desenvolvimento iha area eleitoral durante tinan lima 2003-2008

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2008

Desenvolvimento Iha Area

Eleitoral Durante Tinan Lima

Hari’i Futuru Democracia, Imparcialidade,

Transparéncia e Neutralidade (2003-2008)

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Titulo: Desenvolvimento Iha Area Eleitoral Durante Tinan Lima-Hari’i Futuru

Democracia, Imparcialidade, Transparência e Neutralidade (2003-2008)

Fundus husi: Governu RDTL – MAEOT

Prepara Materia: Tomas Cabral, Diane Almeida, Carla Duarte, Claudio Martins,

Abdullah Abidin, Rui Correia

Materia: Documentu STAE, Documentu UNMIT-SAE, UNDP Ciclo Eleisaun

Fotos: STAE, UNMIT-SAE

Apoio: Edgar Martins, Elviro Moniz, Manuel Branco

Deseina: Maria Goretti Belo, Claudio Martins

Fotos: STAE/UNMIT-SAE

Coresaun Materia: Tomas Cabral, Andres del Castillo, Diane Almeida, Maria

Goretti Belo, Dra Ana Pessoa

Autor do Livro: Tomas do Rosario Cabral, Director do STAE

Parseiro Desenvolvemento do STAE: Uniaun Europeia, Australia /AEC,

Japaun /JICA, Irlanda, Swedia, Portugal / STAPE / IPAD, UNDEF, Nova Zelandia,

US / NDI / IFES / IRI, CIDA, Indonesia no Brasil

Reservado todos os direitos pelo Secretariado Técnico de Administração Eleitoral

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DESENVOLVE FUTURU IHA AREA ELEITORALDEMOCRASIA IMPARSIALIDADE TRANSPARENSIA

NEUTRALIDADE(2003 - 2007)

1º PARTE

1.1 Introdusaun

Baseia ba Constituisaun RDTL artigu 65º konaba ResensiamentoEleitoral Obrigatorio ba sidadaun Timor Leste nebe iha ona tinan 17ba leten. Secretariado Técnico de Administrasaun Eleitoral (STAE)durante tinan lima (5) nia laran to’o oras ne’e, la’o tuir plano do assaunanual nebe eqipa tomak halo atu bele atingi objectivos tuir motto nebesai nudar ordem ba funcionario tomak nebe serviso iha area eleitoralmaske nudar funcionario parmanente no temporario. Atu hala’o didiakSTAE nia kna’ar lor-loron nian, STAE mos iha ninia strutura nebeforte baseia ba Decreto Lei No 2/2003 de 23 de Julho, atu bele suportadiak liu tan servisu STAE nian. Iha mos Decreto Lei No 5/2006 neberegula servisu STAE no CNE nian hanesan Órgaun Eleitorais.

DEMOKRASIA, IMPARSIALIDADE, TRANSPARENSIA NONEUTRALIDADE sai nudar sasukat ida ba timor ona sira nebe hakarakserviso iha parte eleitoral tamba sai hanesan valor fundamental husidemokrasia nurak ida nee. STAE mos hakarak agradese ba oficialeleitoral tomak (oficial nebe iha centro votasaun, brigadista,operadores base de dados sira, eqipa STAE distrito sira, funcionariosSTAE nasionais, ekipa eleitoral UNO/UNDP, parseirosdesenvolvemento nebe fo sira nia tulun, observadores nasionais/internasionais, ONG (AIFUNAN, CAUCUS, REDEFETO), PartidosPolitikos no Estado tomak iha nasaun nee nia apoio ba sucesoeleicoes gerais 2007.

Iha tinan 2004 STAE hahu halao recenciamento eleitoral iha 13 distritos, 65

sub-distrito, 442 sucos no 2,228 aldeias. Iha eleisoens ba aldeias sei usa

lista atu nune’e bele controla eleitor sira atu labele vota dala rua iha

eleisoens nebe hala’o.

Proseco eleitoral ida nee organisa husi Timor-oan sira. Maske iha Eleisaun

lubuk ida foin lalais ne’e, ema balun krítika maka’as ba Órgaun Técnika

Eleitoral ne’e ho deskonfiansa sira nia imparsialidade, maibe dezafius hirak

ne’e halo STAE metin ba nafatin tuir prinsípiu neutru ka independenti ba

kualker parte. Kuaze ema barak hosi grupos Internasionais sira fo

kongratulasaun ba Timor-oan sira nebe bele organisa proseso elitoral ida

ke defisil tamba Timor iha hela klima politik ida nebe la favoravel.

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Foto hamutuk equipa STAE, UNMIT ho UNDP

Parte importante eleitoral nian hetan mos tulun hosi Ministerio daAdministrasaun Estatal, Directores Nasionais do MAE,Administradores Distrito/Sub-Distritos sira, Comandante PNTL hoMinisterio hotu iha tempo neba. Iha mos parseiro internasional sirahanesan UNO, UNDP, Uniaun Eropeia, Portugal (IPAD,STAPE),Irlanda, Japaun (JICA), Australia (Ausaid, AEC), Estados unidos daAmerica (Usaid, IFES, NDI), Nova Zelandia, Brasil, CIDA, no doadoressira seluk nebe fo sira nia kontribuisaun liu husi projecto siclo eleitoralnebe gera hosi UNDP. Ida nee hanesan oportuno atu STAE agradeseba organisoens do estado ou organisasoens non governamental siratomak nebe fo sira nia kontribusaun iha area eleitoral Timor-Lestenian.

Ho apresiasaun boot ba STAE nia servico durante ne’e, ita tomakpresiza akompanha saida deit mak iha tempu naruk nia laran ÓrgaunAdministrasaun Eleitoral ne’e hala’o ba povu no nasaun doben ne’e.

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1.2 Actividade STAE 2003 – 2007(Estabelese Database husi Nível Aldeia to’o Distritu)

STAE hanesan Sekretariado Técnico nebe organiza prosesu eleitoral.STAE mai husi Sekretariadu Eleitoral Independenti husi NasoensUnidas nebe transfere ba Governo Timor-Leste depois de 20 Maio

2002. Fou-foun STAE niastrutura iha PrimeiroMinistro nia okos, maibeikus mai, Ministério deAdministasaun Estatalcomesa kria DiresoensNacionais hitu (7) inkluiSecretariado Técnico deAdministrasaun Eleitoral.Iha tempo nebá STAEmoris ho Diploma Ministe-rial nebe esforsu-án atuservico hodi organizaeleisoens liu hosi procesoresensiamentu eleitoral.Ne’e ho razaun atu ita niakomisaun regularesensiamentu eleitoralhodi halo actualizasauntinan ida dala ida.Wainhira STAE iha Di-

ploma Ministerial 21 Maio 2003 to’o 31 Agosto 2003 haloresenseamentu eleitoral badala uluk iha Timor-Leste.Resenseamentu iha Timor-Leste ne’e halo ba nívelnasional, nebe estabeleseona base de dados (data-base) ba resenseamentueleitoral. Base de dados ne’eforma husi Timor oan sira.Iha Momento ne’e STAE ihadeit ninia ema nain hitu (7)nebe consege forma basede dados nasionais nebeconsentra hotu iha Dili. Basede dados nebe iha consegesai hanesan referensia idaba STAE atu bele hakat baEleisoens Suku nian ihaNasaun foun Timor-Leste.

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Problema eleisoens iha nível suco ne’e la’os kmán tanba iha tempune’e Sukus no Aldeias barak teb-tebes, difísil uitoan tanba Suku hoAldeia barak mak mai husi naran resistência nian hodi hamosu Di-ploma Ministerial nebe identifika mos sukus sira mai husi rejimePortuguês ho Indonesia. Total Sukus ho Aldeia nebe iha mak hamutukSukus 442 ho Aldeias 212,000. Sukus ho Aldeias hirak ne’e hoMembrus do Conselhus tomak mak hahú Eleisoens do Sukus. Tambarekursus humanus oituan, entaun ita halo baze adat komesa husiDistrito Bobonaro ho Oecusse to’o remata iha Distrito Dili ho Liquisa,actividade ne’e lori tempo kuaze tinan Ida. Tamba ne’e makacontituisaun dehan katak tinan-tinan sei halo base de dados.

STAE hanesan Orgaun ida nebe hari’i hodi prepara no organizaprosesu Eleisaun, prepara no organiza Resenciamento Eleitoral,prepara no organiza Actualizasaun Base de Dadus e prepara noorganiza Educasaun dos Votantes. Hahu iha tinan 2003, aktividadenebe mak hala’o kona ba ne’e iha STAE maka hanesan:

1.2.1 Base de Dadus STAE

Iha tinan 2007 no 2008 STAE iha papel ida nebe importante tebes atuhala’o, papel ne’e mak Actualizasaun Base de Dadus Eleitoral.

Atu bele fasilita prosesu sira nee STAE estabelese Base de Dadushodi bele sai hanesan Centro de informasaun ba Data Eleitores.Estabelesemento Base de Dadus tuir nia prosesu hanesan tuir mainee:

a. Base de Dadus Versaun I / 2004 ba Recenceamento Eleitoral

Base de Dadus STAE stabelese iha tinan 2004, ho programa nebeusa Visual basic ho linguazen SQL. ho programador Paulo Sequeirahusi nasaun Brasil, iha tinan nebe refere STAE konsege haloInscrisaun ka Input data Eleitores liu husi Sistema Aplikasaun nebeconsentra iha STAE Nacional ho Main Server nebe agora dadauk ihaSTAE IT Room. Durante fulan tolu nia laran oficial input data (StudanteUNTL) konsege remata input data eleitores sira ho total hamutuk457,306.

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Metodologia input data nebe mak utiliza iha prosesu ne’e iha fase rua hanesan

tuir mai:

1.Oficial Resenseamento STAE (Brigada) halo registo manual iha base

ba Eleitores sira durante fulan tolu tuir data nebe Determina e

Formulario nebe hodi halo resesenseamento lori mai iha STAE

nasional.

2.Husi formulario nebe haruka mai iha STAE nacional nee oficial

operador hamutuk 70 husi estudante UNTL nebe hetan Apoio

finanseiro husi UNDP halo Input ba Sistema aplikasaun nebe

estabelese iha STAE nasional. Data nebe input husi operador

direitamente ba iha main Server ka On-line e konecsaun liu husi LAN

cabel. Hamutuk iha computadores 37 nebe utiliza ba input data

reseanseamento nee e prosesu input data nee halao durante fulan

ida liu.

Fundus husi estabelesemento programa ne’e mai husi orsamentoEstado RDTL, UNDP, IFES/USAID no STAPE / Portugal, duranteprosesu resenceamento iha base nee hetan apoio husi AdministradorDistrito no sub-Distrito tomak e lider Comunitario sira.

b. Base de Dadus versaun II /2006 Actualizasaun Base de Dadus

Desizaun Governo RDTL liu husi Minesterio ESTATAL nebe hakarak

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kria Cartaun Eleitoral nebe ho kualidade diak e iha mos fotografia,Assinatura no impresaun digital, basea ba hanoin Governo RDTL niannee STAE kria no estabelese Base de Dadus foun iha fulan Julhu2006 ho programa Oracle 8i, no linguazen Delphi 7i. Programador/Espesialista nebe estabelese programa ne mak Companhia VIP nebemanan tender ba fornesemento equipamento ba ProsesuActualizasaun resenseamento. Mudansa ba programa Base de Dadusnee basea ba contrato nebe Governo RDTL ho Companhia VIP ihaho rasaun katak capasidade programa nee boot e fasil no familiar baita.

Metodologia nebe uza hodi halo actualizasaun Base de Dadus makhanesan Operador sira sei ba iha sub-distritu ho notebook / laptop,camera, tablet asinatura, finger print no seluk tan. Dala ulukactualizasaun sei registo manual hafoin transfere ba digital nebe ujaLaptop atu imprimi cartaun Eleitoral. Atu garante katak segurancadata eleitores nian sei la lakon ou hetan estragus iha sistema Basede Dadus no atu garante actividade husi Base de Dadus hodi evitaduplikasaun data, maka IT back-up Base de Dadus lor-loron nosemanal nebe sei haruka dokumentus ne mai iha STAE nasional atutransfere ba Main Server Base de Dadus. Atu dehan mos katak Mas-ter ba programa Base de Dadus inclui Base de Dadus 2004 nee raiiha Server ida iha STAE Nacional Dili.

Iha Base de Dadus versaun II/2006 sei fasilita serviso IT nian hoRelatorio hanesan tuir mai ne’e:1.Total Eleitores iha Base de Dadus2.Total Eleitores 2004-20073.Total Eleitores tuir Idade4.Total Eleitores tuir Sexo5.Total Eleitores tuir Rejiaun6.Total Eleiotres tuir Naturalidade7.Total Eleitores nebe tuir Actualizasaun no la tuir Actualizasaun8.Total reportajen Eleitores Mate9.Total reportajen Eleitores Cartaun Lakon10.Total reportajen Eleitores muda Fatin11.Lista dos Votantes

Actualizasaun Base de Dadus

Actualizasaun Base de Dadus STAE hanesan hatete iha Lei Eleiotralkatak sei halao iha tinan-tinan, actualizasaun Base de Dadus tuir niaprinsipiu atu Actualiza Sidadaun Timor Leste nebe atingi ona tinan 17ba leten, Eleitores sira nebe Muda Hela Fatin, Troka Data, KartaunEleitoral Lakon, Eleitores nebe Mate no Emisaun kartaun EleitoralFoun ho logo RDTL foun.

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STAE realiza ona Actualizasaun Base de Dadus dala 3:

1.Fulan Setembro 2006, Projecto Piloto Actualizasaun Basede Dadus 2006 ho target, Eleitores nebe atingi ona tinan 17maibe seidauk registo, troka kartaun, muda hela fatin.Actividade consentra iha Sede STAE nacional. Actividade nemos hanesan teste ida ba Sistema Base de Dadus foun eekipamento nebe utiliza.

2.Fulan Janeiro-Marco 2007, ho target ba eleitor nebe atingitinan 17 no seidauk registo, Eleitor nebe kartaun lakon no mudahela fatin

3.Fulan Novembro- Desembro 2007, ho target Sidadaun timorLeste nebe Atingi tinan 17 no emisaun cartaun eleitoral founba Eleitores sira nebe registo tiha ona.

1.1 Projecto Piloto Actualizasaun Base de Dadus 2006.

Projecto piloto halao durante fulan ida (Setembro)nia laran e STAEplano atu continua kedas ho Actualizasaun iha nivel nacional maibetamba situasaun rai laran nebe la premiti STAE muda fali ba iha fulanjaneiro 2007. Iha projecto piloto nee STAE consege registo SidadaunTimor Leste nebe Atingi tinan 17 hamutuk 1043 e actualiza data noemisaun cartaun Eleitoral foun hamutuk 5543. Hanesan iha tabelatuir mai:

1.2. Actualizacao Base de Dadus Janeiro ate Marco 2007

Projecto ba Actualizacao ida nee STAE organiza ho hanoin ida atubele responde nesecidade sidadaun Timor Leste nebe atingi onatinan 17 iha tinan 2007 hodi nunee bele ejerse nia direito iha EleicaoGeral 2007. Iha Actualizasaun ida nee STAE organiza laos deit ihanivel Distrital mai be to’o nivel Sub-Distrito. STAE mos recruta oficial

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Actualizasaun hamutuk 150 no fahe ba equipa 70 nebe estabeleseiha Sub-Distrito hotu.

Iha Projecto nee STAE consege registo Eleitores Foun hamutuk 72445no Eleitores nebe Actualiza sira nia data no emisaun foun hamutuk68837, hanesan iha Tabela tuir mai:

1.3 Actualizacao Base de Dadus Novembro - Desembro 2007

Projecto ida nee baseia ba programa ka Actividade STAE nia ihaposto Eleicao Geral 2007, ho target atu registo sidadadaun TimorLeste sira nebe atingi ona tinan 17 no emisaun cartaun Eleitoral founho Logo RDTL foun. Tuir plano, STAE atu realiza Actividade nee ihasub-distrito tomak, mai be tamba materiais hanesan ribbon, cleaningkits no Formulario Actualizacao nebe la suficiente, hodi nune STAEdecide loke centro Actualizacao Base de Dadus iha Nivel Distrito deitho total Equipamento nebe funciona hamutuk 18, (tuir plano 65 equipamak sei funciona tuir numero Sub-Distrito maibe sei hein fornesementomateriais hanesan menciona iha leten). Prosesu Actualizacao neehahu iha dia 05 de Novembro e sei remata iha 31 de desembro 2007,ho espectativa ida katak kada equipa ida bele registo ou produsCartaun Eleitoral 75-80 kada loron ida. Hare ba realidade nebe STAEinfrenta (ribbon, cleaning kits formulario la too) katak sei labelefunciona hotu equipa Actualizacao iha tinan 2007 (total 65 Equipa) eto’o agora sei funciona deit 18 equipa, distrito ida funciona equipa 1 eiha distritu Dili funciona equipa 6 tuir numero sub-distrito. Iha projectonee STAE iha deit loron 35 atu serviso ba Actividade ActualizacaoBase de Dadus hahu husi fulan Novembro too Desembro 2007. Hodinunee too iha fin Desembro, STAE sei produce cartaun 50400. (80cartaun x 18 equipa x 35 dias) relatorio ikus data 30 de Novembronebe STAE iha katak numero emisaun kartaun atingi ona 49959. tuirplano IT nian dala uluk katak to iha fin Desembro (35 loron Serviso)

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STAE sei produs Cartaun ho total hamutuk: 182,000 Cartaun (karikequipamento sira nee funciona hotu) husi estimacao 80 Cartaun x65 equipa x 35 dias. STAE mos halo up-date informasaun semana-semana kona ba informasaun Eleitores sira nebe actualiza sira niadadus hanesan iha tabela tuir mai nee.

Recapitulasaun Actualizasaun Base de Dadus husi data 05-30 deNovembro 2007.

Total Numero Eleitores iha Base de Dadus STAE ate 30 de Novembro2007

2. Actualizacao Base de Dadus 2008

Plano Actividades prioridade STAE nian ida nebe mak importante iha2008 ida mak Actualizacao Base de Dadus. STAE propoin ona baMinisterio ESTATAL atu bele extend Actualizacao Base de Dadus ba

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2008 durante fulan 6, ho razaun katak eleitores hotu bele hetan onacartaun eleitoral ho logo RDTL foun, Estimacao STAE nia iha 2008katak sei iha Eleitores foun pro volta de 50,000 mak registo no eleitores534,000 nebe mak actualiza sira nia data inclui hetan cartaun Eleitoresho logo RDTL foun.

Tuir contagen matematika katak Actualizacao sei halao iha loron 132(fulan 1 iha loron serviso 22 x 6 meses) entaun 80 cartaun x 165equipa x 132 = 686,400 Cartaun nebe bele produce e bele remataiha fulan 6 nia laran.

3.Materias Actualizacao nebe STAE persiza hodi bele halaoActividade Actualizacao Base de Dadus

1. Cartaun Eleitoral total: 650,000 (350,000 fornese husi UNDP)2. Ribbon Printer Fargo DTC 400: 4500 (1500 fornese husi UNDP)3. Cleaning kits: 700 (200 fornese husi UNDP)4. Formulario Actualizacao: 6000 unit

4.Internet

STAE iha fasilidade Internet nebe funciona durante 24 oras horasaun:

a.) STAE configura Sistema Update Antivirus no update windows Automatic no hanesan ita hatene katak STAE nia Basede Dadus nebe iha Server nebe importante tebes atu belehetan protesaun husi Atake Virus nebe bele halo lakon dadusiha Server, hanesan mos Laptop sira nebe haruka ba iha Distritonebe utiliza ba halo registo Eleitores sira tenke iha Protecsaunhusi anti Virus nebe ke forte, e tenke up-date be-beik.

b. STAE mos utiliza fasilidade internet hodi bele halo up-dateba website STAE nian hodi nune bele iha informasaun aktualkona ba Actividade STAE nian.

c.Internet STAE nian mos fornese ligasaun rede ba iha edificioSecretariado Floresta nebe iha edificio STAE nia oin. Ligasaunnee tuir acordo husi Governo anterior hodi bele fasilita servisosecretariado nee to’o tempo ida Secretariado nee iha rasik onalinha Internet. Maibe to’o agora sira sei depende mai iha STAEno sei buka esforco atu bele hetan aprovasaun atu bele iharede linha Internet rasik.

5. Electrisidade

Eectrisidade hanesan componente ida nebe importante iha area IT

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nian. Dep.IT sei labele halao serviso wainhira electrisidade lakan lamasimo. Parte importante ida nebe Dep. IT bele hateten kona bagasto electrisidade mak iha server room, tamba server activo ho smartUPS nebe ho voltagen boot 7500ampere, nebe fornese electrisidadeba server STAE tolu hanesan server Baucau, server Dili, no serverAtauro.

3.Personalia

STAE halo ona recrutamento ba Oficial Actualizasaun Base deDadus hamutuk 150 oficial., 65 oficial hanesan operadorsistema, 65 oficial hanesan asistente operador sistema no 20hanesan oficial apoio tecnico.

To’o agora Dep. IT seidauk hetan informasaun katak iha oficialactualizasaun base de dadus nebe halo cobranca ba ihaaplikante sira nebe mai atu trata cartaun dokumento. Maibeatu bele responde preukupasaun nee, Dep.IT delega ona baCoordenador STAE distrito sira (Viqueque) atu bele haloinvestigasaun ba asuntu nee hodi bele hetan informasaun nebeklean.

Obstáclu nebe mosu iha momentu neba mak ita la konsege haloklasifikasaun ba género. Ne’e ho razaun katak eleisaun sukus neela’o hela iha tempu UNTAET nian. Eleisoens asembleia konstituanteno eleisoens prezidensiais la konsege halo resenseamentu eleitoraltamba resenseamentu ne’e karun teb-tebes i presiza rekursushumanus no materiais ne’e bo’ot teb-tebes atu halo prosesuresensamentu eleitoral. Ita hotu hatene, prosesu eleitoral buat idatodan i presiza lei no rekursus humanus ou material atu establesesistema ne’e.

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Ne’e mos parseiru dezenvolvimentu sira seluk hanesan USAID sira estabelese

aparelu atu rai base de dados nebe importante teb–tebes. Buat importante

nebe hala’o iha tinan 2000-2004 mak estabelese base de dados ho kadernu

eleitor hanesan arquivo nebe ita rai hela mos ba jerasaun foun. Base de

dados ida nee mak foin lalais nee ita hahu uza iha eleisoens prezidensiais ho

eleisaun parlamentáriu liubá.

2º PARTE

2.1 Identifika no Klasifika Eleitores

“Hahu iha tinan 2004 actividades boot ida nebe STAE organisa makaRecenciamento Eleitoral iha territorio tomak ho nia sistema manual,iha recenciamento ne’e 442 brigadista maka hala’o servico ida ne’e,iha mos apoio husi UNDP, Governo Timor-Leste, IFES nebe consegemonta base de dados ida iha STAE.

Iha momentu nebá governu Português fo asistênsia material hanesankadernu ho kartaun eleitor nebe ita uza ba halo resenseamentueleitoral.

Maski nunee, problema informátika nebe todan liu mak monta sistemabase de dadus, tamba sistema nee tenki monta tuir aldeias 212,000no suku 442 hosi sub-distritu 65 iha distritu 13 nia laran. Iha ne’epresiza identifika ema nia naturalidade (moris fatin) no mai hosi nebé,atu bele halo cross-check hodi hatene eleitor origem Timor-Leste

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bazeia ba lei nebe vigora sobre sidadaun nian. Ho razaun hanesannee mak halo deit resenseamentu eleitoral hodi rejista deit ema Timor-oan nebe moris iha Timor-Leste ou moris iha liur maibe Inan-Amanema Timor bele rejista ba iha caderno eleitoral, hotu tiha mak beleavansa ba eleisoens sukus ho membrus de sukus ho aldeias. Ihatempo nebá, difísil teb-tebes tanba ekipa ne’e tenki serbisu maka’ashodi prepara edukasaun votantes, material eleisoens nomós eskritóriuiha distritu ida-idak.

2.2 Esforsu Maka’as ba Eleisaun 2007

Prosesu hirak nebe declara iha leten, ladún la’o diak tanba acontesefali krize iha tinan 2006. Ne’e duni iha 2005-2006, STAE nia papelimportante mak prepara treinamentu elisoens jerais 2007 nomósactualizasaun base de dados. Krize nee mos halo STAE difísil atuloke eskritóriu ba actualizasaun base de dadus nível distrital. IhaDistritu Dili deit mos STAE hetan difikuldade iha sentru balu tanba lahetan seguransa másimu nebe rezulta mos STAE nia sfaf ida matetanba hala’o hela servisu estadu nian.

Hahu husi Outubro 2006, STAE preokupa teb-tebes oinsa bele halopreparasaun hodi kria sistema ida ke forte ba eleisaun jeral 2007. Ihatempu nebá mos konsege estabelese eskritóriu eleitoral iha distrituida-idak nebe kompostu koordenador ida, ofisial administrasaun ida,ofisial lojístika ida ho motorista ida atu fasilita prosesu nee. Iha moskuadru distrital nebe hahú hala’o actualizasaun base de dados hosistema elektróniku. Ezemplu mak kartaun eleitoral nebe uluk halomanual deit, agora bele iha ona modelu ida ke kapáz teb-tebes nomodernu hanesan foin lalais ita uza iha eleisoens hirak liubá nee.

Iha dia 23 de Julho, STAE iha ona dekretu lei nebe promulga husiPresidente da República katak STAE iha ona direitu no autonomiarasik atu lidera sekretariadu ida nee. Maski nunee, STAE tenki serbisuhamutuk nafatin ho Ministério de Administrasaun Estatal ho diresaunnasional sira seluk.

Tamba STAE presiza mos sira nia ajuda, entaun iha Janeiru 2007hahú anúnsiu calendário das eleições. Tuir dekretu presidente nebeiha, STAE tenki públika sentru kandidatus das eleisoens hodikomunika no halo levantamentu ba Distritu, Sucos no Aldeias atuhatene didiak sentru de votasaun.

2.3 Identifika fatin hili halao Edukasaun ba Votantes

Papel importante boot ida husi parte informátika, mak ita tenki praparamos base de dados (database) no lista hodi ba distritu atu halodiskusaun nebe ikus mai bele fó-sai ba ema sira nebe vota. Sirkulu

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Iha eleisoens presidensiais liu bá, STAE prepara sentru votasaun atus tolu

(300) iha territóriu tomak. Ne’e servisu ida ke todan teb-tebes tanba ofisiais

sira tenki halo levantamentu ba Distritu ida-idak atu bele hatene kada distritu

iha sentru votasaun hira. Preparasaun hirak nee hahú iha fulan Janeiru tanba

tuir lei, loron 30 antes eleisoens, STAE tenki fó-sai ba públiku kona ba sentru

votasaun nebe iha.

*Encontru komunitariu

eleitoral nasional nee úniku i presiza lista atu haruka ba kraik. Entaunekipa sira servisu hotu atu monta eskritóriu distrital, anúnsiu sentruvotasaun, halo lei, hala’o edukasaun votantes, halo publikasaun, foapóiu ba ONG sira atu hato’o informasaun ba distritu, rekruta no haloformasaun ba brigada no póling staf. Prosesu hirak nee presiza liuhusi ekipa distrital ida nebe imparsial, transparente no bele servisumesak iha distritu atu defende interese nasional.

Tan nee, ita konsege halo eleisaun jeral ba Presidente da Repúblicanebe iha lei dehan katak sei iha eleisaun segunda volta. Maski ihamomentu nebá orsamentu estadu la préve atu halo eleisaun segundavolta, maibe ho apóiu lideransa tomak, apóiu Ministra Estatal nomósNasoens Unidas (UN) nian, diresoens hirak STAE nian konsege hala’oduni servisu hirak ne’e.

Educasaun dos Votantes hala’o antes de eleisaun Presidensial ouParlementar iha Distritu tomak. Educasaun dos Votantes organiza

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husi STAE no hetan apoio husi UNMIT no UNDP. STAE mos usaNGO sira atu ajuda fahe informasaun ba sidadaun tomak kona baeducasaun dos votantes. STAE mos hetan apoio husi UNDP – UNMITkona ba material atu hala’o educasaun votantes. Material makhanesan ezemplo: cartais, spanduk, leaflet, pulseira, emblema, pasta.Konteudu material ex: registo kartaun, dokumento ba votante sira(hanesan passaporte ou kartaun eleitoral) kona ba oin sa vota, bainhiravota, se mak presija vota.

2.4 Rejistu Sivíl ho Resenseamentu Eleitoral

STAE moris hosi dekretu lei ida nebe subordinadu ba Ministério deAdministração Estatal, maibe iha loron eleisaun STAE marka niapozisaun neutru, imparsial, no transparenti. Ikus liu, Tribunal Recursomak sei valida prosesu elitoral nebe STAE fasilita, tenki mos ihapreparasaun atu simu dezevolvemento iha area polítika nebe nakonuho krítika maibe dezenvolvimentu la’o.

Governo Timor-Leste ho STAE konsege monta baze de dadus. Ne’eimportante teb-tebes i baze de dadus ne’e prontu hotu ona husi kedasaldeias, sucos, sub-distritu, no disritus. Se aban bairua Governo nebemak atu loke nia planu ba oin hodi realiza duni desizaun teritóriu bazede dadus, bele fo fila fali ba regioens ou câmara municipal tanba fahekedas ona kada sucos, aldeias, i sub-distritus.

Atu rezumi STAE nia serbisu, ita bele dehan katak STAE nia susesumak durante nee konsege halo lista elitores hahú kedas hosi nívelaldeias. Nee difísil no todan teb-tebes tanba STAE tenki monta ulukdatabase nebe iha tempu UNTAET la konsege halo. UNTAET so halodeit resensementu eleitoral no rejistu sivil. Rejistu sivil nee katak halorejistu ba sidadaun hotu. Resenseamentu elitoral resensia deit emanebe orijen Timor-Leste ou inan ka aman ema Timor. Definisaun noklasifikasaun hanesan nee mak, bele fo valor atu forma ita nia bazede dadus rasik nebe sei rai hanesan riku-soin ida ba jerasaun siranebe atu mai uza ba prosesu sira seluk nebe ita hakarak.

Iha Eleisoens de Sucos, STAE mos konsege halo lansamentu livruida nebe koalia sobre Eleisoens Jeral ou Eleisoens ba Sucos nebedetalhado teb-tebes. Livru kona ba Eleisoens Prezidensias no EleisaunParlamentária oras nee dadaun prepara hela no sei halo lansamentuba públiku hodi anúnsia ba ema hotu kona ba total eleisoens gerais2007 nia komponentis, aktividades no programas hirak nebe hala’odurante periode Eleisoens Gerais 2007.

2.5 Mekanizmu Servisu

Kona ba mekanizmu kooperasaun ho Governo foun, papel

21

Secretariado Técnico prontu atu servisu ho governo nebe deit. “STAEhahú ho ema nain hitu deit no atu buka rekursu humanus nee susarteb-tebes. Ema na’in hitu nee hetan formasaun maka’as iha Austrália,Tailândia, Portugal, no iha Timor-Leste rasik atu bele aumentakapasidade hodi servisu mesak iha area eleitoral. Husi ema na’in hitunee komesa avansa to’o na’in ruanulu resin ida (21). Ne’e hatudukatak mákina (STAE, red) tenki la’o nafatin atu serbii Estado to’oGoverno ida nebe deit mak ukun”, maski troka lideransa ou buat selukmaibe mákina tenki funsiona nafatin atu fo asistênsia ba ema se deitmak atu ukun rai ida nee.

Eleisaun prezidênsia no parlementar nebe hala’o iha distritu hotu,kolabora husi funsionáriu temporário distritu nian mak serbisu maka’asliu iha ekipa eleisaun nee hahú hosi preparasaun eleisoenspresidensias to’o eleisaun parlamentária. Iha Eleisaun Parlamentária,nomeasaun ba membrus parlamentar halo iha Komisaun Nasionaldas Elisoens nian; STAE nia servisu mak verifika dokumentu emasira nebe atu kandidata-án ba membrus parlamento hodi konfirmamos katak sira ne’e regista duni ka lae, tanba tuir ita nia Lei-Inan,kandidatus nebe rejistu mak iha dereitu ba vota. Ne’e duni ihaEleisoens Prezidensial, STAE identifika lista apoiantes 5,000 - 7,500ba kandidatus sira, hafoin haruka ba Tribunal Rekursu atu fovalidasaun ba kandidatura sira.

Prosesu eleitoral nebe iha fahe ba iha faze lima, faze ida abranzedistritu rua ou tolu iha tempu nebe hanesan tuir STAE nia kbiit nebemenus iha rekursu humanu, lojistiku no osan nebe oituan hodi belehala’o eleisaun iha tempu nebe hanesan ba nasaun tomak:

Faze 1, Dezembro 2004 iha Distritu Bobonaro no Oe-Cusse

Faze 2, Marco 2005 iha Distritu Baucau, Lautem no Manatuto

Faze 3, Maio 2005 iha Distritu Viqueque, Ermera no Covalima

Faze 4, Junho no Julho 2005 iha Distritu Aileu, Ainaro noManufahi

Faze 5, Setembro 2005 iha Distritu Dili no Liquica

Atu garante seguranca ba material eleitoral sira no niniatransportasaun ba iha fatin votasaun, Policia Nacional Timor Leste foninia tulun ho numero elementus hamutuk nain 3,600 ba prosesutomak (balun fo seguranca bebeik ha faze sira seluk).

STAE hein katak Governo foun nebe atu mai, karik iha hanoin atuhalo munisipalidade hodi fahe sistema ne’e rezionais ou ba divizaun

22

teritorial. Ho ida nee ita bele konsentra ona governo nia planu polítikanebe ba teritóriu tomak. Atu realiza ideia nee, faze fundamental idaita forma atu fo assistência ba governo se deit e ba governo nebedeit.

“País língua Portuguesa (CPLP) sira mos uza sistema hanesan.Secretariado Técnico Eleitoral funsiona nafatin maski governu trokaba-mai. Iha rai balu iha Europa mos hanesan. Vantazen nebesecretariado prepara importante teb-tebes tanba bele prepara terenuatu transfere fali ba aban bain rua wainhira governo atu la’o. Se karikiha dever territorial ona, ida nee sei halai ba rai Timor-Leste larantomak i sei tau iha distrito ka rezionais sira nebe iha para bele uzaona baze de dadus nee hanesan referênsia ida atu la’o ba oin”, bazede dadus nee mai hosi aldeias no sucos, tanba nee mak fásil teb-tebes ita atu monta iha Câmara municipal i rezional sira.“

23

3º PARTE

3.1 Plano Operacional Actualizasaun Dadus Eleitoral 2007 nebepreparado atu implementa iha terreno.

Prosesu actualizasaun dadus eleitoral sei hala’o iha territorio TimorLeste tomak no sei hahu iha capital Distritu hotu. Iha prosesu ne’eSTAE sei regista no fo cartaun eleitoral (logo foun) ba votantes founno mos votantes sira nebe hetan ona cartaun eleitoral tuan. Bavotantes sira nebe iha ona cartaun eleitoral tuan sei entrega fali cartauntuan sira ne’e hafoin simu cartaun eleitoral foun. Ba votantes siranebe cartaun eleitoral tuan lakon, ahi han ka at tenke lori declarasaunhusi Policia para bele justifica.

Período ActualizasaunPeríodo actualizasaun de dadus eleitoral ne’e sei hahu iha loron 05fulan Novembro 2007 to’o fim período ano fiscal transitório katak to’oiha 31 de Dezembro 2007. Iha tinan fiscal 2008, STAE sei continuaprocesso actualizasaun ida ne’e.

Prosesu Actualizasaun dadus eleitoral ne’e sei supervisa husi Comissão

Nacional de Eleições (CNE) nebe nudar organ endependenti tuir lei hodi halo

supervisão ba actus eleitorais hotu nebe hala’o iha Timor Leste.

Iha período actualizasaun de dadus ne’e STAE sei serviço hamutuk ho

parseiros sira iha Distritu hanesan Administrasaun Distritu no Subdistritu,

PNTL, Autoridades Comunitarios, Sociedade Civil, Igreja nomos Votantes

nebe sai nudar componente importante iha prosesu ida ne’e.

24

AlvoAlvo husi actualizasaun de dadus eleitoral ne’e maka sidadaun TimorLeste tomak nebe completa ona tinan 16 ba leten nebe seidauk regista,sira nebe regista ona meibe sira muda tiha ona sira nia hela fatin, siranebe cartaun eleitoral lakon, ahi han ou cartaun eleitoral at tiha ona.Alvo seluk mos maka votantes sira hotu nebe regista ona no iha onacartaun eleitoral tuan (logo tuan). STAE sei emite fali cartaun eleitoralfoun ho logo foun ba votantes hotu.

Tuir projesaun estimasaun total votantes tinan 2007 hamutuk:

Estimasaun Progresso Actualizasaun Dadus Eleitoral (05 de Nov. to’o31 Dez 2007) Media produsaun cartaun eleitor kada laptop maka 80cartoes / laptop. Maka:

EstratégiaProcesso Actualizasaun sei utiliza makina Fargo nebe STAE sosauluk ona antes eleisaun geral. Ekipamentos sira ne’e sei monta ihacapital Distrito hotu nomos tuir mai sei monta mos iha Sub Distrituhotu hodi atende votantes sira. Ho makina Fargo ne’e votantes sirasei lori documentos comprovativos kona ba sira nia estatuto cidadaniamai hasoru operador sistema sira no sira nia dadus pessoal seiintroduz direitamente ba iha computador no sei hasai sira nia fotografiano sira sei simu kedas sira nia cartaun eleitor plastificado no iha kedassira nia fotografia.

Hare ba material actualizasaun nian nebe seidauk completo makaiha fase ida uluk STAE sei monta equipa actualizasaun iha capitalDistrito deit no wainhira material sira ne’e to’o completo ona makaSTAE sei loke iha Sub Distrito sira.

25

Kona ba funcionários sira nebe sei hala’o serviço actualizasaun, STAEsei utiliza nafatin funcionários sira nebe uluk hala’o tiha onaactualizasaun ho makina Fargo. Desijaun ida ne’e importante tambafuncionários sira ne’e simu tiha ona formasaun kona ba makina Fargomaka sira mos familiar ona ho ekipamento ne’e oinsa atu actuawainhira acontece problema técnico.

Kada ekipa Sub Distrito sei composto husi funcionários nain rua nebeida nudar operador sistema no ida seluk fali nudar assisstente técnico.Funcionários sira ne’e sei responsabiliza ba actualizasaun iha ida-idak nia Sub Distrito no equipamentos nebe sira utiliza.

Wainhira actualizasaun sei halo deit iha Distrito maka funcionáriosSub Distritu nian sei apoio ba ekipa Distrito no iha momento ne’e siramos bele prepara a’an diak liu tan para bele infrenta desafio nebemaka sira hasoru iha Sub Distrito.

Funcionários actualizasaun sira composto husi:

1.Responsabilidade Operador Sistema nian maka atu hatamano verifica dadus nebe maka votantes sira fo, halo back-updadus ba External Hardisc hodi haruka mai STAE Nacional ihaDili, restore dadus husi External Hardisc nebe haruka husi Dilino garante ekipamentos hotu diak no apto atu utiliza

2.Responsabilidade Assisstente Técnico nian maka atu suportaoperador sistema no Coordenador Distrito hodi hala’o arquivoba documentos hotu kona ba actualizasaun, garanteekipamentos hotu diak no apto atu utiliza no ajuda kestauntécnico wainhira precisa

Informasoens sira nebe funcionários actualizasaun sei foti ou registahusi votantes sira maka Loron Moris, Naran Completo, Sexo, Amannia Naran, Inan nia Naran, Moris Fatin (Distrito, Sub Distrito, Suco noAldeia), Hela Fatin, Numero Passaporte ka documentos seluk noAssinatura ka Hanehan liman.

Presija hatene katak laptop ida-idak sei iha mos external hardisc idahodi halo back-up dadus votantes nian husi laptop ba external harddisc lor-loron. External hardisc sei haruka mai STAE nacional semanarua dala ida hodi hala’o transfarência dadus ba iha server. Wainhiradadus votantes nian hatama hotu ba iha server no consolida tihaDistrito ida-idak nian maka dadus sira ne’e sei transfere fila fali ba ihaexternal hardisc no haruka ba iha Distrito. Dadus iha external hardiscsei transfere ba fali laptop ne’e sei conteim dadus eleitores tomak noactual husi Sub Distritu seluk iha Distrito ida-idak.

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Votantes nebe Mate onaSTAE prepara lista ida nebe distribui ba iha Suco, atu nune’e beleregista ema sira nebe mate ona. Hafoin lista sira ne’e sei entrega maiSTAE no sei desenvolve sistema iha server nebe sei arquiva daduskona ba votantes sira nebe mate ona.

Treinamento ba Funcionários ActualizasaunSTAE organiza briefing ba funcionários actualizasaun siraconsentrado iha Dili iha dia 29 – 30 de Outubro 2007. STAE la halotreinamento tamba STAE la halo recrutamento foun ba funcionáriosira. STAE uza nafatin funcionário sira nebe hala’o ona serviçoactualizasaun iha período actualizasaun liu-ba no sira iha onaconhecimento no experiência kona ba utilizasaun computador nosistema nebe iha.

Preparasaun Actualizasaun

Armazém: Facilidades armazenamento sei prepara iha Distrito noSub Distrito sira atu bele rai material no ekipamentos actualizasaunnian. Maioria armazém sira ne’e apoiado husi Administrasaun Distritono Sub Distrito. STAE mos iha ninia armazém iha nível nacional hodirai material sira ne’e antes haruka ba Distrito nune’e mos depois deactualizasaun material sira ne’e sei lori fali mai rai iha armazém iha Dili.

Segurança: Segurança ba processo actualizasaun sei fornece ulukhusi funcionário STAE tomak. STAE mos sei coordena ho PNTL neberesponsabiliza ba lei no ordem tuir lei haruka. Aleinde ne’e serviçohamutuk ho autoridade local iha distrito no lideres comunitária sirasei kria kondisaun no ambiente ida diak nune’e bele evita problema.

Preparasaun no Pacotamento Material: Antes haruka materialeleisaun nian ba iha Distrito precisa halo preparasaun no pakotamentuiha Dili, atu nune’e material sira ne’e haruka tuir numero nebe pás nocondisaun nebe diak. Tamba ne’e precisa prepara mos planoempacotamento nebe diak antes hala’o serviço sira ne’e. Serviço idane’e mos precisa numero funcionário nebe suficiente atu bele hala’opacotamento tuir programa nebe iha.

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Edukasaun ba Votantes no Informasaun Publica

Aspektu ida nebe importante hodi asegura susesu husi prosesueleitoral maka realizasaun kampanha edukasaun hodi informapopulasaun kona ba sira nia direitu nomos dever eleitoral. Ho tulunhusi ONG Nacional rekursus husi PNUD no Governo nomos doadorinternasional sira konsege produz material sira hanesan kartazes,faixas, manual, video no muzika ba promosaun eleitoral. Hala’o mosenkontru no sesaun komunitaria nebe dirigi husi formador sira nebehetan treinu husi STAE.

Iha mos estratejia balun nebe uja husi STAE atu bele hala’o edukasaunba votantes no informasaun ba publiku kona ba prosesu eleisaunnian nebe hahu husi preparasaun to’o fo sai resultadu. Estratejia hirakne’e mak hanesan halo Coordenasaun no Cooperasaun ho parceiroseducasaun dos votantes nian iha Distrito, Sub Distrito, Suco no Aldeia,atu bele prevene duplicasaun no bele hala’o servico ho efectivo, hala’oactividades interactivo ho comunidade hodi hato’o informasaun no fo

Objectivo husi Educasaun dos Votantes no informação publica maka atu hato’o

informação nebe acurado no relevante, promoção ka hadi’a atetudi

comunidade nian hodi participa iha processo actualização no sai hanesan

liaison ka manu ain ba Partidos Politicos, Media, Donors, Grupo feto no NGO

sira. Votantes sira tenke hatene informações kona ba actualização hanesan

bainhira maka hahu no bainhira maka remata, ba regista iha nebe, documentos

saida deit maka sira tenke lori no seluk tan. Informações sira ne’e STAE

tenke fo sai ba publico antes no durante processo actualizasaun.

Treinamento Edukasaun Votantes

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motivasaun ba comunidade hodi part icipa iha processoactualizasaun ne’e. Informasaun sira ne’e bele hato’o liu husimaterial sira nebe STAE produz hanesan posters, leaflet, stick-ers, flyers, factsheets no seluk tan, halo coordenasaun ihadistritos, sub distritos, suco, aldeia, NGO, escolas, igreja nogrupo feto atu bele habelar liu tan kanal informasaun nian baiha comunidade no serviço hamutuk ho media nacional nolocal liu-liu radio comunidade hodi bele habelar informasaunba comunidade sira.

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Preparasaun TécnicoPreparasaun Tekniku nebe STAE halo atu hasoru aktividadeaktualizasaun nian maka hanesan tuir mai ne’e:

1.Recruta tiha ona oficial 78 nebe 65 hanesan Operador e 13hanesan Assistente Técnica

2.Finaliza restor data ba laptop hamutuk 78 nebe sei utiliza baSub Distritu 65 no back-up 13 nebe sei rai iha Distrito, hamutukoficial STAE 15 nebe mak servico iha area restore data ne’eto’o agora 90% mak restore hotu ona

3.65 Printer Fargo, Tablet, Stylus, Finger Print, Camera,preparado ona no hein atu halo distribuisaun

4.External Hardisc nebe sei distribui hamutuk 13 (concentradoiha Distrito)

5.Formulario actualização hamutuk 126 (6 kada Distrito e seluksei rai iha Dili hanesan back-up)

6.Ribbon 1000 (50 kada Distrito e seluk sei rai iha Dili hanesan back-up)

7.Caderno eleitoral 1000 kada Distrito

8.Finaliza up-date lista Regional durante semana 1 e processoto’o ona 80% tamba iha Distrito balun mak seidauk hatamaRevisaun Lista Regional

9.Hamutuk operador 130 mak halo tiha ona selecção e seiservico iha Sub Distrito ida-idak. Sub Distritu ida sei iha oficial2 nebe compostu husi Operador Sistema no AssisstentOperador Sistema.

Implementasaun1.Actividade Geral

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2. Actividade Actualizasaun

DISTRITO

- Oficial operador hot-hotu sei concentra iha Administrasaun DistritoEkipamento husi Sistema Base de Dadus ida mak sei funciona eseluk hein autorizasaun husi IT Nacional (Distrito Dili hala’o iha SubDistrito hotu).

- Operador sistema sira sei halo rotasaun iha operasaun sistemadurante iha Distrito.

- Halo back-up base de dadus lor-loron no semanal e operador siramak sei responsabiliza

- Halo restore base de dadus wainhira simu ona copia back-up re-store data husi IT STAE Nacional.

- Operador sira nebe foun aproveita estuda input data ihaAdministrasaun Distrito.

- Oficial Assisstent Técnica 1 nebe indika husi IT STAE Nacional seimonitor processu ABD iha Distritu ida-idak karik mosu problema rumanebe relaciona ho sistema base de dadus.

- Kada semana 1 ou 2, coordenador STAE Distrito sei haruka back-up base de dadus mai iha IT STAE Nacional.

SUB-DISTRITU

- Operador nain rua sei desloka ba iha Sub Distritu ida-idak tuircalendario servico.

- Hahu processo ABD iha nivel Sub Distritu.

- Actividade back-up no restore data hanesan iha Distrito.

- Karik mosu problema ruma sobre Sistema Base de Dadus nebesira labele resolve, sei contacto Assisstent Técnico iha Capital Distritohodi bele atende preocupasaun nebe iha.

- Karik labele sei contacto IT STAE Nacional.

- Coordenador STAE sei halo monitorijasaun ba sub distritu atu hateneprogresso husi ABD ne’e rasikFinalizasaun

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- Ekipamento sei mantein rai iha distrito wainhira calendario ABDdeterminado.

- Oficial Operador hotu sei hein desijaun Governo sobre continuasaunABD.

- Sincroniza base de dadus ba iha Main Server IT STAE NacionalIT STAE Nacional halo publicidade resultado ABD tuir proposta

3.2 STAE Prontu Nafatin Fó Assistênsia

Resenseamento eleitoral nee obrigatóriu. Povo Timor tomakakompanha foin dadaun nee ita nia maluk balu la rejistu tanba laihakartaun elitoral. Resenseamento eleitoral dala ida deit, aktualizasaunbaze de dadus ita halo tinan–tinan i kartaun eleitoral mos sai hanesanidentidade Timor-Leste. Tanba nee mak ba Timor oan tomak, la-kleurtan STAE sei loke fila fali aktualizasaun ba eleitor sira atu troka kartauneleitor nebe sidadaun Timor-Leste tomak iha.

STAE sei anuncio ba povu tomak atu hakbesik-án ba sentruaktualizasaun baze de dadus atu bele hetan kartaun eleitor foun. Bafunsionárius estadu sira nebe profesional ba eleisoens tenki prontuatu responde kualker pedidus estadu, governo ou órgaun soberâniasira atu bele fo assistênsia ba ema sira nebe ukun rai ida nee.Funsionárius STAE tomak sei prontu atu ajuda líder komunitária sirawainhira sira presiza baze de informasaun. STAE sei prontu atu foassistênsia ba ema, grupo no seluk tan, mak hakarak atu kooperahamutuk no sei fó-an tomak atu serbisu ba estado ho governo Timor-Leste.

33

4º PARTE

4.1 Eleicoens Suco 2004 – 2006

Eleisaun xefe aldeia

Eleisaun ba xefe aldeia hala’o iha kuarto laran nebe taka metin novotante sei tama mesak hodi hatama kartaun votu plastifikadu nebesimu husi STAE ba kaixa votu nebe iha fotografia ba kandidatueleisaun ne’e. Existe mos kaixa votu ida ema sira nebe hakarakpartisipa iha eleisaun meibe lakohi hili kandidatu sira nebe iha. Kaixavotu ne’e hanaran kaixa abstensaun ka kaixa mamuk.

Eleisaun xefe suku no membru konsellu suku sira selukEleisaun ida ne’e hala’o ho metodu nebe tradisional liu nebe votantetenke marka ninia hili iha boletim votu nebe iha naran, fotografia nosimbolu husi partidu kandidatu sira nian. Ba kandidatu individual siralaiha simbolu. Boletim votu ida-idak sei hatama ba kaixa votu tuir ida-

Prosesu eleitoral hala’o iha prosesu rua nebe la hanesan, ida ba aldeia no

seluk fali ba suku, atu fasilita lojistika no utilija metodu tradisional nebe

populasaun sira hatene ona. Iha faze ida-idak eleisaun sira ne’e hala’o iha

loron nebe la hanesan, loron ida ba eleisaun aldeia no loron seluk ba eleisaun

suku

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República Democr ática de Timor Leste

• 13 Distritos

• 65 Sub Distritos

• 442 Sucos

• 2228 Aldeias

idak nia pozisaun. Durante etapa eleitoral sira ne’e produz boletimvotu hamutuk 2,5000,000.

Eleisoens sucos ho aldeias nee todan teb-tebes tanba ita tenki serbisuiha distritu i tenke halo kandidatura tuir númeru nebe iha. Tamba neemak iha tinan 2003-2004, STAE nia servisu tomak mak halopreprarasoens elisoens sucos i ba mos monta sistema base de dadosiha 2005. STAE mos halo preparasaun ba lei eleitoral to’o eleisoensjerais, prepara mos rekursus humanus ho materiais iha Outubru 2005hodi nunee iha 2006 bele halo actualizasaun base de dados.

Homens Eleitos

35042192437440435Total

450276585957Baucau

234145303029Covalima

338192475049Bobonaro

227134313131Aileu

202133232323Liquiçá

322230313031Dili

428274525250Ermera

18497292929Manatuto

191129212120Ainaro

222136292829Manufahi

11461171818Oe-Cusse

339234353535Viqueque

253151343434Lautem

C. AldeiaJ. ManeLia NainC. Suco

TotalPosiçãoDistrito

35

4.2 Eleicoens gerais 2007

4.2.1 Profile Eleisaun Presidenti 1º Ronda

39

4.2.2 Profile Eleisaun Presidenti 2º Ronda

43

4.2.3. Profile Eleisaun Parlementar 2007

46

4.3 Ekipa Eleitoral ONU Ba Eleicoens 2007

47

5 PARTEPREPARASAUN BA FUTURU

5.1 Programa PrioridadeSTAE 2008

PRIORIDADE IMPACTO

1.Actualizacão Base de DadosBazeia ba lei inan iha KonstituisaunRDTL, artigo 65, no.2, hateten kataksidadaun Timorense iha obrigasaun aturecencia nia a’an, unico no universal esei aktualiza iha tempo wainhira besik atuba vota.

STAE presiza atu hala’o recensiamentoho razaun katak

a.Troka kartaun nebe uza tiha onaeleisaun ba dala tolu iha fulan hirak liuba (Eleisaun presidenciais e Parlamentar2007).b.Eleitor barak mak sei uza hela kartauntuan recensiamento iha tinan 2004.c.Troka kartaun tuan nebe uza imblemaRDTL tuan (1996).d.Atu rejisto mos eleitor nebe kompletaona tinan sanulu resin hitu (17) molokeleisaun xefe Sucos iha tinan 2008 oinmai.

2.Revisão das Lei EleitoralMinistério kria Equipa ida nebe oras ne’edau-daun halo hela serviso preparativosba Esbosu Lei Eleitorais nebe sei harukaba Ministério.

3.Eleições dos SucosEleições Suco sai factor prioridade idaba 2008 iha Distritu Oe-Cusse noBobonaro,atu bele hili fali lider nebe fountuir lei eleitoral nebe fo kbit ba liderkomunitarios sira.

1. Actualizacão Base de DadosProsesu Actualizasaun Base de Dados, programa ba fulannen (6) maibe realidade iha tereno lahanesan ita niakalkulasaun tamba relasiona ho faktores eleitores nebe barak,kapasidade ekipamento ninian ladun suficiente atu halo hotuiha tempo badak. Bele hare iha grafico kraik nee (TabelaRecensiamento Eleitoral). Loron ida iha teritorio Timor Lestetomak atu bele produs cartaun Rihun tolu atus rua lima nulu(3.250) ita presija fulan walu ho balun (8,5). Atu halo hotu lalaisiha fulan tolu nia laran ita tenki produs kartaun Rihun sia atusida nen nulu resin nen (9.166) ba loron ida. Nebe teknikamentelabele halo tamba kapasidade makina hanesan Laptop neberai dados eleitores barak nomos impresora nia velosidadeladun diak ba produs kartaun barak.

2.Revisão das Lei EleitoralMAEOT Kria komisaun ida atu halo revisaun ba lei eleitoralnebe hahu hodi konsulta ba iha distritos hanesan xefe suco,lideres relijiosus no lia nain sira iha sosiadade civil parapreparasaun ba lei foun ida eleitoral nian nebe husu opiniaunba lejislasaun kotuk i nune atu promove ba sosializasaun balei eleitoral nebe favoravel. Sei la involve Partidos Politikusiha Eleices do Sucos, Membros do Concelho do Suco ho Chefeda Aldeia tamba Organ hirak ne’e Poder Comunitario la’ospoder Lokal.

3.Eleições dos Sucosa.) Transporte, sai hanesan factor ida importante ba prosesuActualizacão Base de Dados ba Sub Distrito Sucos e Aldeia.Numero viatura nebe iha STAE nebe halao ladun suficienteno tepo nebe seviso ho kondisaun nebe difisi. Ajuda tranportaSTAE ninian atu hadia nunee presisa para atu halao aktividadeba futuru nian. Iha mon hanoi katak Partidodos politikus sirase laholaparte iha leicoes lider komunitarios maibe ih eleicoeslokal (ba poder lokal konsagra iha leiinan).b.) Comunicações, sai hanesan factor importante ida ihaprosesu Actulizacão Base de Dados hanesan OffisialActualizacão iha dificuldade atu halo comunicacão mai SubDistritu, Distritu no Nacional quando iha avariacão iha sistema.Radio komunikasaun nee presisa atu halo komunikasaun baekipa atualizasaun da base de dados no mos atu halaoeleisaun. Laiha rede unika ida lori utelisa nebe prinsipalmentesistema UHF iha distrito Aileu, Ainaro, Bobonaro, Díli Liquisano Manufahi, ba Distrito sira seluk usa sistema VHF, nebehetan difikuldades ba komunikasaun entre regiaun.Difikuldades boot liu dalaruma ladun sufisiente numero repitersiha e presisa atu halo reparasaun ba ekipamentos sira nee.

Recensiamento Eleitoral

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Total Nacional por dia

Produção real

Produção requerida

48

5.2 Planu STAE ba Tinan Lima Oin Mai 2007 – 2012

Atu asegura diak liu-tan prosesu eleitoral nian ba oin, STAE iha onaninia programa rasik nebe atu garante prosesu demokratiku ihaRepublika Demokrartika Timor-Leste. STAE ninia mehi nebe hakarakatu realija ba tinan lima oin mai maka, STAE hakarak atu kontribui badejenvolvimentu administrasaun eleitoral ida nebe demokratiku, livre,transparente no iha responsabilidade.

Objetivu Fortalecer a gestão e administração eleitoral através derecursos humanos qualificados, preparados de modo a poder planeare organizar eficazmente e eficientemente os processos eleitorais.

Garantir a suficiência de recursos financeiros, materiais e humanosda instituição do STAE.

Manter uma continua campanha de educação e informação de modoa garantir uma alta participação dos eleitores no processo eleitoral.

RESULTADO ALCANÇADO (INDICADOR):

95% dos eleitores (cidadãos timorenses maiores de 17 anos)recenseados e as eleições realizadas segundo a lei.

Conteudu husi planu ba tinan lima oin mai nebe STAE prepara, belehare iha tabela:

51

6º PARTE

SISTEMA ELEITORAL TIMOR-LESTE

6.1 Sírkulu Eleitorál (Opsaun, Vantajen no Desvantajen sira)

Iha sirkulu eleitoral nia laran, iha opsaun oi-oin ho ninia vantajen nodesvantajen sira. Ita bele hare hanesan iha ponto hirak nebe tuir mai:

Rekizitu nebe iha tuir padraun legál sira internasionál nian- Tuir Konstituisaun Repúblika Demokrática Timor-Leste nian

Moldura Legal Internasional

Artigu 21.3: husi Deklarasaun Universál ba Direitu ema nian (1948):“Povo nia vontade ... sei espresa liu-husi eleisaun sira, nebe periódikano genuína ne’ebé sei hala’o tuir sufrajiu universál no hanesan”.

Artigu 21.1: “Ema hotu iha direitu atu partisipa iha governu iha sirania nasaun/país (...) liu-husi liberdade atu hili sira nia reprezentante”.

Artigu 25.b husi konvensaun internasionál husi direitu sivíl nopolítiku (1966): “Sidadaun hotu iha direitu no responsabilidade ...atu hili no ema hili liu-husi eleisaun periódika no genuínas nebe, seihala’o tuir sufrajiu universál, hanesan no segredu”.

Moldura Constituisaun Timor Leste nian

- Artigu 65 no 1“Orgaun soberania sira (...) sei hili liu-husi eleisaun, liu-husi sufrájiuuniversál, livre, direta, segredu, pessoal no periódiku”.

- Artigu 65 no 3“Konversaun votu sira ba mandatu tuir sistema reprezentasaunproporsionál”

Representasaun Proporsional Opsaun sira

1.Sistema mistu (Maioritáriu/Proporsionál) Mandatu husireprezentante distritál no mandatu nasionál2.Sirkulu eleitorál distritál3.Sirkulu eleitorál distritál no sirkulu nasionál husi kompensasaun4.Sirkulu eleitorál úniku

Kriteriu Orientador husi Opsaun sira- Kuadru legál- Reprezentatividade husi populasaun

52

- Fasilidade husi esplikasaun no entendimentu husi eleitór sira,partidu polítiku sira, kandidatu no observadór sira- Kustu ekonómiku no lojístiku sira

Elementu sira seluk atu konsidera

- Hatún númeru votu sira ne’ebé lakon/la vale- Evita reprezentasaun ne’ebé resin/barak liu-husi área sirane’ebé iha populasaun barak liu, husi área sira ne’ebé ihanumeru populasaun ki’ik/uitoan- Prosesu munisipalizasaun hala’o hela, no sei definitivu ihatinan 2008- Fasilita atu hili feto sira

Sistema Mistu Maioritariu / Proporsional

Sistema, nebe ONU mak dezeña ba eleisaun tinan 2001

Vantajen sira:

- Hatún numeru votu sira ne’ebé lakon/la vale- Kombina reprezentasaun hosi expressaun nasionál no lokál- Kombina reprezentasaun lokál no nasionál

Desvantajen sira:

- Métodu kompleksu- La respeita Konstituisaun Timor-Leste (Reprezentantes distrituhili liu-husi maioria)

Sirkulu Eleitoral Distritu Sira

Vantajen sira:

- Halo forte ligasaun entre partidu sira no ema sira ne’ebé eleituho distritu sira (eleitór sira)

Desvantajen sira:

- Husu atu halo desizaun kona-ba mandatu hira mak sei atribuiba distritu ida-idak- Sei fó rezultadu katak; distr i tu Dil i no Baucau sei ihareprezentasaun barak liu reprezentasaun husi distritu seluk, nebeiha numeru populasaun uitoan/ki’ik (numeru deputadu 65 ne’euitoan/ki’ik)- Iha poténsia atu votu barak sei lakon/la vale- Hatún posibilidade atu hili feto sira liu-liu iha distritu sira ne’ebé

53

ki’ik- Halo Boot difikuldade lojístiku no mós kustu ekonómiku ne’ebéboot (impresaun, transporte no distribuisaun boletín votu no listavotante sira nian ba distritu sira)

Sirkulu Eleitoral Distritu Sira no Sirkulu Eleitoral Nacional

Vantajen sira:

- Hatún numeru votu ne’ebé sei lakon/la vale- Kria proporsionalidade ne’ebé kuaze totál

Desvantajen sira:

- Sistema ida, nebe ho kompleksidade boot tebes no difisil atuesplika ba partidu polítiku no eleitór sira liu-liu iha nasaun sirane’ebé iha numeru analfabetu boot- Husu atu hola desizaun kona-ba mandatu hira mak sei atribuiba distritu ida-idak- Sei fó rezultadu katak; Distritu Dil i no Baucau sei ihareprezentasaun iha Parlamentu boot liu distritu sira seluk (númerudeputadu 65 ne’e ki’ik/uitoan)- Halo Boot difikuldade lojístiku no mós kustu ekonomiku ne’ebéboot (impresaun, transporte no distribuisaun boletín votu no listavotante sira nian ba distritu sira)

Sirkulu Nacional Uniku

Vantajen sira:

- Utiliza iha nasaun sira, nebe geografikamente ki’ik ho niniapopulasaun hela namkari/desequilíbrio (Holanda, Israel)- Ho númeru deputadu ne’ebé ki’ik/uitoan kuaze iha reprezentasaunne’ebé perfeita- Sistema, nebe ho grau simplisidade boot ne’ebé sei fasil liu atuesplika no implementa- La prodúz votu ne’ebé lakon/la vale- Fasilita eleisaun feto sira- Permite reprezentasaun ne’ebé di’ak husi partidu boot no partiduki’ik sira

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☺☺☺☺☺☺Votos perdidosVotos perdidos

☺☺Viabilidade Viabilidade operacionaloperacional

☺☺Processo de Processo de municipalizamunicipalizaççãoão

☺☺Grau de Grau de aceitaaceitaççãoão

☺☺☺☺☺☺RepresentaRepresentaçção ão femininafeminina

☺☺☺☺☺☺ProporcionalidadProporcionalidadee

☺☺☺☺RepresentaRepresentaççãoão

☺☺☺☺SimplicidadeSimplicidade

Sistema MistoSistema Misto

CCíírculos rculos Distritais e Distritais e

Circulo Nacional Circulo Nacional de Compensade Compensaççãoão

CCíírculos rculos DistritaisDistritais

CCíírculo rculo ÚÚniconicoCritCritéériosrios

55

7º PARTEPARSEIRO STAE NIAN

7.1 Cooperasaun ho Nasaun CPLP

Encontro dos Orgãos Executivos da Administrasaun Eleitoraldos Paises de Língua portuguesa

Lisboa, 10 a 14 de Dezembro de 2007

Participa iha encontro ne’e hamutuk 29 Delegação ne’ebe representaOrgaun Administrativa Eleitoral Paises lingua Portuguesa noconvidadus STAPE nian hanesan tuir mai ne’e :• Angola , Direcção Nacional de Eleições• Brasil, Tribunal Superior Eleitoral• Cabo Verde, Diracção Geral de Apoio ao Processo Eleitoral• Guine-Bissau, Comissão Nacional de Eleicões• Mosambique, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral

Programa Encontro dos orgãos Executivos da Administração Eleitoral dos

Paises de Lingua Portuguesa nebe Direcção Geral da Administração Interna

- Area Eleitoral organisa hodi sai hanesan plataforma ba país nebe koalia lian

potuguês sira sobre papel técnico o administrativos iha area eleitoral.

Finalidade husi programa ne’e mak estabelece Forum Técnico Administração

Eleitoral ou hanaran FTAE ho nia Statuto ne’ebe sei hetan aprovasaun husi

nia país rasik.

Actividade ne’e hala’o iha Lisboa hahu husi 10 – 14 fulan Dezembro 2007

(Salão Hotel Fenix)

56

• Portugal, Diracção Geral Administração Interna - A E• São Tomé e Príncipe, Comissão eleitoral Nacional• Timor Leste, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral• Representante Instituto Portuguesa de Apoio ao Desenvolvimento(IPAD)• Representante husi Comunidade dos Países de Língua Portuguesa( CPLP )• Representante Nações Unidas• Representante UNDP / Residencia iha BruselasRealizasaun Actividade ne’e hetan Apoio financeiro husi DiresaunGeral Ministerio Interna, Area Eleitoral Portuguesa nian.

Encontro forum ne’e oficialmente loke husi Dr, Jorge Migues en nomede Ministro Interior Portugal, iha nia discurso hateten katak encontrone’e importante tebes atu bele estabelese statuto forum técnico ihaarea eleitoral ba Comunidade Paises Língua Portugues(CPLP) hodibele responde dificuldades no nececidade iha area AdministrasaunEleitoral ne’ebe CPLP hasoru. Forum ida ne’e hanesanimplementasaun husi encontro dala uluk nebe hala’o entre Ministeriohusi CPLP nian nebe reuni iha sede CPLP Lisboa.

Aprecentação de um documento de trabalho visando a criacção einstitucionalização do forum dos Orgãos executivos da AdministraçãoEleitoral dos Paises de Lingua Portuguesa.

Iha secsaun ida ne’e, dala uluk apresenta documento balun ba forumnebe derigi husi moderador, Dr. Jorge Migues, Dra. Graça Archer noDra. Isabel Miranda, nebe contempla referencia balun hanesan,Statuto Forum Assembleia da Republica CPLP, Statuto do Forum dosPresidentes dos supremos Tribunais de Justica dos Países eTerritorios de Lingua Portuguesa e Esboso husi statuto forum ne’erasik.

Apresentasaun documento ne’e ho

objectivo, atu partisipante hotu iha

ideia hodi bele forma statuto ida

nebe bele representativo, acomoda

nececidade husi Orgaun Técnico

Administrasaun Eleitoral husi CPLP

Director STAE Timor-Leste ho Presidente EleicoesSão Tomé no Koalia ho membro secretariadoCPLP

57

1.Discusaun Statuto Forum

Topic nebe foti iha discusaun ne’e mak desenvolve fali esboso husiStatuto Forum nebe apresenta husi moderador, kada grupo trabalho(iha Grupo Rua) sei apresenta fali ba iha forum hodi bele hetanconsiderasaun husi partisipante hotu, hodi nune’e bele hetan con-sensus ida nebe bele representa no acomoda Orgaun TécnicoAdministrasaun Eleitoral husi FTAE - CPLP hotu nia hanoin.

Husi discusaun ne’e hamosu tan artigo foun balun nebe relevantetebes no la menciona iha esboso e halo coresaun balun nebe condisho realidade nebe kada Orgaun Técnico Administrasaun EleitoralFTAE - CPLP iha.

2.Stabelesemento Statuto Forum

Finalidadade encontro ne’e mak stabelese: Estatuto Do Forum DosOrgãos Técnicos Das Administrações Eleitorais Dos EstadosMembros Da CPLP ( FTAE - CPLP ) ho total artigo 9º , hanesan:

• Artigo 1º , Definição FTAE - CPLP• Artigo 2º , Objectivos FTAE - CPLP (iha pontu 11)• Artigo 3º , Composição e Mandanto (iha pontu 7)• Artigo 4º , Membros fundadores e Honorarios (iha pontu 3)• Artigo 5º , Organização (iha pontu 3)• Artigo 6º , Funcionamento (iha Artigo 4)• Artigo 7º , Quorum (iha pontu 2)• Artigo 8º , Formas de Diliberação• Entrada em Vigor

3.Recenciamento Eleitoral - Comunicação acerca da interacção como recenceamento Eleitoral no Cartão de Cidadão Em Portugal.

Secsaun ne’e Apresenta husi STAPE ho Apresentador Dr. JorgeMigues no Adjunto Director Geral Eleitoral Portuguesa nia iha area ITkona ba Visaun Diresaun Eleioral Portugal nia sobre FuncionamentoCartaun de Cidadaun Portuguesa ho nia multi funsoens.

Materia apresentasaun ne’e focus liu ba Oinsa mak RecenciamentoEleitoral ne’e bele multifunsi. Diresaun Eleitoral ne’e hanoin ona baoin, atu aplika Sistema Recenciamento Eleitoral nebe multi funciokatak sei laiha Cartaun Eleitoral mai be’e Cartaun de Cidadaun ne’ebefunciona hanesan: Bilhete Identidade, Cartaun de Saude, CartaunEleitoral, ect., ho nia sistema base de dadus nebe online ba iha MainServer. Significa katak sei iha Sub-Server nebe hari’i iha Ministerioida-idak nebe contempla iha funcionamento Cartaun de Cidadaun.

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4.Diferencia experencias na materia dos paises representando

Apresentasaun husi Paises representado (Country Presentation)sobre experencia Recenciamento Eleiotral husi País Estado MembroCPLP, ne’ebe tuir plano sei representa husi Membro tomak, maibetamba tempu ne’ebe iha limitado tebes, ne’e duni paises Angola noBrasil mak consege Apresenta. Husi apresentasaun nasaun rua ne’ehanesan Angola nebe tuir sira nia visaun katak sistema nebe atu aplikaiha Portugal sobre cartaun cidadaun difisil atu implemeta iha Angolatamba recurso no la’os prioridade ba sira tamba sira mos sei infrentaproblemas oi-oin nebe sai hanesan prioridade ne’ebe sira atu bukania solusaun.

Iha apresentasaun Brasil nian, hare liu ba sistema votasaun nebeuza Electronic. Signifika katak eleitor sira sei vota Electronicamenteiha loron Eleisaun maibe mos atu fasilita Eleitores sira ne’ebe la ihacondisoens vota electronic sira sei prepara centro votasaun nebemanual (hanesan Timor Leste nian).

Parte ida sobre avalisaun serviso recenciamento no base de dadossai mos hanesan ponto ida ne’ebe hetan clasificações husi FTAE -CPLP:

Portugal - Brasilia sira iha primera qualifikado, tamba sira iha basede dados ona nomos iha cartaun único (cartaun de cidadaun),dokumentos hotu hatama deit iha cartaun ida nia laran, maibe ne’esei hanesan projecto piloto ne’ebe sira sei implimenta iha tinan oin.Timor-Leste ho Cabo-Verde tama ba segundo qualifikado tamba paíshirak ne’e usa ona sistema digital elektroniko iha sira nia país rasikNasaun sira hanesan Mosambique, Angola, Sao Tome no Guine-Bissau sira ne’e sei usa sistema manual .

5.Visita Oficial ba iha embaixada Timor –Leste iha Lisboa

Visita ne’e sai hanesan mos termos de referensia ida ba orgauneleitoral ida-idak atu hatene sobre kapasidade técnico baimplementasaun ba recenciamento eleitoral iha estrangeiro.

Ex’mo Embaxador RDTL ba Portugal ne’ebe hanesan mos CentroInformasaun Cidadaun Timor Leste iha Portugal sobre Revisaun LeiEleitoral ne’ebe bele fo mos posibilidade ba Timor oan iha Portugalatu bele utiliza sira nia direito vota iha rai liur.

59

Sr. Embasador(Manuel Abrantes) fo nia hanoin katak, Timor oan barak iha

rai liur mak hakarak uza sira nia direito Eleitoral maibe sira laiha posibilidade

atu hakat mai Timor. Embasador mos informa katak STAE tenke buka

mekanismo atu bele registo Eleitores ne’ebe iha rai liur hanesan País ne’ebe

identifika Timor oan barak hanesan Portugal, Australia e Indonesia. Alein de

ne’e informa mos katak to’o agora pelumenus 3000 sidadaun Timor Leste

nebe residente Actual iha Portugal (Servico, Estudante, ect.).

Conclusaun encontro iha Lisboa/Hotel Fenix

1.Prosesu encontro ne’e interactivo tebes, partisipativa, aberta e livreba delegação hotu-hotu atu fo sira nia opiniaun,

2.Refleta ba condição politica, sosiocultural, economica e geografikaTimor Leste (STAE) persiza tebes hola parte hanesan membro husiFTAE - CPLP.

3.FTAE - CPLP hanesan meios ida ba STAE atu capacitação noreforca nia structura iha Instituição laran

4.FTAE - CPLP bele sai hanesan pontos da ligações ba TécnicoEleitorais sira nebe presija asistencia técnico hosi FTAE - CPLP

5.FTAE - CPLP bele fo nia Contribuição ne’ebe bo’ot ba iha ProsesuEleição Timor Leste nian iha futuru.

6.FTAE - CPLP sai hanesan rede informação ba STAE sobre

60

Actividade Eleição iha rai liur ne’ebe bele sai hanesan referencia baactividade eleição iha Timor Leste.

7.FTAE - CPLP ne’e estabelese atu responde deit serviso técnicotamba iha país hitu (7) maka sistema ne’e iha orgaun Técnico nomosiha CNE atu supervisiona serviso técnico nian.

8.Brasil nia sistema oin seluk tamba sira iha Tribunal Eleitoral ne’ebehalo serviso rasik iha area técnico nomos julgamento ba rejultadossira

61

MEMBRO FUNDADOR FORUM TÉCNICO ADMINISTRAÇÃOELEITORAL FTAE-CPLP

Lisboa 10 – 14 de Dezembro de 2007

Membros Técnicos FTAE-CPLP reunião iha Lisboa

62

DECLARASAUN CONJUNTA HUSI FORUM DOS ORGÃOSTÉCNICOS DAS ADMINISTRAÇÕES ELEITORAIS DOS

ESTADOS MEMBROS DA CPLP

99

PROJECTO PILOTO (SETEMBRO A NOVEMBRO 2006)

Actividade Produsaun Cartaun Eleitoral Foun Ba EleisoensGerais

(JANEIRO-ABRIL 2007)

101

Português

2008

Os Cinco Anos de Desenvolvimento

Da Área Eleitoral

Construindo o Futuro, Democracia, Imparcialidade,

Transparência e Neutralidade (2003 - 2008)

102

2007

Os Cinco Anos de

Desenvolvimento Da

Área Eleitoral

103

OS CINCO ANOS DE DESENVOLVIMENTO DA AREAELEITORAL – CONSTRUINDO O FUTURO

(2003 – 2008)

1º PARTE

1.1 Introdução

De acordo com a constituição da RDTL no artigo 65º o processo derecenseamento eleitoral é obrigatório para os cidadãos de Timor Lesteque tem acima de 17 anos. O Secretariado Técnico de AdministraçãoEleitoral durante os últimos 5 anos até a presente data, continua acumprir o seu plano de acção anual atingindo os seus objectivos deacordo com o lema do STAE (Democracia, Imparcialidade,Transparência e Neutralidade) como ordem para todos os funcionáriosda área eleitoral (permanentes e temporários). Para cumprir o trabalhodiário, o STAE tem uma estrutura forte baseada no Decreto Lei no 2/2003 de 23 de Julho, suportando muito bem os serviços do STAE. ODecreto Lei No 5/2006 também regula os serviços do STAE e CNEcomo Órgãos Eleitorais.

A Democracia, Imparcialidade, Transparência e Neutralidade sãovalores fundamentais para os timorenses que fazem parte dos órgãoseleitorais. STAE também gostaria de agradecer para todos os oficiaiseleitorais (oficiais do centro de votação, brigadista, operadores dabase de dados), equipa da STAE nos districtos, funcionários do STAEnacional, equipa eleitoral UN/UNDP, parceiros de desenvolvimentoque deram a sua assistência, observadores nacionais e internacionais,Organizações não-governamentais (AIFUNAN, CAUCUS,REDEFETO), Partidos Políticos e toda a população timorense peloapoio e sucesso das eleições gerais 2007.

No ano de 2004, o STAE começou a fazer o recenseamento nos 13

districtos, 65 sub-districtos, 442 sucos e 2,228 aldeias usando a lista para

controle de eleitores, evitando assim que os eleitores pudessem votar duas

vezes na mesma eleição.

Esse processo eleitoral foi organizado por timorenses porém, muitas

pessoas criticaram fortemente os Órgãos Técnicos desconfiando da

imparcialidade, mas muitos desafios fizeram com que o STAE pudesse

manter os mesmos princípios de neutralidade ou independência em

qualquer lugar. Muitas organizações internacionais deram congratulações

para os timoreses por organizar um processo eleitoral difícil, pois em Timor

o clima político não é favorável.

104

*Foto da equipa STAE, UNMIT e UNDP.

A ajuda mais importante para a parte eleitoral vem do Ministério daAdministração Estatal e Ordenamento do Território, DirectoresNacionais do MAEOT, Administradores de Districto e Sub-districtos,Comandante da PNTL e todos os ministérios durante todo esse tempo.Também aos parceiros internacionais como a UN e UNDP, UniãoEuropéia, Portugal (IPAD, STAPE), Irlanda, Japão (JICA), Austrália(AUSAid e AEC), Estados Unidos da América (USAid, IFES, NDI),Nova Zelândia, Brasil e CIDA e os outros doadores que ajudaramapoiando as eleições de chefe de suco através do UNDP. Também oSTAE gostaria de aproveitar a oportunidade para agradecer asorganizações do estado ou organizações não-governamentais quecontribuiram para a área eleitoral.

105

1.2 Actividade STAE 2003 – 2007(Estabelese Database husi Nível Aldeia to’o Distritu)

STAE surgiu do Secretariado Independente das Nações Unidas quefoi transferido para o Governo de Timor Leste depois de 20 de Maiode 2002. Inicialmente a estrtutura do STAE estava sobre o gabinete

do Primeiro Ministroporém, depois o Ministérioda Administração Estatalcomeçou a criar sete (7)Direcções Nacionaisincluindo o SecretariadoTécnico de AdministraçãoEleitoral. Nessa epóca oSTAE nasceu do DiplomaMinisterial determinandoassim o serviço deorganizar eleições eprocessos derecenseamentos. Por estarazão uma das principaisactividades do STAE é arealização dorecenseamento eleitoralsendo actualizado a cadaano.

Com o diploma Ministerialde 21 de maio de 2003 até o31 de Agosto de 2003 oSTAE realizou pela primeiravez em Timor-Leste orecenseamento eleitoral.Esse recenseamento emTimor-Leste realizou-se anível nacional, para oestabelecimento da base dedados. A base de dados éformada pelo cadastro dostimorenses. Naquela epócao STAE tinha apenas sete(7) funcionários e conseguiuformar a base de dados anível nacional concentradaem Dili. A Base de dadosconseguiu ser umareferência para a realização

106

das Eleições de Suco pra nova nação Timor-Leste.

A dificuldade na realização das eleições de suco vem da grandequantidade de Sucos e Aldeias, pois essa grande quantidade vemdesde o tempo da resistência. O Diploma Ministerial identificou ossucos que vieram do regime Português e Indonésio. No total foram442 sucos 212,000 aldeias. Sucos com aldeias fazem parte comoMembros dos Conselhos de Sucos. Com poucos recursos as eleiçõesforam feitas em fase, os primeiros distritos foram Bobonaro e Oecusseterminando nos distritos de Dili e Liquiça, com duração de todo oprocesso eleitoral de um ano. Por isso que é necessária a cada anouma actualização da base de dados.

STAE é o órgão eleitoral que organiza e realiza o processo eleitoral,organiza e realiza o recenseamento eleitoral, organiza e realiza aactualização da base de dados e organiza e realiza a educação devotantes. Começando no ano de 2003, actividades que forampreparadas foram as seguintes:

1.2.1 Base de dados do STAE

Em 2007 e 2008 o STAE teve um papel importante na organizaçãodo recenseamentoeleitoral preparando eorganizando a base dedados.

Para facilitação dosprocessos, o STAEestabeleceu o Centrode Informação dosdados de eleitores. Oestabelecimento daBase de Dados ocorreu com o seguinte processo:

a.Versão I da Base de Dados no ano de 2004 para recenseamentoEleitoral

Base de Dados do STAE estabelecida no ano de 2004, com autilização do programa Visual basic com linguagem SQL, doprogramador brasileiro Paulo Sequeira que realizou a inscrição (ouentrada de dados) para o sistema de aplicação, que se concentravano Servidor Principal que agora está na sala de IT. Durante três(3)meses o oficial de entrada de dados (estudante da UNTL)conseguiu terminar a entrada dos dados dos eleitores totalizando457,306.

107

Fundos para estabelecimento do programa vieram do orçamento doGoverno da RDTL, UNDP, IFES/USAID no STAPE / Portugal, du-rante o processo de recenseamento dessa base, recebeu tambémapoio de todos os Administradores de Districtos e sub-Distritos elíderes comunitários.

b. Versão II da Base de Dados do ano de 2006 – Actualização daBase de Dados

Numa decisão governamental vinda do Ministério da AdministraçãoEstatal que queria criar o cartão eleitoral com fotografia, assinatura eimpressão digital, com o conhecimento do governo o STAE cria e

A metodologia de entrada de dados utiliza as seguintes duas fases:

1.Oficial de Recenseamento do STAE (Brigada) faz o registo manual

na base de dados de eleitores durante três (3) meses nos forrmulários

do recenseamento para o STAE nacional.

2. Dos formulários enviados para o STAE nacional os setenta (70)

oficiais operadores, com os vencimentos financiados pelo UNDP,

fazem a entrada directamente para o Servidor Central ou on-line com

conexão via LAN junto com os 37 computadores utlizados para entrada

dos dados. Esse trabalho foi realizado durante um mês.

108

estabelece a nova Base de Dados em Julho de 2006 com o programaoracle 8i, na linguagem Delphi 7i. O programador especialista queestabeleceu esse programa foi a Companhia VIP que ganhou o con-curso para o fornecimento dos equipamentos para processo deactualização do recenseamento. As mudanças para o programa dabase de dados foram baseadas no contrato que o o Governo da RDTLcom a Companhia VIP tiveram, pois o programa é de maiorcapacidade e de fácil utilização.

A metodologia utilizada para realização da actualização da base dedados é aquela em que o operador vai para o Sub-distrito com olaptop, camera, tablet para assinatura, finger print e o que fornecessário. Antes, a actualização era feita por registo manual e entãose transferia para o registo digital usando laptop para imprimir o cartãoeleitoral. Para garantir que a segurança dos dados dos eleitores nãoé perdida ou aconteça estragos no sistema da base de dados e, paraevitar duplicidade dos dados, os técnicos na tecnologia da informaçãofazem back-up diários da base de dados e semanal para transferirpara o servidor principal da base de dados. Vale mencionar também,que o programa mestre da base de dados inclui também a base dedados de 2004 que está guardado em um servidor do STAE nacionalem Dili.

Na Base de Dados versão II/2006 existe a facilitação do serviço deinformação com a emissão de relatórios tais como:

1.Total de Eleitores na Base de Dados2.Total de Eleitores de 2004 a 20073.Total de Eleitores por idade4.Total de Eleitores por Sexo5.Total de Eleitores por Região6.Total de Eleitores por Naturalidade7.Total de Eleitores que participaram da actualização ou que nãoparticiparam da actualização8.Total de reportagem de eleitores mortos9.Total de reportagem de eleitores que perderam cartão.10.Total de reportagem de eleitores que mudaram de endereço11.Lista dos Votantes

Actualização da Base de Dados

Actualização da Base de Dados do STAE segue a Lei Eleitoral quediz que a actualização tem que ser feita a cada ano obedecendo oprincípio de actualizar o registo do cidadão timorense a partir dos 17anos, o timorense que mudou de endereço, trocas de dados pessoais,o cidadão que perdeu ou lhe foi roubado o cartão, eleitores quemorreram ou emissão de um cartão com um logo da RDTL novo emtroca do antigo.

109

O STAE realizou actualização da base de dados por três (3) vezes:

1.Em setembro de 2006, o Projecto Piloto de Actualização da Basede Dados 2006 com o público-alvo: Eleitores que atingiram a idadede dezassete (17) anos, porém ainda não tem registo, troca de cartãoe mudança de endereço. Actividades foram concentradas na Sededo STAE nacional. Essa actividade foi um teste para o sistema dabase de dados e os novos equipamentos que foram utilizados.

2.Nos meses de Janeiro a Março de 2007, com o público-alvo oseleitores que atingiram os dezassete (17) anos e que não tinhamsido registados, os eleitores que perderam o cartão ou que mudaramde residência.

3.Nos meses de Novembro a Dezembro de 2007, com o público-alvoo cidadão timorense que atigiu os dezassete (17) anos ou a emissãode cartão eleitoral novo para os eleitores que ja foram registados.

1.1 Projecto Piloto de Actualização da Base de Dados de 2006.

O projecto foi conduzido durante um mês (Setembro) e o plano doSTAE era continuar com a actualização a nível nacional, porém asituação não permitiu e então os planos foram mudados para o mêsde Janeiro de 2007. Nesse projecto piloto o STAE conseguiu registaro cidadão timorense que atingiu os 17 anos totalizando 1.043 eactualizou dados com a emissão de novos cartões totalizando 5.543.A tabela abaixo explica detalhadamente o resultado do projecto-piloto:

1.2. Actualização da Base de Dados de Janeiro até Marco de2007

Esse projecto para a Actualização organizado pelo STAE foi a partirda necessidade de registo dos eleitores que completaram dezassete(17) anos para exercer os seus direitos na eleição geral de 2007.

110

Nessa actualização da base de dados aconteceu a nível distrital atéo nível do sub-distrito O STAE recrutou oficiais para a actualizaçãono total de 150 distribuídos em 70 equipas estabelecidos em todosos sub-distritos do país.

O STAE conseguiu registar um total de 72.445 novos eleitores eactualizar os dados e emitir 68.837 cartões novos, de acordo com osdados da tabela abaixo :

1.3 Actualização da Base de Dados Novembro a Dezembro 2007

Baseado no programa de actividades do STAE para as eleições geraisde 2007 e tendo como público-alvo o registo dos cidadãos timorensesque atingiram 17 anos e a emissão do novo cartão eleitoral com onovo logo da RDTL. De acordo com o planeado, o STAE realizariaessa actividade em todos os sub-districtos, porém alguns materiaiscomo ribbons, kits de limpeza e formulário de actualização não foramo suficiente e então, por essa razão o STAE decidiu abrir um centrode Actualização da Base de Dados só a nível distrital com o total de18 equipamentos (de acordo com o plano 65 equipas funcionariamem cada sub-distrito aguardando fornecimento dos materiaismencionados anteriormente). Este processo de actualização começouno dia 05 de Novembro e terminou no dia 31 de Dezembro de 2007,com a expectativa de que cada equipa produza 75 a 80 cartões pordia.

De acordo com a realidade que o STAE enfrentou (ribbons, kits delimpeza e formulários que não eram suficientes), nem todas asequipas de actualização conseguiram trabalhar no ano de 2007 (total65 equipas) e até agora só funcionam 18 equipas. Em cada distritofunciona uma equipa e no distrito de dili funcionam seis (6) equipaspara atender aos sub-distritos. No projecto do STAE existem apenas35 dias de serviço para as actividades da actualização da Base de

111

Dados começando em Novembro até Dezembro de 2007. Então atéo final de Dezembro o STAE iria produzir 50.400 cartões (80 cartõesx 18 equipas x 55 dias) de acordo com o último relatório de 30 deNovembro, para então atingir 49.959 cartões emitidos. A tabela abaixoé o resultado parcial da actualização da base de dados.

Recapitulação da Base de Dados de 05-30 de Novembro 2007.

Total do Número Eleitores da Base de Dados do STAE até 30 deNovembro 2007

2. Actualização da Base de Dados 2008

Uma das actividades prioritárias do STAE para o ano de 2008 é aactualização da base de dados. O STAE propôs ao Ministerio daAdministração Estatal e Ord. do Território para prolongar aactualização ate 2008, por um período de seis (6) meses, para quetodos os eleitores possam ter o cartão com o logo novo da RDTL. A

112

estimativa é que em 2008 possa ter em torno de 50.000 eleitoresnovos registados e 534.000 dados de eleitores actualizados comcartão eleitoral com o novo logo da RDTL.

De acordo com dados matemáticos, se a actualização acontecerusando 132 dias (1 mês de serviço tem 22 dias x 6), podemos dizerque 80 cartões ao dia x 165 equipas x 132 dias de serviço = 686.400cartões produzidos em até 6 meses.

3. Materias que o STAE utiliza para a realização das actividadesde Actualização da Base de Dados

1. Cartão Eleitoral no total: 650,000 (350,000 fornecidos pelo UNDP)2. Ribbon para a impressora Fargo DTC 400: 4500 (2000 fornecidospelo UNDP)3. Kits de limpeza: 700 (200 fornecidos pelo UNDP)4. Formulários para actualização: 6.000 unidades

4.Internet

STAE tem as facilidades de Internet que funcionam durante24 horas, porque:

a.) É necessário realizar o Update do Antivirus e updateautomático do windows. O anti-virus é importante para aprotecção do servidor da base de dados ao ataque de vírusque possam comprometer os dados da base de dados e,também para os laptops dos Distritos que realizam o registode eleitores que precisam ser constantemente actualizadoscom os programas de anti-virus e windows.

b.) Realizar o up-date do website do STAE com divulgaçãosobre as principais actividades do STAE.

c.) Também é fornecida a ligação de internet para o edifício doSecretariado da Floresta em frente ao prédio do STAE. Essaligação é um acordo do Governo anterior para facilitar osserviços do secretariado até que eles tenham a sua próprialinha de internet. Porém até o presente momento o STAE continua a procurar esforços para que tenha a aprovação de umaconexão própria de internet.

5. Eletricidade

Eletricidade é um componente importante principalmente para a área

113

de IT. O departamento de IT não consegue desenvolver suasactividades quando não há eletricidade. Segundo os técnicos dodepartamento de Informática e Tecnologia do STAE o gasto deeletriciade, principalmente na sala do servidor, é muito alto. A grandecapacidade que o UPS (voltagem 7500 Amperes) utilizado para ostrês (3) servidores resulta no grande consumo de eletricidade.

3.Funcionários

STAE fez o recrutamento dos Oficiais da Actualização da Basede Dados num total de 150 oficiais sendo que: 65 oficiais sãooperadores de sistema, 65 oficiais são assistentes de operadorde sistema e 20 são oficiais de apoio técnico.

Até o momento o Departamento de IT ainda não tem ainformação oficial da aplicação de taxas ilegais para a emissãode cartões. Porém para garatir e esclarecer denúncias (comoa do caso do distrito de Viqueque) o STAE estabeleceu umainvestigação em todos os distritos.

Um obstáclo que aparece nesse momento é conseguir fazer aclassificação por gênero. Nas eleições para a assembléia constituintee eleições presidenciais não se conseguiu realizar o recenseamentopela falta de recursos financeiros e humanos. Todos compreendemque o processo eleitoral é muito pesado e precisa de recursoshumanos e/ou materiais para estabelecer um sistema de base dedados dos eleitores.

114

2º PARTE

2.1 Identificação e classificação dos Eleitores

Começando no ano de 2004, o recenseamento eleitoral consideradocomo uma das grandes actividades para o STAE em todo o territórionacional, usando o sistema manual de recenseamento com 442brigadistas, com o apoio do UNDP, Governo de Timor-Leste e doIFES que conseguiu montar o sistema da Base de Dados. O GovernoPortuguês doou os cadernos para registo eleitoral e os cartõeseleitorais.

O maior problema para a informática foi montar o sistema da basede dados, pois esse sistema inclui as 212,000 aldeias, 442 sucos, 65sub-districtos e 13 districtos em todo o país. Para isso foi necessário

identificar a naturalidade e a residência dos eleitores para realizar ocruzamento de informações dos eleitores baseado na lei de cidadaniatimorense. Com esta razão o recenseamento foi feito somente comos cidadãos que nasceram em Timor-Leste ou os que nasceram noexterior porém tem o pai ou a mãe nascidos em Timor Leste, com

Ne’e mos parseiru dezenvolvimentu sira seluk hanesan USAID sira estabelese

aparelu atu rai base de dados nebe importante teb–tebes. Buat importante

nebe hala’o iha tinan 2000-2004 mak estabelese base de dados ho kadernu

eleitor hanesan arquivo nebe ita rai hela mos ba jerasaun foun. Base de

dados ida nee mak foin lalais nee ita hahu uza iha eleisoens prezidensiais ho

eleisaun parlamentáriu liubá.

115

esses dados no caderno eleitoral foi um passo para a realização daseleições dos membros do conselho de suco e aldeias. Durante aqueleperíodo, a outra dificuldade encontrada pela equipa eleitoral foi a derealizar educação de votantes e o material para eleições para todosos escritórios em cada distrito.

2.2 Grandes Esforços para as eleições de 2007

O STAE começou com os preparativos para as eleições gerais de2007 no ano de 2005 e com a crise de 2006 os trabalhos foramafectados. Uma das principais actividades que sofreu com o atrasodas actividades foi a actualização da base de dados. Com a crise ostrabalhos no escritório nacional do STAE em Dili ficaram paralisados,pois com a falta de segurança muitos funcionários não apareciampara trabalhar, dificultando os trabalhos dos escritórios distritais.

As actividades no STAE em 2006 recomeçaram em Outubro e ostrabalhos tiveram que ter sido intensos para compensar asparalizações das actividades durante os meses anteriores. O STAEficou muito preocupado em como se realizaria as preparações e emcriar um sistema forte para os trabalhos da eleição geral de 2007.Naquele tempo consengui-se estabelecer em cada distrito umescritório do STAE composto por um cordenador, um oficial deadministração, um oficial de logística e um motorista para facilitar oprocesso. Também no quadro de actividades dos escritórios distritaiso trabalho da actualização da base de dados foi desenvolvido com osistema eletrônico. Um exemplo do uso do sistema eletrônico foi acriação do cartão eleitoral digital e que antes era feito manualmente.O novo modelo de cartão digital utiliza tecnologia.

Iha dia 23 de Jullo, STAE iha ona dekretu lei nebe promulga husiPresidente da República katak O STAE tem a autonomia técnica eadministrativa para liderar os processos de organização e execuçãodos processos eleitorais de Timor-Leste. Entretanto o STAE é umorganismo dependente do Ministério da Administração Estatal eOrdenamento do Território com sua própria direcção nacional.

Seguindo o decreto presidencial o STAE teve que publicar e anunciarem Janeiro de 2007 o calendário das eleições. Também de acordocom o decreto presidencial, o STAE publicou e anunciou os centrosde votação e estações de voto de acordo com o levantamento emtodos os distritos, sub-distritos, sucos e aldeias.

2.3 Identificação dos locais para Educação dos Votantes

A informática tem um papel importante na identificação dos locais devotação com o auxilio da base de dados. Para as eleições gerais o

116

Nas últimas eleições presidenciais, o STAE preparou trezentos (300)

centros de votação em todo o território nacional. Um serviço muito pesado

pois, os oficiais tinham que fazer o levantamento em cada distrito dos

centros de votação começando em Janeiro que segundo a lei o STAE tem

30 dias antes das eleições para publicar a lista dos centros de votação

existentes.

*Encontro comunitário

círculo eleitoral é único e a lista de votação (base de dados) énecessária. A equipa eleitoral nos distritos (escritórios distritais doSTAE) colaborou na divulgação dos locais de votação, realizoueducação de votantes, apoiou as ONG no processo de educaçãodos votantes, recrutamento e formação dos oficiais de votação. Emtodo esse processo a imparcialide e transparência esteve a serviçodo interesse da nação.

Na eleição para presidente da república conseguiu-se realizar asegunda volta, mesmo que esta actividade não estava contempladano orçamento do estado. Porém, com o apoio de todas as liderançaso Ministério da Administração Estatal, com o apoio das Nações Unidas,conseguiu que o STAE realiza-se com sucesso essa actividade.

Educação dos Votantes aconteceu sempre antes de cada eleiçãoPresidencial e Parlamentar em todos os distritos. Essa educaçãodos votantes foi organizada pelo STAE nacional com o valoroso apoio

117

do PNUD e UNMIT. A educação dos votantes consiste na divulgaçãopara a população de informações com relação a eleição contou como apoio de materiais de divulgação como: cartaz, leaflet, pulseiras,emblemas, pastas e etc. O conteúdo das informações na educaçãode votantes: registo de novos eleitores (documentos necessários pararegisto), divulgação das datas das eleições, como votar e documentonecessário para votar.

2.4 Registo Civil com o Recenseamento Eleitoral

STAE nasceu do decreto lei subordinado ao Ministério daAdministração Estatal e a sua posição é neutra, imparcial etransparente. Por último, o Tribunal de Recursos é que valida oprocesso eleitoral em que o STAE facilita.

O governo de Timor-Leste com o STAE conseguiu montar a base dedados. A base de dados é muito importante, pois contêm os dadospor aldeias, sucos, sub-distritos e distrito. Se no futuro o governocriar regiões ou câmaras municipais, pode utilizar a base de dadosdos eleitores como modelo para essa divisão administrativa.

Para resumir o serviço do STAE, podemos dizer que o seu sucessofoi ter conseguido a lista de eleitores classificados por aldeias. Essetrabalho foi dificil e muito pesado, porque o STAE foi um dos pioneirosem Timor-Leste a montar uma base de dados para eleitores e nemmesmo no tempo do governo transitório das nações unidas (UNTAET)conseguiu-se tal serviço. A UNTAET só realizou o recenseamentoeleitoral e registo civil, sem guardarem os seus dados para uma futurabase de dados. O registo civil foi feito para todos os cidadãos. Orecenseamento eleitoral aconteceu com o cadastro de pessoasnascidas em Timor-Leste ou com o pai ou mãe timorense. Aimportância da base de dados está em guardar essas informaçõespara as futuras gerações.

Nas eleições de suco, em 2005, o STAE conseguiu realizar olançamento de um livro destinado ao processo eleitoral. Outrapublicação importante do STAE é sobre as eleições Presidenciais eParlamentares detalhando as actividades e programas desenvolvidospara aquele período eleitoral.

2.5 Mecanismo de Serviço

Sobre o mecanismo de cooperação com o novo governo, o papel doSecretariado Técnico é de sempre estar pronto para o serviço. “OSTAE começou com apenas oito funcionários e com dificuldadesprocurou recursos humanos para integrar o seu quadro. Essas oitopessoas receberam formação intensa na Austrália, Tailândia, Portu-

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gal e em Timor Leste buscando sempre aumentar a capacidade doserviço na área eleitoral. De oito pessoas que começaram o STAEcresceu para vinte e uma (21) pessoas do quadro de funcionários doSTAE. Esses mostraram que a máquina (STAE) tem que continuar atrabalhar para servir ao Estado e ao Governo”, mesmo trocando aliderança a máquina deve seguir funcionando dando assistência paraos cidadãos.

As eleições presidenciais e parlamentares aconteceram em todosos distritos e contou com a forte colaboração da equipa de funcionáriosdistritais temporários que participaram desde o início dos preparativospara as eleições presidenciais até as parlamentares. Na eleiçãoparlamentar, a nomeação dos candidadatos para membro doparlamento ficou a cargo da Comissão Nacional das Eleições e otrabalho do STAE foi apenas verficar os documentos dos cidadãoscandidatos para membro do parlamento para confirmar o seu registoeleitoral, pois segundo a constituição os candidatos para membrosdo parlamento nacional têm que ter registo como eleitor. Tambémpara as eleições presidenciais o STAE participou no processo daverificação da lista de apoiantes (de 5 mil a 7 mil eleitores registadospara cada candidato) e enviou ao Tribunal de Recursos para avalidação das candidaturas.

O processo para as eleições de suco foi dividido em cinco fasessendo que cada fase abrangia dois ou tres distritos, dependendo dosrecursos (humanos, logisticos ou financeiros) que o STAE tinhadisponível sendo distribuído da seguinte forma para todo o país:

Fase 1, Dezembro 2004 no Distrito de Bobonaro e Oe-Cusse

Fase 2, Marco 2005 no Distrito de Baucau, Lautem e Manatuto

Fase 3, Maio 2005 no Distrito de Viqueque, Ermera e Covalima

Fase 4, Junho e Julho 2005 no Distrito de Aileu, Ainaro eManufahi

Faze 5, Setembro 2005 no Distrito de Dili e Liquiça

Para garatir a segurança para o material eleitoral e seu transportepara o local de votaçã a Polícia Nacional de Timor-Leste deuassistência com um número de 3,600 elementos para todo o processo(alguns dando sempre segurança para várias fases do processo).

O STAE espera que o novo Governo, caso entenda que o processode municipalização seja implementado, venha a dividir o território emregiões. Com isso pode concentrar o seu plano em uma política que

119

possa ser utilizada em todo o território e que mesmo com as trocasde governo não possa ser modificada.

Alguns países de língua portuguesa (CPLP) também usam o mesmosistema de Secretariado Técnico Eleitoral mesmo com as trocas degoverno. Na Europa também é o mesmo sistema. A vantagem dosistema de secretariado é a de existir uma maior facilidade nadescentralização dos serviços caso seja a divisão territorial utilizadaseja por distritos ou regiões com o auxilio da base de dados comoreferência para o futuro para a criação das camaras municipais eregionais.

120

3º PARTE

3.1 Plano Operacional da Actualização da Base de Dados Eleitoral2007

Processo de actualização dos dados eleitorais acontece em todo oterritório nacional começando nas capitais dos distritos. Nesseprocesso acontece o registo e entrega do cartão (com o logo RDTLnovo) para os novos eleitores e para a troca de eleitores com cartãoantigo pelo novo. Para os eleitores que perderam ou o cartão foiroubado também podem participar da actualização mediante aapresentação de um documento de comprovação da polícia .

Período de ActualizaçãoPeríodo de actualização dos dados eleitorais começou no dia 05 denovembro de 2007 até o final do ano fiscal transitório dia 31 deDezembro de 2007. Para o ano fiscal de 2008 o STAE continuarácom esse processo de actualização.

Processo de actualização dos dados eleitorais com a supervisão da Comissão

Nacional de Eleições (CNE) que como órgão independente realiza a

supervisão dos actos eleitorais em Timor Leste. No período de actualização

de dados no STAE em parceria com os escritorios de administração distrital

e sub-distrital, PNTL, líderes comunitários, sociedade civil, igreja e eleitores.

121

AlvoO público alvo para a actualização eleitoral são todos os cidadãostimorense acima de dezasseis (16) anos que ainda não tem registoeleitoral, aos que trocaram de residência e aos que perderam outiveram o cartão roubado. Também incluído como público alvo ocidadão que têm o cartão com o logo antigo da RDTL ou cartão depapel.

A estimação total de votantes para 2007 é de:

A estimação do progresso da actualização dos dados eleitorais (05de Nov. Até 31 de Dez. 2007) com a média de produção de 80 cartõeseleitorais para cada laptop:

EstratégiaO Processo de actualização utiliza a impressora da marca Fargo queo STAE comprou antes das eleições gerais. Os equipamentos estãomontados na capital dos distritos e no sub-distritos para atender aoseleitores. Para o registo o cidadão deve levar documentoscomprabatórios para o estatuto de cidadania para o operador deactualização introduzir os dados pessoais para o computador, tirar afotografia, impressão digital e solicitar ao cidadão a assinatura paraser digitalizada. Após esse processo o cartão eleitoral é impresso nahora e entregue ao eleitor.

Com relação aos funcionários que fazem o serviço da actualização

122

(operador de actualização), o STAE utiliza os mesmos funcionáriosda actualização passada. Essa decisão foi importante para aproveitara experiência desses funcionários, já familiarizados com as máquinasFargo e com os problemas técnicos que possam existir.

Cada equipa nos sub-distritos é composta por dois funcionários quesão operadores de sistema e assistentes técnicos. Os funcionáriosse responsabilizam para cada actualização nos sub-distritos e peloequipamento.

Quando a actualização acontece somente nas capitais dos distritosos funcionários dos sub-distritos são destacados a dar apoio para sefamilizarem com os problemas técnicos que possam existir.Os funcionários da actualização são compostos por:

1.Operador Sistema tem como função a entrada dos dadosdos cidadãos verificação do documento comprobatório decidadania, realização de back up para o disco externo e enviodeste para Dili e garantia do cuidado com o equipamento.

2.O Assistente Técnico tem como função apoiar o operadorde sistema e o coordenador do distrito, apoiar na assistênciatécnica aos equipamentos de recenseamento quandonecessário.

As informações utilizadas como dados pessoais dos eleitores são:Data de nascimento, nome complete, sexo, filiação, local denascimento (Distrito, sub-distrito, suco e aldeia), endereço, númerodo passaporte ou outro documento comprobatório, assinatura eimpressão digital.

É necessário compreender que cada laptop tem um disco externopara realizar o back up das informações da base da dadosdiariamente. O disco externo é enviado para o STAE nacional em Dilie os dados são transferidos para o servidor. Quando os dados dosvotantes entram para o servidor acontece a consolidação dos dadosde cada distrito e é transferido de volta para o disco external. Osdados do disco external são transferidos de volta ao laptop para cadadistrito.

123

Eleitores falecidosSTAE preparou uma lista para identificação dos eleitores falecidoscadastrados na base de dados para o reconhecimento do óbito pelafamília ou comunidade. Essa identificação facilita a actualização dototal de eleitores existentes na base de dados. Depois de identificadosesses eleitores a lista é actualizada no servidor do STAE.

Treinamento para funcionários da actualizaçãoSTAE organizou um briefing para os funcionários da actualização detodos os distritos em Dili entre os dias 29 a 30 de Outubro de 2007. OSTAE utiliza os mesmos funcionários da actualização dorecenseamento para as eleições gerais, aproveitando a experiênciana entrada de dados.

Preparação para Actualização

Armazém: A armazenagem do material nos Distritos e sub-distritosfoi utilizada para guardar os materiais e equipamentos de actualização.A maioria dos armazéns utilizados foram os das administraçõesdistritais e sub-distritais. O STAE tem seu armazém principal no prédiodo escritório nacional em Dili, aonde a maior parte dos materiais sãoguardados e selecionados para o envio aos Distritos, que depois deutilizados retornam para Dili.

Segurança: A segurança para o processo de actualização é fornecidaprimeiro por todos os funcionários do STAE. O STAE também tem acoordenação com a PNTL que se responsabiliza com a aplicação dalei e da ordem de acordo com a lei. As autoridades locais nos distritose líderes comunitários também criam um bom ambiente para evitarproblemas de segurança.

Preparação e Empacotamento do Material: Antes de enviar o ma-terial eleitoral para os distritos é necessário preparar o empacotamentoem Dili. Um plano de empacotamento e distribuição é a fase essencialpara que o material possa chegar ao destino em boas condições.Para essa actividade é necessário um número suficiente defuncionários

124

Educação dos Votantes e Informação Pública

Um aspecto importa para assegurar o sucesso do processo eleitoralé a realização de um bao campanha de educação dos votantes parainformar a população com relação aos seus direitos e devereseleitorais. Com a ajuda de Organizações Não Governamentais locaise os recursos do PNUD, Governo e dos doadores internacionaisconseguiu se produzir materias como cartazes, faixas, manuais,vídeos e músicas de promoção eleitoral. A maioria desses materiaisforam utilizados em encontros comunitários dirigidos por formadorestreinados pelo STAE.

Existem várias estratégias utilizadas pelo STAE para realizar aeducação de votantes e informação pública sobre o processo eleitoraldeste o registo de eleitores até a divulgação dos resultados de umaeleição. Alguma das estratégias é a coordenação e cooperação comos parceiros de educação dos votantes nos Distritos, sub-distritos,suco e aldeias para prevenir a duplicação e realizar um serviçoefectivo, realizando actividades interactivas com a comunidade e fazerchegar a informação e dando motivação a comunidade para participar

Treinamento para Educação dos Votantes

Objectivo da Educação dos Votantes e informação pública e fazer chegar a

informação correcta e relevante, promovendo ou corrigindo a actitude da

comunidade para participar do processo de actualização. Também servir de

ligação com os Partidos Políticos, Média, Doadores, Grupo de mulheres e

ONGs e eleitores em geral para compreender as informações sobre os

processos eleitorais como informação sobre os documentos necessários para

o registo eleitoral ou actualização dos dados eleitorais.

125

do processo de actualização. Essas informações são levadas atravésdos materiais utilizados e distribuídos nos distritos, sub-distritos, sucose aldeias.

126

Preparação Técnica

Preparações técnicas que o STAE realiza para a actualizaçãosão as seguintes:

1.Recrutamento de 78 oficiais sendo que 65 são operadores e13 assistentes técnicos.

2.Finalização da restauração dos dados para os 78 laptopsque são utilizados nos 65 distritos e 13 back-ups guardadosem Dili. Até agora 90 por cento da restauração dos dados foifeita pelos 15 oficiais do STAE.

3.65 Impressoras Fargo, Tablet, Finger Print e Camerapreparados para distribuição.

4.13 Discos rígidos externos irão ser distribuídos para todosos distritos.

5.126 Formulários de actualização (6 em cada Distrito e o restoguardados em Dili como back-up)

6.1000 cartuchos de impressoras Fargo (50 para cada Distritoe o restante guardado em dili como back-up)

7.1000 Cadernos eleitorais para cada Distrito

8.Ate o momento somente 80 por cento da lista regionalfinalizada pois distritos não entraram na lista de revisão.

9.130 operadores participaram da seleção e irão trabalhar nosdistritos. Cada subdistrito irá receber 2 funcionários sendo, 1operador de sistema e 1 assistente de operador de sistema.

Implementação1.Actividade Geral

127

2. Actividade de Actualização Passo a Passo

DISTRITOS

- Todos Oficiais de actualização concentram-se na Administração dosDistritos.

- Equipamentos do Sistema da Base de Dados funcionam e o restanteaguarda autorização do Departamento de Tecnologia e Informaçãodo STAE (No distrito de Dili as actividades ocorrem em todos os sub-distritos)

- Operadores de sistema realizam rotação na operação do sistema,enquanto nas capitais dos Distritos.

- Realizar back-up da base de dados diariamente e semanalmente,como responsabilidade dos operadores.

- Realizar restauração da base de dados quando receber cópia doback-up restaurado do Departamento de Tecnologia e Informaçãodo STAE.

- Operadores novos aproveitam pra estudar a entrada de dados naadministração dos distritos.

- Um Oficial de Assistência Técnica indicado pelo Departamento deTI do STAE monitora o processo da actualização da base de dadosem cada distrito, caso exista algum problema relacionado com osistema da base de dados.

- A cada 1 ou 2 semanas, coordenadores distritais do STAE enviam oback-up da base de dados para o departamento de TI no STAENacional.

SUB-DISTRITOS

- Dois operadores são deslocados para os sub-distritos, respeitandoo calendário de serviço.

- Começa o processo da ABD nos sub-distritos.

- Actividades de back-up e restauração dos dados igual ao queacontece nos Distritos.

- Caso exista algum problema sobre o sistema da base de dados eque os operadores não consigam resolver, eles contactam osassistentes técnicos na capital do distrito para atender a todas as

128

preocupações que existam.

- Se os assistentes técnicos não consigam resolver o problema, entãodevem entrar em contacto com o departamento de TI do STAE.

- Coordenador distrital do STAE realiza a monitorização nos sub-distritos para conhecer o progresso da ABD.

Finalização

- Equipamento é guardado no distrito, de acordo com o calendário daABD.

- Todos os operadores aguardam a decisão do Governo sobre adecisão de continuação da ABD.

- Sincronização da base de dados para o servidor central nodepartamento de TI do STAE.

- Departamento de IT do STAE Nacional faz a publicação do resultadoda ABD, de acordo com a proposta.

3.2 STAE Sempre Pronto Para Dar Assistência

Recenseamento eleitoral é obrigatório. A população timorense podeacompanhar o registo eleitoral dos que não foram registados. O registosó acontece uma vez para cada cidadão, a actualização da base dedados é feita todos os anos e o cartão eleitoral é o documento deidentificação em Timor Leste.

STAE anuncia para toda a população ser incentivada a ira ao centrode actualização da base de dados para ter um cartão novo. Osfuncionários do estado (profissionais eleitorais) tem a obrigação deestar sempre pronto para responder a qualquer pedido do estado,governo ou órgão de soberania para dar assistência, quandonecessária, a qualquer cidadão.

Todos os funsionários do STAE estão sempre prontos a ajudar aslideranças comunitárias quando necessitam de informação. O STAEestá sempre disponível para dar assistência a qualquer pessoa ougrupo que queira cooperar ou ajudar a serviço do governo de TimorLeste.

130

4º PARTE

4.1 Eleições de Suco 2004 – 2006

Eleição de Chefe de AldeiaEleição para chefe de aldeia acontece com a utilização de um quarto(espécie de cabina de votação) em que o eleitor entra sozinho e colocao cartão plastificado que recebe do STAE para dentro da urna eleitoralque tem a fotografia do candidato escolhido. Existe também umaurna eleitoral para os eleitores que queiram votar mas não queiramescolher nenhum dos candidatos. Essa caixa de voto contém os votosde abstenção ou votos em branco.

Eleição para Chefe de Suco e Membro do Conselho de SucoEssa eleição acontece com o método tradicional em que o eleitortem quer marcar o seu boletim de voto no nome, fotografia ou símbolodo partido do candidato. Para candidaturas individuais (cdandidatoindependente) o candidato não tem símbolo. Cada boletim de voto

Esse dois processos eleitorais não são iguais. Um é para a escolha do chefe

de aldeia e o outro para o suco. Para facilitar a logística é necessário o uso

dos métodos tradicionais que a população já conhece para realizar cada um

dessas eleições, e os dias dessas eleições não é o mesmo. Um dia é utilizado

para a eleição de aldeia e o outro para a eleição de suco.

131

República Democr ática de Timor Leste

• 13 Distritos

• 65 Sub Distritos

• 442 Sucos

• 2228 Aldeias

entra na urna eleitoral de acordo a posição indicada. Durante essaetapa eleitoral foram produzidos 2.500,000 boletins de voto.

Eleições de sucos e aldeias são muito pesadas pois os boletins devotos tem que ser feitos de acordo com a quantidade candidaturapara cada suco. O STAE desde 2003 até 2004 começou com ospreparativos para as eleições de suco, com a montagem do sistemada base de dados em 2005. STAE também realizou a preparaçãopara a lei eleitoral das eleições gerais preparando os recursoshumanos e materiais desde Outubro de 2005 até 2006 com aactualização da base de dados.

Homens Eleitos

35042192437440435Total

450276585957Baucau

234145303029Covalima

338192475049Bobonaro

227134313131Aileu

202133232323Liquiçá

322230313031Dili

428274525250Ermera

18497292929Manatuto

191129212120Ainaro

222136292829Manufahi

11461171818Oe-Cusse

339234353535Viqueque

253151343434Lautem

C. AldeiaJ. ManeLia NainC. Suco

TotalPosiçãoDistrito

132

4.2 Eleições Gerais 2007

4 .2.1 Perfil das Eleições Presidenciais 1ª Volta.

136

4.2.2 Perfil das Eleições Presidenciais da 2ª Volta

140

4.2.3. Perfil das Eleições Parlamentares 2007

143

4.3 Equipa Eleitoral da ONU para as Eleições 2007

144

5º PARTEPREPARAÇÃO PARA O FUTURO

5.1 Programa de Prioridades do STAE para o ano de 2008

IMPACTO

1. Actualização Base de DadosBaseado na constituição da RDTL, artigo65, no.2, fala que o cidadão timorensetem obrigação de participar dorecenseamento que é único, universal eé actualizado próximo as eleições.

STAE precisa fazer o recenseamentopelas seguintes razões:

Troca dos cartões furados, utilizados portrês vezes em eleições anteriores(Eleições Presidenciais e Parlamentares2007).Muitos eleitores possuem o cartãoeleitoral antigo do recenseamento de2004.Troca de cartão com o antigo logo daRDTL (1996).Para registar novos eleitores quecompletaram dezassete (17) anos antesdas eleições de chefe de suco para oano de 2008.

2.Revisão das Leis EleitoraisMinistério criou a equipa para trabalharna revisão das leis eleitorais.

3.Eleições dos SucosEleições Suco é uma das prioridade para2008 nos distritos de Oecusse eBobonaro, para voltar a escolher osnovos líderes obedecendo a lei e dandopoderes aos líderes comunitários.

1.Actualizacão da Base de DadosProcesso de Actualização da Base de Dados tem duração deseis (6) meses, porém a realidade no terreno não é igual acalculada pois estão relacionados muitos factores eleitorais,como quantidade dos materiais não é suficiente para se fazerem pouco tempo. Podemos observar o gráfico abaixo (Tabelade recenseamento eleitoral). Em um dia é possível produzir3,250 cartões, de acordo com o gráfico abaixo(TabelaRecenseamento Eleitoral), e é preciso oito meses e meio (8,5)para realizar o recenseamento geral da população. Para serealizar em um curto período é necessário emitir 9,166 cartõesnum dia. Porém, a capacidade técnica não permite ecapacidade técnica (velocidade da impressora e laptops)também.

2.Revisão das Lei EleitoralMAEOT cria a uma comissão de revisão da lei eleitoral paracomeçar a consultar os líderes comunitários e religioso nosdistritos a sua opnião sobre as eleições de Suco, promovendoassim a socialização da lei eleitoral. Não tendo o envolvimentode Partidos Políticos nas eleições de Suco, Membros doConselho de Suco, Chefes de Sucos e Aldeias e simdestacando esses como poderes comunitários e não poderlocal.

3.Eleições dos Sucosa.) Transporte como factor importante para processo deactualização da base de dados para os sub-distritos, sucos ealdeias. O número de viaturas do STAE não é suficiente paraatender a tempo e com condições necessárias para um bomserviço. A ajuda ao melhoria do transporte no STAE seránecessária para o bom desenvolvimento das actividades nofuturo. Os partidos políticos não fazem parte das eleiçõescomunitárias porém podem fazer parte das eleições loais (parao poder local a constituição estabelece a participação dospartidos políticos).b.) Comunicações também é outro factor importante para oprocesso de actualização da base de dados, os oficiais deactualização tem dificuldades em entrar em contacto com oescritório do STAE nos distritos quando tem algum problematécnico no campo com os equipamentos ou sistema.Radio comunicação é necessário para a equipa de actualizaçãoe também para a realização das eleições. Não existe umarede única que pode utilizar principalmente em UHF nosdistritos de Aileu, Ainaro, Bobonaro, Dili, Liquiça e Manufahi.Para os outros distritos utiliza-se o sistema VHF, porém existemgrandes dificuldades na comunicação a longa distancia. entreregiões. A maior dificuldade é a insuficiência de repetidores eé necessário reparar os repetidores existentes.

Recensiamento Eleitoral

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Total Nacional por dia

Produção real

Produção requerida

PRIORIDADE

145

5.2 Plano de Actividades do STAE 2007 - 2012

Para assegurar muito bem o processo eleitoral para o futuro, o STAEtem o seu próprio programa que garante o processo democrático naRepública Democrática do Timor Leste. O STAE deseja, desde oscinco anos de sua criação, contribuir com o desenvolvimento daadministração eleitoral democrática, livre, transparente e comresponsabilidade.

Com o objectivo de fortalecer a gestão e administração eleitoralatravés de recursos humanos qualificados, preparados de modo apoder planear e organizar eficazmente e eficientemente os processoseleitorais.

Garantir a suficiência de recursos financeiros, materiais e humanosda instituição do STAE.

Manter uma continua campanha de educação e informação de modoa garantir uma alta participação dos eleitores no processo eleitoral.

Os resultados alcançados (indicadores):95% dos eleitores (cidadãos timorenses maiores de 17 anos)recenseados e as eleições realizadas segundo a lei.

Conteúdo do Plano das Actividades :

148

6º PARTE

SISTEMA ELEITORAL DE TIMOR-LESTE

6.1 Cículo Eleitoral (Opção, Vantagens e Desvantagens)

Dentro do círculo eleitoral existem várias opções com suas vantagense desvantagens. Podem-se observar os seguintes pontos

De acordo com a Constituição da República Democrática de Timor-Leste.

Moldura Legal Internacional

Artigo 21.3 husi Deklarasaun Universál ba Direitu ema nian (1948):“A vontade do povo... é experessa através da eleição, queperiodicamente e genuína se faz como sufrágio universal e único”.

Artiguo 21.1: “Todas as pessoas tem o direito a particiar no governodo seu país/nação (...) com liberdade de expressão na escolha dosseus representantes”.

Artigo 25.b da convenção internacional dos direitos civil e político(1966): “Todo o cidadão tem o direito e responsabilidade... na escolhado candidato por meio de eleição periódica e genuína, através dosufrágio universal com o direito a segredo”.

Moldura da Constituição do Timor Leste

Artigo 65 no 1: “Os órgãos de soberania (...) são escolhidos atravésde eleição, pelo sufrágio universal, livre, directo, com segredo pessoale periódico”.

Artigu 65 no 3“A convenção dos votos com o mandato através do sistemaproporcional”

Representação Proporcional e Suas Opções

1.Sistema misto (Maioritário/Proporcional) Mandato pelosrepresentantes distritais ou mandato nacional.2.Círculo eleitorál distrital3.Círculo eleitorál distrital e círculo nacional4.Círculo eleitoral único

Critério Orientador Paras as OpçõesQuadro Legal

149

Representatividade pela populaçãoFacil explicação e entendimento para os eleitores, partidos políticos,candidatos e observadores.Custo econômico e logística

Outros Elementos a Serem Considerados

Baixo número de votos nulos ou brancosEvita a representação desproporcional entre as áreas muito populosase menos populosasProcesso de municipalização discutido em 2008Facilitação para a eleição de mulheres

Sistema Misto Maioritario / Proporcional

Sistema que as Nações Unidas desenhou para as eleições de2001.

Vantagens:

- Diminuir o número de votos perdidos ou que não valem- Combina a representação da expressão nacional ou local- Combina a representação local ou nacional

Desvantagens:

- Método Complexo- Não respeita a constituição de Timor-Leste (Representantes dosdistritos escolhidos pela maioria)

Círculo Eleitoral dos Distritos

Vantagens:

- Forte ligação entre os partidos políticos e as pessoas eleitasrepresentando os distritos.

Desvantagens:

- Tempo de mandato é atribuído para cada distrito- Desproporcionalidade de representantes de distritos com maiorpopulação em relação aos com menor número de habitantes.- Potencialidade para vários votos nulos ou brancos- Baixa possibilidade na escolha de mulheres, principalmente nosdistritos menores- Grande dificuldade de logística e alto custo econômico (impressãode boletins, transporte e distribuição de boletins de votos para oseleitores)

150

Círculo Eleitoral nos Distritos e Círculo Eleitoral Nacional

Vantagens:

- Baixo número de votos nulos ou brancos- Criação de proporcionalidade quase que total- Baixo número de votos nulos ou brancos- Criação de proporcionalidade quase que total

Desvantagens:

- Esse sistema é complexo, grande e difício para explicar aos partidospolíticos e eleitores, principalmente ao grande número de analfabetoseleitores.- Decisão sobre o mandato atribuído para cada distrito- Desproporcionalidade na representação no parlamento entre odistritos com maior população, como Dili e Baucau, e com menorpopulação como Liquiçá.- Grande dificuldade com logística e também altos custos econômicos(impressão, transporte, distribuição de boletins de votos e lista devotantes para os distritos)

Círculo Nacional Único

Vantagens:

- Utilizados em outras nações que geograficamente são menores ecom alta densidade demográfica (Holanda, Israel)- Baixo número de deputados (poucos) com uma representação quaseperfeita- Esse sistema tem um alto grau de simplicidade podendo serfacilmente ser explicado e implementado- Não produz alto número de votos nulos ou brancos- Facilita a eleição de mulheres- Permite uma boa representatividade dos grandes partidos e dospequenos partidos

151

☺☺☺☺☺☺Votos perdidosVotos perdidos

☺☺Viabilidade Viabilidade operacionaloperacional

☺☺Processo de Processo de municipalizamunicipalizaççãoão

☺☺Grau de Grau de aceitaaceitaççãoão

☺☺☺☺☺☺RepresentaRepresentaçção ão femininafeminina

☺☺☺☺☺☺ProporcionalidadProporcionalidadee

☺☺☺☺RepresentaRepresentaççãoão

☺☺☺☺SimplicidadeSimplicidade

Sistema MistoSistema Misto

CCíírculos rculos Distritais e Distritais e

Circulo Nacional Circulo Nacional de Compensade Compensaççãoão

CCíírculos rculos DistritaisDistritais

CCíírculo rculo ÚÚniconicoCritCritéériosrios

152

7º PARTEPARCEIROS DO STAE

7.1 Cooperação com a CPLP

Encontro dos Órgãos Executivos da Administração Eleitoraldos Paises de Língua Portuguesa

Lisboa, 10 a 14 de Dezembro de 2007

Participou nesse encontro 29 Delegações que representam os órgãosadministrativos eleitorais da Comunidade dos Países da LínguaPortuguesa representados ali pelos órgãos de administração eleitorale convidados do STAPE, sendo eles:• Angola , Direcção Nacional de Eleições• Brasil, Tribunal Superior Eleitoral• Cabo Verde, Direcção Geral de Apoio ao Processo Eleitoral• Guiné-Bissau, Comissão Nacional de Eleicões

Programa do Encontro dos orgãos Executivos da Administração Eleitoral

dos Paises de Lingua Portuguesa foi organizado pela Direcção Geral da

Administração Interna - Área Eleitoral organizado para sair como plataforma

para os países falantes da língua portuguesa sobre o papel técnico e

administrativos na área eleitoral. A finalidade do programa era estabelecer

um Fórum Técnico de Administração Eleitoral como sigla FTAE com estatuto

reconhecido e aprovado por cada país participante.

Essa actividade foi realizada de 10 a 14 de Dezembro de 2007 em Lisboa,

Portugal (Salão do Hotel Fenix).

153

• Moçambique, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral• Portugal, Direcção Geral de Administração Interna – A.E.• São Tomé e Príncipe, Comissão eleitoral Nacional• Timor Leste, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral•Representante Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento(IPAD)• Representante da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa(CPLP)• Representante das Nações Unidas• Representante do PNUD/ Residente em BruxelasRealização dessas Actividade com o apoio financeiro da DirecçãoGeral do Ministério de Administração Interna – Área Eleitoral Português.

O Fórum foi oficialmente aberto pelo Dr. Jorge Migueis em nome doMinistério de Administração Interna em que no seu discursso diziaque o encontro é muito importante para que se possa estabelecerum estatu para esse fórum técnico na área eleitoral para a CPLPpara responder as necessidades que existam na área daadministração eleitoral. Esse Fórum é a implementação de umencontro anterior entre vários ministérios da CPLP, reunidosanteriormente em Lisboa.

Apresentação de um documento de trabalho visando a criação einstitucionalização do fórum dos Órgãos executivos da AdministraçãoEleitoral dos Países de Lingua Portuguesa.

Com a moderação do Dr. Jorge Migueis, Dra Graça Archer e Dra.Isabel Miranda foram apresentados vários documentos para servircomo referência para o esboço do Estatuto do Fórum, como o Estatutodo Fórum da Assembléia da República da CPLP, o Estatuto do Fórumdos Presidentes do Supremo Tribunal de Justiça dos Países eTerritórios de Língua Portuguesa.

Director STAE Timor-Leste e Presidente daseleições de São tome e membros do secretariadoda CPLP

Apresentação dos documentos foi

para servir de exemplo para o

esboço que os participantes

precisariam discutir, acomodando

as necessidades dos Órgãos

Técnicos de Administração Eleitoral

da CPLP.

154

1.Discussão sobre o Estatuto do Fórum

Esse tópico levou a discussão do esboço do Estatuto do Fórumapresentado pelo moderador. Com a divisão em dois grupos, cadagrupo de trabalho ficou encarregado de apresentar sugestões para oestatuto para levar em consideração a idéia de todos os participantes,acomodando o maior número de idéias possíveis dos órgãos técnicosde administração eleitoral.

Na discussão surgiu vários artigos relevantes que não estavammencionados no esboço e condizente com a realidade de cada órgãotécnico administrativo eleitoral da CPLP.

2.Estabelecimento do Estatuto do Fórum

A finalidadade do encontro foi estabelecer: Estatuto Do Forum DosOrgãos Técnicos Das Administrações Eleitorais Dos EstadosMembros Da CPLP ( FTAE - CPLP ) com 9 artigos:

• Artigo 1º , Definição FTAE - CPLP• Artigo 2º , Objectivos FTAE - CPLP (com 11 pontos)• Artigo 3º , Composição e Mandanto (com 7 pontos)• Artigo 4º , Membros fundadores e Honorários (com 3 pontos)• Artigo 5º , Organização (com 3 pontos)• Artigo 6º , Funcionamento (com 4 pontos)• Artigo 7º , Quorum (com 2 pontos)• Artigo 8º , Formas de Diliberação• Entrada em Vigor

3.Recenseamento Eleitoral - Comunicação acerca da interacçãocom o recenseamento Eleitoral e o Cartão do Cidadão Em Portugal.

Essa secção apresentada pelo STAPE com o Dr. Jorge Migueisrepresentando e o Adjunto do Director Geral Eleitoral Portugues naárea da Tecnologia da Informação sobre a Visão da Direcção EleitoralPortuguesa sobre o funcionamento do cartão cidadão português esuas multi funções.

Nessa apresentação um dos focos também foi como que oRecenseamento Eleitoral pode ser multifuncional. A Direcção Eleitoralenfatizou que o cartão de cidadão pode substituir o cartão eleitoral,na ausência deste. O cartão de cidadão pode funcionar como: cartãoeleitoral, cartão de saúde, bilhete de identidade e etc. Com o sistemaon line com o servidor central significa que os sub-servers dentro decada ministério podem prover as informações necessárias para ocartão do cidadão.

155

4.Diferentes experiencias dos países representados

Apresentação dos países representados apresentando suasexperiências sobre o recenseamento eleitoral dos Países EstadoMembros da CPLP, de acordo com a programação e um tempolimitado somente o Brasil e Angola conseguiram apresentar porcompleto as suas experiências. A Angola explicou que o sistemautilizado no momento naquele país para o registo eleitoral é difícil aimplementação do cartão cidadão, nos modelos que Portugal utiliza,pois as prioridades são outras naquele país.

Na apresentação do Brasil a enfatização foi no uso do sistema dovoto eletrônico. Significa que para votar o eleitor no dia da eleiçãoutiliza uma máquina para assinalar o seu voto, facilitando a contageme o resultado para os centros de votação. Nos centros de votaçõesem que existam dificuldades para o voto eletrônico a votação podeser manual (igual a Timor Leste).

A parte sobre avaliação do serviço de recenseamento da base dedados, os pontos destacados foram no fórum foram:Portugal e Brasil são os primeiros em qualidade, pois a base de dadose o cartão é único (cartão cidadão) com todos os números dedocumentos em um só, porém isso ainda é um projecto piloto a serimplementado para o futuro

Timor-Leste e Cabo-Verde entram em segundo na qualidade, poisesses países utilizam o sistema eletrônico no recenseamento eleitoral.As outras nações como Moçambique, Angola, São tome e Guiné-Bissau ainda utilizam o sistema manual..

5.Visita Oficial a Embaixada de Timor-Leste em Lisboa

Essa visita serviu como referência para o STAE implementar orecenseamento no estrangeiro.

O Exmo Embaixador de Portugal da RDTL é como um centro deinformação do cidadão timorense em Portugal sobre a revisão da leieleitoral, possibilitando o cidadão timorense a votar no estrangeiro.

156

Conclusão do Encontro em Lisboa/Hotel Fenix

1.O encontro foi muito interactivo com a participação aberta e livrepelas delegações.

2.Reflectindo as condições políticas, sócio-culturais, econômicas egeográficas Timor-Leste (STAE) precisa fazer parte da CPLP.

3.Fórum Técnico de Administração Eleitoral da CPLP é um dos meiospara o STAE reforçar a sua estruturação dentro da instituição dogoverno.

4.FTAE da CPLP pode ser um ponto de ligação com outros órgãostécnicos eleitorais na busca de assistência técnica.

5.FTAE da CPLP pode contribuir muito para o processo eleitoral emTimor-Leste para o futuro.

6.FTAE da CPLP é a rede de informação para o STAE sobre as

Sr. Embaixador(Manuel Abrantes) explicou que vários timorenses que estão

em outras nações tem o desejo de utilizar o seu direito como cidadãos de

Timor-Leste para participar das eleições timorenses no estrangeiro, pois

muitos não tem condições de retornar a Timor Leste para votar. O embaixador

também mencionou da possibilidade do STAE buscar mecanismos para a

realização do registo dos timorenses no exterior, principalmente em nações

como Portugal, Indonésia e Austrália.. Informou ainda que existem

aproximadamente 30.000 timorenses em Portugal.

157

actividades eleitorais de outras nações como referência paraactividades eleitorais em Timor-Leste.

7.FTAE da CPLP estabelecido para responder como serviço técnicopara os sete países da CPLP que têm órgão técnico de administraçãoeleitoral e órgão de supervisão eleitoral (CNE).

8.O sistema eleitoral no Brasil é através do Tribunal Eleitoral querealiza sozinho todo o serviço, desde a realização das eleições,divulgação de resultados e julgamentos nos casos eleitorais.

158

MEMBRO FUNDADOR FÓRUM TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃOELEITORAL FTAE-CPLP

Lisboa 10 – 14 de Dezembro de 2007

Membros Técnicos da FTAE-CPLP na reunião em Lisboa

159

DECLARASAUN CONJUNTA HUSI FORUM DOS ORGÃOSTÉCNICOS DAS ADMINISTRAÇÕES ELEITORAIS DOS

ESTADOS MEMBROS DA CPLP

169

UNVs Eleitoral

177

RESULTADOS VALIDADOS PELO TRIBUNAL SEGUEMRECOMENDAÇÕES DA CNE

193

PROJECTO PILOTO (SETEMBRO A NOVEMBRO 2006)

Actividades de Produção do Novo Cartão Eleitoral Para asEleições Gerais

(JANEIRO-ABRIL 2007)

194Timor-Leste

desenvolvimento iha area eleitoral durante tinan lima 2003-2008

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