DIVISÃO DE PODERES. FEDERALISMO. ESTADO DE DIREITO DEMOCRÁTICO.

Profa. Me. Érica Rios

erica.carvalho@ucsal.br

NOÇÕES GERAIS

• Forma de governo: República ou

Monarquia

• Sistema de governo:

Presidencialismo ou

Parlamentarismo

• Forma de Estado: Federação ou

Estado Unitário

COMPONENTES DO ESTADO FEDERAL (ART. 18)

• União

• Estados

• Distrito Federal

• Municípios

O pressuposto do Estado Federal é a descentralização do poder, sua repartição

entre diferentes entes com autonomia política, administrativa e legislativa.

UNIÃO

• Poder Legislativo: CongressoNacional com deputados(as)federais e senadores(as).

• Poder Executivo: Presidente(a)e vice (Chefia de governo e deEstado)

• Poder Judiciário: TribunaisFederais

• Organização: ConstituiçãoFederal

BRASÍLIA – SEDE DO DISTRITO FEDERAL

• Não é nem Estado, nem Município

• O DF tem 31 regiões administrativas, e não municípios

• Poder Legislativo: Câmara Legislativa com deputados(as)

distritais. Remete senadores e deputados federais ao CN

• Poder Executivo: Governador(a) e vice

• Poder Judiciário: Tribunais Distritais

• Organização: Lei Orgânica

TERRITÓRIOS

• Não são entes federativos

• São autarquias, fruto de descentralização administrativo-territorial da União

(art. 18, § 2º)

• Não existem atualmente

• Amapá e Roraima eram territórios federais, mas foram incorporados como

Estados pela CF/88

• Novos podem ser criados conforme regulação por lei complementar (art.

18, § 2º), sendo sua administração e judiciário regulados por lei ordinária

(art. 33)

ESTADOS

• Novos podem ser criados por incorporação, fusão, subdivisão e

desmembramento, mediante plebiscito com as populações

envolvidas e aprovação pelo CN por lei complementar.

• Poder Legislativo: Assembleia Legislativa com deputados(as)

estaduais. Remetem senadores(as) e deputados(as) federais ao CN

• Poder Executivo: Governador(a) e vice

• Poder Judiciário: Tribunais Estaduais

• Organização: Constituições Estaduais

MUNICÍPIOS

• Novos podem ser criados por incorporação, fusão, subdivisão e

desmembramento, mediante lei estadual, dentro do período determinado por

lei complementar federal(art. 18, §4º), e plebiscito com as populações

diretamente interessadas.

• Poder Legislativo: Câmara Municipal com vereadores. Remetem

deputados(as) estaduais à Assembleia Legislativa.

• Poder Executivo: Prefeito(a) e vice

• Poder Judiciário: não

• Organização: Lei Orgânica

• Não são entes federativos (SILVA) – discussão sobre federalismo

Fonte: CENSO-IBGE 2010.

VEDAÇÕES

Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos

Municípios:

• I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-

lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes

relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, (do

ente fed. envolvido) a colaboração de interesse público;

• II - recusar fé aos documentos públicos;

• III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.

Princípio da Igualdade

REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

• Competência: faculdade juridicamente atribuída a uma entidade, órgão ou

agente para decidir/agir.

• Princípio da Predominância do Interesse

• Técnica de repartição: Enumeração de competências da União (art. 21 e 22),

com remanescentes para Estados (art. 25, §1º) e definidos indicativamente

para Municípios (art. 30)

• Competência Material

• Competência LegislativaConcorrente (art. 24)

Comum, cumulativa ou paralela (art. 23)

Exclusiva (art. 25, §§ 1º e 2º)

Privativa (art. 22)

Exclusiva (art. 21)

Suplementar (art. 24, § 2º )

EXECUÇÃO DE SERVIÇOS

Sistema de execução imediata: cada ente federativo tem

seus próprios servidores públicos para executar os seus

respectivos serviços. (arts. 37 e 39)

• Previsão de cooperação entre entes a depender de

regulação por Lei Complementar (no caso de se tratar de

meio ambiente, LC140/2011).

• Consórcios = município com município / estado com estado

• Convênio público = entes de espécies diferentes

• Convênio privado = ente federativo com organização privada