Contravenção

Penal e Lei de

Drogas

Direito

Penal

Noção Geral: Infração (ou o ilícito) penal =

conduta em relação de contradição com a

programação normativa esperada ou exigida

pelo ordenamento jurídico-penal.

Infrações Penais: Crimes x Contravenção

a) sistema tripartido (ou tricotômico) =

crimes, delitos e contravenções;

b) sistema bipartido (ou dicotômico) = crimes

ou delitos e contravenções.

* art. 1º da Lei de Introdução ao Código

Penal (Decreto-Lei n.º 3.914/1941) =

modelo bipartido.

Classificação

“Considera-se crime a infração penal a que a lei

comina pena de reclusão ou detenção, quer

isoladamente, quer alternativa ou

cumulativamente com a pena de multa;

contravenção, a infração penal que a lei

comina, isoladamente, pena de prisão simples

ou de multa, ou ambas, alternativa ou

cumulativamente” (art. 1º da LICP).

Classificação

Obs. Art. 28 da Lei n. 11.343/06: infração

penal “sui generis” (STF) = crime sem pena

de multa no preceito secundário (imediato)

e sem possibilidade de privação da

liberdade.

Classificação

Nomenclatura: - “crime anão” (Hungria),

“criminho”, “delito liliputiano” ou “crime

vagabundo” (Fragoso).

Conceito Formal (Legal): infração penal

punida com prisão simples e/ou multa.

- inexistência de ontológica entre crimes e

contravenções penais.

Nomenclatura e Conceito Formal

- “a diferença que se observa entre crime

e contravenção penal é de quantidade ou

de grau, nunca de essência ou

qualidade” (Zarzuela).

- fundamento político-criminal.

Fundamento Político Criminal

- Decreto-lei n. 3.688/1941 = principal

(mas não único) instrumento normativo;

- outros: ex.: Decreto-lei n. 6.259/44.

Previsão Normativa

a) espécies de penas.

- crimes = penas de privação da liberdade

(reclusão e detenção), restrição de direitos e

multa (art. 32 do CP);

- contravenções penais = penas de privação

da liberdade (prisão simples) e multa (art. 5º

da LCP) (sanções principais).

Distinções Entre Crime e Contravenção

b) espécies de penas privativas de

liberdade.

- crime = reclusão ou de detenção (art. 33

do CP);

- contravenções penais = prisão simples

(art. 6º da LCP).

Distinções Entre Crime e Contravenção

c) regime de cumprimento da pena

privativa de liberdade.

- crime = regimes fechado, semiaberto ou

aberto (art. 33 do CP).

- contravenções penais = regimes

semiaberto e aberto (art. 6º da LCP).

Distinções Entre Crime e Contravenção

d) limite máximo de cumprimento da pena

privativa de liberdade.

- penas de reclusão e de detenção = 30

(trinta) anos (art. 75 do CP).

- prisão simples = 05 (cinco) anos (art. 10

da LCP).

Distinções Entre Crime e Contravenção

e) tipo de ação processual penal.

- crimes = todas as espécies de ação processual

penal conforme a iniciativa (pública ou privada).

- contravenção penal = só admite expressamente

a ação processual penal de iniciativa pública

incondicionada (art. 17 da LCP), o que, no

entanto, é relativizado pela doutrina e

jurisprudência.

Distinções Entre Crime e Contravenção

f) princípio da extraterritorialidade da lei penal.

- crime = admite extraterritorialidade

condicionada e incondicionada (art. 7º do

CP).

- contravenções penais = não admitem =

princípio da territorialidade da lei penal (art.

2º da LCP).

Distinções Entre Crime e Contravenção

g) punibilidade da tentativa.

- crime tentado = em regra, punível, muito

embora com causa geral de diminuição

de pena (art. 14, II, parágrafo único, do

CP).

- contravenção penal tentada = impunível

(art. 4º da LCP).

Distinções Entre Crime e Contravenção

h) elemento subjetivo.

- crime = dolo ou culpa (art. 18 do CP).

- contravenção penal = permitiria a punição

por mera voluntariedade, segundo a

literalidade do comando legal (art. 3º da

LCP).

- algo controvertido na doutrina.

Distinções Entre Crime e Contravenção

Antecedentes Legislativos

1º Momento: Antes de 2002 = Lei 6.368/76.

- surgimento da lei especial (crimes

relacionados ao tráfico e o procedimento

especial)

- só havia uma lei dispondo sobre o tema

(“antiga lei de tóxicos”);

Drogas

2º Momento: Depois de 2002 = Lei n. 6.368/76 e

Lei n. 10.409/02

- passamos a ter duas leis dispondo sobre o

tema= a Lei n.º 6.368/76 (“antiga lei de

tóxicos”) e a Lei n.º 10.409/02 (“nova lei de

tóxicos”);

- lei de direito material = 6.368/76 X lei de

direito processual = 10.409/02.

Drogas

3º Momento: Depois de 2006 = Lei n.º

11.343/06

- lei, penal e processual penal, única sobre

o tema (“nova lei de drogas”);

- revogas as duas leis anteriores (Lei n.

6.368/76 e Lei n. 10.409/02)

Drogas

Art 1: Parágrafo único: “Para fins desta

Lei, consideram-se como drogas as

substâncias ou os produtos capazes de

causar dependência, assim especificados

em lei ou relacionados em listas

atualizadas periodicamente pelo Poder

Executivo da União”.

Drogas

Droga - produto capaz de causar dependência,

assim relacionado em lei ou lista atualizada

pelo Poder Executivo da União (Portaria do

Serviço de Vigilância Sanitária do Ministério da

Saúde – Portaria n. 344/98). Ex.: maconha,

crack, lança perfume.

Tipos penais incriminadores da Lei de Drogas =

normas penais em branco heterogêneas.

Drogas

Art. 1; Art. 3, I e II; Art. 4, X; Art. 5, III:

a) prevenção do uso indevido, a atenção e

a reinserção social de usuários e

dependentes de drogas

b) repressão à produção não autorizada e

ao tráfico ilícito de drogas.

Objetivos da Lei de Drogas:

Objetividade Jurídica.

- saúde pública.

Natureza Jurídica dos Crimes.

- crimes de perigo (e não dano) / perigo

abstrato ou presumido (e não concreto).

Objetividade Jurídica e Natureza Jurídica

- Posse ou Porte de Drogas para Uso Próprio

(“Usuário”) – art. 28

- Produção Não Autorizada e Tráfico Ilícito de

Drogas – art. 33

- Tráfico por Equiparação (Matéria prima,

insumo ou produto químico destinado à

preparação da droga) – art. 33, § 1.º, inc. I

Guia - Criminalização Primária - Lei de Drogas

- Tráfico por Equiparação (Plantação) -

art. 33, § 1.º, inc. II

- Tráfico por Equiparação (Local ou Bem) -

art. 33, § 1.º, inc. III

- Auxílio (Material ou Intelectual) ao Uso

Indevido de Drogas - art. 33, § 2.º

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- “Tráfico de Menor Potencial Ofensivo” ou

“Uso Compartilhado” - art. 33, § 3.º

- Causa Especial de Diminuição de Pena

(“Tráfico Privilegiado”) - art. 33, § 4.º

- Tráfico de Maquinários - art. 34

- Associação para o Tráfico - art. 35

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- Financiamento ou Custeio do Tráfico - art.

36

- Colaborador do Tráfico – art. 37

- Prescrição ou Ministração Culposa de

Drogas - art. 38

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- Condução de Aeronave ou Embarcação

Pós Uso Drogas - art. 39

- Causas de Aumento de Pena - art. 40

- Delação Premiada – art. 41

- Inimputabilidade ou Semi-Imputabilidade

– arts. 45 e 46

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Penal e Lei de

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