direito administrativo disciplinar militar mediador: ten-cel qopmc aldinei almeida macapá_ap 2015

DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR

Mediador: TEN-CEL QOPMC Aldinei Almeida

Macapá_Ap 2015

Direito Militar “é composto por toda a legislação material que se refere à organização e ao funcionamento das Forças Armadas e das Forças Auxiliares, seja de natureza administrativa, civil ou penal militar”

Assis, (2012, p.85)

DIREITO MILITAR

DIREITO ADMINISTRATIVOCRITÉRIO LEGALISTA

CRITÉRIO DO PODEREXECUTIVO

CRITÉRIO DAS RELAÇÕES JURÍDICAS

CRITÉRIO DO SERVIÇO PÚBLICO

CRITÉRIO TELEOLÓGICO OU FINALÍSTICO

CRITÉRIO NEGATIVISTA

CONJUNTO DE LEIS ADMINISTRATIVAS QUE REGULAM A ADMINISTRAÇÃO

CONJUNTO DE REGRAS QUE DISCIPLINAM OS ATOS DO PODER EXECUTIVO

CONJUNTO DE REGRAS QUE DISCIPLINAM O RELACIONAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM OS ADMINISTRADOSDISCIPLINA JURÍDICA QUE REGULA A INSTITUIÇÃO, A ORGANIZAÇÃO, O FUNCIONAMENTO E A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS.SISTEMA DE PRINCÍPIOS QUE REGULAM A ATIVIDADE DO ESTADO PARA O CUMPRIMENTO DE SEUS FINS.RAMO DO DIREITO QUE REGULA TODA A ATIVIDADE ESTATAL QUE NÃO SEJA LEGISLATIVA E JURISDICIONAL.

(SANTANNA, 2011, p. 24)

DIREITO ADMINISTRATIVO (cont...)

NÃO OBSTANTE OS CRITÉRIOS EXPOSTOS ANTERIORMENTE, AOS QUAIS OS PRÓPRIOS AUTORES FAZEM DURAS CRÍTICAS, PODEMOS CONCEITUAR DIREITO ADMINISTRATIVO COMO: RAMO DO DIREITO PÚBLICO, CONSISTENTE NUM CONJUNTO DE NORMAS (PRINCÍPIOS E REGRAS), QUE ALÉM DE DISCIPLINAR O EXERCÍCIO DA FUNÇÃO ADMINISTRATIVA TAMBÉM REGULA AS PESSOAS JURÍDICAS, ÓRGÃOS E AGENTES QUE A DESEMPENHAM, SEMPRE VISANDO AO INTERESSE PÚBLICO. (SANTANNA, 2011, p. 25)

DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARPODE-SE DIZER QUE O DIREITO DISCIPLINAR REGULA O ESTABELECIMENTO DA RELAÇÃO JURÍDICA PROCESSUAL QUE SE FIRMA ENTRE O SERVIDOR PÚBLICO – CIVIL OU MILITAR – E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, TENDENTE À APURAÇÃO DE FALTAS FUNCIONAIS E APLICAÇÃO DE PENAS DISCIPLINARES, DE ACORDO COM AS PREVISÕES ESTATUTÁRIAS OU REGULAMENTARES ESPECÍFICAS.(MANOEL, 2004, P. 7)

PARA ASSIS (2012, P. 85) DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR “EM ÚLTIMA ANÁLISE É A MANIFESTAÇÃO DO ESTADO NA DELIMITAÇÃO DE CONDUTA DOS INTEGRANTES DAS INSTITUIÇÕES MILITARES, VISANDO UMA MELHOR PRESTAÇÃO DE SERVIÇO NA CONSECUÇÃO DAS MISSÕES CONSTITUCIONALMENTE FIXADAS PARA AS FORÇAS ARMADAS E FORÇAS AUXILIARES”.

DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR

O DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR PODE SER DEFINIDO TAMBÉM COMO O “CONJUNTO HARMÔNICO DE PRINCÍPIOS JURÍDICOS PRÓPRIOS E PECULIARES QUE REGEM AS INSTITUIÇÕES MILITARES, SEUS INTEGRANTES E AS ATIVIDADES PÚBLICAS TENDENTES A REALIZAR CONCRETA, DIRETA E IMEDIATAMENTE OS FINS DESEJADOS PELO ESTADO E FIXADOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL: A DEFESA DA PÁTRIA E A PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA” (ASSIS, 2012, P. 85)

DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR

PARA ASSIS (2012, P. 85) “É AQUELE QUE SE OCUPA COM AS RELAÇÕES

DECORRENTES DO SISTEMA JURÍDICO MILITAR VIGENTE NO BRASIL, O QUE

PRESSUPÕE UMA INDISSOCIÁVEL RELAÇÃO ENTRE O PODER DE MANDO DOS

COMANDANTES, CHEFES E DIRETORES MILITARES (CONFERIDO POR LEI E

DELIMITADO POR ESTA) E O DEVER DE OBEDIÊNCIA DE TODOS OS QUE LHES SÃO

SUBORDINADOS, RELAÇÃO ESSA TUTELADA PELOS REGULAMENTOS DISCIPLINARES

QUANDO PREVÊ AS INFRAÇÕES DISCIPLINARES E SUAS RESPECTIVAS PUNIÇÕES, E

CONTROLADA PELO PODER JUDICIÁRIO QUANDO JULGA AS AÇÕES JUDICIAIS

PROPOSTAS CONTRA ATOS DISCIPLINARES MILITARES”. ASSIM, O DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR É O RAMO DO

DIREITO QUE SE DEDICA AO ESTUDO DAS RELAÇÕES QUE OCORREM ENTRE A

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MILITAR, ESTADUAL OU FEDERAL, E OS SEUS

INTEGRANTES.

2 - PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS E NORTEADORES DO DIREITO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR

LEGALIDADE

IMPESSOALIDADE

MORALIDADE

PUBLICIDADE

EFICIÊNCIA


ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR (cont...)

LEGALIDADE EXIGE QUE O PROCESSO ADMINISTRATIVO SEJAS INSTAURADO COM BASE NA LEI

E PARA A PRESERVAÇÃO DELA. O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ADMINISTRATIVA É

EVIDENCIADO COMO MANDAMENTO CONSTITUCIONAL, SIGNIFICANDO QUE A

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MILITAR E, POR CONSEGUINTE, SEUS AGENTES, SÓ

PODERÃO FAZER O QUE A LEI AUTORIZA OU DETERMINA, A CONTRARIO SENSO DO

PARTICULAR, QUE PODERÁ FAZER, ALÉM DE TUDO O QUE A LEI PERMITE, O QUE

ELA NÃO PROÍBE TAMBÉM. O ART. 5º, INC. II, DA CF/88, TRÁS O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE COMO O SEGUINTE: NINGUÉM ESTÁ OBRIGADO A FAZER OU NÃO FAZER ALGUMA COISA SENÃO EM VIRTUDE DE LEI.



IMPESSOALIDADE O PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE TAMBÉM É CONHECIDO COMO PRINCÍPIO DA FINALIDADE.

PARA MEIRELLES (2007, P. 91) “O PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE [...] NADA MAIS É QUE O

CLÁSSICO PRINCÍPIO DA FINALIDADE, O QUAL IMPÕE AO ADMINISTRADOR PÚBLICO QUE SÓ

PRATIQUE O ATO PARA O SEU FIM LEGAL”

PARA GASPARINI (1995, SOUSA, 2007, P. 43) ESTE PRINCÍPIO “IMPÕE AO PODER PÚBLICO QUE A

ATIVIDADE ADMINISTRATIVA SEJA DESTINADA A TODOS OS ADMINISTRADOS, SEM DETERMINAÇÃO

DE PESSOA OU QUALQUER FORMA DE DISCRIMINAÇÃO”.

AINDA PARA MEIRELLES (2007, P. 92) “O QUE O PRINCÍPIO DA FINALIDADE VEDA É A PRÁTICA

DE ATO ADMINISTRATIVO SEM INTERESSE PÚBLICO OU CONVENIÊNCIA PARA A ADMINISTRAÇÃO,

VISANDO UNICAMENTE A SATISFAZER INTERESSES PRIVADOS, POR FAVORITISMO OU PERSEGUIÇÃO

DOS AGENTES GOVERNAMENTAIS, SOB A FORMA DE DESVIO DE FINALIDADE”.



MORALIDADEO PRINCÍPIO DA MORALIDADE É TIDO COMO PRESSUPOSTO DE VALIDADE DE TODO ATO DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, SENDO DENOMINADO POR GRANDE PARTE DOS

DOUTRINADORES COMO “MORALIDADE ADMINISTRATIVA”.

PARA HAURIOU (1926 APUD GASPARINI, 1995, P. 7), O PRINCÍPIO DA MORALIDADE:

[...] EXTRAI-SE DO CONJUNTO DE REGRAS DE CONDUTA QUE REGULAM O AGIR DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. O ATO E A ATIVIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DEVEM

OBEDECER NÃO SÓ À LEI, MAS À PRÓPRIA MORAL, PORQUE NEM TUDO QUE É LEGAL É

HONESTO, CONFORME AFIRMAVAM OS ROMANOS. POR FIM, ENTENDE-SE QUE O PRINCÍPIO DA MORALIDADE, MATERIALIZADO ATRAVÉS DA MORALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO, JUNTAMENTE COM A LEGALIDADE E FINALIDADE, CONSTITUEM PRESSUPOSTOS DE VALIDADE SEM OS QUAIS TODA A ATIVIDADE PÚBLICA SERÁ ILEGÍTIMA. (MEIRELLES, 2006).

PUBLICIDADE



PARA MEIRELLES (2007, P. 94): PUBLICIDADE É A DIVULGAÇÃO OFICIAL DO ATO PARA CONHECIMENTO

PÚBLICO E INÍCIO DE SEUS EFEITOS EXTERNOS. DAÍ PORQUE AS LEIS, ATOS E CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS QUE PRODUZEM CONSEQÜÊNCIAS JURÍDICAS FORA DOS ÓRGÃOS QUE OS EMITEM

EXIGEM PUBLICIDADE PARA ADQUIRIREM VALIDADE UNIVERSAL, ISTO É, PERANTE AS

PARTES E TERCEIROS.

AINDA PARA MEIRELLES (2007, P. 94) “EM PRINCÍPIO, TODO ATO ADMINISTRATIVO DEVE SER PUBLICADO,

PORQUE PÚBLICA É ADMINISTRAÇÃO QUE O REALIZA, SÓ SE ADMITINDO SIGILO NOS CASOS DE

SEGURANÇA NACIONAL, INVESTIGAÇÕES POLICIAIS OU INTERESSE SUPERIOR DA ADMINISTRAÇÃO A SER

PRESERVADO EM PROCESSO PREVIAMENTE DECLARADO SIGILOSO NOS TERMOS DA LEI.

ASSIM, SENDO A ADMINISTRAÇÃO MILITAR INTEGRANTE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, NATURALMENTE

NA MESMA MEDIDA DEVERÁ OBSERVAR O PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE EM SEUS ATOS.

EFICIÊNCIA



PARA MEIRELLES (2007, P. 96) “O PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA EXIGE QUE A ATIVIDADE

ADMINISTRATIVA SEJA EXERCIDA COM PRESTEZA, PERFEIÇÃO E RENDIMENTO

FUNCIONAL. É O MAIS MODERNO PRINCÍPIO DA FUNÇÃO ADMINISTRATIVA, QUE JÁ

NÃO SE CONTENTA EM SER DESEMPENHADA APENAS COM LEGALIDADE, EXIGINDO

RESULTADOS POSITIVOS PARA O SERVIÇO PÚBLICO E SATISFATÓRIO ATENDIMENTO

DAS NECESSIDADES DA COMUNIDADE E DE SEUS MEMBROS”.

NO DIREITO DISCIPLINAR MILITAR OBSERVA-SE A INCIDÊNCIA DESSE PRINCÍPIO PELA

NECESSIDADE DE EFICIÊNCIA NA CONDUÇÃO CORRETA DO PROCESSO

ADMINISTRATIVO.

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORESI - TIPICIDADE MITIGADA

II - CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA

III - INAFASTABILIDADE DA APRECIAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO

IV - NON BIS IN IDEM

V - OFICIALIDADE

VI - OFICIOSIDADE

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORES (cont..)I - TIPICIDADE MITIGADA

O PRINCÍPIO DA TIPICIDADE – NULLUM CRIMEN SINE TYPO - INTIMAMENTE RELACIONADO COM O

DIREITO PENAL ESTABELECE QUE NÃO HÁ CRIME SEM LEI ANTERIOR QUE O DEFINA, NEM PENA SEM

PRÉVIA COMINAÇÃO LEGAL. CONTUDO, NO DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR ESSE

PRINCÍPIO ENCONTRA-SE MITIGADO, HAJA VISTA SEREM MUITO POUCAS AS INFRAÇÕES DESCRITAS EM

NORMA LEGAL, COMO OCORRE COM O ABANDONO DE CARGO.

A MAIOR PARTE DELAS FICA SUJEITA À DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA DIANTE DE CADA

CASO CONCRETO; OS REGULAMENTOS DISCIPLINARES MILITARES ESTABELECEM QUE TAMBÉM SEJAM

CONSIDERADAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES, TODAS AS OMISSÕES DO DEVER MILITAR, AINDA QUE

NÃO ESPECIFICADAS EXPRESSAMENTE.

TAMBÉM SE OBSERVA ESSA MITIGAÇÃO QUANDO DO JULGAMENTO DA INFRAÇÃO DISCIPLINAR,

TANTO NA CLASSIFICAÇÃO DA INTENSIDADE DA TRANSGRESSÃO DISCIPLINAR EM “LEVE”, “MÉDIA OU

“GRAVE”, ESTA FEITA PELA PRÓPRIA AUTORIDADE COMPETENTE PARA APLICAÇÃO DA PUNIÇÃO, COMO

NA PRÓPRIA CARACTERIZAÇÃO DA TRANSGRESSÃO DISCIPLINAR.

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORES (cont..)II - CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA

A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, EM SEU ART. 5º, INC. LV, ESTABELECE ESSE PRINCÍPIO: AOS LITIGANTES,

EM PROCESSO JUDICIAL OU ADMINISTRATIVO, E AOS ACUSADOS EM GERAL SÃO ASSEGURADOS O

CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA, COM OS MEIOS E RECURSOS A ELA INERENTES;

A DOUTRINA É UNÂNIME QUANTO À APLICAÇÃO DESTE PRINCÍPIO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO,

MESMO PORQUE DECORRENTE DE UM DIREITO CONSTITUCIONAL, DENTRE AQUELES DEFINIDORES DOS

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS QUE TEM APLICAÇÃO IMEDIATA.

POR CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA DEVE-SE ENTENDER, ALÉM DA OBSERVÂNCIA PELA

ADMINISTRAÇÃO MILITAR DO RITO ADEQUADO, A CIENTIFICAÇÃO DO PROCESSO AO ACUSADO, A

OPORTUNIDADE CONTESTAR A ACUSAÇÃO, PRODUZIR AS PROVAS QUE ENTENDER NECESSÁRIAS E QUE

SEJAM ADMITIDAS EM DIREITO, O ACOMPANHAMENTO DOS ATOS DA INSTRUÇÃO E A UTILIZAÇÃO DOS

RECURSOS CABÍVEIS. CONTUDO, SALIENTA QUE SE EXERCITARÁ COM PLENITUDE A AMPLA DEFESA E O

CONTRADITÓRIO DENTRO DO QUE A LEI OU REGULAMENTO REFERENTE A CADA PROCESSO

ESTABELECER.

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORES (cont..)III - INAFASTABILIDADE DA APRECIAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO

PREVISTO NO ART. 5º, INC. XXXV, DA CF, SEGUNDO O QUAL, A LEI NÃO EXCLUIRÁ DA APRECIAÇÃO

DO PODER JUDICIÁRIO LESÃO OU AMEAÇA A DIREITO. EM 08.12.2004, COM A EDIÇÃO DA EMENDA

CONSTITUCIONAL Nº 45, CRIOU-SE JURISDIÇÃO CIVIL DA JUSTIÇA MILITAR ESTADUAL, CABENDO-LHE

DESDE ENTÃO, A COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DAS AÇÕES JUDICIAIS CONTRA ATOS

DISCIPLINARES MILITARES POR MEIO DO JUIZ DE DIREITO DO JUÍZO MILITAR.

TAL REGRAMENTO TAMBÉM ESTÁ ESTABELECIDO NO ART. 139 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL DO

AMAPÁ, ACRESCIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL ESTADUAL Nº 35/2006.

ASSIM, É GARANTIDA A TUTELA JURISDICIONAL AO SERVIDOR PÚBLICO QUE TENHA SOFRIDO

ALGUMA PUNIÇÃO DISCIPLINAR COM VÍCIO DE LEGALIDADE, NÃO FICANDO A VIA JUDICIAL SUJEITA À

EXAUSTÃO DAS VIAS ADMINISTRATIVAS. CONTUDO, SE A FALTA ESTÁ SENDO APURADA CORRETAMENTE,

O ÚNICO CAMINHO PARA O INCONFORMISMO DO MILITAR É O RECURSO DISCIPLINAR CABÍVEL,

ESGOTANDO-SE A INSTÂNCIA ADMINISTRATIVA CABÍVEL, SOB PENA DE, AO REVÉS, SUPRIMI-LA.

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORES (cont..)IV - NON BIS IN IDEM

ESSE PRINCÍPIO ESTABELECE A IMPOSSIBILIDADE DE UMA PESSOA SER PUNIDA DUAS VEZES POR

UMA MESMA INFRAÇÃO PENAL. NO CASO DE DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR, OBSERVA-

SE A APLICABILIDADE DE FORMA MITIGADA. ESSA MITIGAÇÃO PODE SER OBSERVADA EM DUAS

SITUAÇÕES:

1ª. HIPÓTESE DA SÚMULA 19 DO STF QUE NÃO ADMITE QUE UM SERVIDOR PÚBLICO, CIVIL OU

MILITAR, SEJA PUNIDO DUAS VEZES PELA MESMA FALTA ADMINISTRATIVA, QUANDO EXISTIR

IDENTIDADE DE SUJEITO, FATO E FUNDAMENTO.

2ª. HIPÓTESE DE CONCURSO DE CRIME MILITAR E DE TRANSGRESSÃO DISCIPLINAR DE MESMA

NATUREZA, OCASIÃO EM QUE SERÁ APLICADA SOMENTE A PENA RELATIVA AO CRIME MILITAR

(ESTATUTO DOS MILITARES, ART. 42, § 2º). NESSE CASO, A TRANSGRESSÃO É ABSORVIDA PELO CRIME E A

AUTORIDADE COMPETENTE PARA APLICAR A SANÇÃO DISCIPLINAR DEVE SE AGUARDAR O

PRONUNCIAMENTO DA JUSTIÇA. SE O CRIME FOR DESCLASSIFICADO PARA TRANSGRESSÃO OU A

DENÚNCIA FOR REJEITADA PELO MESMO FUNDAMENTO, A FALTA COMETIDA DEVERÁ SER APRECIADA,

PARA EFEITO DE PUNIÇÃO, PELA AUTORIDADE A QUE ESTIVER SUBORDINADO O FALTOSO.

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORES (cont..)V - OFICIALIDADE

O PRINCÍPIO DA OFICIALIDADE ORIENTA QUE O PROCESSO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINAR MILITAR DEVE SER SEMPRE INSTAURADO DE FORMA OFICIAL, OU SEJA,

PELA ADMINISTRAÇÃO MILITAR. MAIS ESPECIFICAMENTE, “O PROCEDIMENTO

DISCIPLINAR SERÁ INSTAURADO PELA AUTORIDADE COMPETENTE SEMPRE QUE

CHEGAR AO SEU CONHECIMENTO UM FATO QUE SE SUBSUMA A UM TIPO

TRANSGRESSIONAL [...]”. (COSTA, 2006, P. 46). A ADMINISTRAÇÃO MILITAR, CALCADA NO PRINCÍPIO DA OFICIALIDADE, PODE ANULAR UM ATO JÁ DITADO E NOTIFICADO, QUANDO HOUVER A EXISTÊNCIA DE UMA NULIDADE ABSOLUTA E O ATO JÁ TENHA INICIADO, COMO TAMBÉM PODERÁ ORDENAR TODAS AS MEDIDAS DE PROVA AINDA QUE NÃO TENHAM SIDO REQUISITADOS PELO ACUSADO NUM PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR, PARA QUE SE TENHA O CONHECIMENTO DA VERDADE MATERIAL OU REAL. (CASSAGNE, 1996 APUD BACELLAR FILHO, 1998).

OUTROS PRINCÍPIOS NORTEADORES (cont..)VI - OFICIOSIDADE

O PRINCÍPIO DA OFICIOSIDADE É AQUELE QUE EXIGE QUE A AUTORIDADE

DISCIPLINAR ATUE DE OFÍCIO, NA BUSCA DO ESCLARECIMENTO DE UMA

TRANSGRESSÃO DISCIPLINAR, COM O INTUITO DE COMPROVAR A SUA

AUTORIA E MATERIALIDADE. NO PROCESSO PENAL, O PRINCÍPIO DA

OFICIOSIDADE SE TRADUZ, NA IDÉIA DE QUE AS AUTORIDADES INCUMBIDAS

DA PERSECUTIO CRIMINIS, DEVEM EXERCER SUAS FUNÇÕES DE OFÍCIO, SEM A

NECESSIDADE DE PROVOCAÇÃO OU ASSENTIMENTO DE OUTREM. (CINTRA;

GRINOVER; DINAMARCO, 2004).

PODERES ADMINISTRATIVOS BASILARES

I - PODER HIERÁRQUICO

II - PODER DISCIPLINAR

2.1 ATO DISCIPLINAR

2.1.1 - REQUISITOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR

PODERES ADMINISTRATIVOS BASILARES cont...

I - PODER HIERÁRQUICOO PODER HIERÁRQUICO É UM CONJUNTO DE PRERROGATIVAS: ORDENAR A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

EM SUA ORGANIZAÇÃO E DISCIPLINA, DISTRIBUIR E ESCALONAR AS FUNÇÕES DOS SEUS ÓRGÃOS,

REVER A ATUAÇÃO DE SEUS AGENTES E ESTABELECER A RELAÇÃO DE SUBORDINAÇÃO ENTRE OS

SERVIDORES DO SEU QUADRO DE PESSOAL. ELE DECORRE DA HIERARQUIA QUE É O

ESCALONAMENTO EM PLANO VERTICAL DOS ÓRGÃOS E AGENTES DE UMA MESMA ORGANIZAÇÃO

COM DISTRIBUIÇÃO DE FUNÇÕES E A GRADAÇÃO DA AUTORIDADE DE CADA UM. DESSA FORMA, DO PODER HIERÁRQUICO DECORRE O PODER DE COMANDO COM OBEDIÊNCIA ÀS ORDENS SUPERIORES, EXCETO AS MANIFESTADAMENTE ILEGAIS; O PODER DE FISCALIZAÇÃO PARA VERIFICAÇÃO DOS ATOS DOS SUBORDINADOS QUANTO À LEGALIDADE E AO MÉRITO; PODER DE REVISÃO PARA REVOGAÇÃO, ANULAÇÃO OU MODIFICAÇÃO DO ATO EXECUTADO PELO SUBORDINADO; PODER DE DELEGAÇÃO PARA TRANSFERÊNCIA DE EXECUÇÃO DE ATOS DE COMPETÊNCIA DO AGENTE PARA OUTRO DE MESMA OU INFERIOR HIERARQUIA; PODER DE AVOCAÇÃO PARA EXERCÍCIO DE ATO DE COMPETÊNCIA DE SUBORDINADO; E PODER DE RESOLUÇÃO DE COMPETÊNCIA PARA SE HOUVER CONTROVÉRSIA QUANTO À COMPETÊNCIA, CABE A SUPERIOR DIRIMI-LA.



É A PRERROGATIVA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE IMPOR DEVERES E

OBRIGAÇÕES AOS SUBMETIDOS À SUPREMACIA ESPECIAL E SANCIONAR

ADMINISTRATIVAMENTE AQUELES QUE COMETEM INFRAÇÕES. LOGO, É A

FACULDADE DE PUNIR INTERNAMENTE AS INFRAÇÕES FUNCIONAIS DOS

SERVIDORES E DEMAIS PESSOAS SUJEITAS À DISCIPLINA DOS ÓRGÃOS E

SERVIÇOS DA ADMINISTRAÇÃO.



PODE-SE DIZER QUE O DIREITO DISCIPLINAR REGULA O ESTABELECIMENTO DA RELAÇÃO JURÍDICA PROCESSUAL QUE SE FIRMA ENTRE O SERVIDOR – CIVIL ou MILITAR – E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, TENDENTE À APURAÇÃO DE FALTAS FUNCIONAIS E APLICAÇÃO DE PENAS DISCIPLINARES, DE ACORDO COM AS PREVISÕES ESTATUTÁRIAS OU REGULAMENTARES ESPECÍFICAS . (MANOEL; ARDUIN, 2004, p. 7)

AINDA, SEGUNDO OS REFERIDOS AUTORES, COM SUPORTE NAS LIÇÕES DE HELY LOPES MEIRELLES, OS PRECEITOS DO DIREITO DISCIPLINAR DECORREM DO PODER DISCIPLINAR:“PODER DISCIPLINAR É FACULDADE DE PUNIR INTERNAMENTE AS INFRAÇÕES FUNCIONAIS DOS SERVIDORES E DEMAIS PESSOAS SUJEITAS À DISCIPLINA DOS ÓRGÃOS E SERVIÇOS DA ADMINISTRAÇÃO. É UMA SUPREMACIA ESPECIAL QUE O ESTADO EXERCE SOBRE TODOS AQUELES QUE SE VINCULAM À ADMINISTRAÇÃO POR RELAÇÃO DE QUALQUER NATUREZA, SUBORDINANDO-SE ÀS NORMAS DE FUNCIONAMENTO DO SERVIÇO OU ESTABELECIMENTO A QUE PASSAM A INTEGRAR DEFINITIVA OU TRANSITORIAMENTE.”



OUTRA CARACTERÍSTICA DO PODER DISCIPLINAR , QUE FUNDAMENTA OS PRECEITOS DO DIREITO DISCIPLINAR, SEGUNDO HELY LOPES MEIRELLES (1990, p. 104):

“É O SEU DISCRICIONARISMO, NO SENTIDO DE QUE NÃO ESTÁ VINCULADO À PRÉVIA DEFINIÇÃO DA LEI SOBRE A INFRAÇÃO FUNCIONAL E A RESPECTIVA SANÇÃO. NÃO SE APLICA AO PODER DISCIPLINAR O PRINCÍPIO DA PENA ESPECÍFICA QUE DOMINA INTEIRAMENTE O DIREITO CRIMINAL COMUM, AO AFIRMAR A INEXISTÊNCIA DA INFRAÇÃO PENAL SEM PRÉVIA LEI QUE A DEFINE E APENE. NULLUM CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE. ESSE PRINCÍPIO NÃO VIGORA EM MATÉRIA DISCIPLINAR. O ADMINISTRADOR, NO SEU PRUDENTE CRITÉRIO, TENDO EM VISTA OS DEVERES DO INFRATOR EM RELAÇÃO AO SERVIÇO, E VERIFICANDO A FALTA, APLICARÁ A SANÇÃO QUE JULGAR CABÍVEL, OPORTUNA E CONVENIENTE, DENTRO DENTRO DAS QUE ESTIVEREM ENUMERADAS EM LEI OU REGULAMENTO PARA A GENERALIDADE DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS.A APLICAÇÃO DA PENA DISCIPLINAR TEM PARA O SUPERIOR HIERÁRQUICO O CARÁTER DE UM PODER-DEVER, UMA VEZ QUE A CONDESCENDÊNCIA NA PUNIÇÃO É CONSIDERADA CRIME CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. TODO CHEFE TEM O PODER E O DEVER DE PUNIR O SUBORDINADO QUANDO ESTE DER ENSEJO, OU, SE LHE FALTAR COMPETÊNCIA PARA A APLICAÇÃO DA PENA DEVIDA, FICA NA OBRIGAÇÃO DE LEVAR O FATO AO CONHECIMENTO DA AUTORIDADE COMPETENTE. É O QUE DETERMINA A LEI PENAL BRASILEIRA (CPB – ART. 320)” – [ver art. 11 – RDPM]

II - PODER DISCIPLINAR cont...

2.1 ATO DISCIPLINAR

PARA O ENTENDIMENTO DO CONCEITO DE ATO DISCIPLINAR É NECESSÁRIA A CONCEITUAÇÃO PRÉVIA DE

ATO JURÍDICO E ATO ADMINISTRATIVO:

PARA PEREIRA (1999, APUD SOUSA, 2012, P. 23) O ATO JURÍDICO PODE SER DEFINIDO COMO “TODO ATO LÍCITO

QUE TENHA POR FIM IMEDIATO ADQUIRIR, RESGUARDAR, TRANSFERIR, MODIFICAR OU EXTINGUIR

DIREITOS”. (PEREIRA, 1999, P. 25).

PARA MEIRELLES (2007, P. 150) ATO ADMINISTRATIVO “É TODA MANIFESTAÇÃO UNILATERAL DE VONTADE DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE, AGINDO NESSA QUALIDADE, TENHA POR FIM IMEDIATO ADQUIRIR,

RESGUARDAR, TRANSFERIR, MODIFICAR, EXTINGUIR E DECLARAR DIREITOS, OU IMPOR OBRIGAÇÕES, AOS

ADMINISTRADOS OU A SI PRÓPRIA”.

NESSA MESMA ESTEIRA, PARA ASSIS (2012, P. 177) ATO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR “É A MANIFESTAÇÃO

UNILATERAL DE VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MILITAR QUE, AGINDO NESSA QUALIDADE, TENHA

POR FIM IMEDIATO IMPOR UMA SANÇÃO DISCIPLINAR AO SERVIDOR DISCIPLINAR EM FACE DO

COMETIMENTO DE UMA INFRAÇÃO DISCIPLINAR PREESTABELECIDA, E AO FIM DE UM PROCESSO

APURATÓRIO EM QUE SE FACULTE A AMPLA DEFESA”.

O ATO DISCIPLINAR NADA MAIS É DO QUE UM ATO ADMINISTRATIVO , ATRAVÉS DO QUAL A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MILITAR MATERIALIZA SUAS AÇÕES. DIFERE DOS ATOS LEGISLATIVOS E JUDICIAIS, QUE DIZEM RESPEITO AO EXERCÍCIO DA COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL DO PODER LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO, RESPECTIVAMENTE, EMBORA ESTES PODERES , NA RELAÇÃO FUNCIONAL-ADMINISTRATIVA, TAMBÉM PRATIQUEM ATOS DESSA NATUREZA.

II - PODER DISCIPLINAR cont...

2.1 ATO DISCIPLINAR

2.1 ATO DISCIPLINAR

2.1.1 - REQUISITOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR

SEGUNDO HELY LOPES MEIRELLES, OBSERVA-SE A EXISTÊNCIA

DE CINCO REQUISITOS NECESSÁRIOS:

I – COMPETÊNCIA; II – FINALIDADE;

III – FORMA; IV - MOTIVO e

V - OBJETO.

PARA Manoel e Arduin (2004, p. 17), o ATO DISCIPLINAR PARA SER CONSIDERADO VÁLIDO, DEVE OBEDECER AOS SEGUINTES REQUISITOS COMUNS A TODOS OS ATOS ADMINISTRATIVOS: COMPETÊNCIA, FORMALIDADE, LEGALIDADE, FINALIDADE, MOTIVO, OBJETO e RAZOABILIDADE.

2.1 ATO DISCIPLINAR

AINDA PRELECIONANDO SOBRE O TEMA, Manoel e Arduin (2004, p. 17) ASSEVERAM QUE “OS QUATRO PRIMEIROS REQUISITOS SÃO SEMPRE VINCULADOS, E OS ÚLTIMOS DISCRICIONÁRIOS. O CONTROLE JUDICIAL DO ATO ADMINISTRATIVO RESTRINGE-SE AOS REQUISITOS VINCULADOS, POIS OS DISCRIONÁRIOS DIZEM RESPEITO À APRECIAÇÃO DE MÉRITO ADMINISTRATIVO. MUITOS AUTORES EXCLUEM DOS REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO/DISCIPLINAR A LEGALIDADE E A RAZOABILIDADE, POR ENTENDER JÁ ESTAREM CONTEMPLADOS NOS OUTROS. COLOCAMOS, AMPLIANDO OS REQUISITOS, PARA MAIS ÊNFASE DESSES DOIS ASPECTOS DO ATO DISCIPLINAR.“

2.1.1 - REQUISITOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR:

I – COMPETÊNCIA

CITANDO Caio Tácito, TAIS AUTORES ENFOCAM QUE: “NÃO É COMPETENTE QUEM QUER, MAS QUEM PODE, SEGUNDO A NORMA DE DIREITO. A COMPETÊNCIA É SEMPRE UM ELEMENTO VINCULADO, OBJETIVAMENTE FIXADO PELO LEGISLADOR”. NENHUM ATO DISCIPLINAR PODERÁ SER CONSIDERADO VÁLIDO, SE FOR PRATICADO POR AGENTE INCOMPETENTE. O AGENTE COMPETENTE É O QUE A LEI INDICAR, ESTANDO ESTE REQUISITO DIRETAMENTE ASSOCIADO AO REQUISITO DA LEGALIDADE, POIS A COMPETÊNCIA É DECORRENTE DA LEI, LIGADA À FUNÇÃO ORGÂNICA E NÃO À PESSOA OU POSIÇÃO HIERÁRQUICA. É ATRIBUTO DO TITULAR DO CARGO. LEGALMENTE EMPOSSADO, EM CARÁTER PERMANENTE OU SUBSTITUTIVO LEGLA TEMPORÁRIO, NOS CASOS DE IMPEDIMENTO E AUTORIZADO POR LEI. A COMPETÊNCIA ENCONTRA SO SEUS LIMITES NA LEI E DESIGNA O CONJUNTO DE ATRIBUIÇÕES DO OCUPANTE DO CARGO.


II – FINALIDADE

A FINALIDADE DO ATO DISCIPLINAR É A FINALIDADE DA

PUNIÇÃO, QUAL SEJA DE ADVIR BENEFICIO PARA O PUNIDO,

PELA SUA REEDUCAÇÃO, OU PARA A ORGANIZAÇÃO MILITAR A

QUE PERTENCE, PELO FORTALECIMENTO DA DISCIPLINA E

HIERARQUIA.


III – FORMA

A FORMA É A EXTERIORIZAÇÃO DO ATO DISCIPLINAR, CONSTITUINDO ELEMENTO VINCULADO E IMPRESCINDÍVEL À SUA PERFEIÇÃO. O ATO DISCIPLINAR MILITAR É SEMPREFORMAL. POR EXEMPLO, PARA APLICAR PUNIÇÃO DISCIPLINAR É PRECISO ELABORAR NOTA DE PUNIÇÃO, PUBLICAÇÃO EM BOLETIM INTERNO DA OPM, BEM COMO REGISTRO NA FICHA DISCIPLINAR.


IV – MOTIVO

É A SITUAÇÃO DE DIREITO OU DE FATO QUE DETERMINA OU

AUTORIZA A REALIZAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO. POR

EXEMPLO, EM CASO DE APLICAÇÃO DE PUNIÇÃO DISCIPLINAR,

SEU MOTIVO É A TRANSGRESSÃO DE UM PRECEITO

ESTABELECIDO NO REGULAMENTO DISCIPLINAR E NÃO

QUALIFICADO COMO CRIME NAS LEIS PENAIS MILITARES.


V – OBJETO

O OBJETO DO ATO DISCIPLINAR IDENTIFICA-SE COM O

CONTEÚDO DO PRÓPRIO ATO, ATRAVÉS DO QUAL A

ADMINISTRAÇÃO MILITAR MANIFESTA SUA POTESTADE

SANCIONADORA, APURANDO A FALTA DISCIPLINAR E PUNINDO O

MILITAR FALTOSO.

2.1.2 - CARACTERÍSTICAS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR: AO LADO DOS REQUISITOS DO ATO DISCIPLINAR, ASPECTOS DE ORDEM FUNDAMENTAL, SURGEM AS SUAS CARACTERÍSTICAS: ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO, DEFEITOS, NULIDADE E CONTROLE (MANOEL;ARDUIN, 2004, p. 28-29).

CARACTERÍSTICAS DO ATO

DISCIPLINAR MILITAR

ATRIBUTOS

CLASSIFICAÇÃO

NULIDADES

DEFEITOS

CONTROLE

2.1.2 - CARACTERÍSTICAS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR (cont...):

I – ATRIBUTOS = são os fatores que proporcionam ao ato disciplinar IMPERATIVIDADE, PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE e AUTO-EXECUTORIEDADE.

ATRIBUTOS

IMPERATIVIDADE

PRESUNÇÃODE

LEGITIMIDADE

AUTOEXECUTORIEDADE

2.1.2 .1- ATRIBUTOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR

1 - IMPERATIVIDADE – DIZ RESPEITO À SUPREMACIA HIERÁRQUICA

DE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FAZER VALER AS SUAS DECISÕES,

INDEPENDENTE DE FATORES EXTERNOS, NÃO NECESSITANDO

PRODUZIR PROVAS DE LEGALIDADE OU LEGITIMIDADE DE SUAS

MEDIDAS. CABE AO AFETADO PELO ATO DISCIPLINAR QUE DELE

DISCORDAR, DEMONSTRAR O SEU INCONFORMISMO, RECORRENDO

À PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO OU AO PODER JUDICIÁRIO,

QUESTIONANDO-O.

2.1.2 .1- ATRIBUTOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR cont...

2 - PRESEUNÇÃO DE LEGITIMIDADE – NASCE COM A PRÓPRIA LEGITIMIDADE

DE QUE SÃO REVESTIDAS TODAS AS AÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,

ESTANDO RELACIONADA COM A FÉ PÚBLICA DOS ATOS PRATICADOS PELO

AGENTE PÚBLICO. POR FORÇA DESTE ATRIBUTO, ATÉ PROVA EM CONTRÁRIO,

O ATO DISCIPLINARE TIDO COMO VÁLIDO E PASSÍVEL DE EXECUÇÃO E DE

PRODUZIR OS EFEITOS ESPERADOS PELA ADMINISTRAÇÃO. NÃO CABE À

ADMINISTRAÇÃO PROVAR A LEGALIDADE DE SEUS ATOS, MAS AO

ADMINISTRADO OU AFETADO DIRETO POR ELE. A LEGITIMIDADE É

DECORRENTE DO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE, QUE ORIENTA TODA ATIVIDADE

DA ADMINISTRAÇÃO. AFIRMA-SE COM ISSO, A NECESSIDADE DE O ATO

DISCIPLINAR SER PRATICADO POR AGENTE QUE ATENDA A TODOS OS SEUS

REQUISITOS, POIS ISTO SE CONSTITUI EM DEVER PARA O ADMINISTRADOR

PÚBLICO.

2.1.2 .1- ATRIBUTOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR cont...

3 – AUTO-EXECUTORIEDADE – É A POSSIBILIDADE E O PODER QUE É

CONFERIDO À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM DAR EFICÁCIA AOS SEUS ATOS,

INDEPENDENTE DE AUTORIZAÇÃO EXTERNA. ELA PODE PRODUZIR OS ATOS E

EXECUTÁ-LOS.

NO CASO DE PUNIÇÃO DISCIPLINAR, A PENA PODERÁ SER EXECUTADA

IMEDIATAMENTE. TODAVIA, NÃO SE AFASTA O DIREITO DE RECURSO DO

PUNIDO, QUE PODERÁ INTERROMPER A EXECUÇÃO DO ATO DISCIPLINAR OU

ATÉ MESMO ANULÁ-LO, ISTO RELATIVAMENTE AO DIREITO ADMINISTRATIVO

COMO UM TODO, PORQUE NO DIREITO DISCIPLINAR MILITAR NÃO EXISTE A

FIGURA DO EFEITO SUSPENSIVO EM MATÉRIA DE RECURSOS, DE ACORDO COM

O RDPM.

2.1.2 .2- CLASSIFICAÇÃO DO ATO DISCIPLINAR MILITAR (...) DIVERSAS POSIÇÕES SOBRE ESTA CARACTERÍSTICA SOBRAM EM NOSSA DOUTRINA. DE ACORDO COM O QUE MAIS INTERESSA PARA ESSE MISTER, VAMOS APENAS ENFOCAR O ATO VINCULADO e DISCRICIONÁRIO.

ATOS VINCULADOS

SÃO TODOS AQUELES OBJETIVAMENTE DEFINIDOS EM LEI, ONDE OS REQUISITOS E CONDIÇÕES DE SUA REALIZAÇÃO IMPÕEM CONDUTA DETERMINADA AO ADMINISTRADOR, SEM A POSSIBILIDADE DE OPÇÃO. OS ATOS DESSA NATUREZA ENGESSAM A LIBERDADE E A FACULDADE DE ESCOLHA DO ADMINISTRADOR. OS ATOS VINCULADOS SE SUJEITAM AO CONTROLE JUDICIÁRIO EM TODOS OS SEUS ASPECTOS.

ATOS DISCRICIONÁRIOS

SÃO OS ATOS PRATICADOS COM LIBERDADE DE ESCOLHA, SEGUNDO A OPORTUNIDADE OU CONVENIÊNCIA, PELO PODER PÚBLICO. SÓ QUE NÃO SE DEVE CONFUNDIR DISCRICIONARIEDADE COM ARBITRARIEDADE, POIS AQUELA SÓ PODE SER PRATICADA DENTRO DOS LIMITES LEGAIS, OBEDIENTE QUE DEVE SER AO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE.

2.1.2 .3- DEFEITOS DO ATO DISCIPLINAR MILITAR

ESTÃO DIRETAMENTE RELACIONADOS À NÃO OBSERVÂNCIA

DE SEUS REQUISITOS:

1 - COMPETÊNCIA

2 - FINALIDADE

3 - FORMA

4 - MOTIVO

5 - OBJETO

2.1.2 .4- NULIDADES DO ATO DISCIPLINAR MILITAR

ATO DISCIPLINARINEXISTENTE

SEGUNDO CRETELA JÚNIOR, “NEM CHEGAM A ENTRAR NO MUNDO JURÍDICO, PORQUE NEM FIGURAM NO PLANO EXISTENCIAL”. O ATO SERÁ CONSIDERADO INEXISTENTE QUANDO FOR DESPROVIDO DE SEUS REQUISITOS FUNDAMENTAIS, POR VÍCIO OU ATÉ MESMO DOLO. ESSA MODALIDADE DE ATO, SE ANULADO OU REVOGADO, OPERA-SE COM EFEITO “EX TUNC”.

É O QUE NÃO OBECECE A TODOS OS SEUS REQUISITOS, DADA À GRAVIDADE DO VÍCIO TORNA-SE INSANÁVEL. IGUALMENTE AO ANTERIOR, NÃO PRODUZ QUALQUER EFEITO, EM VIRTUDE DOS DEFEITOS APRESENTADOS NO SEU PROCESSO FORMATIVO.

ATO DISCIPLINARNULO

SÃO OS ATOS EIVADOS DE VÍCIOS MENOS GRAVES QUE O ANTERIOR, QUE NÃO O TORNAM INSANÁVEIS. ESSE TIPO DE ATO PODE SER CORRIGIDO E APERFEIÇOADO POR OUTRO ATO, NÃO OPERANDO ESSA CORREÇÃO COM EFEITOS “EX TUNC”, MAS “EX NUNC”.

ATO DISCIPLINARANULÁVEL

2.1.2 .5- CONTROLE DO ATO DISCIPLINAR MILITAR

TODOS OS ATOS PRATICADOS PELA ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA SUJEITAM-SE AO CONTROLE PRÓPRIO OU PELO PODER JUDICIÁRIO.NO CONTROLE EFETIVADO PELA ADMINISTRAÇÃO, O ATO PODERÁ SER REVOGADO ou ANULADO. NO CONTROLE JUDICIAL, SOMENTE ANULADO. A REVOGAÇÃO É O DESFAZIMENTO DO ATO, A SUA DESCONSTITUIÇÃO, SEGUNDO OS CRITÉRIOS DA CONVENIÊNCIA OU OPORTUNIDADE, OPERANDO DE OFÍCIO, AO PASSO QUE A ANULAÇÃO DEVE SER MOTIVADA PELO INTERESSADO, EM VIRTUDE DA ILEGALIDADE DO ATO PRATICADO.A SÚMULA Nº 473 DO STF ESTABELECE:

“A ADMINISTRAÇÃO PODE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VÍCIOS QUE OS TORNE ILEGAIS, PORQUE DELES NÃO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGÁ-LOS, POR MOTIVOS DE CONVENIÊNCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A PRECIAÇÃO JUDICIAL.”

2.1.2 .5- CONTROLE DO ATO DISCIPLINAR MILITAR (cont...)

COMO SE VÊ, A PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO TEM FACULDADE DE REALIZAR O CONTROLE DE SEUS ATOS, BEM COMO CABE AO PODER JUDICIÁRIO, EM TODAS AS HIPÓTESES, O CONTROLE DA ILEGALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS SEM CONTUNDO ENTRAR NA OPORTUNIDADE E CONVENIÊNCIA, COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DA ADMINISTRAÇÃO NA APRECIAÇÃO DO MÉRITO ADMINISTRATIVO. CONTUNDO, NENHUM ATO DA ADMINISTRAÇÃO ESTÁ FORA DA POSSIBILIDADE DE CONTROLE JUDICIAL, EM VIRTUDE DO QUE ESTABELECE O INCISO XXXV, DO ART. 5º DA CF-88, O QUAL DECLARA QUE:

“A LEI NÃO EXCLUIRÁ DA APRECIAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO LESÃO OU AMEAÇA DE LESÃO A DIREITO”.

TODAS AS DISPOSIÇÕES EM CONTRÁRIO, QUE IMPEDEM O ACESSO À JUSTIÇA, PARA O QUESTIONAMENTO DE ATOS ADMINISTRATIVOS, SÃO INCONSTITUCIONAIS. NÃO PODE A LEI CONDICIONAR O RECURSO JUDICIAL AO ESGOTAMENTODAS ESFERAS ADMINISTRATIVAS, PORQUE À LEI É VEDADO EXCLUIR QUALQUER LESÃO OU AMEAÇA A DIREITO DA APRECIAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO, PRINCIPALMENTE OS ATOS QUE RESTRINGEM A LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO, COMO AS PUNIÇÕES DISCIPLINARES APLICÁVEIS AO MILITAR ESTADUAL. O RECURSO JUDICIAL APENAS PREJUDICA O RECURSO ADMINISTRATIVO.

direito administrativo disciplinar militar mediador: ten-cel qopmc aldinei almeida macapá_ap 2015

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