dinÂmica educacional de vitÓria da conquista ... · ensinamentos importantes para o curso e na...

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE - UFS

PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA

NCLEO DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

Crisley Tatiana Dias Mota

SO CRISTVO SE

ABRIL - 2011

Orientador

Prof. Dr. Dean Lee Hansen

Ncleo de Ps Graduao em Geografia NPGEO/UFS

DINMICA EDUCACIONAL DE VITRIA DA CONQUISTA

E SEUS EFEITOS LOCAIS

ii





Dissertao apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao em

Geografia da Universidade Federal de Sergipe como pr-requisito

para obteno do ttulo de Mestre em Geografia.

SO CRISTVO SE

ABRIL - 2011


E SEUS EFEITOS LOCAIS

iii

MOTA, Crisley Tatiana Dias. Dinmica Educacional de Vitria da Conquista e seus efeitos locais, 166p., 35mm, (UFS, Mestre em Organizao dos Espaos Agrrio e Regional, 2011). Dissertao de Mestrado Universidade Federal de Sergipe Ncleo de Ps-Graduao em Geografia.

1. Educao. 3. Economia 5. Crescimento urbano 2. Servios. 4. Arranjos Locais

UFS-NPGEO

iv





E SEUS ESFEITOS LOCAIS


Dissertao apresentada junto ao Programa de Ps-Graduao em

Geografia do Ncleo de Ps-Graduao em Geografia da

Universidade Federal de Sergipe (NPGEO/UFS) para obteno do

ttulo de Mestre em Geografia.

Aprovado pela banca examinadora:

___________________________________________

Prof. Dr. Dean Lee Hansen - UFS

___________________________________________

Prof. Dr. Jana Maruska Buuda da Matta - UNEB

___________________________________________

Praf. Dr. Maria Augusta Mundin Vargas - UFS

__________________________________________

Prof. Dr. Jos Eloizio da Costa - UFS

SO CRISTVO SE , ABRIL 2011

v

Cano do dia de sempre

To bom viver dia a dia...

A vida assim, jamais cansa...

Viver to s de momentos

Como estas nuvens no cu...

E s ganhar, toda a vida,

Inexperincia... esperana...

E a rosa louca dos ventos

Presa copa do chapu.

Nunca ds um nome a um rio:

Sempre outro rio a passar.

Nada jamais continua,

Tudo vai recomear!

E sem nenhuma lembrana

Das outras vezes perdidas,

Atiro a rosa do sonho

Nas tuas mos distradas...

Mrio Quintana

http://pensador.uol.com.br/autor/Mario_Quintana/

vi

AGRADECIMENTOS

Deus pela minha existncia.

Ao pesquisador, professor e orientador Dr. Dean Lee Hansen (UFS), pela confiana e

ensinamentos importantes para o curso e na minha vida profissional;

pesquisadora, professora, amiga e co-orientadora Dra. Ana Emlia de Quadros Ferraz

(UESB), pelo auxlio, amizade e ateno dispensada durante a realizao deste trabalho.

Professora Dra. Loudes Bertol (UESC) pela sua valiosa amizade e conversas que me

estimularam a continuar.

A Professora Ms. Daniela Andrade Monteiro Veiga (UESB) e ao Professor e pesquisador

Dr. Artur Jos Pires Veiga (UNEB), amigos que cooperaram com sugestes,

ensinamentos e auxlios nas anlises estatsticas, nos mapas e grficos.

Professora pesquisadora Dra. Jana Maruska Buuda da Matta (UNEB) pela colaborao

valiosa, incentivos e cobranas, com estmulos suficientes para prosseguir e chegar a este

momento.

Aos professores do NPGEO, pelos conselhos e ensinamentos constantes transmitidos.

A Everton do NPGEO pelo auxlio e amizade no decorrer do curso.

A todos os colegas da ps-graduao e amigos, cujos nomes no citarei, porque graas

Deus so muitos.

minha famlia por acreditar na minha capacidade.

A todos que colaboraram para a realizao e finalizao deste trabalho e, em especial, a

Dona Helena pela acolhida carinhosa com que sempre me tratou.

vii

A diminuio da misria mental dos desenvolvidos

permitiria rapidamente, em nossa era cientfica,

resolver o problema da misria material dos

subdesenvolvidos. Mas justamente desse

subdesenvolvimento mental que no conseguimos sair,

dele que no temos conscincia.

Edgar Morin

viii

RESUMO

A dinmica espacial local desempenha um papel importante na estrutura produtiva e juntamente com a

aglomerao dos servios de educao constitui uma forma de insero competitiva local, que ganha

elementos positivos, importantes, diante de polticas pblicas aplicadas em diferentes escalas. Para dar os primeiros passos nessa direo preciso considerar o servio de educao e, especificamente,

educao formal oferecida pelo Ensino Superior, como um dos elementos capazes de transformar o

espao, sendo o ponto de partida desta investigao. Essa forma de organizao cada vez mais

competitiva e que concentra espacialmente as instituies trazendo benefcios ao local, atrativos para a alocao de outros setores da economia como o comrcio, servios e construo civil, demonstrando que

a educao alm de ser primordial para a formao do cidado tambm capaz de contribuir para o

desenvolvimento econmico local e de outros locais conectados em um sistema de redes. Diante do exposto, este estudo tem como objetivo analisar a dinmica do setor educacional como processo de

produo do espao geogrfico de Vitria da Conquista, partindo da hiptese de que esta cidade se

constitui em um Arranjo Produtivo Local com base na consolidao de um plo educacional, e que

promove, por conseguinte, uma hegemonia da cidade de Vitria da Conquista em relao a outros municpios da regio Sudoeste da Bahia. Assim, a pesquisa bibliogrfica fundamentou teoricamente este

trabalho e a pesquisa de campo trouxe aspectos da realidade emprica para serem confrontados s teorias.

A coleta dos dados junto s instituies de ensino superior foi organizada segundo uma amostragem intencional para o total dos estabelecimentos. Tambm foram entrevistados agentes que fazem parte do

processo de crescimento urbano da cidade como representantes e rgos vinculados ao comrcio local.

Para que o trabalho fosse possvel, foi necessrio tambm o levantamento de campo sobre as variveis propostas no estudo, atravs de entrevistas abertas e questionrios aplicados, levantamento dos bancos de

dados do IBGE, do Museu Regional da UESB, da Prefeitura Municipal de Vitria da Conquista, rgos

de planejamento municipal, bem como ao Plano Diretor do municpio, buscando entender o processo de

especializao pelo qual vem passando a cidade de Vitria da Conquista e e das instituies de ensino superior com informaes documentais e depoimentos dos agentes envolvidos. Para finalizar

interessante ressaltar que diante dos elementos que compe o setor de Educao Superior da cidade,

pode-se afirmar que o processo de formao de um Arranjo Produtivo Local est sendo estruturado pelo Ensino Superior, o que aqui designado de Arranjo Produtivo Local Educacional de Vitria da Conquista

- APL.Edu/VC.

Palavras Chaves: arranjos locais; servios; educao; economia, crescimento urbano.

ix

ABSTRACT

The dynamic spatial location plays an important role in the production structure and together with the

binding of education services is a form of competitive entry place, earning positive elements, important in

the face of public policies applied at different scales. To take the first steps in this direction is to consider the service of education and, specifically, formal education offered by higher education as an element

capable of transforming the space, being the starting point for this research. This form of organization

more competitive and geographically concentrated institutions bringing benefits to local attractions for

the allocation of other economic sectors such as trade, services and construction, showing that education in addition to being essential for the formation of citizen is also capable of contributing to local economic

development and other sites connected in a network system. Given the above, this study aims to analyze

the dynamics of the education sector as production of the geographical area of Vitoria da Conquista, on the assumption that Vitoria da Conquista constitutes a Local Productive Arrangement based on the

consolidation of an educational center , and therefore promote a hegemony of the city of Vitoria da

Conquista in relation to other counties in the southwestern region of Bahia. Thus, this literature theoretically based work and field research has brought aspects of empirical reality to be confronted with

theories. The collection of data from institutions of higher education was organized after an intentional

sampling for total establishments. Also interviewed staff members who are part of the process of urban

growth as representatives of the city and related agencies to local businesses. To make the work possible, it was also necessary field survey on the proposed variables in the study through open interviews and

questionnaires, survey of databases of IBGE, the Regional Museum of UESB, the Municipal Government

of Victoria da Conquista, municipal planning agencies, and the Master Plan of the city, seeking to understand the process by which expertise is passing the city of Vitoria da Conquista e institutions of

higher education with documentary information and testimonies of those involved. To finish it is

interesting to note that before the elements that make up the sector of Higher Education of Vitoria da

Conquista, one can say that the process of forming a Local Productive Arrangement is being organized by higher education, which here is designated Productive Arrangement Local Educational - APL.Edu/VC

Vitoria da Conquista.

Keywords: local arrangements; services; education, economic, urban growth,

x

LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1 Itlia: Regio Nordeste do pas com destaque para Veneto, 2010 ............................... 37

Figura 3.1 Vitria da Conquista - BA: Expanso urbana entre as dcadas de 1940 e 1990 .......... 66

Figura 3.2 Vitria da Conquista - BA: Comrcio, servio e os corredores de uso diversificado

PDU 2007 ................................................................................................................................... 67

Figura 3.3 Vitria da Conquista: Evoluo da Populao do Municpio - 1940-2009 .................. 69

Figura 3.4 Vitria da Conquista: Expanso Urbana de 1940 2010 ........................................... 70

Figura 3.5 Vitria da Conquista: Pavimentao da Avenida Luiz Eduardo Magalhes, ao fundo

FAINOR com a construo do mdulo de salas de aula. 2003 ....................................................... 71

Figura 3.6 Vitria da Conquista: Primeiro Grupo de Formandos do Colgio Padre Palmeiras

Dcada de 1950 ....................................................................................................................................... 77

Figura3.7 Vitria da Conquista: Grupo de Professores do Colgio Padre Palmeira - Dcada 1940... .... 77

Figura 3.8 Vitria da Conquista: Desfile 07 de setembro do Instituto Euclides Dantas Dcada de 1960. .. 78

Figura 3.9 Vitria da Conquista: Municpios sob jurisdio da DIREC 20 2010 ...................... 79

Figura 3.10 Vitria da Conquista: Localizao de escolas e creches municipais 2010 .............. 81

Figura 3.11 Vitria da Conquista: Localizao de escolas particulares 2010 ............................. 81

Figura 3.12 Vitria da Conquista: rea sendo preparada para a construo das instalaes da

FAINOR 2000 ........................................................................................................................... 82

Figura 3.13 Vitria da Conquista: Cotidiano da construo civil no bairro Candeias 2010 ....... 90

Figura 3.14 Vitria da Conquista: Ocupao do espao urbano do bairro Candeias em 2003 ...... 90

Figura 3.15 Vitria da Conquista: Ocupao do espao urbano do bairro Candeias em 2010 ...... 91

Figura 4.1 Vitria da Conquista: Pessoas residentes por bairros com curso Superior - 2000 ....... 95

Figura 4.2 Vitria da Conquista: Pessoas residentes por bairros com curso de Mestrado ou

Doutorado - 2000 ......................................................................................................................... 96

Figura 4.3 Vitria da Conquista: Pessoas residentes por bairros com rendimento mensal

superior a 20 salrios mnimos - 2000 .......................................................................................... 97

Figura 4.4 Vitria da Conquista: Pessoas residentes no alfabetizadas acima de 5 anos - 2000 .................. 98

Figura 4.5 Vitria da Conquista: Pessoas residentes com rendimentos entre a 1 salrios

mnimo 2000 .............................................................................................................................. 99

Figura 4.6 Vitria da Conquista: Localizao das Instituies de Ensino Superior 2009 .......... 102

Figura 4.7 Vitria da Conquista: Evoluo dos cursos de graduao da UESB 2002-2010 ....................... 105

Figura 4.8 UESB: Mdulo de medicina Campus Vitria da Conquista. 2010 ........................... 107

Figura 4.9 Vitria da Conquista: FAINOR Panormica da entrada principal - 2010 ................. 110

Figura 4.10 Vitria da Conquista: FTC Panormica da Entrada Principal 2010 ..................... 111

Figura 4.15 Vitria da Conquista: FJT Panormica da entrada principal e do EJT 2010 ........ 112

Figura 4. 12 Bahia: Unidades do IFBA com atuao no Estado 2010 ....................................... 114

Figura 4.13 Vitria da Conquista: IFBA Panormica da entrada principal 2010 .................... 115

Figura 4.14 UESB: Evoluo do quadro de docentes 2002 2010 ........................................... 121

xi

Figura 4.15 - Vitria da Conquista: Evoluo da execuo oramentria da UESB 2002 -2009 ............ 130

Figura 4.16 Vitria da Conquista: UESB nmero de vagas oferecidae entre 2002 e 2010 ........... 139

Figura 4.17 - Vitria da Conquista: UESB - Evoluo do nmero de alunos matriculados nos

cursos de Graduao 2002-2010. ................................................................................................ 140

Figura 4.18 Vitria da Conquista: Fluxo de estudantes para pelas rodovias Estadual e Federal

2003 .............................................................................................................................................. 159

xii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Vitria da Conquista: Quantidade de questionrios por Instituio - 2010 ............. 20

Tabela 3.1 Vitria da Conquista: Produto Interno Bruto per capita em R$ - 2009 ................ 85

Tabela 3.2 Vitria da Conquista: Total de Alvars Emitidos pela Prefeitura Municipal 1985 -2008. 86

Tabela 3.3 Vitria da Conquista: Total de alvars emitidos por bairros 2008 .................... 87

Tabela 3.4 Vitria da Conquista: Alvars emitidos por quantidade de pavimentos no bairro

Candeias 2008 ..................................................................................................................... 89

Tabela 3.5 Vitria da Conquista: Quantitativos de Constituies de Empresas - matrizes e filiais nos

ltimos oito anos 2010 ........................................................................................................... 92

Tabela 4.1 Vitria da Conquista: UESB - Evoluo da oferta de cursos 2010 ................... 107

Tabela 4.2 - UESB: Relao dos Laboratrios por campus 2009 ......................................... 108

Tabela 4.3 Vitria da Conquista: UESB Quantitativo de bolsas de iniciao cientfica segundo as

agencias de fomento 2002 2010 .................................................................................................. 108

Tabela 4.4 Vitria da Conquista: UESB - Grupos de pesquisa por rea 2010 .................... 109

Tabela 4.5 UESB: Recursos Humanos por segmento Out/Nov-2008................................ 120

Tabela 4.6 UESB: Relao professor-aluno-tcnico por campi base Out/Nov-2008. ...... 122

Tabela 4.7 UESB: Corpo docente por classe - 2009 ........................................................... 122

Tabela 4.8 UESB: Quadro total de docentes por titulao e condio de trabalho 2010 .... 123

Tabela 4.9 Bahia: IES Quantitativo dosCargos Permanentes - 2010 ................................ 123

Tabela 4.10 Vitria da Conquista: UFBA - Pessoal ocupado por setor - 2008 .................... 124

Tabela 4.11 Vitria da Conquista: UFBA - Qualificao dos tcnicos 2008 ..................... 124

Tabela 4.12 Vitria da Conquista: UFBA - Origem do corpo docente 2008 ..................... 125

Tabela 4.13 Vitria da Conquista: FAINOR- Corpo Docente e Titulao 2009 ................. 126

Tabela 4.14 Vitria da Conquista: FAINOR Corpo docente - Titulao por curso 2008 .............. 127

Tabela 4.15 Vitria da Conquista: UFBA Despesas 2008-2009 ........................................ 129

Tabela 4.16 - Vitoria da Conquista: UESB - Despesas correntes e de capital em 2007 .......... 131

Tabela 4.17 Vitria da Connquista: UESB Relatrio Contbil 2006/2007 ....................... 131

Tabela 4.18 Vitria da Connquista: UFBA Nmero de vagas por ano 2010 .................... 138

Tabela 4.19 Vitria da Conquista: FAINOR - Alunos matriculados por curso 2008.2 .......... 139

Tabela 4.20 Vitria da Conquista: Procedncia dos alunos por instituio 2008 a 2009 .... 141

Tabela 4.21 Vitria da Conquista: UFBA Percentual da Procedncia dos alunos /Campos Ansio Teixeira

2006 a 2008 .......................................................................................................................... 142

Tabela 4.22 Vitria da Conquista: FAINOR: Formandos por curso e perodo 2005 2008 .......... 142

Tabela 4.23 Vitria da Conquista: Cursos de ps-graduao Lato Sensu oferecidos pela FTC - 2010. 145

Tabela 4.24 Vitria da Conquista: Cursos de ps-graduao oferecidos FJT 2010 ........................ 146

Tabela 4.25 Vitria da Conquista: FJT - Cursos de Ps- Graduao em andamento 2010 ............... 146

Tabela 4.26 UESB Cursos de ps-graduao 2010 ............................................................................ 149

Tabela 4.27 Vitria da Conquista: Alunos matriculados em cursos Lato Sensu (Especializao) 2010 . 150

Tabela 4.28 Vitria da Conquista: UESB Ps-Graduao Stricto Sensu 2010 ............................... 152

Tabela 4.29 Vitria da Conquista: Alunos Matriculados nos Mestrados da UESB 2010 ................. 153

xiii

LISTA DE QUADROS

Quadro 2.1 Estratgias de Desenvolvimento - Distrito Industrial 2001 ........................... 39

Quadro 2.2 Itlia: Estratgia - Distrito Marshaliano, 1994 ................................................. 40

Quadro 2.3 Estratgia Ambiente Inovador 2011 ............................................................ 43

Quadro 2.4 Frana: Sistemas Industriais Franceses, 1994 .................................................. 44

Quadro 2.5 Estratgia Cluster, 2001 ............................................................................... 44

Quadro 2.6 Caractersticas dos Arranjos e Sistemas Produtivos Locais, 2002 .................... 52

Quadro 2.7 Analogia entre os Arranjos e Sistemas Produtivos locais e outras formas

organizacionais, 2002........................................................................................................... 53

Quadro 2.8 Brasil: Arranjos produtivos locais - 1998/2004 ............................................... 54

Quadro 2.9 Autores e definies sobre capital social 2011 .............................................. 59

Quadro 3.1 Vitria da Conquista: Escala de Professores que assumiram cadeira na Imperial

Vila da Vitria - 1841 a 1898 ............................................................................................. 76

Quadro 3.2 Vitria da Conquista: Relao dos bairros - PMVC/ SIMTRANS 2010 ........ 85

Quadro 4.1 Vitria da Conquista: Cursos de graduao oferecidos pelas Instituies de

Ensino Superior 2010 ........................................................................................................ 103

Quadro 4.2 UESB: Obras realizadas ou em andamento/Campus Vitria da Conquista

2005/2010 ............................................................................................................................ 106

Quadro 4.3 UESB: Obras realizadas ou em andamento no campus de Itapetinga 2005/2010 106

Quadro 4.4 UESB: Obras realizadas ou em andamento no campus de Jequi 2005/2010 ... 106

Quadro 4.5 Bahia: IFBA Campi na Bahia , 2010 ...................................................................... 113

Quadro 4.6 - IFBA: Mapa dos grupos de pesquisa Campus Vitria da Conquista, 2010. ............ 116

Quadro 4.7 Vitria da Conquista: Faculdade Juvncio Terra Parcerias 2009 ........................ 133

Quadro 4.8 Vitria da Conquista: Cursos de graduao mais procurados 2010.2 ...................... 138

Quadro 4.9 Vitria da Conquista: Cursos de ps-graduao Stricto Sensu 2010 ....................... 143

Quadro 4.10 Vitria da Conquista: FJT cursos de Ps-Graduao 2008 e 2009 ......................... 148

Quadro 4.11 Vitria da Conquista: UESB Ps-Graduao em Cooperao 2010 ................. 151

Quadro 4.12 Bahia: Municpios que formam a regio econmica do Sudoeste 2009 ............... 155

Quadro 4.13 Quadro 13: Estratgias de Desenvolvimento Comparativo com Vitria da

Conquista 2010 ..................................................................................................................... 161

4.14- Operacionalizao do Desenvolvimento de um Arranjo Produtivo Local Educacional de Vitria

da Conquista - APL.Edu/VC ........................................................................................................... 164

xiv

LISTA DE SIGLAS

APL.Edu/VC Arranjo Produtivo Local Educacional de Vitria da Conquista

APLs Arranjos Produtivos Locais

ASPLs Arranjos e Sistemas Produtivos Locais

CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica

CDL Clube dos Dirigentes Logistas

CREA - Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia

FAINOR Faculdade Independente do Nordeste

FIES - Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior

FJT Faculdade Juvncio Terra

FTC Faculdade de Tecnologia e Cincias

IE Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro

IFBA - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Bahia

IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

MEC Ministrio da Educao e Cultura

OCDE - Organizao Para Cooperao e Desenvolvimento Econmico

PROUNI - Programa Universidade para Todos

PIB: Produto Interno Bruto

PPCs - Projetos Pedaggicos dos Cursos

RedeSist - Sistemas de Inovaes de Arranjos Produtivos Locais

SEI Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia

SI Sistema de Informao

SIMPRO - Sindicato dos Professores da Bahia

SBFis - Sociedade Brasileira de Fisiologia

UCSAL Universidade Catlica de Salvador

UEFS Universidade Estadual de Feira de Santana

UESB Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia

UESC Universidade Estadual de Santa Cruz

UFBA Universidade Federal da Bahia

UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

UNEB Universidade do Estado da Bahia

USP Universidade de So Paulo

xv

SUMRIO

DEDICATRIA .................................................................................................................. iii

AGRADECIMENTOS. ....................................................................................................... iv

EPGRAFE .......................................................................................................................... vii

RESUMO ............................................................................................................................ viii

ABSTRACT ........................................................................................................................ ix

LISTA DE FIGURAS .......................................................................................................... x

LISTA DE QUADROS ........................................................................................................ xi

LISTA DE TABELAS ......................................................................................................... xii

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ........................................................................... xiii

INTRODUO .................................................................................................................. 17

1. DINMICA E FORMAS URBANAS NA MULTIPLICIDADE DOS

PROCESSOS LOCAIS ................................................................................................. 23

1.1. DESENVOLVIMENTO URBANO: Uma conjuntura em redes ..................................... 23

1.1.1. Redes urbanas e organizao espacial das cidades ...................................................... 24

1.1.2. reas especializadas e a organizao espacial local .................................................... 27

1.2. NOVAS CONTRIBUIES E TENDNCIAS PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL 30

1.2.1. Panorama regional em um sistema de redes ................................................................ 32

2. DESENVOLVIMENTO REGIONAL ENDGENO, ARRANJOS PRODUTIVOS

LOCAIS E O PAPEL DA EDUCAO FORMAL ..................................................... 36

2.1. DESENVOLVIMENTO REGIONAL ENDGENO: Novas tendncias ........................ 36

2.2. ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: Conceitos e discusses sobre os arranjos

e sistemas produtivos locais........................................................................................... 46

2.2.1. Fatores determinantes para o surgimento de arranjo e sistemas produtivos locais ........ 48

2.3. EDUCAO E CONHECIMENTO: Processos e potencialidade local ......................... 54

2.3.1. Capital humano e social .............................................................................................. 58

2.3.2. Educao e desenvolvimento econmico .................................................................... 60

3. PROCESSOS E MULTIPLICIDADE DO ESPAO URBANO DE VITORIA

DA CONQUISTA ...................................................................................................................... . 64

3.1. MORFOLOGIA E PROCESSOS URBANOS DE VITRIA DA CONQUISTA .......... 64

3.1.1. Produo do espao conquistense ............................................................................... 65

3.2. ESTRUTURA DA OFERTA DA EDUCAO FORMAL EM UM SISTEMA DE REDES ... 72

3.2.1. Trajetria da dinmica educacional em Vitria da Conquista ..................................... 76

3.2.2. Desempenho recente da dinmica educacional ............................................................ 78

3.2.3. A distribuio espacial da rede educacional ................................................................ 80

xvi

4. MUDANAS RESULTANTE DA DINMICA EDUCACIONAL:

A possibilidade de formao de APL.EDU/VC .................................................................... 84

4.1. CONFIGURAO E ESTRUTURA URBANA DE VITRIA DA CONQUISTA:

A dcada de 1990 e os espaos de conformao de estruturas sociais ................................... 84

4.2. AGLOMERAES E A ESPECIALIZAO DAS REAS NO ESPAO URBANO . 93

4.3. PERFIL E POTENCIAL DA DINMICA EDUCACIONAL DE VITRIA DA

CONQUISTA ...................................................................................................................... 100

4.3.1. Trajetria do Ensino Superior como fonte do dinamismo local ................................... 100

4.3.2. Capacitao, Inovao e Aprendizado ........................................................................ 101

4.3.3. Recursos Humanos ..................................................................................................... 118

4.3.4. Setor Econmico ........................................................................................................ 127

4.3.5. Polticas Pblicas ....................................................................................................... 131

4.3.6. Setor Acadmico ........................................................................................................ 136

4.3.7. Ps-Graduao ........................................................................................................... 144

4.5. CITY MARKETING COMO RESPOSTA A DINMICA EDUCACIONAL ............... 153

4.6. ARTICULAO TERRITORIAL PARA ALM DO LOCAL .................................... 154

4.7. TENDNCIA DA DINMICA EDUCACIONAL E A POSSIBILIDADE DE

EXISTNCIA DE UM ARRANJO PRODUTIVO LOCAL EDUCACIONAL DE

VITRIA DA CONQUISTA-APL.EDU/VC ....................................................................... 158

5. CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................... 162

REFERNCIAS ................................................................................................................ 167

APENDICES

ANEXOS

17

INTRODUO

No atual processo competitivo da sociedade, a escala do lugar passou a ser

estratgica, visto que aes devem ser planejadas para dinamizar a capacidade de

concorrncia e organizao nos diversos setores produtivos.

A cincia Geogrfica, diante da organizao espacial em redes, gera uma

possibilidade de questionamentos a respeito das novas relaes sociais e espaciais na

melhoria das condies de vida da sociedade. Essas novas relaes vinculadas aos avanos

das tecnologias de comunicao interligam o espao geogrfico em redes, diluindo as

distncias e o tempo, caracterizando um re-ordenamento da organizao espacial j

existente. A dinmica espacial local desempenha um papel importante na estrutura

produtiva e juntamente com a aglomerao dos servios de educao constitui uma forma

de insero competitiva local, que ganha elementos positivos, importantes, diante de

polticas pblicas aplicadas em diferentes escalas.

Para dar os primeiros passos nessa direo preciso considerar o servio de educao

e, especificamente, educao formal oferecida pelo Ensino Superior, como um dos elementos

capazes de transformar o espao, sendo o ponto de partida desta investigao.

Observando o fenmeno do servio de educao com destaque para o ensino superior

possvel reconhecer que este servio se processa em rede e com uma dinmica especfica.

Essa realidade influencia o local para que satisfaa as exigncias do mercado, no que se refere

ao aperfeioamento da mo-de-obra no apenas para a cidade de Vitria da Conquista, mas

para outras que ultrapassam os limites polticos estaduais.

Essa forma de organizao cada vez mais competitiva e que concentra espacialmente

as instituies trazendo benefcios ao local, atrativos para a alocao de outros setores da

economia como o comrcio, servios e construo civil, demonstrando que a educao alm

de ser primordial para a formao do cidado tambm capaz de contribuir para o

desenvolvimento econmico local e de outros locais conectados em um sistema de redes.

Claro que tambm as instituies de Ensino Mdio e Fundamental, entre outras, como

profissionalizante, de idiomas, participam de forma ampla nessa dinmica interconectada.

Diante do exposto, este estudo tem como objetivo analisar a dinmica do setor

educacional como processo de produo do espao geogrfico de Vitria da Conquista partindo

da hiptese de que Vitria da Conquista se constitui em um Arranjo Produtivo Local com base na

18

consolidao de um plo educacional, e que promove, por conseguinte, uma hegemonia da cidade

de Vitria da Conquista em relao a outros municpios da regio Sudoeste da Bahia.

Entende-se por dinmica educacional a rede de relaes entre as instituies de ensino

que causam movimento sendo que suas causas e interao entre seus elementos que,

necessariamente no apresenta contato entre eles. J educao, neste caso educao formal,

constitui-se no processo de construo do conhecimento de forma sistemtica, organizada de

acordo as normas da sociedade.

No processo de construo desse trabalho foram delimitados os seguintes objetivos

especficos:

1. Identificar os fatores determinantes para a dinmica educacional de Vitria da

Conquista.

2. Identificar as limitaes na dinmica educacional de Vitria da Conquista.

3. Identificar se a dinmica educacional de Vitria da Conquista deu origem a um Arranjo

Educacional.

4. Verificar o comportamento da dinmica educacional de Vitria da Conquista em

relao ao local e a rede de relaes em que esta vinculada.

5. Verificar se a dinmica educacional de Vitria da Conquista contribui para o seu

desenvolvimento e o desenvolvimento de outros locais.

6. Caracterizar as atividades importantes para dinmica educacional.

7. Traar o perfil e o potencial da dinmica educacional de Vitria da Conquista.

8. Analisar se o Arranjo educacional que se constituiu em Vitria da Conquista surgiu de

forma planejada e intencional por seus agentes ou de forma aleatria.

Assim, a pesquisa bibliogrfica fundamentou teoricamente este trabalho e a pesquisa de

campo trouxe aspectos da realidade emprica para serem confrontados s teorias. Para este

estudo foi feito um levantamento das contribuies tericas de autores que discutem o tema,

entre os quais se destacam autores como Roberto Lobato Corra com seus princpios de

organizao espacial, rede e espao urbano (1989, 1991, 1997). Outros conceitos foram

revisados como o de redes com Manuel Castells (2002), os novos paradigmas da Geografia

econmica, com Georges Benko (1994, 1996, 2001), desenvolvimento endgeno com Antonio

Barqueiro Vzquez (2001) e as orientaes para a identificao do que so Arranjos Produtivos

e Inovativos Locais de Cassiolato e Lastres (2003).

Para balizar o processo de construo desse trabalho, luz da teoria, foram feitos

alguns questionamentos, tais como :

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Quais os aspectos que devem ser considerados para analisar a dinmica

educacional de Vitria da Conquista?

Como identificar as caractersticas de uma dinmica educacional em um municpio?

Quais so os indicadores que mostram o nvel qualitativo e quantitativo da

dinmica e como mensur-los e avali-los?

Como criar uma estrutura adaptvel as condies locais, em que os indicadores

possam ser instalados diante das caractersticas especficas de cada local?

Como considerar as perspectivas e as possibilidades para que o lugar mantenha e

melhore sua dinmica educacional?

Que metodologia seria mais adequada para a anlise de uma dinmica educacional

diante da complexidade da estrutura considerando a necessidade de incluso de

aspectos sociais, polticos, econmicos e educacionais?

Como adaptar a metodologia a diferentes situaes encontradas durante a pesquisa

de campo?

A coleta dos dados junto s instituies de ensino superior foi organizada segundo

uma amostragem intencional para o total dos estabelecimentos. Tambm foram entrevistados

agentes que fazem parte do processo de crescimento urbano da cidade como representantes e

rgos vinculados ao comrcio local. A coleta das informaes foi baseada na seleo de

representantes ou dirigentes das instituies envolvidas para a compreenso do

funcionamento do sistema de oferta do servio educacional de Vitria da Conquista.

Esta etapa da pesquisa buscou caracterizar a estrutura poltica e social, o perfil e o

potencial, a dinmica educacional de Vitoria da Conquista, as contribuies e as limitaes, a

oferta de mo-de-obra qualificada local e a existncia de um planejamento a curto, mdio e

longo prazo. Os dados quantitativos coletados no campo seguiu procedimentos estruturados

com base cientifica para que seus resultados fossem confiveis.

Esta pesquisa trabalha tanto com dados quantitativos como qualitativos que servem de

apoio para as anlises. Na maior parte da pesquisa so os dados qualitativos que predominam

produzindo indicadores gerados pelos resultados dos questionrios aplicados.

A amostragem dos questionrios aplicados nas instituies foi dividida em cinco

partes: Capacitao, inovao e aprendizado, que levantou questes como os fatores

20

determinantes para manter a capacidade competitiva no mercado de prestao do servio de

educao, de que forma a instituio introduz aprimoramentos nos servios educacionais e

quais fonte de informao ou de conhecimento para o aprendizado, entre outros aspectos. O

questionrio de recursos humanos buscou retratar o perfil da instituio atravs do corpo de

funcionrios, sua qualificao e origem. O terceiro questionrio levantou questes sobre o

desempenho econmico. Este ltimo questionrio s foi possvel sua aplicao completa nas

instituies pblicas. O quarto questionrio buscou o conhecimento das questes sobre o setor

acadmico com a oferta de cursos, vagas e a origem dos estudantes que buscam os servios de

educao. O quinto questionrio foi baseado nas polticas pblicas que esto vinculadas as

instituies e as mudanas das quais elas participam.

TABELA 1 Quantidade de questionrios por Instituio, 2010.

Instituies de

Ensino Superior

Questionrios TOTAL

Capacitao,

Inovao e

Aprendizado

Recursos

Humanos

Desempen

ho

econmico

Setor

Acadmico

Polticas

Pblicas

UESB 1 1 1 1 1 5

UFBA 1 1 1 1 1 5

IFBA 1 1 1 0 1 4

FAINOR 1 1 0 1 1 4

FJT 1 1 0 1 1 4

FTC 1 1 0 1 1 4 Fonte: MOTA, Trabalho de campo 2010.

As instituies particulares no responderam ao questionrio de desempenho

econmico por considerarem esse assunto sigiloso. O IFBA no respondeu ao questionrio

setor acadmico informando que no tem esses dados cadastrados e no teria um funcionrio

a disposio para fornec-los.

Para que o trabalho fosse possvel, foi necessrio tambm o levantamento de campo

sobre as variveis propostas no estudo, atravs de entrevistas abertas e questionrios

aplicados, levantamento dos bancos de dados do IBGE, do Museu Regional da UESB, da

Prefeitura Municipal de Vitria da Conquista, rgos de planejamento municipal, bem como

ao Plano Diretor do municpio, buscando entender o processo de especializao pelo qual vem

21

passando a cidade de Vitria da Conquista e e das instituies de ensino superior com

informaes documentais e depoimentos dos agentes envolvidos.

A pesquisa qualitativa considera a estrutura educacional como fonte direta dos dados e

o pesquisador como seu principal instrumento. Os dados coletados foram descritivos, mas as

entrevistas refletem a viso dos entrevistados sobre a estrutura do sistema educacional,

perspectivas e desafios. Essas aes levaram a compreenso do estudo das organizaes

sociais que compe um processo complexo e interativo, principalmente devido ao fato que as

mesmas influenciam diretamente o processo, colocando em prtica e validando os resultados

da pesquisa.

Para esses procedimentos metodolgicos, a pesquisa foi desenvolvida em duas etapas,

sendo que a primeira envolveu trabalho de gabinete e a segunda compreendeu a investigao

s fontes primrias. O trabalho de gabinete foi subdividido em trs etapas: a primeira foi a

tabulao dos dados, gerao de grficos, tabelas e mapas, digitalizao e edio de fotos. Na

segunda etapa foi realizada a anlise dos dados obtidos e na terceira, a redao final da

dissertao. O que permitiu o confronto entre a teoria e a prtica pesquisada com o

conhecimento emprico compondo assim o trabalho cientfico.

O recorte local e temporal foi a cidade de Vitria da Conquista e sua rea de

abrangncia, nos perodos compreendidos entre as dcadas de 1980, marco de fundao da

Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia-UESB at 2010, data da concluso da pesquisa.

O Capitulo 1 inicia-se com um levantamento das discusses sobre redes urbanas e a

organizao espacial das cidades, por ser um dos elementos que compem os objetivos deste

trabalho. Aborda temas como e endogeneizao do territrio e novos paradigmas.

O Captulo II d continuidade as discusses sobre o desenvolvimento local e regional

sob a tica de diferentes autores e diferentes experincias de desenvolvimento endgeno em

outros locais do mundo. Destaca a abordagem temtica dos Arranjos produtivos locais,

diferentes formas de conhecimento e a importncia da educao para o desenvolvimento

econmico local e regional

O Capitulo III analisa sistematicamente os processos e a multiplicidade que

empiricamente so detectados no espao urbano da cidade sob a tica do setor de educao e

a influencia na configurao do territrio. Neste setor foram examinados os elementos como a

educao e o desenvolvimento econmico no Brasil, a morfologia e seus processos no espao

urbano de Vitria da Conquista, e a estrutura da oferta da educao formal.

22

O Capitulo IV, faz uma busca pelo conhecimento da atual situao do setor de

educao com nfase no ensino superior e seus agentes, nas mudanas ocorridas na

organizao espacial da cidade e os principais aspectos da dinmica educacional do ensino

superior. Este captulo infere a possibilidade da existncia de um Arranjo Produtivo Local a

partir da dinmica educacional de Vitria da Conquista.

As consideraes finais ressalta que diante dos elementos que compe o setor de

Educao Superior de Vitria da Conquista, pode-se afirmar que o processo de formao de

um Arranjo Produtivo Local est sendo estruturado pelo ensino superior, o que aqui

designado de Arranjo Produtivo Local Educacional de Vitria da Conquista -APL.Edu/VC.

23

CAPTULO I

DINMICA E FORMAS URBANAS NA MULTIPLICIDADE

DOS PROCESSOS LOCAIS

As formas urbanas e suas dinmicas so fruto de processos produzidos atravs da

organizao e das relaes da sociedade inserida em uma rede interna e externa de aes e

que so responsveis pela construo do espao local e regional, repercutindo no espao

nao e de suas relaes com o espao global.

Este Captulo empreender algumas discusses sobre redes urbanas e a organizao

espacial das cidades, temas como e endogeneizao do territrio, novos paradigmas e

discusses sobre o desenvolvimento local e regional, bem como sobre os Arranjos produtivos

locais e a importncia da educao para o desenvolvimento econmico local e regional.

1.1. DESENVOLVIMENTO URBANO: uma conjuntura em redes

H muitos sculos o capitalismo se consolidou como sistema econmico provocando

enormes mudanas na sociedade e na forma de produo. A busca pela produtividade e

lucros gerou novas relaes entre os distintos grupos sociais. A humanidade se beneficiou

com o avano das tecnologias trazidas pelo desenvolvimento. Assim, o espao geogrfico

apresentou mudanas em todos os seus aspectos. Uma nova paisagem foi observada em

decorrncia das vrias fases apresentada pelo capitalismo e suas crises metamorfoseando

novas formas de garantia de continuidade. Grandes contingentes populacionais migraram por

diversas reas dentro e fora de suas naes. A diversidade das formas de alienao,

desemprego e de explorao do trabalho tambm aumentaram. O falso conceito de liberdade

para o trabalhador induziu o iderio de que com o trabalho rduo, tudo estaria a alcance das

mos e que a tecnologia estaria em razo de benefcios para a humanidade.

A Era Industrial deu lugar Era do Conhecimento e dos processos de remodelao do

territrio. necessrio um aprofundamento terico para compreender essa nova realidade.

24

Assim, a Geografia como uma filosofia das tcnicas une a informao e o processo de

remodelao do territrio, fundamental para a atualizao e interpretao da sociedade atual e

para reconstituir a unidade entre tempo, espao e sociedade. A organizao social em distintas

partes do globo se apresenta sob diferentes escalas de anlise e no possvel mais trabalhar

categorias de forma hierarquizada. Cada uma possui a capacidade de se relacionar com

diferentes pontos do espao global sem depender das demais (GOMES, 2003).

Essas transformaes tecnolgicas, polticas, econmicas e sociais decorrentes do

processo de globalizao adquirem implicaes em nvel da cidade-regio, gerando intensa

atividade de trocas, em diversos setores dentro e fora dos pases, em um conjunto de redes

interligadas pelo capital, produo, consumo, tecnologias, comunicao. O estudo da rede

desvela processo de integrao econmico social a partir da integrao dos municpios que

compem a rede, podendo ser considerada como vetor de desenvolvimento econmico

regional ou apenas concentra o desenvolvimento endgeno local.

1.1.1. Redes urbanas e organizao espacial das cidades:

Os processos sociais produzem forma, movimento e contedo sobre o espao urbano,

originando a organizao espacial da cidade. Essa organizao caracterizada pelo uso da

terra extremamente diferenciados e pelas interaes dos fluxos de capital e do

desenvolvimento econmico que permitem integrar diferentes partes. A anlise da rede

urbana, a relao cidade-regio, a forma e a organizao espacial conduzem a compreenso

da totalidade social e suas conexes.

O longo do processo de organizao e reorganizao da sociedade, se deu concomitamente a transformao da natureza primitiva em campos, cidades,

estradas-de-ferro, minas, voorocas, parque nacionais, shopping center, etc. Essas

obras do homem esto apresentando um determinado padro de localizao, que

prprio de cada sociedade. Organizaes espacialmente constituem o espao do

homem, a organizao espacial da sociedade, ou simplesmente, o espao geogrfico

(CORREA, 1991, p. 52).

Em uma poca sob a gide da globalizao, so as aes e a organizao social local

que diferem e do destaque ao local e ao regional. O mundo atual unifica-se e ao mesmo

tempo se desintegra. A contradio entre o local e o global se intensifica. A tecnologia

redefine os territrios, acentua as questes relacionadas ao espao e re-valoriza o local. Essas

contradies so decorrentes do processo de globalizao e adquirem implicaes em nvel

25

regional e local. A intensificao das relaes nas atividades de trocas, em diversos setores

dentro e fora dos pases, atua em um conjunto de redes interligadas pelo capital, produo,

distribuio, consumo, tecnologias e comunicao.

Para que exista a rede urbana necessrio que exista uma economia de mercado com uma

produo que comercializada em outro local ou regio que no seja a mesma em que produzida.

Assim, a integrao entre as instituies pblicas e privadas possibilita aos municpios que

compem a rede urbana compartilharem o aumento progressivo da integrao, o que acaba criando

um fluxo contnuo de oferta e procura por bens e servios. Essa integrao caracterizada pela

interdependncia continua que por vezes extrapola os limites da regio, intensifica as relaes extra-

regionais. As principais conseqncias do desenvolvimento das redes so a extenso e os limites do

territrio em que atua e sobre a posio de certas cidades da rede em relao s demais.

Os novos arranjos espaciais, fruto das dinmicas de apropriao e uso do territrio,

apresentam mudanas na rede urbana atual em funo de alteraes nos diversos setores da

economia com o surgimento de novas fronteiras e a reorganizao das redes econmicas

financeiras, varejistas e de inovaes (SPOSITO, 2008).

Assim, a diviso territorial do trabalho fundamental para a compreenso da rede

urbana, por mostrar como a sociedade se apropria e transforma a natureza e a dinmica das

formas espaciais das cidades e suas articulaes. A cidade alm de expressar a diviso do

trabalho intelectual e manual, caracteriza-se como n da rede que apropria e controla a

produo, circulao, oferta e consumo de bens e servios.

Nesse ponto Lefebvre (1999) assinala que a diferena entre a cidade e o urbano seria aquela

em que a cidade expressa uma realidade presente, arquitetnica, imediata. J o urbano apresenta a

realidade social composta de relaes concebidas, construdas e reconstrudas. J Ferraz (2001)

assegura que o cotidiano da populao produz o espao urbano que se edifica mediante competies

do poder local. A relao e os conflitos entre os sujeitos envolvidos esclarecem as anlises dos

contnuos processos de produo do espao urbano interferido na configurao territorial da cidade.

A dinmica entre a construo da cidade e do urbano apresenta-se como uma construo dialtica

entre os sujeitos sociais que se materializam historicamente.

Para Carlos (1992), o urbano fruto da dinmica das foras produtivas que a se

desenvolvem plenamente e especificamente da grande aglomerao, onde as condies gerais

de produo se encontram mais evoludas. A cidade vista como uma forma de organizao

do espao construdo pelo homem. a expresso concreta dos processos sociais estabelecidos

na forma fsica e construdos sobre o espao geogrfico.

26

Sposito (2008), sobre essa discusso finaliza assinalando que nesta nova complexidade

de articulaes da organizao espacial que incorporam distintos grupos de cidades se chega a

concluso de que as metrpoles como concentrao de riquezas e de poder, so os mais

complexos aglomerados urbanos em rede.

Nesse contexto de globalizao pode-se observar o aumento da autonomia dos

governos locais (cidades e seus municpios, estados ou provncias), atuando por conta prpria,

diante do governo central. Essa autonomia acaba por aumentar o contato entre as cidades e as

relaes internacionais, que trabalham em diversos aspectos principalmente os comerciais

criando as world cities (BRIGAGO, 1998, p.27).

No so todos os governos e as comunidades locais que querem receber, vindos de um

poder central, um pacote de projetos e bens pblicos que no tem nada haver com suas

necessidades e com sua execuo. Amaral Filho (2001) assinala que os governos locais esto

mais preparados para identificar as necessidades locais e de preferncia da populao, estes

governos esto mais prximos dos produtos e consumidores finais de bens e servios pblicos

e privados, alm de poder diferenciar mtodos e experincias locais o que pode melhorar a

oferta de servios pblicos.

As polticas pblicas podem orientar o desenvolvimento de regies tornando-as

competitivas e atraentes para a instalao de empresas e de mais investimentos. A regio deve

proporcionar uma coeso interna e integrada a todo o sistema global de produo. Estas regies

recebem a denominao de regies inovativas. O Estado deve prestar ateno as mudanas e as

informaes que os consumidores finais dos bens e servios apresentam. Este comportamento do

poder pblico percebido praticamente em todas as formas de desenvolvimento local e regional.

Observou-se que no final do sculo XX, as mudanas nos governos locais ficou

evidente e as aes polticas passaram a ser conhecidas como democracia participativa que

difere da democracia representativa, onde o poder delegado a representantes pelo voto e o

poder total de decises cabe aos governantes eleitos. J a democracia participativa, segundo

Pintaudi (2004) amplia a base de decises de interesses dos cidados que levam em

consideraes as sugestes de Conselhos ou outras entidades de representao popular,

assegurando a existncia de um Estado que alm de reconhecer os direitos dos cidados,

divide com eles o poder de estabelecer critrios para as polticas pblicas.

Mendes (1989) argumenta que a cidade um espao em constante transformao em

pores mais significativas que no meio rural, pelo ritmo acelerado em que tem crescido nos

pases subdesenvolvidos, impulsionados pela internacionalizao do capital. Principalmente

27

nas trs ultimas dcadas, os nveis de concentrao populacional cresceram aceleradamente

gerando uma srie de dificuldades a serem superadas.

A cidade como aglomerao de capital constante, fixo e varivel serve a reconstituio

da fora do trabalho e o trabalho social presente na produo essencial para a sociedade de

mercado. O grau de desenvolvimento do mercado resulta em um critrio de unidade de uma

aglomerao. Dessa forma Lipietz (1974), assegura que a cidade atual produto do presente

mais se apresenta carregadas de heranas do passado, como contribuio do modo de

produo e que a historia da cidade de luta de classe, como vitria do capital financeiro.

Assim, o espao apropriado pelo ator se territorializa. Qualquer projeto no espao

mostra a imagem desejada de um territrio. O espao econmico como elemento da

territorialidade adquire um valor particular, pois reflete a multidimensionalidade do espao

vivido pelos membros da sociedade (RAFFESTIN, 1993).

Nesse contexto, o surgimento constante de espaos nobres ou de expanso em

detrimento de outros j equipados e adequados as mltiplas necessidades humanas e urbanas

so pontos que merecem ateno na organizao das cidades. Em outra extremidade com a

mesma necessidade de ateno aparecem o rpido crescimento da pobreza e a necessidade de

novos servios e equipamentos que se ajustem a dinmica atual (SILVA, 1996).

Diante dessas transformaes, as relaes orientadas no modelo capitalista contemporneo

tm produzido uma nova organizao espacial em esfera global, regional e local. A cidade se

organiza territorialmente para atender a uma sociedade programada, condicionada atravs de uma

organizao do seu cotidiano que tambm gerido pelas empresas.

1.1.2. reas especializadas e a organizao espacial local

A cidade como local do desenvolvimento apresenta-se com a capacidade de

especializao em termos socioeconmicos. Com o processo de urbanizao, as cidades vo

ganhando uma configurao espacial semelhante a outras de igual porte, mas cada uma com

suas particularidades, resultado da forma de organizao da sociedade envolvida sobre o

modo de produo em que est inserida.

No caso do uso produtivo da cidade, este ser determinado pelas caractersticas do

processo de reproduo do capital. o caso da localizao da indstria, das atividades

financeiras, comerciais, de servios e da rede de circulao que auxiliam a produo e a

realizao do processo de valorizao de capital, assentadas nas necessidades da reproduo

28

das relaes sociais. Neste caso, o espao da cidade se reproduz enquanto condio, gerando o

processo de coeso que pode ser definido como o movimento que leva as atividades a se

localizarem juntas, sendo sinnimo de economias externas de aglomerao. Os processos

espaciais e suas formas so a centralizao e rea central, a descentralizao e os ncleos

secundrios, as reas especializadas, a segregao e as reas sociais, a dinmica espacial desta

segregao e a inrcia das reas cristalizadas. A conseqncia deste processo a criao de

reas especializadas, na rea central ou em outros setores da cidade.

As caractersticas do ncleo central so o uso intensivo do solo principalmente do

setor tercirio com alto valor da terra, maior concentrao vertical, limitada escala horizontal,

limitado crescimento horizontal, concentrao diurna e ficando deserta a noite, foco dos

transportes intra-urbanos e reas de decises caracterizando-se por ser o ncleo de gesto do

territrio (CRREA, 1989). Na organizao espacial da cidade, em cada centro vrias

empresas concorrentes oferecem o mesmo servio ou complementares, na mesma rua.

contendo tambm a maioria dos equipamentos urbanos de servios e o surgimento de bairros

residenciais ao longo da margem da cidade (BENKO, 2002). A aglomerao urbana passa

ento a se constituir de pequenas ilhas, casas, escritrios, centros comerciais (DAMIANI,

2002). No uma empresa que serve determinada rea, mas um aglomerado de empresas.

Caso contrrio, quando h apenas uma unidade de servio provvel que no seja uma

concorrncia, mas uma organizao planificada (BENKO, 2002).

A centralidade liga-se hoje a uma nova capacidade de concentrao. Dessa forma Fani

(2000) argumenta que o espao se fragmenta artificialmente em torno dos centros que se

caracterizam como reservas de valor, meio de segregao da disperso da sociedade nas

periferias e subrbios. O crescimento interno da cidade se intensificou e se concretiza a partir

de novas formas, estruturas e funes, onde grandes reas ganham novo valor de troca em

contraste com as zonas perifricas ou no contraste entre os bairros.

Centros de prestao de servios esto se desenvolvendo pelo mundo, normalmente nas

reas metropolitanas, com uma quantidade e com o objetivo de atender uma gama de

possibilidades. Esses complexos, segundo Castells (2002), representam uma importante fora

cultural e econmica nos locais e nas cidades, com a possibilidade de expanso ao longo do

tempo. De um lado tem-se o grande crescimento da cidade e da populao espalhado por

diversas reas, e de outro, intensifica-se o grau de funcionalidade dos centros urbanos criando

em certos casos reas especializadas dentro da organizao territorial, resultante da

consolidao das relaes de produo que regulam a sociedade contempornea. Todavia, para

29

atrair investidores e envolver a populao o grupo dominante maqueia a cidade,

denominando essa camuflagem de City Marketing que uma expresso usada por aqueles

que tm interesses, principalmente, econmicos em construir a imagem da cidade perfeita

para atrair investimentos. Souza (2004, p.303) assinala que:

Pode-se-ia dizer, assim, que em vrias situaes, o problema que reside por trs do

marketing urbano o mesmo que reside em qualquer propaganda enganosa, em que as

qualidades do produto a ser comercializado so exageradas e possveis defeitos so

escamoteados. A analogia com a propaganda enganosa (versus propaganda honesta) ,

contudo, ela prpria defeituosa e muito limitada. Uma cidade no um simples

produto ou uma mercadoria qualquer, que se possa descrever objetivamente por meio

de suas prioridades; uma cidade um complexo scio-espacial onde vrias leituras e

interpretaes coexistem, competindo entre si e refletindo interesses divergentes. Neste plano, o marketing urbano deformado deve ser considerado como resultado de

uma tentativa de influenciar no apenas investidores e turistas em potencial, mas toda

uma opinio pblica, formando uma imagem de cidade conforme aos interesses e

viso de mundo dos grupos dominantes.

Assim, cidades que possuem condies de receber um crescente nmero de

investidores, podem ficar para traz diante de outras que praticam o city-marketing. De toda

forma, a expresso city-marketing vem sendo difundida no mundo inteiro. Mais adequada que

a expresses anteriormente usadas que promoviam a rivalidade entre cidades. City-marketing

pode ser usada de forma a favorecer uma cidade no escondendo os defeitos, mas ressaltando

as qualidades. Assim, Souza (2004, p.303-304) refora assinalando que:

[...] o marketing urbano, como instrumento informativo, dever servir para mostrar, com

maior fidelidade possvel, os resultados alcanados na busca por um desenvolvimento

scio-espacial autntico (...). Uma vez se realizando esse desenvolvimento, a atratividade

da cidade para turistas e mesmo investidores poder se ver bastante incrementada, sem que para isso seja necessrio enfatizar (na propaganda ou nas intenes concretas)

aspectos cosmticos e, no que concerne aos investidores, sem que seja preciso

oferecer incentivos generosssimos, muitas vezes mais uma questo de prestgio para o

administrador do que fruto de uma anlise custo/benefcio conscienciosa. Um tal

marketing servir para mostrar os resultados de um trabalho srio e bem feito, o que

poder contribuir para o aumento da auto-estima da populao local e um reforo da

legitimidade da administrao, sem que isso se traduza em estmulo arrogncia

xenfoba ou em manipulao da populao.

O city-marketing feito desta forma favorece a participao popular, de cada cidado a

respeito das aes do Estado, planejamento e gesto. O envolvimento do cidado favorece as

polticas em escala local e regional, onde a melhoria da qualidade de vida leva a populao a

valorizar a cultura, o conhecimento tcito e a buscar cada vez mais a educao formal

completando o ciclo do desenvolvimento econmico sustentvel.

30

1.2. NOVAS CONTRIBUIES E TEDNCIAS PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL

A atualidade torna mais complexa a fragmentada articulao de diferentes pontos da

superfcie terrestre vinculada a uma diviso territorial do trabalho como tambm por relaes

produtivas, sociais, polticas e culturais. O espao pode ser a dimenso de muitos lugares e,

neste contexto se d uma diferenciao da distribuio scio-econmica da sociedade.

Sobre o lugar e espao, o lugar pode ser uma maneira de decomposio do fenmeno

espacial ou um modo de colocar a questo da diferenciao, mas isso s ocorre se transcende a

idia dele enquanto fato isolado. Assim, a totalidade do espao se converte no lugar da

reproduo das relaes de produo, que se concentram no centro da sociedade estruturada em

classes sociais distintas (LEFEBVRE,1999). Neste sentido, o lugar no seria definido pela

escala, mas como parte integrante de uma totalidade espacial fundamentada no

desenvolvimento desigual (CARLOS, 1999).

A nova economia apresenta formas de organizao do espao com a intensificao dos

constantes processos de adoo, difuso das inovaes e com sua rpida superao em tempos

cada vez mais recordes, criou margem para a criao do conceito de economia de inovao

perptua (CASSIOLATO; LASTRES, 2003, p.4). Neste caso, a globalizao, ao contrrio do

que se imaginava, intensificou os processos de desenvolvimento local, tomando como base

organizacional as polticas neoliberais, constitudo por uma dinmica endgena (HANSEN,

2003). Essa dinmica utiliza empresas e mo-de-obra capacitada no processo de intensificao

da produo diante das exigncias do mercado, sendo que a gesto do conhecimento pode ser

aplicada em qualquer rea que busque o desenvolvimento. De acordo com Carlos (1992, p.15):

Essa dinmica conduz, de um lado, a redistribuio do uso de reas j ocupadas levando a um deslocamento de atividades e/ou dos habitantes; e de outro incorporao de novas

reas que importam em novas formas de valorizao do espao urbano. No caso das

grandes cidades ocorre geralmente a deteriorao do centro e/ou das reas centrais que

passam a serem ocupados por casas de diverso noturna, penses, hotis de segunda

classe, zonas de prostituio, cortios. Isso faz com que os chamados bairros ricos,

prximos s reas centrais, sofram uma mudana de moradores e com isso d-se origem

a um movimento no espao. Os antigos moradores fogem para reas privilegiadas mais

afastadas, surgindo os bairros-jardins, as chcaras, os condomnios fechados. a

moradia como sinnimo de status.

Cada grupo social costuma dar sua prpria definio sobre o termo globalizao. No

senso comum ou dentro da academia vem-se continuamente discursos sobre o processo que

vem modificado todas as organizaes sociais. As conseqncias dessas mudanas esto

refletidas no espao. Em uma definio de globalizao no se pode deixar de destacar a

31

intensificao da mobilidade dos trabalhadores, do capital, inovaes organizacionais que

intensificam as relaes inter-regionais, internacionais e mundiais.

O avano das comunicaes intensificou os contatos entre as pessoas. Todavia no h

o nivelamento cultural, uma homogeneizao entre os diversos grupos sociais que compe o

planeta. A globalizao contribui para o desenvolvimento desigual do espao geogrfico.

Com a Revoluo da Informtica emergiram novas tecnologias, organizaes sociais e

mudanas profundas na economia de cada pas. O estreitamento das relaes econmicas e

sociais com uma grande densidade das redes entre os diversos agentes envolvidos aumenta

cada vez mais a diversidade e a complexidade das relaes que determinam a organizao do

espao. Em algumas situaes, servem para implementar de forma intensificada, uma

determinada poro do espao, enquanto outras ficam estagnadas, criando uma relao de

interdependncia, tpica da sociedade capitalista globalizada.

As tecnologias da informao, diante das perspectivas de novas economias geraram novas

estruturas sociais que se manifestam em culturas institucionalizadas (CASTELLS, 2002). O

desenvolvimento local atual est relacionado com a capacidade de inovao, que atravs das

aglomeraes, se caracteriza pelo uso da tecnologia e da organizao social e institucional de

determinada localidade. Na tentativa de aumentar a competitividade e a sua dinmica, as

empresas promoveram o aumento da capacidade de gerar e absorver inovaes, tanto

incrementais quanto radicais, atravs do complexo sistema de redes em que est vinculado, na

busca do aumento dessa capacidade de inovao (CASSIOLATO; LASTRES, 2003).

Uma possvel definio das aglomeraes inovativas aponta para aquelas em que a

capacidade inovativa a grande chave de seu desempenho, semelhantes a conceituao

evolucionista de sistema local de inovao. As aglomeraes inovativas possuem elevada

capacidade gerencial e adaptativa, nvel e treinamento da mo-de-obra consideravelmente

acima da mdia, difundida e caracterizada por pequenas porosidades, vinculao estreita com

o mercado externo, alm de um elevado grau de confiana e cooperao entre os agentes. So

a capacidade de gerao de novos produtos, a flexibilidade e rapidez nas respostas s

demandas do mercado as peculiaridades que fazem com que mesmo indstrias tradicionais

(txteis, calados, mveis etc), organizadas em aglomeraes inovativas, faz com que sua

dinmica seja diferenciada (SANTOS, 2002).

A globalizao e toda sua proposta de mudanas tecnolgicas redefinem o papel das

regies e o desenvolvimento regional est propenso a se consolidar, ocorrendo quando a

sociedade est envolvida e mantm de forma organizada a educao e a cultura.

32

1.2.1. Panorama regional em um sistema de redes

A regio, no momento atual, vem assumindo um novo papel, diante das redes que a

redefinem. A gerao de empregos, infra-estruturas que atendem as necessidades capitalistas,

envolvem diversos municpios e criam uma situao de interdependncia caracterstica da

sociedade moderna nos tempos de globalizao.

Nesta proposta de reorganizao do mercado, a globalizao redefine o papel das

regies. Novas formas de organizao do espao vo se estruturando em que o local e as regies

passaram a dar respostas estratgicas aos desafios colocados pelo aumento da concorrncia nos

mercados (VARQUEZ, 2001). A descentralizao econmica uma das principais

caractersticas da globalizao. As firmas tendem a operar em diversas partes do mundo e

nem todos os produtos devem ser produzidos em um nico local (GALVO, 1998).

Klink (2001, 19) considera que esse novo momento presencia a valorizao do setor

tercirio, apoiado nos avanos das telecomunicaes que garantem os intensos fluxos de

informaes e conhecimento em tempo hbil, para qualquer ponto do planeta, sem grandes

custos, intensificado no processo de globalizao. Esse mesmo autor trata a respeito do

conceito da interdependncia entre os municpios, coaduna com a anlise de Storper, quando

se refere ao conceito de interdependncia, como abrangente, mas chama a ateno para as

interdependncias no comercializadas do mercado que so determinantes para a construo

dos arranjos internos e externos de uma regio.

As questes sobre desenvolvimento regional at ento discutidas nas teorias do Estado

Isolado de Von Thnen (1826), Teoria de Localizao Industrial de Weber (1909), Teoria dos

Plos de Crescimento de Perroux (1955), Teoria das Localidades Centrais de Walter Christaller

(1968) e a Teoria Centro-Periferia de John Friedmann (1969), teorias que apresentaram

discusses sobre fatores econmicos, geogrficos, e scio-polticos diante da dinmica espacial do

lugar (Silva, 1976) tiveram seu marco nas discusses acadmicas e apresentaram limites na sua

anlise por ser limitantes e no aprender toda a complexidade do desenvolvimento regional.

Outras teorias foram propostas nas discusses de desenvolvimento regional, mas como as

anteriores apresentaram questionamentos diante da complexidade do tema.

Nas ltimas dcadas observa-se mudanas nas teorias de desenvolvimento regional

diante da crise e do declnio de muitas regies tradicionais industriais e pelo surgimento de

novas regies com novos paradigmas industriais. Isto porque as mudanas esto vinculadas as

novas formas e modos de produo e organizao industrial (AMARAL FILHO, 2001).

33

Um dos efeitos do processo de globalizao foi o que muitos tericos passaram a

chamar de regies ganhadoras que so antes de qualquer coisa regies produtoras de bens

exportveis que tanto podem ser bens manufaturados como servios, so aquelas que seguem

caminhos de desenvolvimento e regies marginalizadas que so aquelas que possuem uma

economia estagnada ou uma economia em processo de definhamento, mas mesmo assim

continuam a fazer parte do sistema econmico.

As disparidades regionais comprometem o desenvolvimento de um pas, a qualidade

de vida da populao, comprometem a eficincia da economia nacional, portanto a reduo

das desigualdades regionais pode beneficiar toda a nao. Os resultados das polticas sociais

ou regionais dependem da orientao que elas do aos recursos. Bem orientadas e aplicadas,

essas polticas podem resultar em ganhos lquidos sobre o bem-estar social e sobre a

economia (GALVO, 1998).

O fato da regio estar conectada em redes e da valorizao do conhecimento como

forma de garantir a continuidade do sistema capitalista e da sobrevivncia das reas inseridas

neste contexto est presente nas discusses acadmicas que tentam compreender este novo

cenrio de organizao espacial. A atualidade, identificada como era do conhecimento, e a

crescente integrao em redes, a regio ressurge como lcus da organizao produtiva e da

inovao, onde o esforo e o sucesso da pesquisa, da ao institucional, do aprendizado se do

de forma coletiva atravs da integrao, cooperao e seus complementos imersos no

ambiente cultural local (DINIZ, 2000).

necessrio compreender a regio em cada momento, cada cultura ou civilizaes e

como o mundo entendido. Cada horizonte geogrfico por ser relativo em cada momento

histrico. Assim:

A idia de regio apresentando-se como particularidade, como mediao entre o

universal e o singular, como mediao entre o universal e o singular, como

mediao entre o global e o local. Pensando nesse movimento mediador,

procuramos demonstrar que a idia de regio, como parte de uma totalidade, tanto quanto o conhecimento geogrfico, esto presentes em todas as sociedades. Isso

porque, como j dissemos, viver significa conhecer o espao circundante e produzir

interpretaes a partir das mais simples experincias. Significa perceber o espao

circundante como ordem prxima e produzir interpretaes sobre o mundo como

ordem distante. (LENCIONE, 2003, p. 198).

E a atualidade expe a sociedade em rede, inegvel da dcada de 1970 com a articulao dos

diferentes lugares. com a rede que se descobre a globalizao (MOREIRA, 2007).

34

A aproximao das regies mais desenvolvidas, conhecida como catch up, formada

por um conjunto de fatores que fazem parte da forte horizontalizao das relaes empresariais.

As antigas hierarquias tradicionais, em alguns casos no envolvem a populao em geral, assim

cada vez mais os governos apresentam seus projetos participativos que entre outros objetivos,

buscam aproveitar a riqueza oferecida pela localidade ou regio em que est inserida, utilizando

suas habilidades nicas formuladas pelo conhecimento tcito.

O termo rede utilizado por diversos tericos. Mas o que todos tm em comum a

existncia de sistemas de comunicao, que quanto mais denso e rpido, mas desenvolvida e gio

ser a rede causando um processo de feedback. Rede um conjunto de ns interconectados

(CASTELLS, 2002, p. 566). Os limites de uma rede no so fceis de definir. Para Capra, (2002,

p.94) as redes sociais so redes de comunicao envolvendo a linguagem simblica, os limites

culturais, as relaes de poder. Estas redes geram imagens metais, pensamentos e significados.

da dinmica e da complexa interdependncia desses processos que nasce o sistema integrado de

valores, crenas e regras de conduta que associamos ao fenmeno da cultura. Em um sistema de

redes cada componente participa da formao e manuteno dos outros componentes. Assim, as

Redes Formais so caracterizadas pelas cadeias eletrnicas e de comunicao. As Redes Informais

so caracterizadas pelas trocas pessoais de conhecimento e de interesses. As Redes Cooperativas

esto vinculadas a pessoas e instituies que buscam um objetivo em comum.

O sistema de redes quando utilizado pelas pequenas e mdias empresas dividi-se em

redes horizontais quando juntas ampliam as possibilidades em uma economia de escala

comprando os insumos em conjunto, realizar o marketing em conjunto e combinar a

produo para o atendimento dos pedidos o que Schimitz (2005) chama de eficincia

coletiva. J as redes verticais esto relacionadas com a diviso do trabalho que est

orientada para o local, mas tanto as redes horizontais como as verticais promovem o

conhecimento como recurso coletivo de melhorar a produo mantendo sempre o objetivo

da ampliao dos lucros (SANTOS, 2002).

O estudo da rede urbana reveste-se no desvendamento do processo de integrao

econmica e social a partir da integrao dos municpios que compe a rede que pode ser

considerada como vetor de desenvolvimento econmico regional ou apenas a promoo o

desenvolvimento endgeno local. As redes so responsveis pela conexo entre as

localidades. Os fatores que explicam a estrutura da rede diante da globalizao so a

unicidade das tcnicas, a possibilidade de conhecimento do planeta e dos processos que a

35

mais-valia globalizada, gerando uma globalizao perversa. Questionamentos a respeito desta

unicidade so essenciais na busca de mudanas e de mudanas nas formas de ao.

De forma ampla, pretende-se mostrar que a globalizao da economia d nfase ao

desenvolvimento regional. As regies que melhor e mais rapidamente se organizam vo se

destacando e ingressando no sistema. A velocidade desse ingresso permite que as regies

ganhem destaque em face de outras que possuem um ritmo mais lento de adaptao e

assimilao do sistema de mais-valia mundial.

A organizao social passa a se caracterizar por uma nova dinmica devido s

necessidades do sistema de produo. O trabalho qualificado contribui para a intensificao

do processo de acumulao capitalista. Neste contexto, o desenvolvimento endgeno tem uma

interpretao voltada para ao, o que d s comunidades locais e regionais a possibilidade de

enfrentarem os desafios colocados pelo aumento da concorrncia (VZQUEZ, 2001). Assim,

para que haja a consolidao dos sistemas de pequenas empresas existem estratgias como

quando a maior parte dos recursos utilizados de origem local, o processo de

desenvolvimento pode ser considerado endgeno (BECATTINI, 1994).

Os novos projetos de desenvolvimento local fundamentam-se em novos princpios que

regem as conjunturas sociais, a aplicao de novos sistemas de desenvolvimento, assim como

as novas prticas do poder pblico para a satisfao dos sujeitos envolvidos. As mudanas

normalmente possuem um carter permanente e as inovaes que com elas vem

acompanhadas so determinantes para o desenvolvimento do sistema local.

36

CAPTULO II

DESENVOLVIMENTO REGIONAL ENDGENO, ARRANJOS PRODUTIVOS

LOCAIS E O PAPEL DA EDUCAO FORMAL

As discusses mantidas no campo acadmico, sobre desenvolvimento regional endgeno,

denotam a preocupao dos estudiosos com esse processo. Sabe-se que esse conceito amplo e por

isso est sujeito a divises internas dependendo do interesse do que se quer abordar. O conceito de

desenvolvimento endgeno pode ser entendido como um processo de crescimento econmico

que implica uma contnua ampliao da capacidade de agregao de valor sobre a produo.

Como, tambm, da capacidade de absoro da regio, cujo desdobramento a reteno do

excedente econmico gerado na economia local e/ou a atrao de excedentes provenientes de

outras regies. Esse processo tem como resultado a ampliao do emprego, do produto e da

renda do local ou da regio. Este captulo tratar sobre desenvolvimento regional endgeno,

arranjos produtivos e o papel da educao na transformao dos espaos locais.

2.1. DESENVOLVIMENTO REGIONAL ENDGENO: Tendncias

Os estudos dos distritos industriais chamam a ateno da Geografia por ter como

caracterstica principal a especializao produtiva em nvel local e pelo fato que essa

produo local ser capaz de interferir no sistema econmico nacional e at internacional.

Alm de promover a formao de um sistema de informaes que contribuem para que o

conhecimento de cada cidado se transforme em um patrimnio local (GAROFOLI, 1978).

Os distritos industriais clssicos entraram em crise, entre outros aspectos, pela falta de

renovao das empresas, falta de novos empresrios com pulso renovador, desaparecimento da

mobilidade social que dificultava o trabalho autnomo e a formao do microempresrio, como

tambm estratgias erradas de diviso territorial do trabalho.

37

Os pases e as regies mais desenvolvidos so aqueles que praticam formas endgenas

de desenvolvimento (RIBEIRO, 1997), onde as especificidades so preservadas. Para que isso

ocorra existem dois componentes principais: os hard que englobam componentes externos

como tecnologia e os soft que englobam elementos da economia local, como as instituies de

coordenao local. Infra-estruturas ou capital fsico so importantes para uma regio ou para

um local porque os torna mais atrativos para novos investimentos, mas a dinmica do

processo de endogeneizao no se sustenta nas estruturas fsicas, apesar delas serem

necessrias. Essa dinmica tem como estratgia bsica os modelos onde as aes da sociedade

local orientam as aes do Estado.

No fim da dcada de 1980, alguns trabalhosos foram apresentados demonstrando que

o xito das regies dinmicas era conseqncia da sua organizao interna. O ponto de partida

para essa discusso foram os trabalhos de Arnaldo Bagnasco, Carlo Tringilia e Sebastio

Brusco sobre a Terceira Itlia (BENKO,1994). A comprovao de que entre a industrializao

clssica do eixo Milo-Turim e Genova e o subdesenvolvimento da regio de Mezzogiorno,

despontava mundialmente uma regio com uma dinmica especfica constituda por uma

diviso territorial do trabalho desintegrada em pequenas e mdias empresas especializadas,

em um mesmo segmento produtivo (FIGURA 2.1).

Figura 2.1 Itlia: Regio Nordeste do pas com destaque para Veneto. 2010

Fonte: 2010.

http://www.finalfourbassano.gare.it/

38

Ao mesmo tempo que as empresas reorganizam sua estrutura interna com

subcontrataes, alianas e fuses, os pases vem promovendo a abertura comercial, as

regies vem se organizado de formas endgena em relao as decises para a promoo do

desenvolvimento econmico. O modelo de desenvolvimento endgeno considera o modelo de

desenvolvimento de baixo para cima, isto que dizer que as potencialidades socioeconmicas

do local no pode ser visto como algo fechado. Os novos paradigmas de desenvolvimento

endgeno consideram a economia regional e podem ser entendidos como:

[...] um processo de crescimento econmico que implica uma

continua ampliao da capacidade de absoro da regio, cujo

desdobramento a reteno do excedente econmico gerado na

economia local e/ou a atrao de excedentes provenientes de outras

regies. Esse processo tem como resultado a ampliao do

emprego, do produto e da renda do local ou da regio. (...) seus

fatores propulsores podem ser vistos tanto pela endogeneizao da

poupana, ou do excedente, como pela acumulao do

conhecimento, das inovaes e das competncias tecnolgicas, com

repercurso sobre o crescimento da produtividade dos fatores. (AMARAL FILHO, 2001, p. 262).

O desenvolvimento endgeno no est centrado na prpria regio ou local.

importante dizer que os fatores propulsores so resultado da poupana ou do excedente e pela

acumulao do conhecimento, das inovaes e das competncias tecnolgicas.

Os trabalhos acadmicos sobre o fenmeno do desenvolvimento regional/local

endgeno dividem-se em uma vertente de natureza indutiva, mais descritiva. Partem de

estudos especficos para mostrar as particularidades dos determinantes do desenvolvimento

local. A outra vertente, a dedutiva, discutem a influencia da crise do sistema de produo

fordista para o desenvolvimento de produo flexvel (AMARAL FILHO, 2001). As duas

novas vertentes se encontram ao afirmarem que vem ocorrendo uma abertura para o

desenvolvimento de regies que no se encontram nos eixos de aglomeraes produtivas.

Neste atual debate sobre desenvolvimento regional endgeno est as aes histricas e

o papel dos protagonistas locais, onde a estrutura se estabelece diante dos prprios atores

locais e no do planejamento centralizador ou pelas foras do mercado. Essa nova abordagem

afirma que o passado influncia o futuro criando assim a intertemporaneidade do processo.

Por conseguinte, as trs estratgias de desenvolvimento endgeno so o Distrito Industrial,

Ambiente Inovador e o Cluster, tendo em comum o fato da concentrao espacial das

empresas devido aos benefcios que esta concentrao pode trazer, tais como a facilidade do

fluxo de informaes, concentrao de fornecedores e clientes, circulao do conhecimento

39

cientfico e tecnolgico alm de favorecer a criao de fatores alm dos tradicionais.

Diferencia-se dos modelos tradicionais de economias de aglomerao pelo fato de que as

economias externas so dinmicas e incentivadas pelo conjunto interno local. As aes das

empresas e das instituies pblicas so descentralizadas com reciprocidade entre elas, numa

relao de concorrncia e de cooperao dos agentes, pela confiana, redes de comunicao e

proximidade organizacional convergindo no mesmo interesse que manter a dinmica e a

sustentabilidade da economia local.

Para que haja a compreenso das experincias de desenvolvimento endgeno preciso

que se compreendam os sistemas de organizao dos distritos industriais aglomerados em um

territrio com certa autonomia e uma produo especifica. Essas trs estratgias so utilizadas

no novo paradigma de desenvolvimento regional endgeno, que tem como objetivos a

capacitao de determinado local ou regio para criar uma dinmica econmica de

crescimento com efeito atrativo e multiplicador. Estas estratgias desenvolveram-se

praticamente no mesmo perodo e apresentam diferenas sutis entre elas.

A importncia dos distritos industriais italianos (QUADRO 2.1) deve-se ao fato de

que esses distritos ganharam notoriedade internacional por apresentarem um destaque devido

ao seu progresso em termos tecnolgicos e em inovaes organizacionais, alm da exportao

de tecnologias e de apresentarem estratgias de internacionalizao da produo de pequenas

e mdias empresas (BECATTINI, 1994).

Quadro 2.1 Estratgias de Desenvolvimento - Distrito Industrial - 2001

Estratgias Caractersticas

Distrito

Industrial

Sistema produtivo local

Grande nmero de firmas envolvidas em vrios estgios da produo e em vrias vias de um produto homogneo; as empresas envolvidas so de pequeno ou muito

pequeno porte;

So tpicos do norte e nordeste da Itlia, regio conhecida como Terceira Itlia;

concebido como um conjunto econmico e social;

Existe uma estreita relao entre as diferentes esferas sociais, polticas e econmicas, sendo que o funcionamento de uma esfera est adequada a organizao

de outra;

Adaptabilidade e capacidade de inovao vinculada a satisfao da demanda com base na fora de trabalho e nas redes de produo flexveis;

Relaes horizontais onde se processam a aprendizagem coletiva e o desenvolvimento de novos conhecimentos mediante a combinao entre

concorrncia e cooperao;

Interdependncia entre o sistema empresarial de pequenas empresas semalhantes as grandes corporaes;

O sucesso advm no apenas do setor

dinÂmica educacional de vitÓria da conquista ... · ensinamentos importantes para o curso e na...

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