Herramientas  para  defensores  y  defensoras    de  derechos  humanos:  

 Desmi5ficando  a  los  Bancos  de  Desarrollo  

17  de  mayo  2017  

   

 PROGRAMA  

I.  La  conexión  entre  el  financiamiento  para  el  desarrollo  y  las  defensoras  y  defensores  –  Vanessa  Torres,  Asociación  Ambiente  y  Sociedad    y  Fernanda  Hopenhaym  Proyecto  sobre  organizcion,  desarrollo  educación  y  inves5gacion      II.  Cómo  funcionan  los  bancos  de  desarrollo  y  cómo  acceder  a  información  –  Mariana  González  Armijo,  Fundar,  Centro  de  Análisis  e  Inves5gación    III.    Polí5cas  y  mecanismos  independientes  de  rendición  de  cuentas  –  Juan  Carballo,  Fundación  para  el  Desarrollo  de  Polí5cas  Sustentables      IV.  Estrategias  de  incidencia  y  campañas  -­‐-­‐  Diego  Saavedra  y  Aida  Gamboa,  Derecho,  Ambiente  y  Recursos  Naturales      

El  rol  de  los  defensores  sociales  frente  al  financiamiento  para  el  desarrollo    

Vanessa  Torres  

Vanessa.torres@ambienteysociedad.org.co      

La#noamérica  y  el  Caribe:  Conflictos  socioambientales

• Mayo   de   2017:   690   conflictos  Ambientales   en   América   La<na   y   el  Caribe  

•  122   de   ellos   están   ac<vos   en  Colombia.    

•  Principales   sectores:   minería,  hidrocarburos,  infraestructura.    

•  En   Colombia   han   asesinado   a   31  lideres   sociales   desde   que   se  empezaron   a   implementar   los  acuerdos  de  paz.  

Banco  Interamericano  de  Desarrollo   •  Aprobó  a  finales  del  2015  un  presupuesto  de  251  mil  millones   de   dólares   para   préstamos   y   garanPas   para  financiar   proyectos   en   la   región   con   y   sin   garanPa  soberana.    

•  Sector  público:    171  proyectos  de  los  cuales  el  38%  fue  dedicado   al   sector   infraestructura   y   el   sector   medio  ambiente.  

•  Sector   privado:   A   2015   de   acuerdo   con   el   úl<mo  informe   anual   del   banco   un   total   de   88   proyectos  aprobados.    

•  ROL   DEL   BID:   Apoyo   en   el   diseño   de   polí5cas  públicas,  el  fortalecimiento  de  órganos  del  Estados  y  un   apoyo   al   desarrollo   territorial   de   zonas  estratégicas.  

Banco  Nacional  de  Desarrollo  Económico  y  Social  (BNDES)  de  Brasil

Proyectos  en  la  región  

La  mayoría  de   los   fondos  del  BNDES  se  canalizan  hacia   infraestructura   (36,7%);  industria   (26,7%),   comercio-­‐servicios  (27,7%)   y   agricultura-­‐ganadería   (8,9%).  (SELA,  2015)  -­‐  Ac t u a lmen t e   imp l emen t a   l a  norma<va  sobre  APPs  en  Brasil.  

-­‐  Recibió  préstamo  de  del  Nuevo  Banco  de  Desarrollo  para  energía  renovable.  

Impactos  sociales  y  ambientales  

Inc luyen   desplazamiento   de  comunidades,   contaminación   de  recursos   hídricos,   irregularidades  en   el   proceso   de   autorización   o  licencia   ambiental,   afectaciones  s o b r e   l a   b i o d i v e r s i d a d ,  deforestación,  entre  otras.  

Polí5ca  Socioambiental  

•  Consta  de  un  listado  de  directrices  •  Se  limita  a  cumplir  con  la  norma<vidad  vigente  en  cada  país.  

•  No  solicita  puntualmente  estudios  ambientales  especificos.  

•  Solamente  plantea  la  megación  del  prestamo  a  par<r  de  casos  extremos  de  incumplimiento  de  requisitos  generales  solicitados.  

•  El   acceso   y   divulgación   de   la  información  sobre  ejecución  de   los  p r o y e c t o s   e s   a c t u a lmen t e  restringida.  

       Actuar  alineado  con   las  polí5cas  públicas  y   legislaciones  vigentes  en  Brasil,   en   especial   con   lo   dispuesto   en   la   Polí5ca   Nacional   de   Medio  Ambiente  y,  en  el  exterior,  con  las  legislaciones  aplicables  en  cada  país.  

      Desarrollar   y   perfeccionar   permanentemente   productos   financieros,  metodología,  instrumentos  de  análisis,  de  monitoreo  y  de  evaluación  que  incorporen  criterios  socioambientales  a  la  luz  de  referencias  nacionales  o  internacionales.             Considerar   el   trato   de   las   dimensiones   social   y   ambiental   como  cues5ón  estratégica  en  el  análisis  de  concesión  del  apoyo  financiero,  en  la  ges5ón   de   ac5vos   y   en   el   análisis   de   riesgo   de   beneficiarios   y   de  emprendimientos.  

     Observar  los  impactos  del  apoyo  del  BNDES  en  el  empleo  y  considerar  sus  polí5cas  rela5vas  a  los  derechos  humanos.  

     Promover  y  orientar  la  adopción  de  acciones  preven5vas  y  mi5gadoras  de  impactos  sociales  y  ambientales  adversos.  

Carretera  Pasto  Mocoa  

•  Ubicada  en  la  zona  sur  del  país  paralelo  a  la  frontera  con  el  Ecuador,  es  parte  del  Eje  de  Transporte   Intermodal   Tumaco   (CO)   –  Belem   do   Pará   (BR)   de   la   Inicia<va   IIRSA,  conecta  Perú,  Ecuador,  Brasil  y  Colombia.    

•  Monto   del   préstamo   BID:   53   millones   de  dólares.  

•  Afecta   el   pie   de   monte   amazónico  p r i n c i p a l m e n t e   l a   R e s e r v a  Forestal   Protectora   de   la   Cuenca   Alta   del  Río   Mocoa,   por   lo   cual   requirió   de   tres  estudios  ambientales  financiados  por  el  BID,  INVIAS   y   acompañados   técnicamente   por  sociedad  civil.  

ARTICULACIÓN  E  INCIDENCIA  Banca  tradicional  

•  Diferentes  organizaciones   a  nivel   nacional   realizaron   seguimiento   y  acciones   de   monitoreo   e   incidencia   en   ar<culación   con  organizaciones  aliadas  en  Estados  Unidos.  

•  Se   logro   establecer   una   interlocución   permanente   con   el   BID   y  diversos  organismos  del  Estado  colombiano.  

•  Se   propuso   la   implementación   de   un   plan   de  manejo   ambiental   y  social  apropiado  para  la  generación  de  mínimos  impactos  en  la  zona  de   reserva   forestal,   el   cual   fue   solicitado   por   el   BID   al   gobierno  colombiano  como  requisito  para  el  desembolso  del  préstamo.  

•  Fondo  monetario  para  desarrollo  de   veedurías   ciudadanas   sobre  el  proyecto,  que  aún  existen  pero  <enen  amenazas  constantes.    

•  Actualmente:   El   proyecto   se   encuentra   detenido   pese   a   que   el  desembolso   del   BID   fue   realizado   en   un   90%   y   no   se   ha  implementado   el   plan   de   manejo   que   fue   requisito,   se   esta  planteando   nuevo   financiamiento   por   parte   de   otros   actores  financieros  como  bancos  nacionales  chinos.  

ARTICULACIÓN  E  INCIDENCIA  Alterna#vas  de  acción  y  retos

Proyecto  Hidroeléctrico  Ituango-­‐  Préstamo  del  BNDES  a  EPM

•  04/2016:   Crédito   por   111,4   millones   de  dólares   para   la   compra   de   equipos   de   la  hidroeléctrica  

•  BNDES   otorga   la   responsabilidad   de   las  cues<ones   socioambientales   a   la   empresa,  quien   <ene   malos   antecedentes   frente   a  manejo  socioameintal  del  proyecto:  

•  Se   ha   s u spend i do   en   d i f e r en te s  oportunidades   la   licencia   ambiental   por  comtaminación   de   afluentes,   tala   de  bosques,   desplazamiento   de   barequeros   y  amenazas  constantes  a  líderes  sociales.  

Fuente:  El  Espectador  

ARTICULACIÓN  E  INCIDENCIA  Bancos  nacionales  

Alterna#vas  de  acción •  T r aba j o   c on s t an t e   r e a l i z ado   po r  organizaciones   a   nivel   nacional,   caso  Movimientos   Río   Vivos   Colombia   quien   ha  ac<vado   dialogo   con   ins<tucionales  competentes   para   lograr   suspensión   de  licencia  ambiental   y   con<nuar  denunciando  irregularidades  del  proyecto  a  nivel  nacional  e  internacional.  

•  Presión   al   BNDES:   Organizaciones   de   la  región   lideramos   campaña   “¿Si   es   bueno  porque   ocultarlo?”   solicitando   apertura   de  dialogo  entorno  a  fortalecimiento  de  marco  socioambiental   y   mayor   transparencia   y  acceso  a  la  información.  

ARTICULACIÓN  E  INCIDENCIA  

POLÍTICAS  Y  MECANISMOS  DE    RENDICIÓN  DE  CUENTAS

Obligaciones  del  banco  =  Polí<cas  /  Obligaciones  del  cliente    •  EISA  •  Condiciones  de  trabajo    •  Eficiencia  de  los  recursos  y  prevención  de  contaminación.  •  Salud  y  seguridad  de  las  comunidades.  •  Adquisición  de  <erras  y  reasentamiento  involuntario  •  Conservación  de  la  biodiversidad  •  Pueblos  indígenas  •  Patrimonio  cultural  •  Par<cipación  de  las  partes  interesadas.  

Polí#cas  y  Requerimientos

•  Cumplimiento •  Solución  de  problemas •  Consul#vo

•  Una  combinación

•  ¡Tuyos!

Qué  son

•  Un  sus#tuto  de  mecanismos  judiciales

•  Solo  la  mitad  de  la  responsabilidad

•  Una  autoridad  para  detener  el  proyecto

•  Sólo  tan  buenos  como  los  estándares  que  hacen  cumplir

•  Deben  ser  parte  de  una  campaña  más  grande

Qué  NO  son

•  Reglas •  ¿Quién?  ¿Confidencialidad? •  ¿Cuándo? •  ¿Acerca  de  qué? •  ¿Ponerse  en  contacto  con  la  gerencia  primero? •  ¿Qué  información  se  necesita?

•  Fechas  importantes •  Quejas  modelo

¿Qué  necesitas  saber?

Flujograma  del  proceso

¿Quiénes  reclaman? ¿Están  afectados  directamente? •  Toma  de  decisiones •  Portavoces •  Capacidad •  Comunicación •  Aliados

¿Quiénes  presentan  la  queja?

¿Qué  buscas? •  Generación  de  conciencia •  Remediación  de  los  daños •  Búsqueda  de  hechos •  Parar  el  proyecto ¿Mediación  o  cumplimiento?  ¿Ambos?

¿Qué  quieres  conseguir?

•  Responder  preguntas •  Visitas

•  Reuniones  sugeridas •  Logís#ca •  Preparación

•  Comentar  borradores •  Lobby •  Uso  de  medios

Seguimiento

Caso paradigmático:

Mareña Renovables

•  Proyecto de parque eólico en el Istmo de Tehuantepec en Oaxaca.

•  Afectaría a las comunidades locales en Juchitán, Oaxaca.

•  Originalmente: financiamiento del BID, Mitsubishi, PGGM, Macquarie, Kredit Fonden Eksport

(EKF) y financiamientos de bancos nacionales mexicanos (Banobras, FNI, NAFIN)

•  Detenido desde 2012 por acciones de las comunidades en defensa de sus derechos.

•  Des-invirtieron: BID (informe MICI 2015), PGGM (2016), Macquarie (2017). Mayor inversionista

actualmente: Mitsubishi = 50%

¡Gracias! Contacto: juanmcarballo@fundeps.org