direito administrativo disciplinar

DAD pgina 1/21 DGdR

APOSTILA DE DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Objetivo do Curso

Qual o objetivo do curso de Direito Administrativo Disciplinar?

O objetivo do curso de Direito Administrativo Disciplinar capacitar e atualizar os policiais civis nesta

rea do Direito, bem como a preveno e represso infrao administrativa.

Apresentao do Assunto

O Direito o conjunto de normas que disciplina a conduta humana na vida social, estabelecido por um

poder soberano e imposto observncia de todos.

Para facilitar o estudo do Direito, ele dividido em ramos: Direito Constitucional, Direito Penal, Direito

Civil, Direito Comercial, Direito Administrativo.

Direito Administrativo o conjunto de normas e princpios jurdicos, que disciplinam o funcionamento

dos rgos, as atividades pblicas e o trabalho dos servidores, com o objetivo de realizar os interesses

pblicos.

Qual a definio de Direito Administrativo Disciplinar?

Direito Administrativo Disciplinar o ramo do Direito Administrativo que disciplina a relao que o

Estado mantm com os seus servidores, no que se refere aos direitos, deveres e as infraes funcionais,

visando a realizao da atividade policial e dos interesses pblicos.

Legislao que Disciplina a Matria

Qual a legislao que disciplina a matria?

As principais normas so:

- Constituio Federal;

- Constituio Estadual;

- Lei n 10.261/1968 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo, alterada pela Lei

Complementar n 942/2003;

- Lei n 10.177/1998 - Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Estadual;

- Lei Complementar n 207/1979 Lei Orgnica da Polcia Paulista LOP, parcialmente alterada pela Lei

Complementar n 922/2002 Via Rpida;

- Decreto n 47.236/2002 - Reorganiza a Corregedoria-Geral da Polcia Civil;

- Decreto n 54.710/2009 - Transfere para o Gabinete do Secretrio da Segurana Pblica, a

Corregedoria Geral da Polcia Civil - CORREGEDORIA e d providncias correlatas;

- Resolues do Secretrio da Segurana Pblica;

DAD pgina 2/21 DGdR

- Portarias do Delegado Geral de Polcia; e

- Portarias do Corregedor Geral da Polcia Civil.

Hierarquia e Disciplina

Qual a definio de hierarquia?

a graduao existente na Polcia Civil, estabelecendo relaes de subordinao entre os seus

integrantes e diferentes graus de poderes e responsabilidades.

Hierarquia de cargos:

- DGP

- Diretores de Departamento

- Divisionrio

- Delegados Seccionais de Polcia

- Delegados Titulares de Unidades Policiais

- Delegados Adjuntos de Unidades Policiais

Hierarquia de classe:

Especial

1 Classe

2 Classe

3 Classe

Qual a definio de Disciplina? a sujeio dos policiais civis s normas de conduta da

Instituio,possibilitando a punio interna destes servidores pela violao dessa legislao.

Sistema Organizacional Disciplinar da Policia Civil

Qual o Sistema Organizacional Disciplinar da Polcia Civil?Estrutura bsica:

- Governador do Estado

- Consultoria Jurdica

- Secretrio da Segurana Pblica

- Assessoria Jurdica da Pasta Delegado Geral de Polcia

- Conselho da Polcia Civil- Corregedoria Geral da Polcia Civil

- Corregedorias Auxiliares

- Equipes das Corregedorias Auxiliares

DAD pgina 3/21 DGdR

importante registrar que o Decreto n 54.710, de 25 de agosto de 2009 de So Paulo, transferiu para o

Gabinete do Secretrio da Segurana Pblica, a subordinao da Corregedoria Geral da Policia Civil.

Deveres dos Policiais Civis

Qual a definio de deveres dos policiais civis?

Deveres so obrigaes impostas aos servidores, com o objetivo de realizar o servio policial e atender

aos interesses pblicos.

Os Deveres dos Policiais Civis esto relacionados no artigo 62, da LOP.

Classificao dos Deveres dos Policiais Civis.

Internos

Deveres:

Externos

Genricos

Deveres

Especficos

Deveres internos so aqueles que o policial observa na relao que mantm com a Administrao.

- Lealdade;

- Assiduidade;

- Sigilo;

- Urbanidade;

- Obedincia;

- Dedicao ao Servio;

- Residncia em sua Sede de Exerccio; e

- Honestidade.

Especial ateno no que se refere ao dever de Obedincia.

O servidor no est obrigado a obedecer ordem manifestamente ilegal.

Ordem legal aquela:

- Emanada de Autoridade competente;

- Proferida de forma adequada; e

DAD pgina 4/21 DGdR

- Com objeto lcito.

Deveres externos so aqueles que o policial observa na relao privada e social, mas vinculada sua

condio de servidor.

- Boa conduta proceder na vida particular de modo a dignificar a funo policial;

- Sujeio aos impedimentos funcionais (excees: ensino e difuso cultural); e

- Proibio de Intermediao.

Deveres genricos so aqueles impostos a todos os servidores.

- Probidade;

- Dedicao;

- Discrio;

- Cortesia;

- Dignidade;

- Disciplinado; e

- Leal

Deveres especficos so impostos a determinados funcionrios, em razo da peculiaridade da atividade

que exercem.

Os deveres especficos dos policiais civis esto previstos nos incisos V, VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XV, XVI e

XVII, Artigo 62, da LOP.

A violao dos deveres estabelecidos no artigo 62, da LOP, constitui espcie de Infrao Administrativa.

Transgresses Disciplinares

Qual a definio de transgresses disciplinares?

a conduta do policial civil, descrita como ilcito nos Estatutos Repressivos, que viola interesse da

Administrao, juridicamente protegido.

Quais as espcies de infraes administrativas:

- Violao dos Deveres; e

- Transgresses Disciplinares.

Fundamento de validade:

Violao dos Deveres do artigo 62, da LOP

Transgresses Disciplinares do artigo 63, da LOP

DAD pgina 5/21 DGdR




Da Responsabilidade do Policial Civil

O policial civil est sujeito a que tipo de responsabilidade pela prtica irregular de suas funes?

- Responsabilidade Civil artigo 927, do Cdigo Civil;

- Responsabilidade Penal; e

- Responsabilidade Administrativa.

Responsabilidade Civil

De ordem patrimonial, a responsabilidade civil decorre de procedimento doloso ou culposo, que

ocasiona prejuzo ao Estado ou a terceiro, nos termos do artigo 66, da LOP.

- Responsabilidade por danos causados ao Estado

Ex: desaparecimento de uma arma da Instituio

- Responsabilidade por danos causados a terceiro

Ex: pessoa inocente atingida por disparado efetuado por um policial

Responsabilidade por danos causados ao Estado

Qual a forma de apurao da responsabilidade civil por danos causados ao Estado?

A responsabilidade ser apurada pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio?

A responsabilidade ser apurada pela prpria Administrao, por intermdio de uma sindicncia

administrativa.

Qual o valor que ser descontado da remunerao do servidor?

O valor no exceder dcima parte do vencimento e das vantagens do servidor, consoante determina

o art. 66, da LOP.

Art. 66. A importncia da indenizao ser descontada dos vencimentos e vantagens e o

desconto no exceder dcima parte do valor destes.

Que providncia ser adotada na hiptese de recusa do funcionrio em pagar o prejuzo?Quando no

houver acordo, ou seja, o policial no concordar com o pagamento do prejuzo, o Estado acionar o

funcionrio atravs de ao de ressarcimento.

Responsabilidade Civil por Danos Causados a Terceiros

DAD pgina 6/21 DGdR

Aplica-se a teoria da responsabilidade objetiva, estabelecida pelo pargrafo 6, do artigo 37, da

Constituio Federal (O Estado obrigado a indenizar o particular lesado, independente de dolo ou

culpa do servidor).

Art. 37 -... 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de

servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a

terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Qual a modalidade da teoria da responsabilidade objetiva adotada no Brasil?

O ordenamento jurdico brasileiro adota a Teoria do Risco Administrativo.

Requisitos da Teoria do Risco Administrativo (condies exigidas para o Estado indenizar o particular):

- existncia de um ato administrativo;

- existncia de dano;

- ausncia de culpa da vtima; e

- nexo de causalidade

Qual o rgo responsvel para apurar a responsabilidade civil por danos causados a terceiros?

O rgo responsvel para apurar a responsabilidade civil por danos causados a terceiros o Poder

Judicirio.

Ao de regresso pode ser proposta contra o policial causador do dano desde que tenha agido com dolo

ou culpa.

O Estado obrigado a indenizar vtima atingida por bala perdida?

Trata-se da chamada Responsabilidade Objetiva do Estado por Omisso.

Em tese, o Estado pode ser obrigado a indenizar vtima atingida por bala perdida.

Entretanto, a maior dificuldade consiste em demonstrar o nexo de causalidade entre a omisso do

Estado e o resultado lesivo.

Responsabilidade Penal

Qual a definio de responsabilidade penal?

A responsabilidade penal a que decorre da prtica de infrao penal durante o exerccio da funo ou

relacionada a esta atividade.

Classificao das Infraes Administrativas:

Prpria

Infrao Administrativa:

Imprpria

DAD pgina 7/21 DGdR

O ilcito penal praticado pelo policial civil, no exerccio da funo, apurado atravs de Inqurito

Policial, realizado pela Corregedoria e julgado pelo Poder Judicirio.

O policial civil poder ser demitido:

- Processo Administrativo ou

- Em decorrncia dos efeitos da sentena condenatria na esfera criminal.

Em que hipteses o policial civil perde o cargo em decorrncia dos efeitos da sentena condenatria na

esfera criminal?

A perda do cargo como efeito da sentena condenatria na esfera criminal:

- Abuso de Autoridade (Lei n 4.898/1965) ou Violao de Dever para com a Administrao Pblica:

pena aplicada igual ou superior a 1 ano

- Demais delitos: pena superior a 4 anos

Efeito da perda do cargo tem de estar expressamente declarado na sentena.

Art. 92 - So tambm efeitos da condenao:

I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:

a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos crimes

praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica;

b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais

casos.

Responsabilidade Administrativa

Qual a definio de responsabilidade administrativa?

a que decorre da prtica de ilcitos administrativos legalmente previstos nos Estatutos.

Espcies de infraes administrativas:

Violao dos Deveres

Infraes Administrativas:

Transgresses Disciplinar

Violao dos Deveres do artigo 62, da LOP





DAD pgina 8/21 DGdR

Princpio da Independncia das Instncias

Classificao das Infraes Administrativas:

Prpria

Infrao Administrativa:

Imprpria

Qual a definio de Princpio da Independncia das Instncias?

A punio interna autnoma, podendo ser aplicada ao servidor antes do julgamento judicial do

mesmo fato.

Independe do resultado de eventual ao penal a aplicao das penas disciplinares, artigo 79, da LOP.

O Princpio da Independncia das Instncias absoluto ou relativo?

O Princpio da Independncia das Instncias Relativo

Em algumas hipteses a sentena da esfera criminal interfere na rbita administrativa.

Hipteses em que a sentena da esfera criminal interfere na rbita administrativa:

- Inexistncia do fato

- Negativa de autoria

Fundamento de validade: artigo 935, do Cdigo Civil e artigo 386, do Cdigo de Processo Penal.

Cdigo Civil

Art. 935. A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar mais

sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem

decididas no juzo criminal.

Cdigo de Processo Penal

Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde que

reconhea:

I - estar provada a inexistncia do fato;

II - no haver prova da existncia do fato;

III - no constituir o fato infrao penal;

IV - estar provado que o ru no concorreu para a infrao penal;

V - no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal;

VI - existirem circunstncias que excluam o crime ou isentem o ru de pena, ou mesmo se

houver fundada dvida sobre sua existncia; e

DAD pgina 9/21 DGdR

VII - no existir prova suficiente para a condenao.

Qual a consequncia da sentena proferida pelo Juzo Criminal, que inocenta, por negativa de autoria ou

inexistncia do fato, policial civil demitido na esfera administrativa?

A reintegrao do policial civil.

Art. 65 ... 2 Ser reintegrado ao servio pblico, no cargo que ocupava e com todos os direitos

e vantagens devidas, o servidor absolvido pela Justia, mediante simples comprovao do

trnsito em julgado de deciso que negue a existncia de sua autoria ou do fato que deu origem

sua demisso.

Do Sobrestamento

Qual a definio de sobrestamento?

O sobrestamento a suspenso dos atos do processo administrativo, com a finalidade de aguardar a

sentena penal ou a realizao de provas relevantes, que propiciaro maior segurana na prolao da

deciso administrativa.

Qual a Autoridade competente para determinar o sobrestamento?

De acordo com o 3, do art. 65, da LOP, a competncia para determinar o sobrestamento da

autoridade que detm o poder de aplicar a pena.

A autoridade competente para determinar o sobrestamento de processo administrativo instaurado

contra Delegado de Polcia o Governador de Estado e, nos casos instaurados para responsabilizar

integrantes das outras carreiras, o Secretrio da Segurana Pblica.

Apurao Preliminar

Qual a definio de apurao preliminar?

Apurao preliminar o procedimento investigatrio, da natureza inquisitiva, instaurado quando a

infrao no estiver suficientemente caracterizada ou definida a sua autoria, nos termos do artigo 85, da

LOP.

Na esfera Criminal

Inqurito Policial Ao Penal

Na esfera Disciplinar

Apurao Preliminar Ao Administrativa

Os princpios do contraditrio e da ampla defesa so observados durante a apurao preliminar?

Os princpios do contraditrio e da ampla defesa no so observados durante a apurao preliminar,

tendo em vista a natureza inquisitiva deste procedimento investigatrio.

Qual a Autoridade competente para determinar a instaurao de Apurao Preliminar?

DAD pgina 10/21 DGdR

Competncia para determinar a instaurao:

- Na Capital: Corregedor Geral da Polcia Civil

- No Interior do Estado: Corregedor Auxiliar

Qual a Autoridade competente para realizar a apurao preliminar?

Competncia para realizar:

- Na Capital: Delegados de Polcia da Diviso de Apuraes Preliminares

- No Interior do Estado: Delegados de Polcia das Corregedorias Auxiliares

Quantas testemunhas podem ser ouvidas na Apurao Preliminar?

Sero ouvidas quantas testemunhas forem necessrias para o esclarecimento dos fatos.

Qual o prazo para a concluso da Apurao Preliminar?

O prazo de concluso de 30 dias, prorrogveis.

Quais as propostas cabveis no relatrio final da apurao preliminar?

As propostas cabveis so:

- Arquivamento;

- Instaurao de Sindicncia Administrativa; e

- Instaurao de Processo.

Sindicncia Administrativa

Qual a definio de Sindicncia Administra?

Sindicncia Administrativa o meio sumrio de constatao de responsabilidade pela prtica de

infraes punidas com advertncia, repreenso, multa, suspenso e remoo compulsria.

Qual a Autoridade Competente para determinar a instaurao de Sindicncia Administrativa?

Autoridade Competente:

- Na Capital: Corregedor Geral da Polcia Civil; e

- No Interior do Estado: Corregedor Auxiliar.

Vale lembrar que a instaurao de Sindicncia Administrativa contra Delegado de Polcia no pode ser

determinada pelos Corregedores Auxiliares, conforme estabelece o pargrafo nico, do artigo 90, da

LOP.

Qual a Autoridade competente para presidir Sindicncia Administrativa?

Competncia para presidir:


- Na Capital: Diviso de Sindicncia Administrativa da Corregedoria Geral

- No Interior: Corregedorias Auxiliares e Equipes das Corregedorias Auxiliares.

Qual o Prazo para a concluso da Sindicncia Administrativa?

O prazo para a concluso da Sindicncia Administrativa: 60 dias.

Quando inicia a contagem do prazo de 60 (sessenta) dias para a concluso da Sindicncia

Administrativa?

O prazo de 60 dias para a concluso da Sindicncia Administrativa se inicia da citao do sindicado.

O prazo de 60 dias para a concluso da Sindicncia Administrativa pode ser prorrogado.

Aplicao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa na Sindicncia Administrativa:

- Disposio expressa do artigo 87, LOP

- Disposio expressa do artigo 5, inciso LV, da CF.

Quantas testemunhas podero ser arroladas durante a Sindicncia Administrativa?

Podem ser arroladas at 3 testemunhas (3 da Autoridade Sindicante e 3 do sindicado)

Quais as propostas cabveis na Sindicncia Administrativa?

Propostas cabveis na Sindicncia Administrativa:

- Absolvio do sindicado;

- Condenao do sindicado: (indicao da pena); e

- Instaurao de Processo administrativo.

Qual a Autoridade competente para julgar a Sindicncia Administrativa?

Autoridade competente para julgar a Sindicncia Administrativa:

- DGP sindicado Delegado de Polcia

- CGP e CA outras carreiras, conforme a penalidade

Processo Administrativo

Qual o conceito de Processo Administrativo?

Processo Administrativo o instrumento do qual se vale o Estado para apurar as faltas mais graves, que

podem ensejar a aplicao das penas de demisso, demisso a bem do servio pblico e cassao de

aposentadoria e disponibilidade.

Qual a Autoridade competente para determinar a instaurao de Processo Administrativo?

Autoridade Competente para determinar a instaurao de PA:


- Contra Delegado de Polcia DGP

- Contra policiais civis das outras carreiras Corregedor Geral da Policia Civil

Qual a Autoridade competente para presidir o Processo Administrativo?

Competncia para presidir:

- Na Capital: Diviso de Processo Administrativo da Corregedoria Geral

- No Interior: Corregedorias Auxiliares

Extino das chamadas Comisses Processantes

Qual o Prazo para a instaurao do Processo Administrativo?

Prazo para a instaurao do Processo Administrativo de 8 dias, contado do recebimento da

determinao, art. 97, LOP.

Qual o Prazo para a concluso do Processo Administrativo?

Prazo para a concluso do Processo Administrativo de 90 dias.

A contagem do prazo para concluso inicia da citao do acusado.

possvel a prorrogao do prazo de 90 dias de concluso do Processo Administrativo.

Quais as fases do Processo Administrativo?

As fases do Processo Administrativo so:

- Portaria

- Providncias preliminares

- Citao do acusado

- Oitiva do denunciante

- Interrogatrio do acusado

- Defesa prvia e requerimento de produo de prova da defesa

- Audincia de Instruo

- Saneamento do Processo

- Alegaes finais

- Relatrio da Autoridade Processante

- Julgamento

- Recurso


Quantas testemunhas podero ser arroladas durante o Processo Administrativo?

Podero ser arroladas at 5 testemunhas (5 da Autoridade Processante e 5 do acusado)

Quais as propostas cabveis no Processo Administrativo?

Propostas cabveis no Processo Administrativo:

- Absolvio do acusado;

- Condenao do acusado: (indicao da pena); e

- Sobrestamento do feito.

Qual a Autoridade competente para julgar o Processo Administrativo?

Autoridade competente para julgar o Processo Administrativo:

- Governador acusado Delegado de Polcia pena de demisso

- Secretrio da Segurana Pblica outras carreiras

Medidas Cautelares

Qual a definio de medidas cautelares?

So providncias excepcionais que visam garantir e preservar a instruo do procedimento disciplinar,

aplicao da norma legal e a realizao do servio policial.

Que princpio constitucional as medidas cautelares, em tese, violam?

As medidas cautelares precisam ser aplicadas com muita cautela, pois contrariam o princpio da

presuno de inocncia

Artigo 5, da Constituio Federal LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito

em julgado de sentena penal condenatria

Quais as espcies de Medidas Cautelares previstas na Lei Orgnica da Polcia Paulista?

- Afastamento Preventivo;

- Exerccio de atividade burocrtica;

- Recolhimento de carteira funcional, distintivo, armas e algemas;

- Proibio de porte de arma; e

- Comparecimento obrigatrio para tomar cincia dos atos do procedimento.

Qual a Autoridade competente para determinar as Medidas Cautelares?

As Medidas Cautelares sero determinadas pelo Delegado Geral de Polcia, por ocasio da instaurao

da Sindicncia ou do Processo Administrativo.


Em que consiste o Afastamento Preventivo?

Art. 86 ...I afastamento preventivo do policial, quando o recomendar a moralidade

administrativa ou a repercusso do fato, sem prejuzo de vencimento ou vantagens, at 180

(cento e oitenta) dias, prorrogveis uma nica vez por igual perodo.

3 - O perodo de afastamento preventivo computa-se como de efetivo exerccio, no sendo

descontado da pena de suspenso eventualmente aplicada.

Quais as condies para a decretao do afastamento preventivo?

Condies para a decretao, art. 86, LOP:

- Quando recomendar a moralidade Administrativa; e

- Quando a repercusso do fato indicar a necessidade de tal medida.

Qual o prazo do Afastamento Preventivo?

Prazo do Afastamento: 180+180: 360 dias

Em que consiste a designao do acusado para exercer atividades burocrticas?

Consiste na designao do servidor para exercer atividade administrativa, sem executar trabalho

operacional.

Sanes Administrativas

Qual a definio de sanes administrativas?

As sanes administrativas so meias de que dispe o Estado para assegurar a eficcia da norma,

garantindo a execuo do servio policial e a realizao do interesse pblico.

Quais as penalidades previstas na Lei Orgnica da Polcia Paulista?

- Advertncia;

- Repreenso;

- Suspenso;

- Multa;

- Remoo compulsria;

- Demisso;

- Demisso a bem do servio publico; e

- Cassao de aposentadoria ou disponibilidade.

Advertncia

Quando ser aplicada a pena de advertncia?


Aplicao da pena de Advertncia:

- Violao dos deveres

- Infrator primrio

Consequncias:

- no acarreta prejuzo de vencimentos

- Impede momentaneamente a promoo por merecimento (avaliao de desempenho)

Lei Complementar n 1.152/2011

Artigo 15 - A promoo por merecimento depende do preenchimento dos requisitos e de

avaliao do merecimento.

1 - Para fins de promoo a que se refere o caput deste artigo, alm do interstcio a que

se refere o artigo 12 desta lei complementar, o Delegado de Polcia dever preencher os seguintes

requisitos:

3 - no ter sofrido punio disciplinar qual tenha sido imposta pena de:

a) advertncia ou de repreenso nos 12 (doze) meses anteriores; e

b) multa ou de suspenso nos 24 (vinte e quatro) meses anteriores.

Aplicada verbalmente

Repreenso

Quando ser aplicada a pena de repreenso?

Aplicao da pena de Repreenso:

- Transgresso disciplinar + primariedade

- Reincidncia violao deveres

Consequncias:

- no acarreta prejuzo de vencimentos

- Impede a promoo por merecimento (avaliao de desempenho)

Aplicada por escrito

Suspenso

Quando ser aplicada a pena de suspenso?

Aplicao da pena de Suspenso:

- Violao dos deveres + transgresso disciplinar - Reincidncia em falta punida com repreenso


Consequncias:

- acarreta prejuzo de vencimentos

Multa

Quando ser aplicada a pena de multa?

A pena de suspenso pode ser convertida em multa

Principalmente, quando houver carncia de recursos humanos na Unidade Policial

Nesta hiptese, o policial recebe 50% de sua remunerao e permanece trabalhando

Remoo Compulsria

Quando ser aplicada a pena de remoo compulsria?

Aplicao da pena de Remoo Compulsria:- Punio acessria aplicada com as penas de repreenso,

multa ou suspenso

- Convenincia no afastamento para o servio pblico

Quando o acusado for Delegado de Polcia exige-se aprovao de 2/3 do Conselho da Polcia Civil

Demisso Simples

Quando ser aplicada a pena de demisso simples?

Aplicao da pena de Demisso Simples:

- Prtica das infraes elencadas no art. 74, da LOP

Consequncias:- ruptura definitiva do vnculo com a Administrao

Demisso a Bem do Servio Pblico

Quando ser aplicada a pena de demisso a bem do servio pblico?


Consequncias:- ruptura definitiva do vnculo com a Administrao

Qual a distino entre Demisso Simples e Demisso a Bem do Servio Pblico?

De acordo com o pargrafo nico, do art. 307, da Lei 10.261/1968, a demisso e a demisso a bem do

servio pblico acarretam a incompatibilidade para nova investidura em cargo, funo ou emprego

pblico, pelo prazo de 5 (cinco)e 10 (dez) anos, respectivamente.

Cassao de Aposentadoria ou Disponibilidade

Quando ser aplicada a pena de cassao de aposentadoria ou disponibilidade?



Artigo 77 Ser aplicada a pena de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, se ficar

provado que o inativo:

I praticou, quando em atividade, falta para a qual cominada nesta lei a pena de

demisso ou de demisso a bem do servio pblico;

II aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica;

III aceitou representao de Estado estrangeiro sem prvia autorizao do Presidente da

Repblica.

Infraes praticadas:

Quando o policial estava em atividade (praticou, quando em atividade, falta para a qual cominada

nesta lei a pena de demisso ou de demisso a bem do servio pblico)

Quando o policial estava aposentado (aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica ou aceitou

representao de Estado estrangeiro sem prvia autorizao do Presidente da Repblica)

Consequncias:- o policial aposentado reintegrado ao cargo e demitido

Reabilitao

Qual a definio e em que prazo ocorre a reabilitao do Policial Civil?

Art. 118 - Decorrido 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, contados do cumprimento da sano

disciplinar, sem cometimento de nova infrao, no mais poder aquela ser considerada em

prejuzo do infrator, inclusive para efeito de reincidncia.

Extino da Punibilidade

Em determinadas situaes o policial civil no pode ser responsabilizado pela prtica dos seus atos

ilcitos

Neste caso, ocorre a chamada Extino da Punibilidade Administrativa

Quais as causas de Extino da Punibilidade na esfera administrativa?

- Morte do agente;

- Anistia Administrativa;

- Retroatividade de lei que deixa de considerar o fato como ilcito; e

- Prescrio.

Morte do Agente

Princpio mors ominia solvit (a morte tudo apaga)


No sendo possvel a aplicao de pena aos descendentes do agente, no h mais procedimento

administrativo contra o morto

Anistia Administrativa

o ato do Governador que releva os ilcitos disciplinares, impedindo ou extinguindo processos

instaurados ou ainda tornando sem efeito as punies impostas

Retroatividade (modifica o que est feito) de lei que no considera o fato como falta administrativa

Exemplo: O exerccio de atividade paralela deixa de ser considerado transgresso disciplinar.

Prescrio

Qual o conceito de prescrio?

A prescrio a perda do direito de punir do Estado, resultante da inrcia do poder pblico, durante um

determinado prazo, na apurao da infrao ou na execuo da sano.

Em que prazo prescreve o direito do Estado punir os policiais civis, pela prtica de infraes

administrativas?

Prazo de prescrio das infraes:

- Faltas sujeitas pena de advertncia, repreenso, multa e suspenso: 2anos

- Faltas sujeitas pena de demisso simples, demisso qualificada ou cassao de aposentadoria ou

disponibilidade: 5 anos

Prazo de prescrio das infraes

- Faltas previstas em lei como infrao penal: no prazo de prescrio em abstrato da pena criminal, se

for superior a 5 anos

Exemplo: ato definido como crime de concusso: prescrio 12 anos, prazo estabelecido com base no

mximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime

Quando se inicia a contagem do prazo prescricional?

Incio da contagem do prazo prescricional: do dia em que a falta for cometida

Antes da edio da LC n 922/2002, o incio da contagem do prazo prescricional era do dia em que a

Autoridade tinha conhecimento da existncia da falta administrativa.

Qual a causa que interrompe o prazo prescricional?

Causa que interrompe o prazo prescricional:

- Portaria que instaura sindicncia ou processo administrativo

Quais as causas que suspendem o prazo prescricional?Causa que suspende o prazo prescricional:-

Sobrestamento do processo administrativo- Enquanto insubsistente o vnculo que venha a ser

restabelecido


Recursos

Qual a definio de recurso administrativo?

O recurso administrativo todo meio hbil a propiciar o reexame da deciso da Administrao, por seus

prprios rgos.

Quais as espcies de recurso administrativo?

Imprprios

Espcies de Recurso:

Prprios

Os recursos imprprios, denominados direito de petio, so aqueles que se estendem a todas as

pessoas que se sentirem lesadas ou ameaadas de leso, por atos administrativos

Neste gnero esto includos a reclamao, o requerimento e a representao.

Recursos Prprios

Os recursos prprios so os instrumentos pelos quais o funcionrio, que sofreu uma sano, pleiteia o

reexame da deciso.

Quais as espcies de recursos prprios?

Neste gnero esto includas as seguintes formas de reexame de deciso:

- recurso hierrquico;

- pedido de reconsiderao; e

- reviso de punio disciplinar.

Recurso Hierrquico

Qual a definio de recurso hierrquico?

o pedido dirigido instncia superior da prpria Administrao, propiciando o reexame do ato inferior,

sob todos os seus aspectos (legalidade e mrito)

Qual o prazo para interposio do recurso hierrquico?

Prazo para interposio do Recurso Hierrquico de 30 dias.

Quando inicia a contagem do prazo para interposio do Recurso Hierrquico?

Incio da contagem do prazo para interposio do Recurso Hierrquico:

- publicao no DO da sano administrativa

- cincia pessoal da sano administrativa, nos casos de punio sem publicidade


Qual a Autoridade competente para julgar o Recurso Hierrquico?

Autoridade Competente para julgar: superior hierrquico da Autoridade que aplicou a pena.

Possibilidade de a Autoridade que aplicou a pena reformar a deciso.

Os recursos hierrquicos tm efeito suspensivo?

Os recursos hierrquicos tm efeito apenas devolutivo, nos termos do art. 121, da LOP.

Efeito suspensivo: quando torna inexequvel a deciso recorrida

Efeito devolutivo: quando o ato impugnado continua a produzir seus efeitos

Pedido de Reconsiderao

Qual a definio de pedido de reconsiderao?

a solicitao dirigida mesma Autoridade que aplicou a pena, para que a invalide ou modifique.

Qual o prazo para interposio do Pedido de Reconsiderao?

Prazo para interposio do Pedido de Reconsiderao de 30 dias.

Qual a Autoridade Competente para julgar Pedido de Reconsiderao?

Autoridade Competente para julgar:

Governador do Estado

Reviso de Punio Disciplinar

Qual a definio de reviso de punio disciplinar?

o meio pelo qual se vale o servidor punido administrativamente, para ver reexaminada a deciso,

depois de esgotados todos os recursos.

Quais os requisitos necessrios para instaurar a Reviso de Punio Disciplinar?

Requisitos:

- Surgirem fatos ou circunstncias ainda no apreciados; e

- Aparecerem vcios insanveis de procedimento, que possam justificar reduo ou anulao da pena

aplicada.

Qual o prazo para a propositura da Reviso de Punio Disciplinar?

A reviso da punio disciplinar poder ser pleiteada a qualquer tempo, nos termos do art. 122, da LOP.

Quem poder requerer a instaurao de processo revisional?

Poder ser requerida a instaurao de Reviso pelo:


- Interessado (policial punido);

- se falecido ou incapaz, por seu curador, cnjuge, companheira, ascendente, descendente ou irmo.

Qual a Autoridade competente para examinar a admissibilidade do pedido de reviso de punio?

O exame da admissibilidade do pedido de reviso ser feito pela Autoridade que aplicou a penalidade

ou que tiver confirmado em grau de recurso.

Qual a Autoridade competente para presidir a Reviso de Punio Disciplinar?

O processo de Reviso de Punio Disciplinar ser realizado por Delegado de Polcia de classe igual ou

superior do acusado, que no tenha funcionado no procedimento disciplinar de que resultou a

punio do requerente.

Qual o rito que ser observado no procedimento de Reviso de Punio Disciplinar?

De acordo com o pargrafo nico do art. 127, da LOP, no processamento da Reviso de Punio

Disciplinar sero observadas as normas do processo administrativo.

A Autoridade que apreciar a reviso da punio disciplinar poder agravar apena aplicada?

A reviso nunca poder agravar a pena aplicada, a denominada reformatio inpejus, de acordo com o art.

123, da LOP.

Quais os efeitos da deciso que julgar procedente a Reviso de Punio Disciplinar?

Tal deciso poder:

- Alterar a classificao da infrao;

- Absolver o punido;

- Modificar a pena;

- Anular o processo, restabelecendo os direitos atingidos pela deciso reformada

Autor: MarioLeitedeBarrosFilhoBlogSpot.com.br

Anexo:

http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei.complementar/1979/lei.complementar-207-

05.01.1979.html

http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei.complementar/2002/lei.complementar-922-

02.07.2002.html

direito administrativo disciplinar

Documents