recursos da parceria deverão ser utilizados para satisfação de seu objeto, sendo admitidas,
dentre outras despesas previstas e aprovadas no plano de trabalho (art. 46 da Lei nº 13.019, de 2014):
a) remuneração da equipe encarregada da execução do plano de trabalho, inclusive de pessoal próprio da
OSC, durante a vigência da parceria, compreendendo as despesas com pagamentos de impostos,
contribuições sociais, Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS, férias, décimo terceiro salário,
salários proporcionais, verbas rescisórias e demais encargos sociais e trabalhistas;
b) diárias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentação nos casos em que a execução do objeto da
parceria assim o exija;
c) custos indiretos necessários à execução do objeto, seja qual for a proporção em relação ao valor total da
parceria (aluguel, telefone, assessoria jurídica, contador, água, energia, dentre outros); e
d) aquisição de equipamentos e materiais permanentes essenciais à consecução do objeto e serviços de
adequação de espaço físico, desde que necessários à instalação dos referidos equipamentos e materiais.
11.8. É vedado remunerar, a qualquer título, com recursos vinculados à parceria, servidor ou empregado
público, inclusive aquele que exerça cargo em comissão ou função de confiança, de órgão ou entidade da
administração pública estadual celebrante, ou seu cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o segundo grau, ressalvadas as hipóteses previstas em lei específica ou na Lei de
Diretrizes Orçamentárias do Estado.
11.9. Eventuais saldos financeiros remanescentes dos recursos públicos transferidos, inclusive os
provenientes das receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à administração
pública por ocasião da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção da parceria.
11.10. O instrumento de parceria será celebrado de acordo com a disponibilidade orçamentária e financeira,
respeitado o interesse público e desde que caracterizadas a oportunidade e conveniência administrativas. A
seleção de propostas não obriga a administração pública a firmar o instrumento de parceria com quaisquer
dos proponentes, os quais não têm direito subjetivo ao repasse financeiro.
12. CONTRAPARTIDA
12.1. Não será exigida qualquer contrapartida da OSC selecionada, nos termos do art. 35, §1º da Lei 13.019
de 2014.
17
13. DISPOSIÇÕES FINAIS
13.1.O presente Edital será divulgado em página do sítio eletrônico oficial da Secretaria do Trabalho e
Desenvolvimento Social – STDS na internet (www.stds.ce.gov.br), no link da CICAP – Comissão
Institucional de Credenciamento e Avaliação de Projetos com prazo mínimo de 30 (trinta) dias para a
apresentação das propostas, contado da data de publicação do Edital.
13.2. Qualquer pessoa poderá impugnar o presente Edital, com antecedência mínima de 10 (dias) dias da
data limite para envio das propostas, de forma eletrônica, pelo e-mail [email protected] ou por
petição dirigida ou protocolada no endereço informado no subitem 9.4.2 deste Edital. A resposta às
impugnações caberá à Comissão de Seleção.
13.2.1. Os pedidos de esclarecimentos, decorrentes de dúvidas na interpretação deste Edital e de seus
anexos, deverão ser encaminhados com antecedência mínima de 10 (dias) dias da data limite para envio da
proposta, exclusivamente de forma eletrônica, pelo e-mail [email protected]. Os esclarecimentos
serão prestados pela Comissão de Seleção.
13.2.2. As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os prazos previstos no Edital. As
respostas às impugnações e os esclarecimentos prestados serão juntados nos autos do processo de
Chamamento Público e estarão disponíveis para consulta por qualquer interessado.
13.2.3. Eventual modificação no Edital, decorrente das impugnações ou dos pedidos de esclarecimentos,
ensejará divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, alterando‐se o prazo inicialmente
estabelecido somente quando a alteração afetar a formulação das propostas ou o princípio da isonomia.
13.3. A Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social – STDS resolverá os casos omissos e as situações
não previstas no presente Edital, observadas as disposições legais e os princípios que regem a administração
pública.
13.4. A qualquer tempo, o presente Edital poderá ser revogado por interesse público ou anulado, no todo ou
em parte, por vício insanável, sem que isso implique direito a indenização ou reclamação de qualquer
natureza.
13.5. A OSC é responsável pela fidelidade e legitimidade das informações prestadas e dos documentos
apresentados em qualquer fase do Chamamento Público. A falsidade de qualquer documento apresentado ou
a inverdade das informações nele contidas poderá acarretar a eliminação da proposta apresentada, a
aplicação das sanções administrativas cabíveis e a comunicação do fato às autoridades competentes,
inclusive para apuração do cometimento de eventual crime. Além disso, caso a descoberta da falsidade ou
inverdade ocorra após a celebração da parceria, o fato poderá dar ensejo à rescisão do instrumento, rejeição
das contas e/ou aplicação das sanções de que trata o art. 73 da Lei nº 13.019, de 2014.
13.6. A STDS não cobrará das OSC's concorrentes, taxas para participar deste Chamamento Público.
13.7. Todos os custos decorrentes da elaboração das propostas e quaisquer outras despesas correlatas à
participação no Chamamento Público serão de inteira responsabilidade das OSC's concorrentes, não
cabendo nenhuma remuneração, apoio ou indenização por parte da STDS.
18
13.8. A vigência do presente Edital será análoga ao Plano Plurianual vigente, a contar da data da
homologação do resultado definitivo.
13.9. Constituem anexos do presente Edital, dele fazendo parte integrante:
Anexo I – Declaração de Ciência e Concordância;
Anexo II – Referências para Proposta;
Anexo III – Declaração sobre Instalações e Condições Materiais;
Anexo IV – Declaração do Art. 39 da Lei nº 13.019 de 2014 e Relação dos Dirigentes da OSC;
Anexo V – Modelo de Plano de Trabalho;
Anexo VI – Memória de Cálculo;
Anexo VII – Declaração da Não Ocorrência de Impedimentos; e
Anexo VIII – Minuta do Termo de Colaboração.
Fortaleza-CE, 20 de março de 2018.
José Herman Normando Almeida
Secretário do Trabalho e Desenvolvimento Social do Estado do Ceará em exercício.
19
ANEXO I
DECLARAÇÃO DE CIÊNCIA E CONCORDÂNCIA
Declaro que a [identificação da organização da sociedade civil – OSC] está ciente e concorda com as
disposições previstas no Edital de Chamamento Público nº 005/2018 e em seus anexos, bem como que se
responsabiliza, sob as penas da Lei, pela veracidade e legitimidade das informações e documentos
apresentados durante o processo de seleção.
Local-UF, ____ de ______________ de 20__.
...........................................................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da OSC)
20
ANEXO II
REFERÊNCIAS PARA PROPOSTA
MODALIDADES DE ATENDIMENTO CONTEMPLADA NESTE EDITAL
A) ALTA COMPLEXIDADE – SERVIÇO REGIONALIZADO DE ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES EM SITUAÇÃO DE ABRIGO DA STDS
Quadro 1
LOTE AÇÃO PÚBLICO ALVOPERÍODO DE
EXECUÇÃO
CUSTO
TOTAL
01
Manutenção de 01 Unidade
Regionalizada de Serviço de
Acolhimento, com sede no município
de Jaguaruana, para atendimento a 20
crianças e adolescentes, de ambos os
sexos, na faixa etária de 0 a 18 anos
incompletos.
Crianças e adolescentes,
de ambos os sexos, na
faixa etária de 0 a 18
anos incompletos.
Maio a
Dezembro/2018 360.000,00
1. A OSC deverá elaborar uma proposta para a modalidade pretendida.
2. A proposta terá como objetivos:
2.1 Assegurar o atendimento integral (saúde, educação, nutrição, cultura esporte e lazer) às crianças e aos
adolescentes em situação de ameaças e violação de direitos;
2.2 Reintegrar crianças e adolescentes à família e comunidade;
2.3 Engajar crianças e adolescentes institucionalizados às escolas formais e garantir o atendimento em
saúde;
2.4 Oportunizar o acesso de adolescentes acolhidos aos cursos profissionalizantes e direito à proteção no
trabalho, conforme o ECA (capítulo V) e Orientações Técnica da Tipificação de Serviços Socioassistenciais
(Resolução CNAS 09/2009);
2.5 Apoiar e acompanhar a família biológica e adotiva, quando for o caso;
2.6 Promover atividades culturais, de lazer, terapêuticas, esportivas e educativas;
2.7 Promover a articulação entre a instituição e comunidade, com a participação desta nas atividades
institucionais;
3. Na elaboração da proposta, a OSC deverá observar a meta de atendimento e o valor do LOTE;
4. A unidade deverá ser caracterizada como Serviço de Acolhimento Institucional – Abrigo, com
atendimento integral às crianças e aos adolescentes;
21
5. A proposta deverá especificar o trabalho social realizado junto às famílias dos acolhidos;
6. A proposta deverá especificar a articulação realizada junto à rede socioassistenciais e ao Sistema de
Garantia de Direitos;
7. A proposta deverá prever ações de monitoramento e avaliação sistemática, com indicadores de resultados,
onde constem os objetivos e metas a serem cumpridas, que contribuam para redução do índice de crianças e
adolescentes em situação de abandono e vítima de violência, bem como, contribuir para o aumento de
crianças e adolescentes protegidos.
22
ELEMENTOS / ITENS DE DESPESA PARA CADA MODALIDADE DE ATENDIMENTO
A) ALTA COMPLEXIDADE – SERVIÇO REGIONALIZADO DE ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES EM SITUAÇÃO DE ABRIGO DA STDS
Poderão ser contemplados no orçamento do Plano de Trabalho, os elementos/itens de despesas abaixo
mencionadas, não podendo, no entanto, acrescentar qualquer item não previsto no detalhamento:
Despesa com Pessoal
- Vencimentos e Vantagens Pessoais;
- Encargos Sociais a Folha;
- Previsão para rescisões;
- Despesas com custeios, investimentos e Pessoal
Diárias e ajuda de custo
- Diárias no Estado;
- Ajuda de Custo.
Material de Consumo
- Material para reparos e conservação de bens móveis e imóveis;
- Vestuário e uniforme em geral;
- Material didático e pedagógico;
- Material recreativo, esportivo e de arte;
- Material de cama/mesa e banho;
- Utensílios de copa e cozinha;
- Matéria-prima para oficinas e cursos;
- Combustíveis e lubrificantes;
- Gêneros de alimentação;
- Material de expediente e tecnologia da informação;
- Gás engarrafado para cozinha;
- Material para limpeza, conservação e higiene.
Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica
- Pequenos reparos de bens móveis e imóveis não pode caracterizar reforma/construção);
- Contas públicas (água, luz telecomunicações e correios)
- Locação de veículos
- Serviço de Higienização e Dedetização
- Recolhimento da Cota Patronal – INSS
Serviços de Terceiros Pessoa Física
- Remuneração de serviços de natureza eventual.
23
ANEXO III
DECLARAÇÃO SOBRE INSTALAÇÕES E CONDIÇÕES MATERIAIS
Declaro, em conformidade com o art. 33, caput, inciso V, alínea “c”, da Lei nº 13.019, de 2014, que a
[identificação da organização da sociedade civil – OSC]:
Dispõe de instalações e outras condições materiais para o desenvolvimento das atividades ou
projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas.
Local-UF, ____ de ______________ de 20__.
(Nome e Cargo do Representante Legal da OSC)
24
ANEXO IV
DECLARAÇÃO DO ART. 39 DA LEI 13.019 DE 2014
E RELAÇÃO DOS DIRIGENTES DA OSC
Declaro para os devidos fins, em nome da [identificação da organização da sociedade civil – OSC],
nos termos do art. 39, caput, inciso III e §§ 5º e 6º, da Lei 13.019 de 2014, que:
Não há no quadro de dirigentes abaixo identificados: (a) membro de Poder ou do Ministério Público
ou dirigente de órgão ou entidade da administração pública estadual; ou (b) cônjuge, companheiro ou paren-
te em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau, das pessoas mencionadas na alínea “a” *;
RELAÇÃO NOMINAL ATUALIZADA DOS DIRIGENTES DA OSCNome do dirigente e
cargo que ocupa na OSC
Carteira de identidade, órgão
expedidor e CPF
Endereço residencial,
telefone e e-mail
Não contratará com recursos da parceria, para prestação de serviços, servidor ou empregado público,
inclusive aquele que exerça cargo em comissão ou função de confiança, de órgão ou entidade da administra-
ção pública estadual celebrante, ou seu cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afini-
dade, até o segundo grau, ressalvadas as hipóteses previstas em lei específica e na lei de diretrizes orçamentá-
rias;
Não serão remunerados, a qualquer título, com os recursos repassados: (a) membro de Poder ou do
Ministério Público ou dirigente de órgão ou entidade da administração pública estadual; (b) servidor ou em-
pregado público, inclusive aquele que exerça cargo em comissão ou função de confiança, de órgão ou enti-
dade da administração pública estadual celebrante, ou seu cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o segundo grau, ressalvadas as hipóteses previstas em lei específica e na lei de
diretrizes orçamentárias; e (c) pessoas naturais condenadas pela prática de crimes contra a administração pú-
blica ou contra o patrimônio público, de crimes eleitorais para os quais a lei comine pena privativa de liber-
dade, e de crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores.
Local-UF, ____ de ______________ de 20__.
____________________________________________
(Nome e Cargo do Representante Legal da OSC)
_________________________________________________________________________________________________________
*A presente vedação não se aplica às OSC que, pela sua própria natureza, sejam constituídas pelas autoridades ora referidas (o
que deverá ser devidamente informado e justificado pela OSC), sendo vedado que a mesma pessoa figure no instrumento de
parceria simultaneamente como dirigente e administrador público (art. 39, §5º, da Lei nº 13.019, de 2014).
25
ANEXO V
MODELO DE PLANO DE TRABALHO
LOGOMARCA DA INSTITUIÇÃO
PLANO DE TRABALHO
TÍTULO DO PROJETO
EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 005/2018
Local
Data
26
Papel timbrado da OSC
PLANO DE TRABALHO
Nº do Edital de Chamamento Público: Administração Pública:
I – DADOS CADASTRAIS
OSC CNPJ:
Endereço:
Cidade: U.F CEP: DDD/Fone:
Conta corrente Banco Agência Praça de pagamento
Nome do representante legal: RG/Órgão expedidor CPF:
Endereço:
Cidade: U.F CEP: DDD/Fone:
II – IDENTIFICAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO
Valor Global: Data do Plano de Trabalho:
III – DESCRIÇÃO DO OBJETO A SER EXECUTADO
Título do Projeto:
Identificação do Objeto:
Público-alvo:
Justificativa da Proposição:
IV – PERÍODO DE EXECUÇÃO:
Início: Término:
V – CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO (META, ETAPA OU FASE)
META 1
INDICADOR FÍSICO
VALOR TOTAL
PERÍODO
UNIDADE QUANTIDADEDATA
INICIALDATA FINAL
Descrição da Metamm/aa mm/aa
ETAPA 1.1 UNIDADE QUANTIDADE VALOR TOTALDATA
INICIALDATA FINAL
Descrição da Etapa mm/aa mm/aa
GASTOS PREVISTOS NA ETAPA
ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADEVALOR
UNITÁRIO
VALOR
TOTAL
NATUREZA
DA
DESPESA*¹
NATUREZA DA
DESPESA*²
1.1.1
1.1.2
27
META 2
INDICADOR FÍSICO
VALOR TOTAL
PERÍODO
UNIDADE QUANTIDADEDATA
INICIALDATA FINAL
Descrição da Metamm/aa mm/aa
ETAPA 2.1 UNIDADE QUANTIDADE VALOR TOTALDATA
INICIALDATA FINAL
Descrição da Etapa mm/aa mm/aa
GASTOS PREVISTOS NA ETAPA
ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADEVALOR
UNITÁRIO
VALOR
TOTAL
NATUREZA
DA
DESPESA*¹
NATUREZA DA
DESPESA*²
2.1.1
2.1.2
TOTAL METAS: SOMATÓRIO:
VALOR GLOBAL DO PLANO DE TRABALHO:
* ¹NATUREZA DA DESPESA: Campo que indica a natureza do item. Domínio:“Serviço de Terceiro Pessoa
Física, Serviço de Terceiro Pessoa Jurídica, Material de Consumo”.
* ² NATUREZA DA DESPESA: Campo que indica outro tipo de natureza da despesa que não conste no item
anterior.
VI – PLANO DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS FINANCEIROS
Valores
Descrição Valor (R$)
Natureza da Despesa %
Natureza da Despesa %
Natureza da Despesa %
Natureza da Despesa %
Valor Total:
Valor do Repasse: %
Cronograma de Repasse Ano Valor (R$)
Mês/Ano Ano Valor
Mês/Ano Ano Valor
Mês/Ano Ano Valor
VALOR GLOBAL DO PROJETO
VII – CAPACIDADE INSTALADA (RECURSOS MATERIAIS, HUMANOS E FÍSICOS)
(Especificar instalações, equipamentos, mão de obra especializada a ser utilizada na execução dos serviços).
28
VIII – CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO
AÇÕES META 1 FONTE MM/AA MM/AA SOMA
R$ R$ R$
TOTAL(R$) % % %
AÇÕES META 2 FONTE MM/AA MM/AA SOMA
R$ R$ R$
TOTAL(R$): % % %
VALOR GLOBAL(R$): %
IX – ASSINATURA DA OSC
LOCAL E DATA
___/___/___
______________________________________
REPRESENTANTE DA OSC
X – APROVAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
LOCAL E DATA
___/___/___
_____________________________________
GESTOR / ORDENADOR DE DESPESA
29
ANEXO VI
MEMÓRIA DE CÁLCULO (PLANO DE TRABALHO / ESTIMATIVA DE CUSTO)
ELEMENTO DE DESPESA - ________________________________
MATERIAL UND. QTDE VALORUNITÁRIO
VALOR TOTAL
ELEMENTO DE DESPESA - DESPESA COM PESSOAL
1.DESPESA DE PESSOAL
1.1 Folha de Pagamento
1.1.1 Cargo/Função Turno Qtde.
Vr. Unitário por cargo/função VALOR
Sal.Base Ad.Not.Vr.
FunçãoMÊS PROJETO
1.1.2 Subtotal
1.2 Encargos Sociais
A – INSS(20% + 1% + 5,8% = 26,80%) s/ Vr. Folha
B – FGTS (8,5% s/ Vr. Folha)
C – PIS (1% s/ Vr. Folha + 1%s1/2 de 13º+1%s/1/3Férias
D – 13% Salário (Vr. Folha /12)
E – FÉRIAS 1/3 (33,33% s/ Folha/12)
F – INSS (1/12 13º e 1/3 férias = 26,8%)
G – FGTS s 1/3 de férias (8% E)
H – FGTS s/13º salário (8,5% D)
I – VT (Vr. VT X NVTX NP) – 6% Desc. Emp. (p/ mês)
J – VR (Vr. VR X no VR p/mês X no funcionários)
1.2.1 Subtotal
1.3 TOTAL (1.1.2 + 1.2.1)
2. PREVISÃO DE RESCISÃO MÊS PROJETO
Férias Vencidas / Férias Proporcionais)
Multa rescisória (50% s/saldo FGTS)
Atestado médico – ADM (ASO)
Atestado médico – PERIÓDICO (ASO)
Atestado médico – DEM (ASO)
2.1 TOTAL
3. DESPESAS MÊS PROJETO
3.1 TOTAL
4. OUTROS CUSTOS MÊS PROJETO
4.1 TOTAL
VALOR TOTAL DESPESA COM PESSOALMÊS PROJETO
30
ANEXO VII
DECLARAÇÃO DA NÃO OCORRÊNCIA DE IMPEDIMENTOS
Declaro para os devidos fins, que a [identificação da organização da sociedade civil – OSC] e seus
dirigentes não incorrem em quaisquer das vedações previstas no art. 39 da Lei nº 13.019, de 2014. Nesse
sentido, a citada entidade:
Está regularmente constituída ou, se estrangeira, está autorizada a funcionar no território nacional;
Não foi omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada;
Não tem como dirigente membro de Poder ou do Ministério Público, ou dirigente de órgão ou enti-
dade da administração pública da mesma esfera governamental na qual será celebrado o termo de colabora-
ção, estendendo-se a vedação aos respectivos cônjuges ou companheiros, bem como parentes em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o segundo grau. *
Não teve as contas rejeitadas pela administração pública nos últimos cinco anos, observadas as ex-
ceções previstas no art. 39, caput, inciso IV, alíneas “a” a “c”, da Lei nº 13.019, de 2014;
Não se encontra submetida aos efeitos das sanções de suspensão de participação em licitação e im-
pedimento de contratar com a administração, declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a ad-
ministração pública, suspensão temporária da participação em chamamento público e impedimento de cele-
brar parceria ou contrato com órgãos e entidades da esfera de governo da administração pública sancionado-
ra e, por fim, declaração de inidoneidade para participar de chamamento público ou celebrar parceria ou
contrato com órgãos e entidades de todas as esferas de governo;
Não teve contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas
de qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos; e
Não tem entre seus dirigentes pessoas cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas irregu-
lares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federação, em decisão irrecor-
rível, nos últimos 8 (oito) anos; julgada responsável por falta grave e inabilitada para o exercício de cargo
em comissão ou função de confiança, enquanto durar a inabilitação; ou considerada responsável por ato de
improbidade, enquanto durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 12 da Lei nº 8.429, de 2
de junho de 1992.
Local-UF, ____ de ______________ de 20__.
.................................….....................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da OSC)
______________________________________________________________________________________
*A presente vedação não se aplica às OSC que, pela sua própria natureza, sejam constituídas pelas autoridades ora referidas (o que
deverá ser devidamente informado e justificado pela OSC), sendo vedado que a mesma pessoa figure no instrumento de parceria
simultaneamente como dirigente e administrador público (art. 39, §5º, da Lei nº 13.019, de 2014).
31
ANEXO VIII
TERMO DE COLABORAÇÃO N.º /2018-STDS
SIC:
IG:
TERMO DE COLABORAÇÃO QUE ENTRE SI
CELEBRAM O ESTADO DO CEARÁ, ATRAVÉS DA
SECRETARIA DO TRABALHO E
DESENVOLVIMENTO SOCIAL – STDS, E
____________________, PARA O FIM NELE INDICADO.
O ESTADO DO CEARÁ, através da SECRETARIA DO TRABALHO E DESENVOLVIMENTOSOCIAL – STDS, inscrita no CNPJ sob o n.º 08.675.169/0001-53, com sede na Rua Soriano Albuquerquen.º 230, Bairro Joaquim Távora, CEP: 60.130-160, Fortaleza/CE, neste ato representada por seu Secretário,Josbertini Virgínio Clementino, portador da Célula de Registro Geral nº 97006034775 – SSP/CE, einscrito no CPF sob o n.º 775.684.513-72, doravante denominada ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, e o_____________________, inscrito no CNPJ sob o n.º xxxxxxxxxxxx, com sede na ____________,Fortaleza/Ceará,, doravante denominado ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL, neste atorepresentado por seu Presidente ___________, portadora da Cédula de Registro Geral nº xxxxxxxxxxxx–SSP/CE, e inscrita no CPF sob o n.º xxxxxxxxxx, resolvem firmar o presente Termo de Colaboração, nostermos da Constituição Federal de 1988, da Constituição do Estado do Ceará de 1989, da Lei ComplementarFederal n.º 101/2000, da Lei Federal n.º 13.019/2014, da Lei Estadual nº 16.319/2017 (Lei de DiretrizesOrçamentárias de 2018), da Lei Estadual nº 16.468, de 19 de dezembro de 2017 (Lei Orçamentária Anual de2018), da Portaria n.º 011/2015 da Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado, e subsidiariamente, no quecouber, da Lei Complementar Estadual n.º 119/2012 e suas alterações, do Decreto Estadual n.º 31.406/2012e suas alterações e do Decreto Estadual n.º 31.621/2014, através do Processo Administrativo n.ºxxxxxxxx/2018, mediante as cláusulas e condições seguintes:
CLÁUSULA PRIMEIRA– DO OBJETO1.1. Constitui objeto do presente Termo de Colaboração a execução do Projeto __________________, quevisa a execução _________________, credenciado e executado conforme o Plano de Trabalho devidamenteaprovado e assinado, que passa a fazer parte integrante deste instrumento independendo de transcrição
CLÁUSULA SEGUNDA – DO VALOR E DA CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA2.1. A Administração Pública, por força deste Termo de Colaboração, transferirá à Organização daSociedade Civil recursos financeiros no valor total de até R$ xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), conformeestabelecido no Cronograma de Desembolso constante do Plano de Trabalho, que correrão por conta da(s)seguinte(s) classificação(ões) orçamentária(s):
00000000.00.000.000.00000.00.000000.00.0
CLÁUSULA TERCEIRA– DA CONTRAPARTIDA
3.1. Não será exigida contrapartida da organização da sociedade civil para esta colaboração, por força dafaculdade disposta no Art. 35, §1° da Lei n° 13.019/2014.
32
CLÁUSULA QUARTA – DA VIGÊNCIA4.1. O presente Termo de Colaboração terá vigência iniciada na data de sua publicação no Diário Oficial,expirando sua validade em ______________, podendo ser alterada através de Termo Aditivo, por expressamanifestação e anuência das partes, devendo tal interesse ser apresentado com antecedência mínima de 30(trinta) dias antes do termo inicialmente previsto.CLÁUSULA QUINTA – DA PRORROGAÇÃO DE OFÍCIO5.1. O atraso na liberação dos recursos financeiros previstos no cronograma de desembolso do Plano deTrabalho, motivado exclusivamente pela Administração Pública, ensejará a prorrogação de ofício, em prazocorrespondente ao período do atraso, limitado ao prazo estabelecido no caput e § 1º do Art. 15 da LeiComplementar n.º 119/2012, configurando atraso a liberação parcial de valores previstos no cronograma dedesembolso;5.2. A prorrogação de ofício, de que item 5.1, dar-se-á por meio de apostilamento e deverá ser efetivado navigência do Termo de Colaboração, assegurada a publicidade prevista no Portal da Transparência do Estado.
CLÁUSULA SEXTA – DAS OBRIGAÇÕES6.1. Compete à Administração Pública:6.1.1. Proceder à liberação de recursos financeiros obedecendo o cronograma de desembolso estabelecidono plano de trabalho aprovado e assinado, observando a disponibilidade financeira e as normas legaispertinentes;6.1.2. Exigir, por ocasião de cada repasse financeiro à organização da sociedade civil, apresentação dosseguintes documentos, atualizados:6.1.2.1. Certidão de Regularidade e Adimplência emitida pela CGE;6.1.2.2. Certidão expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e pelaProcuradoria-Geral da Fazenda Nacional – PGFN (Portaria Conjunta RFB/PGFN n.º 1.751, de outubro de2014;6.1.2.3. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas;6.1.2.4. Certificado de Regularidade do FGTS fornecida pela Caixa Econômica Federal atualizada;6.1.2.5. Certidão de Regularidade fornecida pela Secretaria da Fazenda do Estado (CADINE);6.1.2.6. Certidão de Débitos Municipais;6.1.3. Certificar-se de que a organização da sociedade civil está adimplente em relação à prestação de contasde recursos recebidos junto a outros órgãos ou entidades da Administração Pública Estadual;6.1.4. Transferir ou assumir a responsabilidade pelo Termo de Colaboração, no caso de paralisação ou fatorelevante que venha a ocorrer, com o fim de evitar a descontinuidade dos serviços;6.1.5. Acompanhar, supervisionar, orientar e fiscalizar as metas a serem executadas pela organização dasociedade civil, zelando pelo cumprimento de todas as suas Cláusulas, através de procedimentos que visemo Desenvolvimento Técnico Pedagógico, designados pela Secretaria;6.1.6. Fixar e dar ciência à organização da sociedade civil dos procedimentos técnicos e operacionais queregem a execução do objeto deste instrumento, apoiando a execução dos mesmos e prestando a necessáriaassistência à organização da sociedade civil;6.1.7. Constituir comissão de monitoramento e avaliação responsável pelo monitoramento da execução eavaliação dos resultados das parcerias, a ser designada em ato específico, nos termos do art. 2°, XI c/c art.59 da Lei Federal n° 13.019/2014;6.2. Compete à Organização da Sociedade Civil:6.2.1. Realizar a execução física do objeto pactuado, observadas as condições estabelecidas no Plano deTrabalho;6.2.2. Comprovar a aplicação dos recursos financeiros de conformidade com o Plano de Trabalho;6.2.3. Sob a orientação da Administração Pública, gerenciar e coordenar, com a participação da comunidade,as ações concernentes ao objeto do presente Instrumento;6.2.4. Apresentar, por ocasião de cada repasse financeiro à Administração Pública, os seguintes documentos,atualizados:6.2.4.1. Certidão de Regularidade e Adimplência emitida pela CGE;6.2.4.2. Certidão expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e pelaProcuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN (Portaria Conjunta RFB/PGFN n.º 1.751, de outubro de2014;6.2.4.3. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas;6.2.4.4. Certificado de Regularidade do FGTS fornecida pela Caixa Econômica Federal atualizada;6.2.4.5. Certidão de Regularidade fornecida pela Secretaria da Fazenda do Estado (CADINE);
33
6.2.4.6. Certidão de Débitos Municipais;6.2.5. Manter-se adimplente durante toda a execução do instrumento e atualizadas as informações cadastraisjunto à Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado – CGE, para fins de submissão de planos de trabalho,celebração de parcerias, inclusive aditivos de valor, e recebimento de recursos financeiros;6.2.6. Disponibilizar ao cidadão, na rede mundial de computadores, ou na falta desta, em sua sede,informações referentes à parcela dos recursos financeiros recebidos e à sua destinação, sem prejuízo dasprestações de contas a que estejam legalmente obrigados;6.2.7. Observar durante a contratação e aquisição de bens e serviços necessários à execução do Termo deColaboração, as disposições da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como as demais normasfederais e estaduais vigentes;6.2.9. Realizar a contratação e aquisição de bens e serviços, mediante cotação prévia de preços no mercado, na forma da legislação vigente;6.2.10. Realizar as aquisições e contratações de bens e serviços necessários à execução do objeto pactuado,com observância aos princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade;6.2.11. Comprovar a realização do procedimento licitatório e da efetiva contratação, devendo apresentar àAdministração Pública os seguintes documentos:6.2.11.1. Adjudicação do objeto licitado;6.2.11.2. Declaração de Dispensa ou Inexigibilidade, quando for o caso;6.2.11.3. Ata de Registro de Preço, se houver;6.2.11.4. Contrato celebrado, se houver, observado o disposto no Art. 62, caput, da Lei Federal n.º8.666/1993;6.2.12. Publicar os documentos previstos nos itens 6.2.11.1, 6.2.11.2, 6.2.11.3 e 6.2.11.4, no Portal daTransparência e no Diário Oficial do Estado do Ceará;6.2.13. Arcar com os custos decorrentes da realização dos procedimentos de licitação;6.2.14. Realizar a aquisição e contratação de bens e serviços necessários à execução do objeto pactuado,proceder mediante cotação prévia de preços no mercado, compreendendo o levantamento de, no mínimo,três propostas comerciais junto a fornecedores, com vistas à seleção de proposta mais vantajosa;6.2.15. Realizar mediante documento a cotação de preços prevista no item 6.2.14 contendo, no mínimo:6.2.15.1. Especificações do bem ou serviço a ser adquirido;6.2.15.2. Quantidade a serem adquiridas;6.2.15.3. Prazo para envio da proposta;6.2.16. Solicitar que a proposta dos fornecedores seja enviada em papel timbrado, assinado pelo responsávelou representante legal do fornecedor, ou por e-mail eletrônico em conta de e-mail institucional, devendoconter as seguintes informações, no mínimo:6.2.16.1. Especificação do bem ou serviço a ser fornecido, o preço unitário de cada item e o valor total daproposta, em moeda corrente nacional;6.2.16.2. Prazo de entrega do bem ou do serviço;6.2.16.3. Prazo de validade da proposta;6.2.17. Apresentar os documentos de liquidação constantes nos Arts. 20 e 21 do Decreto n.º 31.621/2014, bem como encaminhar à Administração Pública os seguintes documentos:6.2.17.1. Relatório de Execução Física do Objeto, demonstrando o andamento da execução do objeto, a cada60 (sessenta) dias, contados do início da vigência da colaboração, respeitando o prazo de envio do Termo deEncerramento da Execução do Objeto;6.2.17.2. Termo de Encerramento da Execução do Objeto até 30 (trinta) dias após o término da vigência do instrumento;6.2.18. Responsabilizar-se por todos os encargos decorrentes da execução deste Termo de Colaboração,inclusive os trabalhistas, previdenciários, sociais, fiscais e comerciais, dentre outros;6.2.19. Manter arquivo individualizado de toda documentação comprobatória das despesas realizadas emvirtude deste instrumento, durante 5 (cinco) anos;6.2.20. Propiciar aos técnicos credenciados pela Administração Pública todos os meios e condiçõesnecessários ao acompanhamento, à supervisão, ao controle e à fiscalização da execução desta colaboração;6.2.21. Manter atualizada a escrituração contábil específica dos atos e fatos relativos à execução desteinstrumento, para fins de acompanhamento e avaliação dos resultados obtidos;6.2.22. Manter os recursos repassados em conta específica do termo de colaboração, somente podendomovimentá-los nos casos expressamente previstos neste instrumento e na legislação aplicada;
34
6.2.23. Divulgar em seu sítio oficial e em local visível as parcerias com a administração pública, nos termosdo art. 11 da lei Federal n° 13.019/2014;6.2.24. Adotar todas as medidas necessárias ao bom desempenho da execução deste Termo de Colaboração,zelando pelo funcionamento e manutenção do material permanente e das instalações físicas, não permitindoo uso indevido dos equipamentos por pessoas estranhas e responsabilizando-se pela permanência dosmesmos no local;
CLÁUSULA SÉTIMA – DA LIBERAÇÃO DE RECURSOS7.1. A liberação de recursos financeiros será realizada em conta bancária específica aberta na instituiçãofinanceira pública, operadora do sistema corporativo de termos e congêneres do Poder Executivo Estadual –E-Parcerias, devendo obedecer ao cronograma de desembolso do Plano de Trabalho e estando condicionadaao atendimento pela organização da sociedade civil e pelo interveniente, quando este assumir a execução doobjeto, dos seguintes requisitos:7.1.1. Regularidade cadastral;7.1.2. Situação de adimplência;7.1.3. Comprovação de depósito da contrapartida, quando for o caso;7.1.4. As exigências de regularidade cadastral e de adimplência não se aplicam para transferência derecursos financeiros para entes e entidades públicas, quando destinados a atender, exclusivamente, àssituações de emergência ou calamidade pública reconhecidas pelo Poder Executivo Estadual e à execuçãode programas e ações de educação, saúde e assistência social, nos termos do Art. 51 da Lei Complementarn.º 119/2012;
CLÁUSULA OITAVA – DA MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS8.1. O pagamento das despesas previstas no Plano de Trabalho deve ser realizado durante a vigência doinstrumento e está condicionado à liquidação da despesa pela organização da sociedade civil, mediantecomprovação da execução do objeto;8.2. A movimentação dos recursos da conta específica do Termo de Colaboração será efetuada,exclusivamente, por meio de Ordem Bancária de Transferência – OBT, por meio de sistema informatizadopróprio;8.3. A movimentação de recursos prevista no item 8.2 deverá ser comprovada à Administração Públicamediante a apresentação de extrato bancário da conta específica do instrumento e comprovante derecolhimento dos saldos remanescentes, até 30 (trinta) dias após o término da vigência do mesmo;
CLÁUSULA NONA – DA APLICAÇÃO DOS RECURSOS NO MERCADO FINANCEIRO9.1. A aplicação no mercado financeiro dos recursos somente poderá ocorrer em caderneta de poupança ouem fundos de aplicação lastreados em títulos públicos, na mesma instituição bancária da conta específica dacolaboração;9.2. Os rendimentos das aplicações financeiras poderão ser aplicados na execução do objeto do instrumentomediante prévia alteração do plano de trabalho, formalizada por meio de celebração de Termo Aditivo, nostermos do Art. 26 e Parágrafo Único do Decreto n.º 31.621/2014;
CLÁUSULA DÉCIMA – DA RESTITUIÇÃO DOS RECURSOS10.1. O ressarcimento de valores compreende a devolução:10.1.1. De saldo remanescente, após o término da vigência ou diante da rescisão do Termo de Colaboração;10.1.2. Decorrente de glosa efetuada pelo acompanhamento ou pela fiscalização durante a execução doinstrumento;10.1.3. Decorrente de glosa efetuada quando da análise da prestação de contas.10.2 A devolução de saldo remanescente de que trata o item 10.1.1 deverá ocorrer no prazo máximo de 30(trinta) dias após o término da vigência ou rescisão da colaboração, mediante recolhimento ao TesouroEstadual e à conta da organização da sociedade civil, observada a proporcionalidade dos recursosfinanceiros transferidos e da contrapartida financeira, se houver, incluídos os valores provenientes dereceitas obtidas em aplicações financeiras não utilizadas na execução do objeto do instrumento, nos termosdo Art. 36 da Lei Complementar n.º 119/2012;10.3. A devolução decorrente de glosas de que trata o item 10.1.2 deverá ocorrer no prazo máximo de 15(quinze) dias contados do recebimento pela organização da sociedade civil da notificação encaminhada pelaadministração pública, por meio de depósito bancário na conta específica da colaboração, nos termos do Art.33, inciso II, da Lei Complementar n.º 119/2012;
35
10.4. A devolução decorrente de glosas de que trata o item 10.1.3, deverá ocorrer no prazo máximo de 15(quinze) dias, contados do recebimento pela organização da sociedade civil da notificação encaminhada pelaAdministração Pública, mediante recolhimento ao Tesouro Estadual, por meio de DAE – Documento deArrecadação Estadual, observada a proporcionalidade dos recursos financeiros transferidos e dacontrapartida financeira, se houver, nos termos do Art. 33, inciso II, da Lei Complementar n.º 119/2012;10.5. O valor das glosas de que tratam os itens 10.1.2 e 10.1.3 deverá ser devolvido atualizadomonetariamente pela taxa SELIC;
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DA PRESTAÇÃO DE CONTAS11.1. A prestação de contas do presente Termo de Colaboração deverá seguir o disposto na Lei Federal n°13.019/2014.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DO DIREITO DE PROPRIEDADE DOS BENS REMANESCENTES12.1. Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos poderão, a critério da AdministraçãoPública, ser doados quando, após a consecução do objeto, não forem necessários para assegurar acontinuidade do objeto pactuado.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DO ACOMPANHAMENTO13.1. Sem prejuízo da atuação dos órgãos de controle interno e externo, a execução da colaboração seráacompanhada por representante da Administração Pública, ficando designada como gestora do presenteinstrumento ____________, inscrita no CPF sob o n.º xxxxxxxxxxx e na Matrícula Funcional n.ºxxxxxxxxx, a qual compete:13.1.1. Avaliar os produtos e os resultados da parceria;13.1.2. Verificar a regularidade no pagamento das despesas e da aplicação das parcelas de recursos;13.1.3. Registrar todas as ocorrências relacionadas à execução do objeto, inclusive as apontadas pelafiscalização;13.1.4. Suspender a liberação dos recursos financeiros e o pagamento de despesas do instrumento diante daconstatação de irregularidades decorrentes do uso inadequado de recursos ou de pendências de ordemtécnica;13.1.5. Notificar a organização da sociedade civil, estabelecendo prazo de 30 (trinta) dias, prorrogáveis porigual período, para prestar esclarecimento ou sanear as irregularidades ou pendências detectadas;13.1.6. Analisar, no prazo de 30 (trinta) dias, os esclarecimentos apresentados ou o saneamento daspendências pela organização da sociedade civil;13.1.7. Quantificar e glosar, no prazo de 15 (quinze) dias, os valores correspondentes às irregularidades oupendências não saneadas pela organização da sociedade civil;13.1.8. Notificar a organização da sociedade civil para ressarcimento do valor glosado no prazo máximo de15 (quinze) dias, contados do recebimento da notificação;13.1.9. Registrar a inadimplência da organização da sociedade civil e dar ciência ao ordenador de despesacom vistas à rescisão da colaboração e à instauração da Tomada de Contas Especial, findo o prazo pararessarcimento do valor glosado;13.1.10. Emitir Termo de Conclusão do instrumento, quando da aprovação da prestação de contas13.2. O acompanhamento da execução será realizado tendo como base o Plano de Trabalho e ocorrespondente cronograma de execução do objeto e de desembolso de recursos financeiros;13.3. O gestor poderá solicitar esclarecimentos acerca de quaisquer indícios de irregularidades decorrentesdo uso dos recursos ou outras pendências de ordem financeira, técnica ou legal;13.4. Diante de quaisquer irregularidades na execução do Termo de Colaboração, decorrentes do usoinadequado dos recursos ou de pendências de ordem técnica, o gestor suspenderá a liberação dos recursosfinanceiros e o pagamento de despesas do respectivo instrumento e notificará a organização da sociedadecivil para adoção das medidas saneadoras, fixando-lhe prazo de até 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogadopor igual período.13.5. Caso não haja o saneamento da pendência no prazo fixado, o gestor deverá, no prazo máximo de 60(sessenta) dias:13.5.1. Quantificar e glosar o valor correspondente à pendência;13.5.2. Notificar a organização da sociedade civil para ressarcimento do valor glosado no prazo máximo de15 (quinze) dias, contados do recebimento da notificação;
36
13.6. O não atendimento pela organização da sociedade civil do disposto no item 13.5.2 ensejará a rescisãodo instrumento, a inadimplência e a instauração de Tomada de Contas Especial;13.7. O gestor designado para o acompanhamento da execução do presente termo é responsável pelos seusatos, respondendo, para todos os efeitos, pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo, nostermos do Art. 63 do Decreto Estadual n.º 31.406/2014.
CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DA FISCALIZAÇÃO14.1. Sem prejuízo da atuação dos órgãos de controle interno e externo, a fiscalização do Termo deColaboração será realizada por representante da Administração Pública, ficando designada como fiscal dopresente instrumento _____________, inscrita no CPF sob o n.º 1xxxxxxxxxxxx e na Matrícula Funcionaln.º xxxxxxxxxxx, a qual compete:14.1.1. Visitar o local de execução do objeto;14.1.2. Atestar a execução do objeto;14.1.3. Comunicar ao gestor do instrumento quaisquer irregularidades detectadas na execução física doobjeto;14.1.4. Emitir Termo de Aceitação Definitiva do Objeto até 60 (sessenta) dias após o término da vigência daparceria;14.2. A fiscal poderá solicitar esclarecimentos acerca de quaisquer indícios de irregularidades decorrentes douso dos recursos ou outras pendências de ordem financeira, técnica ou legal;14.3. A fiscal designada para a fiscalização da execução do presente Termo de Colaboração é responsávelpelos seus atos, respondendo, para todos os efeitos, pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpaou dolo, nos termos do Art. 63 do Decreto Estadual n.º 31.406/2014.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS15.1. A organização da sociedade civil que não executar total ou parcialmente o Termo de Colaboração,estará sujeita cumulativamente às seguintes sanções por parte da Administração Pública Estadual, garantidaa prévia defesa:15.1.1. Advertência;15.1.2. Rescisão do Termo de Colaboração;15.1.3. Suspensão temporária do direito de celebrar Termos de Fomento, Termos de Colaboração e Acordosde Cooperação com a Administração Pública pelo prazo de até 02 (dois) anos;15.2. Nenhuma sanção será aplicada sem o devido processo administrativo.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DA RESCISÃO16.1. É facultada a rescisão deste instrumento por acordo entre as partes, a qualquer tempo e,unilateralmente, pela Administração Pública Estadual no caso de inadimplemento de qualquer das cláusulasdo instrumento, em ambos os casos mediante notificação escrita, com antecedência mínima de 60 (sessenta)dias, imputando-lhes as responsabilidades das obrigações decorrentes do prazo em que tenha vigido o Termode Colaboração.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DAS ALTERAÇÕES17.1. O presente instrumento poderá ser alterado, mediante justificativa prévia, por interesse comum daspartes, durante a sua vigência, vedada a alteração do objeto pactuado que venha prejudica a suafuncionalidade;17.2. Para a celebração de aditivos de valor será exigida a regularidade cadastral e a adimplência daorganização da sociedade civil e do interveniente, se houver, quando este assumir a execução do objeto;17.3. A alteração, de que trata o item 17.1, será formalizada por meio de termo aditivo, assegurada apublicidade no Portal da Transparência e no Diário Oficial do Estado;
CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – DA PUBLICIDADE18.1. Caberá à Administração Pública Estadual realizar a publicação deste Termo de Colaboração no DiárioOficial do Estado do Ceará, atendendo ao disposto na Lei Federal n.°13.019/2014 e na Lei ComplementarEstadual n.° 119/2012.
CLÁUSULA DÉCIMA NONA – DAS VEDAÇÕES19.1. É vedada a utilização de recursos transferidos para a execução de objeto diverso do pactuado e parapagamento de despesas com:
37
19.1.1. Taxa de administração, de gerência ou similar, salvo situações específicas previstas em regulamento;19.1.2. Remuneração, a qualquer título, a servidor da Administração Pública Estadual, da organização dasociedade civil e do interveniente, por serviços de consultoria, assistência técnica, gratificação ou qualquerespécie de remuneração adicional;19.1.3. Multas, juros ou correção monetária, referente a pagamentos e recolhimentos fora dos prazos, excetoquando decorrer de atraso na liberação de recursos financeiros, motivado exclusivamente pelaAdministração Pública Estadual;19.1.4. Clubes, associações ou quaisquer entidades congêneres, cujos dirigentes ou controladores sejamagentes políticos de Poder ou do Ministério Público, dirigentes de órgão ou entidade da AdministraçãoPública Estadual de qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem comoparente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau do gestor do órgão responsável paracelebração da colaboração;19.1.5. Publicidade, salvo as de caráter educativo, informativo ou de orientação social, relacionadas com oobjeto do instrumento, das quais não constem nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoçãopessoal de autoridades e servidores da Administração Pública Estadual, da organização da sociedade civil edo interveniente;19.1.6. Bens e serviços fornecidos pela organização da sociedade civil e interveniente, seus dirigentes ouresponsáveis, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau.19.2. É vedado o pagamento de despesas referentes a ações executadas antes ou após a vigência do Termode Colaboração, podendo o pagamento ser realizado, excepcionalmente, após a vigência do instrumentodesde que a execução tenha se dado durante a vigência do mesmo, observados o limite do saldoremanescente e o prazo estabelecido no inciso I do Art. 39 da Lei Complementar n.º 119/2012.
CLÁUSULA VIGÉSIMA – DO FORO20.1. Para dirimir quaisquer dúvidas decorrentes da execução deste termo, que não possam ser resolvidaspela mediação administrativa, as partes elegem o Foro de Fortaleza, Capital do Estado do Ceará.
E, por estarem assim justas e de acordo, firmam o presente instrumento em 03 (três) vias de igual teor eforma, na presença das testemunhas abaixo nomeadas e indicadas, para que surta seus jurídicos e legaisefeitos.
Fortaleza, _____ de _____________ de 20____.
Josbertini Virginio Clementino
Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
TESTEMUNHAS:
1._______________________________ 2. _______________________________ CPF nº __________________________ CPF nº ___________________________
38