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Dinâmica do DebateDinâmica do Debate

1. Nivelamento: resolução 4.131/2013;2. Considerações dos debatedores;3. Palavra franqueada aos presentes;4. Minuta de Carta para: ANTT, Governos

Federal, Estaduais e Municipais,Parlamentares e formadores de opinião;

5. Conclusões & Recomendações.

Uma breve exposição sobre aResolução 4.131/2013,

da ANTT.

Uma breve exposição sobre aResolução 4.131/2013,

da ANTT.

Antonio PastoriGFPF – Grupo Fluminense de Preservação Ferroviária

Rio de Janeiro03/12/2013

ReferenciaisReferenciais

• Contrato de Concessão da Malha Sudeste e deArrendamento de bens da RFFSA para a FerroviaCentro-Atlântica - FCA, firmado em 1996, por 30anos.

• Programa de Investimentos em Logística – PIL,lançado em 15/08/2012, prevê a construção de11.000 Km de novas linhas ferroviáriasObs: Do conjunto dos trechos a serem licitados no PIL, alguns

coincidem com segmentos ferroviários arrendados à FCA.

Antecedentes: Deliberação 124 da ANTT, de06/06/2011

Antecedentes: Deliberação 124 da ANTT, de06/06/2011

CONSIDERANDO o dever contratual das Concessionárias (...) zelarpelos bens vinculados à concessão, (...), mantendo-os em perfeitascondições de funcionamento (...), delibera:

Art. 1º Estabelecer condições e fixar prazos para regularizar asituação de trechos e ramais ferroviários subutilizados ou semtráfego de cargas.

Art. 2º No prazo de 60 dias, contados da publicação desta Delibe-ração, deverão ser apresentados à ANTT pelas Concessionárias, osrespectivos cronogramas físicos para execução de obras derecuperação dos 33 trechos e ramais ferroviários (...), de forma aadequá-los para o transporte de cargas, no mínimo nas mesmascondições previstas quando da celebração dos respectivosContratos de Concessão e de Arrendamento.

Trechos da FCA: 1.246kmTrechos da FCA: 1.246km

Mapa do PILMapa do PIL

Resolução 4.131/2013Resolução 4.131/2013

• A Diretoria da Agência Nacional de Transportes Terrestres -ANTT, no uso de suas atribuições, fundamentada nostermos do...– Voto DCN - 107, de 3 de julho de 2013,– do PARECER Nº 974 - 3.9.12/2013/PF-ANTT/PGF/AGU e– no que consta do Processo nº 50500.125589/2013-18

1 - CONSIDERANDO que o objeto do Contrato de Concessão daFCA engloba a exploração da infraestrutura e desenvolvimentodo serviço público de transporte ferroviário de carga na MalhaCentro-Leste;

2 - CONSIDERANDO os direitos e obrigações estabelecidos noContrato de Concessão celebrado pela FCA para exploração doserviço de transporte ferroviário de cargas na Malha Centro-Leste;

3 - CONSIDERANDO o interesse da FCA em realizar adevolução de trechos considerados antieconômicos,nos termos do art. 3º do Regulamento de TransporteFerroviário, aprovado pelo Decreto nº 1.832, de04/03/1996, acarretando assim o dever deressarcimento quanto aos prejuízos causados noperíodo de utilização de tais trechos;

PAUSA: Regulamento de Transporte Ferroviário,aprovado pelo Decreto nº 1.832, de 04/03/1996PAUSA: Regulamento de Transporte Ferroviário,aprovado pelo Decreto nº 1.832, de 04/03/1996

Art. 3°: A desativação ou erradicação de trechosFerroviários comprovadamente antieconômicos, everificado o atendimento da demanda por outramodalidade de transporte, dependerá de prévia eexpressa autorização do Poder Executivo Federal.

§ 1° A aberturas ao tráfego de qualquer trechoferroviário dependerá de prévia e expressa autorizaçãodo Poder Concedente.

§ 2° A Administração Ferroviária poderá autorizar,mediante prévio conhecimento do Poder Concedente, aconstrução e o uso de desvios e ramais particulares.

4 - CONSIDERANDO que a substituição do ressarcimento em espécie pelarealização de outros investimentos a serem determinados pelo Poder Concedentepoderá ser mais benéfica ao sistema ferroviário nacional, afigurando-se maisvantajosa a realização de obras relevantes para o planejamento logístico nacional;

5 - CONSIDERANDO que as diretrizes estabelecidas pelo Programa Integrado deLogística - PIL, relativas à expansão da malha ferroviária federal, abrangem trechosferroviários economicamente viáveis atualmente integrantes do mencionadoContrato de Concessão;

6 - CONSIDERANDO que a devolução dos trechos economicamente viáveis implicaa compensação da Concessionária em razão da perda de receita auferida naoperação de tais trechos;

7 - CONSIDERANDO a necessidade de oitiva dos usuários do transporte ferroviáriode cargas nas localidades em questão; e

8 - CONSIDERANDO o interesse público presente na espécie, assim como a manifes-tação da União, por intermédio do Ministério dos Transportes, e do DepartamentoNacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT, resolve:

Art. 1º : Autorizar a Concessionária FCA a proceder à desativação edevolução dos seguintes trechos ferroviários:Art. 1º : Autorizar a Concessionária FCA a proceder à desativação edevolução dos seguintes trechos ferroviários:

I - Trechos antieconômicos: total ~742 km

1. Paripe/BA – Mapele/BA (8,3km);2. Ramal do Porto de Salvador;3. Sabará/MG - Miguel Burnier/MG (92 km);4. B. de Camargos - Lafaiete Bandeira/MG (338,4 km);5. Biagípolis/SP – Itaú/MG (129 km);6. Ribeirão Preto/SP – Passagem/SP (62,3 km) e7. Cavaru/RJ – Ambaí/RJ (111,9 km).

Art. 1º : Autorizar a FCA a proceder à desativação e devoluçãodos seguintes trechos ferroviários:Art. 1º : Autorizar a FCA a proceder à desativação e devoluçãodos seguintes trechos ferroviários:

II - Trechos economicamente viáveis: total ~3.247 km

1. Alagoinhas/BA – Juazeiro/BA (445,5 km);2. Alagoinhas/BA – Propriá/SE (428,8);3. Cachoeiro de Itapemirim/ES – Vitória/ES (155,5 km);4. Barão de Angra/RJ - Campos dos Goytacazes/RJ – Cacho-eiro de Itapemirim/ES, incluindo trecho Recreio – Cataguases(517,3 km);5. Visc. Itaboraí - Campos dos Goytacazes/RJ (241,8 km);6. Corinto/MG a partir km 1.015– Alagoinhas/BA (1.459 km).

AntieconômicosEconomicamente viáveisSem alteração

Art. 2º Determinar a adoção dos seguintes procedimentos emrelação aos trechos ferroviários antieconômicos:


I - A devolução deve atender ao que consta na Resolu-ção nº 44, de 04/07/2002 (*)

(*) dispõe sobre a regulamentação da prestação de serviços detransporte ferroviário, que adequou à legislação vigente, a umúnico documento, consolidando os diversos atos emitidos peloMinistério dos Transportes e pela ANTT (cerca de doze portarias)relativos à prestação dos serviços de transporte ferroviário pelasempresas concessionárias, etc.



II - O valor devido pela Concessionária em função dadegradação apresentada pela via férrea será convertidoem investimentos, a serem efetuados pela FCA naMalha Centro-Leste, conforme relação de projetosindicados pelo Ministério dos Transportes (Anexo I), nomontante de R$ 760.000.000,00 (setecentos e sessentamilhões de reais), acrescidos de 15% (quinze por cento)a título de vantajosidade para o setor público;

Obs: o acréscimo de 15% = R$ 874 milhões



III - Após finalização de inspeção completa acercado estado de conservação de todos os bensarrendados envolvidos na negociação, será apuradomontante adicional referente à indenização, queserá quitado nos mesmos moldes indicados no itemanterior, podendo haver indicação de novosprojetos por parte do Ministério dos Transportes;



IV - O montante a ser investido pela FCA, em função do disposto nos itens II e IIIacima, não comporá o Ativo da Concessionária, devendo o correspondentedispêndio ser classificado como doação (ou outra descrição a ser introduzida noPlano de Contas instituído pela ANTT) e considerado, no momento de suacontabilização, em Outras Despesas Operacionais/Doações;

V - A ANTT estabelecerá valor máximo de dispêndio anual com osreferidos investimentos de maneira a garantir a estabilidadeeconômico-financeira da concessão.

Parágrafo único. A União poderá autorizar o pagamento parcelado da indenizaçãode que tratam os incisos II e III do presente artigo, nas mesmas condiçõespraticadas pelo Governo Federal em parcelamentos semelhantes.

Art. 3º Determinar a adoção dos seguintes procedimentos emrelação aos trechos ferroviários com viabilidade econômica:Art. 3º Determinar a adoção dos seguintes procedimentos emrelação aos trechos ferroviários com viabilidade econômica:

I - A desativação dos trechos deverá atender a cronogramaaprovado pela ANTT para interrupção do atendimento aosusuários;

II - Será assegurada à FCA a quantidade de capacidadeoperacional indicada no Anexo II da presente Resolução,para ser utilizada nos novos trechos correspondentes, apartir da entrada em operação;

III - A capacidade operacional a que se refere o item anteriorpoderá ser utilizada diretamente pela FCA, ou sub-rogada aterceiros, desde que por valor equivalente à TDCO (Tarifa deDisponibilidade de Capacidade Operacional) resultante doprocesso licitatório do respectivo trecho ferroviário;

Art. 3º Determinar a adoção dos seguintes procedimentos emrelação aos trechos ferroviários com viabilidade econômica:Art. 3º Determinar a adoção dos seguintes procedimentos emrelação aos trechos ferroviários com viabilidade econômica:

IV - Será garantida à FCA a manutenção de bens arrendados a seremutilizados para o exercício do direito de capacidade, excluídosaqueles necessários à atividade exclusiva do Concessionário da novainfraestrutura;

V - A FCA procederá a retirada dos materiais não passíveis dereaproveitamento, responsabilizando-se pela sua guarda peloperíodo de 01 (um) ano, ou até que o DNIT promova sua devidadestinação;

VI - A FCA fará a retirada de material metálico dos trechos a seremdevolvidos, em montante correspondente a 1.760 km (?) de viaférrea, comprometendo-se a efetivar seu reaproveitamento nossegmentos remanescentes da Malha Centro-Leste.

Por quê 1.760 km, se....Por quê 1.760 km, se....

TRECHOS ANTIECONÔMICOS total Km Status atual1.Paripe (BA) - Mapele (BA); 8,3 tráfego paralizado2.Ramal do Porto de Salvador; - tráfego paralizado3.Sabará (MG) - Miguel Burnier (MG); 92,0 tráfego paralizado4.Barão de Camargos (MG) - Lafaiete Bandeira (MG); 338,4 tráfego paralizado5.Biagípolis (SP) - Itaú(MG); 129,0 tráfego paralizado6.Ribeirão Preto (SP) - Passagem(SP); e 62,3 tráfego paralizado7.Cavaru (RJ) - Ambaí (RJ). 111,9 inoperante desde 1996

741,8

Parte desses trechos também serão erradi-cados para atender ao novo traçado do PILParte desses trechos também serão erradi-cados para atender ao novo traçado do PIL

TRECHOS ECONÔMICAMENTE VIÁVEIS total Km Status atual1. Alagoinhas (BA) – Juazeiro (BA); 445,5 tráfeo com pouca densidade2. Alagoinhas (BA) – Propriá (SE); 428,0 tráfeo com pouca densidade3. Cachoeiro de Itapemirim (ES) – Vitória (ES); 155,5 tráfeo com pouca densidade

4. Barão de Angra (RJ) – Campos dos Goytacazes(RJ) – Cachoeiro de Itapemirim (ES), incluindotrecho Recreio – Cataguases;

517,3Operacional somente entreBarão de Angra e Barão deCamargos (182,6 Km)

5. Visconde de Itaboraí (RJ) – Campos dosGoytacazes (RJ); e 241,8 tráfego paralizado desde 20046. Corinto (MG) a partir do km 1.015 + 000 –Alagoinhas (BA). 1.459,0 tráfego com pouca densidade

3.247,1

Art. 4º A FCA deverá realizar a rescisão de todos os Termos dePermissão de Uso, Contratos Operacionais Específicos e Contratos deTransporte vinculados aos trechos a serem devolvidos, e encaminhá-los à ANTT para controle contábil e cessação do recolhimento dereceita alternativa deles decorrente.

Parágrafo único. A FCA arcará com os ônus decorrentes da rescisãodos instrumentos a que se refere o presente artigo, não seestabelecendo qualquer relação jurídica entre os terceiros e a ANTT.

Art. 5º A FCA deverá atender ao disposto na Resolução ANTT nº3.543/2010 no que concerne ao fornecimento de todas as informaçõesrelativas aos ativos arrendados para carregamento do SistemaGIGFER.

Art 6º As alterações decorrentes das disposições da presenteResolução deverão ser formalizadas em aditivos aos Contratos deConcessão e Arrendamento da FCA.

Art.7º: Determinar à Superintendência de Serviços de Infraestrutura deTransporte Ferroviário de Cargas - SUFER a constituição de grupo de trabalhopara acompanhamento dos procedimentos necessários à efetiva desativaçãoe devolução dos trechos ferroviários, em especial:

I - promover chamamento público para comunicar ao mercadoa devolução dos trechos de forma a mitigar os possíveis danosaos usuários do transporte nas localidades afetadas; e

II - desenvolver metodologia de fiscalização operacional e econômico-financeira adequada à nova estrutura da FCA

Art. 8º Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.

JORGE BASTOSDiretor-Geral - Em exercício

No final da resolução aprece o seguintequadro, sem nenhuma explicação:

No final da resolução aprece o seguintequadro, sem nenhuma explicação:

• Prioridade/ Cidade /UF/ Intervenção / Custo Estimado (R$)

1 Araguari-Ibiá MG Modernização 180.000.0002 Itaúna MG Contorno 172.000.0003 Betim MG Solução Integrada 130.000.0004 Campos Alto MG Passagem Superior 20.000.0005 Bambuí MG Vi a d u t o 42.000.0006 Santo Antônio do Monte MG Contorno 78.471.1807 Vi a n ó p o l i s GO Passagem Superior 40.000.0008 Aguaí SP Vi a d u t o 28.000.0009 Carmo do Cajuru MG Passagem Superior 20.000.00010 Juatuba MG Passagem Superior 20.000.00011 Boa Vista Nova SP Solução Integrada 28.000.00012 Araguari MG Vi a d u t o 28.000.00013 Santa Luzia MG Vi a d u t o 20.000.00014 Prudente de Moraes MG Vi a d u t o 20.000.00015 Matozinhos MG Vi a d u t o 20.000.00016 Santa Luzia MG Solução Integrada 60.000.00017 Pedro Leopoldo MG Passagem Superior 28.000.000Custo total: 934.471.180

Nas Audiências Públicas a ANTT quer saber:Nas Audiências Públicas a ANTT quer saber:

continuaçãocontinuação

Este Formulário deve ser utilizado para o encaminhamento decontribuições por escrito referentes aos Processos deParticipação Social da ANTT, conforme a Resolução nº 3.705, de10 de agosto de 2011.

Instruções• Após o preenchimento, este Formulário poderá ser enviado por e-mail no seguinte

endereço eletrônico: [email protected]• Observe os prazos e as prorrogações para encaminhamento das contribuições e

procure ser o mais claro e preciso em suas colocações.• Estudos e material complementar devem ser anexados ao formulário.• Esse processo contribuirá para a transparência e participação da sociedade e

auxiliará a ANTT na tomada de decisões.• Sua participação é muito importante para nós!

• Formulário p/ Tomada de Subsídio nº 019/2013 (slide seguinte)

IDENTIFICAÇÃO

Nome Completo:

Endereço:

Cidade: UF:

Telefone: ( ) Fax: ( ) E-mail:

Informações sigilosas: SIM ( ) NÃO ( )

1. Por favor, aponte abaixo qual o seu segmento. (Marque apenas uma opção)

( ) Consumidor (pessoa física)

( ) Associação ou entidade de defesa e proteção do consumidor

( ) Profissional da área de transportes terrestres (pessoa física)

( ) Entidade de classe ou categoria profissional da área de transportes terrestres

( ) Empresário ou proprietário de estabelecimento empresarial

( ) Associação ou entidade representativa do setor regulado

( ) Academia ou instituição de ensino e pesquisa

( ) Órgão ou entidade do Governo (Federal, Estadual ou Municipal)

( ) Outro. Especifique:

2. Como você tomou conhecimento desta Tomada de Subsídio? (Pode marcar mais de uma resposta)

( ) Diário Oficial da União

( ) Site da ANTT

( ) Ofício ou carta da ANTT

( ) Outros sites

( ) Televisão

( ) Rádio

( ) Jornais e revistas

( ) Associação, entidade de classe ou instituição representativa de categoria ou setor da sociedade civil

( ) Amigos, colegas ou profissionais de trabalho

( ) Outro. Especifique:

3. De uma forma geral, qual sua opinião sobre a proposta em discussão? (Marque apenas uma opção)

( ) Fortemente favorável

( ) Favorável

( ) Parcialmente favorável

( ) Parcialmente desfavorável

( ) Desfavorável

( ) Fortemente desfavorável

Formuláriodisponível em

www.antt.gov.br

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Aviso deReunião

Participativa035/2013

Aviso deReunião


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Resumo - Pontos CapitaisResumo - Pontos Capitais1. Efeitos da Res. 4131:

• trechos antieconômicos: ...............................742 km (~10%)• Trechos c/ viabilidade econômica:..............3.247 km ( ~40%)• Trechos inalterados: ...................................4.077 km• Total: ..........................................................8.066 km

2. Promover reuniões na sua área de influência paracolher sugestões e interesse de uso dos trechos.

3. Atentar datas do Calendário de Reuniões Participativas:09/12, Vitória e 18/12 Montes Claros.

4. Visitar página da ANTT e preencher formulário decontribuições, enviando para [email protected]

5. Prazo limite para contribuições: 31/01/20146. Manifestar opinião para [email protected] e outros7. Divulgar para sua rede de contato

Muito obrigado !

[email protected]

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