DISCRIC

IONARIE

DADE

OCULTA, V

ALORES

ECONÔM

ICOS A

PAREN

TES

E O

TUBARÃO

POR QUAL MOTIVO O FILME DEVE SER VISTO PELO ALUNO DE DIREITO?• Há premissas no filme que são

também premissas administrativas e constitucionais:

•Discricionariedade;•Princípio da Eficiência;•Princípio da Impessoalidade;•Princípio da Moralidade;•Direito à vida;•Participação popular;• Interesse público e outras.

E COMO TUDO ISTO ALCANÇA VOCÊ?• E o que é o Direito senão uma

ciência do dever ser?!• Como deve ser a sociedade?• Como deve ser o Estado?• Como deve ser a Administração

Pública?• E seus sevidores?

ENTÃO, NÃO SE TRATA APENAS DA LUTA CONTRA O TURABARÃO!

NA PRIMEIRA HORA DO FILME, A LUTA É CONTRA O SER HUMANO!

SER HUMANO VS. SERVIDOR PÚBLICO

Prefeito, Servidores,

Empresariado, Sociedade

Civil...

Comunidade, interesse coletivo...

Interesse Público

O SERVIDOR PÚBLICO É CAPAZ DE PERCEBER ISSO?!

O SERVIDOR É CAPAZ DA AVALIAR TODAS ESTAS VARIÁVEIS?

O SERVIDOR PÚBLICO É CAPAZ DE SOPESAR VALORES JURÍDICOS?

Ser

Dever ser

Direito à Vida

(Felicidade)

Direito de Propriedad

e

Livre Iniciativa

Política

Negócios (turismo)

QUAL O GRAU DE

PROFUNDIDADE QUE PODE

ALCANÇAR A RELAÇÃO ENTRE O

DIREITO ADMINISTRATIVO E AO

EFETIVO PAPEL DO SERVIDOR

PÚBLICO NO CONTEXTO SOCIAL?

VEJA O QUE A INICIATIVA PRIVADA PREZA:

Reportagem com 15 grandes empresas de recrutamento e de consultoria de recursos humanos relacionou quais são as características mais buscadas e valorizadas nos profissionais.

Empresas consultadas: Associação Brasileira de Recursos Humanos – ABRH Nacional, Catho, Dasein, Gi Group, Grant Thornton., Grupo Hays, Havik, LHH|DBM, Page Personnel, Resch RH, Randstad Professionals, Robert Half, Talenses, Towers Watson e Trabalhando.com

Energia para crescer e aprender

Agilidade Equilíbrio emociona

l

Ética Compatibilidade com os valores

da companhia

Visão estratégic

a

Capacidade de

inovação

Comprometimento

Engajamento

Paixão pelo

trabalho

Trabalho em equipe

Orientação para

resultados

Focados na

missão que têm

na empresa

Atuar alinhados

às necessida

des organizaci

onais

Orientação para

pessoas

Cooperação e agir

em conjunto

Inteligência

emocional

Empatia Educação

Foco em resultado

Autodesenvolvimento

Agregar valor

Resiliência

Coerência na

argumentação

Segurança Experiência

Automotivação

Agilidade de

pensamento

Objetividade

Cordialidade

Bom relacionamen

to

Boa postura

Transparência

Vestir a camisa da empresa

Relacionamento

interpessoal

Capacidade de

resposta

Valorizar trabalho do time

Solução de problemas de forma

colaborativa

Foco Habilidade técnica

Agregar valor, integração e diferenciação

.

Espírito empreend

edor

Proatividade

Flexibilidade

Facilidade de

relacionamento

interpessoal

Produtivo Orientação para

clientes

Visão para resultados

Atitude positiva

Automotivação

Novos desafios

Otimista Pessoas bem

resolvidas

Visão de negócio

Abrangente

Multidisciplinar

Liderança Capacidade de

influenciar

Visão sistêmic

a

Articulação e

comunicação

Facilidade para lidar

com a mudança

Criatividade

Facilidade na

tomada de

decisão

Orientação para

resultados

Administrar a

diversidade

Organização

Habilidade de

pensar agir

globalmente

Entusiasmo Energia Facilidade de

aprendizagem

Habilidades digitais

Adaptabilidade

Espírito inovador

Competência

intercultural

Empreendedor

Arrojado Conhecimento

técnico

Desenvolvimento e

relacionamento com pessoas

Entrega Dedicação

O DIREITO ADMINISTRATIVO NÃO DEVERIA FICAR ATENTO A ISSO?

MARCO LEGAL SOBRE CONCURSO PÚBLICO (UMA PROPOSTA MIN. JUSTIÇA E FGV-RIO).

A proposta prevê 03 tipos de recrutamento: o acadêmico, que avaliaria os conhecimentos adquiridos na vida escolar/universitária, com foco em diplomas e titulações; o burocático, que buscaria profissionais que já estão na administração pública, mas desejam se recolocar em novas funções, com perfis diferenciados; e o profissional, que daria prioridade a pessoas já inseridas no mercado privado, possibilitando a oxigenação da máquina pública. 

Seguindo a administração pública francesa, os candidatos não poderão se inscrever mais do que 03 vezes em concursos para o mesmo órgão.

No edital devem constar, além das atribuições dos cargos, as habilidades e competências exigidas para que ele seja exercido com plenitude.

MARCO LEGAL SOBRE CONCURSO PÚBLICO (UMA PROPOSTA MIN. JUSTIÇA E FGV-RIO).

Proibir certames apenas de provas de objetivas e a incluir provas práticas em todas as seleções do país. A realização, também, de provas escritas discursivas com a função de emular ou simular situações reais da carreira pretendida.

A formação de bancas organizadoras compostas com 50% de professores escolares ou universitários com no mínimo 10 anos de experiência na área e outros 50% de funcionários do órgão com pelo menos 10 anos de carreira.

Transformar o estágio probatório em um período de formação profissional; esta etapa, segundo o projeto, deveria ser composta de 1/3 de teoria e 2/3 de práticas supervisionadas.

Criação de uma empresa pública que possa gerir todas as seleções (monopólio estatal).

E COMO AVALIAR O SERVIDOR PÚBLICO DO NOSSO FILME?

COM RELAÇÃO À EFICIÊNCIA...

Não se pode resumir apenas à economicidade!

Se fosse assim, o tubarão ficaria solto!!!

O dever de eficiência determina o serviço público prestado, mas para isso passa pela escolha e controle do servidor.

Institutos correlatos:Ficha limpa para servidoresNomeação pelo critério de confiançaNepotismo Concurso público e estágio probatório.

COM RELAÇÃO À EFICIÊNCIA... Mas tudo isso que falamos é

suficiente para alcançar sua percepção de servidor público eficiente?

Se sim, porque ainda não estamos satisfeitos?

Porque ainda questionamos a qualidade de nossos servidores?

Será que a Constituição não é suficiente?

Ou será que o Ordenamento Jurídico ainda não conseguiu captar o verdadeiro sentido do preceito constitucional?

E NOS CASOS DE FALTA DE EFICIÊNCIA?

A falta de preparo e habilidade do servidor público:

diminui a percepção de certos institutos jurídicos; e/ou

interfere na percepção de certos institutos jurídicos.

O Direito (a norma jurídica) pode ser usada para dar ou para tirar!

Há, na vida prática, uma mutação de conceitos e princípios.

Vejamos como isso se difunde nos demais institutos…

COM RELAÇÃO À DISCRICIONARIEDADE... O servidor público tem que

trabalhar as opções em lei; Lei em sentido amplo! Definição de

discricionariedade: tem uma acepção restrita à norma específica (mais usual/comum);

tem uma acepção pautada na norma geral de comportamento público (Constituição).

COM RELAÇÃO À DISCRICIONARIEDADE... Observamos esse conflito no

embate do delegado (servidor público) com o Prefeito.

QUAIS SÃO OS LIMITES À DISCRICIONARIEDADE DE CADA UM?

Para o Delegado: Para o Prefeito:

Interditar a praia

Não prejudicar o turismo

Placas informativas

Não criar comoção desnecessária

Recrutar reforços

Competências administrativas de cada

balneário envolvido

NO QUE RESULTOU O CONFRONTO ENTRE AS PONDERAÇÕES DISCRICIONÁRIAS?

No filme, até que a Administração Pública municipal tomasse a decisão final em defesa da comunidade e em combate ao turbarão:

Três pessoas e um cachorro morreram!

Não dá para lembrar de eficiência aqui também?

EXEMPLO DA VIDA REAL

Foto: Jussara Menezes (Portal Amazônia)

PRAIA PERENE DA NOVA PONTA NEGRA!

A Praia da Ponta Negra após intervenção de engenharia que alterou a margem do Rio Negro, criou redemoinhos submersos nas proximidades das áreas de banho.

Entre debates sofre Eficiência e Discricionariedade, 13 pessoas morreram até solução do problema!

No Brasil, quem é mais mortífero, o tubarão ou o Poder Público?

COM RELAÇÃO À IMPESSOALIDADE...

Vs.

O servidor público deve abandonar as impressões pessoais e agir em nome de uma equidistância entre as partes.

QUANTO À IMPESSOALIDADE…

Valores econômicos, interesses pessoais em beneficiar ou prejudicar alguém, dividendos eleitorais, opinião pública…

QUANTO À IMPESSOALIDADE…

Vítimas reaisVítimas

(econômicas) potenciais

Em defesa da pessoa (Direito à

Vida)

Em defesa dos interesses do

negócio (turismo)

ÉTICA DO SERVIDOR PÚBLICO…

Apesar de moralidade administrativa ainda sofrer com certa divergência de conceituação, sua aplicação é indiscutível!

Não iremos ponderar sobre moralidade vs. probidade, mas identificar que tanto num conceito como no outro há possibilidade de regulamentação (ou padronização).

A primeira parte do filme trata de um conflito ético do servidor!

O Direito traz institutos que permitem a identificação da atitude correta.

COM RELAÇÃO À MORALIDADE...

Moralidade

Discricionarieda

de

Impessoalidade

Eficiência

A ATITUDE FOI MORAL?

A atitude do delegado foi moral? A atitude do Prefeito foi moral? A atitude dos demais assessores

foi moral? E a participação da população

(Conselho Comunitário) compartilhou de algum preceito de moralidade?

Havia representatividade suficiente?

A norma que previa a consulta permitiu uma decisão legítima?

POR FIM, O QUE SE DEVE PONDERAR EM UMA DECISÃO MORAL?

InteressesHuman-itáriosEconômicosSociaisPessoaisFuncionaisEleitoraisSexuaisFraternaisAmbientaisEspirituaisColetivoSetoriaisClassistasInter-na-cionaisOutros

OBRIGADO!

PROF. MSC. JOSÉ ROGÉRIO DE S. MENDES JR.

www.professorjoserogerio.com