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DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO
4º Simpósio de Segurança Alimentar e Nutricional
30.maio.2012
Gramado, RS
Direitos Humanos
Direitos Humanos são aqueles que os seres humanos
possuem, única e exclusivamente, por terem nascido e
serem parte da espécie humana.
São conquistas das lutas dos povos contra a
opressão, a discriminação e abusos de poder, que
estabelecem normas legais, obrigações e limites para
o funcionamento do Estado.
Estes direitos são inalienáveis e independem de
legislação nacional, estadual ou municipal específica.
DH em permanente evolução
- Declaração dos Direitos dos Homens e dos Cidadãos
(1879)
- Constituição dos USA (1787)
- Declaração dos Direitos Humanos (1948)
- Pactos Internacionais de Direitos Humanos,
Econômicos, Sociais e Culturais
Os DH existem para proteger o ser humano da tirania e da injustiça
e têm a finalidade de contribuir para o progresso da sociedade, o
bem comum, a paz, em um estado de ampla liberdade. (Leão &
Recine, 2011)
Direito Humano à Alimentação Adequada
DHAA
DHAA é expressão com origem no Pacto Internacional dos
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais - PIDESC
O DHAA é um direito humano inerente a todas as pessoas de ter
acesso regular, permanente e irrestrito, quer diretamente ou por
meio de aquisições financeiras, a alimentos seguros e saudáveis,
em quantidade e qualidade adequadas e suficientes,
correspondentes às tradições culturais do seu povo que garanta
uma vida livre do medo, digna e plena nas dimensões física e
mental, individual e coletiva (Relator Especial ONU, 2002)
Há duas dimensões do DHAA:
- Direito de estar livre da fome e da desnutrição
- Direito à alimentação adequada
o direito de todos de usufruir de um padrão de vida adequado.
Direito humano à alimentação
adequada (DHAA)
O DHAA realiza-se quando cada homem, mulher e
criança, sozinho ou em companhia de outros, tem
acesso físico e econômico, ininterruptamente, à
alimentação adequada ou aos meios para sua
obtenção.
Implementação do DHAA
O direito à alimentação adequada será efetivado de
maneira progressiva. Os estados têm a obrigação de
implementar as ações necessárias para diminuir a fome,
como estipulado no parágrafo 2º do artigo 11 do PIDESC,
mesmo em épocas de desastres, naturais ou não.
(Comentário Geral, no. 12)
O direito humano à alimentação adequada
No DHAA são relevantes os conceitos de:
Adequação
Indivisibilidade
Universalidade
Não discriminação
Equidade
Base legal nacional
Acordos em nível internacional como o de
Ratificação do PIDESC – 1992
Instituição da LOSAN - 2006:
Institui SISAN para promover DHAA
Reafirma obrigações do Estado em respeitar,
proteger e promover o DHAA
Institui necessidade de instrumentos de
monitoramento e exigibilidade do DHAA
Artigo 6º da Constituição Federal
Constituição Brasileira
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
................................................................................
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e
à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição.
...................................................................................
- Artigo 6º com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 64/ 2010
Valores agregados pelo DHAA
Superação do paternalismo e autoritarismo
Institucionalização do processo de participação
social
Instrumento potente para a redução de
desigualdades e discriminações
Institucionalização da exigibilidade
DHAA - Passos para cumprimento das Obrigações
do Estado
Garantir mecanismos participativos nas esferas de
elaboração, monitoramento e avaliação de PP;
Identificar as dimensões do DHAA nos diferentes
programas e políticas;
Identificar sujeitos de direitos;
Estabelecer obrigações dos diferentes setores;
Estabelecimento de metas, prazos, recursos
orçamentários e indicadores
Monitoramento
Passos para cumprimento das Obrigações do
Estado
Tornar públicos os direitos humanos
Capacitar agentes públicos e sociedade civil;
Instituir mecanismos públicos de recurso e de
investigação e reparação de denúncias de violações
independentes do governo.
Sistema Nacional de Direitos Humanos
Instituições e instrumentos de exigibilidade do
DHAA
Junto à administração direta
Conselhos
Entidades e instrumentos da sociedade civil
Instituições e instrumentos públicos
Instituições e instrumentos internacionais
DHAA - Desafios
Criação de mecanismos de participação de
forma que todos, inclusive os organismos
internacionais financeiros e de direitos
humanos, as empresas e corporações,
governo e sociedade civil, possam sentar
numa mesa e discutir a melhor forma
alcançar o direito humano à alimentação.
Necessário apoderamento da sociedade civil acerca
do DHAA e também é necessária a capacitação dos
diversos atores da sociedade, principalmente dos
gestores públicos, para que possam cumprir com a
obrigação de garantir esse direito para todos.
Para efetivação do DHAA São necessárias mudanças
como:
Implementação de Políticas Públicas estruturantes e
não apenas emergenciais;
Educação para conhecimento dos direitos;
Promoção de ações legais;
Credibilidade dos órgãos.
SEGURANÇA ALIMENTAR
“A Segurança Alimentar e Nutricional consiste na realização do
direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a
outras necessidades essenciais, tendo como base práticas
alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente
sustentáveis.”
Fonte: Artigo 3º. da Lei No 11.346 de 15 de Setembro de 2006 – Lei Orgânica de Segurança
Alimentar/ LOSAN
Lei composta de 3 Capítulos e 12 Artigos
Ementa: “Cria o Sistema Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a
assegurar o direito humano à alimentação
adequada, e dá outras providências.”
LEI ORGÂNICA DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Lei n.º 11.346 de 15 de Setembro de 2006
LOSAN
Embasamento legal para exigência do DHAA, não
dependendo somente da luta e pessoas e
instituições;
Geração de legislação sobre DHAA, em estados e
municípios;
Criação de Sistema de Segurança Alimentar e
Nutricional – SISAN, articulado nos âmbitos federal,
estadual e municipal
Indução a Planos de SAN nos âmbitos federal,
estadual e municipal.
Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional
Sustentável do Estado do Rio Grande do Sul
Rua Miguel Teixeira, 86 / 2º Andar (Cidade Baixa)
CEP: 90050-250 / Porto Alegre – RS
Tel.: (51) 3288-6611 / Fax: (51)3288-6645