diagnostico servicos agua e esgoto

7/22/2019 Diagnostico Servicos Agua e Esgoto

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PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADORSECRETARIA MUNICIPAL DOS TRANSPORTES URBANOS E INFRA-ESTRUTURA – SETIN

1ª ETAPA – DIAGNOSTICODA SITUAÇÃO DO SANEAMENTO BÁSICO EM SALVADOR

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUAE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Agosto 2010



PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADORSecretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura – SETIN

0

1ª ETAPA

DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO DO SANEAMENTO BÁSICO EM SALVADORSERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Prefeitura Municipal do Salvador Prefeito João Henrique de Barradas Carneiro

Vice-prefeito Edvaldo Pereira de Brito

Secretaria Municipal dos Transportes e Infraestrutura

Secretário Euvaldo Jorge Miranda de OliveiraSubsecretária Luciana Barreto Neves

Superintendência de Conservação e Obras Públicas do Salvador:Edvando Luís Castro Pinto

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitação e Meio AmbienteSecretário Paulo Damasceno Silva

Superintendência de Meio Ambiente Luiz Antunes Athayde Andrade Nery

Secretaria Munic ipal de SaúdeSecretário José Carlos Brito

Secretaria Municipal de Serviços PúblicosSecretário Fábio Rios Mota

Empresa de Limpeza Urbana do Salvador Presidente Álvaro da Silveira Filho

Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. Abelardo de Oliveira Filho (Presidente)

Luiz Antonio Souza Teles (Chefe de Gabinete)




1

COMISSÃO EXECUTIVA DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO

DECRETO MUNICIPAL 21020 DE 29/07/2010

Secretaria Municipal dos Transportes e InfraestruturaRoberto Falcão de Almeida Souza – Presidente da Comissão

Sheila Maria Moreira de SouzaMaria Auxiliadora ValasquesCarlos Vicente da Silva Filho

Superintendência de Conservação e Obras Públicas do Salvador:Romário Tadeu dos Santos

Lucio Mangieri

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitação e Meio Ambiente Antônio da Rocha Marmo

Cássio Marcelo Silva Castro

Superintendência de Meio Ambiente Epaminonda Lázaro Pereira Daltro

Adalberto Bulhões FilhoCarlos Alberto Querino e Silva

Ewandro A. Ballalai

Secretaria Munic ipal de Saúde Antônia Maria Britto de Jesus

Ulisses Nascimento Neves Filho

Empresa de Limpeza Urbana do Salvador Rosa Amália Mendes Carneiro Campos

Ana Maria Vieira de Oliveira

Empresa Baiana de Água e Saneamento S.A Aldo Carvalho Andrade

Elisabeth BarbalhoLuiz Geraldo Sampaio




2

CRÉDITOS TÉCNICOS

EMBASA - Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A Adilson Ramos da Silva (Gerência de Contabilidade)

Aldo Carvalho Andrade (Assessoria de relações Institucionais)Carlos Ramirez Magalhães Brandão (Superintendência de Manutenção)

Cantídio da Silva Duarte Neto (Superintendência de Esgoto)Elizabeth de Souza Barbalho (Assessoria de relações Institucionais)

Euvaldo Fernandes Serafim Júnior (Superintendência de Obras)Júlio César Rocha Mota (Superintendência de Projetos)

Luiz Geraldo de Andrade Sampaio (Assessoria de Relações Institucionais)Márcio Costa Lessa (Superintendência Comercial)

Roberto Gaudêncio Canário (Gerência de Patrimônio)

FIA – Fundação Instituto de Administração André Fontana Hoffmann

Eduardo Augusto do Rosário ContaniIlma de Matos Nascimento

João Batista PeixotoRicardo Luis Camargo

Wladimir Antônio Ribeiro

FEP – Fundação Escola PolitécnicaLuiz Alberto Novaes Camargo

Dr. José Batista de Oliveira Júnior – Diretor da FEPMSC Eng. Amb. Luis A. Camargo – Coordenador do Projeto

Eng. Agr. Milton Cedraz – Gestão InstitucionalBel. Lucas Baldoino Rosas Biondi – Assessoria Jurídica

Eng. Paulo José Borba Trindade – Sistemas de Drenagem PluvialEng. José Aylton Pinheiro – Sistemas de Drenagem PluvialEng. José Enock Santana – Sistema de Drenagem Pluvial

Eng. Valmir Soares do Carmo – Sistema de Drenagem PluvialEng. Bruno Jardim – Estudos Hidrológicos

Arq. Maria Tereza Andion Torreão – Planejamento Urbano

Arq. Telma Lerner – Planejamento Urbano – Estudos AmbientaisEcon. Helber Mendes Ribeiro – Estudos EconômicosEcon. Luiz Mário Gentil da Silva Junior – Estudos Socioeconômicos

Prof. Washington Carlos Ferreira Oliveira – Participação Social Anal. Luiz Eládio Silva Fereira – Sistema de Informação

Eng. Eduardo Costa Barbosa Gomes Filho – Apoio Técnico




3

MENSAGEM INICIAL

Com o advento da Lei nº 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para osaneamento básico, foi inaugurado um novo paradigma para a atuação dos PoderesConstituídos no segmento. A partir desse marco legal, os serviços de saneamento têm assuas dimensões ampliadas, deixando de ser compreendidos como mera atividadeeconômica, para servir como vetor de políticas públicas, com forte impacto sobre osdiversos setores públicos. Nesse novo cenário, foi restituído aos municípios o papel detitular dos serviços de saneamento básico, cabendo-lhes, no exercício de sua titularidade, aformulação da política pública de saneamento, que perpassa pelo planejamento, gestão econtrole dos seus elementos componentes.

Em meio a esse contexto, o Município do Salvador, assumindo o protagonismo que lheconfere a Lei nº 11.445/2007, vem envidando esforços para a elaboração do PlanoMunicipal de Saneamento Básico. , reconhecendo-o como um instrumento hábil à conduçãode uma política pública de saneamento eficiente e inclusiva, capaz de produzir efeitosaltamente positivos sobre a qualidade urbano-ambiental.

Esta iniciativa busca de forma pioneira nortear as futuras gestões municipais, definindo asdiretrizes e metas a serem alcançadas no horizonte dos próximos vinte anos,estabelecendouma ação efetiva, contínua e participativa para o enfrentamento dos problemas desaneamento básico em nossa cidade, constituindo-se em um importante instrumento para apromoção da saúde e do bem estar coletivo.

A elaboração de um plano integrado de saneamento básico exige articulação entre osórgãos e entidades do segmento e áreas afins. Com esse propósito, foi constituído umgrupo de trabalho intersetorial, posteriormente formalizado através do Decreto nº21.020/2010, que vem realizando estudos e coletando dados e informações necessárias àsproposições que auxiliarão os gestores públicos na definição sobre os rumos dosaneamento básico no âmbito da Municipalidade. Como fruto desse trabalho, sãoapresentados os diagnósticos sobre cada um dos serviços componentes, que submetemosà apreciação dos diversos setores da sociedade, a fim de que conheçam, façam suascríticas e contribuam para o aperfeiçoamento do plano, exercendo um efetivo controle socialsobre a formulação das políticas de saneamento a serem adotadas. Atende-se, assim, aoespírito da Lei Nacional de Saneamento Básico, que tem a transparência e a participaçãopopular como princípios fundamentais.

Salvador, 4 de agosto de 2010Euvaldo Jorge Miranda de Oliveira

Secretário da SETIN




4

SUMÁRIO

UUT -T1

DO PMSBD DA GESTÃO DOS SERVIÇOSC

--

C úde – Aspectos Epidemiológicos

3.3 -3.3.1 -. instrumentos de delegação e regulação

3.3.2 -. ico-administrativa da gestão dos serviços

e operacional da prestação dos serviços3.3.3 -

basa em Salvador

dor

. nerosos recebidos e em execuçãotentabilidade econômica

3.3.4 -. controle social

D

3.4.6 -3.4.7 -

.

.-

D

3.5.2 -

3.5.3 - .

INTRODUÇÃO 10

2 - DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO 133 - IAGNÓSTICO SITUACIONAL 15 3.1 - aracterização Geral do Município 153.1.1 - Caracterização do Ambiente 223.1.2 - Bacias Hidrográficas, Mananciais 23 3.1.3 Áreas de Proteção Ambiental e fragilidades a enchentes 32 3.1.4 Áreas sujeitas a deslizamento - OESD 35 3.2 - aracterização da Situação de Sa 37

Diagnóstico Jurídico-Institucional, Administrativo, Econômico e Social 37 Aspectos jurídico-institucionais 37 3 3.1.1 Legislação municipal e 383.3.1.2 Legislação Estadual 46

Dos aspectos administrativos 55 3 3.2.1 Da organização juríd 55 3.3.2.2 Organização administrativa 57

Dos aspectos econômicos 59 3.3.3.1 Política e estrutura tarifária 59 3.3.3.2 Receitas e despesas dos serviços 66 3.3.3.3 Aspectos sócio-econômicos da prestação dos serviços 71 3.3.3.4 Investimentos realizados pela Em 73

3.3.3.5 Investimentos em execução pela Embasa em Salva 76 3.3.3.6 Dívidas e outros compromissos 78 3 3.3.7 Recursos não o 80 3.3.3.8 Indicadores de eficiência e sus 81

Dos aspectos sociais 84 3 3.4.1 Participação e 84 3.3.4.2 Indicadores ambientais e sócio-econômicos 85

3.3.5 - Da intersetorialidade 86 3.4 - iagnóstico dos Sistemas de Abastecimento de Água 88 3.4.1 - Principais indicadores operacionais e infraestruturas 88 3.4.2 - Análise do Plano Diretor de Abastecimento de Água de Salvador 92 3.4.3 - Levantamento e Análise Crítica de Estudos, Planos e Projetos Existentes 100 3.4.4 - Cobertura e qualidade dos serviços 103 3.4.5 - Descrição dos Sistemas existentes para Abastecimento de Água 110

Aspectos Sócio-Econômicos e Geográficos das Áreas Não- Atendidas 146 Deficiências no Abastecimento de Água 152

3 4.7.1 Pontos críticos de abastecimento 152 3 4.7.2 Perdas no Sistema 155

3.4.8 Disponibilidade Hídrica de Salvador 156 3.4.9 - Balanço entre consumos e demandas de Abastecimento de Água 166 3.5 - iagnóstico dos Sistemas de Esgotamento Sanitário 177 3.5.1 - Análise do Plano Diretor de Esgotamento Sanitário (PDE) de Salvador 177

Indicadores básicos do sistema de esgotamento sanitário 180

Levantamento e Análise Crítica de Estudos, Planos e Projetos Existentes 185 3 5.3.1 Estudos, Planos e Projetos para Salvador 185




5

3 5.3.2 Sistema de Disposição Oceânica SDO Jaguaribe 192 .

3.5.4 -3.5.5 -

.3.

.5.7 - Caracterização dos Corpos Receptores 232 3.5.8 - Balanço dos Volumes de Esgotos 258

Cobertura e Qualidade dos Serviços de Esgoto 194 Descrição dos sistemas existentes para esgotamento sanitário 207 3.5.5.1 Subsistemas do esgotamento sanitário de salvador 209 3.5.5.2 Estação de condicionamento prévio – ECP 213 3.5.5.3 Emissários terrestre e submarino Rio Vermelho 217 3.5.5.4 Captações de tempo seco 217 3.5.5.5 Manutenção preventiva e corretiva 217 3.5.5.6 Disposição final de resíduos das de tratamento de esgotos 224 3.5.5.7 Segurança e ações operacionais de emergência 225 3.5.5.8 Geoprocessamento 226 3 5.5.9 Manutenção eletromecânica 227

5.5.10 Análise do sistema de esgotamento sanitário de salvador 228

3.5.6 - Aspectos Sócio-Econômicos e Geográficos das ÁreasNão-Atendidas pelo Sistema de Esgotamento Sanitário 2283




6

dez/2009Salvador e Ilhas – 2007 a 2009

é set/2009

ador

dor - 2007 – 2009

a – ICA

gua (UMLnto de Água (UMP)

cimento de Águaor- 2007

de Salvador mananciais

TAs – Região Metropolitana de Salvador erais das Adutoras de Água Tratada

ela população residente na Fazenda Cassangea Fazenda Cassange

ses de renda (L/hab.dia)

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Crescimento populacional de Salvador – 1940/2007Tabela 2: Composição do Capital Social da EMBASATabela 3: Comparativo das Tarifas da EMBASA com outras empresasTabela 4: Custos dos Serviços - Despesas Contábeis - Período 2007 a 2009Tabela 5: Receitas dos Serviços – Receitas Contábeis – Período 2007 a 2009Tabela 6: Histograma resumo dos serviços de água e esgoto de Salvador –Tabela 7: Ligações e Economias de água e de esgotos –Tabela 8: Fluxo de Caixa operacional da EMBASA- resumo – 2003 a 2009Tabela 9: Situação e perfil da inadimplência no Estado

Tabela 10: Síntese dos saldos contábeis líquidos de ativos incorporados atTabela 11: Síntese dos valores dos investimentos ajustados até set/2009Tabela 12: Ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador Tabela 13: Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água de SalvTabela 14 – Evolução do Índice de Eficiência Operacional – 2003 a 2009Tabela 15: Economias atendidas em Salvador – total x residenciaisTabela 16: Ligações de água - distribuição por categorias de usuários – SalvaTabela 17: Consumo per capita médio de Salvador Tabela 18: Índice de Conformidade da Qualidade da Água DistribuídTabela 19: Adutoras e redes existentes em 2009Tabela 20: Sistemas produtores – vazão regularizada e disponívelTabela 21: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de Água (UMB)

Tabela 22: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de Água (UMF)Tabela 23: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de ÁTabela 24: Estudos Realizados para Salvador- AbastecimeTabela 25: Obras do PAC para Salvador- AbasteTabela 26: Consumo per capita médio de SalvadTabela 27: Per capita Médio de Salvador- 2008Tabela 28: Per capita Médio de Salvador- 2009Tabela 29: Índice de Conformidade da qualidade da Água DistribuídaTabela 30: Mananciais utilizados e capacidades para o S.I.A.A.Tabela 31: Conseqüências dos impactos nas águas dosTabela 32: Características Gerais das Adutoras de Água BrutaTabela 33: Características dos Conjuntos Motor-BombaTabela 34: Características das ETabela 35: Características GTabela 36: Produtos QuímicosTabela 37: Energia ElétricaTabela 38: Incrementos anuais de extensão de redes de águaTabela 39: Rede de água existente 2009Tabela 40: Formas de acesso à água pTabela 41: Formas de tratamento da água pela população nTabela 42: PERDAS (%) ano de 2009Tabela 43: Perdas no sistema – SNIS 2007 (%)Tabela 44: Índice de Perdas por Ligação IPL 2007-2011 (l/dia/lig.)

Tabela 45: Projeção de população para Salvador Tabela 46: Consumo per capita útil de Salvador por clas




7

Tabela 47: Consumos per capita totais de Salvador incluindo perdas (L/hab.dia)

rioses em Salvador

(UML)luência (UMJ)

ano de Esgoto (IAE)Total e Residenciais

B

stimentos previstos

investimentos previstose

Lixo, Areia e Lodo Retirada da ECP

assangesangeal.

abela 89: Resultados das cargas de DBO5, Nitrogênio Total e Fósforo Total.abela 90: Volume coletado e tratado – Salvador (2008 e 2009) – dados mensais

Tabela 48: Projeção da demanda urbana em Salvador Tabela 49: Resumo das demandas urbanasTabela 50: Demandas Totais de Água Bruta 2008-2030Tabela 51: Disponibilidades dos mananciais da RMSTabela 52: Resumo da capacidade de regularização dos reservatóTabela 53: Participação das categorias e subcategorias nas ligaçõTabela 54: Zonas de abastecimento e áreas de influência (UMF)Tabela 55: Zonas de abastecimento e áreas de influência (UMB)Tabela 56: Zonas de abastecimento e áreas de influênciaTabela 57: Zonas de abastecimento e áreas de inf Tabela 58: Histograma de consumo todas as categoriasTabela 59: volumes faturados e efetivos - dez/09

Tabela 60: População das Bacias: RAPDES x PrefeituraTabela 61: Índice de Atendimento UrbTabela 62: Economias de esgoto –Tabela 63: Subsistema CamarugipeTabela 64: Subsistema ComércioTabela 65: Subsistema IpitangaTabela 66: Subsistema JaguaribeTabela 67: Subsistema PituaçuTabela 68: Subsistema SubúrbiosTabela 69: PAC I Investimentos previstosTabela 70: PAC II Investimentos previstosTabela 71: PAC I Dimensões dos inve

Tabela 72: PAC II Dimensões dosTabela 73: Subsistema CamarugipTabela 74: Subsistema ComércioTabela75: Subsistema Ipitanga BTabela 76: Subsistema JaguaribeTabela 77: Subsistema PituaçuTabela 78: Subsistema SubúrbiosTabela 79: resumo dos trinta e cinco Trechos CríticosTabela 80: Quantidades deTabela 81: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada das Estações de Tratamento deEsgoto e suas ElevatóriasTabela 82: Situação dos Sanitários das Moradias da População da Fazenda CTabela 83: Formas de esgotamento adotadas pela população da Fazenda CasTabela 84: Resultados das cargas de DBORR5, Nitrogênio Total e Fósforo TotTabela 85: Resultados das cargas de DBO5, Nitrogênio Total e Fósforo Total.Tabela 86: Resultados das cargas de DBO5, Nitrogênio Total e Fósforo Total.Tabela 87: Resultados das cargas de DBO5, Fósforo Total e Nitrogênio Total.Tabela 88: Resultados das cargas de DBO5, Fósforo Total e Nitrogênio Total.TT




8

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 – Fases da elaboração do PMSBFigura 2 – Gráfico do crescimento populacional de Salvador e RMS 1940-2007

de Salvador - 2006tural de Salvador

)(Parte 2)

ndimento Urbano de Água (%)aos Municípios Atendidos

09

rviço de Abastecimento de Salvador o Sistema de Produção de Água do OMP

gua do OMPo SIAA Salvador

ôncavoa 2009

ador- UMLador- UMJ

Ano 2008

alvador

de Freitas (2004)

Figura 3 – Taxa média de crescimento populacional – 1940/2007Figura 4 – Mapa dos padrões de ocupação urbanaFigura 5 – Bacias Hidrográficas e de Drenagem NaFigura 6: Estrutura tarifária da EMBASA (Parte 1Figura 7: Estrutura tarifária da EMBASAFigura 8: Tarifas cumulativas de água e esgotoFigura 9: Tarifas cumulativas de água

Figura 10: Ações atuais no SES de Salvador Figura 11: Receita operacional bruta e líquidaFigura 12: Evolução do IEO – 2003 a 2009Figura 13: Índice de AteFigura 14: Índice de Atendimento Urbano de Esgoto (%) Referidocom ÁguaFigura 15: Evolução dos índices de perdas ANC – 2003 a 2009Figura 16: Evolução dos índices de perdas ANF – 2003 a 2009Figura 17: Evolução dos índices de perdas por ligação IPL – 2006 a 20Figura 18: Projeção metas de redução de perdas - AMD OM 2010-2013Figura 19 - Pontos Críticos no SeFigura 20 – Diagrama de parte d

Figura 21 - Barragem Joanes IFigura 22 - Barragem Joanes IIFigura 23 - Barragem Ipitanga IFigura 24 - Barragem Ipitanga IIFiguras 25 e 26 - Represa do CobreFiguras 27 e 28 - Barragem de Santa HelenaFiguras 29 e 30 - Barragem de Pedra do CavaloFigura 31 – Diagrama de parte do Sistema de Produção de ÁFigura 32 - Esquema de captação e adução de água bruta dFigura 33 – Esquema do Sistema de Adução –ETA PrincipalFigura 34 – Esquema do Sistema Integrado do RecFigura 35 - ICA por Unidade de Negócio – Período 2005Figura 36 - ICA da OM – Dados mensais em 2009Figura 37 - Topologia do Sistema de TelecomunicaçõesFigura 38 - Pontos Críticos no abastecimento de Água de Salvador- UMFFigura 39 - Pontos Críticos no abastecimento de Água de SalvFigura 40 - Pontos Críticos no abastecimento de Água de SalvFigura 41 - Esquema Geral do SIAA de Salvador –Figura 42 - Esquema Geral do SIAA de Salvador – Ano 2030Figura 43: Categorias e Subcategorias de clientesFigura 44 – Distribuição do volume faturado de água - Salvador Figura 45 – Distribuição do volume consumido efetivo de água – SFigura 46 – Estrutura do Sistema de Esgotamento ampliado - Salvador

Figura 47 – Bacias de esgotamento que contribuem para a ECPFigura 48 - Parâmetros de volume e vazão de esgoto - Salvador e Lauro




9

Figura 49 – Características dos Sistemas de Disposição Oceânica R Vermelho e Jaguaribe

as do Bahia Azul

io Pedras/Pituaçu

igura 57 – IQA nas estações da Bacia do Rio Paraguariigura 58 – IQA das estações da Bacia do Rio Ipitanga

)

dual nº 2.929, de 11/05/1971 - autoriza a criação da EMBASA

s da Embasa

de Aproveitamento dos Mananciais da RMS – Estudo de Demandasaneamento

inar)ão da Lei n°

Anexo XVII – Regulamento dos serviços prest Anexo XVIII – Regulamento da SETIN

Figura 50 - Trechos Críticos levantados durante as obr Figura 51 – IQA nas estações da Bacia do Rio dos SeixosFigura 52 – IQA nas estações da Bacia do Rio LucaiaFigura 53 – IQA nas estações da Bacia do Rio CamarajipeFigura 54 – IQA nas estações da Bacia do RFigura 55 – IQA nas estações da Bacia do Rio JaguaribeFigura 56 – IQA na Bacia do Rio do CobreFF

LISTA DE ANEXOS

Anexo I – Lei nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007 (LNSB) Anexo II – Lei nº 11.107, de 2005 (Lei dos Consórcios Públicos Anexo III – Lei Orgânica do Município de Salvador (LOM) Anexo IV – Lei nº 7.400/78, do Município de Salvador (PDDU) Anexo V - Diretrizes para a Definição da Política e Elaboração de Planos Municipais eRegionais de Saneamento Básico, do Ministério das Cidades (SNSA), 2009. Anexo VI - Lei nº 1.549, de 16/11/1961, do Município de Salvador – Cria a SAER e o DESEB Anexo VII - Lei Esta Anexo VIII - Lei Estadual nº 3.305, 10/10/1974 - Reorganiza a Secretaria do Saneamento eRecursos Hídricos Anexo IX - Decreto nº 3.060, de 29/04/1994 – Aprova regulamento dos serviço Anexo X - Lei nº 7.307, de 23/01/1998 – Ligação dos imóveis à rede de esgotos Anexo XI - Decreto nº 7.765, de 08/03/2000 – Regulamenta a Lei nº 7.307/98 Anexo XII - Lei nº 11.172, de 01/12/2008 – Política Estadual de Saneamento Básico Anexo XIII - Decreto nº 11.429, de 05/02/2009 – Aprova Regimento do CORESAB Anexo XIV- Estudos Anexo XV - Análise da situação de saúde: Subsídios para o Plano Municipal de S(versão prelim Anexo XVI – Decreto nº 7217 de 21/06/2010 – Normas para execuç11.445/2007

ados pela EMBASA




10

1 - INTRODUÇÃO

O planejamento é instrumento de gestão indispensável, tanto para o Poder Público, titular

dos serviços, como para os seus prestadores, e deve ser adotado de forma permanente e

sistemática. A Lei federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 – Lei Nacional de Saneamento

Básico (LNSB, v. Anexo I), definiu o planejamento como instrumento fundamental para a

gestão dos serviços públicos de saneamento básico, eis que:

a) a elaboração dos planos de saneamento básico constitui-se em dever do titular (art. 9º, inciso I, LNSB).

b) “a prestação de serviços públicos de saneamento básico observará plano” (art. 19,caput, initio, LNSB), sendo que “os planos de saneamento básico serão editadospelos titulares” (art. 19, § 1º, initio, LNSB);

c) “a delegação de serviço público de saneamento básico não dispensa ocumprimento pelo prestador dos serviços do respectivo plano de saneamento básicoem vigor à época da delegação” (art. 19, § 6º, LNSB), pelo que, conforme dispõe oDecreto federal 7.217, de 21 de junho de 2010 – Regulamento da LNSB, os planos“quando posteriores à contratação, somente serão eficazes em relação ao prestador mediante a preservação do equilíbrio econômico-financeiro” (art. 25, § 8º, in fine);

d) ainda no campo da delegação da prestação dos serviços, “a existência de plano desaneamento básico” é uma das “condições de validade dos contratos que tenham por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico” (art. 11, caput e seuinciso I, LNSB), sendo, ainda, que “os planos de investimento e os projetos relativosao contrato deverão ser compatíveis com o respectivo plano de saneamento básico”(art. 11, § 1º, LNSB);

e) em vista da importância que assume o plano, a fim de assegurar eficácia a seusdispositivos, também previu a LNSB que “incumbe à entidade reguladora efiscalizadora dos serviços a verificação do cumprimento dos planos de saneamentopor parte dos prestadores de serviços” (art. 20, parágrafo único), além disso, ocontrole social, também instrumento da Política de Saneamento Básico previstopela LNSB (art. 9º, caput, V, e art. 47) possui, dentre outros, por objetivo velar paraque o previsto no planejamento seja estritamente cumprido;

f) por fim, ainda denotando o papel fundamental dos planos de saneamento básico, aLNSB vinculou o acesso a recursos federais para o saneamento básico, entendidoestes tanto como os recursos do Orçamento Geral da União (OGU), como osrecursos de terceiros, administrados por entidades federais (caso, por exemplo, doFundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS), a que sejam aplicados emconformidade com os planos de saneamento básico (art. 50, caput), pelo que oRegulamento da LNSB, no uso do spending power, previu que “a partir do exercíciofinanceiro de 2014, a existência de plano de saneamento básico, elaborado pelotitular dos serviços, será condição para o acesso a recursos orçamentários da Uniãoou a recursos de financiamento geridos ou administrados por órgão ou entidade daadministração pública federal, quando destinados a serviço público de saneamentobásico” (art. 26, § 2º), merecendo atenção ao fato de que, como afirma textualmente

o Regulamento da LNSB, o plano deverá ser de saneamento básico (envolvendo osquatro serviços de saneamento básico, quais sejam: abastecimento de água,




11

esgotamento sanitário, limpeza pública urbana e manejo de resíduos sólidos, e

drenagem e manejo de águas pluviais urbanas), não sendo sufic iente planosetorial (por exemplo, apenas de abastecimento de água e esgotamento sanitário).

Evidenciada a importância do planejamento, necessário que se tenha uma compreensão

precisa de tal instrumento, e a esta tarefa se dedicou o Regulamento da LNSB, ao

conceituá-lo como “atividades atinentes à identificação, qualificação, quantificação,

organização e orientação de todas as ações, públicas e privadas, por meio das quais o

serviço público deve ser prestado ou colocado à disposição de forma adequada” (art. 2º,

caput, I).

Do exposto, conclui-se que o saneamento básico possui um novo regramento jurídico

institucional, cujos diplomas essenciais são a LNSB e seu Regulamento, os quais instituíram

normas que produziram efeitos imediatos para os titulares, os prestadores e os usuários

desses serviços. A elaboração de planos municipais de saneamento atende às exigências

desse novo contexto institucional, sendo que a existência de tais planos é requisito para a

regularidade jurídico-administrativa da gestão, fixando elementos determinantes para as

condições de prestação dos serviços públicos de saneamento básico, inclusive para a

validade do eventual contrato de delegação, no caso de prestação indireta por instituição

não vinculada à administração do titular dos serviços.

Do ponto de vista material, o Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) é, ao mesmo

tempo, objeto e instrumento essencial do planejamento e do ordenamento normativo da

política de saneamento básico e, por isso, também é determinante e condicionante para a

definição e aplicação das normas e para o exercício das funções de regulação e fiscalização.

No mesmo sentido, os elementos do PMSB, em particular os seus objetivos e metas e os

respectivos programas, projetos e ações, constituem as bases do estudo de viabilidade

técnica e econômico-financeira da prestação universal e integral desses serviços e paradeterminação das condições de sustentabilidade dos mesmos.

Já do ponto de vista procedimental, a elaboração do PMSB constitui mecanismo

fundamental para a participação da sociedade na gestão e controle da prestação dos

serviços de saneamento básico serviços. Na elaboração do PMSB o Município titular pode

receber cooperação técnica do respectivo Estado ou de qualquer instituição pública ou

privada e basear-se em estudos elaborados pelos prestadores, o que a LNSB

expressamente prevê (art. 19, § 1º, in fine), bem como o seu Regulamento, cujo texto

merece ser aqui citado: “O plano de saneamento básico, ou o eventual plano específico,




13

2 - DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PMSB

O PMSB deve contemplar de forma integrada as quatro áreas que compõem o saneamento

básico (abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza pública/manejo de resíduos

sólidos e manejo de águas pluviais urbanas). Portanto, mesmo considerando as

circunstâncias temporais para elaboração do PMSB do Salvador, em face da necessidade

de regularização da situação jurídico-institucional e administrativa da prestação dos serviços

públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário até 31/12/2010, incluído a

celebração de novo contrato, e visando cumprir o disposto no art. 42, da Lei federal

8.987/95, na redação que lhe deu a Lei federal 11.445, de 2007, o Município optou pela

elaboração do PMSB para os quatro serviços de saneamento básico, integrando as

respectivas equipes técnicas no processo, visando a compatibilização e consolidação dos

planos específicos de cada área.

Procurou-se observar as diretrizes da LNSB relativas ao processo de elaboração do PMSB,

adotando-se, para tanto, as orientações do documento: Diretrizes para a Definição da

Política e Elaboração de Planos Municipais e Regionais de Saneamento Básico, editado em

2009 pela Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA) do Ministério das Cidades

(Anexo V).

Deve-se registrar, também, que a forma interativa dos diversos atores para elaboração do

PMSB despertou e promoveu o envolvimento das instituições e organismos que atuam nas

quatro áreas do saneamento básico no âmbito no Município, incluindo o grupo técnico

indicado pela Empresa Baiana de Águas e Saneamento S/A - Embasa. Essa medida

resultou em ganhos consideráveis para o processo, além do acesso às informações entre as

áreas e apreensão de conhecimentos sobre a gestão dos serviços públicos municipais de

saneamento básico e da importância de integração das suas funções.

A elaboração do PMSB segue plano de trabalho sintetizado no quadro da Figura 1, que

mostra as fases e etapas do processo e descreve suas atividades principais, conforme

documento constante do anexo V.




14

Fases Etapas Descrição

I AtividadesPreliminares

1Organização administrativa do processo: instituição dacomissão executiva e do plano de comunicação social;definição do conteúdo mínimo do PMSB e das atividades erespectivos responsáveis.

2Elaboração de Diagnóstico da situação do saneamento básicoe de seus impactos nas condições de vida da população.

3Elaboração de Prognósticos e análise de alternativas para agestão. Definição de objetivos e metas, programas, projetos eações.

4 Definição de ações para emergências e contingências

5Proposição de mecanismos e procedimentos para a avaliaçãosistemática da eficiência, eficácia e efetividade das ações

programadas.

I ElaboraçãodoPMSB

6Proposição do Sistema Municipal de Informações sobreSaneamento Básico

III Aprovaçãodo PMSB

7 Aprovação do PMSB

Figura 1 – Fases da elaboração do PMSB

Embora não seja definido como parte intrínseca do plano de saneamento básico, o PMSB do

Salvador incluiu também a realização do estudo de viabilidade técnica e econômico-

financeira da prestação dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário,

nas condições estabelecidas pelo mesmo, atendendo o pré-requisito instituído pela Leifederal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 – Lei Nacional de Saneamento Básico (LNSB) como

condição de validade de contrato a ser celebrado entre o Município e a Embasa.

A estrutura e o conteúdo essencial do PMSB observam as diretrizes gerais previstas no art.

19, da LNSB, que cuida das diretrizes para elaboração de planos municipais e regionais de

saneamento básico.




15

3 - DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DA GESTÃO DOS SERVIÇOS

O Diagnóstico Situacional procurou identificar e retratar o estágio atual da gestão dos

serviços, envolvendo os aspectos institucionais, jurídico-administrativos, organizacionais,

econômico-financeiros e sociais, bem como os aspectos quantitativos e qualitativos

operacionais e das infraestruturas atinentes à prestação dos serviços de abastecimento de

água e de esgotamento sanitário do Município do Salvador.

Neste sentido, além de caracterizar a situação geral da gestão, o diagnóstico procurou,

principalmente, identificar as suas deficiências e causas, em particular as relacionadas à

regularidade material e formal da organização jurídico-institucional, à situação da oferta e donível de atendimento, às condições de acesso e à qualidade da prestação de cada um

desses serviços, bem como os seus impactos para a sociedade refletidos no perfil sócio-

econômico da população, no quadro epidemiológico e de saúde associados ao saneamento

básico e na salubridade ambiental.

Com o objetivo de propiciar uma visão mais sistêmica da situação dos serviços este

diagnóstico foi subdividido em três partes.

A primeira parte trata da caracterização geral do Município, abordando os aspectos

geográficos, populacionais, sócio-econômico, epidemiológico e de saúde associados ao

saneamento básico, bem como dos aspectos institucionais, jurídico-administrativos,

organizacionais, econômico-financeiros e sociais da gestão dos serviços. A segunda e a

terceira partes abordam os aspectos técnicos e operacionais, quantitativos e qualitativos,

do sistema de abastecimento de água e do sistema de esgotamento sanitário,

respectivamente.

3.1 - C ARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO

I - Localização

O município de Salvador localizado entre as coordenadas 12º 58' 16'' S e 38º 30' 39'' W. Faz

fronteira em sua porção continental com Lauro de Freitas e com Simões Filho.

Salvador é sem dúvida alguma uma cidade peculiar. Localizada estrategicamente na entrada

de uma grande Baía, sempre exerceu uma função estratégica na estruturação urbana do

estado, desempenhando ao longo de toda a sua história o papel de centro polarizador da

economia regional, tendo passado por diversos ciclos econômicos que marcaram

profundamente a configuração do seu território urbano.




16

Passados 450 anos de sua fundação, Salvador é uma cidade que, como todas as grandes

metrópoles mundiais, apresenta problemas e potencialidades que devem ser compreendidase observadas na promoção do seu desenvolvimento sustentável.

II - Demografia

A Região Metropolitana de Salvador 3 (RMS), então constituída por 10 municípios: –

Camaçari, Candeias, Dias D’Ávila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, Salvador,

São Francisco do Conde, Simões Filho e Vera Cruz –, possuía 3.021.572 habitantes em

2000, segundo dados da Contagem Populacional realizada pelo IBGE, representando 27,5%

da população total da Bahia, e área aproximada de 3.068,5 km2, que correspondem a13,60% da área total do Estado, resultando em uma densidade de 1.173,06 habitantes por

km2. O Município de Salvador possuía 2.443.107 habitantes em 2000, correspondentes a

18,7% da população do Estado, e área de 323,00 Km2, com densidade aproximada de

3.443,4 habitantes por km².

Na Tabela 01 observa-se a evolução histórica da população de 1940 a 2007 da Região

Metropolitana e do Município de Salvador. Verifica-se que a população destas áreas, e em

especial no Município de Salvador, apresenta acelerado ritmo de crescimento entre 1940-

1990, com taxas geométricas médias de crescimento na ordem de 4,0% ao ano, cujo pico de

crescimento relativo ocorreu entre os anos de 1950 e 1970, quando atingiu 4,8% ao ano.

Estas taxas estão associadas ao crescimento vegetativo, decorrente da elevada taxa de

fecundidade média que se verificou até os anos de 1980, ao fluxo migratório induzido pela

rápida industrialização da região.

Tabela 01: Crescimento populacional de Salvador – 1940/2007

Salvador e RMS – População Re sidente

Sa lv ado r RM S Sa lva dor RMS

1940 292.963 330.762

1950 392.890 458.531 2,98% 3,32%1960 635.917 734.076 4,93% 4,82%1970 1.007.195 1.147.821 4,71% 4,57%1980 1.493.685 1.766.582 4,02% 4,41%

1991 2.075.273 2.496.521 3,03% 3,19%2000 2.443.107 3.021.572 1,83% 2,14%

2007* 2.892.625 3.599.538 2,44% 2,53%Fonte: IBGE. Censos Demográficos e *Contagem de Popul ação 2007** Taxa Geom étrica M édia de Crescimento Anual

Censo População T axa Cresc Anual**




17

Nos anos 50, Salvador sofre os reflexos da inauguração e funcionamento da Refinaria

Landulpho Alves. A partir de 1964, e com a edição do II Plano Nacional de Desenvolvimento,passa a existir uma política favorável a novos investimentos industriais nessa região. Nos

anos 70, tem início a construção do Pólo Petroquímico – COPEC e a atração de complexos

químicos e petroquímicos para o Município de Camaçari. Essas inovações são de

significativa importância para a compreensão do crescimento demográfico de Salvador e sua

Região Metropolitana, provocando uma das mais importantes mudanças demográficas

estruturais e consolidando, em duas décadas, uma sociedade industrial e urbana nos

municípios da periferia de Salvador.

Crescimento Populacional - Salvador e RMS

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007*

Salvador

RMS

Figura 2 – Gráfico do crescimento populacional de Salvador e RMS 1940-2007

A mudança do ritmo de crescimento ascendente para um movimento descendente da

população de Salvador e da RMS tem início na década de 1970, conforme mostra a Figura

02, atingindo o ponto mínimo no início da década atual, quando se verifica uma nova inflexão

desta tendência no sentido crescente, segundo indicam os dados da contagem populacional

de 2007 do IBGE.

3 Não inclui os municípios que foram incluídos na RMS em 2008 e 2009, a saber: Mata de São João, Pojuca e SãoSebastião do Passe.




18

Taxa de Cres cecimento Médio Anual

Salvador e RMS

0

1

2

3

4

5

6

1940-50 1950-60 1960-70 1970-80 1980-91 1991-2000

2000-2007

Salvador

RMS

Figura 3 – Taxa média de crescimento populacional – 1940/2007

A partir de 1980 ocorre, em Salvador, uma tendência à desaceleração do ritmo de

incremento demográfico, momento em que a taxa de crescimento médio anual caiu para

3,03% ao ano (1980-1991). Entre 1991-2000 desce ainda mais, vindo para 1,83% ao ano. A

diminuição da fecundidade tem sido o fator determinante e, em menor proporção, a redução

dos saldos migratórios, para a diminuição no ritmo de crescimento da população. E têm

como fator explicativo, a modificação nos padrões reprodutivos e familiares, que vem

ocorrendo desde os anos 70, com intensificação a partir dos 80, refletindo na redução do

crescimento vegetativo.

A inflexão ascendente da taxa de crescimento apontada na contagem de 2007

provavelmente está associada a um conjuntural aumento do fluxo migratório relacionado à

expansão do pólo industrial da RMS, induzido pelo continuado e estável crescimento

econômico dos últimos anos.

Parte desta tendência pode também estar associada ao fato de que, partir dos anos de

1980, Salvador vem sendo crescentemente demandada para atender ao turismo de

negócios – derivado do crescimento do COPEC, CIA e das novas atividades no interior do

estado (Barreiras, Juazeiro, Porto Seguro etc), e também ao turismo de lazer, decorrente do

aproveitamento das belezas naturais e do patrimônio histórico e cultural da cidade. Com isto,

a atividade turística passou a canalizar grandes volumes de capitais privados e estatais, que

promoveram uma autêntica “reforma urbana” em Salvador, refletindo nos últimos anos em

aumento do fluxo migratório.




19

III - Áreas de Interesse Social e Ações habitacionais

Segundo o trabalho (Gordilho-Souza, 2001), diferentes processos sociais e espaciais,

acumulados historicamente na capital baiana, conferiram uma justaposição de padrões

diferenciados de ocupação e de produção do espaço construído.

Para obtenção de informações que caracterizassem tais padrões o referido trabalho adotou

uma metodologia que contemplou dados oficiais para os loteamentos aprovados pelo

município, análise de fotografias aéreas e cartografia, além de investigação de campo para

checagem das informações.

Tomando-se como referência os requisitos urbanísticos em vigor, os assentamentos foram

classificados por padrões, estabelecidos a partir de indicadores e atributos urbanísticos.

Definidos os padrões de habitabilidade – bom, regular, precário e insuficiente – que

conformam toda a área ocupada por habitação em Salvador, partiu-se para a estimativa do

número de domicílios enquadrados em cada padrão, estimados a partir do cálculo da

densidade média de algumas localidades características, por padrão de habitabilidade. A

caracterização desses padrões são descritas a seguir.

Bom - Áreas onde não há necessidade de intervenção do poder público. Parcelamentos

registrados e licenciados na PMS, com infra-estrutura adequada, lotes acima de 125 m²,

existência de equipamentos coletivos, áreas públicas e verdes suficientes e em bom estado

de conservação.

Regular - Mesclagem das categorias Bom e Precário, com algumas áreas onde há

necessidade de intervenção do poder público.

Precário - Áreas onde há necessidade de intervenção para melhoria de infra-estrutura e/ou

rede de equipamentos. Parcelamentos com dimensionamento fora das normas gerais em

vigor na PMS. Predominância de lotes entre 64 e 125 m², insuficiência de equipamentos

coletivos, infra-estrutura, áreas públicas e verdes, conservação e condições topográficas

desfavoráveis.

Insuficiente - Áreas ocupadas sem condições mínimas de habitabilidade, demandando

intervenções amplas de urbanização com relocação de parte da população. Predominância

de lotes menores que 64 m², área de risco e/ou de ocupação em áreas de patrimônio

histórico-ambiental, insuficiência de infra-estrutura urbana, inexistência de equipamentos

coletivos de apoio, de áreas livres e verdes.




20

Segundo esses dados, e considerando que a estimativa de total de domicílios em 2006 era

de cerca de 730 mil, estima-se que mais de 72% das moradias de Salvador (527 mildomicílios) localizam-se em áreas que necessitam de alguma intervenção para sua

adequação aos padrões de habitabilidade e de segurança de posse.

Das áreas com padrão de habitabilidade deficiente, as consideradas como “insuficiente” são

as que merecem maior atenção do poder público, devido à gravidade da sua situação, que,

em muitos casos, apresentam áreas de risco. Além da necessidade de urbanização

completa, é necessária a remoção de unidades habitacionais para viabilizar as obras e

eliminar áreas de risco. A partir das ações que vêm sendo empreendidas pela Prefeitura de

Salvador, considera-se que, em média, 10% das habitações localizadas em áreas de padrão

insuficiente precisam ser removidas, para viabilizar a urbanização dos assentamentos.

Estimando-se em torno de 194 mil as unidades habitacionais consideradas insuficientes e

considerando que, para ações de urbanização, 10% delas devem ser removidas, tem-se

mais 19,3 mil moradias a incrementar o déficit habitacional acumulado, além do fato de que

os domicílios restantes necessitam de regularização e obras de urbanização integral ou

parcial, com complementação de alguma infra-estrutura.

O mapa representado na Figura 4 ilustra os padrões de Ocupação urbana e condições de

habitabilidade em Salvador, 2006.




21

Figura 4 – Mapa dos padrões de ocupação urbana de Salvador – 2006




22

3.1.1 - C ARACTERIZAÇÃO DO AMBIENTE

Com uma forma aproximadamente triangular, Salvador apresenta-se cercada pelo mar nas

suas porções extrema sul, leste e oeste, fator este que limita as suas possibilidades de

expansão urbana. Implantada na porção sul do triângulo, a cidade cresce para norte,

gerando um tecido urbano cronologicamente decrescente, que marca claramente os

diversos ciclos econômicos promotores de expansão.

Para que se possa ter uma visão ambiental da cidade de Salvador, é preciso compreender

alguns elementos macro estruturadores do tecido urbano, que não apenas condicionam a

forma como a cidade se reproduz como também são influenciados pela estruturação urbanada cidade.

a) Geologia, geomorfologia, hidrogeologia e solos

Como elemento responsável não só pela forma triangular do município como do substrato e

relevo sobre o qual se assenta a cidade, a sua história geológica é fundamental para

entender as restrições físicas a determinados tipos de uso e à própria qualidade ambiental

dos mesmos. A forma triangular do território onde se implantou a cidade tem origem a 250

milhões de anos quando ocorreu a separação Brasil – África, formando uma grande fossatectônica que separou os sedimentos da bacia do Recôncavo do Alto de Salvador

(Embasamento cristalino) através de uma falha geológica.

As feições geomorfológicas da cidade são formadas, em linhas gerais, por um planalto

dissecado em espigões; junto ao litoral, os morros e colinas mais baixos e uma planície de

compartimentação marinha quase ao nível do mar. Entre o planalto e a planície litorânea a

passagem é feita geralmente por morros convexos.

As formações superficiais no município são predominantemente areno-argilosas e argilo-

arenosas, apresentando espessuras variadas e diferentes graus de pedogênese.

b) Climatologia

O município possui um clima tropical predominantemente quente, com chuvas no inverno e

verão seco, chegando aos extremos de 16ºC no inverno e a 38ºC no verão. A brisa oriunda

do Oceano Atlântico deixa agradável a temperatura da cidade mesmo nos dias mais

quentes.




23

3.1.2 - B ACIAS HIDROGRÁFICAS, M ANANCIAIS

Os elementos geológicos anteriormente citados determinam um nítido divisor de drenagem

associado ao bloco alto da falha, dando origem a pequenas bacias hidrográfica limitadas a

oeste pela BR-324, com cursos d’água correndo para leste no sentido do oceano atlântico.

Esta disposição das bacias hidrográficas, localizadas transversalmente à direção possível de

crescimento da cidade, as coloca numa situação de vulnerabilidade, aos processos de

crescimento urbano espontâneo na área de influência direta da BR-324, nas porções altas

das bacias. A delimitação de bacias hidrográficas e de drenagem natural mais recente para a

cidade, foi realizada pela pesquisa “Qualidade das Águas e da Vida Urbana em Salvador” 4.

A Figura 05 apresenta o arranjo final da delimitação das bacias hidrográficas e de drenagem

natural de Salvador. Foram consideradas como bacias de drenagem natural aquelas regiões

de topografia que não caracteriza uma bacia hidrográfica, podendo ocorrer veios d’água, os

quais não convergem para um único exutório. No caso de Salvador, correspondem às

regiões costeiras da Baía de Todos os Santos, como a Península de Itapagipe, o Comércio,

a Ladeira do Contorno e a Vitória, e da Orla Atlântica, como a Amaralina e Pituba, Armação

e Corsário e Stella Maris.

4 A pesquisa “Qualidade Ambiental das Águas e da Vida Urbana em Salvador”, coordenadapelo Grupo Águas do Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social – CIAGS / e Administração da UFBA, tem como objetivos: (i) produzir indicadores e índices sobre qualidadedas águas dos rios urbanos e acesso aos serviços de saneamento ambiental; (ii) construir umametodologia para definição de parâmetros de qualidade das águas dos rios; (iii) re-delimitar as

bacias hidrográficas da cidade do Salvador; e (iv) delimitar os bairros da cidade e compatibilizar esses limites aos das bacias hidrográficas.




24

Figura 5 – Bacias Hidrográficas e de Drenagem Natural de Salvador

a) Bacia Hidrográfica do Rio dos Seixos (Barra/Centenário)

Localizada no extremo Sul da Cidade do Salvador, a Bacia da Barra / Centenário possui uma

área de 3,21km2, o que corresponde 1,14% do território municipal de Salvador. Encontra-se

limitada ao Norte pela Bacia de Lucaia, a Leste pela Bacia de Ondina e ao Sul pela Baía de

Todos os Santos. Com uma população de 60.826 habitantes, que corresponde a 2,49% dosmoradores de Salvador, densidade populacional de 18.950,26hab./ km2 é a segunda bacia

mais densa do município. Possui 19.139 domicílios, que corresponde a 2,9% dos domicílios

de Salvador (IBGE, 2000).

b) Bacia Hidrográfica de Ondina

Localizada no extremo Sul do Município, a Bacia Hidrográfica de Ondina possui uma área de

3,08km2, sendo a menor bacia em extensão, correspondendo a 1% do território de Salvador.

Limita-se ao Norte e a Oeste pela Bacia do Lucaia, à Leste pelo Oceano Atlântico e ao Sul

pela Bacia Barra/Centenário. Possui uma população de 27.774 habitantes, que corresponde




25

a 1,14% dos habitantes de Salvador, densidade populacional de 9.028,82hab./km2 e 8.915

unidades habitacionais, que correspondem a 1,35% dos domicílios soteropolitanos (IBGE,2000).

c) Bacia Hidrográfica do Rio Lucaia

Localizada ao Sul da cidade do Salvador, a Bacia do Rio Lucaia (que em latim, significa

luminoso, brilhante) possui uma área de 14,74km2, o que corresponde 4,77% da superfície

territorial de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Camarajipe, a Leste pela

Bacia de Drenagem Amaralina/Pituba, a Oeste pela Bacia de Drenagem Vitória/Contorno e,

ao Sul, pela Bacia de Ondina. Com uma população de 267.688 habitantes, que correspondea 11% da população de Salvador, densidade populacional de 18.154,85hab./km2, é a quarta

bacia mais populosa do município (IBGE, 2000). A Bacia do Lucaia tem suas nascentes nas

encostas e grotões do lado leste da Av. Joana Angélica, que vertem para o Dique do Tororó,

recebendo contribuições do Campo Grande e parte dos bairros do Garcia, Barris, Tororó e

Nazaré, passando pelo canteiro central de toda a Av. Vasco da Gama, sendo alimentada

pelas redes de drenagem das localidades de Alto do Gantois, Vales da Muriçoca e do

Ogunjá, assim como de parte dos bairros do Engenho Velho da Federação, Engenho Velho

de Brotas, Acupe.

d) Bacia Hidrográfica do Rio Camarajipe

Rio Camarajipe tem o seu nome associado à existência, em suas margens, de uma planta

chamada Camará, Lantana camara, Lantana aculeata ou ainda Lantana brasiliensis, arbusto

de folhas aromáticas e frutos vermelhos, que eram abundantes nas imediações desse Rio.

Localizada no miolo da cidade de Salvador, a Bacia do Rio Camarajipe possui uma área de

35,877km2, o que corresponde a 11,62% do território municipal de Salvador, sendo a

terceira maior bacia em extensão do Município. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do

Cobre, à Leste pela Bacia Pedras/Pituaçu, à Oeste pela Península de Itapagipe e ao Sul

pela Bacia do Lucaia. Com uma população de 668.871 habitantes, que corresponde a 27,3%

da população de Salvador e densidade populacional de 18.643,37hab./km2 (IBGE, 2000), é

a mais populosa bacia do Município, embora apresente um ritmo de crescimento

relativamente pequeno, em virtude da consolidação do seu processo de ocupação. Possui

180.074 unidades habitacionais, que correspondem a 27,3% dos domicílios de Salvador.




26

e) Bacia Hidrográfica do Rio das Pedras (e Pituaçu)

Localizada integralmente no município de Salvador, a Bacia do Rio das Pedras que inclui a

sub-bacia do Rio Pituaçu, possui uma área de 27,05km2, o que corresponde a 8,76% do

território municipal, sendo considerada a quarta maior bacia hidrográfica do Município, em

termos de superfície. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Rio Passa Vaca, a Leste

pela Bacia de Drenagem de Armação/ Corsário, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela

Bacia do Camarajipe. Com uma população de 275.781 habitantes e densidade populacional

de 10.194,31hab./km2 é a terceira Bacia mais populosa do Município. Possui 75.892

domicílios que correspondem a 11,49% do total de domicílios de Salvador (IBGE, 2000).

f) Bacia Hidrográfica do Rio Passa Vaca

Localizada integralmente na cidade de Salvador, a Bacia do Rio Passa Vaca possui uma

área de 3,72km2, o que corresponde a 1,20% da área do município. Encontra-se limitada ao

Norte e a Oeste pela Bacia de Jaguaribe e ao Sul pela Bacia Hidrográfica do Pedras/Pituaçu

e pela Bacia de Drenagem de Armação/Corsário. Com uma população de 9.770 habitantes e

densidade populacional de 2.627,74hab./km2, possui 2.887 domicílios, o que corresponde a

0,44% dos domicílios de Salvador (IBGE, 2000).

Até então, o Rio Passa Vaca era considerado um afluente do Rio Jaguaribe. O III Fórum de

Discussão do Projeto Qualidade das Águas e da Vida Urbana de Salvador decidiu separar a

Bacia do Rio Passa Vaca da Bacia do Rio Jaguaribe, partindo do princípio que os principais

rios só estão unidos nas imediações da foz, concluindo-se, portanto, que configuram duas

unidades distintas. O Rio Passa Vaca nasce no bairro de São Rafael, é sobreposto pela Av.

Paralela, atravessando depois, todo o bairro de Patamares e lá desaguando no mesmo

estuário que o Rio Jaguaribe.

g) Bacia Hidrográfica do Rio Jaguaribe

Localizada integralmente no município de Salvador, a Bacia do Rio Jaguaribe possui uma

área de 52,76km2, o que corresponde a 17,08% do território soteropolitano, sendo

considerada a segunda maior Bacia do Município, em superfície. Encontra-se limitada ao

Norte pela Bacia do Rio Ipitanga e pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Leste pelo

Oceano Atlântico, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pelas Bacias do Pedras/Pituaçu e

Passa Vaca. Com uma população de 348.591 habitantes e densidade populacional de

6.606,9hab/km2 é a segunda Bacia mais populosa do Município. Possui 30.043 domicílios,

que correspondem a 13,96% unidades habitacionais de Salvador (IBGE, 2000). Com suas




27

nascentes nos bairros de Águas Claras, Valéria e Castelo Branco, o Rio Jaguaribe, cujo

nome de origem tupi, significa ‘Rio das Onças’, percorre uma distância de,aproximadamente, 15,2km, até desaguar na Praia de Patamares.

h) Bacia Hidrográfica do Rio do Cobre

Ocupando grande parcela do território do Subúrbio Ferroviário da cidade de Salvador,

paralela aos vetores de expansão da cidade, a Bacia do Rio do Cobre tem uma área de

20,65km2, o que corresponde a 6,69% da área de Salvador, sendo considerada a quinta

maior Bacia do Município. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Ipitanga, a Leste pela

Bacia do Jaguaribe, a Oeste pela Bacia do Paraguari e pela Bacia de Drenagem dePlataforma e ao Sul pelas Bacias Pedras/Pituaçu, Camarajipe e de Drenagem de Itapagipe.

Com uma população de 89.188 habitantes, que corresponde a 6,69% da população de

Salvador, densidade populacional de 4.319,56hab./ km2, possui 22.747 unidades

habitacionais, que equivalem a 3,45% dos domicílios da cidade (IBGE, 2000).

O Rio do Cobre tem sua principal nascente na Lagoa da Paixão, no bairro Moradas da

Lagoa. É cortado pela BA-528 (Estrada da Base Naval de Aratu), sendo barrado em seu

médio curso pela represa de mesmo nome – outrora importante manancial de abastecimento

da região, área protegida e enquadrada como “Parque Florestal da Represa do Cobre”. A

Represa do Cobre separa alguns bairros da margem direita (Alto da Terezinha e Rio Sena),

de Pirajá, na margem esquerda, passa pelo Parque São Bartolomeu e deságua na Enseada

do Cabrito, onde as pressões urbanas são maiores, comprometendo, portanto, a qualidade

das águas do estuário e da referida enseada.

i) Bacia Hidrográfica do Rio Paraguari

Localizada no Subúrbio Ferroviário do município de Salvador, a Bacia do Rio Paraguari, tem

uma área de 5,84km2, o que corresponde 1,89% do território municipal, sendo uma das

menores da capital do Estado. Encontra-se limitada ao Norte e a Leste pela bacia do Cobre,

a Oeste pela Baía de Todos os Santos e ao Sul pela Bacia de Drenagem de Plataforma.

Seu principal rio, o Paraguari, tem suas nascentes em várias lagoas e áreas embrejadas e

alagadiças na região da Estrada Velha de Periperi, em Coutos. Seu curso passa pelo bairro

de Nova Constituinte, área de ocupação espontânea, que possui diversos imóveis situados

em cima da calha inundável, edificados em áreas ocupadas sobre o Rio, com lançamentos

de excretas humanos e esgotos sanitários ocorrendo diuturnamente. Segundo Consuelo




28

Pondé de Sena, Paraguari significa rio dos papagaios, (paraguá, significa papagaio e y (i),

rio, água).

j) Bacia Hidrográfica do Rio Ipitanga

Localizada na parte Norte – zona setentrional do município de Salvador, a Bacia do Rio

Ipitanga é uma sub-bacia hidrográfica do Rio Joanes, pela margem direita e possui uma área

de 60,28km2, o que corresponde a 19,52% do território municipal, sendo considerada a

maior Bacia do Município, em superfície e volume d’água. Encontra-se limitada ao Norte

pelos municípios de Simões Filho e Lauro de Freitas, a Leste pela Bacia de Drenagem de

Stella Maris, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia do Jaguaribe. Com umapopulação de 114.852 habitantes e densidade populacional de 1.905,32hab./km2 (IBGE,

2000), é a sexta bacia mais populosa do Município. O Rio Ipitanga possui três barramentos

para o abastecimento humano (as Represas Ipitanga I, II e III), que afluem para o Rio

Joanes, integrando-se ao sistema de barragens Joanes-Ipitanga, que são operadas

(planejadas, gerenciadas e administradas) pela Embasa, para o atendimento de parte da

Região Metropolitana de Salvador – RMS.

k) Bacia Hidrográfica dos Rios da Ilha dos Frades

A Bacia da Ilha dos Frades, integrante da região insular do município de Salvador, possui

uma área de 15,67km2, o que corresponde 5,07% do território soteropolitano. Com uma

população de 1.005 habitantes, que corresponde a 0,15% dos habitantes da capital, tem

densidade populacional de 64,15hab/km2. Possui 234 domicílios, que corresponde a 0,04%

dos espaços residenciais de Salvador (IBGE, 2000).

Em relação às faixas de renda mensal, os chefes de família encontram-se distribuídos nas

seguintes faixas mais significativas: 51,54% não possuem rendimento ou chegam até 1 SM e

38,77% de 1 até 3 SM. Os índices de escolaridade de maior expressão dos chefes de família

dessa bacia são os seguintes: 19,38% não apresentam nenhum ano de instrução; 29,07%

possuem de 1 a 3 anos e 37,44% entre 4 e 7 anos de estudo (IBGE, 2000).

l) Bacia Hidrográfica da Ilha de Maré

A Bacia da Ilha de Maré possui uma área de 13,79km2, que corresponde a 4,47% do

território soteropolitano. Tem uma população de 4.175 habitantes, que equivale a 0,63% dos

moradores de Salvador e possui uma densidade populacional de 302,66hab./km2. Possui

953 domicílios, que correspondem a 0,14% dos levantamentos dos imóveis residenciais da




29

capital do Estado (IBGE, 2000). Sendo um dos mais belos recantos da Baía de Todos os

Santos, a Ilha de Maré possui vários povoados e localidades como Itamoabo, Botelho,Santana, Neves, Praia Grande, Bananeiras, Armenda (que se refere a uma grande

amendoeira), Maracanã, Porto dos Cavalos, Caquende, Oratório e Martelo. Santana é

considerado o coração ou a “capital” da Ilha, onde se encontra a Igreja de Nossa Senhora de

Santana, uma importante referência para a comunidade. Das onze localidades desta Ilha,

apenas a de Botelho possui atracadouro público. As demais, excetuando-se Porto dos

Cavalos que possui um atracadouro da Petrobrás,

m) Bacia de Drenagem Natural da Vitória/Contorno

A Bacia de Drenagem Natural da Vitória e Contorno fica localizada na porção sudoeste do

Município; possui uma área de 1,001km2, com uma população de 14.762 habitantes, que

corresponde a 0,60% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional é de

0,32hab./ km2 e os índices mais expressivos de renda mensal dos chefes de família dessa

bacia, encontram-se distribuídos nas seguintes faixas: 23,69% de 5 a 10 SM e 15,10% com

mais de 20 SM. Esses mesmos chefes de família possuem como índices de escolaridade

mais significativos os seguintes percentuais: 37,98% entre 11 a 14 anos de estudo e 30,29%

com mais de 15 anos de estudo (IBGE, 2000).

Pertencem a essa bacia, os bairros da Vitória e do Centro. A Vitória é um bairro situado no

espigão da parte alta da escarpa da falha geológica da cidade, onde se instalaram as

residências dos políticos, industriais, grandes comerciantes e proprietários de terras no início

do processo de expansão da cidade, em meados dos séculos XVII e XVIII.

n) Bacia de Drenagem Natural de Amaralina/Pituba

Localizada na porção sudeste da Orla Atlântica do Município, a Bacia de Drenagem Natural

de Amaralina / Pituba, possui uma área de2,616km2, com uma população de 47.277

habitantes, que corresponde a 1,94 % dos habitantes de Salvador. Sua densidade

populacional é de 0,85 hab./km2 e os índices mais expressivos de renda mensal dos chefes

de família dessa bacia encontram-se distribuídos nas seguintes faixas: 22,09% entre 5 a 10

SM e 25,53% com mais de 20 SM. Esses mesmos chefes de família possuem como índices

de escolaridade mais significativos, os seguintes percentuais: 37,27% entre 11 e 14 anos de

estudo e 42,91% acima de 15 anos de estudo (IBGE, 2000). Pertencem a essa bacia, os

bairros de Amaralina e Pituba. Amaralina é um bairro predominantemente habitacional,




30

embora possua um comércio variado nas ruas principais. Foi urbanizado na década de 1930,

com o nome de Cidade Balneário da Amaralina.

o) Bacia de Drenagem Natural da Ilha de Bom Jesus dos Passos

A bacia de drenagem natural da Ilha de Bom Jesus dos Passos possui uma área de

0,659km2, com uma população de 1.537 habitantes, que corresponde a 0,06% da população

de Salvador. Sua densidade populacional de 2.332,32hab./km2, 47,7% dos chefes de família

percebem por mês de 0 a 2SM e 55,11% dos chefes de família tem de 4 a 7 anos de

estudos (IBGE, 2000).

A ilha de Bom Jesus dos Passos fica entre as ilhas de Madre de Deus e dos Frades, em mar

de águas calmas, excelente para a pesca e a prática de esportes náuticos. Embora sua

área esteja dentro da APA da Baía de Todos os Santos, é quase que totalmente desprovida

de cobertura vegetal, notando-se apenas um pequeno bolsão de área verde natural e

arborização introduzida pela comunidade.

Originalmente a ilha foi habitada por índios tupinambás e, nesta época, era chamada de

Pataíba Assú. Seu batismo atual ocorreu em 1776, durante a construção da Igreja de Bom

Jesus dos Passos, de arquitetura peculiar, localizada na praça da localidade. A população

local vive da pesca e da carpintaria ou são funcionários da indústria do petróleo ou das

Prefeituras de Madre de Deus e Salvador.

p) Bacia de Drenagem Natural do Comércio

Localizada na porção sudoeste do Município, a Bacia de Drenagem Natural do Comércio

possui uma área de 1,735km2, com uma população de 7.586 habitantes, que corresponde a

0,31% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional é de 0,56 hab./km2 e os

índices mais expressivos de renda mensal dos chefes de família desta bacia, encontram-se

distribuídos nas seguintes faixas: 15,86% de meio a 1 SM e 18,06% de 5 a 10 SM. Estes

mesmos chefes de família possuem como índices de escolaridade mais significativos, os

seguintes percentuais: 23,78% de 4 a 7 anos de estudo e 34,97% de 11 a 14 anos de estudo

(IBGE, 2000).

q) Bacia de Drenagem Natural de Armação/Corsário

Localiza-se na porção sudeste da Orla Atlântica do Município, possui uma área de

3,233km2, com uma população de 27.402 habitantes, que corresponde a 0,16% dos

moradores de Salvador. Sua densidade populacional é de 1,12hab./km2 e os índices mais




31

expressivos de renda mensal dos chefes de família desta bacia encontram-se distribuídos

nas seguintes faixas: 15,12% entre meio e 1 SM e 20,65% com mais de 1 e menos de 2 SM.Esses mesmos chefes de família possuem como índices de escolaridade mais significativos,

os seguintes percentuais: 24,76% com 4 a 7 anos de estudo e 26,45% entre 11 e 14 anos de

estudo (IBGE, 2000).

r) Bacia de Drenagem Natural de Itapagipe

Com localização lindeira à Baía de Todos os Santos, topografia suave e clima refrescante, a

Península de Itapagipe, compõe a área da bacia de drenagem natural de Itapagipe, que

possui uma área de 9,979km2, e população de 159.050 habitantes, correspondente a 6,51%da população de Salvador.

s) Bacia de Drenagem Natural de Plataforma

Localizada na região do Subúrbio Ferroviário de Salvador, a Bacia de Drenagem Natural de

Plataforma possui uma área de 3,961km2, com uma população de 63.313 habitantes,

correspondente a 2,59% da população de Salvador. Pertencem a essa bacia os seguintes

bairros: Plataforma, Itacaranha, Alto da Terezinha e Praia Grande. Sua densidade

populacional de 1,28hab./km2 e os índices mais expressivos de renda mensal dos chefes de

família dessa bacia encontram-se distribuídos nas seguintes faixas: 22,13% mais de meio a

1 SM e 22,69% entre 1 a 2 SM.. Esses mesmos chefes de família possuem como índices de

escolaridade mais significativos, os seguintes percentuais: 34,67% entre 4 a 7 anos de

estudo e 19,41% entre 8 a 10 (IBGE, 2000). O bairro de Plataforma, que dá nome à bacia –

assim como os demais bairros que dela fazem parte – situa-se no Subúrbio Ferroviário de

Salvador, banhado pelas águas da Enseada do Cabrito e da Baía de Todos os Santos. Essa

área tem um histórico relacionado à construção de várias indústrias, dentre elas a Fábrica de

Tecidos São Braz.

t) Bacia de Drenagem Natural de Stella Maris

Localizada na porção extremo nordeste do Município, a Bacia de Drenagem Natural de

Stella Maris possui uma área de 13,189km2 com uma população de 26.141 habitantes, que

corresponde a 1,0% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional de

4,27hab./km2 e os índices mais expressivos de rendamensal dos chefes de família desta

bacia encontram-se distribuídos nas seguintes faixas: 22,51% entre 5 e 10 SM e 14,70%

com mais de 20 SM. Esses mesmos chefes de família possuem como índices de

escolaridade mais significativos as seguintes percentuais: 42,93% entre 11 a 14 anos de




32

estudo e 26,17% acima de 15 anos. (IBGE, 2000). Pertencem a essa bacia os bairros de

Itapuã e Stella Maris. O bairro de Itapuã, imortalizado pela poesia de Vinícius de Moraes, éum local à beira-mar, que abriga uma população com características socioeconômicas

variadas, da Colônia de Pescadores (Z-3) aos moradores dos modernos villages. Localiza-se

nesse bairro a Lagoa do Abaeté.

O bairro de Stella Maris é também litorâneo e fica situado nos limites do município de

Salvador com o de Lauro de Freitas, distante, aproximadamente, 24km do centro da cidade

e sediando o Aeroporto Internacional de Salvador. As praias de Stella Maris e Flamengo são

as preferidas dos jovens para a prática de esportes como o surf, o jet-ski e o bodyboard e há

muito tempo vem mantendo-se como points do verão em Salvador.O processo de

urbanização

u) Bacia de Drenagem Natural de São Tomé de Paripe

Localizada na extrema porção continental noroeste do Município, a bacia de drenagem

natural de São Tomé de Paripe possui área de 15,809km2, com uma população de 89.826

habitantes, que corresponde a 3,68% dos moradores de Salvador. Pertencem a essa bacia

os bairros de São Tomé, Paripe e Fazenda Coutos. Sua densidade populacional é de

5,12hab./km2 e os índices mais expressivos de renda mensal dos chefes de família

encontram-se distribuídos nas seguintes faixas: 23,40% de meio a 1 SM e 23,02% entre 1 e

2 SM. Estes mesmos chefes de família possuem como índices de escolaridade mais

significativos os seguintes percentuais: 19,40% de 1 a 3 anos de estudo e 35,31% de 4 a 7

anos de estudo (IBGE, 2000). Alguns bairros que compõem essa bacia são litorâneos, com

praias de águas tranquilas, sendo que algumas delas possuem áreas significativas com

vegetação remanescente de Mata Atlântica, além de expressivo manguezal na Baía de

Aratu.

3.1.3 - ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL E FRAGILIDADES A ENCHENTES

Uma breve avaliação do estado atual da cobertura vegetal, considerando o seu atributo

qualidade ecológica, continuidade, e conceitos estabelecidos no Sistema Nacional de

Unidades de Conservação – SNUC, permite uma integração entre o sistema antigo, com

uma nova proposta, considerando as antigas áreas verdes integradas a mancha urbana

contínua e as manchas de cobertura mais extensas associadas ao domínio de mata atlântica

nas porções centrais e norte do município, a partir dos seguintes critérios:




33

a) Áreas de valor paisagístico integradas a paisagem urbana

Estariam associadas a esta categoria as áreas verdes espalhadas na mancha urbana

contínua, na parte sul da cidade, representada pelas ANEs e ADPs, ainda existentes,

incluindo ainda, toda a faixa de praia do município.

Deveriam ser desenvolvidos projetos específicos para conservação e valorização destes

espaços como áreas de lazer contemplativo e recreação, a partir de projetos urbanísticos

que valorizassem estes espaços, já que muitos se encontram abandonados.

As AAs bastante reduzidas, seriam regulamentadas a partir de definição de índices

urbanísticos que evitassem o expressivo adensamento das que ainda restam, já que foram

grandemente desrespeitadas a despeito da legislação vigente.

b) Áreas de valor ecológico ambiental

Representaria áreas com relevância ambiental, exercendo funções específicas de controle

de erosão, manutenção da qualidade dos recursos hídricos, conservação de espécies

vegetais relevantes, proteção de mananciais de abastecimento, equilíbrio climático,

regularização de inundações, além de uso para atividades turísticas e recreativas.

Nesta categoria estariam incluídas as seguintes unidades de conservação:

Parque Metropolitano de Pituaçu; Áreas de Proteção Ambiental das Dunas de Abaeté; Parque Metropolitano Pirajá; Área de Proteção do Rio Joanes Ipitanga; Reserva Ecológica da Ilha de Maré; Reserva Ecológica Ilha dos Frades; APA da Baía de Todos os Santos.

Seriam transformadas em Parques Municipais as áreas do Parque Metropolitano de Pituaçue Parque Metropolitano de Pirajá, por serem de propriedade pública e representarem áreas

cuja extensão e significado justificam o seu enquadramento em unidades de proteção

integral.

As demais unidades acima listadas seriam enquadradas em APAs, montando-se uma

estrutura de gestão interinstitucional entre órgãos da prefeitura, estado, municípios

englobados e sociedade civil, no sentido de produzir planos de manejos eficientes capazes

de promover os objetivos básicos das Áreas de Proteção Ambiental.




34

Incluir-se-ia ainda nesta categoria uma faixa de ligação entre estas unidades, marcada pela

presença de coberturas vegetais extensas e contínuas e por um tecido urbano com baixadensidade, entre o Parque de Pituaçu, e as APAs do Ipitanga / Joanes e Abaeté (Mapa 23),

criando-se uma faixa continua capaz de garantir a atual boa qualidade desta região. Esta

faixa seria transformada na APA do baixo Jaguaripe estabelecendo-se um prazo para a

elaboração de um plano de manejo, onde seriam definidos parâmetros específicos de

utilização desta área.

c) Áreas sujeitas a inundação - OESI

As áreas sujeitas à inundação se caracterizam pelas infraestruturas inadequadas dedrenagem e concentração de fluxo de águas pluviais ao longo dos vales e grotões ocupados.

São áreas úmidas que necessitam de aterros e soluções para os graves problemas de

enchentes nos períodos chuvosos. Algumas destas áreas tem o traçado viário confuso,

outras já apresentam clareza de desenho, pois são semi-consolidadas ou consolidadas.

O exemplo mais agressivo é observado no vale da Baixa do Cacau, onde as cotas variam

entre 5 e 80 metros, desenvolvendo um vale de flancos acidentados e fortemente inclinados,

no qual ocorrem, também, situações de risco típicas de áreas sujeitas a deslizamentos.

Obras de engenharia foram realizadas para promover o saneamento do local. Seja pelo mau

dimensionamento, seja pela falta de manutenção do sistema, a canalização existente não

comporta o volume de águas pluviais coletado ao longo desta pequena bacia de captação.

Como conseqüência os excedentes hídricos fluem sobre o arruamento implantado no local,

ganhando volume e velocidade à medida que se desloca na direção da ferrovia e da Av.

Suburbana.

Este local é um verdadeiro laboratório para análise e estudo das principais catástrofes que

se repetem a cada ano na cidade de Salvador, devido às suas dimensões e à ocorrência detodos os tipos de riscos. Some-se a este fato, a sucessão de deslizamentos e inundações ali

observadas, as quais já ceifaram muitas vidas e paralisaram o trânsito dos trens de subúrbio.

d) Situações específicas: áreas de palafitas

Estas áreas se caracterizam pela presença de invasões relativamente recentes em

manguezais ou áreas de brejo, que alteram sua qualidade e a reprodução de ciclos

reprodutivos vitais, comprometendo um ambiente altamente produtivo de alimentos. Onde se

agravam problemas de enchentes nos períodos chuvosos, pois dificultam o escoamento de

drenos naturais.




35

O desenho destas ocupações é inteiramente confuso. A acessibilidade às residências se dá,

na maior parte das vezes, por pontilhões. A água é fornecida por tanques clandestinos nasáreas circunvizinhas, a energia elétrica, por ligações clandestinas. Os resíduos líquidos e

sólidos são lançados a céu aberto, pois inexiste coleta de lixo.

As construções de palafitas são de um único pavimento, feitas com uma enorme variedade

de materiais: papelão, plástico, madeira, taipa, blocos de tijolos com ou sem reboco. A

maioria é coberta com telhas de fibrocimento. A área ocupada é, em geral, inferior a 50 m2.

Exigem custos elevados para consolidação do solo e infra-estruturação, além do fato de que

o comprometimento do ambiente natural por este tipo de ocupação significa a renúncia aodesenvolvimento do estuário de forma sustentável.

3.1.4 - ÁREAS SUJEITAS A DESLIZAMENTO - OESD

Na falha de Salvador foram identificadas 13 unidades ambientais como OESD pelo estudo

de Caracterização Ambiental, pois esta representa a zona mais instável e de maior risco

geotécnico da cidade. O trecho emerso desta falha, com 20 km de extensão, desenvolve-se

linearmente desde o Porto da Barra até Simões Filho. Sua declividade chega aos 50°, com

um abrandamento regional em direção ao núcleo de Pirajá.

O solo da falha é argiloso, poroso e instável na presença da água. A falha sofre intensa

pressão para ocupação habitacional por setores sociais sem recursos, pois tem pouca

valorização.

É prática comum dos moradores o desenvolvimento de cortes no talude para implantação de

moradias irregulares. O material excedente proveniente do corte é lançado imediatamente

ao lado ou a frente da moradia, constituindo-se, muitas vezes, em área de lazer das crianças

do local. Neste caso, como no anterior, existe grande favorecimento à infiltração de água edescolamento do material que apresenta acamamento subparalelo ao caimento natural da

escarpa.

A constituição porosa e permeável dos taludes facilita a infiltração da água de chuva que se

desloca até encontrar rocha sadia. Ocorre saturação do solo por água, passando a ocupar

espaços vazios existentes. Uma vez saturado, o solo tem alteradas suas características

geológicas, comportando-se como fluido, descolando eventualmente e deslizando até

encontrar nova situação de estabilidade, o que compromete muitas vezes, moradias e

benfeitorias existentes abaixo.




36

a) Situações específicas: áreas de risco

Nem todas as áreas sujeitas a deslizamentos podem ser consideradas áreas de risco. As

áreas de risco são áreas críticas, muito mais vulneráveis que os demais trechos de áreas

sujeitos a deslizamentos, pois estão sujeitas a desastres naturais iminentes, com ocorrência

de acidentes muitas vezes fatais.

Foram observadas duas situações de risco distintas na falha de Salvador, segundo o estudo

de Caracterização Ambiental: (i) cavas de pedreiras com taludes rochosos verticalizados

recobertos por regolito com gradiente superior a 100%; e (ii) escarpa íngreme, apresentando

espessa cobertura de regolito, o que a torna altamente susceptível à deslizamentos nosperíodos de elevada precipitação pluviométrica.

Foram identificadas também duas cavas de antigas pedreiras abandonadas que oferecem

grande risco à comunidade. Em qualquer pedreira abandonada, há condições de

quebramento, sendo comum a queda de grandes blocos, que se deslocam lenta e

progressivamente, devido à assimilação do peso de fragmentos superiores e percolação de

água pluvial, para as quais contribui a concentração de moradias e o acúmulo de lixo. A forte

inclinação do talude amplia os riscos de desmoronamentos e de vida dos moradores das

partes altas e baixas.

Outras situações de risco se devem à forte inclinação do talude, desmatado e suscetível à

ação de enxurradas por:

(i) implantação desordenada de moradias em pequenos cortes desenvolvidos naporção média inferior, disponibilizando o material retirado para transporte pelasenxurradas de chuvas torrenciais;

(ii) acúmulo de lixo irregular, elevando sobremaneira o gradiente topográfico local,além de introduzir variável de peso diferencial. A elevada porosidade dos solos,

associada à sua baixa permeabilidade, é imprópria para a infiltração de resíduoslíquidos domésticos. O caimento de sacos plásticos compactados com detritos,moldando-se à escarpa, facilita a percolação e o fluxo da água de chuva.

As áreas de risco são, em geral, de ocupação recente. Sua disposição espacial é

inteiramente confusa, sem possibilidade de qualquer leitura geométrica. São acessíveis por

caminhos tortuosos ao longo da encosta, ou por escadas e grimpantes. A água é fornecida

por ligações clandestinas, bem como a energia elétrica, quando existe. As águas pluviais e

servidas escoam diretamente no terreno.




37

As edificações, no geral possuem um único pavimento e são construídas com uma enorme

variedade de materiais: papelão, plástico, madeira, taipa, blocos de tijolos com ou semreboco. A maioria é coberta com telhas de fibrocimento.

3.2 - C ARACTERIZAÇÃO DA SITUAÇÃO DE S AÚDE – ASPECTOS EPIDEMIOLÓGICOS

Os impactos das ações de saneamento básico nas condições de vida da população podem

ser eficazmente avaliados com base nos indicadores de saúde pública e ambientais,

particularmente os índices epidemiológicos e dados estatísticos que avaliem as condições

de saúde da população e a situação dos ambientes urbanos onde vivem e dos corpos

hídricos nas suas áreas de influência (vide anexo XV- “Análise da situação de saúde:

Subsídios para o Plano Municipal de Saneamento-versão preliminar”, componente da

versão integral do PMSB)

3.3 - DIAGNÓSTICO JURÍDICO-INSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO, ECONÔMICO E SOCIAL

Esta parte do diagnóstico trata dos aspectos mais gerais da gestão dos serviços de

saneamento básico, que se aplicam indistintamente aos serviços de abastecimento de água

e esgotamento sanitário, e subdivide-se nas áreas temáticas identificadas no titulo deste

tópico e detalhadas a seguir.

3.3.1 - ASPECTOS JURÍDICO-INSTITUCIONAIS

Conforme as definições do conteúdo do PMSB, os aspectos jurídico-institucionais dos

serviços referem-se à legislação e as normas regulamentares que tratam da política

municipal de saneamento básico e suas interfaces com outras políticas públicas, bem como

dos instrumentos normativos e jurídico-administrativos e dos mecanismos de gestão

(entendida esta como organização, planejamento, regulação, fiscalização, prestação e

controle social - dos serviços municipais de saneamento básico.

Este tópico do diagnóstico trata particularmente dos aspectos jurídico-institucionais dos

serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, inclusive a política

e a regulação tarifária e os regulamentos técnicos da prestação destes serviços.

Da análise dos precedentes históricos vê-se que o Município, desde o ano de 1925, por meio

de convenio administrativo, delegou ao Estado da Bahia a prestação dos serviços de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário. Esta delegação foi feita inicialmente por

um prazo de vinte (20) anos, posteriormente foi prorrogada por prazo indefinido, mediante




38

instrumento de re-ratificação celebrado em 19295. Esta situação perdura até os dias atuais e

que ora se vislumbra modificar, conforme os termos do Convênio de Cooperação entreEntes Federados, celebrado com fundamento no art. 241 da Constituição Federal, pelo

Estado da Bahia e pelo Município do Salvador aos 22 de dezembro de 2009.

Na prática, a partir de 1925, a gestão dos serviços públicos de abastecimento de água e de

esgotamento sanitário ficou a cargo do Estado e, por isso, salvo a legislação contemporânea

à celebração dos convênios de delegação de 1925 e 1929, e que lhes deram o devido

suporte jurídico, não se encontrou nos registros documentais do Município quaisquer outras

normas legais ou regulamentares tratando de quaisquer aspectos da política e da gestão dos

referidos serviços públicos, até a edição da Lei Orgânica Municipal, publicada em 5 de abril

de 1990.

3.3.1.1 Legislação municipal e instrumentos de delegação e regulação

Neste tópico são identificados e analisados sucintamente os instrumentos legais e de

regulação dos serviços, editados pelo Município e pelo Estado e os celebrados entre estes

ou com suas instituições.

I. Termo de Acordo de 26/08/1925 – Delegação da Gestão dos Serviços

Neste tópico são identificados e analisados sucintamente os instrumentos legais e de

regulação dos serviços, editados pelo Município e pelo Estado e os celebrados entre estes

ou com suas instituições.

II. Termo de Acordo de 26/08/1925 – Delegação da Gestão dos Serviços

No âmbito da reformulação dos serviços de saúde pública do Estado da Bahia, o Governo

Estadual assumiu a atribuição de cooperar com os Municípios baianos no provimento dos

serviços de abastecimento de água e esgotamento, por meio da Sub-Secretaria de Saúde e Assistência Pública, criada pela Lei estadual 1.811, de 1925, que o autorizou a celebrar

ajustes administrativos com os Municípios para esse fim.

O Município do Salvador, por sua vez, editou a Lei 1.114, de 29 de dezembro de 1924,

retificada pela Lei 1.115, de 30 de dezembro de 1924, autorizando e disciplinado alguns

aspectos da delegação dos referidos serviços para o Estado da Bahia, cuja gestão ficaria

ecretaria de Saúde.então a cargo da citada Sub-S

5 Cópias destes instrumentos integram o acervo documental do presente PMSB.




39

A Constituição Federal de 1891, então vigente, era omissa quanto às regras de

relacionamento administrativo entre os Estados e os Municípios, desde que assegurada aautonomia dos Municípios em tudo quanto respeite ao seu peculiar interesse. Portanto a

disciplina dessas relações subordinava-se exclusivamente às respectivas legislações e aos

termos dos instrumentos de ajustes entre as partes.

Ainda que incompleta e precária, sob o olhar atual, nos aspectos regulatórios das condições

que deveriam ser observadas pelo órgão estadual, os termos do referido acordo, inclusive os

do que o alterou, traçaram as bases contratuais e os elementos essenciais dessa relação,

respeitando de forma bastante clara a autonomia municipal sobre a matéria. Os elementos

essenciais dessa delegação se caracterizaram pelas seguintes condições:

a) transferência para o domínio do Estado de todos os bens municipais vinculadosaos serviços de água e esgotos, incluindo edificações de qualquer tipo, materiaisde consumo, estudos e projetos;

b) cessão onerosa e subordinação ao Estado de todo o pessoal do Municípiovinculado à prestação dos serviços;

c) delegação ao Estado da competência para arrecadar e reajustar as taxascobradas pela prestação dos serviços, condicionado à execução das obras queassegurassem o suprimento regular de água, em quantidade e qualidade, e o

desenvolvimento e a eficácia dos serviços de esgotos;d) subordinação à aprovação prévia do Município dos projetos e orçamentos de

investimentos em novas obras, salvo as de caráter emergencial e as de simplesconservação, devendo, no entanto, todas elas e as respectivas despesas e plantas(cadastros) serem informadas à municipalidade;

e) exigência de que todas as despesas com investimentos em obras novas fossemescrituradas em contas especiais, apartadas das despesas de conservação ecusteio dos serviços, assim como a escrituração individualizada das receitas e dasdespesas de cada um dos serviços;

f) o Estado deveria dar conhecimento ao Município das operações de crédito que

realizasse para financiar investimentos vinculados aos serviços;g) subordinação à aprovação do Conselho Municipal (atual Câmara Municipal) de

ajuste celebrado com terceiro para indenização de direitos vinculados aosserviços; e

h) condicionamento da vigência do acordo de delegação e de sua prorrogação, aindaque por prazo indefinido, à recuperação e solvência dos dispêndios do Estado como provimento dos serviços, condicionando-se também que o Estado deveriaentregar ao Município, ao final, os lucros (superávits) líquidos apurados resultantesda prestação dos serviços.




40

Observa-se que a Administração estadual sofreu diversas transformações, vindo a prestação

dos serviços a ser atribuição da Empresa Baiana de Águas e Saneamento S/A - Embasa6.

Ao contrário do que poderia imaginar o menos versado em questões jurídico-administrativas,

não era necessário – e talvez por isso não foi celebrado – nenhum aditamento ao ajuste

inicial de delegação de serviços. Isso porque o Estado da Bahia possui todo o direito de, no

uso de sua autonomia constitucional, modificar a sua estrutura administrativa, inclusive

criando órgãos, entidades de direito público ou empresas, para o melhor desempenho de

suas atribuições, inclusive das atribuições que lhe incumbiu o Município do Salvador, por

meio dos aqui mencionados instrumentos de delegação da prestação de serviços.

A Embasa é, assim, sucessora do Estado nos referidos instrumentos de delegação, tendo

assumido integralmente todos os direitos e deveres previstos no ajuste. Contudo, de se ver

que a Embasa, como integrante da administração indireta estadual, não passa de uma longa

manus do Estado da Bahia, pelo que este não tem as suas responsabilidades diminuídas

para com o Município do Salvador. Ou seja, no caso de insuficientes os ativos da Embasa,

responderá subsidiariamente o tesouro estadual. Daí porque a sucessão é legítima e legal,

uma vez que decorrente da criação de estrutura administrativa especializada, sem diminuir a

responsabilidade do Estado para com a prestação dos serviços.

Porém, a Constituição Federal de 1988 veio a alterar esse estado de coisas, ao estipular que

“lei disporá sobre”, dentre outras matérias, sobre “o regime das empresas concessionárias e

permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua

prorrogação” (art. 175, parágrafo único, caput e seu inciso I). Ou seja, veio a fixar que o

prazo é elemento fundamental do contrato de concessão, pelo que inviável concessões por

prazo indeterminado, como a que então vigia entre o Município de Salvador e a Embasa

(esta como sucessora do Estado da Bahia).

A Constituição Federal de 1988 veio a ser regulamentada no aspecto citado, com a edição

da Lei federal 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 – Lei de Concessões e Permissões de

Serviços Públicos. Dita Lei deixa claro que a concessão deve se dar “por prazo determinado”

(art. 2º, II, in fine), bem como, na redação atual dos §§ 2º e 3º de seu art. 42, prevê que as

rio, as que tiverem com prazo vencido e as que estiverem em“concessões em caráter precá

6 A Sub-Secretária de Saúde e Assistência Pública foi sucedida na prestação dos serviços

pela Superintendência de Águas e Esgotos do Recôncavo (SAER), instituída pela Lei nº 1.549 de




41

vigor por prazo indeterminado, inclusive por força de legislação anterior” (§ 2º, initio) “terão

validade máxima até o dia 31 de dezembro de 2010” (§ 3º).

Com isso, de se ver que, do ponto de vista contratual, os serviços estão regidos pelos

instrumentos celebrados em 1925 e 1929 que, porém, possui vigência somente até o dia 31

de dezembro de 2010. Isso gera situação que exige imediata atenção do Município e da

própria Embasa.

Em primeiro lugar, a fim de se evitar que sejam descontinuados investimentos. Fundamental

acrescer que o Governo Federal, seja por meio de recursos próprios, ou seja, do Orçamento

Geral da União (OGU), bem como franqueando o acesso a recursos do Fundo de Garantiapor Tempo de Serviço (FGTS) e do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vem aplicando

relevantes recursos, por meio da Embasa, em serviços de saneamento básico em Salvador.

Para tanto, tendo em vista a iminência do término do contrato, o Município de Salvador, por

meio de seu Prefeito Municipal, celebrou, perante o Governo Federal Termos de

Compromisso, por meio dos quais se comprometeu a renovar a contratação da Embasa

pelo tempo necessário à execução e amortização dos investimentos realizados com

recursos federais e do FGTS ou FAT. Entre tais investimentos se destaca o Sistema de

Disposição Oceânica (SDO) da Boca do Rio, emissário submarino de elevadas dimensões,

cuja execução se deu por meio de parceria público-privada cujo instrumento de concessão

administrativa, bem como os instrumentos dele derivados (cessão de ativos, locação de

bens etc) foram também subscritos pelo Município de Salvador.

Há, assim, evidente esforço do Município e da Embasa em providenciar que a prestação dos

serviços se dê em bases contratuais novas, a partir do término da vigência do atual

instrumento de delegação, pelo que o primeiro passo foi a celebração, aos 22 de dezembro

de 2009, de Convênio de Cooperação entre Entes Federados, subscrito pelo Município doSalvador e Estado da Bahia, com a anuência da Embasa, o qual prevê a celebração, até o

final de 2010, de contrato de programa do Município com a Embasa, inclusive instituindo

Comissão Paritária com o objetivo de negociar os termos deste novo contrato.

11/01/61, e esta transformada na Companhia Metropolitana de Águas e Esgotos (COMAE) comosubsidiária (posteriormente incorporada) pela Embasa, criada pela Lei nº 2929, de 11/05/1971




42

III. Lei Orgânica Municipal, de 05 de abril de 1990 (Anexo III)

A Lei Orgânica do Município do Salvador – LOM, (Anexo III), editada em 5 de abril de 1990,

visando adequar a organização político-administrativa e jurídica do Município à Constituição

de 1988, define os princípios e as diretrizes normativas gerais que a municipalidade deve

observar no exercício de suas funções, inclusive na elaboração deste Plano e na a gestão

dos serviços públicos de saneamento básico.

De modo geral se verifica que a LOM reproduz a Constituição Federal no que diz respeito às

competências, à organização jurídico-administrativa e às políticas setoriais do Município. No

entanto, devido aos seus reflexos neste Plano, alguns dos dispositivos citados merecemdestaque especial, para que sejam devidamente considerados.

O primeiro destaque é para o inciso IV do art. 6º que evoca o princípio da garantia de acesso

a todos os munícipes aos bens e serviços públicos, de forma justa e igualitária. Esta também

deve ser a principal diretriz e objetivo do PMSB, cujos programas projetos e ações devem

visar o alcance da meta de universalização do acesso aos serviços de saneamento básico,

de forma integral e sustentável, com equidade, qualidade segurança e controle social.

O segundo destaque é para o art. 7º, particularmente o inciso III, que determina a

prerrogativa do Município para instituir e arrecadar tributos e fixar tarifas dos serviços

públicos de sua competência; o inciso IV, o qual, repetindo igual dispositivo da Constituição

Federal, estabelece atribuição exclusiva ao Município para organizar e prestar, diretamente

ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local; e o

inciso XXXIX que lhe atribui faculdade para celebrar convênios para a execução de suas leis

e serviços, medida esta que, sob os ditames do art. 241 da Constituição Federal, é proposta

deste Plano para a prestação dos serviços públicos de abastecimento de água e de

esgotamento sanitário, observado, também, o que dispõem o art. 21, inciso I, alínea “t”, o art.52, incisos XXIII e XXXVII, e o art. 122, todos da LOM.

No que diz respeito ao planejamento, a LOM, no seu art. 71, legou ao Município a

determinação de promover o desenvolvimento urbano, mediante processo de planejamento

que atenda, entre outros, aos objetivos de garantir a qualquer cidadão o cesso aos serviços

básicos de infraestrutura e equipamentos urbanos adequados, e de adequar os

investimentos públicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, em especial os relativos ao

sistema viário, transporte, habitação e saneamento. No processo de planejamento, inclusive

na elaboração ou revisão de planos específicos, em que se enquadra o PMSB, a LOM




43

também determina que deva ser assegurada a participação da comunidade, pela Câmara

Municipal, e dos setores públicos, a qual se dará por intermédio do Conselho deDesenvolvimento Urbano – CONURB, para a elaboração de planos, programas e projetos de

desenvolvimento urbano, conforme rezam os art. 80 e 92.

Em relação à gestão dos serviços de saneamento básico, particularmente a prestação, a

LOM instituiu determinadas diretrizes normativas que afetam diretamente os objetivos e os

programas, projetos e ações preconizados neste PMSB. Algumas dessas diretrizes podem

gerar interpretações e efeitos conflitivos com disposições da Constituição Federal (arts. 175

e 241) e com normas gerais de caráter nacional7 se, assim como todas as demais, não

forem adequadamente disciplinadas nos instrumentos legais apropriados, em especial os

que tratem especificamente da política pública de saneamento básico.

Nesta situação se enquadram os arts. 117 e 118, que tratam especificamente de aspectos

da delegação de serviços públicos; os arts 149 e 150, que tratam da competência tributária e

para fixação de preços públicos do Município; os arts. 225, 226, 228, 232 e 236 que

disciplinam aspectos ambientais relacionados diretamente com os serviços de saneamento

básico; e o art. 229, que comete ao Poder Executivo municipal a responsabilidade de

elaborar e operar um Plano Diretor de Saneamento, o qual deve ser aprovado pela CâmaraMunicipal e se torna obrigatório para as entidades delegatárias dos serviços públicos e

condicionante para a celebração ou renovação dos instrumentos de delegação.

Aqui cabe uma observação sobre a expressão “Plano Diretor de Saneamento” a que refere o

mencionado art. 229. Como essa norma não a qualifica, entende-se tratar-se, neste caso, do

Plano Municipal de Saneamento Básico, com o enfoque e as diretrizes que foram

posteriormente definidas pela Lei federal 11.445/07 – Lei Nacional de Saneamento Básico

(LNSB). Não se confunde, portanto, com o Plano Diretor dos aspectos técnicos e

operacionais - infraestruturas e processos – da prestação dos serviços de saneamento

básico, afeto aos prestadores dos serviços.

Exceto as diretrizes do PDDU (Lei 7.400/08) e as normas relativas aos serviços de limpeza

urbana e manejo de resíduos sólidos previstas na Lei 7.394/07, comentadas em seguida,

a de normas legais do Município que tratem especificamentenão há registros da existênci

7 Entre outras normas legais, as Leis Federais nºs 8.987/95 (concessões e permissões),

11.107/05 (consórcios públicos e convênios de cooperação) e 11.445/07 (diretrizes para osaneamento básico).




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dos demais serviços de saneamento básico, particularmente, dos serviços de abastecimento

de água e de esgotamento sanitário.

Portanto, o PMSB deve propor as ações e medidas administrativas elegislativas para a edição das normas instituidoras e reguladoras daPolítica Municipal de Saneamento Básico, seja de forma integrada paraas quatro áreas componentes do saneamento básico, ou de formacoordenada para cada uma delas, visando conformar essa políticapública à LOM, ao PDDU e às diretrizes e normas gerais de caráter nacional atinentes.

IV. Lei nº 7.400, de 20/02/2007 –Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (Anexo V)

No aspecto formal e material esta Lei cumpre, em linhas gerais, os requisitos da LOM e da

Lei federal 10.257, de 2001 – Estatuto da Cidade, e, em relação ao saneamento básico,

respeita as diretrizes gerais da Lei federal 11.445, de 2007 – Lei Nacional de Saneamento

Básico (LNSB). Alguns dos aspectos materiais dessa norma e do PDDU por ela

disciplinados merecem ser destacados preliminarmente, visto que, à falta da instituição e da

regulação de uma política específica para o saneamento básico municipal, esta norma e o

PDDU se constituem nos instrumentos orientadores e conformadores essenciais da

elaboração deste PMSB, sendo determinantes para a definição dos seus objetivos e metas e

para a formulação dos programas, projetos e ações, entre elas as medidas legislativas

atinentes.

O principal objeto normativo dessa Lei é o ordenamento da Política de Desenvolvimento

Urbano, da qual o PDDU se constitui no instrumento básico de execução. Para tanto, define

as diretrizes para as políticas setoriais e que devem ser observadas na elaboração de seus

planos, projetos e programas e na localização e priorização das atividades públicas e

privadas no território do Município, bem como define e disciplina os instrumentos jurídicos e

urbanísticos para sua consecução.

Dentre esses instrumentos, são de particular interesse para a formulação e instituição deste

PMSB: os sistemas de planejamento e gestão e de informações do Município, os

organismos colegiados e os mecanismos de participação e controle social das políticas

públicas, e os fundos municipais de financiamento das políticas urbanas (art. 9º).

Em relação aos serviços urbanos básicos, a Lei define no seu art. 94 os objetivos da Política

e do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, entre os quais:

a) garantir e ampliar o atendimento pelas redes existentes e por meio de outrastecnologias apropriadas e serviços de saneamento básico a todas as áreas do




45

Município, universalizando o acesso e assegurando a qualidade na prestação dos

serviços;b) elevar os padrões de atendimento do Município na prestação de serviços públicos

marcadamente municipais, como a limpeza urbana/ manejo de resíduos sólidos,drenagem e manejo de águas pluviais, defesa civil, iluminação pública,abastecimento alimentar, cemitérios e serviços funerários; e

c) fortalecer a posição do Município enquanto Poder Concedente dos serviços desaneamento básico;

No que refere aos serviços de saneamento básico, deve-se considerar que o cumprimento

do primeiro objetivo citado depende intrinsecamente de que o Município assuma de fato o

que preconiza o último, ou seja, que o Município fortaleça o seu papel e exerça as suas

funções de gestão como Poder Concedente desses serviços.

No Capitulo II, do Título VII, a Lei em comento institui as diretrizes gerais e específicas para

o saneamento básico.

Dessas disposições se verifica que um dos objetivos principais do PMSB deve ser o de

definir e propor as ações para a instituição e implementação do ordenamento jurídico-

institucional e dos instrumentos e mecanismos de gestão da Política Municipal de

Saneamento Básico, inclusive os relativos ao planejamento e à regulação e fiscalização dos

serviços, entre outros definidos nos arts. 96 e 97.

Em relação aos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, objetos

específicos do PMSB, além das diretrizes fundamentais, a Lei 7.400/98 reafirma a

titularidade do Município e o seu papel de Poder Concedente desses serviços, bem como

suas responsabilidades de gestor das respectivas políticas públicas, entre as quais o dever

de garantir a qualidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade e a modicidade de

preços na prestação dos serviços, de acordo com as necessidades dos usuários.

A Lei traça também as diretrizes essenciais específicas para os serviços de limpeza urbanae de manejo de resíduos sólidos, bem como aos de manejo de águas pluviais, cujos

aspectos não são contemplados neste trabalho, mas que devem ser considerados na

consolidação do PMSB, em razão de suas interfaces de gestão e de planejamento com os

serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário.

A mencionada Lei também cria e disciplina o Sistema Municipal de Planejamento (SMPG),

estabelecendo seus objetivos, estrutura básica e competências dos órgãos de planejamento

e gestão municipal, bem como as diretrizes essenciais para a elaboração dos planos

específicos, entre os quais se inclui este PMSB. E ainda, define os instrumentos de




46

participação social no planejamento e gestão das políticas urbanas, cria e define os objetivos

e competências do Conselho Municipal de Salvador no âmbito da Política deDesenvolvimento Urbano (arts 289 a 298).

Por fim, destacam-se daquela Lei, a instituição e organização do Sistema de Informação

Municipal, SIM-Salvador, e definição dos seus objetivos e das diretrizes para o seu

funcionamento (art. 312 a 319).

V. Lei nº 7.394, de 28/12/2007 – Cria a Agência Reguladora dos Serviços deLimpeza Urbana de Salvador

Essa Lei trata da autorização para delegação, na modalidade de concessão administrativa

(PPP), da prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos

do Município, da criação do Fundo Municipal de Limpeza urbana e da criação da Agência

Reguladora e Fiscalizadora dos Serviços de Limpeza Urbana de Salvador – ARSAL.

Apesar de ser instrumento importante da Política de Saneamento Básico do Município,

interessa para os objetivos imediatos deste PMSB a norma do art. 16, § 2º, desta Lei, a qual

faculta à ARSAL exercer as funções de regulação e fiscalização de outros serviços de

saneamento básico, inclusive os de competência de outros ente da Federação que lhe sejam

delegadas mediante legislação específica ou convênio.

3.3.1.2 Legislação Estadual

I. Lei nº 1.549, de 16/11/1961 – Cria a SAER e o DESEB (Anexo VI)

Essa Lei criou, sob a forma de autarquia, a Superintendência de Águas e Esgotos do

Recôncavo – SAER, tendo como objetivos: supervisionar, coordenar e controlar o serviço de

abastecimento de água e o de esgoto na região; projetar, executar, remodelar e explorar,

diretamente ou mediante convênio, os serviços de abastecimento de água bem como o de

esgotamento sanitário nos Municípios compreendidos em sua jurisdição, compreendendo aregião abrangida pelos municípios de Salvador, Camaçari, Candeias e São Francisco do

Conde, atual Região Metropolitana de Salvador; e coordenar programas de assistência

técnica intermunicipal para abastecimento de água às populações do recôncavo.

Conseqüência jurídica desta medida, ainda que de forma tácita, foi a sub-rogação pela

SAER das atribuições relativas ao convênio de delegação dos serviços de abastecimento de

água e de esgotamento sanitário celebrado pelo Município do Salvador com o Estado,

questão já tratada no item 3.3.1.1. – item I (supra).




47

A mesma Lei transformou em autarquia o então Departamento de Saneamento em

Departamento de Engenharia Sanitária do Estado da Bahia – DESEB, com atribuiçõessimilares às da SAER, compreendendo sua área de atuação o restante do Estado,

respeitada a autonomia de cada Município.

Outros dispositivos importantes dessa Lei:

(i) autoriza o Governo do Estado a assinar convênios e acordos com os municípiosinteressados na delegação dos serviços de abastecimento de água e deesgotamento sanitário, para as referidas autarquias;

(ii) cria, como órgão da SAER, o Conselho de Águas e Esgotos, constituído de doze

membros com mandato de três anos, sendo quatro indicados pelos Prefeitos dosMunicípios do Recôncavo - um por Município - três membros natos, umrepresentante da Secretaria de Saúde Pública e quatro escolhidos em lista tríplicede nomes indicados pelas diretorias regionais dos partidos políticos que integrarema corrente de oposição na Assembléia Legislativa;

(iii) confere ao referido Conselho competências deliberativas sobre as matérias quetratem de: fixação de planos gerais da SAER; estabelecimento de programas eorçamentos anuais de trabalho; operações de crédito; relatórios e prestações decontas anuais do Superintendente Geral; proposta de reorganização da estruturada SAER e de seu quadro de pessoal; revisão de tarifas, taxas e preços públicos doserviço de água e esgoto; assinatura de convênios com outros órgãos; ecelebração de acordos com os Municípios; e

(iv) transfere para a SAER o acervo do então Departamento de Saneamento daSecretaria da Viação e Obras Públicas relativo aos serviços de águas e esgotosexistentes na área de sua jurisdição, ressalvados os direitos da Prefeitura Municipalde Salvador.

II. Lei Estadual nº 2.929, de 11/05/1971 – Cria a Secretaria de Saneamento eRecursos Hídricos e autoriza a criação da Embasa (Anexo VII).

Essa Lei criou a Secretaria do Saneamento e Recursos Hídricos com a finalidade de

executar a política do governo estadual para o abastecimento de água e esgotamento

sanitário e para o aproveitamento global dos recursos hídricos no âmbito estadual,

conferindo-lhe, entre outras, competências: elaborar o plano estadual de abastecimento de

água e esgotos sanitários; Coordenar e supervisionar a elaboração de estudos e projetos

técnicos, a execução de programas e implantação dos projetos, bem como supervisionar e

controlar a operação dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, além

de promover, planejar, coordenar e executar as ações de gestão dos recursos hídricos no

âmbito estadual.




48

A mesma norma autoriza o Estado a, mediante decreto: (i) organizar e constituir a Embasa

(ii) e a Companhia de Engenharia Rural da Bahia S/A – Cerb, como subsidiária da Embasa,(iii) a transformar em sociedades de economia mista, também como subsidiárias da Embasa,

a Saer, que passou a denominar-se Companhia Metropolitana de Água e Esgoto – Comae, e

a Seseb, que passou a denominar-se Companhia de Saneamento do Estado da Bahia –

Coseb; e (iv) a instituir o Fundo de Águas e Esgotos do Estado da Bahia.

Essa Lei também estabeleceu que “os recursos oriundos dos “royalties” previstos no art. 4º

da Lei nº 2.781, de 16 de janeiro de 1970, serão destinados à Embasa, que os aplicará

dentro do Plano de Saneamento do Estado” (art. 16).

Em consequência, houve a alteração da natureza jurídica da Saer, entidade de direito

público, para entidade de direito privado (Comae), esta última passando a ser a sucessora

dos instrumentos de delegação dos serviços celebrados pelo Município com o Estado em

1925 e em 1929.

III. Lei nº 3.305, 10/10/1974 - Reorganiza a Secretaria do Saneamento e RecursosHídricos (Anexo VIII)

A principal disposição dessa Lei, para os objetivos deste trabalho, foi a incorporação pela

Empresa Baiana de Águas e Saneamento S/A - Embasa das suas subsidiárias, CompanhiaMetropolitana de Águas e Esgotos - Comae e Companhia de Saneamento do Estado da

Bahia – Coseb.

Conseqüência natural desta medida foi a sub-rogação pela Embasa da delegação da

prestação dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário do Município do

Salvador, então de responsabilidade da Comae.

Neste período ocorreram as medidas administrativas no âmbito do Plano Nacional de

Saneamento Básico - Planasa, adotadas pelo Ministério do Interior e pelo extinto BancoNacional da Habitação - BNH, que restringiu os financiamentos com recursos federais

vinculados àquele plano às companhias estaduais de saneamento, condicionando o

benefício aos municípios que lhes delegassem os seus serviços de abastecimento de água e

de esgotamento sanitário.




49

IV. Decreto nº 3.060, de 29/04/1994 – Aprova regulamento dos serviços da

Embasa (Anexo IX)Esse instrumento trata do ordenamento regulamentar dos serviços públicos de

abastecimento de água e esgotos prestados pela Embasa, abrangendo três aspectos

relativos à regulação normativa e técnica desses serviços.

No primeiro aspecto estão as normas atinentes a códigos de posturas municipais relativas

ao uso e ocupação do solo urbano, à execução de obras e edificações particulares e à

disposição e usos dos referidos serviços públicos pelos munícipes e por instituições

jurídicas, inclusive as obrigações e penalidades pertinentes.

No segundo aspecto enquadram-se as normas de regulação da prestação dos serviços que

se aplicam ao titular, aos prestadores e aos usuários dos serviços, inclusive os respectivos

direitos e obrigações. Estas normas, por sua vez se subdividem em duas categorias: as de

caráter jurídico-normativo, que requerem ordenamento legal e regulamentar específicos

pelos Poderes competentes, e as de caráter jurídico-administrativo, que requerem atos e

instrumentos jurídicos de competência do Poder Executivo titular dos serviços.

No terceiro incluem-se as normas de regulação de caráter técnico-executivo das dimensões

técnica, econômica e social da prestação dos serviços, cujas competências podem ser exercidas por organismo público instituído pelo titular ou, mediante delegação, por entidade

pública de regulação vinculada a outro ente da Federação, constituída dentro dos limites do

respectivo Estado, sob as condições estabelecidas em convênio de cooperação.

Sob esses prismas jurídicos, verifica-se que alguns dispositivos do Decreto em análise não

observam os requisitos formais e materiais necessários, por disciplinar matérias não

previstas em normas legais apropriadas, ou não atendem ao disposto na Lei 11.445, de 5 de

janeiro de 2007 – Lei Nacional de Saneamento Básico (LNSB) ou no Decreto federal 7.217,

de 21 de junho de 2010 – Regulamento da LNSB. Há assim, que tais normas serem

reformuladas, a fim de que atendam, em especial, a legislação superveniente.

Tal adequação deverá dar-se por esforço tanto do Município, no âmbito do processo de

renovação contratual com a Embasa, como pela atuação do órgão técnico de regulação dos

serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, eis que é papel

deste último editar, na conformidade do que prevê o art. 23, “normas relativas às dimensões

técnica, econômica e social de prestação dos serviços, que abrangerão”, dentre outros, os




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aspectos atinentes aos “padrões e indicadores de qualidade da prestação dos serviços”,

bem como “requisitos operacionais e de manutenção dos sistemas” (incisos I e II do caput).

No caso de Salvador, o Convênio de Cooperação entre Entes Federados, celebrado entre o

Município e o Estado aos 22 de dezembro de 2010, delegou à Comissão de Regulação dos

Serviços Públicos de Saneamento Básico do Estado da Bahia – Coresab, a título precário, a

execução das competências municipais de regulação e fiscalização dos serviços, no âmbito

da gestão associada de serviços públicos prevista pelo art. 241 da Constituição Federal.

Com isso, apesar de que, no âmbito legislativo, compete ao Município do Salvador dispor

sobre a regulação dos serviços, em especial no que tal regulação possui interferência comoutras políticas municipais, do ponto de vista das normas administrativas e contratuais de

regulação, que disciplinam a atuação do prestador e sua relação com os usuários, a

responsabilidade é da Coresab, nos termos da delegação a ela efetivada.

Contudo, tal quadro somente se completará quando houver a celebração de contrato de

programa entre o Município e a Embasa, definindo mais claramente as normas contratuais

que a prestação dos serviços deverá atender, bem como fixando mais claramente o papel da

Coresab na regulação dos serviços.

V. Lei nº 7.307, de 23/01/1998 – Ligação dos imóveis à rede de esgotos (Anexo X)

Do ponto de vista material, essa lei trata de matérias relacionadas: (i) a questões ambientais

e sanitárias; (ii) a aspectos da política urbana relativos ao uso e ocupação do solo, a obras e

a posturas relacionadas à disposição e uso dos serviços públicos de esgotamento sanitário,

de abastecimento de água e de drenagem urbana; e (iii) a normas de regulação dos

referidos serviços.

Em relação exclusivamente aos aspectos ambientais e sanitários, as normas desta lei que

os disciplinam se enquadram na competência concorrente da União e dos estados. Neste

particular o dispositivo da lei que dita a obrigatoriedade de ligação dos efluentes sanitários

dos imóveis à rede pública, repete o que já estabelecia o Decreto Federal nº 49.974/61, que

regulamentou o Código Nacional de Saúde. Igual norma também é prevista no art. 45 da Lei

nº 11.445/07.

Do ponto de vista material, essa lei trata de matérias relacionadas: (i) a questões ambientais

e sanitárias; (ii) a aspectos da política urbana relativos ao uso e ocupação do solo, a obras e

a posturas relacionadas à disposição e uso dos serviços públicos de esgotamento sanitário,




51

de abastecimento de água e de drenagem urbana; e (iii) a normas de regulação dos

referidos serviços.

Em relação exclusivamente aos aspectos ambientais e sanitários, as normas desta lei que

os disciplinam se enquadram na competência concorrente da União e dos Estados. Neste

particular o dispositivo da lei que dita a obrigatoriedade de ligação dos efluentes sanitários

dos imóveis à rede pública, repete o que já estabelecia o Decreto federal 49.974/61, que

regulamentou o Código Nacional de Saúde. Igual norma também é prevista no art. 45 da Lei

federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 – Lei Nacional de Saneamento Básico (LNSB).

No entanto, os dispositivos da lei que logram disciplinar os aspectos da política urbana, emespecial os relacionados aos códigos de obras e à disposição e uso dos serviços públicos

municipais de saneamento básico, e as normas de regulação destes serviços, possuem

validade enquanto não contrariem normas municipais que, em razão do interesse local,

possuem primazia. A legislação estadual, in casu, justifica-se enquanto houver omissão na

legislação municipal ou quando houver expressa ou tácita adesão do Município a tais

normas.

VI. Decreto nº 7.765, de 08/03/2000 – Regulamenta a Lei nº 7.307/98 (Anexo XI)

Tal Decreto apenas regulamenta a norma anteriormente analisada.

De se ver que ambas as normas, no quadro regulatório atualmente fixado pela LNSB e seu

regulamento, bem como pelas normas previstas no contrato de programa a ser celebrado

entre o Município e a Embasa, e, ainda, em razão da atividade da entidade de regulação dos

serviços, tendem a ser substituídas, perdendo o seu alcance e interesse na medida que não

venham a ser compatíveis com o novo ordenamento jurídico-institucional dos serviços

inaugurado pelas normas federais.

Tratam-se, assim, de normas de transição, a serem adotadas na medida em que o novo

regramento, em implantação, ainda esteja incompleto e, portanto, omisso.

VII. Lei nº 11.172, de 01/12/2008 – Política Estadual de Saneamento Básico (AnexoXII)

Essa Lei institui os princípios e diretrizes da Política Estadual de Saneamento Básico,

disciplina o convênio de cooperação entre entes federados para autorizar a gestão

associada de serviços públicos de saneamento básico e cria a Comissão de Regulação dos

Serviços Públicos de Saneamento Básico do Estado da Bahia - Coresab.




52

No que tange aos princípios e diretrizes da Política Estadual de Saneamento básico esta

norma observa e reproduz, em linhas gerais, as diretrizes estatuídas pela Lei federal nº11.445, de 5 de janeiro de 2007 – Lei Nacional de Saneamento Básico (LNSB), ampliando o

escopo do saneamento básico, nele incluindo as ações de controle de vetores e

reservatórios de doenças, bem como as atividades relevantes para a promoção da saúde e

da qualidade de vida.

Em relação aos aspectos da gestão dos serviços, a Lei dispõe sobre a regionalização, a

cooperação interfederativa e a gestão associada por meio de consórcios públicos

constituídos pelos Municípios com a participação do Estado, visando apoiar os Municípios no

exercício das funções de gestão dos serviços de saneamento básico, com destaque para os

seguintes dispositivos:

“Art. 9º - O Estado da Bahia, por meio de sua administração direta ou indireta,cooperará com os municípios na gestão dos serviços públicos de saneamento básicomediante:

I - apoio ao planejamento da universalização dos serviços públicos desaneamento básico;

II - oferta de meios técnicos e administrativos para viabilizar a regulação efiscalização dos serviços públicos de saneamento básico, especialmente por meio deconsórcios públicos;

III - prestação de serviços públicos de saneamento básico, através deContratos de Programa, celebrados pelos Municípios com a Embasa na vigência degestão associada, autorizada por convênio de cooperação entre entes federados oupor contrato de consórcio público;

IV - execução de obras e de ações, inclusive de assistência técnica, queviabilizem o acesso à água potável e a outros serviços de saneamento básico, emáreas urbanas e rurais, inclusive vilas e povoados;

V - programas de desenvolvimento institucional e de capacitação dosrecursos humanos necessários à gestão eficiente, efetiva e eficaz dos serviços

públicos de saneamento básico.Parágrafo único - O Regulamento desta Lei, no que se refere à gestão dos

serviços de saneamento básico, poderá detalhar as atribuições do Estado da Bahia,visando ao adequado cumprimento das ações que decorram da cooperação com osMunicípios.”

Essas normas orientaram a celebração do Convênio de Cooperação entre o Município e o

Estado, em 22 de dezembro de 2009.

A Lei instituiu também o Sistema Estadual de Saneamento Básico, tendo como órgão

superior o Conselho Estadual das Cidades, com funções deliberativa, consultiva e




53

fiscalizadora da Política Estadual de Saneamento Básico; e como Órgão Coordenador a

Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDUR, com competência para formular,coordenar e implementar a Política Estadual de Saneamento Básico (art. 10).

E ainda, foi instituído pela mesma Lei o Sistema Estadual de Informações em Saneamento

Básico, em articulação com o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico –

SINISA (art. 11).

No que se refere ao planejamento, a Lei reafirma a exigência de elaboração do Plano

Estadual de Saneamento Básico como instrumento orientador das ações da política

estadual, bem como propõe a elaboração dos planos regionais em colaboração com osmunicípios e oferece o apoio técnico e financeiro do Estado aos Municípios, por meio da

SEDUR, para a elaboração dos planos municipais de saneamento básico – PMSB. E mais,

impede o apoio técnico e financeiro do Estado aos serviços e ações que não observarem as

disposições desses planos (art. 12).

Em relação à gestão associada, a Lei disciplina a celebração de convênios de cooperação

por parte do Estado com os municípios, visando particularmente as funções de regulação e

fiscalização e de prestação dos serviços por meio da Embasa, estabelecendo as diretrizes

gerais para a celebração dos convênios e dos contratos de programa (art. 15). Chamam a

atenção os seguintes dispositivos, que afetam diretamente as proposições do PMSB de

Salvador e as ações dele decorrentes:

“Art. 15 – .....................................................................................

.................................................................................................

§ 2º - O convênio de cooperação entre entes federados somente produziráefeitos em relação ao Município convenente se houver lei municipal que o disciplineou ratifique.

Art. 16 - O Contrato de Programa, por meio do qual o Município contrate aEmbasa, deverá atender a todos os requisitos da Lei Federal nº 11.445/2007,especialmente:

I - plano de saneamento básico editado pelo município ou conjunto demunicípios;

II - estudo comprovando a viabilidade técnica e econômico-financeira daprestação universal e integral dos serviços, nos termos do plano referido no inciso Ideste artigo;

III - legislação municipal dispondo sobre normas de regulação e a designaçãoda entidade de regulação e de fiscalização dos serviços que, preferencialmente,

deverá se efetivar mediante cooperação ou coordenação federativa;




54

IV - realização de audiência e de consulta pública sobre a minuta do Contrato

de Programa.§ 1º - O plano a que se refere o inciso I deste artigo poderá abranger apenas

o serviço cuja prestação será contratada.

§ 2º - Considera-se existente o plano publicado antes da audiência públicaem que se divulgar a minuta de Contrato de Programa.

§ 3º - Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato deverãoser compatíveis com o plano de saneamento básico.

§ 4º - A viabilidade mencionada no inciso II deste artigo pode ser demonstrada mediante a mensuração da necessidade e respectiva previsão deaporte de outros recursos além dos emergentes da prestação dos serviços.

§ 5º - As normas de regulação a que se refere o inciso III deste artigo deverãoatender, no mínimo, ao previsto nos arts. 9º, incisos III a VII, e 11, § 2º e incisos, daLei Federal nº 11.445/ 2007.

§ 6º - É defeso à Embasa celebrar Contrato de Programa com Município cujoprazo de vigência seja inferior a 20 (vinte) anos.”

Outra matéria importante desta Lei é a criação da Comissão de Regulação dos Serviços

Públicos de Saneamento Básico do Estado da Bahia - CORESAB, organismo autônomo

vinculado à Secretaria de Desenvolvimento Urbano – SEDUR, atribuindo-lhe competência

para exercer as atividades de regulação e fiscalização dos serviços públicos de saneamentobásico no âmbito do Estado, a qual poderá ser exercida mediante delegação específica dos

municípios interessados, quando não houver ente regulador próprio do Município ou de

agrupamento de Municípios, por meio de cooperação ou coordenação federativa (art. 18).

Neste aspecto merece destaque o dispositivo seguinte:

“Art. 23 - Os serviços de saneamento básico, atualmente prestados por entidadeestadual, deverão ser adaptados às disposições desta Lei, ficando sujeitos à regulação eà fiscalização pela CORESAB, salvo se estas competências tiverem sido atribuídas aentidade que atenda o disposto no art. 21 da Lei Federal nº 11.445/2007.”

Apesar de o dispositivo em comento prever duas espécies de delegação do exercício de

competências do Município à Coresab (a expressa e a tácita, esta última caracterizada pela

ausência de regulador do Município, constituído nos termos do art. 21 da LNSB, e, ainda,

pela prestação dos serviços por entidade estadual), de se ver que, no caso de Salvador, em

razão do Convênio de Cooperação entre Entes Federados, celebrado pelo Município e o

Estado aos 22 de dezembro de 2009, a delegação para a Coresab deu-se de forma

expressa, permanecendo vigente enquanto não expressamente denunciada.




55

VIII. Decreto nº 11.429, de 05/02/2009 – Aprova Regimento do CORESAB (Anexo

XIII)Esse Decreto aprova o regimento do CORESAB, o qual disciplina sua organização e

funcionamento.

De modo geral tratam-se de normas relativas ao âmbito interno da Coresab, e claramente

estão calcadas nas diretrizes da Lei federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 – Lei Nacional

de Saneamento Básico (LNSB).

Contudo, adverte-se, tais normas interna corporis não podem contrariar o instrumento por

meio do qual, expressamente, o Município delegou o exercício das competências de regular

e fiscalizar os serviços e, ainda, ao disposto no contrato de programa, que pode prever

normas, condições ou limites a que deve atender o regulador.

3.3.2 - DOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

No aspecto administrativo, este diagnóstico trata da organização jurídico-administrativa,

funcional, estrutural e operacional da prestação dos serviços de abastecimento de água e

esgotamento sanitário, particularmente da análise quantitativa e qualitativa dos seus

elementos e dos indicadores de eficiência administrativa.3.3.2.1 Da organização jurídico-administrativa da gestão dos serviços

Conforme relatado no tópico anterior, a prestação dos serviços públicos de abastecimento

de água e de esgotamento sanitário vem sendo exercida desde 1925 por instituição

vinculada ao governo estadual, sob várias formas de organização jurídico-institucional.

Por um longo período – 1925 a 1961 - a prestação desses serviços esteve a cargo de órgão

da Administração Direta estadual, inicialmente integrante da Secretaria de Saúde e

posteriormente da Secretaria da Viação e Obras Públicas. De 1961 a 1971 a prestação dosserviços ficou sob a responsabilidade da SAER, autarquia estadual, quando foi sucedida

pela Embasa, a qual operou os serviços até 1974 por intermédio de sua subsidiária Comae e

diretamente a partir de então.

Durante todo esse tempo as relações jurídico-institucionais e administrativas entre o

Município e o Estado fundamentaram-se unicamente nos termos originais do acordo

(convênio) administrativo celebrado em 26 de agosto 1925, por um prazo de vinte anos, e

aditado, em 5 de junho de 1929, por prazo indeterminado.




56

Não havendo qualquer norma de regulação dos serviços delegados por parte do Município

do Salvador, desde o início o Estado instituiu as regras e condições da prestação dosserviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário no Município do

Salvador. O Estado, no âmbito de sua autonomia administrativa, ora alocou as suas

responsabilidades, na execução das atividades que lhe foram delegadas, à órgão da

Administração Direta, ora criou pessoas jurídicas com este objetivo específico, mas sempre

mantendo responsabilidades frente aos serviços, seja total ou solidária como, atualmente, a

subsidiária.

Em 1971 a reorganização do modelo de gestão desses serviços no Município do Salvador,

como ocorreu em todo o país na mesma época, foi condicionada pelas medidas impositivas

do Governo Federal para a implantação e viabilização do Plano Nacional de Saneamento

Básico - Planasa, também fortemente influenciadas pelos interesses das agências

financeiras internacionais Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e Banco

Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD (conhecido como Banco Mundial),

que creditavam ao modelo de gestão empresarial estatal, regido pelo direito privado, maior

capacidade e flexibilidade de gestão e melhores condições de garantias para os

financiamentos que destinavam ao setor.O regime político vigente naquele momento no país, associado à subordinação político-

administrativa dos Estados ao Governo Federal e à fragilidade institucional dos Municípios,

particularmente das capitais, cujos prefeitos eram nomeados pelos governadores estaduais,

fez com que a transição para o modelo de gestão concebido no âmbito do Planasa, sua

implantação e consolidação, se dessem na forma de modelos centralizados e uniformes.

Se, antes, o Município do Salvador, por meio da delegação da prestação dos serviços ao

Estado da Bahia, por meio de instrumentos de 1925 e 1929, acabou por não exercer as

competências sobre este tema, nem sequer cumprindo com o papel que previam ditos

instrumentos, carreando ao Estado quase todas as responsabilidades no que se referem aos

serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, este processo se

intensificou durante o Planasa e o regime militar, marcados por sua centralização. Se antes

poder-se-ia falar em omissão do Município, com o Planasa passou a haver pressões

externas, próprias do regime autoritário militar que então vigia no país.

Além dos seus aspectos jurídico-institucionais, também constituem objetivos específicos do

plano avaliar as condições atuais da solução de organização jurídico-administrativa vigente e




57

os seus efeitos econômicos e sociais na prestação dos serviços para o Município do

Salvador, bem como definir as condições para a sua continuidade, sob novo ordenamento,ou as alternativas para a reorganização ou reforma desse modelo de gestão.

3.3.2.2 Organização administrativa e operacional da prestação dos serviços

I. Perfil da Embasa

Empresa criada em 1971, a Embasa completou 39 anos. A Empresa nasceu quando

aconteciam os primeiros passos da reorganização institucional do saneamento básico no

país, com a responsabilidade de viabilizar as ações do Plano Nacional de Saneamento –

Planasa, que previa a implantação de um organismo em cada Estado, que centralizasse as

ações de saneamento relativas aos serviços públicos de abastecimento de água e de

esgotamento sanitário. O Planasa tratou-se da primeira iniciativa federal de planejamento

destes serviços, em razão do acelerado crescimento das cidades no Brasil.

Inicialmente, caberia a Embasa desenvolver projetos, construir, ampliar e reformar diversos

sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário em todo o Estado, enquanto

suas subsidiárias Comae e Coseb ocupar-se-iam, respectivamente, da operação dos

sistemas de Salvador e da Região Metropolitana e do interior baiano. Em 1975, no entanto,

essas companhias foram extintas e seus serviços incorporados à Embasa. Instituída como

sociedade de economia mista de capital autorizado e pessoa jurídica de direito privado, a

Embasa foi a primeira companhia estadual do país a capacitar-se para convênios com o

extinto Banco Nacional de Habitação – BNH, visando a captação de recursos no âmbito do

Planasa.

Em 1992, a Embasa assinou contrato de financiamento com o Programa de Modernização

do Setor de Saneamento – PMSS, através do Banco Mundial – BIRD, dando início a ações

para seu desenvolvimento empresarial. A empresa se reestruturou e passou a contar com

novas tecnologias: o seu laboratório central, por exemplo, dispõe atualmente dos mais

avançados equipamentos de análise da qualidade da água e é certificado pela norma ISO

9001:2000. Na área operacional, investiu-se em micromedição e macromedição, visando o

aumento do faturamento e o controle de perdas de água, além da implantação e reforma

das lojas de atendimento.

Nos últimos dez anos, a empresa adotou os processos de Gestão pela Qualidade Total –

GQT –, obtendo bons resultados institucionais e reconhecimentos externos, como o Prêmio

Nacional da Gestão Pública, recebido em 2006 da Presidência da República. A Embasa




58

executou o Programa Bahia Azul, com recursos obtidos de um pool de agentes financeiros

internacionais, com participação dos governos federal e estadual. Com este programa,Salvador e mais dez cidades no entorno da Baía de Todos os Santos foram beneficiadas

com várias obras de esgotamento sanitário. A cobertura dos serviços de esgotamento na

capital, que era de 26% antes das obras, subiu para 67%.

A partir de 2007, sob nova gestão, a Embasa focou sua energia na captação de recursos do

Programa de Aceleração do Crescimento – PAC – Saneamento e de outros agentes

financiadores, assim como na atualização de projetos de abastecimento de água e

esgotamento sanitário visando à universalização dos serviços prevista pelo Programa Água

para Todos do Governo do Estado. Vem investindo fortemente em Tecnologia da

Informação com a implantação do Sistema ERP – Enterprise Resource Planing (SAP) e do

GSAN – Sistema Integrado de Gestão de Serviços de Saneamento, software público

desenvolvido pelo Ministério das Cidades (PMSS), demonstrando grande esforço de

modernização e disposição para garantir a Governança Corporativa, transformando os seus

dados em informações de confiabilidade e efetividade.

II. Sócios Mantenedores ou instituidores

O Estado da Bahia detém 99,4% do capital social da Embasa, conforme mostra ao Tabela

01 abaixo, o que lhe permite praticar uma política pública de saneamento básico totalmente

voltada para o interesse coletivo da sociedade baiana.

Tabela 2: Composição do Capital Social da Embasa

ACIONISTAS VALOR DAS AÇÕES EM R$1,00

ORDINÁRIAS PREFERENCIAIS TOTAL %

ESTADO DA BAHIA 2.286.022.632 1.233.389.004 3.519.411.636 99,42

PREVDATA-Soc. De PrevidênciaComp. Da DATAPREV 3.460.053 3.460.053 0,10

UNIÃO 235.998 2.385.528 2.621.526 0,07DNOCS-Dep. Nacional de ObrasContra a Seca 827.396 827.396 0,02SETIMOB Serviços Técnicos e Inv.Imobiliários Ltda. 679.383 679.383 0,02CODEVASF – Cia de Desenv. DoVale do São Francisco 212.973 212.973 0,01MUNÍCIPIO DE LAURO DEFREITAS 1.248.126 1.248.126 0,04Demais 4.036.371 0,11

Total Autorizado 3.540.000 100,00




59

3.3.3 - DOS ASPECTOS ECONÔMICOS

Neste tópico são analisados os elementos econômico-financeiros da prestação dos serviços

públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário em Salvador, entre os quais:

política e estrutura tarifária vigente, receitas e despesas, investimentos, dívidas e

investimentos a amortizar, inadimplência dos usuários, inclusive os seus aspectos sócio-

econômicos, indicadores de eficiência econômico-financeira, bem como avalia os custos

atuais dos serviços e a capacidade de pagamento da população, abordando os aspectos da

sustentabilidade econômica dos serviços.

3.3.3.1 Política e estrutura tarifária

O instrumento de delegação da prestação dos serviços de 1925 transferiu ao Estado da

Bahia também o poder de fixar e reajustar as tarifas (taxas) dos serviços. Tal competência

vem sendo exercida ao longo do tempo sem qualquer interveniência direta ou indireta do

Município de Salvador.

No período de 1925 a 1961, a política tarifária era definida e aplicada por deliberação do

órgão da Administração Direta do Estado então responsável pela prestação dos serviços. No

período de 1961 a 1971, a política tarifária dos serviços de abastecimento de água eesgotamento sanitário, então a cargo da Saer, deveria obedecer aos requisitos

estabelecidos pela Lei Estadual nº 1.549/1961, entre outros:

“ Art. 6º - Os serviços administrativos da SAER terão sua estrutura estabelecida emdecreto do Poder Executivo, observados os seguintes preceitos:

II - Dependerão de prévia aprovação do Conselho [de Águas e Esgotos] - órgãoque exercerá a orientação superior da SAER - as decisões que versarem sobre:

b) estabelecimento de programas e orçamentos anuais de trabalho;

d) relatórios e prestações de contas anuais do Superintendente Geral;

e) proposta de reorganização da estrutura da SAER e de seu quadro de pessoal;

f) revisão de tarifas, taxas e preços públicos do serviço de água e esgoto;

III - Dependerão ainda, para sua validade, de aprovação do Secretário da Viação eObras Públicas, as decisões do Superintendente Geral e do Conselho, referentes aosassuntos constantes das letras a, b, d, e h; daquele e do Governador do Estado asrelacionadas com as letras a, c, f, e h.

IV - Às autoridades referidas no item anterior caberá apenas aprovar ou vetar adeliberação do Conselho.

V - Competirá ainda à SAER, estruturar e propor ao Secretário da Viação e Obras

Públicas, para aprovação pelo Governador do Estado, as tarifas dos serviços a seucargo, de acordo com o que preceitua a legislação vigente.”




60

Em tese, nesse período o Município de Salvador participaria das decisões sobre política

tarifária praticada no âmbito do seu território por meio do referido Conselho de Águas eEsgotos, no qual teria representação, conforme definiu a citada Lei.

A partir de 1971, com a criação da Embasa e sua vinculação ao Planasa, a política tarifária

praticada pela Companhia Estadual ficou subordinada às normas técnicas ditadas pelos

organismos federais8 gestores daquele Plano, as quais, instituídas sob regime de exceção

do Estado Democrático e ao arrepio da autonomia municipal assegurada no art. 16 da

Constituição de 1967, vieram a ser legalmente regulamentadas pela Lei federal nº

6.528/1978 e pelo Decreto federal nº 82.587/1978.

Com o fim do PLANASA ao final da década de 1980 e a revogação do citado Decreto em

1991, criou-se um vazio legal no ambiente regulatório da política tarifária dos serviços de

saneamento básico em todo o País.

Na Bahia, esse vazio jurídico foi parcialmente suprido pelo Regulamento dos Serviços

aprovado pelo Decreto estadual nº 3.060/1994 e suas alterações posteriores, o qual

manteve na prática, mas não explicitamente, as normas gerais de regulação técnica

previstas no extinto Decreto Federal nº 82.587/1978.

Em 2008, a Lei Estadual nº 11.172 instituiu os princípios e diretrizes da Política Estadual de

Saneamento Básico, disciplinou as normas gerais para celebração de convênios de

cooperação entre o Estado e municípios visando a gestão associada dos serviços públicos

de saneamento básico, bem como criou a Comissão de Regulação dos Serviços Públicos de

Saneamento Básico do Estado da Bahia – Coresab.

Por meio de Convênio de Cooperação entre Entes Federados, celebrado aos 22 de

dezembro de 2009, o Município de Salvador delegou a execução das competências de

regular e fiscalizar os serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário para a Coresab, incluindo revisão e reajustes tarifários, para os quais, até agora,

foram mantidas as bases regulatórias conceituais do extinto Decreto federal 82.587/78.

8 Os organismos federais então responsáveis pela implantação e gestão do PLANASA eram oMinistério do Interior e o Banco Nacional da Habitação – BNH, com a extinção deste em 1986,a aprovação de reajustes tarifários das Companhias Estaduais de Saneamento ficou

subordinada ao extinto CIP (Conselho Interministerial de Preços) e à SEAP (SecretariaEspecial de Abastecimento e Preços), vinculados ao Ministério da Fazenda.




61

Os elementos do sistema tarifário praticado pela Embasa, aprovados pelo Coresab na

revisão tarifária de 20099, e as tarifas vigentes desde 1/5/2010 são reproduzidos nosquadros seguintes:

9 Disponível em: http://www.coresab.ba.gov.br/




62

TARIFAS MENSAIS PARA SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO - VALORES SEM O ICMSVIGÊNCIA A PARTIR DE 1 DE MAIO/2010

BASE LEGAL: LEI FEDERAL Nº. 11.445, DE 05/01/2007; LEI ESTADUAL Nº. 11.172, DE 01/12/2008;LEI ESTADUAL Nº. 7.307, DE 23/01/1998; DECRETO ESTADUAL N.º 3.060, DE 29/04/1994; DECRETO

ESTADUAL Nº. 7.765, DE 08/03/2000; DECRETO ESTADUAL Nº. 11.429, DE 05/02/2009;DELIBERAÇÃO CORESAB Nº 001/2010, DE 30/03/2010.

1. ABASTECIMENTO DE ÁGUA TRATADA / BRUTA

LIGAÇÕES MEDIDAS RESIDENCIAL

Faixas deConsumos

ResidencialNormal

ResidencialIntermediária

ResidencialSocial

ResidencialVeraneio Filantrópica

Até 10 m3 R$ 13,75 p/ mês R$ 12,70 p/mês R$ 6,45 p/ mês R$ 13,75 p/ mês R$ 6,45 p/ mês

11 - 15 m3 R$ 3,84 p/ m3 R$ 3,26 p/m3 R$ 2,83 p/ mês R$ 3,84 p/m3 R$ 2,83 p/ mês 16 - 20 m3 R$ 4,09 p/ m3 R$ 3,52 p/m3 R$ 3,08 p/ mês R$ 4,09 p/m3 R$ 3,08 p/ mês 21 - 25 m3 R$ 4,58 p/ m3 R$ 4,58 p/m3 R$ 4,58 p/ mês R$ 4,58 p/m3 R$ 4,58 p/ mês 26 - 30 m3 R$ 5,09 p/ m3 R$ 5,09 p/m3 R$ 5,09 p/ mês R$ 5,09 p/m3 R$ 5,09 p/ mês 31 - 40 m3 R$ 5,59 p/ m3 R$ 5,59 p/m3 R$ 5,59 p/ mês R$ 5,59 p/m3 R$ 5,59 p/ mês

41 - 50 m3 R$ 6,10 p/ m3 R$ 6,10 p/m3 R$ 6,10 p/ mês R$ 6,10 p/m3 R$ 6,10 p/ mês > 50 m3 R$ 7,12 p/ m3 R$ 7,12 p/m3 R$ 7,12 p/ mês R$ 7,12 p/m3 R$ 7,12 p/ mês

LIGAÇÕES MEDIDAS COMERCIAL, INDUSTRIAL E PÚBLICA

Faixas de

Consumos Comercial

Pequenos

Comércios Adutoras de Água

Bruta Construção e

Industrial Pública Até 10 m3 R$ 35,60 p/ mês R$ 17,80 p/ mês R$ 6,65 p/ mês R$ 40,70 p/ mês Até 10 m3 R$ 41,70 p/ mês 11 - 50 m3 R$ 9,15 p/ m3 R$ 9,15 p/ m3 R$ 0,76 p/ m3 R$ 9,15 p/ m3 11 – 30 m3 R$ 8,29 p/ m3 > 50 m3 R$ 10,17 p/ m3 R$ 10,17 p/ m3 R$ 0,83 p/ m3 R$ 10,17 p/ m3 31 – 50 m3 R$ 8,80 p/ m3

> 50 m3 R$ 10,37 p/ m3

SISTEMAS NÃO MEDIDOS

Residencial Normal R$ 13,75 p/ mês

Residencial Intermediária R$ 12,70 p/ mês

Residencial Social e Filantrópica R$ 6,45 p/ mês

Residencial Veraneio R$ 13,75 p/ mês Comercial/Prestadores de Serviços R$ 35,60 p/ mês Pequenos Comércios R$ 17,80 p/ mês Construção / Industrial R$ 40,70 p/ mês Pública R$ 41,70 p/ mês

ABASTECIMENTO DERIVAÇÕES RURAIS

Água Tratada R$ 0,89 p/ m3 Água Bruta R$ 0,83 p/ m3

Errata: Nas colunas “Residencial Social” e Residencial Veraneio”, nas faixas 11-15 m³ em diante, onde se lê “R$.../mês” leia-se “R$..../m³”

Figura 6 - Estrutura tarifária da Embasa (Parte 1)




63

2. ESGOTAMENTO SANITÁRIO

2.1. Sistemas do tipo Convencional Corresponde a 80% do valor da conta deAbastecimento de Água.

2.2. Sistemas do tipo Convencional com manutenção de responsabilidade da Embasa Corresponde a 80% do valor da conta deAbastecimento de Água.

2.3. Sistemas do tipo Convencional com manutenção de responsabilidade dos usuários Corresponde a 45% do valor da conta deAbastecimento de Água.

2.4. Sistemas de Conjuntos Habitacionais e Loteamentos (sistemas independentes), e aindanão interligados ao sistema convencional da Embasa

Corresponde a 45% do valor da conta deAbastecimento de Água.

3. CARACTERÍSTICAS DA UNIDADE CONSUMIDORA (ECONOMIA)

3.1. RESIDENCIAL NORMAL:

Residências não enquadradas nas Subcategorias Residenciais Intermediária ou Social.

3.2. RESIDENCIAL INTERMEDIÁRIA:Residências com as seguintes características:

3.2.1. Área construída menor ou igual a 60 m2;

3.2.2. Padrão da Ligação de Energia Elétrica mono ou bifásico;

3.2.3. Dotados de no máximo 2 (dois) banheiros;

3.2.4. Até o máximo de 8 (oito) pontos de utilização de água;

3.2.5. Inexistência de piscina.

3.3. RESIDENCIAL SOCIAL:Residências cujos moradores estejam cadastrados e regularizados no Programa Bolsa Familia.

3.4. RESIDENCIAL VERANEIO:Residências localizadas em cidades balneárias ou estações termais, com utilização sazonal.

3.5. FILANTRÓPICA:Entidades Filantrópicas autorizadas pela Diretoria Executiva (conforme Norma complementar à RD 263/92).

3.6. COMERCIAL E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS:Estabelecimentos Comerciais e congêneres, cinemas, hotéis, estabelecimentos prestadores de serviços de atividades mista (indústria e comérciovarejista), hospitais e escolas.

3.7. PEQUENOS COMÉRCIOS:Pequenos Estabelecimentos Comerciais, não localizados em Shopping Centers ou galerias, que possuam no máximo 1 (um) ponto de água e nãoutilizem água em sua atividade final (Farmácias, Sapatarias, Armarinhos, Barbearias, Pequenos Armazéns).

3.8. PÚBLICA:Estabelecimentos Públicos não residenciais.

3.9. CONSTRUÇÃO:

Construções de prédios ou conjuntos habitacionais com 05 (cinco) ou mais unidades.Observação: Para as construções de imóveis até 04 (quatro) unidades consumidoras faturadas, a Tarifa será aplicada como se os Prédios ouConjuntos já estivessem concluídos.

3.10. INDUSTRIAL:Indústria em geral.

3.11. DERIVAÇÃO RURAL ÁGUA TRATADA: Abastecimento de Água Tratada, para consumo residencial, através Derivações Rurais.

3.12.DERIVAÇÃO RURAL ÁGUA BRUTA: Abastecimento de Água Bruta, para consumo residencial, através Derivações Rurais.

3.13 . ADUTORAS DE ÁGUA BRUTA: Abastecimento de Água Bruta, para consumo comercial, através de Ligações em Adutoras.

Figura 7 - Estrutura tarifária da Embasa (Parte 2)




64

Atualmente as tarifas obedecem aos critérios da delegação em vigor, cujo prazo se extingue

em 31 de dezembro de 2010, e as normas de regulação fixadas pela Coresab, que atua emnome do Município de Salvador, nos termos do Convênio de Cooperação entre Entes

Federados celebrado aos 22 de dezembro de 2009. Tais normas devem reger as tarifas até

que novas bases venham a ser estabelecidas por meio de contrato de programa a ser

celebrado entre o Município e a Embasa.

Conforme mostram os diagnósticos do SNIS dos últimos anos, até 2008 as tarifas médias da

Embasa se situavam significativamente abaixo da média das empresas estaduais de

saneamento. Com a revisão de 2009 e o reajuste de 2010 a tarifa da Embasa deverá se

aproximar do patamar médio das demais empresas estaduais.

A Tabela 1 a seguir mostra uma comparação dos valores das tarifas de água e esgoto da

Embasa com os de quatro Companhias Estaduais – Sabesp (SP), Copasa (MG), Compesa

(PE) e Cagece (CE). As duas primeiras foram escolhidas por se tratar de empresas de

grande porte, com elevado nível de desempenho financeiro e com capital aberto negociado

na Bovespa. As duas últimas, por tratarem-se de empresas da mesma região (Nordeste),

atuando em ambientes sócio-econômicos e geográficos similares aos da Embasa e que

obtiveram resultados financeiros positivos nos anos recentes.

Tabela 3: Comparativo das tarifas da Embasa com outras empresas

Água Ag+Esg1 Água Ag+Esg Água Ag+Esg Água Ag+Esg Água Ag+Esg Água Ag+Esg1 Resi d Social

10 6,50 10,21 9,60 15,30 4,60 9,20 4,62 8,30 8,56 17,12 6,20 12,4015 20,65 33,54 18,71 29,93 8,60 17,20 8,22 14,80 21,96 43,92 16,20 32,4020 36,05 60,39 39,46 63,13 12,60 25,20 11,82 21,28 35,36 70,72 26,90 53,8025 58,95 100,95 60,31 96,49 26,70 53,40 19,67 35,41 51,16 102,32 45,25 90,5030 84,40 145,16 81,16 129,85 40,80 81,60 27,52 49,54 66,96 133,92 63,60 127,2040 140,30 240,05 122,86 196,57 81,10 162,20 49,72 89,50 110,76 221,52 100,30 200,6050 201,30 341,81 199,36 318,97 121,40 242,80 71,92 129,46 154,56 309,12 137,00 274,00

2 Resi d Normal10 13,75 21,60 20,20 32,30 13,64 27,28 13,64 24,55 23,30 46,60 11,80 23,6015 32,95 53,52 40,90 65,44 24,29 48,58 23,14 41,65 36,70 73,40 21,80 43,6020 53,40 89,46 61,65 98,64 34,94 69,88 32,64 58,75 50,10 100,20 32,50 65,0025 76,30 130,66 82,50 132,00 61,54 123,08 47,24 85,03 65,90 131,80 50,85 101,7030 101,75 175,00 103,35 165,36 88,14 176,28 61,84 111,31 81,70 163,40 69,20 138,4040 157,65 269,74 145,05 232,08 141,34 282,68 91,04 163,87 125,50 251,00 105,90 211,8050 218,65 371,27 221,55 354,48 194,54 389,08 120,24 216,43 169,30 338,60 142,60 285,20

3 Resid Intermed10 12,70 19,95 20,20 32,30 13,64 27,28 13,64 24,55 23,30 46,60 11,80 23,6015 29,00 47,11 40,90 65,44 24,29 48,58 23,14 41,65 36,70 73,40 21,80 43,6020 46,60 78,07 61,65 98,64 34,94 69,88 32,64 58,75 50,10 100,20 32,50 65,0025 69,50 119,02 82,50 132,00 61,54 123,08 47,24 85,03 65,90 131,80 50,85 101,7030 94,95 163,30 103,35 165,36 88,14 176,28 61,84 111,31 81,70 163,40 69,20 138,4040 150,85 258,10 145,05 232,08 141,34 282,68 91,04 163,87 125,50 251,00 105,90 211,8050 211,85 359,73 221,55 354,48 194,54 389,08 120,24 216,43 169,30 338,60 142,60 285,20

Nota 1: Tarifa de esgoto ponderada (45% e 80% da tarifa de água) conforme histograma de dez/2009Nota 2: A Sabesp adota estruturas tarifárias diferenciadas para 5 regiões do Estado, sendo as da RMSP de maior valor.

CAGECEEMBASA COPASA SABESP METR2 SAB ESP INTER COMPESA

R$/mês R$/mês

Tabel a 1 - COMPARATIVO COM OUTRAS EMPRESAS - VALOR NOMINAL DA CONTA DE ÁGUA E ESGOTO

R$/mês R$/mês R$/mês R$/mês

VolumeConsumido

m³/mês




65

Em análise sintética desses dados, verifica-se que as atuais tarifas residenciais da Embasa

da classe “residencial social”, para a faixa de consumo de até 10m³/mês, onde se concentramais de 45% dos usuários, estão em níveis similares aos das empresas comparadas,

superando apenas as tarifas da Sabesp/SP, cuja situação é muito particular, tendo em vista

a oferta hídrica e a intensidade do uso das redes.

Para a faixa de consumo de até 15m³/mês (mais de 70% dos usuários residenciais) as

tarifas da Embasa são compatíveis com as da Copasa e da Cagece, um pouco inferiores às

da Compesa e bem superiores às da Sabesp.

Em relação às classes “residencial normal” (16% do total de usuários) e “residencialintermediária” (72% do total de usuários), para a faixa de consumo de até 20m³/mês, embora

superiores, as tarifas de água e esgoto da Embasa são compatíveis com as praticadas pela

Sabesp e Cagece, mas significativamente inferiores às das empresas Copasa e Compesa.

Acima desta faixa de consumo as tarifas da Embasa se distanciam das da Sabesp Interior e

da Cagece e se igualam ou superam às das demais, indicando maior grau de

progressividade das tarifas, que se explica pela carência hídrica de grande parte do estado e

pelo elevado número de usuários potenciais beneficiários da tarifa social, e que precisam ser

subsidiados.

Os gráficos seguintes ilustram os elementos mais importantes desses dados comparativos,

destacando as tarifas conjuntas de água e esgoto e isoladamente as tarifas de água, da

categoria residencial, tomando como referência a classe “residencial intermediária” recém

adotada pela Embasa, que concentra mais de 70% dos usuários residenciais.

Tarifas Água e Esgoto

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

400,00

450,00

10 15 20 25 30 40 50

m³/mês

EMBASA

COPASA

SAB METR

SAB INT

COMPESA

CAGECE

Figura 8 - Tarifas cumulativas de água e esgoto




66

Tarifas de Água - Residencial Intermediária

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

10 15 20 25 30 40 50

m³/mês

EMBASA

COPASA

SAB METR

SAB INT

COMPESA

CAGECE

Figura 9 - Tarifas cumulativas de água

3.3.3.2 Receitas e despesas dos serviços

Os registros contábeis e financeiros (plano de contas) utilizados pela Embasa até o exercício

de 2009 não permitem apurar com precisão os custos dos serviços por Município ou por tipo

de serviço prestado (água e esgoto). As tabelas a seguir mostram sínteses da evolução das

despesas e receitas globais da Embasa no período de 2007 a 2009.

Tabela 4: Custos dos Serviços - Despesas Contábeis - Período 2007 a 2009

DESPESAS 2007 2008 2009DESPESAS OPERACIONAIS 688.834.532,40 721.754.565,65 795.919.334,04

CUSTO DE PESSOAL 119.303.251,95 128.361.861,06 161.314.166,98

CUSTO DO MATERIAL 55.123.015,22 65.638.375,21 76.880.481,25

CUSTO DO SERVICO DE TERCEIRO 280.830.200,07 297.276.579,63 330.157.270,88

CUSTO GERAL 2.069.267,12 2.476.823,54 2.114.457,94

CUSTO COM DEPRECIAÇÄO E AMORTIZACAO 231.508.798,04 228.000.926,21 225.452.956,99

DESPESAS COMERCIAIS 26.563.675,88 30.558.403,33 35.327.116,28PESSOAL 16.398.620,59 17.852.244,37 21.707.665,72

MATERIAL 889.281,28 1.160.646,82 824.205,89

SERVIÇOS 9.124.463,92 11.381.336,25 12.683.802,00

GERAL 151.310,09 164.175,89 111.442,67

DESPESAS ADMINISTRATIVAS 116.724.465,14 135.051.438,59 162.368.773,84PESSOAL 54.857.708,59 58.027.875,47 75.122.533,66

MATERIAL 2.708.329,98 5.483.395,96 3.949.018,96

SERVIÇOS 38.738.129,05 54.936.213,29 65.748.748,01

GERAIS 4.084.028,17 5.329.289,88 8.406.026,36

DESPESA COM DEPRECIAÇÄO E AMORTIZACAO 16.336.269,35 11.274.663,99 9.142.446,85

DESPESAS TRIBUTARIAS 130.007.401,40 146.821.724,77 166.670.888,63TRIBUTOS FEDERAIS 94.603.443,26 106.444.366,23 117.912.121,01

TRIBUTOS ESTADUAIS 34.414.564,52 38.951.616,17 46.353.631,51

TRIBUTOS MUNICIPAIS 989.393,62 1.425.742,37 2.405.136,11

DESPESAS FINANCEIRAS 57.773.633,73 171.752.309,38 49.051.153,45PROVISÕES PARA CONTINGÊNCIAS 1.460,00 161.539.326,33 83.376.791,93DESPESAS NÄO OPERACIONAIS 98.166.532,12 79.163.188,73 112.957.311,01

DESPESAS NAO DESEMBOLSAVEIS 70.165.681,36 79.163.188,73 62.437.966,54

PROVISAO P/ IMPOSTO DE RENDA E CSLL 28.000.850,76 50.519.344,47

DESPESAS TOTAIS 1.118.071.700,67 1.446.640.956,78 1.405.671.369,18

CUSTOS DOS SERVIÇOS - DESPESAS CONTÁBEIS - PERÍODO 2007 A 2009




67

Em análise sintética desses resultados verifica-se que os custos dos serviços prestados pela

Embasa evoluíram no período de 2007 a 2009 de forma compatível com as variações dospreços gerais da economia e a expansão dos serviços. Em valores globais, sem ajustes, a

variação dos custos foi de aproximadamente 12% ao ano.

Expurgando-se os valores das despesas contábeis relativos às “provisões para

contingências” e às parcelas das “despesas financeiras” correspondentes às variações

cambiais atípicas ocorridas no final de 2008, integralmente revertidas em 2009, bem como

os valores das ”provisões para imposto de renda e CSLL”, que não integram diretamente o

custo dos serviços (são partes da remuneração do prestador), o crescimento dos custos

globais dos serviços ficou em torno de 8% ao ano.

Algumas despesas merecem destaque. No período a “despesa com pessoal” próprio

cresceu em média a 16% ao ano, variação similar ao crescimento das despesas com

serviços de terceiros, excluídos os gastos com energia elétrica. Em relação a esta despesa

(energia elétrica), observou-se uma redução significativa nesse período, em termos

absolutos e relativos, da ordem de 2,5% ao ano. Como os preços médios deste insumo

tiveram um aumento muito pequeno (< 0,9% ao ano)10, pode-se creditar a redução desta

despesa às melhorias operacionais da Embasa, decorrentes de ações voltadas para aeficiência energética de seus processos.

Outro ponto que chama a atenção é o das “despesas tributárias”. Conforme os dados da

tabela anterior, os tributos diretos incidentes sobre as receitas e bens vinculados aos

serviços (PIS, COFINS, IPVA, IPTU e taxas municipais) representam quase 12% do custo

total dos serviços, ou 15,5%, se consideradas as provisões para imposto de renda e CSLL,

sendo 12% tributos federais. A discussão deste ponto é importante, não só pelo peso que

representa nos custos, mas, principalmente, pelo fato de que se encontra em apreciação no

STF11 ações visando a aplicação do princípio constitucional da imunidade tributária para os

prestadores dos serviços de saneamento básico organizados sob a forma de empresa

estatal (pública ou de capital misto), desde que não atuem com finalidade de exploração de

10Fonte:

http://rad.aneel.gov.br/reportserverSAD?%2fSAD_REPORTS%2fSAMP_TarifaMedCConsumoRegiao&rs:Command=Render

11 Decisões finais em relação à ECT (correios) - Processo RE 407099/RS, e decisões liminares em ações da CORSAN e CAERD. Decisões em

instância regional (TRF) - Processo nº 2008.03.00.048892-3 /SP da Sanasa de Campinas/SP.




68

atividade econômica, caracterizada, entre outros fatores, pela distribuição de lucros e/ou

pagamento de juros sobre o capital próprio.

Em relação às receitas da Embasa relacionadas à prestação dos serviços, a tabela seguinte

mostra sua situação e evolução no período de 2007 a 2009.

Tabela 5: Receitas dos Serviços – Receitas Contábeis – Período 2007 a 2009

RECEITAS 2007 2008 2009

RECEITA OPERACIONAL 1.114.617.737,69 1.229.073.626,27 1.499.945.914,40 RECEITA SERV. ABASTECIMENTO AGUA 768.445.039,49 873.480.933,70 1.002.654.562,99

FORNECIMENTO DE AGUA 742.139.972,84 842.891.063,04 969.631.656,64 SERVICOS ACESSORIOS 26.305.066,65 30.589.870,66 33.022.906,35

RECEITA SERV ESGOTAMENTO SANITARIO 183.922.902,97 220.301.476,16 257.685.275,91

COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTO 183.173.261,38 219.493.943,92 256.905.826,95 SERVICOS ACESSORIOS 749.641,59 807.532,24 779.448,96

RECEITAS FINANCEIRAS 161.248.663,47 132.757.474,06 197.890.256,53 OUTRAS RECEITAS OPERACIONAIS 1.001.131,76 2.533.742,35 756.258,35 SUBVENÇÕES GOVERNAMENTAIS 40.959.560,62

RECEITA NAO OPERACIONAL 77.744.066,00 40.419.486,74 237.684.381,47 SERVICOS PRESTADOS A TERCEIROS 166.760,22 222.011,60 309.686,40 RECEITAS DE LOCACOES 1.483.549,85 113.657,62 68.241,90 LUCRO NA ALIENACAO DE BENS E DIREITOS 470800 924.190,00 399.950,00 RECEITAS COM RECUPERACAO DE DESPESAS 1.297.726,63 1.387.197,41 30.643.609,48 RECEITAS DIVERSAS 517.673,54 1.162.657,44 8.662.758,15 IRPJ/CSLL - DIFERIDOS 82.781.705,01 CREDITOS TRIBUTÁRIOS - Pis/Pasep, Cofins, ICMS 33.597.230,12 36.609.772,67 80.217.100,37 REVERSÃO DE PROVISÕES 40.210.325,64 34.601.330,16

RECEITAS TOTAIS 1.192.361.803,69 1.269.493.113,01 1.737.630.295,87 RECEITAS TOTAIS - AJUSTADAS1 1.152.151.478,05 1.269.493.113,01 1.511.287.450,69

RECEITAS DOS SERVIÇOS - RECEITAS CONTÁBEIS - PERIODO DE 2007 A 2009

Nota1: Valores ajustados mediante exclusão de "receitas" extraordinárias de caráter eventual ou circunstancial, itens marcados em amarelo, relativosa: subvenção decorrente de reversão de ICMS, ganhos com redução de juros e correção em reparcelamento de d

Da análise das receitas contábeis da Embasa, sintetizadas nesta tabela, verifica-se que o

crescimento médio da receita operacional (faturamento bruto) dos serviços de abastecimento

de água e de esgotamento sanitário, inclusive os serviços acessórios, foi de

aproximadamente 15% ao ano, nível compatível com a expansão dos serviços e os reajustes

tarifários médios ocorridos no período. Observa-se que o aumento médio da receita

operacional de esgotamento sanitário foi um pouco maior, da ordem de 18% ao ano, o que

se explica pelo fato de o índice relativo médio de expansão deste serviço (número de

economias) ter sido de 7,8% ao ano, contra 3,3% do serviço de abastecimento de água.

De outro lado, a receita operacional dos serviços de esgotamento sanitário representa pouco

mais de 20% da receita operacional direta total (2009) da Embasa, ou em torno de 26% da

receita operacional direta dos serviços de abastecimento de água. No caso específico de

Salvador, tomando como referência o Histograma de Consumo e Faturamento dos serviços

no Município do mês de dezembro/2009, esta correlação é de 34% e 53%, respectivamente,

conforme mostra a tabela seguinte.




69

Tabela 6: Histograma resumo dos serviços de água e esgoto de Salvador – dez/2009

Categorias Água Esgoto 45% Esgoto 80% Água + EsgotoResidencial (todas subcat) 758.074 332.674 287.340 1.378.088Comercial 73.176 14.928 41.427 129.531Industrial 286 17 157 460Público 1697 328 608 2.633TOTAL 833.233 347.947 329.532 1.510.712

Categorias Água Esgoto 45% Esgoto 80% Água + EsgotoResidencial (todas subcat) 10.431.199 3.769.002 4.691.486 18.891.687 13,71 Comercial 1.361.661 193.138 786.941 2.341.740 18,08 Industrial 75.271 2.802 28.712 106.785 232,14 Público 431492 47.547 249.507 728.546 276,70

TOTAL 12.299.623 4.012.489 5.756.646 22.068.758 14,61

Categorias Água Esgoto 45% Esgoto 80% TOTALResidencial (todas subcat) 23.215.373 3.144.959 9.371.367 35.731.699 25,93 Comercial 8.212.064 424.207 3.896.990 12.533.262 96,76 Industrial 691.824 11.361 208.280 911.465 1.981,45 Público 4005633,97 191.886 1.884.006 6.081.526 2.309,73 TOTAL 36.124.895 3.772.414 15.360.644 55.257.952 36,58

0,94 2,67

Participação na Receita Total 65,4% 100,0%34,6%

Economias Ativas (Faturadas)

HISTOGRAMA DE CONSUMO E FATURAMENTO - RESUMO - SALVADORReferência Dez/2009

Volumes Faturados (m³)

Faturamento Total(R$)

Tarifa Média (R$/m³) 2,941,96

2,50

MédiaR$/econ

Médiam³/econ

Conforme os dados informados e o Relatório da Administração que acompanha as

demonstrações financeiras da Embasa do ano de 200912, verifica-se que os índices de

atendimento com os serviços de água e esgoto, com base na população estimada dos

Municípios onde atua, correspondem a:

No Estado: Abastecimento de Água – 98,7% e Esgotamento Sanitário – 35,9%

Em Salvador: Abastecimento de Água – 98,0% e Esgotamento Sanitário – 82,3%

Segundo as mesmas fontes, a participação do Município de Salvador na receita operacional

global da Embasa foi de 47,15%, em 2009, enquanto a participação no número total de

ligações de água + esgoto foi de aproximadamente 27% (20,8% água e 52,6% esgoto).Embora não seja possível avaliar plenamente os resultados econômico-financeiros da

Embasa exclusivos para o Município de Salvador, os elementos analisados evidenciam a

participação relevante do Município nas receitas da Companhia. O quadro seguinte mostra a

evolução do número de ligações e economias de água e esgoto no Município de Salvador no

período de 2007 a 2009.




70

Tabela 7: Ligações e Economias de água e de esgotos – Salvador e Ilhas – 2007 a 2009

Localidade/Regional Serviço Ano Ligações Economias2007 1.699 1.7062008 1.742 1.7472009 1.833 1.8372007 97.123 204.3622008 99.895 210.9182009 103.182 219.3102007 63.113 159.2942008 67.987 169.3742009 74.077 182.3612007 91.170 211.0302008 92.573 215.1842009 95.076 219.4912007 67.331 162.0342008 70.046 171.3782009 75.431 181.697

2007 172.820 240.7762008 178.986 254.3062009 185.118 266.3222007 81.664 128.9422008 87.965 139.5942009 98.502 154.6042007 152.868 222.6452008 157.872 229.7402009 162.907 236.3602007 84.644 131.4902008 96.898 148.0762009 108.700 163.6452007 515.680 880.5192008 531.068 911.8952009 548.116 943.3202007 296.752 581.7602008 322.896 628.422

2009 356.710 682.307

Ilhas Serviço Ano Ligações Economias PopulaçãoBom J Passos Água 2010 874 874 3.059Ilha Frades Água 2010 542 542 1.897Fonte: SCI julho 2010

Esgoto

Água

Água

Esgoto

Água

Esgoto

Água

Esgoto

SALVADOR - UML

SALVADOR - TOTAL(Exceto Ilhas Bom Jesus

e dos Frades)

ILHA DE MARE(Candeias)

SALVADOR - UMB

SALVADOR - UMF

SALVADOR - UMJ

Água

Água

Esgoto

A seguir é apresentado um resumo analítico do fluxo de caixa operacional da Embasa no

período de 2003 a 2009, excluídas as movimentações financeiras não operacionais (serviço

da dívida, aplicações, etc.) e com destaque para algumas despesas relevantes.

Os resultados gerais dessa tabela confirmam alguns elementos das avaliações anteriores,

sem os efeitos de outros resultados financeiros e daqueles de natureza meramente contábil.

12 Informações disponíveis no sítio da Embasa na internet (www.embasa.ba.gov.br).




71

Tabela 8: Fluxo de Caixa operacional da Embasa- resumo – 2003 a 2009

COMPARATIVO DA EVOLUÇÃODOS COMPONENTES DOIEODESDE 2003 em R$

FONTE: FLUXOS DECAIXA 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9

FATURAMENTO 591.395.378 697.705.683 802.396.905 915.090.156 1.016.959.348 1.165.220.237 1.333.530.286 A - ÁGUA + ESGOTO + SERVIÇOS 538.751.659 637.572.994 737.044.460 839.471.218 944.777.978 1.083.427.623 1.237.749.451B - ÁGUA BRUTA 14.422.844 17.416.912 17.829.724 24.215.581 27.226.893 31.580.817 47.231.454C - PARCELAMENTOS 38.220.876 42.715.777 47.522.722 51.403.357 44.954.477 50.211.797 48.549.381

ARRECADAÇÃO 505.073.416 609.015.424 728.514.070 817.540.893 931.084.250 1.069.718.817 1.197.582.462D - ÁGUAE ESGOTO 486.577.623 589.530.644 697.927.364 788.321.151 898.982.526 1.025.345.658 1.159.794.422E - RECEITASFINANCEIRAS 5.896.774 3.576.935 6.245.329 4.014.297 1.584.220 14.152.860 18.316.023F - OUTRAS RECEITAS 13.412.596 16.622.600 25.029.808 25.971.147 31.249.491 31.034.958 20.092.129G - DEVOLUÇÃO DE CONTAS DE ÁGUA -813.578 -714.755 -688.431 -765.702 -731.987 -814.659 -620.113

INADIMPLÊNCIA MÉDIA OPERACIONAL (D+F)/Faturamento 15,5% 13,1% 9,9% 11,0% 8,5% 9,3% 11,5%SAÍDAS 450.761.914 542.695.920 631.222.987 696.859.607 766.949.106 862.314.833 973.182.239

PESSOAL 132.365.923 135.730.035 158.578.332 180.925.942 204.233.789 229.163.293 282.344.474SALÁRIOS/CONSIG./FABASA/I.R.A./INSS 81.829.571 85.722.648 97.206.179 110.568.797 123.645.869 140.868.850 163.157.076INSS EMPRESA / OUTRAS ENTIDADES 22.024.444 20.976.212 25.047.933 28.420.962 32.788.606 33.627.629 38.259.023PROCESSOS TRABALHISTAS 2.998.194 3.149.772 4.482.606 5.759.580 7.538.930 11.579.556 24.187.930ASSISTÊNCIA MÉDICA 11.986.550 12.615.196 15.906.655 16.218.195 18.349.361 17.695.442 27.578.749

MATERIAIS 38.052.785 54.727.886 65.787.667 70.118.438 67.693.669 74.106.844 82.635.948SERVIÇOS 198.941.454 242.888.433 281.779.480 313.475.337 340.395.422 373.619.556 411.167.059SERVIÇOS OPERAÇÃO DESISTEMAS 4.367.709 11.531.289 10.917.579 11.713.502 14.658.690 17.262.042 25.079.485SERVIÇOS CORTE, RELIG. E REVISÃO LIG. INATIVAS 10.719.440 15.829.715 15.981.425 16.779.683 13.131.192 12.389.751 17.645.302OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS 11.127.851 19.498.273 25.917.891 30.713.048 40.449.108 48.853.915 53.309.260SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO DE SISTEMAS 45.321.953 37.729.022 41.652.992 51.191.687 53.323.927 64.632.396 72.442.856ENERGIA ELÉTRICA- CONSUMO E DEMANDA 67.485.957 85.638.431 106.114.740 121.830.272 132.925.700 130.698.196 118.656.892

DESPESAS GERAIS 9.611.379 11.218.963 10.927.121 10.160.852 10.518.175 9.772.034 13.964.087IMPOSTOS E TRIBUTOS 38.579.735 54.223.168 58.889.521 75.297.903 83.518.610 96.839.588 117.174.275

COFINS EPASEP 20.157.294 31.870.862 34.366.747 48.354.911 55.625.007 65.748.651 76.740.565ICMS 15.679.237 19.731.361 21.471.829 23.960.808 24.845.123 30.831.318 40.233.239

DESPESAS FINANCEIRAS 1.047.450 914.582 1.511.545 1.967.661 454.278 2.635.110 3.658.272DESEMBOLSOS ESPECIAIS 17.918.221 28.400.493 38.483.358 31.523.025 46.852.989 61.988.296 48.511.278

FABASA EMPRESA AMORTIZAÇÃO SERVIÇO PASSADO 4.904.212 4.297.076 4.952.552 5.102.933 5.283.031 5.605.809 5.600.849REFIS 6.666.139 7.699.128 8.835.470 10.482.559 11.168.523 12.926.630 12.548.966PEDIDODE PARCELAMENTO ESPECIAL (REFIS II) 564.192 1.198.486 1.305.554 1.404.009 1.476.530 1.544.179 1.339.551DEPÓSITOS E BLOQUEIOSJUDICIAIS TRABALHISTAS 5.783.678 15.205.803 23.389.782 14.533.524 28.924.906 41.911.679 29.021.912

DOTAÇÃO FINANCEIRA 14.244.966 14.592.361 15.265.963 13.390.450 13.282.174 14.190.110 13.726.845

3.3.3.3 Aspectos sócio-econômicos da prestação dos serviços

Os serviços públicos de saneamento básico são publica e universalmente reconhecidos

como atividades essenciais do Estado, que se constituem em direito social dos cidadãos,

cujo provimento e acesso universal devem ser garantidos pelo Poder Público, por todos os

entes federativos, porém atendidos aos pressupostos do princípio da subsidiaridade, em que

a insuficiência do Município deve ser suprida pelo Estado e, a destes dois, pela União.

Além disso, os serviços devem ser organizados de forma que sejam acessíveis a todos,

inclusive para os cidadãos que não tenham capacidade econômica de pagar pelo seu uso ou

disposição.

Os aspectos sócio-econômicos mais relevantes relacionados a esses serviços estão

associados, portanto, à capacidade do Poder Público em provê-los de forma adequada e

universal e em condições econômicas que a sociedade possa suportar e que os usuários

individualmente possam retribuir satisfatoriamente pelo seu uso ou disposição, no limite de

suas capacidades.

Um dos aspectos que caracterizam estas condições é o perfil de inadimplência dos usuários,

revelado pelo seu montante e tendência cumulativa, pela sua distribuição entre as classes




72

econômicas e pela predominância ou incidência sistemática de débitos dos usuários com

menor renda. A análise desses elementos permite abordagem e adoção de medidasindividualizadas, visto que é possível identificar os usuários inadimplentes e avaliar sua

capacidade econômica.

Outro aspecto relevante do atendimento dessas premissas, de caráter mais coletivo, é o que

se caracteriza pelo mapeamento geográfico e sócio-econômico das áreas atendidas pela

disposição regular dos serviços – existência das infraestruturas essenciais e das condições

operacionais necessárias em pleno funcionamento.

Em relação ao primeiro aspecto, o quadro reproduzido a seguir mostra um panoramasintético e geral da situação recente da inadimplência dos usuários dos serviços prestados

pela Embasa em todo o Estado, com alguns dados relativos a Salvador.

Tabela 9: Situação e perfil da inadimplência no Estado

S i t u a ã o d e i n ad im p l ê n c i a d o s u s u á r i o s da E MB AS A - em m ar o /2 0 10

Inad imp len tes até 30 d iasCa te g o r i a Q t de In ad im p . Cl i en t s Fa tu rad o s %

Re sid en cial 287 .99 8 2.1 28 .88 5 1 3,53 %C om ercial 16 .51 3 99 .549 1 6,59%Indu stria l 8 4 1 .077 7,80%Pú bli ca 1 .08 3 19 .910 5,44%

Inad im plen tes > 30 a té 60 d iasCa te g o r i a Q t de In ad im p . Cl i en t s Fa tu rad o s %

Re sid en cial 189 .03 7 2.1 14 .993 8,94 %C om ercial 10 .62 1 98 .887 1 0,74%Indu stria l 4 0 1 .074 3,72%Pú bli ca 1 .19 0 19 .869 5,99%

I nad imp len tes > 60 a té 90 d iasCa te g o r i a Q t de In ad im p . Cl i en t s Fa tu rad o s %

Re sid en cial 165 .60 9 2.0 97 .457 7,90 %C om ercial 8 .73 4 97 .850 8,93%Indu stria l 3 0 1 .065 2,82%Pú bli ca 1 .11 3 19 .820 5,62%

T o ta l de av i sos de d éb i t o em i t i dos nos ú l t imos 90 d ias - U súá r io s de S a l vado r

Re fe renc ia Quantidade1 2 /0 9 56 .47 9

0 1 /1 0 84 .57 70 2 /1 0 62 .47 4

T OT A L 203.530

To ta l de pagam ento com av i sos de déb i tos = 9 .686 c l ien tes

Ind i ca t ivo do f a tu ram en to e enca rgos po r i nad imp lênc ia em S a lvado r

DE Z/07 DE Z/08 DE Z/09F ATU RAM ENT O 39 .07 4.24 0,1 4 46 .8 41 .828,89 5 6.7 32 .12 0,70M ULT A P OR IMP O NTUA LIDA DE 194.04 1,0 3 2 33 .223,5 7 2 68 .152,35JU RO S DE MO RA 302.24 6,6 9 2 77 .008,4 8 2 89 .117,74

Embora limitados e insuficientes para uma análise mais aprofundada, os dados deste quadro

permitem inferir algumas avaliações importantes. Uma delas é que o índice de inadimplência

de curto prazo – até 60 dias do vencimento –, em que normalmente se registra a maioria dospagamentos espontâneos, situa-se em torno de 9% e é bastante coerente com a realidade




73

nacional, quando medido pelo critério de número de usuários inadimplentes em relação ao

total de usuários ativos no período.

Do mesmo modo o índice de inadimplência média entre 60 e 90 dias de 8%, medido pelo

mesmo critério, está próximo do índice estimado para o conjunto das empresas estaduais de

saneamento (7%), este medido pelo critério financeiro, conforme o SNIS de 2008.

Os dados relativos a Salvador constantes desse quadro são insuficientes para qualquer

análise relevante da situação de inadimplência no Município. Apenas permitem inferir que a

quantidade média de usuários inadimplentes do Município está entre 30% e 35% do total do

Estado, bastante acima da sua participação relativa no total de ligações de água (21%),porém, bem abaixo da mesma correlação com o total de usuários que têm ligações de água

e esgoto (52%), grupo que provavelmente concentra a maioria dos inadimplentes, em razão

do maior valor médio das contas de consumo.

Desta forma, as informações disponibilizadas são insuficientes para a quantificação,

caracterização e análise do perfil sócio-econômico dos usuários inadimplentes no Município

de Salvador, o que impede a análise do impacto social da política tarifária para o grupo de

usuários que se encontram nessa situação.

Em relação ao segundo aspecto, mapeamento geográfico do atendimento e correlação com

características sócio-econômicas das áreas não atendidas, o mesmo encontra-se

relativamente bem demonstrado nos tópicos relativos aos diagnósticos específicos dos

sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário de Salvador.

3.3.3.4 Investimentos realizados pela Embasa em Salvador

A Embasa realizou recentemente, em atividade desenvolvida pela Fundação Instituto de

Administração – FIA, uma das mais conceituadas entidades do País nesta área, um

levantamento e análise dos investimentos em bens reversíveis vinculados aos serviços de

abastecimento de água e esgotamento sanitário do Município de Salvador.

Esse levantamento objetivou, especificamente, estimar o valor atual ainda não amortizados

dos investimentos realizados ao longo do tempo em que a Embasa vem prestando os

referidos serviços (1971), incluídos os direitos transferidos por sucessão da Saer 13 para a

Comae e pela incorporação desta pela Embasa, incluídos os investimentos em andamento.

13 Vide Leis Estaduais nºs 2.929/71 e 3.305/74




74

Os elementos relevantes desse processo, e que interessam a este trabalho, são sintetizados

a seguir.

Como o instrumento celebrado entre o Município e o Estado em 1925 e o seu aditivo em

1929 não tratam suficientemente da questão, ainda que como simples referência, adotou-se

neste processo uma metodologia baseada nos seguintes procedimentos, premissas e

critérios:

a. A reversibilidade dos bens vinculados ao Município de Salvador, inclusive ossistemas integrados intermunicipais de produção de água;

b. Ativos financiados com recursos não-onerosos, como por exemplo, OGU eFUNASA, são excluídos do valor total;

c. Ativos considerados: equipamentos, obras civis, redes adutoras, redes coletoras,redes de distribuição, ligações domiciliares de água e esgoto, servidões de áreas eterrenos;

d. Foram utilizados critérios para rateio do valor dos ativos intermunicipais (queservem a mais de um município), dentre eles: número de economias, potênciainstalada, vazão do sistema e volume produzido. O rateio teve como objetivoidentificar somente o valor dos ativos referentes ao Município de Salvador;

e. Partiu-se da posição do imobilizado líquido referente ao Município de Salvador, nadata-base 30 de setembro de 2009;

f. Procedeu-se ao rateio do valor dos ativos intermunicipais (infraestruturas queservem a mais de um município), de forma a se obter o valor correspondente aoMunicípio de Salvador;

g. Adicionou-se o valor faturado até setembro de 2009 de obras em andamento(somente a parcela bancada com recursos onerosos: recursos próprios da empresa,aporte de capital ou financiamentos onerosos);

h. Adicionou-se o valor de obras já concluídas e integralmente faturado, mas nãorecebidas e que estão em operação (da mesma forma, considerando somente aparcela bancada com recursos onerosos);

i. Adicionou-se o valor faturado até setembro de 2009 relativo a projetos / fiscalização

e gerenciamento de obras, assim como indenizações / desapropriações (da mesmaforma, considerando somente a parcela bancada com recursos onerosos);

j. Adicionou-se o valor a faturar das obras em andamento em setembro de 2009; e

k. Atualizou-se em seguida o valor para a moeda de setembro de 2009, através daaplicação do IPCA acumulado entre setembro de 2006 e setembro de 2009, de15,70%, aplicado proporcionalmente para os ativos incorporados de setembro de2006 em diante.

A base de cálculo primária do valor dos investimentos foi o ativo imobilizado líquido

constante dos registros contábeis e patrimoniais da Embasa. O imobilizado líquido é obtido

pela diferença entre o total do ativo imobilizado (pelo custo histórico) e sua depreciaçãoacumulada. As taxas de depreciação utilizadas pela Embasa estão dentro dos limites




75

admitidos pela legislação fiscal - 2% a. a. para redes e grandes estruturas, 4% a. a. para

edificações, 10% a. a. para equipamentos eletromecânicos. Na falta de regulação contratualespecífica a depreciação foi utilizada como critério de amortização dos investimentos em

bens reversíveis da concessão.

Portanto, de acordo com o sistema de patrimônio da Embasa, em 30 de setembro de 2009 o

ativo imobilizado líquido da Embasa relacionado a Salvador totalizava R$ 1,391 bilhões,

atualizado pelo IPCA até aquela data. A este valor foram acrescidos os ajustes relativos a

obras em andamento ou concluídas e ainda não incorporadas até aquela data, consideradas

as premissas e critérios adotados.

Os resultados desse levantamento são apresentados de forma sintética nas tabelas

seguintes.

Antes, porém, é necessário ressaltar que os valores contábeis dos ativos imobilizados estão

registrados pelos seus valores históricos de aquisição, sendo que os ativos existentes até

dezembro de 1995 estão corrigidos monetariamente até aquela data, conforme a legislação

fiscal vigente nas diferentes épocas em que esses ativos foram constituídos. Esses valores,

juntamente com os investimentos constituídos posteriormente àquela data, foram objeto de

reavaliações espontâneas de ativos, então admitidas pela legislação fiscal, ocorridas nos

anos de 1997 e 2006, cujos efeitos foram expurgados do resultado deste levantamento.

Tabela 10: Síntese dos saldos contábeis líquidos de ativos incorporados até set/2009

UNIDADE ADMINISTRATIVA Valor Total - Salvador

SUPERINTENDÊNCIA 2.516.911,97

PRODUÇÃO 341.252.436,31

FEDERAÇÃO 59.583.783,07

CABULA 18.814.415,91

BOLANDEIRA 37.663.383,02

PIRAJÁ 139.713.419,34

RIO VERMELHO 602.778.107,13

T O T A L (sem IPCA) 1.202.322.456,76

TOTAL (com IPCA set/09) 1.391.087.082,47

Ativos Intermunicipais (RMS) 384.216.235,89

Ativos exclusivos de Salvador 1.006.870.846,58

Fonte: Elaborado pela equipe FIA a partir de dados da Embasa (2009)




76

Tabela 11: Síntese dos valores dos investimentos ajustados até set/2009

Valor de Referência dos Ativos Incorporado/Faturado A Faturar

Ativo imobilizado líquido - Intermunicipais 384.216.235,89 -

Ativo imobilizado líquido - Salvador 1.006.870.846,58 -

Ajustes - Diret de Engenharia - DE 133.716.019,17 44.653.144,73

Obras em andamento 16.840.206,01 31.082.806,03

Obras concluidas não recebidas 105.955.635,53 -

Projetos, Fiscaliz. E Gerenc. Obras 9.482.362,63 13.570.338,70

Indenizações - desapropriações 1.437.815,00 -

Ajustes - Diret de Operações - DO 46.190.455,61 30.672.628,51

Equip./ Instalações - Esgotamento sanitário 39.448.280,69 7.672.628,51

Equip./ Instalações - Abastecimento de água 6.742.174,92 23.000.000,00

TOTAL 1.570.993.557,25 75.325.773,24

Posição em Set/09

Fonte: Elaborado pela equipe FIA a partir de dados da Embasa (2009)

Em princípio estes são os valores contábeis dos investimentos realizados pela Embasa em

Salvador até setembro de 2009, apurados conforme os procedimentos e critérios retro

referidos e observando o disposto no inciso I, § 3º, art. 42, da Lei nº 8.987/95 (NR).

3.3.3.5 Investimentos em execução pela Embasa em Salvador

O programa de investimentos da Embasa em Salvador, em execução e previstos para os

próximos anos, alcança o montante aproximado de R$ 720,6 milhões, distribuídos conforme

detalhado nas tabelas seguintes.

Tabela 12: Ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador

EmpreendimentoPop.Atendida

(hab.)Investimentos

(R$)

102.000.000,00*Sistema Interceptor Salvador/Lauro de Freitas 320.000

259.178.069,00*Sistema de Disposição Oceânica do Jaguaribe 1.675.762

Sub-Bacias: Trobogy, Cambunas e Águas Claras 240.050 120.999.711,90*

Adensamento – Diversas Bacias 344.900 63.993.017,61

Implantação dos SES da Ilha de Bom Jesus dosPassos, Ilha dos Frades e Ilha de Maré

9.295 15.157.103,78

Melhorias e Ampliações em Diversas Localidades deSalvador

271.812 47.330.852,00*

TOTAL 2.861.819 608.658.754,29

* Valores Financiados pelo FGTS - R$ 507 milhões

As principais intervenções no Sistema de Esgotamento Sanitário (SES) de Salvador sãoilustradas no mapa representado na Figura seguinte.




77

Figura 10 - Ações atuais no SES de Salvador

Tabela 13: Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água de Salvador

EmpreendimentoPop. Atendida

(hab.)Investimentos (R$)

Ampliação da Adução de Água Bruta de Joanes II paraETA Principal

3.293.338 40.416.774,07

Ampliação da Adução da Água Tratada da ETA Principalpara o Reservatório R15

3.293.338 22.079.388,54

Ampliação da Distribuição do Jardim Piatã 13.000 941.569,39Implantação de Estruturas de Controle da ETA Principal 3.293.338 8.542.598,46Implantação do Novo Sistema de Adução para R3 32.221 3.182.876,67 Ampliação da Distribuição da Cidade Baixa 158.975 1.692.568,90

Implantação do SAA da Ilha dos Frades 1.334 2.396.145,33 Aumento da Capacidade de Reservação do R14 550.000 2.364.431,26Flexibilização da linha Tronco R7 300.000 695.830,64Reforço na Distribuição de Água na Região Alta do Cabula 200.000 548.046,14Melhorias e Ampliações em Diversas Localidades deSalvador

225.277 25.241.045,00

Implantação do SSA da Ilha de Bom Jesus dos Passos 4.100 3.900.000,00

TOTAL 3.293.338 112.001.274,40




78

3.3.3.6 Dívidas e outros compromissos

A situação de endividamento global da Embasa em dezembro de 2009 está suficientemente

detalhada nas demonstrações financeiras da Companhia disponibilizadas no sítio da

Internet. Destas demonstrações são destacados a seguir alguns elementos mais relevantes

para o interesse deste trabalho.

I. Dívidas de financiamentos

No final da década de 1990 o Estado da Bahia tomou um financiamento junto ao BID para

investimentos em obras de abastecimento de água e esgotamento sanitário, cujos ônus são

de responsabilidade da Embasa mediante reembolso ao Governo do Estado. O saldo

compromissado deste financiamento apresentava em 31/12/2009 o valor de US$ 154.732

mil, equivalente à época a R$ 245.992 mil, cujo prazo de liquidação vai até o ano 2021.

Nos exercícios de 2006 e 2007 a Embasa celebrou dois contratos de financiamentos junto à

Caixa Econômica Federal, com recursos do FGTS, cujos elementos sínteses estão descritos

a seguir:

● Contrato nº 0182.264-14/06 – Valor financiado: R$ 22.322 mil

Objeto: ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador, adensamento e

ligações em diversas bacias.

● Contrato n.o 0182.266-33/07 – Valor financiado: R$ 18.000 mil

Objeto: desenvolvimento institucional - diversos sistemas de abastecimento de água do

Estado da Bahia, inclusive Salvador;

Nos anos de 2008 e 2009 foram celebrados diversos contratos de financiamento com a

CAIXA, tendo como intervenientes o Estado e os respectivos municípios beneficiados, entre

os quais o Município de Salvador. Os valores financiados somaram R$ 81.599 mil em 2008 e

R$ 187.621 mil em 2009. Neste último valor está incluído o montante de R$ 99.190 mil

destinados no Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador.

As obras relativas a esses empréstimos ainda se encontram em andamento, tendo sido

recebidos do agente financeiro até 31/12/2009 o montante de R$ 79.934 mil, não sendo

possível especificar pela mesma fonte os municípios a que foram destinados.




79

II – Dívidas tributárias e fiscais com a União

Até novembro de 2009 a Embasa apresentava uma dívida de débitos tributários e

contribuições federais, com parcelamento pelo REFIS, cujo valor atualizado até então era da

ordem de R$ 158.695 mil. Naquele mês a Companhia aderiu ao reparcelamento autorizado

pela Lei 11.941/09, o que lhe permitiu reduzir significativamente essa dívida, mediante

ganhos com redução de multas e juros, conversão pela SELIC e compensações de prejuízos

fiscais e base negativa da CSLL e quitação parcial à vista com depósito judicial relativo a

autos de infração do INSS. Com isto o saldo desta dívida apresentava em 31/12/2009 o valor

de R$ 48.083 mil.

III – Dívida tributária com o Município de Salvador

Existem pendências de débitos tributários da Embasa com Município, cujo pleito, relacionado

à cobrança do ISS decorrentes da prestação de serviços de esgotamento sanitário, a

Companhia vem contestando junto ao Município, entender que o mesmo não tem amparo

legal.

Observa que a incidência deste tributo em relação a este serviço foi formalmente vetada pela

Lei Complementar n.o 116, de 31 de julho de 2003. Neste sentido a Companhia mantém

provisionado no seu passivo o montante de R$ 55.227 mil (em 2009), relativo a autos de

infração lavrados pelo Município até 1996 e em processo de julgamento na instância

administrativa.

Os débitos relativos à referida cobrança de ISS, referentes aos exercícios de 1997 a 2003,

encontram-se provisionados contabilmente na conta de “provisão para contingências”

juntamente com outras questões jurídicas de natureza tributaria.

Objetivando a resolução de pendências de créditos recíprocos, a Companhia e o Município

de Salvador celebraram, em 22 de dezembro de 2004, instrumento de confissão de dívidas e

outras avenças, para compensação de débitos existentes entre as partes, oriundos de

faturas de água/esgoto e de ISS e TLF, lançados até antes da Lei Complementar federal

116, de 2003, que excluiu o saneamento básico da lista de fatos geradores do ISS.

IV – Dívidas trabalhistas e ações cíveis e tributárias

A Embasa registra em seu Balanço de 2009 provisões para contingências relativas a ações

trabalhistas e cíveis, cujos saldos em 31/12/09 correspondiam, respectivamente, a R$

45.898 mil e R$ 64.963 mil, parte dos quais se encontra em fase de execução, estando




80

contabilizados provisionados para liquidação no curto prazo (2010) os valores de R$ 33.803

mil (ações trabalhistas) e R$ 4.639 mil (ações cíveis).

V – Emissão de debêntures não conversíveis

Ainda segundo as informações que acompanham suas demonstrações financeiras, a

Embasa, visando a contratação de recursos junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento

Econômico e Social – BNDES destinados exclusivamente ao projeto de aquisição e

implantação de Sistema Integrado de Gestão Empresarial – ERP, bem como para compra e

instalação de hidrômetros nas suas áreas de concessão, obteve autorização para

celebração de contrato de promessa de subscrição de 1.000 (mil) debêntures simples enominativas, não conversíveis em ações da emitente, perfazendo o total de R$ 80.442 mil.

3.3.3.7 Recursos não onerosos recebidos e em execução

O Balanço da Embasa registra ainda, em 2009, as posições descritas a seguir relativas a

recursos oriundos de repasses diversos da União.

Funasa – Projeto Alvorada

A Companhia, na condição de executora, mantém registrado em seu passivo não circulante,

o valor de R$ 55.791 mil (em 2009), relativos a ações do Projeto Alvorada e outras, cujos

recursos são oriundos de convênios celebrados entre o Ministério da Saúde, por intermédio

da Funasa, e o Governo do Estado da Bahia, por meio da atual Secretaria de

Desenvolvimento Urbano – Sedur, para execução de ações de saneamento básico em

Municípios do Estado da Bahia.

Programa de Aceleração do Crescimento – PAC

No exercício de 2009, a Companhia recebeu valores oriundos do Orçamento Geral da União

- OGU, na forma de contratos de repasse, recursos do Programa de Aceleração do

Crescimento – PAC para investimento em sistemas de abastecimento de água e

esgotamento sanitário, sendo a Embasa a interveniente executora, cujo montante, sem as

respectivas contrapartidas, totalizou R$ 122.441 mil em 2009. Entre esses contratos, os

seguintes referem-se a investimentos em Salvador:

CT nº 218243-36/2007 - SES SALVADOR - Valor R$ 9.936 mil

CT nº 218244-40/2007 - SES SALVADOR - ILHAS – Valor R$ 4.915 mil

CT nº 21824660/2007 - SIAA -SSA/L. FREITAS – Valor R$ 5.981 mil




82

permitido atender as demandas de expansão dos serviços em níveis bem acima da média

das demais empresas de saneamento.

Tabela 14 – Evolução do Índice de Eficiência Operacional – 2003 a 2009

EVOLUÇÃO DO INDICE DE EFICIÊNCIA OPERACIONAL - IEO - 2003 a 2009 em R$

FONTE: FLUXOS DE CAIXA 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9FATURAMENTO 591.395.378 697.705.683 802.396.905 915.090.156 1.016.959.348 1.165.220.237 1.333.530.286ARRECADAÇÃO 505.073.416 609.015.424 728.514.070 817.540.893 931.084.250 1.069.718.817 1.197.582.462SAÍDAS 450.761.914 542.695.920 631.222.987 696.859.607 766.949.106 862.314.833 973.182.239

PESSOAL 132.365.923 135.730.035 158.578.332 180.925.942 204.233.789 229.163.293 282.344.474MATERIAIS 38.052.785 54.727.886 65.787.667 70.118.438 67.693.669 74.106.844 82.635.948

SERVIÇOS 198.941.454 242.888.433 281.779.480 313.475.337 340.395.422 373.619.556 411.167.059DESPESAS GERAIS 9.611.379 11.218.963 10.927.121 10.160.852 10.518.175 9.772.034 13.964.087IMPOSTOS E TRIBUTOS 38.579.735 54.223.168 58.889.521 75.297.903 83.518.610 96.839.588 117.174.275DESPESAS FINANCEIRAS 1.047.450 914.582 1.511.545 1.967.661 454.278 2.635.110 3.658.272DESEMBOLSOS ESPECIAIS 17.918.221 28.400.493 38.483.358 31.523.025 46.852.989 61.988.296 48.511.278DOTAÇÃO FINANCEIRA 14.244.966 14.592.361 15.265.963 13.390.450 13.282.174 14.190.110 13.726.845

IEO ANUAL 1,120 1,122 1,154 1,173 1,214 1,241 1,231

Figura 12 - Evolução do IEO – 2003 a 2009

Os principais indicadores de desempenho do Programa Água para Todos (PAT) são os

índices de atendimento urbano de água e esgoto. A meta da Empresa é atender 98,00% da

população urbana dos municípios com abastecimento de água em 2011. O índice de

atendimento urbano de esgoto alcançou 35,94% em 2009 e tem como meta atingir 44,61%

em 2011, em todo o Estado.




83

Figura 13: Índice de Atendimento Urbano de

Água (%) Figura 14: Índice de Atendimento Urbano de Esgoto(%)

Referido aos Municípios Atendidos com Água

A melhoria de indicadores de eficiência econômica mostra efetividade quando não resulta

meramente de ganhos tarifários – aumentos reais de tarifas e/ou da expansão inercial da

quantidade de usuários -, mas particularmente de melhorias no desempenho operacional.

Neste quesito, já foi comentado anteriormente os ganhos com a redução de custos com

energia elétrica, que resultaram não só da estabilidade dos preços deste insumo nos últimos

anos, mas também de ações de eficientização dos processos operacionais e de

racionalização dos critérios de contratação da demanda dos mesmos.

Outro indicador de desempenho operacional que reflete em melhoria dos indicadores

financeiros é o índice de Perdas. Embora a Embasa ainda opere com níveis de perdas de

água em patamares acima do desejado vem apresentando uma sensível melhoria ao longo

do tempo, conforme mostra o gráfico seguinte, referente à perda média por ligação –

redução de 13,2% de 2005 a 2009.

Figura 15 -: Gráfico dos Índices de Perdas por Ligação – 2005-2009




84

3.3.4 - DOS ASPECTOS SOCIAIS

No aspecto social, este tópico tem por objetivo avaliar os impactos dos serviços nas

condições de vida da população, mediante análise dos instrumentos e mecanismos de

participação e controle social na gestão, dos indicadores sanitários, epidemiológicos,

ambientais e socioeconômicos associados aos serviços de saneamento básico, com foco

particular no abastecimento de água e esgotamento sanitário.

3.3.4.1 Participação e controle social

No que diz respeito à participação e controle social na gestão dos serviços prestados pela

Embasa, verifica-se a limitação e completa inoperância e ineficácia dos instrumentos e

mecanismos existentes. No âmbito do Município, a legislação prevê, além de instâncias mais

amplas, como a Conferência da Cidade e as Conferências setoriais de Saúde e Meio

Ambiente, a existência de alguns organismos colegiados, com ampla representação da

sociedade, que poderiam desempenhar papel importante na gestão desses serviços,

mediante a participação nas ações de planejamento e de fiscalização da sua prestação.

Entre esses organismos pode citar Conselho Municipal de Salvador e os Conselhos

Municipais setoriais de Desenvolvimento Urbano, de Saúde, de Meio Ambiente e de

Habitação, bem como, particularmente, a Câmara Técnica de Saneamento Básico do

Conselho Municipal de Salvador.

Na prática, porém, não se verifica atuação sistemática ou qualquer ação permanente e

relevante desses organismos no campo da gestão dos serviços de abastecimento de água e

de esgotamento sanitário. Esta situação se torna mais grave com o fato de o Município ter

abdicado por tão longo tempo das suas competências e responsabilidades relativas à gestão

destes serviços, em especial o planejamento e a regulação e fiscalização, que se confirma

pela não institucionalização da Política Municipal de Saneamento Básico e pela não criaçãoe implantação do Sistema Municipal de Saneamento Básico, conforme prevêem os arts. 95 a

97 da Lei nº 7.400/08 (PDDU).

Nem mesmo a criação da ARSAL (Agência Reguladora e Fiscalizadora dos Serviços de

Limpeza Urbana de Salvador) ainda se tornou efetiva. Embora restrita em seus objetivos

principais, se bem organizada e estruturada, a ARSAL (ampliada) poderia vir a se constituir

no organismo executivo central da Política Municipal de Saneamento Básico, cuidando

principalmente das atividades executivas das funções de planejamento, regulação e

fiscalização dos serviços, de forma integrada. A instituição de uma ouvidoria na estrutura da




85

ARSAL e a vinculação de suas deliberações ao Conselho Municipal de Salvador, por meio

da Câmara Técnica de Saneamento Básico, como colegiado consultivo e deliberativo desuas decisões estratégicas, propiciaria à sociedade instrumentos e mecanismos efetivos de

participação e controle da gestão dos serviços.

No âmbito do Estado, ainda que não esteja no rol de suas competências exclusivas, também

não se verificou ao longo desses anos o funcionamento e efetividade de instrumentos e

mecanismos abertos à participação popular, para a gestão dos serviços de saneamento

básico, mormente os prestados pela Embasa. O Conselho Estadual de Saneamento e

Recursos Hídricos, previsto já na Lei nº 3.305/74 e o recém instituído Conselho Estadual das

Cidades, por meio da Câmara Técnica de Saneamento deveriam ter se constituído nos

mecanismos para o exercício dessas funções sociais, porém isto ainda não se tornou

efetivo.

A instituição do CORESAB também passou ao largo desta questão, primeiro ao não prever

em sua estrutura qualquer mecanismo de representação e participação da sociedade –

Conselho de Usuários ou similar – ou função de ouvidoria para o relacionamento direto como

os usuários. Segundo, pelo fato de que suas deliberações estratégicas não estão

condicionadas à aprovação formal do colegiado da Câmara Técnica de Saneamento Básicodo Conselho Estadual das Cidades, exceto a vaga apreciação de estudos de revisões

tarifárias elaborados pelo prestador (e não proposições analíticas e objetivas do próprio

CORESAB), o que torna limitada essa atribuição.

3.3.4.2 Indicadores ambientais e sócio-econômicos

As informações mais atualizadas disponíveis não permitem uma avaliação razoável de

indicadores ambientais do Município de Salvador correlacionados com a situação da

prestação dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário. No entanto, osdiagnósticos dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, tratados nos

tópicos 3.2 e 3.3 deste estudo, trazem informações e análises sobre as áreas críticas em

termos de atendimento desses serviços, que permitem compreender as questões relevantes

dessas situações no que diz respeito aos aspectos ambientais e sócio-econômicos

envolvidos.

Quanto aos aspectos sócio-econômicos diretamente relacionados à prestação desses

serviços, particularmente as condições de acesso para a população mais pobre, merecem

destaques três questões: (i) a política de subsídios tarifários e as condições para




86

enquadramento na classe beneficiária da tarifa social; (ii) a situação da inadimplência; e (iii)

as causas da não adesão aos serviços, particularmente o esgotamento sanitário, de parcelasignificativa da população em áreas onde o serviço está disponível.

Em relação à primeira e à última questão, é preciso avaliar se a política e sistema tarifário e

o critério de enquadramento na classe beneficiária da tarifa social, definidos no regulamento

da Embasa (Residências cujos moradores estejam cadastrados e regularizados no

Programa Bolsa Família) são satisfatórios e suficientes para alcançar realmente a população

mais pobre. Os elementos e informações disponíveis para este trabalho não são suficientes

para realização desta análise, pois, além de uma avaliação mais aprofundada dos aspectos

econômicos e do próprio sistema tarifário (uniforme para todo os Estado), carece de uma

investigação do perfil sócio-econômico da população atendida, bem como dos usuários que

se encontram em situação de inadimplência sistemática junto à Embasa. Carece também, e

principalmente, de diagnosticar e analisar os motivos de ordem sócio-econômica que afetam

a população não atendida pelos serviços, em particular os que já têm os serviços á

disposição, e os excluídos dos serviços por qualquer razão (desligados/cortados).

Em relação à segunda questão, as considerações sobre a mesma foi tratada de forma

suficiente no tópico 3.3.3.3 deste estudo.

3.3.5 - D A INTERSETORIALIDADE

Ainda no campo político-administrativo, é relevante identificar e avaliar as possíveis áreas ou

atividades do saneamento básico em que pode haver cooperação interfederativa, bem como

os setores afetos à política urbana municipal e microrregional e suas interfaces e reflexos

nos serviços de saneamento básico.

No plano municipal não se verifica a existência de política e ações sistemáticas de

planejamento integrado envolvendo os setores que têm interfaces diretas com os serviços de

saneamento básico, como a saúde, o meio ambiente e a habitação. Do mesmo modo, em

que pesem as diretrizes do PDDU, o Município não tem adotado medidas visando nem

mesmo a integração intra-setorial da gestão dos serviços de saneamento básico de sua

titularidade, como se denota do próprio processo em curso de elaboração do Plano

Municipal de Saneamento Básico e das motivações que nortearam a constituição da ARSAL.

No plano microrregional metropolitano, salvo em questões pontuais como o transporte

coletivo, não se verificam políticas e ações dos governos envolvidos objetivando a




87

integração do planejamento das políticas públicas setoriais ou intersetoriais. No caso do

saneamento básico, a Lei Estadual nº 1.549/1961, que criou a SAER - Superintendência de Águas e Esgotos do Recôncavo, já previa a instituição de um Conselho de Águas e Esgotos,

como organismo colegiado integrante da administração superior dessa autarquia, em que os

municípios teriam participação tripartite com o governo estadual e com representações

políticas da região, com atribuições deliberativas amplas em relação ao planejamento e à

gestão desses serviços.

Com a reestruturação organizacional do Estado e criação da Secretaria do Saneamento e

Recursos Hídricos e da Embasa, pela Lei nº 2.929/1971, extinguiu-se automaticamente a

figura do referido conselho e criou-se o Conselho Estadual de Saneamento e Recursos

Hídricos, inicialmente sem representação municipal, depois incluída a representação

específica do Município de Salvador (Lei nº 3.305/1974) e com competências meramente

consultivas sobre as políticas desses setores.

Com a instituição da Política Estadual de Saneamento Básico, Lei nº 11.172/08, o Conselho

das Cidades (criado pela Lei nº 10.704/07 com representação ampliada para municípios e

sociedade civil), por meio da Câmara Técnica de Saneamento, assumiu as competências

deliberativas e consultivas relacionadas ao setor.

Em termos práticos, no entanto, não se verificou iniciativas conseqüentes e ações efetivas

desses organismos no sentido de promover a interação intersetorial das políticas públicas

setoriais com interface com o saneamento básico e nem mesmo para a integração ou

simples interação intra-setorial da política e da gestão dos serviços de saneamento básico,

ressalvada a insipiente, limitada e pouco efetiva atuação do CORESAB.

O processo de elaboração do PMSB abre oportunidade ímpar para a discussão dessas

questões e impõe ao Município desafios para a organização e efetivo funcionamento dosinstrumentos e mecanismos instituídos pela LOM e pela legislação do PDDU, para interação

das políticas públicas setoriais e a integração do planejamento e demais funções de gestão

dos serviços públicos de saneamento básico.

A par disto, cabe ao Município de Salvador tomar iniciativas e assumir a liderança de ações

que visem promover a integração das políticas de saneamento básico no âmbito

metropolitano, inclusive a instituição de organismos e instrumentos de cooperação

interfederativa para a gestão associada das funções de interesse comum dos municípios

metropolitanos, particularmente o planejamento, a regulação e a prestação dos serviços.




88

3.4 - DIAGNÓSTICO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Este Diagnóstico compreende o levantamento da situação e descrição do estado atual do

sistema de abastecimento de água do Município de Salvador, focando os aspectos

organizacional, estrutural e operacional, e suas dimensões quantitativas e qualitativas,

relativos ao planejamento técnico (plano diretor, estudos e projetos), à cobertura do

atendimento, às infraestruturas e instalações, às condições operacionais, à disponibilidade

hídrica, à situação sócio-econômica e às ações e soluções para satisfazer a parcela da

população não atendida pelo sistema público.

3.4.1 - PRINCIPAIS INDICADORES OPERACIONAIS E INFRAESTRUTURAS

Para que se possa ter uma visão mais ampla do serviço de abastecimento de água, nas

suas diferentes dimensões operacionais e estruturais qualitativas e quantitativas, e assim

compreender melhor as análises descritivas dos demais tópicos deste diagnóstico, é

apresentado a seguir os principais indicadores deste serviço.

I – Cobertura do Serviço de Abastecimento de Água

Tendo como base a população estimada do município, o coeficiente médio de ocupação

(hab/domicílio) do último Censo do IBGE e o número de economias (domicílios) residenciaisconectados ao sistema de abastecimento de água, o índice de atendimento atual

corresponde a 98% da população, nível que vem se mantendo nos últimos três anos.

Tabela 15: Economias atendidas em Salvador – total x residenciais

Totais Resid enciais

2007 204.362 178.666 87,42008 210.918 183.844 87,2

2009 219.310 190.056 86,72007 211.030 181.159 85,8

2008 215.184 184.612 85,82009 219.491 188.103 85,72007 240.776 227.672 94,62008 254.306 239.897 94,3

2009 266.322 250.679 94,12007 222.645 208.384 93,62008 229.740 214.844 93,5

2009 236.360 221.227 93,62007 878.813 795.881 90,62008 910.148 823.197 90,4

2009 941.483 850.065 90,3

SALVADOR

EconomiasUnidadeRegional

An o% de

EconomiasResidenciais

UMB

UMF

UMJ

UML

Fonte: Embasa- Assessoria de Planejamento




89

Tabela 16: Ligações de água - distribuição por categorias de usuários - Salvador

Categor ia Subcategor iaParticipação

%

Residencial Intermediária 46,97%93,89% Normal 38,39%

Veraneio 1,31%

Filantrópico 0,03%

Social 7,19%

Comercial Comercial e prestação de serviços 4,72%

5,61% Pequenos Comércios 0,89%

Industrial Construção 0,04%

0,10% Indus tria 0,05%Pública

0,40% Pública 0,40% Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

II – Consumo médio de água per capita em Salvador

Tabela 17: Consumo per capita médio de Salvador - 2007 - 2009

L/HAB.DIA1

L/HAB.DIA2 L/HAB.DIA

(3,47 hab./dom) (3,73hab./dom) (média)

2007 8.155.454 540,626 155,8 144,94 150,37

2008 8.086.174 532,992 153,6 142,89 148,25

2009 8.258.562 528,6545 152,35 141,73 147,04

(1) taxa de ocupação por domicílio (IBGE) - micro regiões - amostragem de 2007

(2) taxa de ocupação por domicílio (IBGE) - Salvador - Censo de 2000Fonte- EMBASA- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

ANOVOL EFETIVO

(m³/mês)L/ECON./DIA

III – Qualidade da água distribuída em salvador

Tabela 18: Índice de Conformidade da Qualidade da Água Distribuída - ICA

Unidade Regional Anos ICA

2007 99,222008 98,98

UML

2009 97,88

2007 99,552008 99,50UMB

98,4920092007 99,072008 98,90

UMJ

2009 98,442007 98,742008 98,51

UMF

98,232009Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

A meta para atendimento à portaria MS n° 518/2004 é de 97,5%, enquanto que a meta

adotada pela Embasa é de 98,0%.




90

IV – Indicadores de perdas de água

a) Índice de perdas água não contabilizada - ANC (média12 meses)

Forma de apuração:

VD - VUANC =

VU = Volume Utilizado = Volumes micromedidos + estimado + recuperado + operacional +especial

VD

VD = Volume disponibilizado (volume aduzido das ETAs e macromedidos)

43,00%

44%

46%46,40%

45,85%

45,19%44,40%45%

44,86%

48,44%

46,35%

45,57%

45,72%45,90%

40,00%

41,00%

42,00%

43,00%

44,00%

45,00%

46,00%

47,00%

48,00%

49,00%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANC ‐ 12m

Previsto

Realizado

Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

Figura 15: Evolução dos índices de perdas ANC – 2003 a 2009

b) Índice de perdas água não faturada - ANF (média de 12 meses)


ANF = VD - VF .VD

VF = Volume FaturadoVD = Volume disponibilizado




91

45,70%

44,00% 44,10%

46,90%

45,68% 45,75%

43,70%

48,32%47,42%

50,05%

47,20% 46,61%46,90%

44,87%

40,00%

42,00%

44,00%

46,00%

48,00%

50,00%

52,00%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANF 12m

Previsto

Realizado


Figura 16: Evolução dos índices de perdas ANF – 2003 a 2009

c) IPL – Índice de perdas por ligação (média de 12 meses)


717

687

663651

735

698690

677

600

620

640

660

680

700

720

740

760

2006 2007 2008 2009

IPL

Previsto

Realizado

IPL = ANC __ .


Figura 17: Evolução dos índices de perdas por ligação IPL – 2006 a 2009

d) Metas de redução das perdas de água – Salvador

As metas de redução de perdas compromissadas com o Ministério das Cidades, conforme

Acordo de Melhoria de Desempenho AMD para o período 2009-2013, estão representadas

no gráfico a seguir.

Nº de ligações ativas faturadas




92

Metas AMD - EMBASA OM

600,7

553,2

528,4

507,5

42,540,2

37,235,1

43,140,9 40,2 39,6

460480

500

520

540

560

580

600

620

2010 2011 2012 2013

l / l i g

05

10

1520

25

30

354045

50

% A

N F - A N C

IPL ANF ANC


Figura 18: Projeção metas de redução de perdas - AMD OM 2010-2013

V – Extensão de adutoras e redes de distribuição de água – Reg. Metropolitana

Tabela 19: Adutoras e redes existentes em 2009

Unidade Regional Rede Distrib(KM)

Adutoras(KM)

UMF/UML/UMB/UMJ 4.756 119UMC 1.378 132UMS 601 122OM 6.735 373

SISTEMA EXISTENTE 2009


3.4.2 - ANÁLISE DO PLANO DIRETOR DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE S ALVADOR

Análise crítica sucinta de plano diretor de abastecimento de águaexistente, avaliando atualidade e exeqüibilidade ou a necessidade epossibilidade de sua atualização ou revisão, ou ainda a proposiçãoda elaboração de novo plano diretor.

Desde que foi criada, em 1971, a Embasa vem se caracterizando por uma tradição de

PLANEJAMENTO da sua atuação, em diversos níveis e especificidades.




93

Pode-se mesmo afirmar, que a Embasa se consolidou como Empresa Concessionária de

Serviços Públicos de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário no Estado daBahia por meio da elaboração e cumprimento de um amplo e diversificado programa de

PLANEJAMENTO que abrangeu, tanto aspectos Institucionais e de Organização como

também envolvendo especificidades fundamentais de concepção, implantação e operação

de projetos dos serviços públicos que constituem a razão de ser da sua existência.

Assim é que, sem se descuidar do cumprimento do amplo Programa de Implantação de

Serviços de Abastecimento de Água definido para a época considerada, foi dada ênfase

simultânea às obras de esgotamento sanitário e à interface da destinação de efluentes de

tratamento de esgotos visando a preservação ambiental.

Neste aspecto, dois importantes exemplos podem ser citados:

- A implantação do Emissário Submarino do Rio Vermelho do Sistema de Esgotamento

Sanitário de Salvador, que teve definição construtiva e operacional consubstanciada em

detalhado estudo da repercussão dos efluentes lançados no meio aquático (Oceano

Atlântico), onde os resultados ambientais favoráveis são constatados até o presente

momento; e

- A consolidação do Controle de Qualidade da Água Captada, Produzida e Distribuída, por

meio da elaboração e cumprimento de uma programação sistemática de coleta de amostras

de água (utilizando-se uma rede estratégica de pontos de coleta na área de influência de

cada SAA, da Captação à Rede Distribuidora) e de realização de análises e exames

específicos de laboratório, para identificação das características de qualidade da água,

adotando-se como referência:

Resolução CONAMA, que “dispõe sobre a classificação dos corpos de água e

diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condiçõese padrões de lançamento de efluentes, e dá outras providências” (no momento comesta Resolução tendo sido atualizada, com nº 357 de 17.03.2005);

Portaria nº 518 de 25.03.2004, do Ministério da Saúde, que “estabelece osprocedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilância da qualidade daágua para consumo humano e seu padrão de potabilidade, e dá outras providências”.

Ainda na fase inicial da existência da Embasa, e dentro da especificidade conceitual de

PLANEJAMENTO, um fundamental posicionamento de concepção de SAAs foi adotado, e

que possibilitou uma extraordinária simultaneidade de atendimentos, resultando em

significativa expansão do Serviço Público de Abastecimento de Água no Estado da Bahia.




94

Neste caso, o princípio/conceito de PLANEJAMENTO refere-se à adoção de Sistemas

Integrados de Abastecimento de Água com inegável resultado positivo quanto a:

(i) maior racionalidade na utilização dos recursos hídricos disponíveis, que em muitassituações, apresentam problemas quantitativos e qualitativos;

(ii) ampliação da área de influência no processo de distribuição de água;

(iii) centralização e padronização dos procedimentos de operação e manutenção;

(iv) maior rendimento, quanto aos procedimentos de trabalho provenientes dos recursoshumanos e à utilização dos materiais disponíveis.

Vencida esta primeira fase, a Embasa passou a adotar uma concepção mais ampla do

planejamento, focando a integralidade estrutural e funcional dos serviços e suas interfacescom os recursos hídricos, desde a captação, a adução, o tratamento, a reservação e a

distribuição da água aos usuários finais. Assim foi que, em 1974 foi concluída a elaboração

do primeiro Plano Diretor de Abastecimento de Água da Região Metropolitana de Salvador,

que envolvia também o controle da poluição nos mananciais alimentadores dos SAAs

considerados.

Desde então, Salvador e a sua Região Metropolitana, passaram a conviver com um

processo de desenvolvimento socioeconômico muito acentuado, o que exigiu nova dinâmica

nas ações relacionadas ao serviço público de abastecimento de água, visando sua

compatibilização com a nova realidade econômica e urbanística.

Para tanto, foram então realizadas revisões e atualizações do referido Plano Diretor nos

anos de 1982 e 1998.

Tem se observado desde a primeira versão desse Plano, em 1974, que as taxas de

desenvolvimento socioeconômico e de ocupação urbana na Região Metropolitana de

Salvador têm sido significativamente elevadas, vivenciando-se um período evolutivo longo e

raro, em que neste ano de 2010, conforme as estimativas do IBGE, a Cidade de Salvador jáestará atingindo um quantitativo populacional da ordem de três milhões de habitantes.

Mais recentemente ocorreu um fato novo, que poderá ser um grande indutor de nova fase do

desenvolvimento urbano de Salvador, que foi a aprovação do “Plano Diretor de

Desenvolvimento Urbano” do Município (PDDU), em 2008, que deverá causar grandes

transformações na ocupação e uso do solo, pelo que já se verifica nas intervenções recentes

de implantação de novas construções habitacionais e comerciais, que estão levando a uma

excepcional concentração e verticalização da ocupação, tanto nas áreas mais atrativas

consolidadas como nos vetores de expansão da Capital do Estado.




95

Esta situação exigirá uma grande reformulação e expansão estrutural e operacional dos

serviços de saneamento básico, particularmente o abastecimento de água, visando adequá-los rapidamente a esta situação para que, no curto prazo, não ocorra saturação da

capacidade instalada e colapso operacional destes serviços. Assim, em vista da defasagem

temporal e tecnológica, fica evidente a necessidade de se proceder urgentemente a

elaboração de uma nova revisão e atualização do Plano Diretor de Abastecimento de Água

de Salvador, que deverá incluir também proposições de ações emergenciais e

contingenciais, em face dos riscos inerentes a esta situação.

Para tanto, serão considerados em seguida, os fatores mais relevantes que deverão ser

considerados na revisão e atualização do referido Plano14:

O consumo médio per capita de água dos usuários residenciais, bem como o perfil deconsumo médio das demais categorias, deve estar apresentando variações significativasem relação aos adotados no Plano Original e nas Revisões e Atualizações de 1982 e1996/1998;

A taxa média anual de crescimento populacional vem asumindo tendênciasdiferentes, distanciando-se da projeção efetuada no Plano de 1996/1998;

Redefinição da concepção das condições de utilização de mananciais de superfície,envolvendo o Sistema Joanes (Represas Joanes I e Joanes II), a Represa de Santa

Helena (Rio Jacuípe) e a Represa de Pedra do Cavalo (Rio Paraguaçu);

Concepção de novas etapas operacionais da ETA principal, e da correspondenteEstação Elevatória;

Mudança significativa na distribuição espacial da população residente de Salvador,incluindo densidades de ocupação, em razão das novas diretrizes do PDDU;

Cenários de aumento significativo da adoção de micromedição de consumoindividualizada, nos condomínios e edificações verticais (com reflexo no consumo per capita);

Melhoria e eficiência do Controle Operacional das redes distribuidoras, por meio de

subsetorização e reorganização de Setores de Abastecimento de Água, tais como osSetores R1 (Duna), R4 (Brotas), R7 (Cabula), R11 (Valéria), R14 (Águas Claras), R20(Cajazeira) e R23 (CIA/Aeroporto), e outros;

Ampliação da capacidade volumétrica dos Reservatórios de Distribuição de Água(R1-Duna, R14, R20 e R23);

Recuperação/ativação dos Reservatórios e Estação Elevatória do Setor atendido peloR4;

14 OBS: O documento “Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS – Estudo deDemandas” já atualiza algumas destas informações.




96

Construção de novos Reservatórios de Distribuição de Água para atender a Cidade

Baixa de Salvador, os Bairros de Calabetão e Mata Escura, Rodovia CIA/Aeroporto eadjacências (R23 B), e outros.

Apresenta-se a seguir alguns elementos de avaliação das intervenções previstas no Plano

Diretor de 1996/1998 e o que efetivamente ocorreu até o presente momento, incluindo uma

atualização de cenários de demandas que afetarão o Sistema Público de Abastecimento de

Água de Salvador nos próximos anos.

I – Abrangência, horizonte e projeção populacional do Plano Diretor de

1996/1998

O Plano abrangeu a Região Metropolitana de Salvador, compreendendo os Municípios de

Salvador, Camaçari, Candeias, Dias D’Ávila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus,

São Francisco do Conde, Simões Filho e Vera Cruz. Observe-se, no entanto, que os

municípios Itaparica e Vera Cruz não fazem parte do sistema integrado de abastecimento de

água que atende Salvador.

A projeção populacional de Salvador considerada estimou para 2016 a existência de

3.388.000 habitantes. Considerando que a estimativa populacional do IBGE para este (2010)

ano é de 3.000.000 de habitantes, verifica-se que a projeção adotada na revisão de 1998está se realizando com razoável acerto.

As projeções do Plano vigente incluíram as populações residentes e as flutuantes externas

em Salvador. Isto deverá ser mantido sob perspectivas mais atualizadas em relação à

população flutuante. O censo demográfico que está sendo realizado neste ano de 2010 trará

informações que permitirão avaliações mais apuradas dos fluxos migratórios internos e de

distribuição geográfica da população de Salvador (retrato atual dos distritos censitários), bem

como dará mais segurança na projeção da população para os próximos anos.

Portanto, é recomendável que a Revisão e Atualização do Plano Diretor de Abastecimento

de Água sejam realizadas já com o conhecimento dos resultados do Censo Demográfico de

2010.

II – Estudo de demandas de água

No Plano Diretor de 1996/1998 foram utilizados os resultados de pesquisa realizada para o

Plano Diretor de Esgotamento Sanitário, em 1993, em que foram considerados os seguintes

critérios para estimativa da demanda de água:




97

Classes sócio-econômicas:

Classe A: acima de 20 S. M (3,78%) – consumo 550 l/hab. dia;Classe B: entre 6 e 20 S.M. (33,90%) – consumo 376 l/hab. dia;Classe C: até 6 S.M. (62,32%) – consumo 176 l/hab. dia;Perdas Físicas consideradas - 30%.O trabalho recente “Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS – Estudo de

Demandas”, realizado com dados de 2008, considera os seguintes valores:

Classe A: consumo 352 l/hab. Dia – participação 4,59%;Classe B: consumo 229 l/hab. Dia – participação 17,68%;Classe C: consumo 147 l/hab. Dia – participação 77,73%;Perdas Físicas consideradas – 46% inicial (2008) e 35% final (2030)Consumo per capita médio - 170,9 l/hab. Dia

Demanda média total per capita, incluídas as perdas – 317,07 l/hab. dia (2008) e 262,92

l/hab. dia (2030).

No entanto, conforme decisão interna, a Embasa vem dotando desde março de 2005 os

seguintes parâmetros de consumo per capita residencial, sem os efeitos das perdas, para

efeito de estudos e projetos de abastecimento de água da Região Metropolitana de

Salvador:

Classe A: acima de 20 S. M. – consumo 300 l/hab. dia;Classe B: entre 6 e 20 S.M. – consumo 195 l/hab. dia;Classe C: até 6 S.M. – consumo 125 l/hab. dia; eConsumo per capita médio - 146 l/hab. DiaEstes dados deverão ser atualizados brevemente quando da revisão Plano Diretor de

Abastecimento de Água de Salvador, tendo em vista as intervenções realizadas

recentemente no sistema ou em andamento, com reflexo direto nas perdas, bem como as

mudanças aceleradas que estão ocorrendo tanto na distribuição geográfica como no padrão

de consumo da população.

Deve-se considerar também que, atualmente, as informações disponíveis para a atualização

das demandas dos Centros Industriais (Polo Petroquímico de Camaçari, Centro Industrial de

Aratú, etc) são bastante precisas, permitindo projeções bem realistas.

III – Mananciais utilizados para o abastecimento

Os Mananciais mais expressivos utilizados são: Rio Paraguaçu (Represa de Pedra do

Cavalo), Rio Joanes (Represas Joanes I e Joanes II) e Rio Jacuípe (Represa de Santa

Helena). Todos estes Mananciais foram considerados no Plano Diretor de 1996/1998.




98

Capacidades máximas de regularização de vazão consideradas (com base em estudos

hidrológicos) no Plano de 1996/1998 e do Estudo de Aproveitamento dos Mananciais daRMS:

Tabela 20: Sistemas produtores – vazão regularizada e disponível

Vazão Regularizada Vazão Disponível (m³/segSistema Produtor 1998 2008 1998 2008

Pedra do cavalo 21 7 21 7,37Joanes I 1 1 1 0,8Joanes II 4 4 3,8 3,8

Santa Helena 10 9,5 8,8 8,4Santa Helena (2ª 8,8 8,8Ipitanga I, II e III 0,7 0,5

TOTAIS 21,5/20,8 20,87

A ETA Principal do Sistema de Salvador recebe atualmente uma Adução da ordem de 8,00

m3/s (Joanes II com 2,2 m3/s e Pedra do Cavalo com 5,8 m3/s), lembrando que a ETA

Principal atende também os Municípios de Lauro de Freitas e Simões Filho.

Em primeira etapa, a atualização da adução de água bruta, constituirá no plenoaproveitamento do bombeamento da Represa Joanes II para a ETA Principal (8,8 m3/s) [e

mais 5,8 m3/s de Pedra do Cavalo].

IV - Tratamento de Água

O Sistema de Salvador dispõe das ETAs do Parque da Bolandeira (Vieira de Melo e Teodoro

Sampaio) com capacidade de 5 m³/s, operando hoje nas suas capacidades máximas, e a

ETA Principal com capacidade atual admitida de 8 m³/s.

O projeto original da ETA Principal previu sua capacidade de 13,00 m3

/s em 03 etapas (4,34m3/s), tendo posteriormente sido admitidas intervenções nos processos unitários e na

configuração hidráulica, de forma que sua capacidade poderia ser aumentada para 19,00

m3/s. Atualmente estão sendo efetuadas intervenções, de construção da segunda etapa de

canal de água bruta e de construção de mais um módulo de floculação.

A ETA Principal deve ter a sua capacidade operacional devidamente analisada, de modo a

permitir um escalonamento de etapas de tratamento compatíveis com o volume da adução

de água bruta prevista para médio prazo (Joanes II e Pedra do Cavalo, totalizando 14,00

m3/s), podendo alcançar com intervenções posteriores cerca de 21,00 m3/s.




99

O Sistema de Salvador ainda dispõe de pequenas ETAs (do Cobre e Suburbana), com

tendências de serem desativadas (após serem devidamente analisadas nos aspectos decustos, benefícios e operacionais).

V - Adução de Água Tratada

Constituem as instalações de adução de água potável a partir das ETAs da Bolandeira e da

ETA Principal.

O Sistema de Adução de Água Tratada tem origem na ETA Principal, com cerca de 30.000

metros de extensão e diâmetros variando de 2.300 mm a 1.200 mm, e termina no

Reservatório R7 (Cabula), o de maior importância operacional do Sistema de Salvador.

A vazão máxima média mensal fornecida pela Adutora Principal foi da ordem de 6.563 litros

por segundo, tendo ocorrido em março de 2009.

Encontra-se em andamento a primeira intervenção de aumento da capacidade operacional

da Adutora Principal, para 7 m³/s, consistindo da extensão de 1.000 m com diâmetro de

2.300 mm (a partir da extremidade inicial da adutora) e extensão de 3.000 m, com diâmetro

de 1.600 mm, com início na extremidade de montante do trecho existente com diâmetro de

1.200 mm.

VI - Reservação

Considerando as recomendações do Plano Diretor de 1996/1998, quanto à necessidade de

Reservação (Reservatórios de Distribuição de Água dos Setores de Abastecimento),

atualmente a situação é a seguinte:

Reservatórios previstos e implantados em primeira etapa de ReservaçãoSetor R2N (Atual R19 – Campinas de Brotas);Setor R4N (Atual R20 – Cajazeira);

Setor R6N (Atual R23 – Lauro de Freitas), considerado por ter alimentação a partir da Adutora Principal;Setor R13N (Simões Filho), considerado pela mesma razão do item anterior.

Reservatórios previstos e não implantadosSetor R15N (Castelo Branco) [que atenderia também os bairros de Calabetão e MataEscura].

Reservatórios com 1ª etapa implantada e previsões de aumento de capacidades até2006, que não foram concretizadas:

Setor R1 (Duna);Setor R7N (atual R17 – Pirajá);Setor R14N (atual R14 – Águas Claras).

Reservatórios com 1ª etapa implantada, e com previsão de implantação da segundaetapa de Reservação até 2016




101

Tabela 21: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de Água (UMB)

UN SISTEMA POPU L AÇ ÃOBEN EFIC IAD A

DESCRIÇÃODO PROBLEMA/ SOLUÇÃO PROPOSTA

SITUAÇAO DOPROJETO

CUSTO PROJETO(R$)CUSTO OBRA

(R$)PRIORIDADE

Implantação do reservatório elevado do Caji -R23, reservatório apoiado de 8.700 m³ eEstação Elevatória.

Sem projeto 5.950.000,00 0

Implantação da adutora de reforço dealimentação do R23 (Caji), DN 600, FoFo, 4000metros.

Sem projeto 3.081.000,00 0

Implantação de linha de saída do reservatórioR23, DN 500, 4000 metros.

Sem projeto 2.375.000,00 0

160.832Implantação de rede distribuidora em áreas deLauro de Freitas

Sem projeto 1.265.000,00 1

21.450Implantação da rede distribuidora da localidade

de Fazenda CassangeEm andamento Custo da DE 4.810.000,00 0

539.615 Ampliação do reservatório da Duna (R1) - 2camaras de 8.700 m³

Sem projeto 50.000,00 5.950.000,00 0

539.615Implantação de linhas tronco e rededistribuidora em todo o setor R1 Duna inclusivecom reforço na rede distribuidora

sem projeto 155.000,00 9.428.000,00 0

527.348Implantação da 2.ª camara do R 20-FazendaGrande III

com projeto 40.000,00 3.025.453,04 1

324.460Implantação de LD DN 500 mm (2350 m) e DN400 mm (1000 m) da Av. Pinto de Aguiar (PEAD

sem projeto 30.000,00 1.863.000,00 0

525.000,00 37.747.453,04

232.011

290.000,00

B O L A N D E I R A

TOTAL

S i s t e m a I n t e g r a d o d e S a l v a d o

r , L a u r o d e F r e i t a s e S i m õ e s F i l h o


Tabela 22: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de Água (UMF)

UN SISTEMAP O P U L A Ç Ã O

B E N E FI C I A D ADESCRIÇÃO

D O P R O B L E M A / S O L U ÇÃ O P R O P O S TASITUAÇAO DO

P R O J E TOCUSTO PROJETO

( R $ )CUSTO OBRA

( R $ )P R I O R I D A D E

50.142Substituição da linha tronco da Cardeal daSilva

Projeto básico 30.000,00 890.000,00 0

64.781Substituição da linha tronco da Av. Sete deSetembro - Centro

Projeto básico 60.000,00 2.600.000,00 1

22.470Substituição da linha tronco da Caixa D' gua ePau Miúdo

Projeto básico 30.000,00 820.000,00 1

6.489Substituição da L.T. da Rua Caetano MouraDN 600 mm

Projeto básico 30.000,00 470.000,00 0

224.082

Reativação do Setor R4 incluindo recuperaçãodos reservatórios, ampliação do barrilete desaída do torre, remanejamento e implantaçãode linhas tronco nas saídas doTorre e câmarado R4 e em alguns trechos.

sem projeto 248.000,00 4.200.000,00 0

178.491Recuperação estrutural do reservatório R15-torre (Federação)

sem projeto 100.000,00 1.500.000,00 0

5722Substituição da linha tronco da Pitangueiras -Brotas

sem projeto 15.000,00 320.000,00 1

60350Implantação de linha tronco na Av. Euclides daCunha - Graça

Projeto básico 50.000,00 13.500.000,00 1

563.000,00 24.300.000,00TOTAL

F E D E R A

Ç Ã O

S i s t e m a I n t e g r a d o d e S a l v a d o r ,

L a u r o d e F r e i t a s e S i m õ e s F i l h o





102

Tabela 23: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de Água (UML)

U N SIST EMAPOPU LAÇ ÃO

BEN EF IC IAD AD ESC R IÇ ÃO

D O PR OBLEMA/ SOLU Ç ÃO PR OPOST ASIT UAÇ AO D O

PR OJET OC U ST O PR OJET O

( R $ )C U ST O OBR A

( R $)PR IOR ID AD E

45.000Implantação de linha tronco na Rua Direta deSão Caetano - 1500 metros - DN 300

sem projeto 50.000,00 486.000,00 1

40.000

Subst ituição darede deDN 250 FoFo por DN250, PVC DEFoFo, extensão de 1.350met ros , t recho a part ir da Rua do Oriente,s ent ido Faz enda Grande at é o Largo dasPitangueiras, Fazenda Grande

sem projeto 45.000,00 374.787,00 1

45.000

Substituição darede de DN 250, FoFo, por DN250/ 200, P VC DEFoFo, ex tens ão de 900metros, trecho a partir doLargo daGeral até ofinal de linha de São Caetano

sem projeto 30.000,00 249.858,00 1

419.350Implantação de linhas tronco e de distribuiçãoda Zona Alta do R7

sem projeto 250.000,00 8.150.000,00 0

174.512Implantação de reservatório para abastecer aárea do antigo R2A na área do R6 velho(desativado) e das linhas tronco

sem projeto 115.000,00 6.500.000,00 0

45.723Implantação de linha tronco na Rua da Jaqueirapara atender a Zona Baixa do R25 (Goméia)

sem projeto 80.000,00 350.000,00 0

21.028Implantação do Reservatório R22 e linhastronco (DN 1200-1305m, DN 1000-1380m, DN900-1400m e DN 800-900m)

sem projeto 80.000,00 12.975.000,00 0

650.000,00 29.085.645,00 TOTAL

C A B U L A

S i s t e m a I n t e g r a d o d e S

a l v a d o r , L a u r o d e F r e i t a s e S i m õ e s F i l h o .


Tabela 24: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de Água (UMP)

U N SIST EMAPOPU LAÇ ÃO

BEN EF IC IAD AD ESC R IÇ ÃO

D O PR OBLEMA / SOLUÇ ÃO PR OPOST ASITUAÇAO DO

P R O J E T OC U ST O PR OJET O

( R $)C U ST O OBR A

( R $)PR IOR ID AD E

93.240

Implantação de l inhas tronco nas ruas da ZA62 (Genaro de Carvalho, Castelo, Golf Club eBr 324), DN's 300 e 200, ex tensão de 5.238

sem projeto 55.000,00 987.915,00 1

118.415

Implantação de l inhas tronco nas ruas da ZA63 (Genaro de Carvalho, Via Regional eEstrada Velha do Aeroporto), DN's 700, 400e300 mm, extensão de 5.408 metros

sem projeto 150.000,00 3.619.744,00 1

45.000Construção do reservatório apoiado da ETA doCobre (5.000 m³)

sem projeto 50.000,00 1.983.000,00 1

3.033.780

Ampliação da capacidade de adução da ETAPrincipal- 2.ª etapa - (DN 2000 mm-6.036 m,DN1800 mm-2964 m, DN1600 mm- 4.900 m eDN 500 mm-1200 m)

sem projeto 1.350.000,00 60.097.600,00 0

3.033.781 Ampliação da capacidade de adução da ETA

Principal - 3ª etapa

sem projeto 700.000,00 60.227.822,01 1

3.293.338 Ampliação da capacidade de adução SantaHelena/Joanes II (DN 1200 mm - 7.500 m e DN900 mm - 3000 m)

sem projeto 500.000,00 50.000.000,00 2

3.293.338 Ampliação da capacidade de tratamento daETA Principal

sem projeto 320.000,00 20.000.000,00 0

3.293.338 Automação para o Sistema Adutor Principal sem projeto 400.000,00 20.000.000,00 1

3.270.000,00 216.916.081,01TOTAL

S i s t e m a I n t e g r a d o d e

S a l v a d o r , L a u r o d e F r e i t a s e S i m õ e s F i l h o .

P I R A J Á


II - Obras do PAC em Salvador na Área de Abastecimento de Água

A tabela a seguir apresenta as principais obras do PAC na área de abastecimento de água

em Salvador em andamento ou em fase de análise pela Caixa Econômica Federal.




104

Bolandeira (UMB), Cabula (UML) e Pirajá (UMJ). Para o ano de 2009 o Índice de

Atendimento Urbano de Água (IAA)15 foi de 98%, idêntico aos anos de 2007 e 2008.

No entanto, conforme a nota no rodapé desta página, verifica-se que, quando estimado com

base na quantidade equivalente de domicílios urbanos existentes, o índice de atendimento

(ICA) é bem menor, 90,02 em 2007, 87,95% em 2008 e 85,79% em 2009. Esta discrepância

parece estar associada aos seguintes fatores: (i) a taxa de ocupação por domicílio do IBGE

refere-se a domicílios de ocupação permanente; (ii) a quantidade de economias residenciais

faturadas (atendidas/ativas) refere-se a todos os domicílios correspondentes e não só os de

ocupação permanente (inclui residências de veraneio, imóveis vazios ativos, imóveis de

locação temporária, etc.); (iii) o conceito de “economia” da Embasa é diferente do conceito

de “domicílio” do IBGE.

Sendo assim, há evidências de que uma quantidade significativa de domicílios (14% em

2009) em tese não tem o serviço de abastecimento de água à disposição (sem rede pública)

15 Para o cálculo do IAA utiliza-se a seguinte relação:

Onde:

população urbana atendida com água = economias residenciais faturadas de água x taxamédia urbana de habitantes por domicílio permanente (de 3,72 no caso de Salvador, em 2000).

Para o cálculo do ICA utiliza-se a seguinte relação:

Onde:

Domicílios urbanos atendidos com água = economias residenciais existentes na área urbanaligadas à rede de água

Domicílios urbanos dos municípios com sistemas de água operados pela Embasa =domicílios particulares ocupados e não ocupados na área urbana dos municípios com sistemasde água operados pela Embasa.

Com base nesta fórmula de cálculo, os Índices de Cobertura Urbano de Água (ICA) deSalvador para os anos de 2007, 2008 e 2009 foram, respectivamente, 90,02%, 87,95% e85,79%. Estes índices refletem a hipótese de crescimento muito maior da quantidade dedomicílios em relação ao aumento da população, haja vista a grande quantidade de prédios –recém construídos ou antigos – com ocupação parcial.




105

ou não estão ligados à rede existente, ou estão excluídos do serviço (desligados) por algum

motivo (inadimplência, desativação, etc.).

Pode ser, ainda, que parte dos domicílios “não atendidos”, no conceito do segundo indicador

da Embasa, corresponda a condomínios fechados ou residências que dispõem de sistemas

próprios de abastecimento, dispensando a necessidade do sistema público. Muito embora

haja regulação estadual (Decretos nº 3.060/94 e 7.765/2000)16 condicionando

obrigatoriedade de ligação de todos os imóveis às redes públicas existentes, do ponto de

vista do saneamento esta não é condição que se aplica ao conceito de universalização, ou

seja, para que se considere o domicílio atendido ou não. Há que se considerar, pois, a

possibilidade de haver domicílios com solução própria de abastecimento, regular e

sanitariamente adequada e satisfatoriamente atendidos.

Considerando que, conforme a PNAD e os Censos do IBGE, a taxa média de ocupação por

domicílio vem decrescendo continuamente, o que reflete em índices relativos de

crescimento populacional bem menor do que o do aumento da quantidade de domicílios,

particularmente em cidades médias e grandes como Salvador. Como o objetivo da Embasa

é levar água até a porta de cada domicílio, o Índice de Cobertura Urbano de Água (ICA), que

toma por base os domicílios e não a população, reflete com mais fidelidade o esforço que aempresa deverá fazer para universalizar os serviços. Este procedimento já é adotado por

outras empresas como a Sabesp

As informações disponíveis para este estudo não permitem identificar e avaliar estas

situações e, possivelmente, o cadastro de usuários da Embasa não corresponde e não

contém dados de todos os domicílios existentes em Salvador. Para que se conheça

plenamente a situação de atendimento dos serviços é necessário que o prestador tenha

cadastro de todos os imóveis existentes em sua área de atuação, com as informações

completas sobre a situação em relação aos serviços.

II - Consumo Per Capita

Os consumos médios per capita de água para Salvador nos anos de 2007, 2008 e 2009,

apresentados na tabela abaixo, foram respectivamente, 150,37 l/hab.dia, 148,24 l/hab.dia e

16

Vide comentários sobre essa legislação no tópico 3.3.1 do Diagnóstico Jurídico-Institucional.




106

147,04 l/hab.dia. [número bem mais conservador que o número apresentado no Estudo de

Aproveitamento dos Mananciais da RMS – Estudo de Demandas]

Tabela 26: Consumo per capita médio de Salvador- 2007

MÊS VOLEFETIVO

L/ECON.DIA

L/HAB.DIA

(hab./domicílio = 3,47)

L/HAB.DIA

(hab./

domicílio = 3,73)

L/HAB.DI A

(hab /domicílio= média)

an/07 8.339.957 565,667 163,02 151,65

fev/07 8.649.440 582,083 167,75 156,05mar/07 8.394.741 563,797 162,48 151,15abr/07 8.246.682 546,424 157,47 146,49mai/07 8.465.220 557,037 160,53 149,34un/07 8.166.681 536,116 154,50 143,73ul/07 8.073.733 529,201 152,51 141,88ago/07 7.715.504 507,667 146,30 136,10set/07 7.818.304 515,651 148,60 138,24out/07 7.882.459 519,745 149,78 139,34nov/07 7.957.272 523,366 150,83 140,31MÉDIA 8.155.454 155,80 144,94 150,37


Tabela 27: Per capita Médio de Salvador- 2008

MÊS VOLEFETIVO

L/ECON.DIA

L/HAB.DIA


L/HAB.DIA

(hab./

domicílio = 3,73)

L/HAB.DIA(hab /

domicílio =média)

an/08 8.366.295 554,722 159,86 148,72fev/08 8.248.095 547,110 157,67 146,68mar/08 8.613.082 572,865 165,09 153,58abr/08 8.474.692 565,122 162,86 151,51mai/08 7.940.377 523,614 150,90 140,38un/08 8.099.595 533,758 153,82 143,10ul/08 7.926.340 523,129 150,76 140,25ago/08 7.540.279 495,154 142,70 132,75set/08 7.706.478 503,252 145,03 134,92out/08 7.900.066 513,516 147,99 137,67nov/08 8.132.617 530,660 152,93 142,27MÉDIA 8.086.174 153,60 142,89 148,25





107

Tabela 28: Per capita Médio de Salvador- 2009

MÊS VOLEFETIVO

L/ECON.DIA

L/HAB.DIA


L/HAB.DIA

(hab./

domicílio = 3,73)

L/HAB.DI A

(hab /domicílio= média)

an/09 8.211.498 536,004 154,47 143,70

fev/09 8.348.336 543,479 156,62 145,70

mar/09 8.343.755 542,718 156,40 145,50

abr/09 8.402.318 545,278 157,14 146,19

mai/09 8.475.589 553,031 159,37 148,27un/09 8.206.515 528,893 152,42 141,79

ul/09 8.128.605 519,394 149,68 139,25

ago/09 7.740.491 493,202 142,13 132,23

set/09 8.185.788 515,941 148,69 138,32

out/09 8.201.958 510,695 147,17 136,92

nov/09 8.599.329 526,679 151,78 141,20

MÉDIA 8.258.562 152,35 141,73 147,04Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

Observações :

volume efetivo corresponde ao volume total efetivo expurgando todas as anomaliasde leitura das ligações.

taxa de ocupação por domicílio de 3,47 (IBGE) para micro regiões na amostragem de2007.

taxa de ocupação por domicílio de 3,73 (IBGE) para Salvador no censo de 2000. informações retiradas do sistema comercial da Embasa. o número de economias com hidrômetro medidas foi estimada em 99% a mais que o

número de ligações, respeitando a proporção.

III - Pontos Críticos no Serviço de Abastecimento de Água de Salvador

A despeito dos esforços da Embasa em atender satisfatoriamente a população de Salvador

com os serviços de abastecimento de água, ainda existem reclamações de falta de água em

alguns bairros da cidade. Alguns problemas são facilmente solucionáveis, por serem

localizados; outros demandam manobra de reforço, o que implica em realização de obras.

Segue abaixo uma descrição dos pontos críticos de abastecimento nas áreas de influência

da UMF, UMB, UML e UMJ.




108

U.R. Problemas apresentados

UMF Abastecimento Normal, com poucas reclamações em pontos diversos o quecaracteriza problema localizado, provavelmente em ramal. Em horário de pico deconsumo, quando o reservatório encontra-se com nível mais baixo, pode haver reclamação de baixa pressão ou falta d’água nas partes mais altas dos bairros.Registraram-se reclamações de falta d’ água oriundas dos bairros de CidadeNova, Comércio e Alto de Ondina.

UMB Abastecimento Normal, com poucas reclamações em pontos diversos o quecaracteriza problema localizado, provavelmente em ramal. Equipes estão sendoencaminhadas para verificação, conforme padrão nos bairros: Itapuã,Mussurunga, Pernambués, Santa Cruz, Stiep. Em horários de pico de consumo,quando o reservatório encontra-se com nível mais baixo, pode haver reclamação

de baixa pressão ou falta de água nas partes mais altas destes bairros e noParque São Vicente.

UML Registraram-se reclamações de baixa pressão nos seguintes bairros: Liberdade(parte), Curuzu, Pero vaz , Jaqueira do Carneiro, Bom Juá (parte alta),Pernambués, Tancredo Neves (parte alta) ,Arenoso, Calabetão, Mata Escura,Sussuarana, Bonfim (parte), Monte Serrat, Boa Viagem, Calçada, Ribeira.

UMS Registraram-se reclamações de baixa pressão nos seguintes bairros: Sete de Abril (Rua da Mangueira), Jardim esperança (Final de linha), Canabrava (Conj.Nova Cidade), Castelo Branco (Final de Linha 3 etapa), Pau da Lima (Final deLinha), Lobato (Joanes).


Figura 19 - Pontos Críticos no Serviço de Abastecimento de Salvador

Maiores informações sobre os pontos críticos do Sistema de Abastecimento de Água de

Salvador, assim como as ações em andamento para solucioná-los, encontram-se descritas

no tópico 3.2.6 - DEFICIÊNCIAS NO ABASTECIMENTO DE ÁGUA.

V - Qualidade da Água Produzida e Distribuída à População

O Sistema Integrado de Abastecimento de Água da Região Metropolitana de Salvador

possui certificado de qualidade ISO 9001:2000 em todas as etapas de produção, desde acaptação nos mananciais, tratamento nas ETAs, até a adução de água tratada para os

reservatórios urbanos de distribuição.

A análise da qualidade da água oferecida à população, desde as ETAs até as redes de

distribuição, é realizada diariamente através do Laboratório Central da empresa. O

monitoramento da qualidade da água distribuída é avaliado por meio do Índice de

Conformidade da Qualidade da Água Distribuída (ICA). Na tabela abaixo pode ser

observado o ICA, por Unidade Regional, para os anos de 2007, 2008 e 2009.




110

desordenada e irregular, onde não foram feitas intervenções mínimas de infra-estruturas e

serviços básicos ou sequer planejadas pelo Poder Público.

A solução definitiva desse problema demanda ações que envolvem uma requalificação

ambiental dessas áreas, tais como reordenamento do uso do solo, recuperação de áreas

degradadas, execução de drenagem urbana, criação de vias de acesso, desocupação de

canais e margens de vales, contenção de encostas além das ações de saneamento básico

propriamente dito.

De acordo com o estudo17, a Fazenda Cassange, localizada na porção Centro-Norte do

município de Salvador e habitada por uma população estimada em 8.412 habitantesdistribuídos em 11 (onze) Núcleos de Ocupação (Comunidades), é uma área com essas

características.

A partir do Inquérito Civil Nº 003.1.34227/2008 do Ministério Público do Estado da Bahia

(MP/BA), no qual a Embasa foi instada a promover a implantação de Sistemas de

Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário para atender a população residente na

Fazenda Cassange, foi elaborado um estudo, abrangendo diagnóstico sanitário ambiental e

indicação de alternativas emergenciais para abastecimento de água e esgotamento sanitário

dos 11 (onze) núcleos populacionais dessa região. Uma síntese desse trabalho encontra-se

na seção 3.4.6.

3.4.5 - DESCRIÇÃO DOS SISTEMAS EXISTENTES PARA ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Descrição, análise crítica e avaliação da situação atual dos sistemasexistentes, incluindo as respectivas infraestruturas e tecnologiasadotadas: captação, estações de tratamento, adução de água brutae tratada, reservação, redes de distribuição, ligações prediais,medição (micro e macromedição) e controles operacionais do

sistema.

O sistema de abastecimento de água é composto por mananciais de superfície, adutoras de

água bruta, estações elevatórias e subestações, estações de tratamento, subadutoras,

17 Caracterização das Condições Ambientais e de Saneamento dos Núcleos Populacionais Inseridosna Localidade Denominada Fazenda Cassange e Indicação de Alternativas Emergenciais Para Abastecimento De Água e Esgotamento Sanitário da População Residente na Área- Relatórios daFase 1 E 2- Contrato N° 168/09.




111

reservatórios, redes de distribuição e ligações prediais, além dos sistemas de medição

(micro e macromedição) e os sistemas de controle operacional.

I - Mananciais de superfície: SIAA de Salvador, Lauro de Freitas e Simões Filho

As Represas do rio Ipitanga, do rio Joanes, de Pedra do Cavalo, de Santa Helena (rio

Jacuípe) e do Cobre são responsáveis pelo abastecimento da água consumida na RMS e

estão inseridas dentro de Áreas de Proteção Ambiental - APAs englobando diversas Bacias

Hidrográficas. Essas áreas de grande valor econômico e ambiental contemplam vários

ecossistemas ricos em diversidade biológica e recursos naturais, como Mata Atlântica,

Mangues, Dunas, Rios, que nos últimos anos vêm sofrendo agressões ambientais devido aexpansão das atividades antrópicas.

Preocupada com a situação dos mananciais de abastecimento da Região Metropolitana de

Salvador, a Embasa, através do OMP (Departamento de Produção da Superintendência da

Região Metropolitana),vem constantemente realizando inspeções nas áreas das APAs

Joanes/Ipitanga, Cobre/São Bartolomeu e Pedra do Cavalo, visando identificar as principais

atividades impactantes no meio ambiente, que possam interferir na qualidade e quantidade

das águas dos mananciais. As inspeções são realizadas com veículos e barcos nas próprias

Represas, contando com o apoio da Divisão de Segurança Patrimonial (ADPS). Em todas as

campanhas são realizados levantamentos fotográficos, dispondo a OM de um grande acervo

das atuais condições de ocupação e uso do solo na área de estudo, e quando necessário,

são coletadas amostras de água para análise.

A seguir são apresentadas de forma resumida as principais características dos mananciais,

as principais atividades que causam impactos ambientais e suas conseqüências sobre a

qualidade das águas.




112

1

Barragem dePedra doCavalo

Captação

Rio Paraguaçú

Barragem do

Joanes II

Barragem doJoanes I

Barragem deSanta Helena

Rio Jacuípe

Rio Joanes

Barragem do

IpitangaI

Barragem do

IpitangaII

ETA´s deBolandeira

ETA Principal

Captação

Distribuição

SIAA Salvado r, Lauro de Freitase Simões Filho

Rio do Co bre

Barragem doCobre

ETA Cobre

ETA Suburbana

RLAN

Indústrias

Polo Petroquímicode Camaçari

(Braskem)

- DN 1300 mm em série com DN 900 mm, L = 10.816 m

- DN 1500 mm em série com DN 900 mm, L = 10.816 m

- Duas adutoras, DN 900 m m, independentes, L = 6.700 m

Sistemas de Produção de Água - OMP

- DN 1200 mm, DN 1000 mm e DN 900 mm, em série, L ≈ 11.223 m

2

1

3

1

2

4

4

3


Figura 20 – Diagrama de parte do Sistema de Produção de Água do OMP

a) Características das bacias hidrográficas

Barragens do rio Joanes

As principais nascentes do rio Joanes estão localizadas no município de São Francisco do

Conde e São Sebastião do Passé, em elevações de aproximadamente 80 m de altitude. Abacia Hidrográfica do rio Joanes drena uma área de 1.200 km², com cursos d´água que

atingem, aproximadamente, 245 km de extensão, abrangendo os municípios de São

Francisco do Conde, São Sebastião do Passé, Candeias, Simões Filho, Camaçari, Dias

D´Ávila e Lauro de Freitas. Recebe contribuição de vários afluentes, dentre os quais, os rios:

Ipitanga, Ibirussu, Boneçu, Peteca, Jacarecanga, Muriqueira, Uberaba, Lamarão e Bandeira.

O represamento das águas do rio Joanes é feito por meio de duas barragens, Joanes I e

Joanes II. A barragem do Joanes I localiza-se a 8 km da foz do rio, nas proximidades do




113

povoado de Jambeiro, Município de Lauro de Freitas. A barragem Joanes II localiza-se

próxima à BA 052, no acesso para Camaçarí.

Figura 21 - Barragem Joanes I Figura 22 - Barragem Joanes II

Principais Impactos Ambientais

Represa Joanes I

Esgotos domésticos da cidade de Camaçari lançados no rio Camaçari, afluente do rioJoanes;

Esgotos domésticos da cidade de Simões Filho lançados no rio Muriqueira, afluente do

rio Joanes; Floração de plantas aquáticas e algas em certas épocas do ano; Desmatamento da mata ciliar; Invasões de habitações nas margens da represa; Atividades agrícolas em áreas próximas das margens.

Represa Joanes II

Desmatamento da mata ciliar; Invasões de habitações nas margens da represa;

Atividades agrícolas próximas das margens com retirada de água do manancial; Despejos de efluentes de várias indústrias, principalmente no rio Jacarecanga, seuafluente;

Despejos de efluentes da ETA Principal.

Barragens do r io Ipitanga

A Bacia do rio Ipitanga abrange parte dos Municípios de Salvador, Simões Filho e Lauro de

Freitas. A nascente deste rio está localizada no Município de Simões Filho, possuindo uma

extensão linear de 30 quilômetros, drenando uma área de aproximadamente 49,4km², sendo

8,4km² referentes à bacia do Ipitanga III, 19km² à bacia do Ipitanga II e 22km² à área do




114

Ipitanga I. Tem como principais afluentes os rios Cabuçu, Cururipe, Itinga e o riacho Itapuã

Mirin. O barramento do Ipitanga III resultou do aterro de trecho da rodovia CIA-Aeroporto.

Figura 23 - Barragem Ipitanga I Figura 24 - Barragem Ipitanga II


Represa Ipitanga I

Lançamento de pó de brita oriundo de diversas pedreiras; Lançamento de esgotos domésticos e resíduos sólidos do bairro de Cajazeiras no lago da

própria barragem do rio Ipitanga; Lançamento de efluentes industriais e de abatedouros de animais; Lavagem de roupas com detergentes pela população dos bairros vizinhos; Desmatamento e invasões em vários pontos das margens da represa.

Represa Ipitanga II

Lançamento de esgotos domésticos em vários afluentes do rio Ipitanga; Desmatamento e invasões em vários pontos das margens da represa; Desmatamento da mata ciliar.

Represa Ipitanga III

Lançamento de esgotos domésticos do bairro Ipitanguinha/Nova Esperança na cidade deS. Filho;

Desmatamento e invasões das margens da represa, no bairro Ipitanguinha na cidade deS. Filho, com estabelecimentos habitacionais e comerciais.




115

Barragem do Cobre

A Bacia do rio do Cobre está localizada no Município de Salvador, tendo suas nascentes

situadas na parte alta do bairro de Valéria, próximo ao limite de Salvador com Simões Filho.

Representa dimensões pequenas, drenando uma área de aproximadamente 10,11km²,

desaguando na Baía de Todos os Santos.

Figuras 25 e 26 - Represa do Cobre


Lançamento de esgoto doméstico dos bairros de rio Sena e Ilha Amarela; Poluição por óleo oriundo de lavagens de caminhões (Lagoa Pata Pata) e de pequenasempresas; Assoreamento nas áreas de nascentes do rio do Cobre; Retirada de madeira na APA Cobre/São Bartolomeu; Lançamento de esgoto doméstico por invasões situadas próximas à sua nascente(Lagoada Paixão); Desmatamento da mata ciliar.




116

Barragem de Santa Helena

Esta barragem foi implantada no rio Jacuípe e está localizada no município de Mata de São

João.

Figuras 27 e 28 - Barragem de Santa Helena


Desmatamento da mata ciliar; Invasões nas margens da represa; Atividades agrícolas próximas das margens com retirada de água do manancial.




117

Barragem de Pedra do Cavalo

Os pontos de nascente do rio Paraguaçú encontram-se no município de Barra da Estiva,

aproximadamente a 1.200m de altitude em relação ao nível do mar, na serra do Sincorá.

Percorre cerca de 520 km, todos no estado da Bahia, até sua foz na parte oeste da Baía de

Todos os Santos.

Principais afluentes: rios Piabas e Uma, na margem direita, e rios da Laje, Riachão, Baiano,

Santo Antonio, Boa Vista do Tupim, Capivarí, Saracura, Do Peixe, Paratigí e Jacuípe, na

margem esquerda.

O lago de Pedra do Cavalo é formado por um barramento no rio Paraguaçú, cerca de 40 km

da sua foz e, aproximadamente, a 110 km da cidade de Salvador .

A cerca de 4 km à jusante da barragem localizam-se as cidades de Cachoeira e São Félix.

Figuras 29 e 30 - Barragem de Pedra do Cavalo


Despejos de efluentes do Centro Industrial de Feira de Santana Despejos de efluentes domésticos lançados diretamente no lago e de sistemas de

drenagens pluviais de alguns bairros de Feira de Santana Áreas urbanas inseridas dentro da área de proteção, com lançamento de efluentes

domésticos e resíduos sólidos dentro do reservatório. Pequenas áreas de irrigação dentro da área de proteção. Desmatamento da mata ciliar




118

A Barragem de Pedra do Cavalo, a partir de maio de 2006, passou a ser operada pela

Votorantim Cimentos Ltda, com a finalidade de geração de energia elétrica. Lembramos quea geração de energia no Aproveitamento Hidroelétrico (AHE) de Pedra do Cavalo conflita

com sua utilização para abastecimento público de água. Visando disciplinar este conflito de

uso e objetivando a otimização da geração de energia, sem provocar riscos de colapso de

abastecimento, foi celebrado um termo de permissão de uso, na tentativa de fixar limites

operacionais para geração de energia de forma a garantir volumes mínimos aceitáveis para

manutenção do abastecimento de água da RMS e Feira de Santana. Investimentos são

necessários para garantia dos volumes captados, em casos de redução da cota do nível de

água (N.A.) do reservatório para valores abaixo de 114 m.

(OBS.: em razão desse conflito de usos, seria interessante relatar a origem desta barragem,

se para geração de energia ou para abastecimento, qual o papel do órgão de gestão dos

recursos hídricos, qual risco para ampliação da captação, etc.)

III - Mananciais utilizados e capacidades para o S.I.A.A de Salvador

Tabela 30: Mananciais utilizados e capacidades para o S.I.A.A. de Salvador

MANANCIAL BARRAGEMVAZÃOREGULARIZADAMÁXIMA

(m3/s)

VAZÃODISPONÍVEL2009(m3/s)

Joanes I 1,0 1,0Rio Joanes

Joanes II 4,0 4,0Rio do Cobre Cobre 0,1 0,1Rio Ipitanga Ipitanga I, II e III 0,8 0,8Rio Jacuípe Santa Helena 10,0 3,0Rio Paraguaçu Pedra do Cavalo 21,0 7,0

Totais 36,9 15,9Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

Os mananciais de superfície da Região Metropolitana de Salvador, em especial os do SIAA

de Salvador, Lauro de Freitas, Simões Filho, Candeias, Madre de Deus e São Francisco do

Conde, estão sendo impactados por atividades resultantes de expansão urbana e uso

desordenado do solo e sem a devida infra-estrutura em saneamento ambiental.

Os problemas de lançamento de esgotos domésticos e de desmatamento são comuns em

todos os mananciais. No rio Ipitanga tem-se ainda lançamento de pó de brita das pedreiras.

Atividades agrícolas e pecuárias são mais comuns em Pedra do Cavalo, Santa Helena e

Joanes II. A seguir é mostrado um quadro resumo com as conseqüências que esses




119

impactos vêm causando na qualidade das águas dos Mananciais. Vale ressaltar que todos

esses impactos prejudicam e oneram o tratamento das águas nas Estações.

Tabela 31: Conseqüências dos impactos nas águas dos mananciais

At iv idade Impacto AmbientalConseqüências na qualidade

das águasInvasões Lançamento de esgoto doméstico EutrofizaçãoIndústrias Lançamento de esgoto industrial Eutrofização e morte de peixes

Desmatamentos Aumento de N, P, Si e elevação deturbidez

Eutrofização e assoreamento

Pedreiras Elevação de turbidezPrejudicial ao tratamento eassoreamento

Atividadesagrícolas

Aumento de N, P, Si e elevação deturbidez

Eutrofização e assoreamento

ETA Principal Aumento da concentração de Al e outrosmetais contidos no coagulante utilizado

Prejudicial à biodiversidade eao tratamento


IV - Sistema Integrado de Abastecimento de Água de Salvador, Lauro de Freitas e

Simões Filho


Figura 31 – Diagrama de parte do Sistema de Produção de Água do OMP

Rio Paraguaçú

Captação

Barragem do

Barrage

m do

Barragem de

Rio Jacuípe

Rio Joanes

Barragem do

ETA´s de

Bolandei

Barrage

m doETA Cobre

ETA Principal

Distribuição

Salvadore

Distribuição deágua bruta para

industrias e

ETA de Santo

Barragem de

Pedra do Cavalo

Transposição

Jacuípe

Distribuição

para Lauro d

Distri

para S

buição

imões

Distribuição

para

Candeias,

e

Barrage

m




120

Captações de Água Bruta

Represa de Pedra do Cavalo

Localização: proximidades da ponte sobre o rio Paraguaçu, na BR 101, município de São

Félix.

Características da barragem:

Material: Terra e Concreto Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 05 comportas Altura da barragem: 142,00m Cota da soleira do vertedouro: 106,00m Área do reservatório (cota 120m): 163,3 km2 Área do reservatório (cota 124m): 186,2 km2 Cota NA máx. normal: 120,00m Cota NA min. Normal: 108,00m Ano de conclusão da obra: 1982 Volume de acumulação na cota 120m: 4.631.000.000 m³ Capacidade de adução atual: 7,0 m³/s

Manancial:

O manancial da barragem de Pedra do Cavalo localiza-se no limite dos trechos médio e

baixo da Bacia Hidrográfica do Rio Paraguaçu, principal recurso hídrico superficial do

Estado, com extensão de 48 km ao longo do curso d´ água, abrangendo territórios de oito

municípios das Regiões Econômicas do Paraguaçu e Recôncavo Sul: Feira de Santana,

Antônio Cardoso, Santo Estevão, Cabaceiras do Paraguaçu, Governador Mangabeira,

Cachoeira, Conceição de Feira e São Gonçalo dos Campos. Através do Rio Jacuípe o lago

formado pela barragem avança até as proximidades da cidade de Feira de Santana.

Os dados de aportes de vazões no manancial indicam que o curso principal do Rio

Paraguaçu (Posto Argoim 70,4% da bacia de drenagem do lago) contribui com vazões

médias anuais de 65,10 m3/s variando entre 3,74 m3/s (média das mínimas) e 1.021 m3/s

(média das máximas) e que o Rio Jacuípe (Posto Ponte Rio Branco 23,5% da bacia de

drenagem do lago) contribui com vazões médias mensais de 5,81 m3/s variando entre 0,01

m3/s (média das mínimas) e 339,00 m3/s (média das máximas).




121

Captação

A água é captada no lago formado pela barragem de Pedra do Cavalo no município de

Conceição da Feira. A captação do sistema de Pedra do Cavalo foi projetada para uma

vazão final de final de plano de 21,0 m3/s operando com 10 conjuntos moto-bomba, 9 em

paralelo e 1 de reserva. Na etapa atual (primeira etapa), a captação tem capacidade para

6,8m3/s de vazão e opera com quatro conjuntos moto-bomba, incluindo conjunto reserva,

porém a estrutura civil da estação elevatória já está pronta para as três etapas. Atualmente

encontra-se em execução a implantação do 5º e 6º conjuntos moto-boma.

A maior parte desta vazão atende a ETA Principal e parte atende, ainda com água bruta,alguns municípios antes de chegar à ETA Principal, tais como: Santo Amaro, Conceição de

Jacuípe, Amélia Rodrigues, e as indústrias Petrobrás - RLAM e Dow Química.

A estação elevatória de água bruta elevatória possui altura manométrica de 121 m.c.a e

recalca a água bruta para um Stand-Pipe situado a 530m de distância indo daí por

gravidade até a ETA principal.

O Stand-Pipe, cuja função é proteger o sistema contra o golpe de aríete, é constituído por

uma estrutura de base seca, em concreto armado, sobre a qual se apoia um cilindro de

concreto protendido com diâmetro interno de 12,90m e altura de 24,00m, sendo 23,00m de

lâmina líquida. O nível máximo operacional está na cota 236,00m e a base na cota 212,00m.

O Stand-Pipe atende até a vazão final de 21m³/s por meio de 04 conjuntos de tubulações e

válvulas de 1,80 m de diâmetro instalados em seu interior, além de juntas “dresser” e uma

monovia com uma talha de 5 toneladas.

Instalações Operacionais:

Captação / estação elevatória / “stand-pipe” Adutora de Água BrutaCaminhamento: municípios de Cachoeira, Santo Amaro (situados fora da RMS), SãoFrancisco do Conde e Candeias.Extensões e diâmetros: 67.080m, sendo 13.243m em DN 2300 mm, 12.560 m em canal acéu aberto e 41.277 m em DN 2000 mm. Estação de Tratamento de Água (ETA) Principal localizada no município de Candeias

Em seu trajeto a adução de água bruta de Pedra do Cavalo alimenta a Estação de

Tratamento da sede municipal de Santo Amaro, Amélia Rodrigues e Conceição do Jacuípe,




122

além de diversas indústrias situadas nos municípios de São Francisco do Conde e

Candeias, como a refinaria de Mataripe, a Petrobrás e a Dow Química.

Represa de Santa Helena

Localização: proximidades da localidade de Santa Helena, no município de Dias D’Ávila.


Material: Terra Homogênea, vertedouro em concreto Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 03 Altura da barragem: 27,00m Comprimento da crista: 290,00m Cota da crista da barragem: 23,00m Cota da soleira do vertedouro: 8,00m Cota N.A. máximo da operação: 20,00m Cota N.A. mínimo da operação: 10,00m Área da bacia hidráulica na cota de 20,00m: 40,3 Km2. Volume total acumulável na cota de 20m: 241.000.000m3. Ano de conclusão da obra: 2000

Essa represa é utilizada para alimentação da barragem Joanes II, de cujo lago é efetuado aadução de reforço para a ETA Principal. A adutora de água bruta Santa Helena/Joanes II se

desenvolve nos municípios de Dias D’Ávila e Camaçari. A partir da represa de Santa Helena

é abastecida a indústria Braskem (1,0 m3/s).

Captação

A captação é feita por recalque para o Joanes II através de 6 conjuntos motor-bombas de

1.400CV.

Represa Joanes I

Localização: Areia Branca, no município de Lauro de Freitas.


Material: Concreto Vertedouro: livre Quantidade de vertedouros: 18 Altura do vertedouros: 2,25m Comprimento do vertedouros: 6,90m

Altura da barragem: 18,47m Cota da soleira do vertedouro: 16,00m




123

Cota N.A. máximo da operação: 18,11m

Cota N.A. mínimo da operação: 12,50m Área da bacia hidráulica na cota 12,50m: 80 ha Área da bacia hidráulica na cota 16,00m: 170 ha Volume acumulável na cota de 16,00m: 19.000.000m3. Ano de conclusão da obra: 1955.

A partir da represa do Joanes I, cuja vazão regularizada é de cerca de 1,0 m³/s, e com o

reforço da represa do Joanes II, são abastecidas as ETA de Bolandeira (3,3 m³/s).

Manancial

O manancial é formado pelo rio Joanes e seus principais afluentes (córrego do Cantagalo,

rio Muriqueira, rio Pruam, córrego Jaíba, rio Bandeira e rio Itamboatã).

Captação

A captação é feita parte por gravidade e parte por recalque, ambas para o Parque da

Bolandeira onde estão localizadas as ETA Vieira de Melo e Teodoro Sampaio.

O recalque é feito através de 03 conjuntos motor-bomba de 400cv.

Vazão média captada: 3.300L/s

- Adutora I com diâmetro de 1.500mm de concreto com extensão de 22,5km (gravidade)

- Adutora II com diâmetro de 1.500mm de aço com extensão de 22,5km (recalque)

Represa Joanes II

Localização: proximidades da estrada Salvador-Alagoinhas, a montante da barragem

Joanes I, no município de Simões Filho e Dias D’Ávila. A operação da barragem esta

localizada no município de Dias D’Ávila.


Material: terra com vertedouros e bacia de dissipação em concreto. Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 04 Altura da comporta: 4,50m Largura da comporta: 6,90m Altura da barragem: 12,00m Cota da crista: 32,00m Largura da crista: 6,00m Cota da soleira do vertedouro: 26,00m Largura do vertedouro: 32,00m Cota N.A. maxímo da operação: 30,50m




125

Represa Ipitanga I

Localização: proximidade da estrada Velha do Aeroporto, à esquerda, no sentido para São

Cristovão, no município de Salvador.


Material: Alvenaria de pedra. Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 05 Altura da barragem: 21,65m Cota da crista: 30,65m

Cota da soleira do vertedouro: 28,00m Cota N.A. maxímo da operação: 29,30m Cota N.A. mínimo da operação: 23,00m Área da bacia hidráulica na cota 28m: 87,80ha Volume total acumulável na cota 29,30m: 6.000.000m3. Ano de conclusão da obra: 1935.

Manancial

O manancial é rio Ipitanga e seu principal afluente é o rio Cururipe.

Captação

A captação é feita por gravidade ou recalque para o Parque da Bolandeira, onde estão

localizadas as ETA Vieira de Melo e Teodoro Sampaio.

Vazão média captada de 370l/s por gravidade ou de 520l/s operando com 2 conjuntos

motor-bombas e 1 reserva.

A partir da represa Ipitanga I, desenvolve-se a adutora de água bruta DN 900 mm e DN 450

mm, em série que, juntamente com as adutoras provenientes da represa Joanes I, alimenta

as ETA´s Teodoro Sampaio e Vieira de Mello, no Parque da Bolandeira.

Represa Ipitanga II

Localização: estrada CIA – Aeroporto, situada entre as barragens Ipitanga I e III, a montante

de Ipitanga I, no município de Salvador.


Material: concreto Vertedouro: livre




126

Altura da barragem: 21,00m

Cota da soleira do vertedouro: 60,50m Cota N.A. mínimo da operação: 56,50m Área da bacia hidráulica na cota 60,50m: 72ha Volume total acumulável na cota 60,50m: 4.600.000m3. Ano de conclusão da obra: 1971

A represa Ipitanga II alimenta, além da represa Ipitanga I, a ETA Suburbana, utilizada como

reforço do abastecimento de Salvador e a GERDAU (antiga Usiba), indústria localizada

próxima ao Centro Industrial de Aratu (CIA).

Manancial

O manancial é rio Ipitanga e seu principal afluente é o rio Cabuçu.

Captação

A água acumulada na Ipitanga II é encaminhada para a Barragem Ipitanga I através do

próprio leito do rio.

A vazão média captada para ETA Suburbana é de 400L/s

Represa Ipitanga III

Localização: Estrada CIA – Aeroporto, situada a montante da barragem Ipitanga I e II, a 3km

da BR-324, no município de Simões Filho. A água acumulada em sua bacia é encaminhada

a bacia de acumulação da barragem de Ipitanga II através do próprio canal do rio.


Material: Terra. Bueiro Armco sob a estrada CIA – Aeroporto

Tipo da barragem: aterro estrada

Manancial

O manancial é rio Ipitanga e seu principal afluente é o rio Cururipe.

Represa do Cobre

Localização: Próximo ao subúrbio de Pirajá, dentro da cidade de Salvador.


Material: Alvenaria de pedra




128

F°F° 900 10.500

F°F° 750 9.600Ipitanga I Adutora F°F° 900 2.800 12.400

Ipitanga II (ETASuburbana)

Adutora F°F° 500/550 3.000 3.000

Ipitanga II(USIBA)

Adutora F°F° 600 4.600 4.600

Ipitanga III - - - - -Cobre Adutora F°F° 400 200 200

F°F° 600 2.100Pituaçu (1) Adutora

F°F° 450 2.1004.200

TOTAL 167.227Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

(1) A barragem e as adutoras do Pituaçú encontram-se desativadas.(2) A adutora Santa Helena/ Braskem está em implantação.

VI- Estações Elevatórias e Subestações

Para as Estações Elevatórias de água bruta, totalizamos aproximadamente 30.500 KVA de

potência de transformação e 29.000 CV de potência de motores.

Tabela 33: Características dos Conjuntos Motor-Bomba

Local NomeCapacidadeVolumétrica

(m3/h)

Al turaManométrica

(mca)

Potência(cv)

Número deConjuntos

Pedra do Cavalocentrífuga fabricadapela EBARACORPORATION

25.200 121,00 5.000 04

Joanes I(Booster)

24MCIB fabricadaspela Worthington

3960 16,80 400 03

Joanes II

centrífugas,verticais tipo QLfabricadas pelaWorthington

4140 112,372250

03

Santa HelenaBX76444,fabricadas pelaWorthington

2.700 81,00 1400 06

Ipitanga I10LNH fabricadaspela Worthington

1620 49,00 400 03

Ipitanga II(USIBA)

8LN fabricadas pelaWorthington

720 55,73 250 02

Ipitanga II (ETA)RDL200 400Afabricadas pela KSB

720 56,00 250 02

Ipitanga III - - - - -Cobre¹ - - - - -

Pituaçu² - - - - -





129

(1) A captação da ETA Cobre é feita por gravidade.(2)

A captação de Pituaçu está desativada.

O SIAA Salvador, Lauro de Freitas e Simões Filho possui 10 Subestações Elétricas,

destacando-se a Subestação de Captação de Água Bruta de Pedra do Cavalo com tensão

primária de 230 KV;

A seguir apresentamos um croqui esquemático da captação e adução de água bruta do

SIAA Salvador, Lauro de Freitas e Simões Filho.

DN900; L= 10,5km

DN900; L= 3kmDN 1200 ; L=7,5 km

REPRESA JOANES II REPRESA DE SANTA HELENA

ETAPRINCIPAL

03 BOMBASDE 2250 cv

06 BOMBASDE 1400 cv

DN 1300; L =316m

Adutora dePedra do

Cavalo

Reservatórios

REPRESAIPITANGA I

REPRESAJOANES I

ETA’S DABOLANDEIRA

LEGENDA:

TUBULAÇÃO PROJETADATUBULAÇÃO EXISTENTE

Stand Pipe

Reservatórios

BRASKEM 4,3 km DN 1000;1,9 km DN 1200

6,8 km Ø 900;


Figura 32 - Esquema de captação e adução de água bruta do SIAA Salvador

VII-Tratamento

Existem dois pólos principais de tratamento de água em Salvador: o do Parque da

Bolandeira, constituído pelas ETA’s Vieira de Mello e Teodoro Sampaio, e o da ETA

Principal.




130

A ETA do Cobre tem vazão pouco significativa e a tendência será a sua desativação

definitiva, caso não sejam efetuadas ações dos poderes públicos para evitar a degradaçãoambiental do manancial.

A ETA Suburbana atualmente encontra-se reforçando a adução da ETA Principal, aduzindo

água a área de Simões Filho diretamente na rede.

Tabela 34: Características das ETAs – Região Metropolitana de Salvador

Nº Tipo Nº Tipo Nº Tipo

4 Taxa Acelerada2 Convencional

ETA Suburbana Filtro Russo 400 - - - - 8 Ascedente Cl2 Gás Sim

ETA Cobre Convencional 100 - - 2 Convencional 3 Descedente Cl2 Gás SimETA Vieira de

Melo Convencional 2.500 4 Mecânico 4 Taxa Acelerada 10 Descendente Cl2 Gás SimETA Teodoro

Sampaio Convencional 2.500 4 Mecânico 4 Taxa Acelerada 10 Descendente Cl2 Gás Sim

ETACapacidade Nominal

(l/s)

ETA Principal

Desinfecção Fluoretação

Convencional 8.000 32 Mecânico 14 Descendente Cl2 Gás Sim

Tipo de ETAFloculadores Decantadores F iltros


ETA PRINCIPAL

Capacidade de tratamento: cerca de 10,0 m³/s.

A ETA Principal recebe a adução da barragem de Pedra do Cavalo com aproximadamente7,0 m³/s, constituindo-se na principal Estação de Tratamento de Água de Salvador. Também

recebe um reforço a partir da Represa Joanes II (rio Joanes), com uma vazão atual de cerca

de 1,2 m³/s (capacidade da 1ª etapa de 2,3 m³/s).

Para aumento da oferta de água através da captação da barragem de Joanes II, foi

contratada a obra para ampliação da adutora Joanes II / ETA principal.

A ETA Principal alimenta a Adutora Principal, responsável pelo abastecimento de água dos

municípios de Lauro de Freitas, Candeias, Simões Filho e 60% da oferta de água domunicípio de Salvador. Abastece também o Sistema Integrado do Recôncavo.

Apesar de, atualmente, estar dimensionada para operar com uma vazão nominal de 10m³/s

o canal de chegada da ETA encontra-se trabalhando em seu nível máximo. Desta forma

para aumentarmos a vazão atual (8,8 m³/s) teremos que realizar obras para ampliar a

capacidade de chegada do canal.

ETA DE BOLANDEIRA (ETA VIEIRA DE MELLO E TEODORO SAMPAIO)

Capacidade de tratamento: cerca de 5,0 m³/s




131

Alimentação: Adutoras de água bruta DN 1500 mm, aço e concreto, em paralelo,

provenientes da Represa Joanes I, e Adutora DN 900 mm e DN 750 mm, em série,proveniente da Represa Ipitanga I.

ETA SUBURBANA

Capacidade de tratamento: cerca de 400 l/s

Alimentação: a partir da Represa Ipitanga II

Este sistema operava apenas nos períodos de maior demanda de água, reforçando a

Adutora Principal e diretamente a Zona de Abastecimento (ZA) 77. A partir do verão de2006, devido ao aumento da demanda de Salvador, a estação passou a operar

continuamente.

ETA COBRE

Capacidade de tratamento: cerca de 100 l/s

Alimentação: a partir da represa do rio do Cobre

Este sistema atende apenas uma pequena parte do subúrbio ferroviário de Salvador

(Enseada do Cabrito e adjacências).

VIII - Subadutoras - Adução de Água Tratada

Tabela 35: Características Gerais das Adutoras de Água Tratada

Nome Trecho MaterialDiâmetro

(mm)Extensão

(m)

ExtensãoTotal(m)

2.300 1.2002.100 5.000

1.800 4.500

ETA Principal Adutora Aço/F°F°

1.200 9.000

19.700

ETA Suburbana Adutora F°F° 500 10.000,00 10.000ETA Cobre - - - - -

700 8.200ETA Vieira deMelo

Adutora Aço / F°F°800¹ 8.300

16.500

700 1.600600 6.800600 6.800

ETA TeodoroSampaio

Adutora Aço / F°F°

800¹ 8.300

23.500

TOTAL 69.700Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico




132

Adutora Principal

Início: no “stand-pipe” da ETA Principal

Caminhamento: municípios de Candeias, Simões Filho e Salvador.

Reservatórios alimentados ao longo da Adutora: R21 (Simões Filho), R23 (Lauro de Freitas),

R18 (Valéria), R17 (Pirajá), R10 (Ilha Amarela), R14 (Águas Claras) e R25 (Goméia), R20

(Faz. Grande III)

Redes distribuidoras alimentadas diretamente pela Adutora: Passagem dos Teixeiras,

Cocisa, Palestina, parte da sede de Simões Filho, CIA, Calabetão, Mata Escura, Cajazeiras,

área do antigo R2A.

Reservatório final: R7 (Cabula)

A Adutora Principal, responsável pela adução de praticamente toda água da ETA Principal

para Salvador necessita de ampliações em alguns trechos para garantir o escoamento e a

correta distribuição de água entre os reservatórios da RMS. Alguns estudos já foram

realizados com a definição dos trechos prioritários para ampliação. Devido ao porte da

adutora e os custos envolvidos, sua ampliação deverá ser realizada em várias etapas.

Subadutora R7 (Cabula) - R15 (Federação)

O R7 é o reservatório de maior capacidade de reservação do sistema de abastecimento de

água de Salvador. Possui 4 câmaras de 9.000 m3 cada, perfazendo um total de 36.000 m3 e

uma estrutura elevada que substituiu o R7 Torre. É o centro do principal sistema adutor de

água tratada de Salvador.

É abastecido pela Adutora Principal e pela adutora DN 1500 mm e 600mm proveniente das

ETAs da Bolandeira. A partir desse reservatório desenvolve-se a subadutora R7 - R15

1600mm.

Reservatórios alimentados a partir da subadutora R7-R15: R3 (Caixa D’Água), R4

(Pitangueiras - desativada) que encontra-se desativado, R19 (Campinas de Brotas), R5

(Garcia) e R15 (Federação).

Redes distribuidoras alimentadas diretamente pela subadutora: bairros de Brotas, Pau

Miúdo e Cidade Nova.




133

Adutoras de Bolandeira

ETA Vieira de Melo

Da ETA Vieira de Melo partem duas adutoras de água tratada. A primeira com DN800, em

aço, e extensão de 8,3km abastece o Reservatório de Pitangueiras (desativado). A segunda,

com DN700, em aço, e extensão de 8,2km abastece o Reservatório da Caixa D’Água.

ETA Teodoro Sampaio

Existem quatro adutoras de água tratada que partem da ETA Teodoro Sampaio, sendo quea adutora de DN800 e extensão 8.300metros está desativada. A adutora em ferro fundido,

DN700 e extensão 1.600 metros segue até o reservatório Duna, localizado no alto do bairro

Boca do Rio. Já as adutoras de DN600 e extensão de 6.800 seguem para os reservatórios

do Cabula (UML).

Redes distribuidoras alimentadas diretamente a partir das estações elevatórias das ETAs:

bairros do Doron, Tancredo Neves, CAB, trecho da Paralela (Correio da Bahia), parte da

Orla Marítima de Salvador, entre a Boca do Rio e a Av. Orlando Gomes.

ETA Suburbana

A adutora de água tratada da ETA que atende diretamente aos bairros Palestina e Valéria

possui uma extensão de 6.000m e diâmetro de 500mm. Esta adutora transporta uma vazão

de 220l/s para atender estes bairros.

ETA Cobre

A distribuição é praticamente imediata a partir da saída da ETA não existindo trecho de

adutora de água tratada. A seguir são apresentados os croquis das principais adutoras de água tratada.




134

Figura 33 – Esquema do Sistema de Adução –ETA Principal

-

-

-

R-17

FIGURA 03

-

-

R-18

R-10

-

R-21 -




135

FIGURA 04

Figura 34 – Esquema do Sistema Integrado do Recôncavo




137

X - Melhorias Operacionais

Durante o triênio 2007/2009 foram investidos mais de R$ 49,5 milhões objetivando

melhorias operacionais, eliminações de gargalos na produção e distribuição de água e

posicionamento frente às projeções de demanda.

a) Obra do Sistema Adutor de Água Bruta Santa Helena – Braskem

A implantação do Sistema Adutor de Água Bruta Santa Helena – Braskem, investimento

total de R$ 22.050.000,00, visa evitar a utilização do Sistema Adutor Joanes II / BRASKEM,

pois o Reservatório Joanes II, no rio Joanes, em períodos de longa estiagem, como no

verão de 2008, sofre significativa redução no seu volume de acumulação. Com efeito, em

2008, considerado o mais crítico dos últimos 70 anos, o abastecimento da Empresa

BRASKEM passou a ser realizado por meio da captação do reservatório da Barragem de

Santa Helena, no rio Jacuípe, manancial de maior disponibilidade hídrica.

Atualmente, o Reservatório Joanes II contribui com aproximadamente 40% dos recursos

hídricos utilizados para o abastecimento de água dos municípios de Salvador, Simões Filho

e Lauro de Freitas e com aproximadamente 66% do abastecimento da Unidade de Insumos

Básicos da BRASKEM, que trata e distribui água para 35 empresas do Pólo Petroquímico de

Camaçari.

A Empresa Baiana de águas e Saneamento S. A. – Embasa – é a responsável pela

concessão dos serviços de abastecimento de água dos três municípios citados e também

fornece água bruta para a empresa BRASKEM que é responsável pelo tratamento e

distribuição da água para as empresas do Pólo Petroquímico de Camaçari.

A concepção do sistema compreendeu a construção de uma estação elevatória de água

bruta e uma adutora de água bruta. A Adutora de Água Bruta foi construída para aduzir uma

vazão nominal de 1.300 l/s e está enterrada em quase toda a sua extensão, exceto por duas

únicas exceções em pequenos trechos aéreos do seu traçado. A Adutora possui extensão

total de 13.058 m, sendo 11.223 m de tubulações novas e 1.835 m de tubulações existentes.

Com a construção da adutora Santa Helena / Braskem, o novo manancial, neste caso o

Reservatório Santa Helena, no Rio Jacuípe, pode regularizar uma vazão de 8,8 m 3/s com

100% de garantia e 10,0 m3/s com 95% de garantia, o que possibilita aumentar

significativamente a oferta de água para atendimento das demandas requeridas pelo Pólo

Petroquímico. A adutora permite um escoamento de até 1.300 l/s atendendo a demanda




138

apresentada pela BRASKEM, considerando inclusive ampliações futuras. Outro fato

relevante é a flexibilidade operacional que possibilitará à Embasa atender as suasdemandas com dois (2) mananciais (rio Joanes e rio Jacuípe) com características

hidrológicas distintas. Como destaque de tal condição, haverá aumento na oferta de água

disponibilizada para o SIAA Salvador, visto que a Embasa produz cerca de 1,6 m3/s para a

sua ETA Principal, proveniente do Reservatório Joanes II, e com a retirada da captação da

BRASKEM desse manancial será reduzida a derivação de vazões por ele atualmente

sustentadas, conseqüentemente garantindo maior disponibilidade hídrica quando do período

de fortes estiagens.

Com a implantação do Sistema Adutor de Água Bruta Santa Helena / BRASKEM será

reduzida não somente a vulnerabilidade do Sistema de Abastecimento de Água da

BRASKEM, pois existirão dois sistemas isolados, em redundância, minimizando problemas

com falta de energia elétrica, possibilitando o aumento de manutenções preventivas, bem

como, principalmente, aumentará a disponibilidade de água para o Sistema Integrado de

Abastecimento de Água de Salvador/Lauro de Freitas e Simões Filho, que utiliza o Sistema

Joanes II como fonte de suprimento.

XI - Distribuição de Água

SIAA SALVADOR

Estrutura

A distribuição de água tratada do Sistema Integrado de Salvador é composta pelos centros

de reservatórios setoriais e pelas unidades situadas a jusante dos mesmos, compreendendo

as seguintes partes:

Reservatórios apoiados e elevados, sendo 25 centros de reservaçâo de águatratada, totalizando 193.716 m³ de água tratada. Linhas de recalque entre reservatórios apoiados e elevados Linhas tronco partindo dos reservatórios de distribuição (rede principal), adutoras e

subadutoras Linhas de distribuição

O Plano Diretor de Abastecimento de Água (PDAA) da Região Metropolitana de Salvador

(RMS), desenvolvido em 1996/1998, necessita de uma revisão, tendo em vista as mudanças

na legislação sobre ocupação e uso do solo de Salvador (aumento do gabarito de

construção da orla de Salvador) e dos novos vetores de crescimento que surgiram, não

previstos pelo atual Plano Diretor. A cidade de Salvador também apresentou, nestes últimos




139

10 anos, áreas com adensamentos superiores ao previsto e com alterações na ocupação,

passando de unidades unidomiciliares para pluridomiciliares. Um novo PD é de fundamentalimportância para as definições das políticas de investimento e expansão do serviço de

abastecimento de água da RMS.

Redes de Distribuição e Adutoras

A seguir é apresentada uma tabela com os incrementos anuais de redes de distribuição,

extensão de rede e de adutoras.

Tabela 38: Incrementos anuais de extensão de redes de água

INCREMENTO ANUAL EXTENSÃO DE REDE (KM)

UR 2007 2008 2009

UMF 5,91 1,23 1,1

UML 7,82 3,62 4,71

UMB 91,07 18,39 13,98

UMJ 13,35 20,5 17,14

UMC 54,19 41,47 38,5

UMS 27,04 12,68

15,7

OM 199,38 97,89 91,13

Tabela 39: Rede de água existente 2009

REDE EXISTENTE 2009

UR Rede de Distrib Adutora(KM)(KM)

UMF/UML/UMB/UMJ 4.756 119

UMC 1.378 132

UMS 601 122OM 6.735 373


Adutoras, Subadutoras, Linhas Tronco e Redes em Situação de Risco

A Cidade de Salvador e toda a sua Região Metropolitana apresentou nas últimas décadas

crescimento desordenado, caracterizado por áreas com invasões sem um planejamento

urbanístico definido. Este fato vem gerando o aparecimento de inúmeros casos de



A MUNICIPAL DE SALVADORSecretaria Municipa Transportes Urbanos e Infraestrutura – SETIN

140

ocupações irregulares de encostas e sobre tubulações de água e esgoto da Embasa,

principalmente nas áreas de ocupação espontânea, sem definição clara de arruamentos,provocando, assim, o aparecimento de vários pontos com tubulações em regime operacional

de risco, pontos estes, que necessitam de investimentos por parte da Embasa para

realocação de suas estruturas ou retirada dos imóveis que podem, em casos de

rompimentos ou vazamentos, gerar danos materiais e, principalmente, ameaças a vidas

humanas.

a) Principais Metas Relativas à Distribuição de Água - Operacional

A seguir são apresentadas as principais metas relativas à distribuição de água, sob o pontode vista operacional, os principais pontos fortes da OM e as dificuldades enfrentadas no ano

2008 para atingir-se as metas determinadas pela Diretoria de Operações.

ANC – Índice de águas não contabilizadas (ANC 12 m). (Índice de perdas)


PREFEITURl dos

VU = Volume Utilizad lum micromedido + estimado + recuperado + operacional +

especial

o = Vo es:

VD = Volume disponibilizado (volume aduzido das ETAs e macromedidos)

43,00%

44%

46%46,40%

45,85%

45,19%44,40%45%

44,86%

48,44%

46,35%

45,57%

45,72%45,90%

40,00%

41,00%

42,00%

43,00%

44,00%

45,00%

46,00%

47,00%

48,00%

49,00%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANC ‐ 12m

Previsto

Realizado


Figura 15: Evolução dos índices de perdas ANC – 2003 a 2009

ANF – Índice de águas não faturada (ANF 12 m). (Índice de perdas de faturamento)


VD - VUVD

ANC =

VD - VF .VD

ANF =




141

VF = Volume Faturado

VD = Volume disponibilizado

45,70%

44,00% 44,10%

46,90%

45,68% 45,75%

43,70%

48,32%47,42%

50,05%

47,20% 46,61%46,90%

44,87%

40,00%

42,00%

44,00%

46,00%

48,00%

50,00%

52,00%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANF 12m

Previsto

Realizado


Figura 16: Evolução dos índices de perdas ANF – 2003 a 2009

IPL – Índice de perdas por ligação (12m)


717

687

663651

735

698690

677

600

620

640

660

680

700

720

740

760

2006 2007 2008 2009

IPL

Previsto

Realizado


Figura 17: Evolução dos índices de perdas por ligação IPL – 2006 a 2009

O trabalho de redução de perdas para o triênio 2007/2009 tomou por base:

as metas corporativas e o Acordo de Melhoria de Desempenho- AMD a implementação do Comitê Corporativo de Perdas a criação dos Núcleos de Combate as Perdas nas UR’s (NUCOP)

As principais ações para a efetivação destas diretrizes e redução das perdas ao longo do

ANC __ .Nº de ligações ativas faturadas

IPL =




142

triênio 2007/2009 foram:

A implementação do contrato celebrado com o Consórcio ENOPS-BARCINO ESTEVESno valor de R$ 3.474.719,54 que tem como objetivo desenvolver estudos para aredução de perda nas ZA’s 21 e 69 (maiores Zonas de perdas da OM) prevendo adefinição de áreas críticas a serem trabalhadas, nova metodologia a ser aplicada,serviços técnicos de revisão, implantação e pré-operação para infraestrutura demacromedição, pitometria para controle operacional, objetivando a redução em 140 l/sda oferta de água.

Instalação e substituição de mais de 92.900 hidrômetros no triênio 2007 / 2009. Avaliação e redefinição dos limites das ZA’s do SIAA de Salvador e Lauro de Freitas.

As metas do Acordo de Melhoria de Desempenho para o período 2009-2013 estão abaixoapresentadas no gráfico a seguir.

Metas AMD - EMBASA OM

600,7

553,2

528,4507,5

42,540,2

37,235,1

43,140,9 40,2 39,6

460

480

500

520

540

560

580

600

620

2010 2011 2012 2013

l / l i g

0

510

1520

2530

354045

50

% A

N F - A N C

IPL ANF ANC


Figura 18: Projeção metas de redução de perdas - AMD OM 2010-2013

b) Controle de Qualidade da Água

O indicador Índice de Qualidade de Água (IQA) foi substituído partir de 2006 pelo Índice de

Conformidade de Água (ICA). O ICA contempla todos os parâmetros da Portaria 518-04/MS

sendo um indicador mais amplo e em conformidade ao atendimento dos parâmetros da

Portaria. Passou-se também a aferir o ICA sobre a saída das ETA’s a fim melhor

mapeamento dos pontos de eventual não conformidades.

Manteve-se a mesma metodologia de cálculo para o ICA, sendo composto por três gruposbásicos de resultados, cada um com um peso:




143

Microbiológico – 0,5;

Químico – 0,3; Aceitação de consumo – 0,2;

Totalizando os 100% da pontuação do índice. As análises microbiológicas e químicas

possuem os seus limites determinados pela Portaria 518-04/MS.

Os parâmetros são monitorados pelo Laboratório Central da Embasa, que ao final de cada

mês realiza a avaliação estatística dos resultados, definindo o ICA alcançado naquele

período. Atualmente encontra-se disponível na página da intranet o “Extrator de qualidade

da água”, que permite o acompanhamento mais próximo por parte das UR´s dos seusindicadores durante o mês, permitindo a tomada de medidas de natureza corretivas.

A seguir, apresentamos os gráficos relativos ao índice de qualidade da água por Unidade

Regional, para o período 2005-2009 e outro gráfico apresentando dados mensais de 2009

da OM.


Figura 35 - ICA por Unidade de Negócio – Período 2005 a 2009




144


Figura 36 - ICA da OM – Dados mensais em 2009

XII - Automação das Estações Elevatórias e ETA’s de Salvador

O contrato 013/02, em andamento, tem como objetivo a Execução dos Serviços de

Automação das Estações Elevatórias do Sistema de Abastecimento de Água da Região

Metropolitana de Salvador – RMS, além da execução dos serviços de automação das

Estações de Tratamento de Água Vieira de Melo e Teodoro Sampaio, já em operação.

Valor: US$ 8.587.268,99

Fonte de Recursos: Nº 878/OC – BR-BID

Os principais objetivos finais deste trabalho são:

i) Operação remota e centralizada das Estações;

ii) Controlar a demanda e monitorar o fator de potência;iii) Melhorar o aproveitamento dos equipamentos hoje disponíveis;iv) Auxiliar a manutenção na detecção dos problemas ocorridos;v) Melhorar a segurança patrimonial;vi) Melhorar a confiabilidade e disponibilidade do sistema de suprimento de água.

Estrutura Geral do Sistema

Em face da grande extensão geográfica onde estão distribuídas as Estações, a partir de

cada CCR serão supervisionadas todas as Estações vinculadas aos mesmos, conforme a

distribuição a seguir:




145


Figura 37 - Topologia do Sistema de Telecomunicações

Benefícios Não-mensuráveis do Sistema de Automação

Melhorar a qualidade das medições; Detecção de condições anormais (alarmes), e de emergência imediatamente após

ocorrência; Supervisão centralizada de todas as estações; Maior velocidade de atuação no processo nas situações de emergência; Representação gráfica do processo e da evolução das variáveis no tempo; Elaboração de registros históricos dos equipamentos; Melhor conhecimento do processo.




146

Benefícios Mensuráveis do Sistema de Automação

Redução do consumo de energia; Redução dos custos de manutenção; Diminuição dos custos com pessoal.

Os processos a serem monitorados e controlados referem-se a captação, adução,

tratamento e distribuição de água na região de Salvador e arredores.

Os dados adquiridos em campo pelas UTR´s (vazão, nível, pressão, temperatura,vibração,

tensão, corrente, fator de potência, Ph, turbidez, cloro residual, estados dos motores e

válvulas, etc.) serão encaminhados aos CCR´s e destes ao CCM.

3.4.6 - ASPECTOS SÓCIO-ECONÔMICOS E GEOGRÁFICOS DAS ÁREAS N ÃO-ATENDIDAS

Indicação e caracterização dos aspectos sócio-econômicos egeográficos das áreas não atendidas, inclusive mapas, econsiderações sobre os motivos do não atendimento, bem comoidentificação, quantificação e avaliação qualitativa de soluçõesalternativas de abastecimento de água, individuais ou coletivas,

utilizadas pela população não atendida pelo sistema público;

Conforme citado no item 3.4.3, a Fazenda Cassange, localizada na porção Centro-Norte do

município de Salvador, entre a Rodovia CIA-Aeroporto (BA-526) e o lago das Represas

Ipitanga I e II, ainda não conta, em quase sua totalidade, com os serviços de abastecimento

de água prestados pela Embasa.

Integralmente inserida no município de Salvador, abrange cerca de 60% da área da Bacia

Hidrográfica do Rio Ipitanga. É uma região onde prevalecem assentamentos urbanos

precários, condicionados pela ocupação desordenada e, em boa parte dos casos, irregular,

sem que intervenções mínimas de infra-estrutura e serviços básicos tenham sido

viabilizadas ou sequer planejadas pelo Poder Público. A sua população de 8.412 habitantes,

distribuída em 11 (onze) comunidades, é composta predominantemente por grupos

familiares com renda mensal entre 1 e 3 salários mínimos.

A Fazenda Cassange encontra-se totalmente inserida dentro do território da APA Joanes-

Ipitanga, Unidade de Conservação Ambiental localizada na região Metropolitana de

Salvador (RMS), da qual fazem parte as Bacias Hidrográficas dos Rios Joanes e Ipitanga.Esses mananciais são responsáveis por cerca de 40% do suprimento de água que abastece




147

a RMS, fator que reforça a necessidade de proteção ambiental permanente da região e

garantia de uso sustentável de seus recursos naturais.

A partir do Inquérito Civil Nº 003.1.34227/2008 do Ministério Público do Estado da Bahia

(MP/BA), no qual a Embasa foi instada a promover a implantação de Sistemas de

Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário para atender a população residente na

Fazenda Cassange, foi elaborado um estudo abrangendo diagnóstico sanitário ambiental e

indicação de alternativas emergenciais para abastecimento de água e esgotamento sanitário

dos 11 (onze) núcleos populacionais dessa região. Esse estudo, intitulado “Caracterização

das condições ambientais e de saneamento dos núcleos populacionais inseridos na

localidade denominada Fazenda Cassange e indicação de alternativas emergenciais para

abastecimento de água e esgotamento sanitário da população residente na área” (2009),

que se constitui no anexo xx deste trabalho, foi dividido em duas fases: a primeira, se refere

ao diagnóstico sanitário e ambiental da região; a segunda, à proposição de alternativas

emergenciais para a solução do problema. As informações extraídas desse estudo

preliminar se encontram sintetizadas a seguir.

a) Fase I- Diagnóstico Sanitário e Ambiental da Fazenda Cassange

Nesta fase, foi constatado que os 8.412 habitantes que compõem a atual população

residente na Fazenda Cassange encontram-se estabelecidos em 1.669 domicílios,

distribuídos de forma bastante dispersa entre as 11 (onze) Comunidades identificadas.

Destes, 1.473 são edificações de pequeno porte e baixo padrão construtivo, das quais 98

encontram-se ainda em fase de construção. Estas edificações estão localizadas em áreas

de urbanização caracteristicamente espontânea, não planejada, de arruamentos estreitos e

densos aglomerados de edificações. Contrastando com este cenário de dificuldades e

pobreza, existem 196 edificações de grande porte e alto padrão construtivo.

Durante o diagnóstico em questão, foi feito um levantamento das condições de

abastecimento de água da Fazenda Cassange. Uma síntese das observações registradas

está descrita a seguir.




148

a.1) Formas de Acesso à Água pela População da Fazenda Cassange

Tabela 40: Formas de acesso à água pela população residente na Fazenda Cassange

FORMAS DE ACESSO À ÁGUA

% VÁLIDOPOPULAÇÃO(Habitantes)

±DESVIO PADRÃO

(Habitantes)Embasa 15,9 854,49 ± 482,98

Carro-Pipa 21,7 1.166,20 ± 659,15Poço Escavado 54,7 2.939,68 ± 1.661,56Poço Perfurado 1,1 59,12 ± 33,41Captação em

Superfície0,3 16,12 ± 9,11

Água de Chuva 1,3 69,86 ± 39,49Outro 5,0 268,71 ± 151,88

TOTAL 100,0 5.374,18 ± 3.037,58Fonte: Caracterização das Condições Ambientais e de Saneamento dos Núcleos Populacionais Inseridos

na Localidade Denominada Fazenda Cassange e Indicação de Alternativas Emergenciais

para Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário da População Residente na Área

Conforme pode ser visualizado na tabela acima, apesar da proximidade de duas grandes

represas, Ipitanga I e II, 84,10% da população residente na área da Fazenda Cassange não

tem acesso regular à água através da Rede de Distribuição da Embasa. O levantamento

efetuado revelou que apenas 15,90 % da população total da área (854,49 ± 482,98 pessoas)

têm o abastecimento de água potável realizado, direta ou indiretamente, através da Rede de

Distribuição da Embasa.

Em relação às demais formas de obtenção de água pela população, registra-se a

predominância absoluta da utilização de Poços Rasos e Escavados, com profundidades

médias inferiores a 20 (vinte) metros e, em sua grande maioria, construídos

rudimentarmente pela própria população, os quais são responsáveis pelo atendimento de

54,70% dos moradores residentes na área da Fazenda Cassange.Para atenuar a situação crítica que se instala na Fazenda Cassange durante os períodos de

estiagem e déficit hídrico dos mananciais subterrâneos, a Embasa vem frequentemente

fornecendo água potável para população, por meio de Carro-Pipa. Esta é a forma mais

abrangente de obtenção de água pelos moradores, respondendo pelo atendimento de

21,70% da população.

As demais formas de obtenção de água encontradas na área da Fazenda Cassange tem

pouca representatividade, atendendo a apenas 2,7% da população total da área. Dentre




152

Planejamento para o ordenamento físico ambiental, abrangendo entre outros

instrumentos de planejamento o uso e ocupação do solo para fins antrópicos eambientais, o zoneamento ecológico econômico do território a preservação dosrecursos naturais, ecossistemas e demais espaços territoriais especialmente protegidospor legislação ambiental indicando e delimitando as áreas de preservação ambiental e omanejo dos recursos ambientais, indicadores / parâmetros para qualidade ambiental,no território abrangido pelo Vetor Ipitanga;

Planejamento e execução de intervenções físicas e sócioambientais, incluindo-se oatendimento por rede de serviços públicos e infra-estrutura urbana e social, paraatendimento as populações residentes dentro da área do Vetor, excetuando-se oatendimento, às ocupações quando localizadas em áreas de riscos e em áreasambientalmente protegidas, que serão objeto de estudos específicos, dentro do âmbito

do presente Plano;

Planejamento e indicação dos projetos necessários para as intervenções físicas pararecuperação ambiental de áreas degradadas, protegidas por legislação, incluindo-seoutras que também desempenham funções ambientais e ecológicas.

O Plano Urbano Ambiental indicará os Projetos Urbanísticos e o projeto social incluindo-se

as ações de Educação Sócioambiental necessárias, as quais serão elaboradas a fim de

dotar o Governo do Estado de projetos executivos que comporão o processo licitatório para

a execução das ações e obras correspondentes.

3.4.7 - DEFICIÊNCIAS NO ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Identificação das principais deficiências referentes aoabastecimento de água, como intermitência, perdas nos sistemas,racionamentos, manutenção, etc;

3.4.7.1 Pontos críticos de abastecimento

Conforme mencionado no tópico 3.4.3, apesar dos esforços contínuos da Embasa em

universalizar os serviços de abastecimento de água e atender satisfatoriamente a

população de Salvador, ainda existem alguns pontos críticos na prestação deste serviço em

vários bairros da cidade. É traçado a seguir um panorama dessa problemática e as ações

adotadas para a sua solução.

I - Unidade Regional da Federação

Abastecimento Normal, com poucas reclamações em pontos diversos, o que caracteriza

problema localizado, provavelmente em ramal. Em horário de pico de consumo, quando o

reservatório encontra-se com nível mais baixo, pode haver reclamação de baixa pressão ou

falta de água nas partes mais altas dos bairros.




153

LOCALIDADE PROBLEMA AÇÃO ADOTADA

Cidade Nova Reclamação de falta d’água na Ladeirado Ipiranga e Rua 1º de dezembro.Redes antigas e totalmente obstruídas.

Substituído 600m de tubo DN 100mm naLadeira do Ipiranga.( 300 m de cada ladoda rua), em processo de substituição250 m de tubo DEFoFo DN 150 mm naRua 1º de dezembro, previsão deconclusão até o dia 25/12/2009

Comércio Reclamação de falta d’água, eventual,quando o consumo aumenta, diminui apressão nas tubulações e ocorre entradade ar.

Colocação de ventosas nos pontos deocorrência de entrada de ar. Jácolocadas 04, estando em processo deinstalação mais 04 ventosas. Sempreque o volume disponível no R3 permitir,aumentar a vazão. Abastecimento normalizado.

Alto de Ondina Ocorrência eventual de falta d’água,Tubulação atual DN 87 mm insuficientepara atender a demanda local

Em processo de implantação, extensãode rede em Tubos DN 200 mm( 400 m) eDN 150mm ( 450 m). Previsão deconclusão até o dia 31/12/2009

Fonte-Embasa-Superintendência da Região Metropolitana-Unidade Setorial de Apoio Técnico

Figura 38 - Pontos Críticos no abastecimento de Água de Salvador-UMF

II - Unidade Regional da Bolandeira

Abastecimento Normal, com poucas reclamações em pontos diversos o que caracteriza

problema localizado, provavelmente em ramal. Equipes estão sendo encaminhadas para

verificação, conforme padrão, nos bairros de Itapuã, Mussurunga, Pernambués, Santa Cruz,

Stiep. Em horários de pico de consumo, quando o reservatório encontra-se com nível mais

baixo, pode haver reclamação de baixa pressão ou falta de água nas partes mais altas

destes bairros e no Parque São Vicente.

LOCALIDADE PROBLEMA AÇÕES ADOTADAS

Liberdade(Parte),Curuzu,Pero Vaz

Baixa pressão Monitoramento do sistema periodicamente e execuçãode pequenas intervenções de instalação de VRP e Placade Orificio. Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Jaqueira do Carneiro,Bom Juá(Parte Alta)

Baixa pressão Monitoramento do sistema periodicamente e execuçãode pequenas intervenções de instalação de VRP e Placade Orificio.Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Pernambues Baixa pressão Monitoramento do sistema periodicamente e execuçãode pequenas intervenções de instalação de VRP e Placade Orificio. Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Tancredo Neves (Parte Alta) ,Arenoso

Baixa pressão Reforço do abastecimento alternativo atraves demanobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Calabetão Baixa pressão Reforço do abastecimento alternativo atraves de

manobra




154

Mata Escura Baixa pressão Reforço do abastecimento alternativo atraves demanobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Sussuarana Baixa pressão Reforço do abastecimento alternativo atraves demanobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Bonfim(Parte), MonteSerrat

Baixa pressão Reforço do abastecimento alternativo atraves demanobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante anoite

Boa Viagem,Calçada,Ribeira

Baixa pressão Monitoramento do sistema periodicamente e execuçãode pequenas intervenções de instalação de VRP e Placade Orificio.Em andamento a obra de construção de reforço doabastecimento executado pela D.E. Abastecimeno

normal ocorrendo durante a noiteFonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

Figura 39 - Pontos Críticos no abastecimento de Água de Salvador-UML

LOCALIDADE PROBLEMA AÇÃO ADOTADASete de Abril = Rua da Mangueira Baixa Pressão Aumento da oferta a noite e

estudo para instalação deVálvulas redutoras de pressãonos pontos de cotas maisbaixas.

Jardim esperança = Final de linha.

Baixa Pressão Aumento da oferta a noite eestudo para instalação deVálvulas redutoras de pressãonos pontos de cotas maisbaixas.

Canabrava = Conj. Nova Cidade Baixa Pressão Aumento da oferta a noite eestudo para instalação deVálvulas redutoras de pressãonos pontos de cotas maisbaixas.

Castelo Branco = Final de Linha 3etapa

Baixa Pressão Aumento da oferta a noite eestudo para ampliação da redena Rua A, para melhorar oabastecimento no final de linha.

Pau da Lima = Final de Linha Baixa Pressão Aumento da oferta a noite esubstituição de rede nas RuasN.S Auxiliadora, São Luiz.

Lobato = Joanes Baixa Pressão Substituição do setor deabastecimento do Cobre(Pirajá)por Eta – P ( Cabula )


Figura 40 - Pontos Críticos no abastecimento de Água de Salvador-UMJ

Os estudos realizados para Salvador na área de abastecimento de água e descritos no

tópico 3.4.2, contemplam todos os pontos críticos listados acima. A realização das obras




156

Tabela 44: Índice de Perdas por Ligação IPL 2007-2011 (l/dia/lig.)

Indicadores e Metas: 2007 2008 2009 2010 2011Índice de Perdas por Ligação 305,51 298,70 296,70 272 257

Fonte Embasa- Assessoria de Planejamento

3.4.8 - DISPONIBILIDADE HÍDRICA DE S ALVADOR

Indicação, caracterização e avaliação sucinta da disponibilidade hídrica atual efutura para atendimento das demandas previstas para o horizonte do Plano(dados hidrológicos da região).

Nesta seção é feito um balanço das demandas versus disponibilidades de água na regiãometropolitana de Salvador no período 2008-2030, com a finalidade de analisar se a

evolução projetada da demanda de água em Salvador poderá ou não ser atendida pelos

mananciais hoje existentes no horizonte em questão, indicando eventuais necessidades de

expansões.

a) Estudo demográfico

Conforme os Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS-Estudo de Demandas

(anexo XIV), a previsão de crescimento populacional para o município de Salvador nohorizonte 2008-2030 foi obtida com base em um ajuste das projeções constantes no

trabalho “Revisão e Atualização do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de

Freitas” – PDE/03, realizado em 2003 pelo Consórcio Geohidro-Higesa, para a Embasa.




158

Tabela 46: Consumo per capita útil de Salvador por classes de renda (L/hab.dia)

Per Capita Per Capita Per Capita

Classe de Renda Residencial Úti l Não‐Residencial Útil Total Útil

A 301 51 352

B 196 33 229

C 126 21 147

Fonte: Anexo XIV – Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS – Estudo de Demandas

Para se projetar a evolução do consumo per capita médio ao longo do horizonte 2008-2030,

calculou-se primeiramente o consumo per capita médio ponderado em 2008, utilizando-se

como fatores de ponderação os percentuais da população em cada faixa de renda A, B e C,

respectivamente iguais a 4,59%, 17,68% e 77,73%.

Pcútil médio = 352*4,79% + 229*17,68% + 147*77,73% = 170,90 L/hab.dia

Considerando-se que percentual de perdas em relação ao volume de água disponibilizado

no sistema de distribuição de Salvador estava avaliado em 46,1% em 2008, e admitindo-se

uma premissa de redução gradual das perdas até o valor de 35% em 2030, é possível então

calcular-se o consumo per capita total nestes anos.

Em 2008: Pctotal = 170,90 / (1 – 0461) = 317,07 L/hab.diaEm 2030: Pctotal = 170.90 / (1 – 0,350) = 262,92 L/hab.dia

Considerando-se que a redução anual de perdas nos anos intermediários será calculada

pela aplicação da taxa geométrica média anual do período, correspondente a 0,85% ao ano,

pode-se projetar então a evolução ano a ano do consumo per capita total em Salvador,

conforme a tabela a seguir:

Tabela 47: Consumos per capita totais de Salvador incluindo perdas (L/hab.dia)

Ano Per Capita Útil Total Percentual de Perdas Per Capita Total

2008 170,9 46,10% 317,072010 170,9 44,96% 310,5

2015 170,9 42,23% 295,84

2020 170,9 39,67% 283,27

2025 170,9 37,26% 272,4

2030 170,9 35,00% 262,92


Para a população flutuante de Salvador será adotado o consumo per capita útil da classe B,

ou seja, 229,00 L/hab/dia.




161

Tabela 50: Demandas Totais de Água Bruta 2008-2030

Ano

Demanda Urbana de

Água Bruta (L/s)

Demanda Industrial

de Água Bruta (L/s) *

Demanda Total de

Água Bruta (L/s)

2008 13.971,41 1.997,33 15.968,74

2009 14.036,64 2.043,03 16.079,67

2010 14.107,75 2.088,73 16.196,48

2011 14.156,21 2.134,43 16.290,64

2012 14.209,76 2.180,13 16.389,89

2013 14.268,37 2.225,93 16.494,30

2014 14.332,02 2.612,73 16.944,75

2015 14.399,44 2.658,53 17.057,97

2016 14.444,28 2.704,33 17.148,61

2017 14.494,51 2.750,23 17.244,74

2018 14.550,25 2.796,13 17.346,382019 14.611,59 3.074,03 17.685,62

2020 14.677,74 3.075,03 17.752,77

2021 14.718,12 3.076,03 17.794,15

2022 14.765,37 3.077,03 17.842,40

2023 14.819,83 3.078,13 17.897,96

2024 14.881,94 3.079,23 17.961,17

2025 14.951,38 3.080,33 18.031,71

2026 14.992,20 3.081,53 18.073,73

2027 15.040,21 3.082,73 18.122,94

2028 15.095,79 3.085,33 18.181,12

2029 15.159,35 3.085,33 18.244,68

2030 15.231,32 3.085,33 18.316,65 Fonte: Anexo XIV – Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS – Estudo de Demandas

Verifica-se que a vazão disponível atual dos mananciais da RMS (20,87 m3/s), é superior à

demanda total de água bruta projetada para 2030 (18,32 m3/s).

Tabela 51: Disponibilidades dos mananciais da RMS

Manancial Rio

Vazão Regularizada

(m3/s)

Vazão Disponível

(m3/s)

Rio Paraguaçu Pedra do Cavalo 21 7,37

Joanes I 1

Joanes II 3,8 3,8

Rio Jacuípe Santa Helena 8,8 8,4

Rio Ipatinga Ipatinga I, II e III 0,7 0,5

TOTAL 35,3 20,87

Rio Joanes

0,8


Nota: A disponibilidade de 8,4 m3/s de Santa Helena para o SIAA de Salvador depende

de ampliação do sistema adutor Santa Helena/Joanes II, cuja capacidade atual é de 2,9

m3/s, e modificação na estrutura de captação para captar em cota mais baixa, o que

permitirá aumentar a capacidade de regularização atual de 6,8m3/s para 8,8 m3/s.




162

Dessa forma, no horizonte considerado, não há a necessidade de se recorrer ao Rio Pojuca,

previsto em planos anteriores para ser aproveitado mediante a construção da represaItapecerica.

O Diagrama 8 apresentado a seguir indica as vazões atuais previstas para os mananciais

existentes e a forma como eles estão interligados atualmente.


Figura 41 - Esquema Geral do SIAA de Salvador – Ano 2008




163

Considerando-se, entretanto, que a ETA Bolandeira já está operando no limite de sua

capacidade (aproximadamente 3.800 L/s), e que não comportará novas ampliações devido àinexistência de área disponível, todo o acréscimo de água bruta necessária ao atendimento

das demandas do SIAA de Salvador durante o período de alcance do plano (2008-2030)

deverá ser encaminhado para a ETA Principal.

Considerando-se também que a vazão de alimentação da ETA Principal proveniente de

Pedra do Cavalo deverá se reduzir durante o período de alcance do plano, em função do

acréscimo de demanda nas localidades abastecidas pelas derivações, a necessidade

incremental de vazão de água bruta proveniente do aumento da demanda na ETA Principal

nos próximos anos deverá ser atendida pela disponibilidade existente na Barragem de Santa

Helena, através de reversão para o reservatório de Joanes II (a capacidade de regularização

deste manancial também será utilizada em sua plenitude – 3.800,00 L/s) e deste para a ETA

Principal. Tal sistema de reversão possui capacidade para atender as necessidades de

retiradas até 2013, quando será necessária ampliação na adutora e instalação de novos

conjuntos de recalque, além da modificação na estrutura de captação para possibilitar a

tomada de água em cota mais baixa, afim de permitir o aproveitamento da capacidade

máxima de regularização da barragem.Tendo em vista a projeção de crescimento da demanda de água bruta na ETA Principal e as

considerações acima, apresenta-se a Figura 42 (“Esquema Geral do SIAA de Salvador –

Ano 2030”) que indica a configuração das vazões disponibilizadas pelos mananciais e a

forma como eles estarão interligados no ano de 2030.




165

d) Conclusão

As projeções elaboradas evidenciam, em caráter preliminar, que os mananciais atualmente

utilizados para abastecimento de Salvador e outros sistemas da RMS poderão atender as

demandas previstas no período 2008-2030, indicando que a necessidade de se recorrer a

novos mananciais seria postergada para além do horizonte de estudo.

Conforme destaca o estudo do Anexo XIV, há a necessidade de novos estudos hidrológicos

com a finalidade de confirmar a capacidade de regularização do conjunto de barragens do

SIIA de Salvador, de modo a conferir a confiabilidade necessária aos estudos de

planejamento do SIIA de Salvador e demais sistemas que utilizam os mesmos mananciais.

Especificamente, o estudo do Anexo XIV cita a existência de dúvidas quanto à real

capacidade de regularização do reservatório de Pedra do Cavalo, considerando-se os usos

múltiplos previstos para o seu aproveitamento, com destaque para o conflito de uso da água

do reservatório de Pedra do Cavalo para fins de abastecimento humano e produção de

energia elétrica.

Posto isso, é importante destacar que há um estudo hidrológico recente realizado pela

Embasa (Estudo Hidrológico para definição da capacidade de regularização dos

reservatórios de Cobre, Pituaçu, Ipitanga I e II, Joanes I e II e Santa Helena), que tem como

foco calcular a capacidade de regularização dos reservatórios do Cobre, Pituaçu, Ipatinga I,

Ipatinga II, Joanes I, Joanes II e Santa Helena. Este estudo indica, conforme apresentado na

Tabela 52 abaixo, que o conjunto destes reservatórios tem a capacidade de regularizar, com

garantia plena ou sem risco de falhas, uma vazão da ordem de 7,2 m3/s.

Tabela 52: Resumo da capacidade de regularização dos reservatórios

Reservatório

COTA

(m)

Volume

(HM3)

Garantia

80 %

Garantia

85 %

Garantia

90%

Garantia

95%

Garantia

98%

Garantia

100%Cobre 58,00 2,34 102,83 91,41 77,46 61,95 54,56 46,96Pituaçu 12,00 3,00 108,83 99,07 87,46 69,80 61,27 0,054Ipitanga I 29,30 6,14 233,51 224,41 201,66 157,32 145,66 0,119Ipitanga II 60,50 4,60 227,41 186,48 154,86 127,80 116,50 0,091Joanes I 18,11 38,60 2.057,60 1.851,59 1.613,37 1.369,71 1.149,45 980,25Joanes II 30,00 128,10 4.510,83 4.084,86 3.748,73 3.221,14 2.823,92 2.304,23Santa Helena 20,00 241,00 9.904,09 8.726,37 7.290,42 5.853,51 4.924,85 3.852,99

TOTAL 423,78 17.145,09 15.264,18 13.173,96 10.861,24 9.276,21 7.184,69 Fonte: Estudo Hidrológico para definição da capacidade de regularização dos reservatórios de Cobre, Pituaçu,

Ipitanga I e II, Joanes I e II e Santa Helena

É importante também salientar que o referido estudo não incluiu a Barragem da Pedra do

Cavalo, e que somente o reservatório de Santa Helena é que dispõe de informações de




167

a) Unidades Regionais da Superintendência Metropolitana18

As Unidades Regionais da Superintendência Metropolitana de Salvador têm como objetivo

planejar, coordenar, executar e controlar, nas suas respectivas áreas geográficas, as ações

operacionais, comerciais e de atendimento às solicitações de usuário de serviços da

Empresa, bem como gerenciar os recursos humanos, financeiros e materiais

disponibilizados para o desempenho de suas atividades.

UMF – Unidade Regional da Federação

Nº de ligações: 92.573

Nº de economias: 215.184 População abastecida: 817.905 Zonas de abastecimento: 13 zonas Reservatórios: R3 – Caixa D’água, R4 – Pitangueiras, R5 – Garcia e R15 -

Federação Percentual das ligações faturadas com esgoto: 81,29%

Principais características: Totalmente inserida no município de Salvador, abrange bairros

tradicionais e grande parte do Centro Histórico da Cidade, com áreas de ocupação já

estruturadas. Apresenta baixo crescimento demográfico, ocorrendo em sua maioria pela

substituição de ligações unidomiciliares por pluridomiciliares, possuindo, desta forma, a

maior relação de economias por ligação da RMS. Possui 37,45% das ligações de grandes

consumidores.

Tabela 54: Zonas de abastecimento e áreas de influência (UMF)

ZONA/SETOR

RESERVATÓRIO BAIRROS

ZONA 01 R-15BARRA (PARTE), CALABAR (PARTE), CENTENÁRIO,CHAME-CHAME, PACIÊNCIA, AV. GARIBALDI,

ONDINA

ZONA 02 R-15

FEDERAÇÃO, RIO VERMELHO (PARTE), JARDIM APIPEMA, GRAÇA, VITÓRIA, CANELA, BARRA(PARTE), ENG. VELHO DA FEDERAÇÃO, ENG.VELHO DE BROTAS (PARTE), GARCIA (PARTE).

ZONA 03 R-05GARCIA (PARTE), CENTRO, CENTRO HISTÓRICO,TORORÓ, NAZARÉ (PARTE), BARRIS.

ZONA 04 R-03 COMÉRCIO, ÁGUA DE MENINOS.ZONA 05 R-15 AV, VASCO DA GAMA, DIQUE DO TORORÓ,

18Valores de economias, ligações e população deste tópico estão defasados. Os valores de

economais residenciais e todas as categories apresentados no tópico 1.1.3 são atuais (Fonte: PPL).




168

TORORÓ (PARTE), LAPA (PARTE).

ZONA 06 R-03 NAZARÉ (PARTE), BARBALHO, LOT. JOANA D’ARC,SAÚDE.

ZONA 07 R-03LIBERDADE, PAU MIÚDO, CAIXA D’ÁGUA, LAPINHA,SANTO ANTÔNIO (PARTE).

ZONA 08DERIVAÇÃO

R7/R15

BROTAS, ENG, VELHO DE BROTAS (PARTE),BONOCÔ (PARTE), ACUPE, OGUNJÁ, JARDIMCAIÇARA, BOA VISTA DE BROTAS.

ZONA 09DERIVAÇÃO

R7/R15COSME DE FARIAS, BONOCÔ (PARTE), LOT. SANTATEREZA.

ZONA 10DERIVAÇÃO

R7/R15MATATU, VILA LAURA, LUIZ ANSELMO, SANTO AGOSTINHO (PARTE), GALÉS, BANDEIRANTES.

ZONA 11 R-03R-07

BAIXA DE QUINTAS(parte), ESTRADA DA RAINHA02 LEÕES, SETE PORTAS, SANTO AGOSTINHO(PARTE), BAIXA DOS SAPATEIROS, DJALMA DUTRA

ZONA 12 R-07CIDADE NOVA, PAU MIÚDO, AV. BARROS REIS,CAIXA D’ÁGUA (PARTE).

ZONA 13DERIVAÇÃOR7/R19/R15

CAMPINAS DE BROTAS, ALTO DO SALDANHA,


UMB – Unidade Regional da Bolandeira (inclui Simões Filho)

Nº de ligações: 150.263 Nº de economias: 277.542 População abastecida: 908.453 Zonas de abastecimento: 12 zonas Reservatórios: R1 - Duna, R19, R20, R23, Distribuição bombeada da ETA TS-ORLA Percentual das ligações faturadas com esgoto: 51%

Principais características: A Unidade contempla toda a orla norte do município de

Salvador e todo o município de Lauro de Freitas. Possui áreas nobres, com elevado índice

de verticalização como Pituba e Itaigara e áreas de poder aquisitivo mais baixo, como o

Bairro da Paz, Itinga e Nordeste de Amaralina. A UMB apresenta taxas elevadas de

expansão, principalmente na orla de Salvador e Lauro de Freitas com um grande número de

condomínios de classe média e média alta. Possui 37% das ligações de grandes

consumidores da OM.




169

Tabela 55: Zonas de abastecimento e áreas de influência (UMB)

ZONA/SETOR RESERVATÓRIO BAIRROS

Zona 40 R-19

AMARALINA, BROTAS (PARTE), CANDEAL,CHAPADA DO R. VERMELHO, CIDADE JARDIM,HORTO (PARTE), HORTO FLORESTAL (PARTE),ITAIGARA (PARTE), NORDESTE, POLÊMICA(PARTE), RIO VERMELHO (PARTE), SANTA CRUZ, VDAS PEDRINHAS, LOT. BELA VISTA, PITUBA(PARTE)

Zona 41 R-1A Duna

BOCA DO RIO (PARTE), CAM DAS ARVORES,COSTA AZUL, IGUATEMI, IMBUI, ITAIGARA (PARTE),

IGUATEMI, JARDIM DE ALAH, JD ARMACAO,MARBACK, PERNAMBUES (PARTE), PITUBA,SARAMANDAIA (PARTE), STIEP, NORDESTE(PARTE), CENTRO DE CONVENÇÕES,

Zona 42 TS. ORLA ALTO DE SÃO FRANCISCO, AV. JORGE AMADO(PARTE), BOCA DO RIO (PARTE), CORSÁRIO, JD.IMPERIAL, PITUAÇÚ (PARTE), JAGUARIBE (PARTE),PATAMARES, PIATÃ (PARTE)

Zona 43 R-20

ALPHAVILLE, CAB, COSTA VERDE, JD VILA VERDE,MUSSURUNGA, NARANDIBA (PARTE), AV.ORLANDO GOMES, AV. PARALELA, PATAMARES,PQ S CRISTOVAO, SAO CRISTOVAO, TROBOGY,

COND. AMAZONAS, FLABOYANTS, STELLA MARES, AV. PINTO DE AGUIAR., ESTRADA VELHA AEROPORTO, NOVA CONQUISTA, ALTOCOQUEIRINHO (PARTE), LOT. PQ. BIRIBEIRA,CEASA (PARTE), JD. ITAPOÃ. PQ. METROPOLITANOPITUAÇU (PARALELA), CAMPOS UCSAL, PIATÃ(PARTE)

Zona 44 R-23 AEROPORTO, CAJI, ITINGA, ESTRADA DO COCO(PARTE) , JD JD MARGARIDAS, PQ. SÃO PAULO

Zona 45 R-23 ARAQUI, BURAQUINHO, IPITANGA, JOCKEY CLUBE,LOT MIRAGEM, PITANGUEIRAS, PORTAO, VILAPRAIANA, VILAS ATLANTICO

Zona 46 R-20

COLINA DA FONTE, ALTO COQUEIRINHO, FAROLDE ITAPUA, ITAPUA, JD ENCANTAMENTO, NBRASILIA, P. DO FLAMENGO, PLACAFORD, STELLAMARIS

Zona 47 R-20 BAIRRO DA PAZ

Zona 48 R-23 AREIA BRANCA, CAPELAO JAMBEIRO

Zona 49R20

PRAIA DO FLAMENGO, FAROL DE ITAPUÃ,COHAPETRO, JD. ENCANMTAMENTO, VILAGEPETROMAR, STELLA MARES.

Zona 50 R-20 PLACAFOR, PIATÃ





170

UML – Unidade Regional do Cabula

Nº de ligações: 157.872 Nº de economias: 229.740 População abastecida: 857.985 Zonas de abastecimento: 08 zonas Reservatórios: R-07, R25 e Sistema Adutor Principal Percentual das ligações faturadas com esgoto: 68%

Principais características: Unidade responsável por 8 zonas de abastecimento

com parte de ocupação da população de baixa renda.

Tabela 56: Zonas de abastecimento e áreas de influência (UML)

ZONA/SETOR

RESERVATÓRIO BAIRROS

ZONA 20 R-07 BONFIM (PARTE ALTA), MONTE SERRAT.

ZONA 21SISTEMA ADUTOR

PRINCIPAL

CALÇADA, MARES, BAIXA DO FISCAL, LOBATO(PARTE), ROMA, JARDIM CRUZEIRO,MASSARANDUBA, BOA VIAGEM, BONFIM (PARTE),CAMINHO DE AREIA, RIBEIRA.

ZONA 22 R-25SÃO CAETANO, FAZENDA GRANDE, BOA VISTADE SÃO CAETANO, CAPELINHA.

ZONA 23 R-07 IAPI, PERO VAZ, LIBERDADE (PARTE), BAIRROGUARANY, CURUZÚ.

ZONA 24 R-07

BAIXA DO SANTO ANTONIO, BARROS REIS(PARTE), LARGO DO RETIRO, SAN MARTIM,SANTA MÔNICA (PARTE), LARGO DO TANQUE, ALTO DO PARÁ.

ZONA 25 R-07CABULA (PARTE), PERNAMBUÉS, JARDIMBRASÍLIA, ENGOMADEIRA, ARRAIAL DO RETIRO.

ZONA 26 R-07CABULA (PARTE), NASRANDIBA, SABOEIRO,TANCREDO NEVES.

ZONA 27R-07 E SISTEMA

ADUTORPRINCIPAL

SUSSUARANA, MATA ESCURA, CALABETÃO.


UMJ – Unidade Regional de Pirajá

Nº de ligações: 183.273 Nº de economias: 264.323 População abastecida: 834.273 Zonas de abastecimento: 15 zonas Reservatórios: R-17 e R17T, R-14 e R14T, R-18 e R18T, R -13 (Desativado), R-12,

R10 e R10T.

Percentual das ligações faturadas com esgoto: 56%




171

Principais características: A Unidade engloba todo o subúrbio rodoviário e ferroviário de

Salvador, possuindo, em sua maior parte, ocupação de baixa renda com topografia bastanteacidentada e crescimento desordenado.

Tabela 57: Zonas de abastecimento e áreas de influência (UMJ)

ZONA/SETOR RESERVATÓRIO BAIRROSZONA 60 LOBATO (PARTE), CJ. BELA VISTA DO LOBATO, ALTO DA

BOA VISTA, ALTO DO CABRITO, JARDIM LOBATO (PARTE),OSÓRIO VILAS BOAS, CONJ. PARQUE CAMPINAS

ZONA 61

R-17

PIRAJÁ, CONJ. PIRAJÁ, CONJ. VISTA DA BAHIA, COND.PORTAL DE PIRAJÁ, COND. ALTO DE PIRAJÁ

ZONA 62 R-14T eDerivação

ETA-P

CASTELO BRANCO, CAJAZEIRAS 2 A 7, CAJAZEIRAS 11,DOM AVELAR, ÁGUAS CLARAS, PORTO SECO, PAU DALIMA, JARDIM CAJAZEIRAS, VILA CANÁRIA, GRANJASRURAIS

ZONA 63 R-14 JARDIM ESPERANÇA, LOT. MAROTINHO, SETE DE ABRIL,EVA, NOVA BRASILIA, CANABRAVA, COLINAS DEPITUAÇÚ, VALE DOS LAGOS, RECANTO DAS ILHAS,PARALELA PARK, VIVENDA DOS PÁSSAROS, MATA ATLÂNTICA, SÃO MARCOS, NOVA CIDADE, , JARDIM DASLIMEIRAS, BOSQUE IMPERIAL, AV. SÃO RAFAEL.

ZONA 73 R-14 CAJAZEIRAS 8 E 10, FAZENDA GRANDE 1 A 4, JARDIMMANGABEIRA, COND ALPHA VILLE, BOCA DA MATA, LOT.CORAÇÃO DE JESUS E PARTE DA ESTRADA VELHA DO

AEROPORTOZONA 64 ETASUBURBANA

CONJ. JARDIM VALÉRIA 1 E 2, CONJ. LAGOA DA PAIXÃO,CONJ. RECANTO DA LAGOA, CONJ. COUTOS 1,LOTEAMENTO NOSSA SENHORA DE FÁTIMA, BOCA DAMATA.

ZONA 67 PARIPE (PARTE ALTA), ESTRADA DA BASE, SÃO TOMÉ(PARTE ALTA), BATE CORAÇÃO, VILA NAVAL E CONJ. ILHADE SÃO JOÃO, BAIRRO DA FELICIDADE, GAMELEIRA.

ZONA 68

R-18

ALTO DE COUTOS, CONJ. VISTA ALEGRE, NOVACONSTINTUINTE,

ZONA 69 R-10E

R10T

ALTO DO MANOEL MONTE (PLATAFORMA), ALTO DOLUSO, LOT. ILHA AMARELA, CONJ. SENHOR DO BONFIM,LOT, PLANALTO REAL, RIO SENA, CONJ. MIRANTE DEPERIPERI, CONJ. COLINAS DE PERIPERI, ALTO DA

TERESINHA (ÁPOS ESTRADA DA BOMBA), PLATAFORMA(EXCETO, ALTO DO MANOEL MONTE), ITACARANHA, ALTODA TERESINHA (ATÉ ESTRADA DA BOMBA), ESCADA,PRAIA GRANDE (PARTE), ALTO DO CRUZEIRO.

ZONA 70 ETA COBRE RUA DOS FERROVIÁRIOS, JARDIM LOBATO (PARTE),CONJ. JOANES LESTE, CONJ. JOANES CENTRO OESTE(PARTE), BOIADEIRO, SÃO BARTOLOMEU, LOBATO(PARTE), BAIXA DO CARANGUEIJO, SUBURBANA (DO SÃOJOÃO AO JOANES).

ZONA 71 R-17 MARECHAL RONDOM, CAMPINAS DE PIRAJÁ, LOT.PROFILURB.

ZONA 74R-13

(Desativado)PARIPE (PARTE BAIXA), SÃO TOMÉ (PARTE BAIXA),COLINA DO MAR, TUBARÃO, FAZENDA COUTOS 1

ZONA 75 R-12 PERIPERI, PRAIA GRANDE (PARTE), CONJ. DOM EUGÊNIOSALES.




172

ZONA 77ETA

SUBURBANA

CONJ. ANTONIO FRANCO, LOT. TÂNIA DURAM, CONJ.

INEMA, MARÉ, ITAPARICA, LOT. DA MATRIZ, VALÉRIA.ZONA 78 R-18 FAZENDA COUTOS 2,3 E 4

Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio

Técnico

b) Histogramas de consumo

O histograma de consumo para as ligações das Unidades Regionais de Salvador

encontram-se nas tabelas abaixo.Tabela 58: Histograma de consumo todas as categorias

Categoria Residencial

Cat Residencial Intermediária 1.1 Cat Residencial Veraneio 1.3

Consumo (m³) Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m³) Qnt Lig Qnt Eco

0-10 115893 136878 0-10 3 3

11-50 75307 102998 11-50 8 12

51-100 2968 9766 51-100 0 0

101-500 2238 29378 101-500 0 0

501-1000 18 101 501-1000 0 0

>1000 12 15 >1000 0 0

Total 196436 279136 Total 11 15

Cat Residencial Normal 1.2 Cat Residencial Filantrópica 1.4


0-10 98614 109064 0-10 51 51

11-50 106693 154609 11-50 65 69

51-100 7992 27820 51-100 29 29

101-500 7184 97343 101-500 43 59

501-1000 935 39108 501-1000 7 10>1000 1386 40797 >1000 18 18

Total 222804 468741 Total 213 236

Cat Residencial Social 1.7 Resumo Cat Residencial


0-10 17869 17869 0-10 232430 263865

11-50 10387 10387 11-50 192460 268075

51-100 149 149 51-100 11138 37764

101-500 37 37 101-500 9502 126817

501-1000 4 4 501-1000 964 39223

>1000 3 3 >1000 1419 40833




173

Total 28449 28449 Total 447913 776577

Fonte: SGE Jan/10 Fonte: SGE Jan/10Categoria Comercial


0-10 12179 13021 0-10 3059 3300

11-50 7419 9867 11-50 973 1388

51-100 1210 3250 51-100 49 236

101-500 1036 10200 101-500 18 283

501-1000 123 5502 501-1000 1 1

>1000 97 10137 >1000 0 0

Total 22064 51977 Total 4100 5208

Resumo Categoria Comercial

Consumo (m³) Qnt Lig Qnt Eco

0-10 15238 16321

11-50 8392 11255

51-100 1259 3486

101-500 1054 10483

501-1000 124 5503

>1000 97 10137

Total 26164 57185

Fonte: SGE Jan/10 Categoria Industrial

Cat Industrial Construção 3.1 Cat Industrial Industria 3.2

0-10 Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m³) Qnt Lig Qnt Eco

11-50 30 1559 0-10 40 64

51-100 61 2767 11-50 52 52

101-500 36 1678 51-100 34 34

501-1000 75 7072 101-500 55 55

>1000 10 1568 501-1000 8 8

>1000 3 332 >1000 10 10

Total 215 14976 Total 199 223Resumo Categoria Industrial


0-10 70 1623

11-50 113 2819

51-100 70 1712

101-500 130 7127

501-1000 18 1576

>1000 13 342

Total 414 15199 Fonte: SGE Jan/10




174

Categoria Pública

Cat 4.1 PúblicaConsumo (m³) Qnt Lig Qnt Eco

0-10 300 301

11-50 505 514

51-100 273 281

101-500 478 518

501-1000 79 82

>1000 82 98

Total 1717 1794

Resumo de todas as categorias

Resumo Todas Categ - Salvador


0-10 248038 282110

11-50 201470 282663

51-100 12740 43243

101-500 11164 144945

501-1000 1185 46384

>1000 1611 51410

Total 476208 850755

Fonte: SGE Jan/10Fonte- Embasa- Superintendência da Região Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Técnico

A análise do histograma de consumo para as ligações residenciais de Salvador revela uma

alta participação das ligações com consumo até 10m³ (51,89%) seguida de 42,97% de

participação para ligações entre 11 e 50m³, totalizando 93% das ligações com consumo até

50m³. A categoria comercial apresenta similar distribuição, apenas um pouco mais

concentrado na faixa de 0-10m³.

A categoria industrial apresenta uma distribuição mais uniforme para a faixa até 100m³,concentrando 75% das ligações nesta faixa, o que pela própria natureza da categoria

pressupõe um consumo mais elevado em relação às outras categorias. A categoria pública

segue semelhante distribuição.

A análise do histograma para todas as Categorias relava o peso relativo do número de

ligações residenciais em relação às outras categorias.

c) Volumes faturados x volumes efetivos

As tabelas a seguir apresentam os volumes faturados e efetivos no mês de dezembro 2009nas unidades regionais de Salvador.




175

Tabela 59: volumes faturados e efetivos - dez/09

UMBResidencial Comercial Industrial Pública Total

Faturado 2.787.388 451.542 22586 85.727 3.347.243

Efetivo 2.492.469 385.094 22472 85.621 2.985.656

UMF

Residencial Comercial Industrial Pública Total

Faturado 2.698.843 476.457 18482 149.850 3.343.632

Efetivo 2.431.555 401.844 18434 149.558 3.001.391

UML


Faturado 2.635.632 191.893 5874 133.877 2.967.276

Efetivo 2.178.776 155.553 5866 133.753 2.473.948

UMJ


Faturado 2.770.514 208.363 26976 55.808 3.061.661

Efetivo 2.096.805 163.459 26943 55.730 2.342.937

OM Salvador


Faturado 10.892.377 1.328.255 73918 425.262


12.719.812

Efetivo 9.199.605 1.105.950 73715 424.662 10.803.932

Os gráficos seguintes mostram a concentração dos volumes faturados e efetivos nas

categorias residencial e comercial em dez/09.




176


Figura 44 – Distribuição do volume faturado de água – Salvador


Figura 45 – Distribuição do volume consumido efetivo de água - Salvador




177

3.5 - DIAGNÓSTICO DOS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO S ANITÁRIO

Este Diagnóstico compreende o levantamento da situação e descrição do estado atual do

sistema de esgotamento sanitário do Município de Salvador, focando os aspectos

organizacional, estrutural e operacional, e suas dimensões quantitativas e qualitativas,

relativos ao planejamento técnico (plano diretor, estudos e projetos), à cobertura do

atendimento, às infraestruturas e instalações, às condições operacionais, à situação dos

corpos receptores dos efluentes de esgotos, à situação sócio-econômica e às ações e

soluções para satisfazer a parcela da população não atendida pelo sistema público.

3.5.1 - ANÁLISE DO PLANO DIRETOR DE ESGOTAMENTO S ANITÁRIO (PDE) DE S ALVADOR

Análise crítica sucinta de plano diretor de esgotamento sanitárioexistente, avaliando a atualidade e exeqüibilidade ou anecessidade e possibilidade de sua atualização ou revisão, ouainda a proposição da elaboração de novo plano diretor.

O Programa Bahia Azul representa um conjunto de obras e ações na área de saneamento e

meio ambiente. O objetivo do Programa foi o de beneficiar mais de 2,5 milhões de pessoas

que vivem nos municípios que circundam a Baía de Todos os Santos. O índice de cobertura

em esgotamento sanitário em Salvador evoluiu de 26% para mais de 50% e deverá alcançar

80% até a conclusão programa.

A primeira fase de execução desse programa permitiu a ampliação do atendimento em

esgoto sanitário da cidade de Salvador. Contando com os demais municípios próximos a

Salvador, o percentual de atendimento passou de 26% (cerca de 500.000 habitantes) em

1995 (início do programa) para 70% (cerca de 1.500.000 habitantes) em 2002.

Em 2004 foi elaborado pelo Consórcio Geohidro/Higesa a Revisão e Atualização do PlanoDiretor de Esgotamento Sanitário de Salvador e Lauro de Freitas, contemplando a

necessidade de obras em 43 bacias que compõem o sistema de esgotamento sanitário de

Salvador e Lauro de Freitas – Sistema Ampliado.

Essa Revisão e Atualização do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de Freitas –

RAPDES abrangeu a área total destes municípios, totalizando 23.355,3 ha. O alcance dessa

revisão do Plano é de 25 anos, de 2005 a 2030.

É identificada nessa Revisão a necessidade de implantação do emissário submarino doJaguaribe, tendo sido levantadas alternativas e cenários para sua execução, das quais




178

resultou na solução ora em fase final de execução. A seguir, é realizada uma análise

comparativa entre as alternativas estudadas e recomendações. Por fim, são apresentadosestudos básicos contendo: projeção de aumento da população, consumo per capita de água

e vazões de esgoto.

Anteriormente, a área de Salvador era dividida em duas grandes vertentes delimitadas pela

falha geológica de Salvador (limite entre Cidade Alta e Cidade Baixa) para o planejamento

do sistema de esgotamento sanitário. A Figura 46 sintetiza a área dos municípios de

Salvador e Lauro de Freitas, de acordo com o RAPDES de 1993. As bacias foram

agrupadas em cinco subsistemas, que por sua vez estão agrupados em três grandes

sistemas, caracterizados pela forma de tratamento e disposição final dos esgotos. O Quadro

apresentado a seguir mostra a estrutura do Sistema Ampliado prevista em fim de plano pela

RAPDES/93, que se encontra em vigor atualmente.

Fonte: Revisão e atualização do Plano Diretor de Esgotos de SSA e Lauro de Freitas

Figura 46 – Estrutura do Sistema de Esgotamento ampliado - Salvador

O sistema de esgotamento proposto no RAPDES/04 contempla o atendimento das cidades

de Salvador e Lauro de Freitas e tem como tratamento e destino final os emissários

submarinos do Rio Vermelho e do Jaguaribe.

No desenvolvimento do RAPDES/04 foram estudadas diversas alternativas, sendo a que se

apresentou mais viável foi a alternativa C. Nesta alternativa, a ECP do Jaguaribe estaria

localizada num morro nas adjacências da Av. Jorge Amado, ao lado do Museu de Ciências e




179

Tecnologia da Bahia, nas imediações do Parque de Pituaçu, onde efetivamente está sendo

implantada.

Para a ECP do Jaguaribe seriam conduzidos os esgotos provenientes de algumas bacias

de Salvador e a totalidade de Lauro de Freitas.

Quanto a ECP do Rio Vermelho, que já se encontra em funcionamento, receberia apenas os

esgotos provenientes das bacias situadas na vertente Baía e a Bacia Pituba, situada na

vertente oceânica.

O quadro abaixo apresenta a distribuição das bacias que contribuem para as ECP:

VERTENTE

DISPOSIÇ ÃO FINAL

SUBSISTEM A

MUNICÍPIO BACIA

Baía Comércio Salvador Comércio, Península e Lobato

Subúrbios Salvador Cobre, Paripe, Periperi, Macaco e Aratu

Camarogibe Salvador Barra, Pituba, Lucaia, Armação,Campinas, Tripas, Calafate,Pernambués, Alto Camarogibe, MédioCamarogibe e Baixo Camarogibe

Emissáriodo RioVermelho

Pituaçu Salvador Saboeiro, Baixo Pituaçu e Alto Pituaçu

Jaguaribe Salvador Baixo Jaguaribe, Trobogi, MédioJaguaribe, Cambunas, Águas Claras,Mangabeira e Itapuã

Salvador Coruripe, Ipitanga I, Médio Ipitanga,Ribeirão Itapuã

Ipitanga A

L. de Freitas Areia

Salvador Baixo Ipitanga e FlamengoIpitanga B

L. de Freitas Caji, Picuaia, Quingoma, Baixo Ipitangae Flamengo

Salvador Alto Joanes, Ipitanga II, Ipitanga III,Quingoma, Areia e Caji

Oceânica Emissáriodo

Jaguaribe

Ipitanga C

L.Freitas Alto Joanes e Baixo JoanesObs: O subsistema Pituaçu terá disposição final no Emissário Jaguaribe


Figura 47 – Bacias de esgotamento que contribuem para a ECP

Do sistema proposto no RAPDES/04, além das bacias já implantadas, encontra-se em

implantação as Bacias de Águas Claras, Cambunas e Trobogi, a 1a Etapa da ECP do

Jaguaribe e o emissário terrestre e submarino. Quanto ao sistema de Lauro de Freitas,

encontra-se em fase de licitação a contratação das obras (mapa anexo).




180

Porém, a evolução populacional prevista no RAPDES/04 apresenta-se, em algumas bacias,

abaixo da população calculada a partir dos dados atuais fornecidos pela Prefeitura. Este fatodeve-se a mudanças apresentadas no novo PDDU de Salvador quanto a ocupação do solo,

a magnitude dos empreendimentos recentemente implantados e em implantação e as

tendências futuras principalmente na área da Avenida Luiz Viana Filho e da orla, entre os

bairros de Pituba e Itapuã, conforme pode ser verificado no quadro abaixo:

Tabela 60: População das Bacias: RAPDES x Prefeitura

População em 2030 (hab)BaciaDados da Prefeitura Dados do RAPDE/04

Mangabeira 153.462 128.787Médio Jaguaribe 219.547 139.437Baixo Jaguaribe 146.421 21.458Tobogy 162.282 141.159Baixo Pituaçu 68.221 68.220Saboeiro 154.823 - Armação - 70.337Pituba 93.145 93.144

Com base nos dados contidos no quadro acima foram calculadas as novas vazões e

verificadas as capacidades dos coletores – tronco e interceptores implantados e projetados.

Das análises efetuadas verifica-se a necessidade de uma revisão no sistema existente e

projetado para a área em questão.

Encontra-se em fase de nova licitação (a primeira licitação foi deserta) a revisão do sistema

existente de esgotamento sanitário das bacias de Armação e Pituba, pois o mesmo está

funcionando próximo à sua capacidade máxima, ocorrendo extravasamentos nos períodos

de chuvas intensas.

Quanto aos sistemas de Lauro de Freitas e da Paralela, encontra-se em fase de contrataçãoa elaboração do projeto executivo.

3.5.2 - INDICADORES BÁSICOS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

I – Cobertura

O atendimento urbano dos serviços de esgotamento sanitários de Salvador alcançou os

seguintes índices nos anos 2007 a 2009.




181

Tabela 61: Índice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE)

Ano IAE2007 73 %2008 77,60%2009 82,92%

Fonte: Embasa - Assessoria de Planejamento

Tabela 62: Economias de esgoto – Total e Residenciais

Economias Ano

Total Residencial

% Econ

Resid / Total2007 581.760 536.665 92,242008 628.422 576.923 91,802009 682.307 623.645 91,40


O SES de Salvador atende a população do município através de 34 bacias de esgotamento

sanitário distribuídas em 6 subsistemas. A população beneficiada por este serviço pode ser

observada nas tabelas abaixo.

Tabela 63: Subsistema Camarugipe

Bacia Sistema População (hab) Ligações (un) Economias (un)

Alto Camarugipe Principal 171.481 34.232 47.931Individual 2952 727 738

Armação Principal 49.900 6.570 14.980Baixo Camurugipe Principal 159.744 19.230 50.791Barra Principal 144.500 10.353 45.245Calafate Principal 54.751 10.731 8.558Campinas Principal 112.247 15.374 31.730

Lucaia Principal 193.247 27.236 57.317

Médio Camarugipe Principal 45.284 7.759 12.681Pernambués Principal 78.849 11.670 25.474

Pituba Principal 150.455 7.790 48.257

Tripas Principal 116.972 19.291 35.101

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume II




182

Tabela 64: Subsistema Comércio

Bacia Sistema População(hab)

Ligações(un)

Economias(un)

Comércio Principal 36.616 7.253 14.027Lobato Principal 36.954 8.223 10.440Península Principal 94.112 18.728 27.007

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume III

Tabela 65: Subsistema Ipitanga B


Ligações(un)

Economias(un)

Baixo Ipianga Principal 10.293 2.406 2.905Ipitanga I Individual 2.660 415 740Médio Ipitanga Principal 22.506 4.841 6.327Ribeirão Itapuã Individual 47.646 6.268 13.265

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume IV

Tabela 66: Subsistema Jaguaribe


Ligações(un)

Economias(un)

Águas

Claras

Individu

al

63.471 10.262 17.55

2BaixoJaguaribe

Principal 12.388 1.401 3.998

Cambunas Individual

18.102 3.925 5.010

Flamengo Principal 3.162 381 862Itapuã Principal 45.324 7.822 14.104Mangabeira Principal 71.264 15.920 19.939MédioJaguaribe

Principal 31.650 7.192 8.752

Individu

al

7.530 849 1913

Trobogy. Individual

47.750 1.817 13.213

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume V




183

Tabela 67: Subsistema Pituaçu


Ligações(un)

Economias(un)

Alto Pituaçu Principal 133.715 20.720 37.080BaixoPituaçu

Principal 36.341 5.248 10.643

Saboeiro. Principal 126748 16.433 35.719Individual

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume VI

Tabela 68: Subsistema Subúrbios


Ligações(un)

Economias(un)

Bacia de Aratu Principal 3.478 832 999Bacia do Cobre Principal 69.017 15.447 19.203

Individual

9.692 1.785 2.423

Bacia deMacacos

Principal 11.569 2.858 3.244

Individual

16.740 3.865 4.185

Paripe Principal 61.376 13.748 17.386Individual

Periperi. Principal 115.093 23.771 32.246

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume VII

De acordo com o Plano de Operação e Manutenção, até o ano de 2012 a Embasa espera

alcançar um Índice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE) de 90%. Para os anos de 2010

e 2011 as metas estabelecidas pela empresa são de 84% e 86% respectivamente.

A capacidade de esgotamento do atual sistema pode ser avaliada pela vazão máxima do

atual emissário submarino do Rio Vermelho, da ordem de 8,30 m³/s. Com as ampliações

previstas no Plano Diretor serão agregadas novas bacias e adensadas com rede coletora as

bacias já contempladas, além da construção de interceptores, estações elevatórias e linhas

de recalque e do emissário submarino SDO do Jaguaribe com capacidade de 4,92 m³/s.

Quanto à taxa de crescimento da população, o estudo demográfico para elaboração da

revisão do Plano Diretor estimou taxas de crescimento anuais decrescentes para o período




184

de alcance do Plano, iniciando-se com 1,67% em 2004 e finalizando com 1,08% no ano de

2030.

Foram definidos alguns parâmetros de referência de volumes e vazões de esgoto, com base

nas cotas per capita resultantes de pesquisa de campo por amostragens domiciliares,

indicados Figura 48, onde se pode identificar o elevado crescimento da população atendida,

estimado de 53% no início do plano (2005) até 100% ao final do plano (2030).

- Quota “Per Capita” média útil de esgoto = 172,4 l/hab./dia- Taxa de infiltração = 0,3 l/s/km- Coeficiente de Variação

Máximo diário K1 = 1,2Máximo horário K2 = variável em função da vazão médiaCoeficiente de retorno (esgoto/água) = 0,80- Índice de Atendimento = inicial = 53%; final = 100%- Índice de Hidrometração = inicial = 90%; final = 100%


Figura 48 - Parâmetros de volume e vazão de esgoto - Salvador e Lauro de Freitas (2004)

No RAPDES é feita, também uma projeção da população baseada em tendências

caracterizadas através de dados de censos demográficos do IBGE realizados para os

municípios de Salvador e Lauro de Freitas para a População Residente. Para a População

Flutuante, sua projeção é feita com base no trabalho “Desempenho do Turismo Baiano-

1991/2001” publicado pela BAHIATURSA em outubro de 2002. Estes dados necessitam,

portanto, de uma atualização.

O próprio RAPDES indicou que, para dar prosseguimento ao Programa de Despoluição

Ambiental da Baía de Todos os Santos, seria imprescindível a implantação do novo Sistema

de Disposição Oceânica de Esgotos do Jaguaribe, ora em execução final.Existe também a necessidade de contratação de um Projeto Básico complementar,

contemplando alguns elementos propostos no RAPDES: (i) Interceptor da Paralela, incluindo

estações elevatórias, linhas de recalque e linhas por gravidade, necessárias ao transporte

dos esgotos desde Lauro de Freitas até a ECP Pituaçu, e (ii) Elevatória de Reversão de

Esgotos Saboeiro e respectiva linha de recalque até a ECP Pituaçu, com as adaptações

necessárias para adequá-la ao Sistema de Disposição Oceânica de Jaguaribe.




185

3.5.3 - LEVANTAMENTO E ANÁLISE CRÍTICA DE ESTUDOS, PLANOS E PROJETOS

EXISTENTES

Levantamento e análise crítica sucinta de estudos, planos eprojetos existentes (do Município de Salvador e da Embasa),avaliando a atualidade e exeqüibilidade dos mesmos ounecessidade e possibilidade de serem atualizados;

3.5.3.1 Estudos, Planos e Projetos para Salvador.

Para o município de Salvador, tem-se o seguinte panorama de estudos, planos e projetos

existentes:

I - Projetos para a Sub-bacia Mané Dendê

Com relação aos estudos da sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá, o Termo de Referência

existe desde 2009 e compreende, dentre outros assuntos, os seguintes.

Elaboração de Plano Urbanístico e Projetos Executivos de Urbanização da Sub-bacia doMané Dendê;

Elaboração de Plano Urbanístico e Projetos Executivos de Urbanização de Pirajá; Elaboração de outros planos, projetos e estudos urbanísticos e arquitetônicos, que

se façam necessários nas áreas da Sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá; Elaboração de Termos de Referência para contratação de planos, projetos eestudos urbanísticos e arquitetônicos nas áreas da Sub-bacia do Mané Dendê ePirajá; Supervisão de planos, projetos e estudos urbanísticos e arquitetônicos nas áreasda Sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá.

Essas áreas de intervenção são remanescentes de Mata Atlântica em importante estado de

conservação, um dos maiores em área urbana do Brasil, exibindo uma expressiva

biodiversidade faunística e florística, além de representar um manancial hídrico que

abastece uma parcela da população do município. Historicamente, constitui-se em local de

lutas libertárias há séculos (aldeamento indígena, quilombos, lutas pela independência,

reivindicações do movimento social) e culturalmente, espaço sagrado das religiões de matriz

africana, em suas várias vertentes, e espaço de lazer da população do Subúrbio Ferroviário,

Pirajá e Valéria.

A Sub-bacia do Mané Dendê, integrante da Bacia do Cobre, é um dos pontos de

agravamento da degradação do Parque Metropolitano de Pirajá/ São Bartolomeu. Porém, a

existência de áreas de moradias com alto adensamento situadas às margens dos córregos epor vezes sobre sua calha natural, muito dos quais locais previstos para implantação de




186

interceptores, impediu a completa viabilização do sistema de esgotamento sanitário de

determinadas áreas, que ficaram identificadas como trechos críticos.

Para as comunidades de Pirajá Nova e áreas remanescentes do Residencial Vista da Bahia,

segundo os estudos para o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano – PDDU, elaborados

em 2002 pela Secretaria de Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente do Município, a

tipologia predominante de ocupação e uso do solo é a denominada Ocupação

Predominantemente Horizontal III. Ela é descrita como assentamento residencial de

população de renda média e baixa em estágio avançado de adensamento construtivo

(horizontal e vertical) e caracteriza-se pela predominância de edificações com dois ou mais

pavimentos e altos índices de ocupação do solo.

II - Obras em andamento com recursos do PAC - adensamento

PAC I - Salvador, Aratu, Macaco e outros: Execução das obras de Ampliação do Sistema de

Esgotamento Sanitário de Salvador dos Sub-sistemas: Lote 1 - Camarogibe, Lote 2 -

Camarogibe, Lote 3 - Camarogibe,Subúrbios e Comércio, Lote 4 - Pituaçú e Jaguaribe, com

fornecimento de materiais e equipamentos, inclusive o fornecimento de todos os insumos e

equipamentos necessários à execução dos serviços de assistência social para

implementação do Projeto de Trabalho Técnico Social, no Município de Salvador – Bahia;

PAC II - CN 072/08 - Salvador e Ilhas: Execução das obras de Ampliação do Sistema de

Esgotamento Sanitário de Salvador dos Sub-sistemas: Lote 1 - Camarogibe, Lote 2 -

Subúrbios, Lote 3 - Subúrbios e Comércio, Lote 4 - Pituaçú e Jaguaribe com fornecimento

de materiais e equipamentos, inclusive o fornecimento de todos os insumos e equipamentos

necessários à execução dos serviços de assistência social para implementação do Projeto

de Trabalho Técnico Social, no Município de Salvador - Bahia.

Os valores das obras e outros detalhes estão indicados nas tabelas a seguir:




187

Tabela 69: PAC I Investimentos previstos

1 CAMAROGIPEBARRA, PITUBA, LUCAIA,

5 CAMPINAS E TRIPAS .858.565,68

2

PERNAMBU S, BX.CAMAROGIBE, CALAFATE,

CAMAROGIPE

8

ALTO CAMAROGIBE EM DIO CAMAROGIBE

3

.379.461,31 ARATU, MACACO,

COBRE,PARIPE , PERIPERI,

8

SUBÚRBIOS / COMÉRCIO COM RCIO, PEN NSULA ELOBATO .684.830,82

4

ARMAÇÃO, BAIXOPITUAÇU, SABOEIRO, ALTOPITUAÇU, BAIXO

PITUAÇÚ / JAGUARIBE

7

JAGUARIBE, MANGABEIRA,ITAPUÃ E M DIO

TOTAL

.328.410,05

3

JAGUARIBE

0.251.267,86

LOTE Valor total obra+ social(R$) SUBSISTEMA BACIA

Fonte: Superintendência de Esgotamento Sanitário- Departamento de Operação

Tabela 70: PAC II Investimentos previstos

1 CAMAROGIPE

BARRA, PITUBA, LUCAIA,CAMPINAS,TRIPAS,PERNAMBUÉS, BX. CAMAROGIBE,CALAFATE, ALTOCAMAROGIBE E MD.CAMAROGIBE

9.681.935,73

2 SUBÚRBIOS ARATU, MACACO,COBRE,PARIPE E PERIPERI8.350.121,75

3 SUBÚRBIOS / COMÉRCIO

ARATU, MACACO,COBRE,PARIPE , PERIPERI,COMÉRCIO, PENÍNSULA ELOBATO 7.881.247,36

4 PITUAÇÚ / JAGUARIBE

ARMAÇÃO, BAIXO PITUAÇU,SABOEIRO, ALTO PITUAÇU,BAIXO JAGUARIBE,MANGABEIRA, ITAPUÃ EMÉDIO JAGUARIBE 7.828.444,91

TOTAL 33.741.749,75

BACIAValor total obra+ social

(R$)LOTE SUBSISTEMA





188

Os dados físicos das obras do PAC I e II e as previsões de término das obras são descritas

nas tabelas seguintes.

Tabela 71: PAC I Dimensões dos investimentos previstos

Nº LIGAÇÕESREDE CONVENC.

(m)REDE

CONDOM. (m)RAMAL

(m)

1 CAMAROGIPE4.750 5.648 1.000 23.380 20-jun-10

2 CAMAROGIPE

7.100 8.328 1.000 34.775 20-jun-10


7.600 10.680 - 44.491 20-jun-10


6.900 9.426 1.000 34.051 15-abr-11

LOTEPrevisão

Data términoda obra

SUBSISTEMADADOS FÍSICOS DAS OBRAS


Tabela 72: PAC II Dimensões dos investimentos previstos

Nº LIGAÇÕESREDE CONVENC.

(m)REDE

CONDOM. (m)RAMAL

(m)

1 CAMAROGIPE

10.410 10.663 400 48.934 13-fev-11

2 SUBÚRBIOS8.550 7.167 400 40.152 13-fev-11


8.650 11.550 400 40.822 13-fev-11


7.850 7.616 400 36.901 13-fev-11

PrevisãoData término

da obra

DADOS FÍSICOS DAS OBRASLOTE SUBSISTEMA

Fonte: Superintendência de Esgotamento Sanitário-Departamento de Operação




189

III - Projetos das bacias Cambunas, Trobogy e Águas Claras

Descritivo Sumário da Obra (atualização 26/03/2010)19

Situação Atualizada: Obra em andamento.

População Beneficiada: 240.050 habitantes.

Localidades Beneficiadas: Salvador – Bacias do Trobogi, Cambunas e Águas Claras.

Valor Do Investimento (R$):

Obra-R$ 118.211.851,18

Trabalho Técnico Social-R$ 2.787.860,72Total-R$ 120.999.711,90

Características Técnicas do Sistema:

a) Rede Coletora Convencional / Coletor Tronco

Implantação de 87.360 m de redes e coletores de esgotos, sendo:

Águas Claras - 59.484 m de rede coletora em tubulação de PVC, com diâmetrosvariando de 150 a 350mm. Cambunas - 9.912m de rede coletora em tubulação de PVC, com diâmetrosvariando de 150 a 300mm. Trobogy - 17.964m de rede coletora em tubulação de PVC e concreto, comdiâmetros variando de 150 a 1.000mm.

b) Rede Coletora CondominialImplantação de 189.888 m de redes condominiais, sendo:

Águas Claras - 86.094m de rede condominial em tubulação de PVC, comdiâmetro de 150mm. Cambunas - 45.396m de rede condominial em tubulação de PVC, com diâmetrode 150mm. Trobogy - 58.398m de rede condominial em tubulação de PVC, com diâmetro de150mm.

c) Interceptor

Implantação de 17.652 m de interceptores, sendo:

Águas Claras - 7.608 m de interceptor em tubulação de PVC e concreto, comdiâmetros variando de 400 a 800mm.

19 Encontra-se disponível para consulta o descritivo sumário do projeto tal qual foi para ocontrato.




190

Cambunas - 3.804m de interceptor em tubulação de PVC e concreto, com

diâmetros variando de 150 a 600mm. Trobogy - 6.240 m de interceptor em tubulação de PVC e concreto, comdiâmetros variando de 150 a 1.200mm.

d) Ramal Predial

Implantação de 179.094m de ramais, sendo:

Águas Claras – 84.948m de ramais. Cambunas – 22.236m de ramais. Trobogy - 71.910m de ramais.

e) Estações elevatórias

Implantação de 07 (sete) unidades, sendo:

Águas Claras

Constituída de 03 unidades com as seguintes características:

EE B: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potência de 10,0 CV cada

- Vazão de 7,23 l/s- AMT de 18,87 m

EE C: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potência de 15 CV cada


EE J: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potência de 06 CV cada


Cambunas

Constituída de 01 unidade com as seguintes características:

EE AC/TR : 04 conjuntos motor bomba (03 + 01 Reserva) com potência de 335 CV cada

- Vazão de 529,90 l/s

- AMT de 73,57 m




191

Trobogy

Constituída de 02 unidades com as seguintes características:

EE F: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potência de 30 CV cada

- Vazão de 16,43 l/s- AMT de 46,22 m-

EE D: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potência de 18 CV cada


Sub-sistema Paralela

Constituída de 01 unidade com as seguintes características:

EE TB/ECP: 03 conjuntos motor bomba (02 + 01 Reserva) com potência de 700 CV

cada

- Vazão de 1.594 l/s- AMT de 56,53 m

f) Linha de RecalqueImplantação de 9.526,66 m de linhas de recalque, sendo:

Águas Claras – 1.053 m de tubulação em FoFo, com diâmetro variando de 100mm a 150 mm.

Cambunas - 1.764 m de tubulação em FoFo, com diâmetro de 700 mm . Trobogy – 773,66 m de tubulação em FoFo, com diâmetro 150 mm. Sub-sistema Paralela - 5.936 m de tubulação em PRFV, com diâmetro variando

de 1.000 mm a 1.500 mm.

g) Ligações Intradomiciliares

Implantação de 63.171 unidades, sendo:

Águas Claras - 30.132 ligações intradomiciliares. Cambunas - 9.126 ligações intradomiciliares. Trobogy - 23.913 ligações intradomiciliares.

h) Tratamento e Disposição Final

Emissário Submarino para o Oceano Atlântico.

i) Projeto Técnico Social




192

Implementação do Projeto de Trabalho Técnico Social da obra de ampliação do sistema

de esgotamento sanitário de Sanitário de Salvador - Bacias de Trobogi, Cambunas e Águas Claras, constituído das seguintes atividades: participação comunitária,

mapeamento sócio-ambiental, estabelecimento de parcerias, mobilização social,

educação ambiental e acompanhamento das intervenções físicas.

Fonte de Recursos: FGTS / PRÓPRIOS (PAC)

3.5.3.2 Sistema de Disposição Oceânica SDO Jaguaribe

O Sistema de Disposição Oceânica do Jaguaribe (SDO Jaguaribe) se encontra em fase final

de implantação e a sua operação, com início previsto para o segundo semestre de 2010, irá

beneficiar mais de um milhão de pessoas nas cidades de Salvador e Lauro de Freitas. O

SDO Jaguaribe, com obras iniciadas em 31 de maio de 2008, vem atender à ampliação do

Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador e Região Metropolitana e, depois de

implantado, dará destino final adequado aos efluentes urbanos dos dois municípios,

contribuindo para a despoluição dos rios e praias e levando mais saúde para a população.

O empreendimento, primeiro a ser construído no Brasil em regime de Parceria-Público-

Privada (PPP) na área de saneamento do PAC, conta com investimentos na ordem de R$

259 milhões. Desses, 67% financiados pelo governo Federal com recursos do FGTS e 33%

por meio da iniciativa privada. A Foz do Brasil, empresa licitante, é a responsável pela

construção e manutenção do SDO por 15 anos.




193

Figura 49 – Características dos Sistemas de Disposição Oceânica R Vermelho e Jaguaribe

Com as obras do SDO Jaguaribe o governo acelera os passos para atingir, até o fim deste

ano, o índice de cobertura de 90% dos domicílios da capital. A meta é transformar Salvador

na segunda cidade mais saneada do país. A implantação do SDO Jaguaribe vai permitir o

tratamento e a disposição final dos esgotos gerados em bairros da região norte de Salvador,

localizados nas bacias do Trobogy, Cambunas e Águas Claras, em construção, e dos

bairros localizados nas bacias do Saboeiro, Alto e Baixo Pituaçu, Baixo e Médio Jaguaribe,

Mangabeira, Itapuã e Flamengo, em ampliação e atualmente esgotadas pelo emissário doRio vermelho que se encontra operando na sua capacidade máxima. O índice de cobertura

do município de Lauro de Freitas, atualmente na faixa de 9%, com as intervenções, saltará

para quase 100% de sua população de 156 mil habitantes.

O empreendimento contempla a ampliação da Estação Elevatória do Saboeiro, que terá a

sua capacidade de processamento aumentada de 1,2 m3/s para 2,3 m3/s; a construção de

uma nova Estação de Condicionamento Prévio (ECP) com sistema de separação de sólidos,

peneiras e tratamento de odores; a construção de linhas de recalque que conduzirão os

efluentes da Estação do Saboeiro para a nova ECP; e a construção do Emissário com 5,9




194

m³/s de vazão, 1,6 m de diâmetro, com um trecho terrestre de 1.472 m de extensão e um

trecho submarino de 3.670 m.

Apesar de seu porte, a obra, nos seus quase dois anos de execução passou praticamente

despercebida da população. A implantação do trecho de terra do emissário interferiu muito

pouco na rotina da cidade devido ao tipo de equipamento utilizado, o pipe jacking, importado

da Alemanha e considerado o mais indicado para esse tipo de perfuração. O emissário

terrestre, já embutido, passa hoje por baixo de toda a avenida Jorge Amado e Praia dos

Artistas, saindo a 400m da praia, na profundidade de 7,5 m. Neste ponto ocorre a transição

do túnel em tubos de concreto armado para tubulação em PEAD, com uma extensão de

3.270m, onde os efluentes serão lançados de forma segura a uma profundidade de 45m.

3.5.4 - COBERTURA E QUALIDADE DOS SERVIÇOS DE ESGOTO

Caracterização da cobertura e qualidade dos serviços, com aidentificação das populações não atendidas pelo sistema públicode esgotamento sanitário, inclusive o tratamento ou disposiçãoadequada dos esgotos.

I - Cobertura

O Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador, operado pela Embasa através da

Superintendência de Esgotamento Sanitário, teve como Índice de Atendimento Urbano de20 e 2007, 2008 e 2009 os valores descritos na tabela abaixo.Esgoto (IAE) para os anos d

20Para o cálculo do IAE utiliza-se a seguinte relação:

Onde:

População urbana atendida com esgoto= economias residenciais existentes de esgoto x taxa média urbana dehabitantes por domicílio (no caso, 3,72).

Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios- PNAD, do IBGE, a taxa de crescimento da população noEstado da Bahia é bem menor do que a taxa de crescimento dos domicílios, o mesmo acontecendo na RegiãoMetropolitana de Salvador. Uma vez que a Embasa tem como objetivo levar a rede de esgoto até a porta de cadadomicílio, o Índice de Cobertura Urbano de Esgoto (ICE) reflete com mais fidelidade o esforço que a empresa deveráfazer para universalizar os serviços. Em levantamento junto às outras empresas do Brasil, verificou-se que a Sabespcalcula seu Índice de Cobertura utilizando os domicílios e não a população.

Para o cálculo do ICE utiliza-se a seguinte relação:




195

Tabela 61: Índice de Atendimento Urbano de Esgoto

Ano IAE2007 73 %2008 77,60%2009 82,92%

Fonte: Embasa - Assessoria de Planejamento

Aplicam-se aqui também os comentários idênticos aos feitos para o sistema de

abastecimento de água, relativos à discrepância dos indicadores de atendimento

identificados na nota (29) no rodapé da página.

Na tabela a seguir se encontram registrados os números de ligações e economias total21 e

residenciais de esgoto atendidas nos anos de 2007, 2008 e 2009.

Tabela 62: Economias de esgoto – Total e Residenciais

Economias Ano

Total Residencial% Econ Resid

/ Total2007 581.760 536.665 92,242008 628.422 576.923 91,802009 682.307 623.645 91,40


O SES de Salvador atende a população do município através de 34 bacias de esgotamentosanitário distribuídas em 6 subsistemas. A população beneficiada por este serviço pode ser

observada nas tabelas abaixo.

Tabela 73: Subsistema Camarugipe

Bacia Sistema Abrangência População(hab)

Ligações(un)

Economias(un)

AltoCamarugipe

Principal

Parte do Retiro, FazendaGrande, São Gonçalo eMata Escura, estando aí a

represa do Prata.

171.481 34.232 47.931

Individual Calabetão de Baixo, ConjHabitacional do Metrô

2952 727 738

Armação Principal Armação 49.900 6.570 14.980

Onde:

Domicílios urbanos atendidos com esgoto= economias residenciais existentes de esgoto na área urbana

Domicílios urbanos dos municípios operados com água= domicílios particulares ocupados e não ocupados na áreaurbana dos municípios operados com água pela Embasa.

Com esta nova fórmula de cálculo, o Índice de Cobertura Urbano de Esgoto (ICE) para os anos de 2007, 2008 e2009 seria, respectivamente, igual a 64,07%, 65,60% e 67,30%.

21Categorias residencial, comercial, industrial e pública.




196

Baixo

Camurugipe

Prin

cipal

Candeal de Brotas, o

Parque da Cidade, HortoFlorestal, Vale dasPedrinhas, parte doNordeste de Amaralina,parte de Santa Cruz, partedo Rio Vermelho e parte doItaigara.

159.744; 19.230 50.791

Barra Principal Barra, Vitória, CampoGrande, Barra Avenida,Graça, Canela, parte doGarcia, Apipema e Ondina.

144.500 10.353 45.245

Calafate Principal Liberdade, Tanque da

Conceição, São Caetano,parte do Retiro, CaixaD’Água e IAPI.

54.751 10.731 8.558

Campinas Principal Brotas, Pitangueiras,Campinas de Brotas,Cosme de Farias, Matatu,Luis Anselmo e Vila Laura.

112.247 15.374 31.730

Lucaia Principal Parte do Garcia, parte daFederação, parte doEngenho Velho daFederação, Barris, Tororó,parte do Engenho Velho deBrotas, parte de Brotas eParte do Rio Vermelho.

193.247 27.236 57.317

MédioCamarugipe

Principal Retiro, parte do Cabula,Pau Miúdo e parte de MataEscura

45.284 7.759 12.681

Pernambués Principal Na bacia de Pernambués,encontra-se o bairro demesmo nome, parte doCaminho das Árvores, partedo Costa Azul, parte doStiep, Vale dos Rios,

Saramandaia e parte doCabula.

78.849 11.670 25.474

Pituba Principal Pituba, Amaralina, parte doNordeste de Amaralina,parte de Santa Cruz e partedo Itaigara.

150.455 7.790 48.257

Tripas Principal Barroquinha, Praça da Sé,Campo da Pólvora,Pelourinho, Saúde, Santo Antônio, Barbalho,Liberdade, Queimados,Quintas e parte da Avenida

Barros Reis.

116.972 19.291 35.101

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume II




198

Tabela 76: Subsistema Jaguaribe


Ligações(un)

Economias(un)

Águas Claras Individual

Cajazeiras VI – 2,Cajazeiras VII, CajazeirasVIII – 1, Cajazeiras VIII – 2,Cajazeiras X – 1, CajazeirasX – 2, Cajazeiras XI,Cajazeiras XI –Remanescente, Irmã Dulce,Eunice Weaver, João deBarro (I+II+III), Mirante

Águas Claras, SãoCristóvão, Sílvio Leal, AltoIpiranga, Vila das Palmeiras,Vila dos Coqueiros

63.471 10.262

17.552

BaixoJaguaribe

Principal

Patamares, Jaguaribe eadjacências

12.388 1.401 3.998

Cambunas Individual

Castelo Branco II e II-A,Castelo Branco III, SantaClara e São Francisco

18.102 3.925 5.010

Flamengo Principal Flamengo 3.162 381 862

Itapuã Principal

Farol de Itapuã, Pedra doSal, Alamedas da Praia,Stella Maris e Placafor.

45.324 7.822 14.104

Mangabeira Principal

Nova Brasília, Ex-Combatentes, Alto doCoqueirinho, Malvinas, SãoCristóvão, Mussurunga, Av.Dorival Caymmi eadjacências.

71.264 15.920 19.939

MédioJaguaribe

Principal

Av. Paralela, Bairro da Paz,Loteamento Jaguaribe eparte do Bairro Placafor.

31.650 7.192 8.752

Individual

Bosque das Mangueiras I eII, Fazenda Grande II,Jaguaribe I, Jaguaribe II,Santa Maria da Vitória, VilaMariana, Walter Baraúna,Parque das Bandeirantes,Parque Nova Esperança Life

7.530 849 1913




199

Trobogy. Indi

vidual

Belo Jardim, Bosque do

Aeroporto, JardinsGirassóis, Morada Bela,Novo Horizonte, Viña DelMar, ASA, COHAJOR(Lagoa Verde),Flamboyants, Jardim LimeiraII, Mata Atlântica II,Mocambo I e II, Muriçoca(Morada do Campo),Paralela Park, Vila Rita,Vivenda do Rio, Favela SãoMarcos, São Bernardo,São

Paulo, São Lourenço, Vilado Bosque

47.750 1.817 13.213

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume V

Tabela 77: Subsistema Pituaçu


Ligações(un)

Economias(un)

Alto Pituaçu Principal

Pau da Lima, São Marcos,Sussuarana, NovaSussuarana, parte deTancredo Neves, parte doCabula, Centro Administrativo da Bahia,Penitenciária Lemos de Britoe Conjuntos HabitacionaisColinas de Pituaçu, Recantodas Ilhas, Bosque Imperial e Arvoredo

133.715 20.720 37.080

Baixo Pituaçu Principal Boca do Rio, Pituaçu e partedo Imbuí. 36.341 5.248 10.643

Saboeiro. Principal

Narandiba, Saboeiro,Engomadeira, Cabula,Estrada do Curralinho, partedo Imbuí e trecho da Av.Paralela.

126748 16.433 35.719

Individual

Hospital Roberto Santos

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume VI




200

Tabela 78: Subsistema Subúrbios


Ligações(un)

Economias(un)

Bacia de Aratu

Principal Península de Aratu 3.478 832 999

Bacia doCobre

Principal Pirajá, Cabrito, parte dePlataforma, Ilha Amarela eparte do Alto de SantaTerezinha, a extensa áreade preservação ambientaldo Parque de SãoBartolomeu e da represa do

Cobre.

69.017 15.447 19.203

Individual Derba, Lagoa da Paixão,Jardim Valéria, Vila Valéria,Maré / Itaparica

9.692 1.785 2.423

Bacia deMacacos

Principal Ilha de São João, o CIA Sule a Zona Florestal.

11.569 2.858 3.244

Individual Fazenda Coutos I e II 16.740 3.865 4.185

Paripe Principal Paripe, Coutos e Vista Alegre.

61.376 13.748 17.386

Individual Hospital João Batista CaribéPeriperi. Principal Praia Grande, parte do Alto

de Santa Terezinha, Coutos,parte de Paripe, Plataforma,Periperi e adjacências

115.093 23.771 32.246

Fonte: Renovação da Licença de Operação- Volume VII

Como pode ser observado nas tabelas anteriores, apenas as bacias de Trobogy, Águas

Claras, Cambunas, Ipitanga I e Ribeirão de Itapuã não se utilizam do emissário submarino

para disposição final dos esgotos. As demais já operam com o Sistema de Disposição

Oceânica, embora parte das bacias do Alto Camarugipe, Médio Jaguaribe, Cobre e Macaco,

também faça uso do sistema individual. Em breve, as bacias de Trobogy, Águas Claras e

Cambunas, já em construção, passarão a operar através do sistema principal utilizando o

novo emissário. As bacias do Saboeiro e Paripe possuem Estações de Tratamento que

atendem aos hospitais Roberto Santos e João Batista Caribé. Essas unidades, ligadas à

rede principal, diferentemente das outras, não serão desativadas, pois dão tratamento

adequado aos esgotos destes estabelecimentos.

Até o ano de 2012 a Embasa espera alcançar um Índice de atendimento Urbano de Esgoto

(IAE) de 90%. Para os anos de 2010 e 2011 as metas estabelecidas pela empresa são de

84% e 86% respectivamente.




202

Sobre as questões relativas à obrigatoriedade de ligação dos imóveis às redes existentes,

reporta-se aos comentários sobre a referida legislação que se encontra no tópico 3.3.1.1 doDiagnóstico Jurídico-Institucional.

II - Tratamento e disposição adequada dos esgotos

Sistema Principal

Os efluentes das diversas bacias de esgotamento de Salvador convergem para a ECP -

Estação de Condicionamento Prévio de Esgotos, antes de serem despejados no oceano.

Esta unidade do SES funciona 24 horas, sendo responsável por uma das etapas de

destinação final dos esgotos captados através de mais 3 mil quilômetros de redes coletoras

em todo o município. O bom funcionamento do Sistema de Esgotamento Sanitário da capital

depende diretamente da eficiência operacional dessa unidade, obedecendo às exigências

da legislação ambiental do País. A ECP processa os esgotos em etapas distintas e depois

os encaminha para a dispersão segura no oceano, através de emissário submarino, por

meio de difusores localizados a 2,35 Km da costa e profundidade de 27 metros. O emissário

nos seus 35 anos de operação tem funcionado satisfatoriamente, sem problemas

relevantes.

Sistemas Individuais

Os esgotos captados nas redes coletoras dos sistemas individuais, antes de serem

conduzidos para os cursos d’águas e rios das bacias, recebem tratamento adequado em

Estações de Tratamento22. A Embasa, atualmente, opera em Salvador, um total de 74

Estações de Tratamento de Esgoto de sistemas de conjuntos habitacionais23. Destas, 63

participam do Programa de Monitoramento dos Efluentes da empresa. Através dele, são

realizadas análises rotineiras para determinação de DBO, sólidos em suspensão e sólidos

sedimentáveis.

Na inspeção técnica realizado em julho de 2009, por ocasião da Renovação da Licença de

Operação do SES de Salvador, as ETE's que participam do programa de monitoramento da

dos físico-químicos dentro dos padrões aceitáveis. Contudo, aEmbasa apresentaram resulta

22As ETE’S das bacias do Saboeiro e de Paripe, que atendem aos hospitais Roberto Santos e

João Batista Caribe, têm seus efluentes lançados na rede coletora de esgotos da Embasa e nãoem rios e riachos como nas demais.23 Dado de dezembro de 2009




203

falta de monitoramento e classificação dos corpos receptores dos efluentes das ETE’s ainda

não permite uma avaliação do efeito do lançamento dos efluentes tratados, em consonânciacom os parâmetros exigidos pela Resolução nº 357/05 do CONAMA.

Além das Estações de tratamento, a Embasa ainda opera 4.229 fossas individuais. Tanto as

ETE’s quanto as fossas serão desativados à medida que for sendo ampliada a rede coletora

do SES de Salvador.

III - Populações não atendidas - Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador

Ainda de acordo com o Índice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE), 17,08% (24% dos

domicílios conforme o ICE) da população de Salvador não são atendidos pelo serviço de

esgotamento sanitário operado pela Embasa. Parte dessa população ocupa Trechos

Críticos de bacias que já dispõem de rede de esgotos; o restante ocupa áreas onde o SES

(principal) ainda não foi implantado, como as bacias de Ipitanga I, II e III, Coruripe, Areia e

Ribeirão de Itapuã24. Segue abaixo um panorama geral dessas áreas ainda não atendidas

pelo SES de Salvador.

IV - Áreas de Trechos críticos

No decorrer da implantação do programa BAHIA AZUL, a Embasa enfrentou desafios quedificultaram e, em certos casos, impediram a implantação do Sistema de Esgotamento

Sanitário de Salvador. Essas dificuldades, encontradas principalmente em áreas de

periferia, se relacionam, em sua maioria, com a forma de ocupação. Elevada densidade,

precário sistema viário, topografia acentuada, urbanização insuficiente, habitações singelas

e inexistência ou deficiência do sistema de drenagem e coleta de lixo caracterizam essas

zonas, denominadas TRECHOS CRÌTICOS.

Para resolvê-los, o programa BAHIA AZUL utilizou diversas tecnologias e soluções de

engenharia Sanitária, a exemplo do sistema condominial que permitiu a implantação de

esgoto em locais em que espaços quase não existiam. Contudo, a solução definitiva do

problema demanda ações que envolvem uma requalificação ambiental e urbana do local,

como reordenamento do uso do solo, recuperação de áreas degradadas, execução de

drenagem urbana, criação de vias de acesso, desocupação de canais e margens de vales,

ta de lixo.contenção de encostas e cole

24

As bacias de Ipitanga I e Ribeirão de Itapuã atualmente são atendidas por sistemasindividuais. As bacias de Cambunas, Trobogy e Águas Claras estão sendo construídas.




206

V - Trechos Críticos em solução

Já se encontra em andamento uma ação implementada pelo Governo do Estado da Bahia,

através da Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDUR), que prevê a contratação de

empresa para prestação de serviços técnicos de arquitetura e engenharia concernentes à

elaboração de planos urbanísticos, projetos de urbanização e estudos urbanísticos e

arquitetônicos na área de abrangência da Sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá.

De acordo com o Termo de Referência Mané Dendê e Pirajá, tais atividades serão

distribuídas em cinco eixos:

Elaboração de Plano Urbanístico e Projetos Executivos de Urbanização da Sub-bacia do Mané Dendê;

Elaboração de Plano Urbanístico e Projetos Executivos de Urbanização de Pirajá; Elaboração de outros planos, projetos e estudos urbanísticos e arquitetônicos, que

se façam necessários nas áreas da Sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá; Elaboração de Termos de Referência para contratação de planos, projetos e estudos

urbanísticos e arquitetônicos nas áreas da Sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá; Supervisão de planos, projetos e estudos urbanísticos e arquitetônicos nas áreas da

Sub-bacia do Mané Dendê e Pirajá.

VI - Áreas de Invasão

São áreas onde prevalecem assentamentos urbanos precários, condicionados pela

ocupação desordenada e, em boa parte dos casos, irregular, sem que intervenções mínimas

de infra-estrutura e serviços básicos tenham sido viabilizadas ou sequer planejadas pelo

Poder Público. Nestes locais, a implantação do SES tem que ser precedida de uma

requalificação ambiental dessas áreas, tais como reordenamento do uso do solo,

recuperação de áreas degradadas, execução de drenagem urbana, criação de vias de

acesso, desocupação de canais e margens de vales, contenção de encostas e coleta de

lixo.

A Fazenda Cassange localizada na porção Centro-Norte do município de Salvador e

habitada por uma população estimada em 8.412 habitantes distribuídos em 11 (onze)

Núcleos de Ocupação (Comunidades), é uma área com essas características. Um estudo

das condições sócio-econômicas de seus habitantes, assim como as soluções de

esgotamento sanitário encontradas por eles para suprir a carência da prestação do serviço

pelo sistema público, encontra-se no tópico 3.3.6.




207

3.5.5 - DESCRIÇÃO DOS SISTEMAS EXISTENTES PARA ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Descrição, análise crítica e avaliação da situação atual dos sistemas existentes,

incluindo as respectivas infraestruturas e tecnologias adotadas: ligações prediais,

rede de coleta, interceptores, emissários, unidades/sistemas de tratamento e

controles operacionais do sistema.

A cidade de Salvador é atendida por dois tipos de Sistema de Esgotamento Sanitário

operados pela Embasa. O principal utiliza o emissário submarino para disposição final dos

esgotos e é composto de rede coletora com 3.533,52 km, interceptores, 160 estações

elevatórias, linhas de recalque, estação de condicionamento prévio, emissário terrestre e

emissário submarino. O outro é composto de 116 sistemas individuais, além de 16

elevatórias e 71 ETE’s, que atendem a conjuntos habitacionais e loteamentos através de

tratamentos com tanques imhoff , reatores anaeróbicos, lagoas de estabilização facultativas

e aeradas, valos de oxidação e lodo ativado, tendo como disposição final os vários rios que

cortam o município de Salvador. Ainda existem 4.237 fossas sépticas cadastradas pela

Embasa na cidade de Salvador. Diversos desses sistemas estão sendo desativados à

medida que o sistema principal é ampliado integrando-os aos sistemas individuais.

O SES de Salvador (emissário) atende a aproximadamente 82% da população da cidade evisa atingir um índice de cobertura de 90% até 2012. Apesar de o sistema ser separador

absoluto, são feitas várias captações de tempo seco em rios, riachos, galerias de águas

pluviais e canais de drenagem, visando evitar o lançamento, nas praias, dos esgotos que

são carreados por esses sistemas.

O sistema principal está subdividido em duas vertentes. Essas duas vertentes foram

determinadas pela falha geológica de Salvador (limite entre Cidade Alta e Cidade Baixa) e

são denominadas Vertente Baía, que drena para a Baía de Todos os Santos, e Vertente

Oceânica, que drena para o litoral.

I - Vertente Baía

A VERTENTE BAÍA compreende os subsistemas “Subúrbios” e “Comércio”.

As bacias contribuintes do subsistema Subúrbios são: Aratu, Macaco, Paripe, Periperi, e

Cobre. Os efluentes desse subsistema são conduzidos no sentido Macaco-Aratu, passando

pelas bacias de Paripe e Periperi, e são revertidos para o subsistema Comércio através da

estação elevatória Cobre-Lobato (ER-CO/LO), e daí alcançam a estação elevatória Lobato-

Calafate (ER-LO/CF).




209

para o Camarugipe. Fazem parte deste subsistema as bacias Trobogy, Cambunas e Águas

Claras que ainda não tem seus sistemas de esgotamentos sanitários implantados, mas comos respectivos projetos básicos concluídos, e que também contam com sistemas

individualizados de tratamento de esgotos para os seus diversos conjuntos habitacionais.

3.5.5.1 Subsistemas do esgotamento sanitário de salvador

I - Vertente Baía

a) Sub-Sistema Subúrbios

O sub-sistema Subúrbios compreende as bacias Macaco, Aratu, Paripe, Periperi e Cobre.

Sistema principal

Conta com um sistema de interceptores intercalados com sistemas de elevação (elevatórias

e linhas de recalque) entre as diversas bacias integrantes. A espinha dorsal deste sistema

inicia com o interceptor que se desenvolve às margens da rodovia BA 528 – Estrada da

Base Naval no Vale do Rio Macaco, passando por avenidas próximas da Orla Marítima até

uma estação elevatória de reversão do sub-sistema, localizada na bacia do Cobre, que

reverte o esgoto para o sub-sistema Comércio, na bacia do Lobato. Este sub-sistema conta

elevatórias de reversão (da bacia Macaco para a bacia Aratu, de Aratu para Paripe, de

Paripe para Periperi, de Periperi para Cobre e de Cobre para Lobato).

A bacia Macaco compreende a Ilha de São João, o CIA Sul e a Zona Florestal do Macaco. A

bacia de Aratu inclui a Península de mesmo nome. A de Paripe inclui, além do bairro com o

mesmo nome, parte de Coutos e Vista Alegre. A de Periperi, o próprio bairro, parte de

Coutos e Vista Alegre, Praia Grande, Escada, Itacaranha e Plataforma. A bacia do Cobre

inclui os parques florestais do Cobre e São Bartolomeu, além de Pirajá e Marechal Rondon.

Sistemas independentes

Apenas as bacias de Aratu e Periperi não possuem sistemas individuais.

Na bacia do Cobre há cinco estações de tratamento que atendem a Conjuntos Residenciais

denominadas Derba, Lagoa da Paixão, Jardim Valéria, Vila Valéria e Maré / Itaparica /

Inema. A população atendida por essas estações é em torno de 9.692 habitantes através de

1.785 ligações, 2.423 economias e 16.215,07 m de rede coletora.




210

Na bacia de Macacos há uma estação de tratamento de esgotos que atende a Fazenda

Coutos I e II. Esse sistema independente possui 29.854,65 m de rede coletora, 3.865ligações e 4.185 economias, beneficiando uma população de 16.740 habitantes.

A bacia de Paripe possui uma estação de tratamento que atende ao Hospital João Batista

Caribé, localizado na Suburbana.

b) Sub-Sistema Comércio

O subsistema Comércio é composto pelas bacias Comércio, Lobato e Península.

Sistema principal

O interceptor do Lobato recebe os efluentes provenientes da própria bacia e do subsistema

Subúrbios e os conduz até uma estação elevatória que os reverte para o subsistema

Camarugipe na bacia Calafate. Os esgotos da bacia da Península são conduzidos por dois

interceptores, um pela Av. Caminho de Areia e o outro pela Av. Luiz Tarquínio até uma

elevatória que os reverte para a bacia Comércio. O interceptor do Comércio recebe os

efluentes da bacia da Península e da sua própria bacia e os conduz até uma elevatória de

onde são revertidos para a bacia de Tripas, que integra o subsistema Camarugipe.


Essas bacias não possuem sistemas independentes, operando apenas pelo sistema

principal, todos os esgotos são encaminhados para a ECP no parque Lucaia para

posteriormente serem lançados no oceano pelo emissário submarino.

II - Vertente Oceânica

a) Sub-Sistema Camarugipe

Este subsistema é formado pelas bacias do Alto Camarugipe, Armação, Baixo Camarugipe,Barra, Calafate, Campinas, Lucaia, Médio Camarugipe, Pernambués, Pituba e Tripas.

Sistema principal

O principal interceptor do subsistema Camarugipe se desenvolve ao longo do vale do Rio

Camarugipe até a ECP do Rio Vermelho e recebe a contribuição dos subsistemas Subúrbios

e Comércio, revertidos para os interceptores das bacias do Calafate e de Tripas,

respectivamente, além dos esgotos provenientes das bacias de Campinas, Pernambués,

Alto, Médio e Baixo Camarugipe. Contribuem também para a ECP as bacias da Barra,

Lucaia, Pituba e Armação, além do esgoto revertido dos subsistemas Pituaçu e Jaguaribe.




211

Com a futura implantação do Sistema de Disposição Oceânica do Jaguaribe, os efluentes

dos sub-sistemas Pituaçu e Jaguaribe serão encaminhados a este Sistema.


As bacias de Armação, Baixo Camarugipe, Barra, Calafate, Campinas, Lucaia, Médio

Camarugipe, Pernambués e Pituba não possuem sistemas independentes.

A bacia do Alto Camurugipe possui duas estações de tratamento, uma denominada

Calabetão de Baixo que atende a uma população de 2.072 habitantes e possui 3.522,77m

de rede coletora, 507 ligações e 518 economias e a outra e a outra Casas do Metrô, que

atende a atende a uma população de 880 habitantes e possui 684,85m de rede coletora,

220 ligações e 220 economias.

c) Sub-Sistema Ipitanga

O subsistema Ipitanga é formado pelas bacias Baixo Ipitanga, Ipitanga I, Médio Ipitanga e

Ribeirão Itapuã.

Sistema principal

Esse subsistema é composto pelas bacias Baixo Ipitanga, Ipitanga I, Médio Ipitanga e

Ribeirão Itapuã. Os esgotos provenientes da bacia do Baixo Ipitanga são revertidos para o

Médio Ipitanga através das elevatórias BI/MI e Planeta dos Macacos e daí, juntamente com

os efluentes desta bacia para o interceptor da bacia de Mangabeira. Já as bacias de

Ipitanga I e Ribeirão Itapuã são atendidas apenas por sistemas independentes.


As bacias Baixo Ipitanga e Médio Ipitanga não possuem sistemas independentes.

Na bacia do Ipitanga I há uma estação de tratamento denominada Vivenda de Ipitanga.Nesse sistema há 1.783,90 m de rede coletora, 415 ligações e 740 economias e a

população atendida é de 1.783 habitantes.

A bacia Ribeirão Itapuã possui doze conjuntos de estações de tratamento de esgoto

denominadas Boca da Mata Remanescente, Fazenda Grande IV DAFA 1 e 1-A, Fazenda

Grande IV DAFA 4 e 4-A, Fazenda Grande IV DAFA 2, 3 e 3-A, Fazenda Grande IV DAFA 5

e 5-A, Fazenda Grande IV DAFA 6, Fazenda Grande IV DAFA 8, Fazenda Grande IV DAFA

12 e 12-A, Fazenda Grande IV DAFA 9, Fazenda Grande IV DAFA 10, Fazenda Grande IV

DAFA 7, Fazenda Grande IV DAFA 11, Fazenda Grande IV DAFA 13, Fazenda Grande IV




212

DAFA 14 e Fazenda Grande IV – Remanescente. A população atendida é de 47.646

habitantes através de 56.160,00 m de rede coletora, 6.268 ligações e 13.265 economias.

d) Sub-Sistema Jaguaribe

O subsistema Jaguaribe é formado pelas bacias de Águas Claras, Baixo Jaguaribe,

Cambunas, Flamengo, Itapuã, Mangabeira, Médio Jaguaribe e Trobogy.

Sistema principal

O sub-sistema Jaguaribe conta com um sistema de interceptores para esgotar as bacias

Médio e Baixo Jaguaribe, Mangabeira, Itapuã e Flamengo, além dos esgotos provenientes

da reversão Ipitanga A-Jaguaribe. Estes interceptores afluem para a elevatória do Trobogy,

implantada às margens do rio de mesmo nome, nas proximidades do clube Costa Verde,

que faz a reversão dos esgotos coletados para a elevatória do Saboeiro.

O sub-sistema Jaguaribe engloba, entre outros, os bairros de Águas Claras, Cajazeiras,

Castelo Branco, Sete de Abril, Vila Canária, Pau da Lima, Trobogy, Mocambo, Cambunas,

Mussurunga, Flamengo, Stella Maris, Nova Brasília, Bairro da Paz, Itapuã, Piatã, Placaford,

parte de Patamares e Jaguaribe.


As bacias Baixo Jaguaribe, Flamengo e Mangabeira não possuem sistemas independentes,

operando apenas pelo sistema principal.

A bacia de Águas Claras possui dezessete sistemas independentes atendidos pelas

estações de tratamento Cajazeiras VI-2, Cajazeiras VII-1, Cajazeiras VIII-1, Cajazeiras VIII-

2, Cajazeiras X-1, Cajazeiras X-2, Cajazeiras XI, Cajazeiras XI-Remanescente, Irmã Dulce,

Eunice Weaver, João de Barro I, II e III, Mirante de Águas Claras, São Cristóvão, Sílvio Leal,

Alto Ipiranga, Vila das Palmeiras e Vila dos Coqueiros. Nesta bacia, 63.471 habitantes sãoatendidos por esses sistemas independentes através de 66.140,00 m de rede coletora,

10.262 ligações e 17.552 economias.

A bacia de Cambunas possui três estações de tratamento denominadas Castelo Branco II e

II-A, Castelo Branco III e Santa Clara e São Francisco. Esses sistemas juntos possuem

23.500,00 m de rede coletora, 3.925 ligações, 5.010 economias e atendem a 18.102

habitantes.

Na bacia do Trobogy há vinte e uma estações de tratamento denominadas Belo Jardim,Bosque do Aeroporto, Jardins Girassóis, Morada Bela, Novo Horizonte, Viña Del Mar, ASA,




214

II - Estação elevatória de baixo recalque

Após o gradeamento os esgotos são conduzidos, através de um canal de interligação, à

estação elevatória de baixo recalque, que tem a função de elevar os esgotos, de forma que

os mesmos prossigam por gravidade até os desarenadores. Atualmente a unidade tem cinco

conjuntos de bombas parafuso instaladas, sendo que até quatro operam simultaneamente e

uma fica de reserva.

As bombas possuem as seguintes características principais: vazão por bomba: 2,06m3/s;

ângulo de inclinação: 30º; comprimento: 20,94m; diâmetro do parafuso: 2,80m; potência do

motor: 370CV e cerca de 20 toneladas.

III - Desarenadores

Após a elevação dos esgotos, através da estação elevatória de baixo recalque, os efluentes

são conduzidos aos desarenadores, através de um canal de interligação. Encontram-se

implantados quatro desarenadores de seção quadrada, com quatro raspadores de fundo

mecânicos (um por tanque), de campo de ação circular, que direciona a areia decantada

para um poço de descarga, através de uma rampa de lavagem. O material sedimentado é

transportado para containers, através de quatro removedores de areia do tipo parafuso (um

por tanque), processando-se nesse percurso a secagem da areia. A unidade tem dimensões

de 10,5m x 10,5m, foi dimensionada para remover partículas com mais de 95% em peso,

com diâmetro de sedimentação igual ou superior a 0,2mm e peso específico igual a

2,65kg/L. São removidos atualmente dos desarenadores cerca de 162,53m3 de areia por

mês. A Estação opera conforme previsto em projeto, ou seja, um desarenador para cada

bomba parafuso.

IV - Peneiras rotativas

Após passar pelos desarenadores, os esgotos afluentes são conduzidos às peneiras

rotativas e às prensas de material peneirado, através de um canal de interligação entre as

duas unidades. O peneiramento destina-se à remoção e/ou separação de sólidos suspensos

do esgoto desarenado, até 2mm, para posterior bombeamento para o emissário; as prensas

objetivam diminuir o volume do material peneirado, de forma a facilitar seu manuseio e

transporte para aterro sanitário. As peneiras são de fluxo interno e promovem a passagem

vertical dos esgotos peneirados através de um cilindro rotativo. A abertura da malha das

peneiras é de 2mm. O prédio que abriga a unidade de peneiramento, contem doze peneiras,

sendo que dez estão em operação e as outras duas são reserva. O canal de entrada e




215

distribuição dos esgotos entre as peneiras é dotado de um by-pass, que permite o fluxo dos

esgotos provenientes dos desarenadores, sem passar pelo peneiramento. A capacidade decada peneira é de 0,83m3/s. São removidos atualmente cerca de 45m3 de sólidos por mês,

provenientes das peneiras. O líquido removido do material prensado retorna ao fluxo dos

esgotos e o material prensado é descarregado em containers localizados na área externa do

prédio, para daí serem transportados ao aterro sanitário, através de caminhões

compactadores.

As prensas têm cumprido a função de desaguar o lodo, ou seja, retirar o excesso de água

do material prensado, formando uma torta de resíduos sólidos finos que é conduzida para o

aterro sanitário juntamente com areia e os sólidos grosseiros em diferentes containers.

V - Estação elevatória de alto recalque

A estação elevatória de alto recalque tem a função de recalcar os esgotos pré-

condicionados até a chaminé de equilíbrio, para daí serem conduzidos ao oceano através

dos emissários terrestre e submarino. A estação possui um arranjo com sete conjuntos

moto-bombas (seis em operação e uma reserva), do tipo centrífugas de eixo vertical, sendo

cinco bombas de velocidade variável e as duas restantes, de velocidade constante. As

bombas possuem as seguintes características principais: vazão por bomba: 1,38m3/s

(8,25m3/s para seis bombas em funcionamento); altura manométrica de final de plano:

30,44mca; tipo: centrífuga de eixo vertical; potência do motor: 800CV.

VI - Medição de vazão na ECP

Foi instalado um medidor de nível tipo ultrassônico no canal de entrada dos esgotos, à

montante da unidade de gradeamento, cujo painel se encontra instalado no prédio de

controle de odores – Sistema “A”. Também foi instalado um medidor de vazão do tipo

magnético, na instalação de recalque que segue para a chaminé de equilíbrio.

VII - Sistema de controle de odores da ECP

O sistema de controle de odores previsto para a ECP consiste em proporcionar o contato

dos gases odoríficos gerados na estação, com uma solução neutralizante contendo

hipoclorito de sódio (NaOCl), em fluxo contracorrente, numa torre de lavagem com leito de

contato. Como resultado, as substâncias odoríferas são oxidadas pelo NaOCl, formando,

então, compostos inodoros. Foram instalados inicialmente, para atender a toda a ECP, dois

sistemas de controle, “A” e “B”, constituídos de dutos, tanques de armazenamento, bombas




216

de recirculação, bombas dosadoras, lavadores de gases e outros equipamentos. O Sistema

“A” trata os gases captados na unidade de gradeamento, elevatória de baixo recalque echaminé de equilíbrio; o Sistema “B” trata os gases captados nos desarenadores, peneiras e

canal aerado.

VIII - Subestação

A subestação proporciona o suprimento de energia elétrica para as demais unidades

componentes da ECP. Nesta unidade encontram-se instalados: pára-raios; subestação

blindada com isolamento de gás SF6; transformadores de força de 5.000KVA (02);

transformadores de 225KVA (03) e resistores de aterramento (02); uma talha manual comcapacidade para 05ton; centro de controle de motores em 2,30kV; painel de baixa tensão de

380V; sala para baterias e sala com mesa de controle e supervisão geral do processo (sala

de automação). A alimentação do sistema é feita por linha de transmissão derivada de um

dos circuitos em 69kVA da linha Matatu-Federação. A sala de automação, além do controle

dos equipamentos da ECP, controla, à distância, a operação de oitenta e sete elevatórias de

esgoto integrantes do S.E.S de Salvador.

IX - Monitoramento dos Resíduos Sólidos na ECP

A Embasa recolhe mensalmente resíduos sólidos nas unidades de gradeamento, nos

desaneradores e nas peneiras da ECP, para posterior encaminhamento ao aterro sanitário.

Apresenta-se a seguir a tabela 80 com as medições efetuadas em 2008 e 2009.

Tabela 80: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada da ECP

CONTROLE DE LIMPEZA DE LIXO, AREIA E LODO DA E.C.P. E REVERSÃO IGUATEMI – OEOE/SOECP

E.C.PREVERSÃOIGUATEMI

2008 2009 2008 2009MESESLixo(m³)

Areia(m³)

Lodo(m³)

Lixo(m³)

Areia(m³)

Lodo(m³)

Lixo(m³)

Lixo(m³)

Janeiro 23,77 60,50 34,54 31,46 264,87 85,56 26,25 33,75Fevereiro 28,98 22,92 23,36 24,92 182,52 45,17 35,50 37,50Março 33,37 67,92 32,18 23,77 238,50 61,68 33,50 45,00 Abril 23,18 89,32 41,37 23,88 363,73 75,72 28,75 33,25Maio 28,61 230,24 34,33 14,31 56,81 20,16 35,00 12,50Junho 24,69 125,79 31,53 10,00 94,00 4,18 35,00 28,75Julho 31,50 61,71 9,78 19,55 77,23 23,69 29,75 24,25 Agosto 29,51 168,23 57,82 26,75

Setembro 24,96 173,73 32,62 33,75Outubro 31,28 173,75 49,35 28,75




217

Novembro 33,89 212,52 38,22 42,50

Dezembro 31,53 204,14 63,91 31,25Total 345,27 1.590,77 449,01 147,89 1.277,66 316,16 386,75 215,00Média 28,77 132,56 37,42 21,13 182,52 45,17 32,23 30,71

Fonte: Embasa/ OEOE/ OEOT

3.5.5.3 Emissários terrestre e submarino Rio Vermelho

O emissário que conduz os esgotos pré-condicionados na ECP Camarugipe é constituído de

um trecho terrestre, com final na foz do rio Lucaia, praia da Mariquita, no bairro do Rio

Vermelho, e de um trecho submarino, responsável pelo deságüe dos esgotos no Oceano

Atlântico. São as seguintes as principais características do emissário: capacidade máxima

de projeto: 8,3m³/s; diâmetro: 1,75m; material: concreto; extensão do trecho terrestre:

1.019m; extensão do trecho submarino: 2.350m.

3.5.5.4 Captações de tempo seco

Com o objetivo de despoluir as praias e rios de Salvador, atualmente encontram-se

integrados ao S.E.S desta cidade vários pontos de captação de tempo seco.

Com vazões variando de cerca de 1l/s a cerca de 3m3/s, a grande maioria das captações

operam por gravidade, mas, mesmo assim, implicam em custos adicionais de operação e

manutenção. A captação de maior porte constitui-se na reversão Iguatemi, localizada no rio

Camarugipe, nas proximidades da rodoviária e do Iguatemi. Com vazão estimada em cerca

de 3m3/s, a unidade opera por gravidade, revertendo o fluxo dos esgotos e da drenagem

que circulam no referido rio, para a ECP do Rio Vermelho.

3.5.5.5 Manutenção preventiva e corretiva

I - Redes coletoras, ramais prediais, interceptores

A manutenção e conservação dessa rede é feita com equipamentos e turmas deconservação. Para garantir a operacionalidade do sistema, a Embasa possui atualmente em

operação em Salvador um total de 80 equipamentos, a saber:

de 35 equipamentos de desobstrução de coletores por jatos d’água a alta pressão(High Velocity), sendo 11 combinados utilizados na desobstrução de ramais prediais,coletores públicos e interceptores e na manutenção preventiva dos coletores einterceptores e recebimento de novos sistemas (lavagem de rede);Esse equipamento é o mais importante para garantir a operacionalidade do sistema,devido a sua grande produtividade e evita na maioria das vezes a aberturalogradouros para resolver problemas de desobstrução no sistema e é utilizado

largamente na manutenção preventiva de toda a rede coletora/interceptores;




218

04 equipamentos turbinados para limpeza de areia de poços de sucção de EE e das

ETE e das unidades da ECP, sendo três deles combinado com funções dehidrojateamento; 07 equipamentos por sucção à vácuo (Vac-All): utilizados na limpeza de fossas

sépticas e poços de visita, poços de sucção de elevatórias e remoção de lodo eescuma das estações de tratamento;

14 equipamentos para desobstrução de ramais prediais de esgotos por jatos d’águaa alta pressão (hidrojateadores) montados em caminhonetes e utilizados paradesobstrução de ramais prediais e redes coletoras situadas em local de difícil acessopara os equipamentos de grande porte;

03 equipamentos para remoção de sólidos (Bucket Machine): utilizados namanutenção preventiva de coletores troncos e interceptores para remoçãoprincipalmente de areia;

17 equipamentos auxiliares: Retroescavadeira (4), Compressor (5), Poliguincho (1),Munck (2), Caçamba (3), Grupo Gerador (2).

A Embasa dispõe de uma quantidade de equipamentos suficiente para atender a demanda

de serviços de manutenção do S.E.S de Salvador, de modo a garantir ao cliente um tempo

de atendimento de aproximadamente 12 horas (coletor público), e 12 horas (coletor predial).

Esses tempos de atendimento estão excelentes, pois estão equivalentes aos tempos de

atendimento da SABESP (12h) que é referência nacional (Benchmarking). À medida que

novas bacias de esgotamento forem incorporadas ao sistema, novos equipamentos devemser adquiridos no intuito de se manter os níveis de atendimento atuais.

A Embasa já dispõe de um programa de aquisição de equipamentos para garantir a

sustentabilidade operacional dos Sistemas de Esgotamento Sanitário do Estado da Bahia

que estão em operação, em construção e aqueles a serem construídos com recursos do

PAC (Plano de Aceleração do Crescimento). Esse programa será objeto de elaboração de

pedido de financiamento para viabilizar recursos para aquisição dos equipamentos.

Para a otimização da manutenção do S.E.S de Salvador, a Embasa tem efetivado adescentralização dos serviços, construindo escritórios operacionais na cidade para reduzir o

tempo de atendimento, o que tem implicado na diminuição dos deslocamentos e economia

de custos. Com essa finalidade a Embasa já dispõe de 03 escritórios operacionais (Parque

do Rio Vermelho, Parque Castelo Branco e Parque do Lobato).

Para execução dos serviços de manutenção da rede coletora/ramais prediais/interceptores

do SES de Salvador, que não são resolvidos com o uso dos equipamentos, a Embasa

dispõe de 33 turmas de quatro trabalhadores, sendo 02 pedreiros, 02 serventes e mais 01




219

motorista por turma e 13 turmas compostas por 01 pedreiro e 01 servente cada (sendo 04

de limpeza de captação de tempo seco e 09 para manutenção de rede e ramais).

Os serviços executados por essas turmas são basicamente os seguintes:

recuperação/construção de caixas de inspeção e poços de visita, recuperação/construção

de ramais prediais e coletores, recuperação de interceptores, execução de ligações

emergenciais, etc.

A Embasa além da sua estrutura própria de pessoal e equipamentos, objetivando aumentar

a produtividade e melhorar o tempo de atendimento ao usuário, mantém permanentemente

contratos com firmas empreiteiras para execução de serviços de manutenção e conservaçãoda rede coletora do SES de Salvador e para execução de ligações domiciliares e

intradomiciliares de esgoto. Recentemente a Empresa realizou Concurso Público visando à

substituição gradual dessa mão-de-obra terceirizada

Além do atendimento diário das ordens de serviço (manutenção corretiva) com

equipamentos, turmas próprias de conservação e contratação de firmas empreiteiras,

sistematicamente é desenvolvido um plano de manutenção preventiva de todo o sistema

obedecendo à seguinte diretriz: de posse do cadastro da rede coletora são selecionados por

bacia os trechos de baixa declividade onde se verifica uma maior deposição de sólidos e

são estabelecidos períodos para lavagem desses trechos de rede com equipamentos do tipo

High Velocity. Além disso, são selecionados também os trechos dos coletores tronco e

interceptores de baixa declividade onde se verifica uma deposição grande de areia e em

períodos preestabelecidos a remoção da areia é realizada com equipamentos Bucket

Machine. As áreas da cidade com grande concentração de hotéis, restaurantes e postos de

gasolina, são também consideradas trechos problemáticos onde são desenvolvidas ações

de prevenção com equipamentos High Velocity e Bucket Machine, o que tem reduzido muito

as ocorrências de obstrução por excesso de gordura na rede. São exigidos também desses

estabelecimentos a construção de caixas de gordura e de retenção de óleo para diminuir e

evitar o seu acesso à rede pública.

Para controle dos serviços de manutenção corretiva e preventiva do S.E.S de Salvador a

Embasa dispõe de sistema informatizado de Gestão de OS (ordem de serviço), que viabiliza

o registro de todas as reclamações, fechamento, faturamento dos serviços executados,

medição, relatórios e consultas. Esse sistema está disponível em rede no Parque do Rio




221

Além do sistema supervisório, que é operado por 02 homens, 01 para controle da ECP e

outro para o controle das EE, em regime de revezamento (05 turmas) essas elevatórias sãoassistidas por 13 equipes móveis de operação, sendo que uma trabalha 24 horas, em

regime de turno, a qual tem a função de fazer limpeza das grades, supervisionar as

condições operacionais e zelar pela segurança e conservação das unidades.

As demais elevatórias que não estão interligados ao sistema supervisório, atualmente estão

sendo operadas por 02 turmas móveis que diariamente passam nessas unidades para

efetivação dos trabalhos rotineiros (limpeza de grade, inspeção dos equipamentos e etc).

As elevatórias dos conjuntos habitacionais estão todas automatizadas (local) não tendooperadores, e são monitoradas por 06 turmas móveis com veículos, que diariamente

passam nessas elevatórias e ETEs para checagem do funcionamento dos equipamentos,

limpeza dos gradeamentos, e em períodos preestabelecidos são realizadas as limpezas das

caixas de areia, limpeza das áreas e varrição, roçagem das áreas verdes, serviços de

pedreiro e encanador e etc.

Para manutenção eletromecânica dessas elevatórias, são utilizadas as turmas móveis do

Departamento de Manutenção – OMM, compostas de mecânicos e eletricistas que

desenvolvem a manutenção preventiva dos equipamentos e as ações corretivas

necessárias. Para controle dessas atividades, a Embasa dispõe de Sistema Informatizado

de Manutenção Eletro-Mecânica – SIME, que permite o gerenciamento de todas as

atividades de manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos eletromecânicos

instalados nas diversas unidades operacionais de água e de esgotos da Embasa.

III - Estações de Tratamento de Esgoto

As estações de tratamento de esgotos dos conjuntos habitacionais são basicamente

operadas por 06 turmas móveis que, diariamente, visitam essas unidades de tratamento

executando os serviços de manutenção de área verde e instalações físicas, limpeza dos

gradeamentos, limpeza em períodos preestabelecidos das caixas de areia como também

limpeza de escuma dos reatores (tanques IMHOFF e UASB). Também são executados os

serviços de roçagem, limpeza de talude e calhas de drenagem nas áreas em torno das

estações. As coletas para efetivação de análises para verificação da eficiência das ETE são

feitas pelo Laboratório Central da Embasa. Algumas estações com tratamento mais

completo (nível secundário) dispõem de operadores para controle operacional do sistema e




222

efetivação de análises expeditas em campo, para acompanhamento e correção do

tratamento quando necessário.

Além do monitoramento dos efluentes das ETE´s equipes da Embasa diariamente visitam as

unidades de tratamento executando os serviços de manutenção de áreas verdes e

instalações físicas, limpeza dos gradeamentos, limpeza em períodos preestabelecidos das

caixas de areia como também limpeza de escuma dos reatores (tanques IMHOFF e DAFA),

os resíduos são encaminhados e armazenados adequadamente dentro da Estação de

Condicionamento Prévio – ECP, para posterior encaminhamento ao Aterro Sanitário.

Apresenta-se a seguir na Tabela 81 as quantidades de lixo, areia e lodo retiradas nasestações de tratamento de esgoto efetuadas em 2008 e 2009.

Tabela 81: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada das Estações de Tratamento de

Esgoto e suas Elevatórias:

CONTROLE DE LIMPEZA DE LIXO, AREIA E LODO DA ETE/EEE - OEOT2008 2009

MESES Areia(carro de

mão)

Lodo(m³)

Escuma(m³)

Lixo(m³)

AreiaLodo(m³)

Escuma(m³)

Lixo(m³)

Janeiro 1044 580 386 8,51 152 226 390 8,87Fevereiro 1300 597 82 6,55 277 172 372 9,58Março 707 262 260 7,55 241 35 44 8,99 Abril 363 147 73 7,99 707 20 633 11,25Maio 748 453 192 8,21 916 54 152 14,35Junho 557 612 234 7,11 894 312 294 12,23Julho 510 368 250 9,51 376 349 178,5 11,08 Agosto 427 226 544 6,22Setembro 599 300 500 7,7Outubro 587 420 256 8,44Novembro 551 484 846 10,32

Dezembro 470 266 785 10,96Total 7863 4715 4408 99,07 3563 1168 2063,5 76,35Média 655,3 392,9 367,3 8,26 509,00 166,86 294,79 10,91

Fonte: Embasa/ OEOE/ OEOT

Para manutenção dos equipamentos eletromecânicos das ETE, são utilizadas as turmas

móveis compostas de mecânicos, eletricistas e ajudantes que também atendem às

elevatórias o sistema de esgotos de Salvador (conjuntos habitacionais e emissários

submarinos).

Os operadores e turmas móveis obedecem a uma programação desenvolvida pela área

técnica, que estabelece diretrizes gerais e períodos de execução de serviços para as




223

atividades rotineiras e operacionais, tais como: remoção de escuma, recirculação de lodo,

locais e períodos de coleta de esgoto bruto e tratado. As eficiências das ETE sãomonitoradas mensalmente (DBO, DQO, sólidos suspensos, sólidos sedimentáveis, pH,

temperatura, etc.), fornecendo subsídios para operação, que intervém nesses sistemas

quando necessário, fazendo os devidos ajustes operacionais.

Esses relatórios de eficiência das ETE são enviados mensalmente ao IMA desde abril/93,

em atendimento à Resolução CEPRAM 690.

IV - Estação de Condicionamento Prévio – ECP e Emissário Submarino

A ECP recebe todas as contribuições de esgotos coletados pela rede coletora das diversas

bacias, faz o condicionamento desses esgotos e os recalca para o oceano.

A estação é composta de canal de chegada, gradeamento com 2,5cm de espaçamento,

estação de baixo recalque que utiliza bombas parafuso, desarenadores, peneiras rotativas

para retenção do lixo fino (e = 2mm), estação de alto recalque com bombas centrífugas que

recalcam os esgotos para a torre de equilíbrio e daí segue para os emissários terrestre e

submarino. A E.C.P dispõe de estações de tratamento de odores com lavagem dos gases

odoríficos com Hipoclorito de Sódio e Soda Cáustica.

Todos os equipamentos da ECP operam automaticamente em modo local e remoto. O

projeto de ampliação da estação previu um sistema supervisório que possibilita a sua

operação totalmente automatizada e remota, através da sala de controle que para tanto

dispõe de CLP (Controlador Lógico Programável) e 04 microcomputadores que fazem

interface homem-máquina e atendem também o sistema supervisório das elevatórias da

orla. Trabalham na operação da ECP, por turno de revezamento, 01 operador na sala de

controle e 01 na área externa, e uma equipe de conservação composta por 06

trabalhadores, 01 pedreiro, 01 encarregado, 02 serventes, 01 pintor e 01 ajudante prático.

O emissário submarino do sistema de esgotamento sanitário de Salvador opera atualmente

com uma vazão de aproximadamente 7,5m3/s (média das máximas) tendo uma capacidade

de 8,3m3/s. Esse emissário lança os esgotos a uma profundidade de 27m a 2.350m da

costa.

O emissário nos seus 33 anos de operação tem funcionado satisfatoriamente, sem grandes

problemas. Foram realizadas várias inspeções submarinas, quando o emissário foi todo

documentado em vídeo e fotografias e foram checados vários de seus componentes, abaixo




224

relacionados, comprovando a sua perfeita operação e conservação. A inspeção física do

emissário é realizada anualmente.

Em 1993 e 1994 foram realizados estudos que confirmaram a capacidade do emissário para

veiculação de 8,3m3/s sem causar impacto ambiental relevante e prejuízos para a

balneabilidade das praias.

Em 1999 foram feitos estudos de diluição e dispersão da pluma de esgotos do emissário

submarino através de campanhas de medições físico-químicas e de avaliações das

condições meteorológicas e oceanográficas (direção e magnitude das correntes marítimas)

objetivando-se verificar a possibilidade de contaminação das praias com a vazão deoperação da ECP, chegando-se à conclusão de que não existem riscos da pluma de diluição

dos esgotos contaminar as praias.

Em junho/2004 foi concluído o monitoramento ambiental das áreas de influência do

emissário submarino do Rio Vermelho e do futuro emissário submarino de Jaguaribe,

desenvolvida no período de 16 meses (04/02/2003 a 03/06/2004), demonstrando a boa

eficiência operacional do emissário do Rio Vermelho e fornecendo subsídios para a

definição da localização e caminhamento do novo emissário do S.E.S de Salvador.

3.5.5.6 Disposição final de resíduos das de tratamento de esgotos

Todas as unidades do SES de Salvador (elevatórias, estações de tratamento e ECP)

possuem grades para remoção de sólidos grosseiros. O material retido no gradeamento da

ECP é removido mecanicamente através de rastelos (ver Quadro 3.1) e depositado em

containers, cujo conteúdo é recolhido diariamente pela LIMPURB e lançado no aterro

sanitário da cidade. Os containers dispõem de furos na sua parte inferior que servem para

escoar o líquido do material retido, que retorna ao sistema de esgotos.

O material retido no gradeamento das estações de tratamento e suas elevatórias são

retirados manualmente pelos operadores com ferramentas e equipamentos de proteção

adequados (luvas, ancinhos, etc), e dispostos em tonéis que são deslocados para a ECP

e/ou parques operacionais recolhidos pela LIMPURB (ver Quadro 11), tendo, portanto o

mesmo destino final (aterro sanitário).

O lodo digerido das unidades de tratamento é recolhido, na sua maioria, por equipamentos

do tipo Vac-all e lançados na ECP/Emissário Submarino ou, quando necessário, são

realizadas descargas nos leitos de secagem, onde o lodo sofre o processo de secagem,




225

devido à evaporação e drenagem do líquido que retorna ao processo de tratamento. Quando

o lodo está totalmente seco, é retirado através de caçambas e utilizado como fertilizantepara plantio de grama e flores nas próprias ETE ou na área verde da ECP. O material que

sobra é levado ao aterro sanitário da cidade.

A areia retida nas elevatórias, estações de tratamento e ECP também são dispostas no

aterro sanitário.

As elevatórias e estações de tratamento do SES de Salvador não dispõem de unidades

específicas para remoção de óleos. Esse material é removido basicamente nas unidades

domiciliares. A Embasa tem exigido para postos de gasolina, oficinas, restaurantes eresidências a construção de caixas de retenção de óleo e gordura, que são dimensionadas a

depender do porte e tipo do estabelecimento.

3.5.5.7 Segurança e ações operacionais de emergência

I - Estações elevatórias e estações de tratamento de esgoto

A paralisação das elevatórias e estações de tratamento de esgotos pode ocorrer quando

surgem problemas eletromecânicos nos seus equipamentos ou quando há falta de energia

elétrica ou obstruções causadas por grande quantidade de areia afluente. Como asparalisações dessas unidades resultam em lançamentos de esgotos no meio ambiente, a

Embasa dispõe de alguns equipamentos para substituir equipamentos avariados enquanto

os mesmos são recuperados sem que a operação da elevatória ou ETE sofra solução de

continuidade.

Toda elevatória do sistema de esgotos de Salvador possui equipamento reserva instalado

na unidade e dispomos ainda de alguns equipamentos “stand by” para que o equipamento

avariado possa ser substituído para recuperação, sem que a operação da elevatória/ETE

sofra solução de continuidade. Esse procedimento reduziu em muito as situações

emergenciais dando uma maior tranqüilidade na manutenção do sistema.

A Embasa tem mantido também certo estoque de peças sobressalentes para os conjuntos

motores bomba do sistema, o que permite a recuperação rápida dos equipamentos

avariados, sem depender dos prazos de entrega dos fornecedores. Além disso, dispõe de

contratos para fornecimento de peças para as bombas do SES de Salvador, o que garante

um rápido atendimento no caso de pane.




226

Para evitar as paralisações das unidades decorrentes da suspensão no fornecimento de

energia elétrica, as elevatórias de Ondina e da Pituba estão dotadas de dupla alimentaçãoem energia elétrica e as da Barra, Armação, Aeroclube e Alphaville já possuem gerador, que

é acionado automaticamente na falta de energia evitando a paralisação da unidade. A

Embasa já adquiriu mais cinco geradores para as elevatórias de esgoto da Praia do

Flamengo, para uma maior proteção das praias da região.

Para evitar as paralisações decorrentes de obstruções nos sistemas, as unidades possuem

gradeamento, onde são retidos os sólidos grosseiros e caixa de areia, onde fica retida a

areia existente no esgoto afluente. A limpeza do gradeamento das unidades é feita

diariamente e das caixas de areia periodicamente em função da capacidade de

armazenamento das mesmas. Além disso, os poços de sucção são limpos periodicamente

para remover materiais que não foram retidos no tratamento preliminar. Essas ações além

de proteger os equipamentos das unidades têm reduzido as paralisações das elevatórias

devido a problemas de obstrução.

II - Rede coletora, interceptores e ramais prediais

A rede coletora, interceptores e ramais prediais, emissário submarino e conjuntos

habitacionais do sistema de esgotos de Salvador estão devidamente cadastrados em planta

e perfil com todos os seus elementos definidos. O cadastro atualizado do sistema tem dado

uma perfeita segurança operacional, permitindo isolar a área afetada ou dando informações

das interferências de canalizações de outros serviços (águas pluviais, energia elétrica,

telefone), evitando acidentes e riscos à segurança dos trabalhadores e do próprio sistema.

3.5.5.8 Geoprocessamento

O geoprocessamento foi implantado no Departamento de Esgotamento Sanitário dispondo

de equipamentos compostos de: 01 servidor, 06 estações, 01 plotter A0 e uma mesa

digitalizadora, além dos softwares Autocad 14 e 02 Mapinfo 5.0.

Com esses equipamentos e softwares específicos, são gerados mapas e consultas

temáticas. Esses mapas são gerados a partir da junção dos dados geográficos

georreferenciados obtidos através da base cartográfica de Salvador, redes de esgoto,

cadastro de ligações etc. geocodificados com os seus respectivos bancos de dados

alfanuméricos (cadastro comercial, rede e ligação), resultando em informações capazes de

facilitar o desenvolvimento do serviço.




227

3.5.5.9 Manutenção eletromecânica

O Departamento de Manutenção Eletromecânica, Instrumentação e Automação – OMM é

responsável pela manutenção de todos os equipamentos instalados nas unidades

operacionais de esgotos localizadas em Salvador.

Para manutenção eletromecânica dessas elevatórias utilizamos as turmas móveis do

Departamento de Manutenção – OMM, compostas de mecânicos e eletricistas que

desenvolvem a manutenção preventiva dos equipamentos e as ações corretivas

necessárias. Para controle dessas atividades a Embasa dispõe de Sistema Informatizado de

Manutenção Eletromecânica – SIME, que permite o gerenciamento de todas as atividadesde manutenção preditiva, preventiva e corretiva dos equipamentos eletro mecânicos

instalados nas diversas unidades operacionais de água e de esgotos da Embasa.

O SIME foi desenvolvido especificamente para a Embasa e compõe-se de 08 módulos, a

saber: Tabela. Estrutura, Equipamento; SS/OS. Preventiva; Programação; Configuração,

Relatório. Neles estão contidos os cadastros dos equipamentos, de seus componentes, os

seus planos de manutenção preventiva, o histórico dos mesmos e todos os custos

decorrentes destas manutenções bem como das corretivas.

Este programa gera semanalmente, de modo automático, as ordens de serviço para as

manutenções preventivas e mensalmente relatório gerencial e são operadas em rede

permitindo desta forma consultas “on line” pelos seus usuários. Trata-se, portanto de uma

ferramenta gerencial indispensável para o acompanhamento e controle dos equipamentos

nele cadastrados.

No intuito de minimizar possíveis impactos ambientais com o lançamento de esgoto nas

praias e visando maior segurança e controle operacional, as principais unidades de esgoto

dispõem dos seguintes recursos:

Dupla alimentação em energia elétrica e/ou fonte de energia alternativa (gruposgeradores) minimizando as interrupções de energia elétrica às mesmas;

Automação das unidades, permitindo as suas operações de modo remoto e aidentificação em tempo real de possíveis falhas nos equipamentos, agilizando asações corretivas;

Utilização pelo OMM, como um dos indicadores de controle da eficiência de suasatividades, do Índice de Indisponibilidade Operacional – IDO, que afere mensalmente operíodo de tempo que as unidades ficaram indisponíveis devido a falhas nosequipamentos nelas instalados, permitindo avaliar a eficiência dos seus serviços,

identificar e corrigir as possíveis falhas na gestão e na operacionalização das suasatividades.




228

3.5.5.10 Análise do sistema de esgotamento sanitário de salvador Conforme o Parecer Técnico para renovação da licença de operação do SES Salvador, o

Sistema de Esgotamento Sanitário de Salvador encontra-se em operação de forma a dispor

adequadamente os esgotos domésticos produzidos. O sistema principal utiliza o emissário

submarino para disposição final dos efluentes. Além deste há outros sistemas

independentes que atendem a conjuntos habitacionais e loteamentos. Nesses sistemas, o

efluente é tratado e lançado em rio ou riacho próximo conforme mostrado nas fichas de

inspeção técnica integrantes do Relatório de Avaliação Ambiental do Sistema de

Esgotamento Sanitário de Salvador para a Renovação da Licença de Operação.

As redes coletoras e interceptores recebem águas pluviais em períodos chuvosos, o que

sobrecarrega o sistema.

As bacias de esgotamento sanitário e suas unidades foram analisadas separadamente. A

confiabilidade das estações elevatórias existentes no sistema principal foi determinada com

base na existência de dupla alimentação, grupo gerador, automação e bomba reserva. As

unidades que possuem apenas um desses itens são consideradas de baixa confiabilidade,

as que possuem dois desses itens são de média confiabilidade e as que possuem três ouquatro itens são de alta confiabilidade.

As elevatórias de alta e média confiabilidade conferem uma maior segurança ao sistema

quanto a extravasamentos.

3.5.6 - ASPECTOS SÓCIO-ECONÔMICOS E GEOGRÁFICOS DAS ÁREAS N ÃO-ATENDIDAS

PELO SISTEMA DE ESGOTAMENTO S ANITÁRIO

Indicação e caracterização dos aspectos sócio-econômicos e

geográficos das áreas não atendidas, inclusive mapas, econsiderações sobre os motivos do não atendimento, bem comoidentificação, quantificação e avaliação qualitativa de soluçõesalternativas de esgotamento sanitário, individuais ou coletivas,utilizadas pela população não atendida pelo sistema público;

Conforme citado no item 3.5.3, a Fazenda Cassange, localizada na porção Centro-Norte do

município de Salvador, ainda não conta, em quase sua totalidade, com os serviços de

esgotamento sanitário prestados pela Embasa.

Atendendo a uma determinação do Ministério Público do Estado da Bahia, a Embasa foi

instada a promover a implantação de Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotamento




229

Sanitário na Fazenda Cassange. Visando cumprir essa determinação, a empresa realizou

um estudo abrangendo diagnóstico sanitário ambiental e indicação de alternativasemergenciais para abastecimento de água e esgotamento sanitário dos 11 (onze) núcleos

populacionais da região.

A caracterização deste estudo e as informações referentes aos aspectos sócio-econômicos

e geográficos da Fazenda Cassange se encontram descritas no item 3.4.6. ASPECTOS

SÓCIO-ECONÔMICOS E GEOGRÁFICOS DAS ÁREAS NÃO ATENDIDAS PELO

ABASTECIMENTO DE ÁGUA. As informações extraídas desse estudo relativas às

condições de esgotamento sanitário da população residente na região e as alternativas

emergenciais para a solução do problema se encontram sintetizadas a seguir.

Fase I- Diagnóstico Sanitário e Ambiental dos Núcleos Populacionais da Fazenda Cassange

a) Situação dos Sanitários Residenciais

Tabela 82: Situação dos sanitários das moradias da população da Fazenda Cassange

SITUAÇÃO DOSANITÁRIO

RESIDENCIAL% VÁLIDO

POPULAÇÃO(Habitantes)

±DESVIOPADRÃO

(Habitantes)

Não Possui 7,1 381,57 ± 215,67Céu Aberto 3,3 177,35 ± 100,24

Buraco 1,0 53,74 ± 30,38Vaso 38,9 2.090,56 ± 1.181,62

Vaso-Descarga 10,0 537,42 ± 303,76Vaso-Descarga-

Chuveiro38,6 2.074,43 ± 1.172,51

Outro 1,1 59,12 ± 33,41TOTAL 100,0 5.374,18 ± 3.037,58

Fonte: caracterização das condições ambientais e de saneamento dos núcleos populacionais inseridos nalocalidade denominada fazenda cassange e indicação de alternativas emergenciais para abastecimento de água

e esgotamento sanitário da população residente na área

Conforme pode ser visualizado na tabela acima, 7,1% da população residente na área da

Fazenda Cassange ainda não dispõe de sanitário em suas residências e 3,3 % da

população realiza suas evacuações em áreas a céu aberto próximas a suas moradias,

situação bastante grave, considerando a potencialidade de propagação generalizada de

doenças associadas à exposição dos excretas humanos, além da propagação de epizootias

e problemas associados à proliferação de ratos, baratas, moscas, mosquitos, etc.




230

A maior parte da população (38,9%) dispõe de vaso sanitário em suas residências, porém

sem a presença de descarga, situação naturalmente atrelada a dificuldade de obtenção deágua pela população registrada em toda área.

Vale destacar que a implantação de qualquer sistema de coleta, transporte e destinação

final dos efluentes domésticos passa, antes de tudo, pela adequação dos domicílios para

este fim. Neste sentido, a correção da situação dos domicílios sem sanitário ou daqueles em

precárias condições, deve constituir-se na primeira ação a ser pensada antes da viabilização

de qualquer solução aventada para o esgotamento sanitário da área.

b) Formas de Esgotamento dos Efluentes domésticos

Tabela 83: Formas de esgotamento adotadas pela população da Fazenda Cassange

FORMAS DEESGOTAMENTO DOMÉSTICO

% VÁLIDOPOPULAÇÃO(Habitantes)

±DESVIOPADRÃO

(Habitantes)Céu Aberto 13,2 709,39 ± 400,96

Fossa 80,1 4.304,72 ± 2.433,10Rede de Esgoto 5,4 290,21 ± 164,03

Outro 1,3 69,86 ± 39,49

TOTAL 100,0 5.374,18 ± 3.037,58Fonte: caracterização das condições ambientais e de saneamento dos núcleos populacionais inseridos nalocalidade denominada fazenda cassange e indicação de alternativas emergenciais para abastecimento de água

e esgotamento sanitário da população residente na área

Conforme pode ser visualizado na tabela acima, 80,1% da população residente na área da

Fazenda Cassange faz uso de soluções individuais, do tipo fossa para coleta e disposição

final dos efluentes domésticos produzidos. Todavia, cabe destacar que a maior parte dessas

unidades são erroneamente chamadas de fossas pela população, pois, a rigor, não são

construídas em conformidade com os critérios técnicos recomendados para instalação deste

tipo dispositivo de tratamento de esgotos. Acabam por se constituir em simples sumidouros

e valas de infiltração, sem nenhuma eficiência de tratamento, promovendo a contaminação

do solo e recursos hídricos subterrâneos. Além disso, em áreas de encosta densamente

ocupadas, faz-se expressiva a contribuição destas estruturas mal construídas como fator de

instabilização dos terrenos, contribuindo significativamente para a saturação dos solos por

meio de infiltração contínua dos efluentes, que podem levar a ocorrência de deslizamentos e

escorregamentos de terra, causando prejuízos materiais e perdas de vidas humanas.




232

Assim sendo, como primeiro passo para viabilizar a adoção de soluções individuais para o

esgoto das residências, faz-se necessário proceder ao cadastro e avaliação técnica dosdispositivos já instalados nos domicílios de modo a considerar ou não o seu aproveitamento.

O emprego de um Sistema Convencional de Esgoto com o emprego de Rede Coletora,

Estações Elevatórias e Estação de Tratamento de Esgotos, fatalmente conduziria a

soluções inviáveis do ponto de vista econômico e financeiro, em decorrência da grande

dispersão dos domicílios e da conformação topográfica das áreas ocupadas, cujo relevo é

bastante acidentado, intercalando ocupações em morros e vales. Apenas para as áreas

mais adensadas correspondentes as Comunidades do Bosque do Ipitanga e Canto do Rio

pode ser cogitar a implantação de um Sistema Convencional, o qual também é favorecido

pela conformação topográfica e localização das duas Comunidades.

Solução Ampla e Definitiva para Região

De modo similar a questão do Abastecimento de Água das Comunidades da Fazenda

Cassange, a solução para o Esgotamento Sanitário da Região também deve ser pensada

sob uma ótica mais abrangente em que se vislumbre uma solução definitiva para toda região

do chamado “Vetor Ipitanga”. Neste sentido, já vem sendo planejada a realização de

diversas ações infra-estruturais por parte dos Governos Estadual e Municipal conforme

descrito no item 3.4.6. Dentro dessa perspectiva de desenvolvimento, as soluções e

diretrizes gerais estabelecidas pela “Revisão e Atualização do Plano Diretor de Esgotos de

Salvador e Lauro de Freitas - RAPDE” (2003) devem começar a ser pensadas desde já

como uma possibilidade viável e acima de tudo necessária, para fazer frente à expansão da

malha urbana que deverá se processar em ritmo acelerado nos próximos anos.

3.5.7 - C ARACTERIZAÇÃO DOS CORPOS RECEPTORES

Caracterização dos corpos receptores dos efluentes de esgotos,tratados ou não, (qualidade, vazão, usos de montante e jusante, etc),inclusive a disposição por emissários submarinos e lançamentos deefluentes industriais e de atividades agropecuárias, e outros usosrelevantes;

Entre os anos de 2006 e 2009, o Grupo Águas do Centro Interdisciplinar de

Desenvolvimento e Gestão Social- CIAGS da EA-UFBA realizou o projeto de pesquisa

Qualidade Ambiental das Águas e da Vida Urbana em Salvador , que teve por objetivo a

produção de indicadores sobre a qualidade das águas e sobre o acesso aos serviços




233

públicos de saneamento ambiental, a delimitação das bacias hidrográficas e de drenagem

natural e a delimitação dos bairros de Salvador, tendo como referência as noções deidentidade e de pertencimento dos seus moradores. O projeto contou com a participação e

colaboração de várias instituições governamentais (federais, estaduais, municipais) e não

governamentais envolvidas com a questão das Águas em Salvador, dentre elas a Embasa.

Os resultados desta pesquisa, publicados no livro “O Caminho das Águas em Salvador”

(2009) e relacionados à produção de indicadores sobre a qualidade das águas, foram

tomados como base para a construção desta subseção pelas importantes informações que

trazem sobre o estado dos rios do município.

Em linhas gerais, os procedimentos realizados no âmbito dessa pesquisa implicaram no

desenvolvimento de várias atividades, dentre elas destacamos:

coleta de amostras de água bruta para caracterização bacteriológica e físico-química nas bacias hidrográficas e medição da vazão;

caracterização das formas de acesso aos serviços públicos de saneamentoambiental por meio de dados censitários e dados da Embasa.

A pesquisa de qualidade de águas foi realizada em três campanhas com o objetivo de

qualificar as águas em distintos momentos:

A primeira Campanha, a Piloto, foi realizada em novembro de 2007 nas baciashidrográficas dos rios Camarajipe, Cobre, Jaguaripe e Pituaçu. Seu objetivo foirealizar uma caracterização preliminar e, desse modo, produzir referênciasempíricas capazes de orientar a estruturação do conjunto do trabalho de campo.

A segunda e terceira campanhas contemplaram as 12 bacias dos rios do Seixos(Barrra / Centenário), Camarajipe, Cobre, Ipitanga, Jaguaripe, Lucaia, Paraguari,Passa Vaca, Pedras / Pituaçu, Ilha de Maré e Ilha dos Frades, realizadas,respectivamente, em tempo chuvoso, em agosto e setembro de 2008 e temposeco, em março e abril de 2009.

Os principais parâmetros analisados foram Coliformes Termotolerantes, DemandaBioquímica de Oxigênio-DBO5, Fósforo Total, Nitrogênio Amônio, Nitrogênio Nitrato,

Oxigênio Dissolvido-OD, Óleos e Graxas, Sólidos Totais e Turbidez. Além disso, foi

calculado o Índice de Qualidade das Águas-IQA e realizado um trabalho de medição da

vazão e de cálculo de cargas poluentes com o objetivo de conhecer o caudal dos rios

Camarajipe, Cobre, Ipitanga, Jaguaripe e Pituaçu e a quantidade de poluentes que eles

recebem e transportam e que contribui para a sua degradação. As análises físico-químicas e

bacteriológicas foram realizadas pelos laboratórios da Embasa, do SENAI/CETIND e do




234

Departamento de Engenharia Ambiental da UFBA. Segue abaixo uma síntese dos

resultados obtidos.

Rio dos Seixos

Bacia: Bacia Hidrográfica do Rio dos Seixos (Barra / Centenário). Localizada no extremo Sul

da Cidade do Salvador, possui uma área de 3,21 Km2, o que corresponde 1,14% do território

municipal de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia de Lucaia, a Leste pela

Bacia de Ondina e ao Sul pela Baía de Todos os Santos. Na área delimitada por essa bacia

estão os bairros do Canela, Barra e Graça.

Nascentes: Vale do Canela (antigo grotão com barramento no platô do Campo Grande) e na

Fonte Nossa Senhora da Graça. Em seguida, o rio segue em direção à Av. Centenário.

Foz: Cercanias do Morro do Cristo, na praia do Farol da Barra.

Caracterização física: O Rio dos Seixos é um rio de pequeno porte, de baixa vazão, muito

raso, ampliando seu fluxo em períodos chuvosos. Caminha em todo o seu curso por áreas

urbanizadas, tendo no trecho inicial do percurso uma estreita canalização retificadora e

delimitadora, de alvenaria de pedra, intervias de rolamento, que obedece ao

desenvolvimento da geometria da Avenida Reitor Miguel Calmon. As marcas da

antropização são visíveis, como resíduos sólidos e assoreamento de grande parte do seu

leito e crescimento de gramíneas na área em que está canalizado, no referido Vale. A partir

do final desta avenida, nas proximidades da Rua dos Reis Católicos, o rio é coberto,

seguindo dessa maneira até a Av. Centenário, onde foi totalmente encapsulado com lajes de

concreto armado, em obras de urbanização do governo municipal em 2008, seguindo dessa

forma até a foz, nas cercanias do Morro do Cristo, na praia do Farol da Barra. No trecho

inicial do rio são necessárias novas ações de ajuste para a implementação de mecanismos

efetivos para sua requalificação ambiental, a exemplo da identificação e catalogação da

vegetação e replantio, recuperação das nascentes, da Fonte Nossa Senhora da Graça

(Fonte da Catarina) e das áreas verdes circundantes.

Qualidade das águas26

26 A análise da qualidade das águas foi realizada em 05 (cinco) pontos ao longo da bacia (BAR

01, BAR 02, BAR 03, BAR 04, BAR 05).




235

Do ponto de vista geral, o rio dos Seixos embora situado numa área com um número

elevado de ligações domiciliares à rede pública coletora de esgotamento sanitário, temcomo principal fonte poluidora, os esgotos domésticos que ainda afluem para o seu leito

principal, atualmente encapsulado. Assim, esse Rio recebe cargas pluviais e resíduos

sólidos oriundos de residências, de postos de combustíveis, do Cemitério do Campo Santo,

atividades comerciais, laboratoriais e hospitalares, dentre outros.

O Índice de Qualidade das Águas-IQA do rio dos Seixos se apresentou na categoria Ruim

nas estações BAR01, BAR02 e BAR03 e na categoria Regular na estação BAR04 no

Período Chuvoso, e na categoria Ruim para a única estação (BAR01) que foi possível

determinar no Período Seco, como pode ser visto na figura abaixo.

Fonte: O Caminho das Águas

Figura 51 – IQA nas estações da Bacia do Rio dos Seixos

O curso do rio dos Seixos é desviado, em tempo seco, para o Sistema de Esgotamento

Sanitário de Salvador, portanto não compromete a balneabilidade das praias da região.

Considerações adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia são atendidos pelo Sistema de

Esgotamento Sanitário. Existem ligações clandestinas de esgoto à rede pluvial, em funçãode dificuldades topográficas, resistência por parte de cidadãos, apesar da exigência legal,

em conectar seus imóveis à rede pública de esgoto, ocupação desordenada, com a

existência de imóveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas

gerando dificuldades de implantação da rede coletora de esgoto, além das constantes

reformas e ampliações de imóveis sem a devida regularização junto à Prefeitura Municipal.




236

Rio Lucaia

Bacia: Localizada ao Sul da cidade do Salvador, a Bacia do Rio Lucaia (que em latim,

significa luminoso, brilhante) possui uma área de 14,74km2, o que corresponde 4,77% da

superfície territorial de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Camarajipe, a

Leste pela Bacia de Drenagem Amaralina/Pituba, a Oeste pela Bacia de Drenagem

Vitória/Contorno e, ao Sul, pela Bacia de Ondina. Fazem parte dessa bacia os bairros de

Tororó, Nazaré, Barris, Boa Vista de Brotas, Engenho Velho de Brotas, Federação, Acupe,

Engenho Velho da Federação, Rio Vermelho, Chapada do Rio Vermelho, Itaigara, Santa

Cruz, Candeal, Nordeste de Amaralina e Vale das Pedrinhas.

Nascentes27: A Bacia do Lucaia tem suas nascentes nas encostas e grotões do lado leste da

Av. Joana Angélica, que vertem para o Dique do Tororó, recebendo contribuições do Campo

Grande e parte dos bairros do Garcia, Barris, Tororó e Nazaré, passando pelo canteiro

central de toda a Av. Vasco da Gama, sendo alimentado pelas redes de drenagem das

localidades de Alto do Gantois, Vale da Muriçoca e Ogunjá, assim como de parte dos

bairros do Engenho Velho da Federação, Engenho Velho de Brotas, Acupe e Rio Vermelho,

além do riacho que passa na Av. Anita Garibaldi.

Foz: O Rio Lucaia, último afluente natural da primitiva foz do Rio Camarajipe, após fazer o

traçado acima mencionado, deságua no Largo da Mariquita, no bairro do Rio Vermelho.

Caracterização física: A Bacia do Lucaia é responsável pela drenagem de parte dos esgotos

domésticos da cidade de Salvador. Esse rio encontra-se totalmente antropizado,

apresentando-se em toda a sua extensão canalizado e/ou fechado (encapsulado), com suas

águas sempre opacas e muito escuras. O rio apresenta também o leito bastante assoreado

comprometendo o fluxo de água.

27 Na área próxima às nascentes, encontra-se o Dique do Tororó, outrora um lago natural querecebia as águas de pequenos rios e contribuía para originar o rio Lucaia. Alguns historiadoresafirmam que o lago original ocupava uma área muito maior, sendo, porém, aterrado em váriostrechos. Durante muitos anos, o Dique do Tororó recebeu esgotos sanitários “in natura”, provenientesdos bairros circunvizinhos. A quantidade de matéria orgânica recebida diminuiu o teor de oxigênio desuas águas, contribuindo para que muitas espécies que ali viviam se extinguissem. Atualmente o lagoocupa uma área de 110.000m2, e suas margens e seu entorno foram objeto de reforma urbanística e

intervenções de esgotamento sanitário, eliminando todos os pontos de lançamento de esgotosdomésticos.




237

Qualidade das águas28: IQA do rio Lucaia se apresenta na categoria Péssimo nas estações

LUC02, LUC04 e LUC05 no Período Seco e nas estações LUC03 e LUC04 no PeríodoChuvoso, e na categoria Ruim nas demais estações, tanto no Período Seco como no

Período Chuvoso, como mostra a figura 51, configurando-se como um dos rios com IQA

mais baixo do município de Salvador.


Figura 52 – IQA nas estações da Bacia do Rio Lucaia

Visando conhecer a vazão do rio Lucaia, realizou-se também a medição de descarga líquidaem um ponto (LUC05), situado na Av. Juracy Magalhães Junior, (Rio Vermelho), em frente à

UNIMED. Coordenadas geográficas Latitude 38º 29’ 19,03” e Longitude 13º 00’ 46,63”, em

19/8/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da medição Q=0,00612m3/s.

No momento de realização da medição de vazão foi coletada amostra de água para análise

de qualidade, o que permitiu o cálculo da carga no Rio, apresentada na tabela 84, para os

parâmetros DBO5, Nitrogênio Total e Fósforo Total.

Tabela 84: Resultados das cargas de DBO5, Nitrogênio Total e Fósforo Total.

VazãoMédia l/s

DBO5 mg/L

DBO5

t/diaNitrogênio

Totalmg/L N

NitrogênioTotalkg/dia

FósforoTotal

mg/L P

Fósforo Totalkg/diaPonto

6,12 Excluído - 6,3 3,33 0,928 0,49LUC 05Fonte: O Caminho das Águas

28 A análise da qualidade das águas na bacia do Lucaia foi realizada em 05 (cinco) pontos ao

longo da bacia (LUC 01, LUC 2, LUC 03, LUC 04, LUC 05).




239

Afluentes: Um dos principais afluentes do Rio Camarajipe é o Rio das Tripas, que nasce na

Barroquinha, no bairro do Centro Histórico, e segue por todo o seu curso em galeriassubterrâneas, recebendo, a partir dessa área, contribuições da Ladeira do Funil, do Largo

das Sete Portas, da Av. Barros Reis, dos bairros da Cidade Nova, Matatu, Vila Laura e de

outras áreas adjacentes, até encontrar o Camarajipe na altura da Rótula do Abacaxi. O

nome desse rio se deve ao fato de sua nascente ficar próxima ao primeiro matadouro da

cidade, que lançava no curso d’água seus restos. Outro afluente do Camarajipe, o Rio

Campinas (também chamado Bonocô), encontra-se quase todo canalizado.

Características físicas: O Camarajipe percorre, aproximadamente, 14km até sua foz, por um

leito sinuoso que passa nas imediações dos bairros de Pero Vaz, IAPI, Caixa d’Água, Pau

Miúdo e Saramandaia, bairros com maior grau de consolidação, porém, com um tecido

social semelhante aos bairros onde se localizam as nascentes. Entretanto, em vários

trechos, o seu leito foi retificado, perdendo a sinuosidade natural que o caracterizava.

Ao longo do seu trajeto, fica evidente o grande comprometimento da qualidade das suas

águas provocado por décadas de lançamento de esgotos sanitários “in natura”, além da

presença de diversos outros processos antrópicos, da ausência de controle e gestão dos

recursos hídricos em grande parte da bacia, tanto em seu leito, quanto em suas margens.

O desmatamento em suas nascentes e margens e consequente assoreamento, aliados ao

uso inadequado do solo, a impermeabilização, o acúmulo de resíduos sólidos, entupimento

de bueiros (impedindo a passagem da água de chuva) e erosão advinda de exploração de

pedreiras, dentre outros, vem provocando danos sociais, ambientais e culturais, contribuindo

para a sua degradação.

O Rio Camarajipe caracteriza-se pela sua utilização como corpo d’água receptor de esgotos

sanitários de grande parcela das habitações populares situadas na área de abrangência desua bacia hidrográfica. Na última década foi instalada uma unidade de Captação em Tempo

Seco (barramento do rio), localizada na Avenida Antonio Carlos Magalhães, altura da

Estação de Transbordo Iguatemi, para desvio do seu curso no período de estiagem –

captação de tempo seco – para o interceptor do Baixo Camarajipe, onde as águas são

conduzidas para a Estação de Condicionamento Prévio, no Rio Vermelho, do Sistema de

Esgotamento Sanitário de Salvador, e de lá para dispersão segura no oceano através do

emissário submarino.




241


Figura 53 – IQA nas estações da Bacia do Rio Camarajipe

Visando conhecer a vazão do rio Camarajipe, realizou-se também a medição de descarga

líquida em um ponto (CAM 04), situado no Largo do Retiro, coordenadas geográficas

Latitude 38º 28’ 28,43” e Longitude 12º 57’ 06”( utilizar o padrão UTM de coordenadas), em

14/08/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da primeira medição

Q1=1,118m3/s e Q2=0,993m3/s, com uma vazão média, Qm=1,056m3/s.(fazer menção que

este pronto não representa a vazão total do rio, já que há contribuições à jusante).





DBO5 mg/L DBO5t/dia NitrogênioTotalmg/L N

NitrogênioTotalt/dia

FósforoTotalmg/L P

FósforoTotalt/dia

Ponto VazãoMédiam3/s

CAM 04 1,056 11,6 1,06 15,9 1,45 3,06 0,28Fonte: O Caminho das Águas

Considerações adicionais: Embora nos últimos 15 anos tenham sido implantados cerca de

1.380 km de rede coletora e executadas 142.000 ligações intradomiciliares de esgoto,

atendendo a aproximadamente 259.000 domicílios, há regiões da bacia que necessitam de

intervenções integradas do poder público municipal e estadual, como por exemplo

implantação de macro e microdrenagem, definição viária, contenção de encostas,desapropriação de áreas para ordenamento do uso do solo, visando possibilitar a




242

implantação de sistema de esgotamento sanitário e consequentemente eliminar as fontes de

poluição difusas de origem domestica, com melhoria da qualidade da água do rio.

Obs: Os efluentes de duas Estações de Tratamento que atendem a Sistemas

Independentes na Bacia do Alto Camarugipe são lançados no Rio Camarugipe ou afluente

deste. As estações estão dentro do programa de monitoramento de efluentes da Embasa.

Rio das Pedras

Bacia: Localizada integralmente no município de Salvador, a Bacia dos Rios Pituaçu e

Pedras possui uma área de 27,05km2, o que corresponde a 8,76% do território municipal,

sendo considerada a quarta maior bacia hidrográfica do Município, em termos de superfície.

Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Rio Passa Vaca, a Leste pela Bacia de

Drenagem de Armação/ Corsário, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia do

Camarajipe.

Afluentes: O Rio das Pedras é formado pelos rios Cascão, Saboeiro e Cachoeirinha, pela

margem direita e Pituaçu, pela margem esquerda. O Rio das Pedras possui um pequeno

curso, pois como é formado pela confluência dos rios acima citados, somente é chamado deRio das Pedras em seu curso final, com menos de três quilômetros de comprimento, durante

sua passagem pelo bairro da Boca do Rio, onde deságua.

Nascentes/caracterização física/foz: O Rio Cascão nasce nos grotões da área verde onde

está localizado o Quartel do Batalhão de Caçadores – 19 BC, do Exército, no bairro do

Cabula. As suas nascentes ainda se mantêm em boas condições, em função da

preservação da mata, floresta ombrófila, com cobertura vegetal estimada em 248ha, em

estágio médio e inicial de recuperação no entorno da referida unidade militar.

Ao longo do seu curso esse rio forma a Represa do Cascão, ainda no mesmo bairro. Em

seguida ele é sobreposto (atravessado) pela Avenida Luis Viana, na altura do bairro do

Imbuí, onde encontra o Rio Saboeiro. Em seu trecho inicial no Imbuí, o Rio Cascão está

sendo objeto de intervenção e terá como consequência o encapsulamento de seu leito e

implantação de equipamentos.

O Rio Saboeiro tem suas nascentes em grotões do bairro do Saboeiro, com altitude não

superior a 100m. Na travessia pelo bairro do Imbuí, esse rio foi retificado e está totalmente

canalizado, sob leito de terra, passando por terrenos baldios, o que facilita o grande




243

carregamento de resíduos sólidos e o constante assoreamento do seu leito. Este rio alterna

trechos de alta poluição com trechos menos impactados.

O Rio Cachoeirinha nasce no bairro de Sussuarana, em colinas não superiores a 100m de

altitude. Entre o CAB e o Cabula VI, esse rio foi barrado, formando a Represa da

Cachoeirinha. Após a represa, o rio segue até encontrar o rio das Pedras.

Já o Rio Pituaçu, cujo nome de origem indígena significa “caranguejo grande” é o maior e

principal afluente da bacia do Rio das Pedras, tem suas cabeceiras próximas ao divisor de

drenagem da bacia do Camarajipe, próximo à BR-324, atravessando, ao longo do seu curso

de aproximadamente 9,4km, os bairros do Pau da Lima, Sussuarana, Nova Sussuarana,CAB e Pituaçu. Na área desta bacia ainda estão os bairros de Porto Seco Pirajá, Granjas

Rurais Presidente Vargas, Jardim Cajazeiras, Novo Horizonte, Beiru/Tancredo Neves,

Engomadeira, Arenoso, Cabula VI, Doron, Narandiba, Cabula, Saboeiro, Imbuí e Boca do

Rio. Existe uma fonte nessa bacia, a Fonte Santo Antônio do Cabula, localizada na Av. Luís

Eduardo Magalhães.

Essa bacia possui uma área de drenagem de, aproximadamente, 27km2. A sua parte alta

possui, em média, 170ha de florestas em estágio médio e inicial de regeneração. Na parte

baixa, o Rio Pituaçu foi barrado em 1906, formando a Represa de Pituaçu, um lago com

200.000m² de espelho d’água, antigo manancial de abastecimento, localizado dentro do

Parque Metropolitano de Pituaçu. Este Parque possui uma área de 440ha, com uma

cobertura vegetal de remanescentes do ecossistema de floresta ombrófila, integrante do

bioma Mata Atlântica, além de uma grande variedade de árvores frutíferas.

Os Rios Pedras e Pituaçu, por sua vez, se encontram nas proximidades da Represa de

Pituaçu, seguindo juntos com o nome de rio das Pedras até a foz, na praia da Boca do Rio.

Ao passar pela 2ª ponte da Av. Octávio Mangabeira, próxima à embocadura, com o largocanal de retificação do seu leito, o rio das Pedras aparenta grande volume, sobretudo

quando da maré cheia (nesse momento há uma progressiva adução de água salgada que

avança rio adentro).

Nessa bacia há um equilíbrio entre os usos residenciais, não residenciais (parte do DINURB

e CAB), e áreas de preservação ambiental. Nas áreas residenciais existe grande densidade

demográfica, além de ocupação desordenada de encostas e vales. Para análise dos

parâmetros bacteriológicos e físico-químicos, a bacia foi contemplada com nove pontos




244

amostrais, sendo analisados não só os rios principais (Pituaçu e Pedras), mas também seus

principais afluentes, dentre eles, o Rio Saboeiro.

Qualidade das Águas30

O Índice de Qualidade das Águas-IQA dos rios Pedras/Pituaçu se apresenta na categoria

Péssimo no Período Seco nas estações PIT01, PIT02, PIT07, PIT08, PIT09, PIT05 e PIT06

no Período Seco e na categoria Ruim no Período Chuvoso, e na categoria Boa na estação

PIT03, tanto no Período Seco como no Período Chuvoso, como mostra a figura abaixo.

Fonte: O Caminho das ÁguasFigura 54 – IQA nas estações da Bacia do Rio Pedras/Pituaçu

Visando conhecer a vazão do rio Pedras/Pituaçu, realizou-se também a medição de

descarga líquida em um ponto (PIT 05), situado na rua da Mangabeira Imbuí, coordenadas

geográficas Latitude 38º 25’ 37,9” e Longitude 12º 58’ 14,83”, em 14/08/2008 (Tempo

Chuvoso), que apresentou como resultado da primeira medição Q1=0,506m3/s e

Q2=0,464m3

/s, com uma vazão média, Qm=0,485m3

/s.




30 A análise da qualidade das águas na bacia do Pedras/Pituaçu foi realizada em 09 (nove)

pontos ao longo da bacia ( PIT 01, PIT 02, PIT 03, PIT 04, PIT 05, PIT 06, PIT 07, PIT 08, PIT 09)




245


PontoVazãoMédiam3/s

DBO5 mg/L

DBO5

t/diaNitrogênio

Totalmg/L N


FósforoTotal

mg/L P

FósforoTotalt/dia

PIT 05 0,506 17,3 8,75 14,3 0,62 1,9 0,08Fonte: O Caminho das Águas

Atualmente estão sendo executadas obras de extensão de rede coletora e ligações

intradomiciliares nos bairros inseridos nesta bacia, objetivando a melhoria da qualidade

ambiental.Considerações adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia são atendidos por Sistema de

Esgotamento Sanitário. Existem ligações clandestinas de esgoto à rede pluvial, em função

de dificuldades topográficas, resistência por parte de cidadãos, apesar da exigência legal,


existência de imóveis sobre galerias e canais de drenagem (como, por exemplo, a ocupação

do canteiro central da Av. Edgard Santos), em fundos de vale e encostas gerando

dificuldades de implantação da rede coletora de esgoto, além das constantes reformas e

ampliações de imóveis sem a devida regularização junto à Prefeitura Municipal.

Rio Passa Vaca

Bacia: Localizada integralmente na cidade de Salvador, a Bacia do Rio Passa Vaca possui

uma área de 3,72km2, o que corresponde a 1,20% da área do município. Encontra-se

limitada ao Norte e a Oeste pela Bacia de Jaguaribe e ao Sul pela Bacia Pedras/Pituaçu e

pela Bacia de Drenagem de Armação/Corsário (Figura XX).

Até então, o Rio Passa Vaca era considerado um afluente do Rio Jaguaribe. O III Fórum de

Discussão do Projeto Qualidade das Águas e da Vida Urbana de Salvador decidiu separar a

Bacia do Rio Passa Vaca da Bacia do Jaguaribe, partindo do princípio que os principais rios

só estão unidos nas imediações da foz, concluindo-se, portanto, que configuram duas

unidades distintas.

Nascente/Foz: O Rio Passa Vaca nasce no bairro de São Rafael, é sobreposto pela Av.

Paralela, atravessando depois, todo o bairro de Patamares e lá desaguando no mesmo

estuário que o Rio Jaguaribe. Na foz desse rio encontra-se localizado o manguezal do




247

dificuldades topográficas, resistência por parte de cidadãos, apesar da exigência legal, em

conectar seus imóveis à rede pública de esgoto e habitações que necessitam deintervenções integradas para a requalificação urbana.

Rio Jaguaripe

Bacia: Localizada integralmente no município de Salvador, a Bacia do Rio Jaguaripe possui

uma área de 52,76 km2, o que corresponde a 17,08% do território soteropolitano, sendo

considerada a segunda maior bacia do Município em superfície. Encontra-se limitada ao

Norte pela Bacia do Rio Ipitanga e pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Leste pelo

Oceano Atlântico, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pelas Bacias do Pedras/Pituaçu e

Passa Vaca.

Nascentes e Foz: Com suas nascentes nos bairros de Águas Claras, Valéria e Castelo

Branco, o Rio Jaguaripe, cujo nome de origem indígena, significa 'Rio das Onças', percorre

uma distância de, aproximadamente, 15,2km, passando pelo Jardim Nova Esperança,

Cajazeiras VIII, Nova Brasília, Trobogy, Mussurunga, Bairro da Paz e deságua em Piatã, na

3ª Ponte da Av. Octávio Mangabeira.

Afluentes: Apresenta vários afluentes de grande vazão, entre eles os Rios Trobogy,

Cambunas, Mocambo, Águas Claras, Cabo Verde, Coroado, Leprosário, Córrego do Bispo,

entre outros, que atravessam os bairros de Águas Claras, Cajazeiras II, IV, V, VI, VII e X,

Castelo Branco, Sete de Abril, Canabrava, Novo Marotinho, Dom Avelar, São Marcos, Sete

de Abril, Vale dos Lagos, Vila Canária e Alto do Coqueirinho.

Caracterização física: Observou-se que na maioria dos pontos amostrados, o Rio Jaguaribe

(JAG 01 a JAG15) e seus afluentes apresentam-se assoreados e com grande concentração

de macrófitas, principalmente em sua foz, o que caracteriza uma carga muito alta de

material orgânico, além da presença de resíduos sólidos em várias partes da sua extensão.

As águas do rio Jaguaribe influenciam diretamente a balneabilidade de algumas praias

importantes de Salvador – Patamares, Jaguaribe e Piatã – muito frequentadas pela

população local e por turistas, para lazer de contato primário. Apesar disso, dados da

monitorização da qualidade das águas das praias indicam condições adequadas de

balneabilidade.

Qualidade das Águas




248

O Índice de Qualidade das Águas-IQA do rio Jaguaribe se apresenta na categoria Péssimo

nas estações JAG01, JAG03, JAG04 JAG12 e JAG07 no Período Seco e nas estaçõesJAG14 e JAG15 (Rio Passa Vaca) na categoria Regular e em todas as outras da campanha

do período chuvoso na Categoria Ruim, como mostra a figura 54.

Fonte - Caminho das ÁguasFigura 55 – IQA nas estações da Bacia do Rio Jaguaribe

Visando conhecer a vazão do rio Jaguaribe, realizou-se também a medição de descarga

líquida em um ponto (JAG 06), situado na Av. Paralela, coordenadas geográficas Latitude

38º 22’ 47,1”(colocar as coordenadas em padrão UTM) e Longitude 12º 55’ 32,2”, em


Q1=0,975m3/s e Q2=0,825m3/s, com uma vazão média, Qm=0,900m3/s.


de qualidade, o que permitiu o cálculo da carga no Rio, apresentada na tabela 87, para osparâmetros DBO5, Nitrogênio Total e Fósforo Total.

Tabela 87: Resultados das cargas de DBO5, Fósforo Total e Nitrogênio Total.

VazãoMédiam3/s

DBO5 mg/L

DBO5 t/dia

NitrogênioTotalmg/L N


FósforoTotalmg/L P

FósforoTotalt/dia

Ponto

0,900 11,8 0,92 9,8 0,76 0,66 0,05JAG 06Fonte: caminho das Águas




249

Considerações adicionais: Esta bacia, portanto, drena áreas urbanas densamente

povoadas, grande parte com infraestrutura urbana de saneamento básico precária(drenagem, pavimentação, habitação, coleta de lixo e saneamento). Nesta área existem

sistemas descentralizados de esgotamento sanitário que atendem aos conjuntos

habitacionais e, atualmente, estão sendo implantadas redes coletoras e estações

elevatórias, para ampliação da cobertura de atendimento de esgoto, cujo destino final será o

novo emissário submarino.

A presença do antigo lixão e, posteriormente, aterro controlado de resíduos sólidos de

Canabrava constitui-se em fator de risco para os mananciais superficiais e subterrâneos,

com drenagem do lixiviado, especialmente para os Rios Trobogy e Mocambo.

Parte dos bairros inseridos nesta bacia são atendidos por Sistema de Esgotamento

Sanitário. Os demais estão sendo contemplados com obras de implantação de redes

coletoras e estações elevatórias de esgoto. Existem ligações clandestinas de esgoto à rede

pluvial, em função de dificuldades topográficas, resistência por parte de cidadãos, apesar da

exigência legal, em conectar seus imóveis à rede pública de esgoto, ocupação

desordenada, com a existência de imóveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos

de vale e encostas gerando dificuldades de implantação da rede coletora de esgoto, alémdas constantes reformas e ampliações de imóveis sem a devida regularização junto à

Prefeitura Municipal.

Obs 1: Os efluentes de dezessete Estações de Tratamento que atendem a Sistemas

Independentes na Bacia de Águas Claras são lançados no Rio Águas Claras, afluente do

Rio Jaguaribe. Treze ETEs estão dentro do programa de monitoramento dos efluentes da

Embasa.

Obs 2: Os efluentes de três Estações de Tratamento que atendem a SistemasIndependentes na Bacia de Cambunas são lançados no Rio Cambunas, afluente do Rio

Jaguaribe. Essas três ETEs estão dentro do programa de monitoramento dos efluentes da

Embasa.

Obs 3: Os efluentes de dez Estações de Tratamento que atendem a Sistemas

Independentes na bacia do Médio Jaguaribe são lançados no Rio Jaguaribe ou em afluente

deste. Nove ETEs estão dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa.

Obs 4: Os efluentes de vinte uma Estações de Tratamento que atendem a Sistemas

Independentes na bacia do Trobogy são lançados nos rios Mocambo, Trobogy, Santo




250

Antônio, Jaguaribe, Riacho do Campo e em afluente do rio Trobogy. Dezoito ETEs estão

dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa.

Rio do Cobre

Bacia: Ocupando grande parcela do território do Subúrbio Ferroviário da cidade de Salvador,

paralela aos vetores de expansão da cidade, a Bacia do Rio do Cobre tem uma área de

20,65km2, o que corresponde 6,69% da área de Salvador, sendo considerada a quinta maior

bacia do Município. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Ipitanga, a Leste pela Bacia

do Jaguaribe, a Oeste pela Bacia do Paraguari e pela Bacia de Drenagem de Plataforma e

ao Sul pelas Bacias Pedras/Pituaçu, Camarajipe e de Drenagem de Itapagipe.

Nascentes/Foz: O Rio do Cobre tem sua principal nascente na Lagoa da Paixão, no bairro

Moradas da Lagoa. É cortado pela BA-528 (Estrada da Base Naval de Aratu), sendo barrado

em seu médio curso pela represa do mesmo nome – outrora importante manancial de

abastecimento da região, área protegida e enquadrada como “Parque Florestal da Represa

do Cobre”. A Represa do Cobre separa alguns bairros da margem direita (Alto da Terezinha

e Rio Sena), de Pirajá, na margem esquerda, passa pelo Parque São Bartolomeu e deságua

na Enseada do Cabrito, onde as pressões urbanas são maiores, comprometendo, portanto,

a qualidade das águas do estuário e da referida enseada.

Além dos bairros anteriormente mencionados, também fazem parte dessa bacia, os

seguintes bairros: Valéria, Porto Seco Pirajá (parte deste bairro encontra-se também na

Bacia do Pedras/Pituaçu) e São João do Cabrito.

Caracterização física:

A Bacia do Cobre encontra-se relativamente conservada, apresentando considerável áreade cobertura vegetal, com significativos remanescentes de ecossistemas no diversificado

mosaico do bioma Mata Atlântica, especialmente, no entorno da represa do Cobre, onde

existe uma área de, aproximadamente, 653ha de remanescentes florestais e florestas

ombrófilas, em estágios iniciais e médios de regeneração. A conservação dessa mata pode

colaborar com a proteção dos mananciais que alimentam a Represa do Cobre.

Algumas Unidades de Conservação estão na área de abrangência dessa bacia, dentre elas

a APA da Bacia do Cobre e São Bartolomeu, o Parque Metropolitano de Pirajá e o Parque

Municipal de São Bartolomeu.




251

A APA da Bacia do Cobre / São Bartolomeu, criada pelo Decreto n. 7.970/2001, localiza-se

na borda oriental da Baía de Todos os Santos, nos municípios de Salvador e Simões Filho.Possui uma área de 1.134ha e uma grande importância histórica e cultural, em virtude da

existência, dentro de sua área, do Parque São Bartolomeu, com uma área de 75ha, e uma

grande diversidade de ambientes – Mata Atlântica, manguezal, áreas embrejadas e

alagadiças (pântano), entre outras. Além da sua importância ecológica, esse Parque possui

áreas sagradas para o Povo de Santo (Candomblé e outros cultos), como as nascentes e

cascatas de Nanã, Oxum, a nascente e a queda d’água de Oxumaré e as rochas da Pedra

do Tempo e Pedra de Omolú. Um dos importantes afluentes do rio Cobre é o riacho Mané

Dendê.

O Parque Metropolitano de Pirajá, referência histórica nas lutas pela Independência da

Bahia, possui uma área de 1.550ha e engloba o referido Parque de São Bartolomeu.

Qualidade das Águas31: O Índice de Qualidade das Águas-IQA do rio do Cobre se apresenta

na categoria Boa nas estações COB01 (Lagoa da Paixão), COB02 e COB04 (Represa do

Cobre), Regular nas estações COB03, COB05 e COB06 e Ruim na estação COB07

(próximo à sua foz) na campanha do período chuvoso, e na categoria Boa nas estações

COB01 e COB04, Regular na estação COB02, Ruim nas estações COB03, COB05 eCOB06 e Péssimo na estação COB07 na campanha de período seco, como mostra a figura

55, configurando-se como o de melhor IQA entre os rios do município de Salvador.

Fonte: Caminho das ÁguasFigu

ra 56 – IQA na Bacia do Rio do Cobre

31 Em relação à qualidade de suas águas, foram escolhidos sete pontos amostrais no Rio do

Cobre, para análise bacteriológica e físico-química (COB 01 a 07).




252

Visando conhecer a vazão do rio do Cobre, realizou-se também a medição de descarga

líquida em um ponto (COB 06), situado na Estrada Velha do Cabrito, Parque São

Bartolomeu, coordenadas geográficas Latitude 38º 28’ 20” e Longitude 12º 54’ 01”, em


Q1=0,360m3/s e Q2=0,341m3/s, com uma vazão média, Qm=0,350m3/s.



parâmetros DBO5, Fósforo Total e Nitrogênio Total.

Tabela 88: Resultados das cargas de DBO5, Fósforo Total e Nitrogênio Total.

PontoVazãoMédiam3/s

DBO5 mg/L

DBO5

t/diaFósforo

Totalmg/L P

FósforoTotalt/dia

NitrogênioTotal

mg/L N


COB 06 0,350 8,5 0,26 0,88 0,03 7,6 0,23Fonte: O Caminho das Águas

Considerações adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia são parcialmente atendidos por

Sistema de Esgotamento Sanitário. Existem ligações clandestinas de esgoto à rede pluvial,

em função de dificuldades topográficas, resistência por parte de cidadãos, apesar da

exigência legal, em conectar seus imóveis à rede pública de esgoto, ocupação

desordenada, com a existência de imóveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos

de vale e encostas gerando dificuldades de implantação da rede coletora de esgoto, além

das constantes reformas e ampliações de imóveis sem a devida regularização junto à

Prefeitura Municipal.

Atualmente estão sendo executadas obras de extensão de rede coletora, ligações

intradomiciliares e algumas intervenções de requalificação urbana nos bairros inseridosnesta bacia, objetivando a melhoria da qualidade ambiental.

Obs: Das cinco Estações de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na bacia

do Cobre apenas três ETEs estão dentro do programa de monitoramento dos efluentes da

Embasa. A ETE Lagoa da Paixão encontra-se em fase de desativação e a ETE Vila Valéria

ainda não entrou em operação.




253

Rio Paraguari

Bacia: Localizada no Subúrbio Ferroviário do município de Salvador, a Bacia do Rio

Paraguari, tem uma área de 5,84km2, o que corresponde 1,89% do território municipal,

sendo uma das menores da capital do Estado. Encontra-se limitada ao Norte e a Leste pela

Bacia do Cobre, a Oeste pela Baía de Todos os Santos e ao Sul pela Bacia de Drenagem

de Plataforma.

Nascentes: O rio Paraguari tem suas nascentes em várias lagoas e áreas embrejadas e

alagadiças na região da Estrada Velha de Periperi, em Coutos. (Segundo Consuelo Pondé

de Sena, Paraguari significa rio dos papagaios, (paraguá = papágaio + y (i) rio, água).

Caracterização física: O Rio Paraguari apresenta-se bastante degradado, com sinais de

antropização em toda a sua extensão, inclusive com a presença de macrófitas ao longo de

seu curso. Boa parte do rio, sobretudo no terço final, sofreu intervenção com processos de

impermeabilização, encontrando-se retificado e canalizado e suas águas apresentam

resíduos sólidos e forte odor de esgotos, com ausência total da mata ciliar. No estuário do

Rio Paraguari, no bairro de Periperi, na praia de mesmo nome, as terras contíguas são em

geral úmidas.

Além do Paraguari, existem na área pequenas sub-bacias que nascem nas vertentes acima

da Av. Afrânio Peixoto (Av. Suburbana). Em toda a região suburbana, com alta densidade

populacional, são identificados diversos impactos socioambientais que promovem a

degradação ambiental dos corpos hídricos receptores, que conduzem poluentes,

contaminantes, sedimentos suspensos e resíduos flutuantes, gerados por variadas e

ampliadas atividades humanas, provocando perdas irreparáveis à qualidade de vida.

Qualidade das águas32: O Índice de Qualidade das Águas-IQA do rio do Paraguari se

apresenta na categoria Ruim em todas as estações (SUB01, SUB02 e SUB03) na

campanha do período chuvoso e nas estações SUB02 e SUB03 na campanha do período

seco, e na categoria Péssimo na estação SUB01 na campanha do período seco.

32 Em relação à qualidade das águas, foram eleitos três pontos de coleta no rio Paraguari (SUB

01, SUB02, SUB 03).




254

Fonte: O Caminho das águas

Figura 57 – IQA nas estações da Bacia do Rio Paraguari

Considerações adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia são atendidos por Sistema de

Esgotamento Sanitário. Existem ligações clandestinas de esgoto à rede pluvial, em função

de dificuldades topográficas, resistência por parte de cidadãos, apesar da exigência legal,


existência de imóveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas

gerando dificuldades de implantação da rede coletora de esgoto, além das constantes

reformas e ampliações de imóveis sem a devida regularização junto à Prefeitura Municipal.

Atualmente estão sendo executadas obras de extensão de rede coletora e ligações

intradomiciliares nos bairros inseridos nesta bacia, objetivando a melhoria da qualidade

ambiental.

Rio Ipitanga

Bacia: Localizada na parte Norte – zona setentrional do município de Salvador, a Bacia do

Rio Ipitanga possui uma área de 60,28km2 o que corresponde a 19,52% do território

municipal, sendo considerada a maior bacia do município, em superfície e volume d’água.

Encontra-se limitada ao Norte pelos Municípios de Simões Filho e Lauro de Freitas, a Leste

pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia

do Jaguaribe.

Nascentes: O nome Ipitanga tem origem no tupi e significa “água vermelha”. Esse rio nasce

no vizinho município de Simões Filho, na localidade de Pitanguinha, cercanias da represa




256

Metropolitano Ipitanga I, está localizado nos municípios de Salvador e Simões Filho,

possuindo uma área de 667 ha em torno da represa de mesmo nome.

Além desse parque, a porção média dessa bacia apresenta remanescentes de Mata

Atlântica (floresta ombrófila em vários estágios) como cobertura vegetal predominante.

Assim, o bom índice de cobertura vegetal, as baixíssimas densidades demográficas e os

grandes vazios urbanos são fatores que influenciam positivamente na qualidade de suas

águas.

Qualidade da Água: Para análise de parâmetros bacteriológicos e físico-químicos, foram

escolhidos cinco pontos de coleta (IPI 01 a IPI 05), uma vez que a Embasa faz amonitorização contínua nos reservatórios dessa bacia IPI 01. O ponto referente à

proximidade da nascente (IPI 01), foi o que apresentou índices subjetivos de melhor

qualidade, com pouca influência antrópica. O ponto próximo à área limítrofe do município de

Lauro de Freitas (IPI 04) apresentou um paisagismo que valoriza o rio.

O tipo de ocupação das margens do rio Ipitanga é predominantemente residencial, com

exceção da área localizada nas imediações do IPI 04, em Lauro de Freitas, onde o tipo de

ocupação é comercial/administrativo.

O Índice de Qualidade das Águas-IQA do rio Ipitanga se apresenta na categoria Ruim nas

estações IPI03 e IPI05 nas campanhas de período chuvoso e período seco e na estação

IPI04 na campanha de período seco, e na categoria Regular nas estações IPI02 e IPI04 na

campanha de período chuvoso e na estação IPI01 (afluente), tanto na campanha de período

chuvoso quanto do período seco.

Fonte: Caminho das ÁguasFigura 58 – IQA das estações da Bacia do Rio Ipitanga



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3.5.8 - B ALANÇO DOS VOLUMES DE ESGOTOS

Balanço dos volumes de esgotos gerados, coletados e tratados ou com

diagnostico servicos agua e esgoto

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