desenvolvimento do vale do acaraÚ - spiweb.spi.pt/pdr-consulta-publica/docs/relatorioaudiencia...em...

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO URBANO DE PÓLOS REGIONAIS – VALE DO JAGUARIBE E VALE DO ACARAÚ ATUALIZAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

PLANO DE TRABALHO DETALHADO

i

Relatório da Audiência Pública

Vale do Acaraú

Outubro de 2016 | PR-02424

ATUALIZAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO VALE DO ACARAÚ


RELATÓRIO DA AUDIÊNCIA PÚBLICA DO VALE DO ACARAÚ

ii

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO URBANO DE PÓLOS REGIONAIS – VALE DO JAGUARIBE

E VALE DO ACARAÚ

ATUALIZAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

ATIVIDADE 6 – REALIZAÇÃO DA AUDIÊNCIA PÚBLICA DO VALE DO ACARAÚ

Sociedade Portuguesa de Inovação

Oikos Pesquisa Aplicada Ltda.

Outubro de 2016

CONTRATO DE EMPRÉSTIMO Nº 2826/OC-BR

SPI: PR-02424

O presente documento é parte integrante do contrato celebrado entre a Secretaria das Cidades do

Estado do Ceará e a SPI, de prestação de serviços de consultoria para apoio no projeto de

“Atualização dos Planos de Desenvolvimento Regional do Vale do Jaguaribe e do Vale do Acaraú”.



iii

Sumário

1. Apresentação ..........................................................................................................................................1

2. Introdução ................................................................................................................................................2

3. Metodologia .............................................................................................................................................4

3.1. Objetivo ...............................................................................................................................................5

3.2. Participantes .......................................................................................................................................5

3.3. Infraestrutura .......................................................................................................................................6

3.4. Programação da Audiência Pública....................................................................................................7

4. Realização da Audiência ........................................................................................................................8

4.1. Credenciamento ..................................................................................................................................8

4.2. Abertura ..............................................................................................................................................8

4.3. Apresentação do PDR ..................................................................................................................... 10

4.4. Debate do PDR ................................................................................................................................ 11

5. Anexos .................................................................................................................................................. 23

Anexo 1: Banner, Folder e Convite ......................................................................................................... 23

Anexo 2: Lista de Contatos Realizados durante a Mobilização ............................................................. 25

Anexo 3: Lista de Presença .................................................................................................................... 33

Anexo 4: Apresentação do Plano de Desenvolvimento Regional .......................................................... 37

Anexo 5: Contribuições dos Participantes da Audiência Pública ........................................................... 64

Anexo 6: Filmagem da Audiência Pública .............................................................................................. 70



iv

Lista de Figuras

Figura 1: Infraestrutura de logística, cerimonial e alimentação .................................................................... 6

Figura 2: Infraestrutura de logística, cerimonial e alimentação .................................................................... 7

Figura 3: Composição da mesa de abertura do evento .............................................................................. 10

Figura 4: Apresentação do PDR ................................................................................................................. 11

Figura 5: Contribuições dos Participantes .................................................................................................. 21

Figura 6: Contribuições dos Participantes .................................................................................................. 22



1

1. Apresentação

Em 2015, o Governo do Estado do Ceará, por meio da Secretaria das Cidades do Estado do Ceará,

realizou uma licitação para a "Contratação dos serviços de consultoria, pessoa jurídica, especializada

em desenvolvimento econômico, para atualização do plano de desenvolvimento regional – PDR do

Vale do Jaguaribe e Vale do Acaraú”. A licitação deste projeto insere-se no "Programa de

Desenvolvimento Urbano de Polos Regionais – Vale do Jaguaribe e Vale do Acaraú". Este programa

conta com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID.

O projeto de Atualização dos Planos de Desenvolvimento Regional dos Vales do Jaguaribe e Acaraú,

do qual o presente documento é parte integrante, tem como meta o desenvolvimento de estratégias

regionais, por meio da análise das potencialidades e limitações das regiões. Essas estratégias

cobrem diversas dimensões, a saber: econômica, social, científico e tecnológica, infraestrutura,

ambiental, político e institucional. Por outro lado, o projeto pretende potencializar a articulação e a

realização de acordos entre os municípios e os diversos agentes e instituições que intervêm na

região, assim como promover a participação social na construção do Plano. O objetivo é conciliar

diferentes interesses numa perspectiva de benefício mútuo, estimulando a comunicação e a

participação de todas as partes envolvidas.

O presente documento refere-se ao Relatório da Audiência Pública do Vale do Acaraú, que

corresponde à Fase 6 e ao Produto 6 deste projeto, conforme os termos de referência presentes na

Solicitação de Propostas Nº 20140005/CEL 04/SCIDADES/CE. Este documento inclui a

apresentação de todos os documentos e registros da realização da Audiência Pública.



2

2. Introdução

O Plano de Desenvolvimento Regional é compreendido como um instrumento de política

governamental. Desta forma, deve ser compreendido tanto como um método, mas também como

processo, sendo desenvolvido de forma sistêmica. Desta forma, busca-se um entendimento amplo e

sistêmico das regiões em questão, com base em um diagnóstico inicial da região, da escuta da

sociedade e, por fim e buscando o desenvolvimento de planos, ações, projetos e estratégias para um

horizonte temporal futuro a ser determinado.

Este Instrumento de política do Governo do Estado é voltado para o desenvolvimento das regiões,

através do planejamento dos Vales, que servirá de base para a elaboração dos planos de governo

estadual e municipais, e tem como principais objetivos, a estruturação do espaço regional, permitir o

uso sustentável dos recursos naturais, bem como manter estreita observância às normas e

procedimentos de controle e proteção ambiental; fortalecer a base econômica e a estrutura de

empregos, visando elevar a produtividade para o aumento da competitividade regional, possibilitando

ainda a diversificação econômica e o adensamento populacional; melhorar o nível do atendimento e

a qualidade dos serviços sociais básicos e infra-estrutura de apoio (educação, saúde, saneamento,

habitação, energia, transportes e comunicações); melhorar a infra-estrutura física e nível de

acessibilidade, de modo que a região possa atrair e apoiar atividades econômicas mais

diversificadas; fortalecer a gestão regional, incentivando a formação da capacidade de gestão

financeira, de planejamento e associativa dos governos municipais para administrarem seu

desenvolvimento de forma mais eficaz; melhorar a capacidade profissional da mão-de-obra local e

possibilitar o fortalecimento científico e tecnológico voltado para as necessidades regionais.

A Constituição de 1988 foi marcada por debates em torno das conquistas sociais, dos direitos

fundamentais e inovou ao apresentar avanços no que diz respeito à participação popular. A

democratização dos processos de gestão pública representa um importante mecanismo que tende a

reforçar os processos de melhoria institucional. Quando poder público e sociedade civil pactuam

condições mínimas de funcionamento e de participação na esfera pública, contribuem

significativamente para aproximar o governo dos cidadãos.

As estratégias de participação social utilizadas na construção dos PDRs do Vale de Jaguaribe e do

Vale do Acaraú articulam, de forma concomitante, a Consulta Pública em Ambiente Virtual, que teve

sua data de encerramento em 31 de outubro de 2016, na perspectiva da ampla interação com a

sociedade sobre suas diferentes visões e projetos para o seu território e as Oficinas Participativas

nas cidades focais realizadas em 30 de agosto de 2016 e 01 de setembro de 2016 nos municípios de



3

Sobral e Russas nos respectivos Vales, descritos no documento P4, no qual são refletidos

coletivamente o diagnóstico do território e as proposições para o seu desenvolvimento, contemplando

ainda a priorização dos projetos pelos participantes.

Finalmente, foram realizadas as Audiências Públicas, sendo uma em cada Vale, para a validação das

propostas voltadas ao desenvolvimento de ambos os territórios e à consolidação dos projetos

priorizados.

A participação social na construção de um Plano de Desenvolvimento Regional requer a

compreensão dos conceitos que estruturam a ideia de participação, tais como: mobilização,

comunicação social e participação. A participação social na construção de políticas públicas, planos,

programas e projetos voltados ao território ou aos bens comuns representam um importante desafio

para técnicos e gestores públicos e sociais. A efetividade da participação exige quatro importantes

requisitos: i) a representatividade das forças que atuam no referido território; ii) a legitimidade das

representações sociais entre seus coletivos representados; iii) o exercício da representação dos

interesses coletivos ou regionais, transcendendo aos interesses pessoais ou municipais; iv) o uso de

metodologias pedagógicas que possibilitem o planejamento interativo, a valorização da diversidade

de percepções e modelos de desenvolvimento e a diversidade cultural e cognitiva dos participantes.

Na elaboração da metodologia tanto da mobilização quanto das Audiências foram consideradas as

referências que integram a Lei Federal 10.257/01 - que institui o Estatuto da Cidade e sua Resolução

25 do Ministério da Cidade, assim como a Lei Federal 9784/99 - que regula o processo administrativo

no âmbito da Administração Pública Federal. Essas orientações auxiliam na realização dos

processos de participação da sociedade nos planos diretores de desenvolvimento de um

determinado território, seja ele: municipal, regional ou estadual.

As Audiências Públicas correspondem a uma parte fundamental do processo colaborativo na

construção dos referidos Planos de Desenvolvimento Regional estratégico e, portanto, tiveram suas

atividades as atividades relatadas, desde o processo de mobilização a sua execução, dentro do

âmbito deste projeto.

O local e data da Audiência Pública são descritos abaixo:

VALE DO ACARAÚ Local: Sobral Data: 20/10/2016 Horário: 08:00 – 13:00h



4

3. Metodologia

A Audiência Pública é um processo e ferramenta de participação social e publicitação formal de

fundamental importância à validação dos projetos priorizados nos Planos de Desenvolvimento

Regionais.

Os procedimentos para a realização da Audiência Pública seguiram as recomendações da Legislação

(Lei Federal nº 9.784/99 - Estatuto da Cidade; Lei Federal nº 10.257/01 e Resolução nº 25 do

Conselho Nacional das Cidades), visto que a participação da sociedade, na implementação dos

processos de planejamento, gestão e decisão sobre seu território, é uma questão de cumprimento do

mandato legal dessas políticas.

A mobilização da sociedade civil sob a forma de Audiência Pública contou com a participação dos

diversos segmentos da sociedade civil e das instituições públicas dos diversos Poderes, sendo

assegurado a todos o amplo direito de expressão, mediante manifestação oral ou por escrito,

observadas as regras gerais estabelecidas pela coordenação.

A execução da Audiência Pública contemplou as seguintes ações: 1) realização da mobilização e

preparação da sociedade para a Audiência Pública; 2) desenvolvimento da Comunicação Social, e 3)

realização da Audiência Pública.

A Audiência Pública realizada em 20 de outubro de 2016 foi de grande relevância para o

enriquecimento do processo avaliativo e aumento do potencial contributivo do Plano de

Desenvolvimento Regional do Vale do Acaraú.

Para a pactuação do rito da Audiência Pública foram realizados encontros de planejamento da equipe

técnica, assim como apresentação da dinâmica da Audiência à Secretaria das Cidades, para a

aprovação. Esta apresentação contemplou o cronograma previsto para as intervenções e participação

de todos os segmentos no evento, bem como as ações de comunicação social e mobilização,

fundamentais à realização da audiência pública.

Para a execução das atividades de mobilização e interação social, antecedentes à audiência pública,

foi construído um mapeamento das unidades interativas, contemplando todas as instituições atuantes

na dinâmica social da região de abrangência do PDR, respeitando-se a caracterização dos

segmentos público, social e privado, em suas especificidades de focos de interesses, missões e

percepções de desenvolvimento da região.

A comunicação social para a divulgação da Audiência Pública zelou pela escuta sensível, pacífica e

inclusiva e pela valorização da diversidade de saberes e percepções, mediando conflitos e

incentivando a visão regional, em detrimento da estritamente municipal, durante a construção dos

PDRs. Foi elaborado material comunicativo informando o tema, data, horário e local do evento,



5

motivando a participação como fator fundamental do processo de desenvolvimento regional. Como

materiais de comunicação social foram elaborados folder, cartaz, banner e convite que foram

amplamente divulgados (ver Anexo 1). A Audiência foi também divulgada no Diário Oficial e no site da

Secretaria Estadual das Cidades, assim como nos sites das instituições da Sociedade Civil

Organizada. As atividades de comunicação social, em campo, foram realizadas após a publicação do

Edital do ato convocatório no Diário Oficial.

O local do evento foi definido em conjunto com a Secretaria das Cidades, privilegiando local de fácil

acesso a todos os envolvidos e estrutura adequada para até 100 participantes.

No dia da Audiência, o espaço de realização foi munido de toda a infraestrutura necessária para o

conforto básico dos partícipes, com banheiros, água, lanche e segurança. Na entrada do recinto foi

montada mesa com recepcionistas que colheram as assinaturas em lista de presença dos

participantes.

3.1. Objetivo

O objetivo da Audiência Pública é garantir a transparência e ajudar a ampliar a participação da

sociedade civil no processo decisório, uma vez que além das entidades representativas dos

diversos segmentos governamentais e não‐governamentais, abre espaço para a participação direta

do (a) cidadão (ã).

3.2. Participantes

Foram convidados a participar da audiência pública, 136 atores chave (ver Anexo 2), representantes

dos diferentes segmentos da sociedade civil, de instituições de ensino e pesquisa, e do poder

público – estadual e dos 18 (dezoito) municípios da Região do Vale do Acaraú. Compareceram ao

evento, 64 pessoas, com predominância de representantes do poder público, como podemos

observar no gráfico abaixo.

Os municípios que tiveram representatividade do poder público foram: Sobral, Forquilha, Pacujá,

Senador Sá, Mucambo, Alcântaras, Uruoca e Irauçuba, o equivalente a 39% dos municípios da

Região.

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Segmentos

Poder Público: 35 Pessoas

Sociedade Civil: 12 Pessoas

Inst. De Ensino e Pesquisa: 17Pessoas



6

3.3. Infraestrutura

A organização do evento buscou o apoio e envolvimento dos atores locais, tanto os membros das

Prefeituras Municipais, como instituições locais, focando dois resultados: de um lado garantir a

melhor condição para realização do evento e segundo, comprometer as organizações locais com o

processo de elaboração do PDR.

Quanto aos locais, buscando abrigar uma média de 100 participantes, foi solicitado, junto à

Secretaria das Cidades, essa mediação entre municípios, na procura pelo melhor local para

realização da Audiência Pública. Foi sugerida que a cidade de Sobral sediasse a Audiência Pública,

por ser considerada a cidade-polo da região e por permitir um acesso mais facilitado aos demais

municípios e também aos facilitadores. O local selecionado foi o Centro de Educação à Distância,

na Cidade de Sobral, no endereço: Rua Iolanda P. C. Barreto, 138, Derby Clube, Sobral – CE.

Figura 1: Infraestrutura de logística, cerimonial e alimentação



7

Figura 2: Inscrições dos Participantes

3.4. Programação da Audiência Pública

A programação da audiência pública incluiu as seguintes etapas:

HORÁRIO ATIVIDADE

8:00 – 9:00 Inscrições dos participantes e Coffee Break

9:00 – 9:15 Solenidade de Abertura

9:15 - 9:30

Manifestação de Especialistas

9:30 - 9:40 Apresentação das regras da Audiência

9:40 – 10:30 Apresentação das propostas de priorizações dos projetos

10:30 – 12:30 Debate e Apresentação de contribuições dos participantes as propostas de priorizações dos projetos

12:30 – 13:00 Encerramento



8

4. Realização da Audiência

4.1. Credenciamento Neste momento os participantes foram recepcionados na entrada da sala principal, onde ocorreu o

evento, e foram informados de que deveriam preencher a lista de presença, (ver Anexo 3) contendo

as informações básicas para posterior inclusão no banco de dados do projeto e para inserção em

grupos de mobilização (por município, segmentos, etc). Foram também fornecidos aos participantes

um folder do evento e a ficha de contribuições e manifestações a serem feitas durante a realização

da audiência, bem como crachás de identificação com nome e entidade de cada participante.

4.2. Abertura

A abertura foi realizada pela Mestre de Cerimônia da equipe, Carolina Castelo Branco, que explicou

os procedimentos normais de realização do evento, além de explicar os procedimentos para a

validação dos projetos priorizados dos PDRs e sua contextualização no território, ressaltando a

importância destes projetos na dimensão regional e seus benefícios aos municípios.

Na sequência, foram convidados para compor a mesa, a representante da Secretaria das Cidades do

Governo do Estado do Ceará, Senhora Carolina Gondim Rocha, e um representante de cada

empresa integrante do consórcio, Susana Figueiredo e Salima Kell. No momento, não estavam

presentes representantes legais do município. A abertura da Audiência foi realizada pela Senhora

Carolina Gondim Rocha, que fez a abertura institucional.

Carolina Rocha, Secretaria Estadual das Cidades: “Bom dia a todos. Mais uma vez

agradeço a presença. Quero registrar aqui a presença do prefeito de Forquilha, Gerlásio de

Loiola. Tem mais algum prefeito aqui que eu não esteja identificando? Então, Gerlásio está

representando os prefeitos da região. Gente, nós estamos aqui hoje para dar mais um passo

no avanço da elaboração do plano de desenvolvimento regional. Eu vou fazer uma abertura

institucional e, em seguida, eu passo a palavra para as consultoras contratadas para a

elaboração do plano. Como a Carol já falou, meu nome é Carolina Rocha, estou aqui

representando o Secretário Lucio Gomes, da Secretaria das Cidades do Governo do Estado

do Ceará. O processo de construção desse plano, na verdade, para os que não sabem, se

iniciou há 13 anos quando foram elaborados os primeiros PDRs e, na época, se elaborou os

PDRS do Vale do Acaraú, do Vale do Jaguaribe, do centro –sul e do Vale do Salgado. Que

planos foram esses? Um pouco antes, ainda em 2003, foi feito um estudo de regionalização

do estado para se tentar identificar algumas cidades polo no interior do Estado. Que seriam



9

essas cidades-polo? Seriam cidades de porte médio que teriam potencialidades para se

desenvolver socioeconomicamente e ter a capacidade de manter a sua população local na

sua cidade de origem. E qual objetivo disso? A descentralização do crescimento

socioeconômico da RMF, ou seja, a gente desconcentrar tudo isso nessa região e com isso

também diminuir esse fluxo migratório para a área metropolitana. Então, foi feito esse estudo.

Foram identificados alguns polos. Achou-se por bem desenvolver planos para cada uma

dessas regiões. No caso do Vale do Acaraú, a cidade-polo é Sobral, isso é inquestionável e

a partir daí o governo do estado buscou recursos para investir nesses municípios. Então, em

2003, ainda com recursos do PROURB, foi elaborado o PDR do Vale junto com esses outros

e em 2013 foi assinado um acordo de empréstimo com o BID – Banco Interamericano de

Desenvolvimento. Esse programa, fruto desse empréstimo, que é o programa de

desenvolvimento urbano de polos regionais, foi elencado duas regiões que seriam objeto de

investimento desse programa. O Vale do Acaraú e o Vale do Jaguaribe. Então, dentro desse

programa, a gente investe paralelamente nessas duas regiões. No Vale do Jaguaribe as

cidades-polo identificadas foram Russas, Morada Nova e Limoeiro do Norte e no Vale do

Acaraú, Sobral. Uma das ações desse programa foi justamente a revisão daquele PDR

elaborado inicialmente em 2002/2003, tendo em vista objetivando identificar projetos

estruturantes, projetos esses não somente físicos em infraestrutura, mas em outros âmbitos,

como a gente vai apresentar aqui, que poderiam alavancar potencializar esse crescimento

socioeconomicamente das regiões. Infelizmente a gente perdeu um pouco o time do inicio da

revisão desse PDR. O ideal é que ele tivesse sido a primeira ação do programa ainda no

inicio de 2014. Por que Carol? Porque a partir dele a gente poderia ter esses projetos

identificados e investir recursos do programa que tem destinação para obras em cima

daqueles projetos identificados. O empréstimo com o BID foi no valor total aproximado de

106,6 milhões de dólares, dos quais 70% esta previsto em obras nas cidades-polo, isso para

os dois vales, e o restante do valor do empréstimo prevê outras ações de outros

componentes de fortalecimento institucional da promoção do desenvolvimento regional, e é

justamente onde se insere a atividade que estamos desenvolvendo hoje, é o fortalecimento

do desenvolvimento regional. Então, nesse âmbito do componente 2 é que está sendo

desenvolvido a revisão desses planos. Mas voltando um pouco o que eu tinha comentado. O

ideal é que esse PDR tivesse sido revisado incialmente. Tivemos alguns problemas

burocráticos e de aprovação junto ao BID nessa parte de licitação e acabou que só agora

esse ano, em 2016. A gente conseguiu dar ordem de serviço para que o consórcio vencedor

da licitação formado pelas empresas Spi e Oikos desse inicio a essa revisão. Então, eu

queria só contextualizar para saber onde vocês estão inseridos. Eu acredito que a maioria de

vocês já vem participando desse processo, tanto no programa como um todo, Cidades II,

como é conhecido nosso programa, como da revisão do PDR. Então, em que fase nós

estamos? A Susana vai adiantar para vocês. Só quero antecipar que já foi elaborado o

diagnóstico, aconteceram as oficinas, os workshops, acredito que alguns de vocês

participaram e hoje nós estamos trazendo aqui as propostas ainda como linhas estratégicas



10

para apreciação e contribuição de vocês. A gente fica aqui nesse encontro até o meio dia e

em seguida, se não tiver tempo de todo mundo dar sua contribuição que queira, a gente está

recebendo até o final do mês através do e-mail que esta no folder. Então, é isso pessoal. Eu

quero novamente agradecer a participação de vocês. Eu sei que é um período complicado.

Para alguns municípios é período de transição de gestão municipal. A gente não pode parar.

Temos um contrato com a empresa. O programa tem data para terminar e a gente tem

urgência para identificar esses projetos. Muito obrigado”.

A mesa foi dissolvida e passou-se a apresentação dos projetos.

Figura 3: Composição da mesa de abertura do evento

4.3. Apresentação do PDR

No primeiro momento, após a descrição da cerimônia de abertura da Audiência Pública, a

facilitadora Sra Susana Figueiredo iniciou uma apresentação sobre o que é o projeto de Atualização

do Plano de Desenvolvimento Regional, descrevendo qual o objetivo e etapas do mesmo, bem

como, qual o objetivo e funcionamento da Audiência Pública, comunicando a metodologia, a

estratégia e o plano de ação do PDR, conforme Anexo 4: Apresentação do PDR.



11

Figura 4: Apresentação do PDR

Dando continuidade às apresentações e de acordo com o cronograma previamente definido, foi

inicialmente realizada a apresentação dos principais resultados do Plano de Desenvolvimento

Regional, desde sua etapa inicial até a relação dos projetos elencados para cada uma das

dimensões de análise.

4.4. Debate do PDR

Em seguida da apresentação do PDR, foi aberto espaço para debate aberto, considerando as

seguintes regras:

Tempo de fala de cada participante: máximo 03 (três) minutos;

A sequência das falas respeitará a ordem de registro de intenção de manifestação junto à

coordenação;

As falas serão recebidas em blocos de 05 pessoas;

O participante poderá reformular ou complementar oralmente sua manifestação inicial, para

isso deve registrar nova intenção de manifestação junto à coordenação. Porém, desta vez

por apenas 01 (um) minuto;

No caso de manifestação por escrito, o participante também deve registrar sua

manifestação junto à coordenação – informando: nome, entidade, município que representa

e ítem do PDR que abordará;

A manifestação escrita poderá ser lida em público se devidamente autorizada pelo seu

autor, caso contrário, será recepcionada pela coordenação para o aproveitamento no

trabalho;



12

O participante que autorizar a leitura da sua manifestação por escrito poderá reformular ou

complementar sua manifestação inicial também por escrito ou oralmente, fazendo novo

registro da intenção de manifestação. Neste caso só terá um tempo de 01 (um) minuto;

As manifestações serão respondidas diretamente pelos membros presentes do Consórcio

SPI/Oikos e da Secretaria Estadual das Cidades que forem citados ou por designação da

coordenação;

O tempo destinado para as respostas em cada bloco de 05 (cinco) manifestações orais não

deverão ultrapassar 15 (quinze) minutos, mesmo que tenha mais de uma pessoa

respondendo;

Caso todos os questionamentos não sejam possíveis de serem respondidos, serão

encaminhados posteriormente para o endereço eletrônico registrado no formulário.

A mesa foi recomposta com os mesmos integrantes do início da Audiência Pública, e se iniciou a

fase de debates. As principais contribuições da audiência pública foram transcritas abaixo.

José Maria, da Universidade Estadual do Vale do Acaraú (Curso de Zootecnia): “Bom

dia a todas e a todos. Primeiro, quero reconhecer a importância deste evento e do Plano.

Mas queria fazer duas observações. Primeiro, nós estamos no universo de 18 municípios e

somente aparecem 30 ou pouco mais pessoas. Precisamos avaliar com carinho a

participação e envolvimento das pessoas nesses planos. Outro aspecto e aí vai para a

Secretaria das Cidades. Pessoal sabe o seguinte: A educação tem uma estrutura, a saúde

tem outra estrutura, a política de território e cidadania tem outra configuração. E a gente fica

Sinceridade. Como é que é o mesmo governo, no mesmo estado, e não se consegue

dialogar entre si. Não se consegue dialogar de forma organizada e de forma representativa

e identidade com a região. Com todo respeito a Miraíma e Irauçuba, mas o vínculo é muito

pouco com a região de Sobral. Precisamos refletir um pouco sobre isso. Além disso,

gostaria de deixar algumas recomendações ou sugestões para a equipe: Primeiro, eu não

acredito que o plano vai pra frente se as regiões não tomem conhecimento. Portanto, é

preciso que este evento seja realizado em cada uma das microrregiões para que a

população tome conhecimento e se sinta parte desse planejamento. Não é possível que

este plano possa ter um qualquer condição de funcionamento se não tiver uma estrutura

mínima, quem saiba um comitê de desenvolvimento regional formado por representantes da

sociedade civil, instituições públicas e privadas. E aí esse comitê tem o papel. É preciso que

a gente possa monitorar e avaliar esses programas. Programas não são problemas, se eles

fossem executados. O problema é que a maioria dos programas e projetos ficam no papel

porque não há um acompanhamento e a região precisa se empoderar disso. Portanto, é

necessário criar o comitê e elaborar um cronograma de monitoramento e avaliação desse

plano. Nossa região tem vários problemas, mas se a gente não atacar o problema fundiário,

por meio da elaboração de um diagnóstico, não é possível desenvolver se a gente não

consegue acelerar o programa de regularização fundiária. Como se pode investir no meio



13

rural, se o cara não tem nem o documento da terra. Então, o programa está aí e é

necessário acelerar isso. Eu gostaria de reforçar a importância da criação do parque

tecnológico da região, e isto foi bem ressaltado no plano, porque nós temos infraestrutura,

competências e vontade política para fazer isso acontecer. Sem sombra de dúvidas. Acho

que ficou um pouco falho no aspecto turístico. Nossa região tem uma riqueza muito grande,

que pode ser trabalhada, seja o turismo religioso, até mesmo rural, pois é possível traçar

uma rota turística pegando a Serra do Sertão, da Pedra do Andorinha até a Cruz da

Romana e assim por diante. Quem é da região conhece isso. Esse momento é muito

importante, mas que a gente possa abrir outras oportunidades para que outros setores da

sociedade possam se sentir parte e tendo esse plano como verdadeiramente de

desenvolvimento das pessoas”.

Erasmo Paiva, da Prefeitura Municipal de Sobral (Procuradoria Geral do Município):

“Primeiramente, gostaria de parabenizar pelo incentivo dado e acho que é um caminho que

há algum tempo já vem sendo percorrido. O município de Sobral, através da Universidade

Estadual do Vale do Acaraú, há muito tempo atrás, já teceu uma ideia de um plano de

desenvolvimento regional do Vale do Acaraú e do Vale do Coreaú. O Prof. Zé Maria tem

toda razão, quando fala que o plano começa, parece que não tem prosseguimento, mas não

sai do papel. Temos que sair disso. Algumas observações que gostaria de ressaltar sobre

as potencialidades colocadas dentro do diagnóstico. Sobral, se não estou enganado, tem a

potencialidade para couro, celulose e energia. Energia até concordo. Sei que toda região

tem potencial para a energia solar. Sobral, não sei se foi colocado no diagnóstico, mas a

questão da exploração minério de ferro já é realidade e está sendo exportado para a China.

O artesanato também deve ser aproveitado. Existe um nicho que é a resistência muito forte

na questão do artesanato de boa qualidade e tem uma feirinha aqui nas quintas-feiras em

Sobral. A piscicultura também tem potencial. Quanto à questão da educação, foi citado o

combate da evasão. Sobral hoje em termos de Educação serve de modelo para o restante

do Brasil. O Ministério da Educação reconhece isso. Com relação ao novo aeroporto, já foi

feito um estudo de viabilidade. Parece que no início de 2017 já está sendo iniciado o

processo de licitação, cujo orçamento é de 374 milhões de reais, com recursos do estado,

do município e da união. Concordo com o turismo, concordo com o professor. Tem gente

que sai da região para ver um deserto no Chile, na África, e nós temos aqui principalmente

em Irauçuba um ambiente que caracteriza um estágio de desertificação tão próximo que o

deserto e isso deve ser aproveitado pelo turismo”.

Gizella Gomes, Secretaria de Urbanismo da Prefeitura de Sobral: “Eu queria primeiro

parabenizar. Eu acho que a gente que acompanhou as três etapas deste projeto, realizados

em Sobral e conseguiu repassar nas propostas algo bem mais regional, que foi a crítica que

fizemos, e agora o plano conseguiu atingir essa visão regional. Vou discordar do professor

com relação ao turismo. O turismo tem que existir, mas que deve está aliado ao turismo dos

negócios que é o que traz dinheiro. A partir do turismo de negócios a gente pode criar rotas

dos turismos ecológicos, etc. Nós temos o polo universitário na região, inclusive ampliado,



14

que poderíamos fortalecer com o polo científico tecnológico que pode ampliar o turismo de

negócios. Fico feliz que a mobilidade ter sido contemplada, mas tem que ser priorizada, pois

temos um fluxo muito grande entre municípios e desses municípios para Sobral. Se não

tivermos isso como um prioridade os gargalos que acontecem em Sobral e nessa inter-

relação do território vai continuar acontecendo. E, por fim, fiquei muito feliz que o aeroporto

foi contemplado, mas é preciso lembrar do terminal de cargas, que também é um projeto da

ADECE. Era um porto seco, mas pra ser porto ele tem uma burocracia maior, e foi migrado

para a questão de um terminal de cargas que teria uma relação com o porto do Pecém.

Este projeto já está bem avançado na ADECE e não poderia deixar de ser contemplado no

plano”.

Carolina Rocha, Secretaria Estadual das Cidades: “Sr. José Maria da UVA, a gente

escuta muito, e não tem como não ficar triste. Não acredito que o plano vai para frente,

repetido várias vezes. A gente precisa deixar claro o que é o plano ir para frente. Por que o

plano, ele é um plano, e não inclui as obras advindas desse plano. Não inclui a

implementação dos projetos e sub-planos implicados nele. É preciso deixar bem claro para

que as pessoas tenham noção, de que o plano de desenvolvimento regional serve como

instrumento norteador de políticas estadual, municipal e regional. Ou seja, ele serve para

que os gestores e a própria população tenham indicados neles os principais programas, as

potencialidades e projetos. Para se dar um exemplo como é importante. O próprio programa

do BID, dentro do nosso projeto, exige que se um município pleitear recurso para um

projeto. A primeira pergunta que o especialista do BID, em Brasília faz, é se o projeto está

previsto em algum plano diretor, regional ou estadual. Por que se não estiver, o banco não

financia. Ou seja, a importância do planejamento, a importância de um projeto, não sai da

cartola. Eu sei que o plano tem que ser respeitado. Que o plano tem que ser seguido. E a

gente espera de fato que o plano não fique parado e ele é um produto e o final dele é um

plano. Ele não sai da fase do planejamento. É preciso deixar claro. Com relação à

mobilidade, a gente sabe que está atualmente em curso o plano de mobilidade urbana de

Sobral, que está sendo elaborado dentro do programa, considerando que Sobral tem o

plano diretor e que o plano de mobilidade está sendo elaborado consoante a lei de uso e

ocupação do solo e do sistema viário. No entanto, eu sei que é uma questão regional.

Então, certamente vai ter um momento da gente juntar uma equipe, que são equipes

distintas, e escutar a outra, e principalmente a equipe responsável pelo plano de mobilidade

de Sobral, quando for elaborar, obviamente na etapa de diagnóstico, a equipe tem que

considerar o fluxo que Sobral recebe dos municípios vizinhos e apontar soluções e

propostas nesse sentido. Apesar de o plano ser para Sobral, ele tem que ter essa visão

regional, não dar para a gente isolar, sabendo do peso que o município tem na região”.

Susana Figueiredo, do Consórcio SPI/Oikos: “Com relação à dificuldade de juntar as

secretarias, prefiro que a Carolina trate desse assunto. Este primeiro ponto sai do meu

alcance. Quanto à participação das microrregiões, gostaria de esclarecer que nós

contatamos todas as prefeituras. A equipe técnica enviou e-mails para todas as prefeituras.



15

Sai do nosso alcance quantas pessoas tenham efetivamente interesse em participar.

Tivemos também dificuldade do estudo ser realizado no período eleitoral, então o prefeito

que não foi reeleito naturalmente não tem interesse em participar. O novo prefeito ainda não

está sabendo do assunto. Não podemos ficar parados a espera que daqui a 3 a 4 meses

tudo esteja regularizado para dar seguimento a este plano. Fizemos tudo que esteve ao

nosso alcance, com divulgação na região, até através das universidades, a quem pedimos

que repassasse a informação aos alunos, aos docentes e ao corpo não docente, mais do

isso não nos foi possível”

Carolina Rocha, da Secretaria das Cidades: “Gostaria de fazer uma complementação,

que é sobre esse assunto. Já existe até uma demanda do próprio secretário Lucio, que a

gente convoque os novos prefeitos eleitos para que a gente possa passar para eles o que

vem acontecendo nos seus municípios, e aí se inclui os planos de mobilidade, os planos de

saneamento, os planos diretores e tudo isso que está sendo elaborado pelo programa,

inclusive o PDR e para que eles possam participar. Agora realmente nós temos limitações

de tempo e recursos e fica inviável logisticamente replicar uma reunião dessa em cada

município”.

Susana Figueiredo, do Consórcio SPI/Oikos: “A questão da criação de um comitê de

desenvolvimento regional, que foi colocada aqui, para acompanhamento do programa,

acreditamos que isso é importante. Uma vez que não está diretamente previsto no

desenvolvimento deste programa a criação desses mecanismos, incluímos um projeto

dentro do próprio plano para criação de mecanismos de monitoramento e avaliação dessas

ações ao longo do tempo. Quanto à criação de parque tecnológico, parece mais um estudo

e está incluído em nosso projeto. A questão turística que foi aqui levantada, efetivamente

está prevista, mas ainda bem que nos chamaram a atenção, que podemos modificar para

modificarmos um pouco o projeto que estava previsto, para ir além da serra da Meruoca,

além do turismo de serra para turismo de negócios. Gostaria de fazer uma ressalva sobre o

que eu disse sobre educação. Estamos perfeitamente conscientes que Sobral é uma

referência em Educação no Brasil, um dos primeiros lugares que alcançou nos últimos anos

na educação e no desenvolvimento na última década. Temos que fazer um reparo que

muitos municípios da região não têm o mesmo nível que Sobral. Num plano de

desenvolvimento regional, mesmo que Sobral seja cidade-polo, nós temos uma visão de

que a educação deve ser desenvolvida em outras cidades. Não nos referíamos a Sobral,

mas aos outros municípios. Quanto à mobilidade, o estudo está previsto e mostra que

Sobral recebe diariamente 500 mil habitantes. O número que eu vi, comparados com os 200

mil habitantes, então tem a noção do fluxo e isso será também contemplado no plano de

mobilidade como uma questão necessária”;

Inácio de Brito, Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Mucambo:

“Eu não quero ser pessimista com relação ao programa. Eu acredito que há possibilidade

de que algumas ações possam ser implementadas. Os colegas citaram a questão do

turismo, o desenvolvimento do aeroporto de Sobral e novas fontes de energia. Tudo isso é



16

útil e necessário. Só que dentro do programa, deu para observar que a capacitação dos

agricultores e também a questão da produtividade da agricultura. Cada vez mais estamos

importando produtos de primeira necessidade. Esses alimentos ficam cada vez mais

distantes e cada vez ficam mais caros para a mesa do consumido. Estamos na região

semiárida. Estamos perdendo essa condição de semiárido para árido, segundo estudos da

meteorologia. As estiagens estão mais frequentes e mais longas. O exemplo está aí: 5 anos

de inverno abaixo da média. 4(quatro) fatores devem ser levados em conta para melhoria

da agricultura familiar: terra, água, assistência técnica e comercialização. Enquanto não se

pensar nesses fatores, nenhum programa, por mais bem feito que seja, por mais bem

intencionado que seja, não vai muito longe. A questão fundiária, a questão da terra é

primordial, não se desenvolve a agricultura sem terra minha gente, só tem duas maneiras

de se fazer agricultura. Ou você é dono de uma pequena propriedade ou ocupa parte da

propriedade de alguém. Diante do quadro hídrico, esses projetos de produção agrícola se

tornam praticamente inviáveis. A gente há muito tempo a gente cobra a assistência técnica

e o governo manda de forma diferente e isso não tem levado muito adiante a assistência da

agricultura familiar. Muito obrigado”.

Isabelle Montalverne, Vice reitora da UVA: “Queria parabenizar a iniciativa da Secretaria

das Cidades e ao mesmo tempo gostaria de complementar a fala do Prof. José Maria. Nós

temos aqui a UVA, nossa universidade mater, e nós somos um pólo universitário. Sabemos

que o plano já foi processado, inclusive o diagnóstico. Nenhum professor foi chamado para

elaboração do plano. Isso me preocupa um pouco, porque nós temos um curso de

zootecnia, nós temos um curso de geografia, um curso de biologia, de ciências sociais e

mestrados nessas áreas. Eu acho que a gente poderia ter aproveitado muito mais o que já

se tem produzido de forma regional. A UVA abrange hoje alunos de 55 municípios. Isso

significa que os alunos poderiam ter sido envolvidos no plano. Umas das minhas primeiras

preocupações. Para mim, um PDR poderia ter contemplado a universidade, a fala dos

atores da universidade. Eu fui chamada para algumas reuniões. Essa é a 2ª reunião que

participo, representando a universidade. Penso que a universidade pode ser inserida em

uma comissão de acompanhamento, enfim para não perder o foco. Outra coisa que gostaria

de deixar como preocupação. Eu vi a abrangência dos municípios. Vi os recursos. Você

explicou que plano vai ficar estacionado e vocês vão chamar os prefeitos. Nós sabemos que

o plano para sair do papel os gestores devem ser orientados para que os projetos saiam do

plano. Sabemos que temos um problema que a Secretaria das Cidades tem recursos, mas

os municípios não tem projetos. Por isso, eu me preocupo com a transição das gestões. Os

prefeitos devem ser chamados para se mostrar o plano. Nós temos outro problema sério.

Muitas prefeituras não tem equipes para desenvolver projetos, mesmo simples para

angariar os recursos. A Secretaria das Cidades tem que se preocupar com isso. Não é só

assim, aí está o plano, tem tantos milhões para o desenvolvimento regional. Os gestores

devem estar cientes que eles tem que desenvolver projetos dentro do que o plano está

prevendo. Muitas vezes os municípios não tem assessoria, principalmente os municípios



17

menores. Outra preocupação é de que forma essas estruturas terão recursos para que elas

possam ser mantidas, principalmente nos municípios de pequeno porte. Quadras, escolas,

etc. os municípios tem condições de mantê-las? Essas questões são colocadas para a

Secretaria das Cidades. Acho que essa assessoria aos municípios ela é importantíssima.

Obrigado e bom dia”.

Suilany Teixeira, articuladora do escritório do Sebrae: “Eu queria fazer algumas

colocações. Primeiro em relação a descentralização dos investimentos e das ações que

precisam ser feitas nos territórios. Como temos uma atuação no território, a gente tem esse

olhar para não centralizar algo em um único espaço. Acho que essa responsabilidade não é

apenas do governo. A gente tem que olhar muito para a gente. Eu acho que essa

responsabilidade é muito dos gestores públicos, que eles se entenderem, que eles se

verem dentro do plano e aproveitar quais são as vocações e oportunidades que seus

municípios tem. Eu acho que a gente tem que ter um olhar não de crítica, mas não de critica

ao outro, mas uma análise interna do que eu posso ir atrás. A gente tem percebido na

nossa região que alguns municípios tem se destacado em relação ao isso. Eles não tiveram

esse olhar de esperar o outro vir fazer. O exemplo de: Irauçuba, Varjota, Camocim, a gente

que utilizar isso para incentivar os outros. Tem que se preocupar com a governança local.

De monitoramento, de ajuda, de cobrança, de estimulo para que as coisas funcionem, para

que a gente não fique naquela postura de apontar culpa do outro e assumir e se

comprometer com para realização dessas ações. Uma terceira ação que é importante

também é a questão da cadeia produtiva. A gente tem que estimular a produção local. Tem

que se trabalhar uma cadeia de valor para que a gente possa consumir a produção local. A

gente tem feito um trabalho que não está nesse território. O turismo do extremo oeste para

que consumam dos produtores rurais da região. Nós temos feito uma organização com os

produtores de Moraújo e de Granja para que eles possam organizar para isso. É um olhar

que é importante em relação aos investimentos e incentivos. É importante ter um olhar para

as oportunidades, hoje não é a vocação, mas as oportunidades. As energias limpas são as

grandes oportunidades que tem para a frente, e acho que temos um grande potencial com a

energia solar. Temos que pensar nisso, e viabilizar o mais rápido possível para trazer isso

para nosso território”.

Carolina Rocha, da Secretaria das Cidades: “Vou iniciar com a fala da Isabelle. O plano

não vai ficar estacionado, mas ele é um o plano. O problema dos recursos não é só dos

municípios, é do estado e do governo federal. Acho que isso é uma coisa notória e sabida

por todos. Não posso chegar aqui e dizer que a secretaria está cheio de recursos para

todos os projetos. Não tem também. Porque este plano está sendo feito de forma rápida? O

recurso disponível era X. Temos que trabalhar nas adversidades ou então a gente não faz.

Ou a gente faz da melhor maneira com o tempo e recursos disponíveis. Com relação à

questão dos municípios não terem equipe técnica para a elaboração dos projetos. Existe

uma vinculada da Secretaria das Cidades, que é o IDECI – Instituto de Desenvolvimento

Institucional do Ceará. Quando o IDECI é demandado pelos municípios, ele faz até com o



18

próprio corpo técnico até plano diretor. Eles não tem recursos para repassar aos municípios.

Mas se o município tenha interesse em desenvolver os projetos, na medida do possível,

com a equipe técnica do IDECI – formada por engenheiros e arquitetos - eles vão tentando

solucionar. Infelizmente, nós municípios, estados e o pais estamos atravessando um

momento muito complicado. O recurso disponível para o programa como um todo, não é só

para o projeto e obras, é 70% para isso. Da forma como está desenhado ainda com o

contrato, em 2013 com o BID, realmente a orientação que foi dada que os recursos fossem

alocados priorizando em obras de impacto a região nas cidades-polo, que no caso aqui é

Sobral. Gostaria de agradecer pela fala da representante do SEBRAE e aí eu passo a

palavra para o pessoal da consultoria para fazer as considerações técnicas ”.

Susana Figueiredo, do Consórcio SPI/Oikos: “Agradeço os comentários dos participantes

e eu penso que muitos deles não foram propriamente questões, mas comentários.

Gostaríamos de explicar que o será considerado no detalhamento do trabalho. Com relação

à agricultura, efetivamente a capacitação está prevista em um dos projetos do nosso plano.

Então, teremos o maior interesse em incorporar contributos mais específicos, como poderá

ser feito essa questão da capacitação. Ficamos com seu contato. Entraremos em contato

consigo. Vou tentar nos próximos dias, você tem o contato da Salima no folder. Estamos à

disposição para receber as contribuições, pois os produtores sabem a melhor forma de

incrementar esse tipo de programa. O mesmo se aplica a questão do turismo, e deste

projeto do turismo do extremo-oeste, para que o turismo consuma os produtos e, portanto,

maior relação entre produtores e consumidores. Isso está contemplado com um projeto.

Temos maior interesse de ser incorporado no nosso trabalho. Quanto à questão do

envolvimento da universidade, efetivamente achamos que a universidade poderá estar

inserida em um plano de monitoramento. A UVA não é a única, mas é a maior e mais antiga

e poderia fazer parte e tem um papel importante. Os professores foram contactados ao

longo do trabalho, para realizar a consulta pública. A prova é que alguns professores

contribuíram e gostaríamos de receber mais contribuições dos contatos disponíveis nessa

fase do trabalho, seja através do detalhamento dos projetos ou de projetos que não estão

incluídos”.

Franklin Viana, da Prefeitura de Sobral (área de geoprocessamento): “Bom dia. É a

primeira reunião que participo. Não vejo a participação efetiva e indicação de nenhum plano

nas áreas de proteção ambiental ou áreas verdes e a proteção dessas áreas. Nosso

território faz parte do semi-árido, como já foi dito. A proteção dessas áreas. Nosso recurso

hídrico é muito baixo e crítico em relação as chuvas também é muito complicado. Não vi

nenhum plano que voltasse as áreas com renovação, ou incentivo a áreas de renovação de

reservatórios e de reflorestamento”.

Susana Figueiredo, do Consórcio SPI/Oikos: “São muitos projetos e eu passei um pouco

rápido, tenho consciência disso, mas temos projetos relacionados à proteção ambiental.

Temos previsto um plano de manejo de proteção ambiental da serra da Meruoca. Temos

também um estudo de atualização das áreas prioritárias para conservação sustentável e



19

também para realizar um diagnóstico ambiental, principalmente prevendo a recuperação de

áreas degradadas. Temos previsto também um projeto de zoneamento ecológico e

econômico na região. Quanto à questão da água, e mais relacionado à requalificação das

margens do rio Acaraú. Não temos efetivamente um projeto especifico para os açudes, mas

temos projetos para a gestão da água. Essa questão do açude deverá certamente surgir

quando a equipe técnica ligada ao plano de gestão da água tratar dos estudos de demanda

e oferta”.

Salima Kell, do Consórcio SPI/Oikos: “Gostaria de lembrar a vocês dos nossos contatos

no folder e o endereço do website para acesso a todos os documentos e caso não tenha

condição de explicitar no momento, podem enviar até o dia 30 de outubro suas

contribuições. Então, gostaria de lembrar que a participação aqui é importante, mas trazer

outras contribuições ao longo destes próximos dias, possam nos transmitir”.

Francineldo Junior, do SAAE: “Eu gostaria de fazer uma pergunta se tem algum projeto

de esgotamento sanitário para zonas rurais e alguns distritos, e sobre a questão da

sustentabilidade e do reuso da água e ainda, com relação a preservação dos recursos

hídricos”.

Fernando Cela, do IBAMA: “A respeito da consulta pública e das contribuições na internet

eu não sei se alguém teve essa dificuldade, mas eu não respondi o questionário porque não

consegui abrir porque não é tão intuitivo e eu não consegui encontrar o local para

contribuir”.

Salima Kell, do Consórcio SPI/Oikos: “Fernando, com relação a essa questão, se mais

alguém também tiver esse problema, mas após a reunião eu poderia lhe explicar de que

forma você pode contribuir no website”.

Carolina Rocha, da Secretaria das Cidades: “Junior, com relação ao saneamento rural,

esse é um tema que é tratado com maior profundidade e especificidade dentro dos planos

de saneamento. Estamos desenvolvendo alguns e vou verificar se Sobral já está fazendo o

plano. A gente está elaborando planos de saneamento para os municípios acima de 20.000

habitantes. Sobral abriu mão de fazer pelo programa, porque já está fazendo o seu plano e

sugiro que verifique isso junto à prefeitura de Sobral”.

Maria Aparecida Jorge, estudante da faculdade de Arquitetura, das faculdades INTA:

“Gostaria de saber como o curso poderia contribuir com a efetivação e aplicação desse

plano. Como a gente é estudante e para a gente poder participar mais durante o curso e

depois da formatura poderíamos colaborar”.

Salima Kell, do Consórcio SPI/Oikos: “Em resposta a dificuldade de acesso ao Website,

foram dadas, as explicações necessárias, com a demonstração feita no painel para todos os

presentes”.

Susana Figueiredo, do Consórcio SPI/Oikos: “Ressalto a importância da participação,

pois temos aqui duas questões, primeiro de uma estudante de arquitetura e outro, um

questionamento de um município. Não sei se temos a autorização para ler isso e, então,

não vou referir o nome. Mas pergunta, não vê neste plano um projeto específico para um



20

município, e pergunta se o município se o município precisa fazer um projeto para receber

alguns recursos. Não estamos em nível de detalhamento que nos permita a dizer se

existem alguns investimentos previstos neste ou naquele município. Há aqui muitos

investimentos em infraestrutura e outros que serão transversais a vários municípios. Os

programas de apoio, por exemplo, para cadeias produtivas, não serão para municípios A, B

ou C, mas para toda a região. Ainda assim, se este município tem um projeto concreto para

e não há um modelo para descrição do projeto. Se tem um projeto concreto para sua região

envia para o e-mail da Salima, que a equipe vai verificar a viabilidade de inclusão no

projeto. Outra questão é para a aluna. É preciso ficar claro que a participação não é limitada

para os técnicos da prefeitura e especialistas. Está aberta a toda a população. Envie os

seus comentários. Diga aos seus colegas do curso, aos seus professores, a sua família,

que esse processo existe. Que você seja um agente mobilizador desse processo na região.

Isso é que o melhor pode fazer para o plano. A ideia correta é que o plano deve abranger

todas as pessoas”.

Carolina Rocha, da Secretaria das Cidades: “Atendendo, a uma solicitação de

esclarecimento das obras já realizadas pelo Programa Cidades II, em Sobral houve a

requalificação de quatro praças, troca da pavimentação asfáltica por piso intertravado no

centro histórico, passeios requalificados e adequados para acessibilidade universal e

atualmente estamos licitando a duplicação da Hermínio de Moraes e de um trecho da

Perimetral.”

Foram levantadas algumas questões sobre a governança do Plano e sugerida a criação de uma

agência de desenvolvimento do Vale do Acaraú, assim como sobre ao incentivo para a

produção de agroindústrias, alguns produtos artesanais, como queijos da agricultura familiar.

Ainda foram ressaltados por participantes da Audiência, que a contribuição das universidades

pode ser feita através do website. Foi requisitado ainda informações sobre a continuidade dos

projetos.

Carolina Rocha, da Secretaria das Cidades: “O detalhamento dos projetos será feito ma

etapa seguinte, mas antes de chegar a este detalhamento será feita uma apresentação aos

novos gestores para posteriormente avançarmos para a etapa final. Então, pessoal,

agradeço muito a contribuição de vocês. Inicialmente, a gente tinha previsto para finalizar

amanhã a participação das contribuições no produto que está no site. Mas em função da

demanda e inclusive de pessoas que não estão aqui, mas que vocês podem passa para

elas e elas contribuírem e gente vai estender até o final do mês de outubro, Agradeço a

participação de vocês. A Susana colocou aqui. Esse debate é público. É importante para a

gente ter uma discussão rica como a gente teve hoje. São instituições, entidades e

prefeituras que trazem considerações importantes. A gente tem esse cuidado também,

nessa escolha do público-alvo, porque assim: qual seria o nosso interesse em encher um

auditório de 100 e tantas pessoas, mas com a contribuição fraca? Eu fico muito satisfeita. É



21

um pequeno grupo, mas para mim é um grupo seleto que trouxe considerações importantes

para o plano e eu só tenho a agradecer a participação de vocês, inclusive às críticas

também. Muito obrigada”.

A Audiência foi, após essas considerações, dada como encerrada. As contribuições feitas por

escrito estão incorporadas a este documento no Anexo 5. A Audiência Pública foi inteiramente

filmada e faz parte deste documento, contituindo-se no Anexo 6.

Os resultados das Audiências realizadas serão incorporadas na próxima etapa dos trabalhos

que corresponde a Elaboração de Estratégias de Implementação dos Planos de

Desenvolvimento Regional.

Figura 5: Contribuições dos Participantes



22

Figura 6: Contribuições dos Participantes



23

5. Anexos

Anexo 1: Banner, Folder e Convite



24



25

Anexo 2: Lista de Contatos Realizados durante a Mobilização

Município Contatos Realizados

Nome Cargo/Instituição

Alcântaras

Francisco Eliésio Fonteneles Prefeito

Elizete Guimarães Secretária de Saúde

Vanessa Rodrigues Secretária de Trabalho e Desenvolvimento Social

Ellen Cristina Secretária do Desenvolvimento da Cultura

José Roberto Cavalcante Secretário de Esporte, Juventude e Lazer

Bete Mendes Secretária de Educação

Ronaldo Barros Secretário de Infraestrutura

Tenente Josimar Delegacia Municipal

Ermilson Associação. dos Servidores Públicos Municipais de Alcântaras

Mariluce Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Alcântaras

Cariré

Elmo Aguiar Prefeito Atual

Adalto Eleotério Araújo Secretario do Meio ambiente

Aquino Rufino Assessor



26

Coreaú Rubens

Associação de Desenvolvimento Comunitário Cuniassu dos Sales

Delegacia Municipal Delegacia Civil

Forquilha

Gerlásio Martins Loiola Prefeito Atual

Patrícia Secretária Prefeito

Valdeir Chefe de Ganinete

Rochele Freire Gerente de Arrecadação Tributária

Janilson Secretário de Agricultura

José Ilário Secretário de Infraestrutura

Margarida Maria Felix Secretária de Saúde

Miterdon Dias Secretário de Educação

Josias Araújo Secretário de Cultura

Eduardo Costa Secretário de Juventude

Cleunia Cavalcante Secretária de Trabalho, Habitação e Assistência Social

Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Forquilha

Sindicato dos Trabalhadores Rurais

Colônia de Pescadores Colônia de Pescadores

Associação dos Comerciantes de Forquilha

Associação dos Comerciantes

Frecheirinha

Carleone Júnior de Araújo Prefeito Atual

Raimundo Francisco Bernardo Filho

Secretario de Fazenda

Silvia Lúcia Sousa Aguiar Araujo (CG)

Chefe de Gabinete

Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Frecheirinha

Sindicato dos Trabalhadores Rurais

Graça

Maria Iraldice de Alcântara Prefeita Atual

Egberto Rodrigues Secretário de Obras, Transporte e Serviços Públicos

Pedro Secretario de Agricultura

Ciana Secretária de Educação

Helena Técnica da Educação

Mayara Maria de Almeida Secretária de Saúde

Paulo Secretária de Trabalho e Assistência Social

Groaíras Adail Albuquerque Melo Prefeito Atual

Elizabeth Secretária

Irauçuba

José Elisnaldo Mota Pinto Prefeito Atual

Maria Erilene Chefe de Gabinete

Danielle Pernambuco Secretário de Desenvolvimento Econômico

Francisco Antônio Secretário de Finanças

Caetano Rodrigues Secretário de Meio Ambiente

Francisco Antônio Secretário de Administração

José Josimar Secretária de Juventude, Cultura e Desporto

Domingos Fernandes Secretária de Educação

Luiz Gonzaga Ferreira Secretário de Saúde

Juliana Pereira Secretária de Inclusão e Promoção Social

Raquel Lopes Secretária de Infraestrutura

Massapê

Antonio José Aguiar Albuquerque Prefeito Atual

Teresa Cristina Gomes Secretária de Juventude, Desporto, Cultura e Lazer

Delegacia - 7º Região Delegacia Civil



27

Meruoca

Manoel Costa Gomes Prefeito Atual

Apoliano Tesoureiro

Auricélio Assessor

Tássia Ouvidouria

Ana Célia Vasconcelos Secretária de Ação Social

Antônio Crispim da Silva Secretário de Educação

Sabrina Frota Secretária de Saúde

Maria das Dores Ribeiro Secretária de Turismo, Cultura, Esporte e Juventude.

Maria da Conceição Secretária de Administração

Trajano Secretário de Recursos Humanos

Valzimar Secretário de Infraestrutura

Luciana Secretária de Finanças

Miraíma Roberto Ivens Uchôa Sales (BETÃO)

Prefeito Atual

Eclésio Assessor

Moraújo

JURANDI Fonteles de Oliveira Prefeito Atual

Ezequiel Secretário de Finanças

Ana Sara Secretária de Educação

Washington Secretário de Saúde

Raimara Assessora Saúde

Lurdilene Secretária de Assistência Social

Mucambo

Wilebaldo Melo Aguiar Prefeito

Andre Veton Assessor

Andre Luis Secretário de Infraestrutura e Urbanismo

Jorge Henrique Aguiar Secretário de Cultura e Turismo

Francisco Marques Secretário de Educação

Antônio Ednardo Campelo Secretário de Esporte e Juventude

Letícia Reichel Secretária de Saúde

Solange Neri Secretária de Trabalho e Assistência Social

Luis Alberto Secretário de Agricultura Meio Ambiente e Recursos Hídricos

Pacujá

Maria LUCIVANE de Souza Prefeito Atual

Antônio Barbosa Secretário de Governo

Parceli Secretário de Agricultura

Joana D'árc Secretário de Educação e Cultura

Batista Secretário de Esportes

Luciano Secretário de Cultura

Luana Tais Secretária de Saúde

Milena Secretária de Assistência Social

Delegacia - 7ª Região Delegacia Civil

Santana do Acaraú

Antonio de Pádua Assessor

Daniel Araújo Carneiro Chefe de Gabinete

Andrade Tesoureiro

Manoel Rosa Filho Assessor

Jacira/Alternativa Engº Resp. Projetos - Valderi

Rogéria Alternativa - Resp. Projetos


Senador Sá Marcos Samio Assessor

Sobral

Campelo Costa Secretário da Cultura

José Clodoveu de Arrruda C. Neto Prefeito

Júnior Assessor

Pedro Aurélio F. Aragão Secretário Municipal

Gisella Melo Gomes Secretária de Urbanismo



28

Rachel Rodrigues Gerente PMS/STDE

Escócio Assessora Saúde

Terezinha Técnica Educação

Afrânio Técnico Educação


Delegacia Regional Delegacia Civil

Neto Federação Sobralense de Associações Comunitárias

Associação dos Artesãos de Sobral

Associação

Associação Comercial de Sobral Associação Comercial de Sobral

Uruoca

Francisco Kilsem Pessoa Aquino Prefeito Atual

Wangeron Silva Araújo (CG) Chefe de Gabinete

Patrick Cavalcante Engenheiro

Zuleide Sec. De Assistência Social

Márcia Sec. De Educação

Leo Jaime Sec. De Cultura

Silvania Queiroz Sec. De Saúde


Representantes do Fórum Regional

Nome Cargo/Instituições

Universidades e Institutos

Fabianno Cavalcante de Carvalho Universidade Estadual do Vale do Acaraú

Petrônio Emanuel Timbó Braga Universidade Estadual do Vale do Acaraú

Associações

Galeno Taumaturgo Lopes (Prefeito Municipal de Reriutaba)

APRECE - Vale do Acaraú

Irisletiery Lima de Sousa Fernandes

APRECE - Vale do Acaraú

Ematerce José Marcones Nobre de Oliveira

Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Ceará - Ematerce

Glauber Gomes de Oliveira Câmara Especializada de Agronomia e Pesca - CEAP - Vale do Acarau

Prefeituras Gizella Melo Gomes Secretária de Urbanismo de Sobral

Antônio Francisco Junior Damasceno

Frecheirinha

SEBRAE Silvio Moreira Barbosa SEBRAE - SOBRAL

Suilany Teixeira Barbosa SEBRAE - SOBRAL

Banco do Nordeste

Alan Maia Banco do Nordeste

Edmundo Soares Neto Banco do Nordeste

Francisco Henrique Dias Banco do Nordeste

Lucia Maria Ferreira Lima Banco do Nordeste

Secretaria Estadual de Desenvolvimento

Econômico Alexandre Adolfo Alves Neto Secretaria de Desen. Econômico

Secretaria Estadual de Cultura

Maria do Socorro Araújo Câmara Secretaria de Turismo

Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Ceará

Marcely Luíza Barreira Portela CAU – Vale do Acaraú

REPRESENTANTES DO CONCIDADES

PODER PÚBLICO FEDERAL

Josivan Rocha Josino Caixa Econômica Federal

Marcelo Rodrigues da Silva Caixa Econômica Federal

Jorge Luiz Oliveira de Queiroz Superintendência do Patrimônio da União no Ceará



29

Ângela Maria Pinto Pereira Superintendência do Patrimônio da União no Ceará

PODER PÚBLICO ESTADUAL

Lúcio Ferreira Gomes Presidente

Francisco Quintino Vieira Neto Vice-Presidente

Cyro Régis Castelo Vieira Conselheiro Titular

Maria Amélia Souza Menezes Conselheira Suplente

Sandra de Souza Conselheira Titular

Arnaldo Araújo Lima Conselheiro Suplente

Arialdo de Mello Pinho Conselheiro Titular

Osterne Feitosa Ferro Neto Conselheiro Suplente

José Lino Fonteles da Silveira Conselheiro Titular

Vinícius Noronha da Costa Conselheiro Suplente

Sérgio de Araújo Lima Aguiar Conselheiro Titular

Marcos Robério Ribeiro Monteiro Conselheiro Suplente

PODER PÚBLICO MUNICIPAL

Mário Fracalossi Junior Conselheiro Titular

Olinda Maria Marques dos Santos Conselheiro Suplente

Irisletiery Lima de Sousa Fernandes Conselheiro Titular

Helderiza Maria Diniz Queiroz Conselheiro Suplente

João Augusto Goes Mota Conselheiro Titular

Luís Nilson Moreira Freitas Conselheiro Suplente

REPRESENTANTES DOS MOVIMENTOS SOCIAIS E POPULARES

Antônia Luzanira Lima Conselheiro Titular

Ana Virgínia Ferreira Carmo Conselheiro Titular

Leonardo Pinheiro Conselheiro Suplente

José Aírton Etelvino Silva Conselheiro Titular

Natanael Alves Mota Conselheiro Titular

Maria Gorete Fernandes Conselheiro Suplente

Ana Valéria Oliveira de Moraes Conselheira Suplente

Cícero Ricardo Pereira Pinho Conselheiro Titular

José Ivan de Oliveira Conselheiro Suplente

José da Silva Sousa Conselheiro Titular

Francisco Erivaldo Gomes de Oliveira Conselheiro Suplente

José da Silva Sousa Conselheiro Titular

Francisco Erivaldo Gomes de Oliveira Conselheiro Suplente

REPRESENTANTES DE ENTIDADES DE TRABALHADORES

Luiz Carlos Ribeiro de Lima Conselheiro Titular

Eugênia Maria Alves de Sousa Conselheira Suplente

Rafael Fernandes Ferreira Conselheiro Titular

Adaias de Souza Bezerra Conselheiro Suplente

REPRESENTANTES DE ENTIDADES EMPRESARIAIS

Antônio Sérgio Porto Sampaio Conselheiro Titular



30

Clausens Roberto de Almeida Duarte Conselheiro Suplente

Djalma Magalhães Carneiro Conselheiro Titular

Antônio Moura Câmara Conselheiro Suplente

REPRESENTANTES DA ENTIDADES PROFISSIONAIS, ACADÊMICAS E DE PESQUISA

Romeu Duarte Júnior Conselheiro Titular

João Vítor Oliveira de Alencar Conselheiro Suplente

Firmiana Santos Fonseca Siebra Conselheira Titular

Odilo Almeida Filho Conselheiro Suplente

Cláudio Nogueira da Silva Conselheiro Suplente

REPRESENTANTES DE ORGANIZAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS

Teresa Hilda Bezerra de Souza Costa Conselheira Titular

Francisco Jacinto Araújo da Silva Conselheiro Suplente

Pedro Nascimento Magalhães Conselheiro Titular

Anatalice da Silva Cavalcante Conselheira Suplente

REPRESENTANTES DO COMITÊ DE BACIAS

CBH Rio Acaraú CBH Rio Acaraú

Francisco Ataíde de Oliveira Secretário

João Batista do Espírito Santo Justo Vice-Presidente

Alberto de Souza Martins Titular

Ivo Sousa de Oliveira Suplente

George Cândido Nogueira Titular

Zilton Sena Filho Suplente

Geraldo Gurgel Júnior Titular

Francisco Valdizar F. Luna Titular

Francisco Jader de Albuquerque Suplente

Fernando Cela Pinto Titular

Anastácio de Queiroz Sales Suplente

Daniel Sanford Moreira Titular

Ulisses Costa de Oliveira Titular

Francisco Frank Soares Suplente

José Odilon Brum Filho Titular

Francisco Teixeira Rodrigues Suplente

Raimundo Pereira Neto Titular

Antonio Manuel de Sousa Amorim Suplente

Valdivino Pereira Paiva Titular

Edvane Oliveira Lima Suplente

Pedro Josino de Paiva Titular

Pedro de Paiva Oliveira Suplente

João Batista do Espírito Santo Justo Titular

Francisca Josy do Espírito Santo Cysne Frota Suplente

Regina Maria de Sousa Titular

João Marcelo de Andrade Alves Suplente

Expedito José de Paula Torres Titular

Francisco Osvaldo Aguiar Suplente

Germário Marcos Araújo Titular

Marcos Erick Rodrigues da Silva Suplente

João Jaime de Farias Titular



31

José Cléber de Santana Suplente

Francisco Ataíde de Oliveira Titular

Maria Iolanda de Melo Suplente

José de oliveira Mesquita Titular

Cleide do Nascimento Rodrigues Suplente

Joanderson de Mesquita Titular

Ernane Cortez Lima Titular

Fabio Souza e Silva da Cunha Suplente

Teresa Cristina Rios Vasconcelos 2º Secretário

Orlando Lima Fernandes 1º Secretário

José Pinto de Albuqueruqe Vice-Presidente

Francisco Inácio de Brito Presidente

Teresa Cristina Rios Vasconcelos Titular

Orlando Lima Fernandes Titular

Francisco das Chagas Pereira Suplente

Edvanilson oliveira de Sousa Titular

Francisco José Moreira Suplente

Emerson Pinto Moreira Titular

Edmundo Monte Coelho Neto Suplente

Antônio Araújo da Silva Titular

Valneide Alves Mendes Suplente

Francisco Sérgio Carneiro Fontenele Titular

Manasses Pereira de Sousa Suplente

Joaquim Ferreira dos Reis Titular

Geraldo Gurgel Júnior Suplente

Marcos Antônio Monteiro Freitas Titular

Lúcia Sousa Melo Freitas Suplente

Fernando Cela Pinto Titular

Anastácio de Queiroz Sales Suplente

Francisco Humberto Souza Bezerra Titular

Joao Evangelista Vieira Suplente

Daniel Sanford Moreira Titular

Márcia Soares Caldas Suplente

Rosemeire Felício Nogueira Titular

Ulisses Costa de Oliveira Suplente

Antônio Marques de Sousa Titular

Cícero Vieira de Santana Suplente

Ilma Passos de Olivindo Fontele Titular

Antônio Flávio de Carvalho Suplente

Aldary Assis Nepomuceno Titular

Antônio Pereira da Costa Titular

Maria da Conceição de Azevedo Pinto Suplente

José Rogério Félix Titular

José Alcírio Silva Fonseca Suplente

Maria Gorete Rodrigues Titular

Ernandes Sabino de Assis Suplente

Jachson Nogueira de Sousa Titular

Jorge Maurício M. Nogueira Suplente

Carlos Montiny Isaías Filho Titular

Francisca Zélia Sousa Silva Suplente



32

Francisco Adauto Alves Titular

Miguel Pereira Gonçalo Suplente

Francisco Benício da Silva Titular

Antônia do Carmo Aguiar Suplente

Valtinho Gonçalves da Conceição Titular

Antônio Carlos do Nascimento Suplente

José Pinto de Albuqueruqe Titular

Elder Albuquerque Aguiar Suplente

Benedito Francisco Moreira Lourenço Titular

João Paulo Lima de Almeida Suplente

José Maria Gouveia de Carvalho Titular

Valdir Machado de Brito Titular

Maria Antonieta Martins Suplente

Francisco das Chagas de Carvalho Titular

Antônio Batista de Carvalho Suplente

Francisvaldo Nascimento Silva Titular

Manoel Medeiros de Sousa Lima Suplente

Francisco Inácio de Brito Titular

Rita Fernandes de Oliveira Suplente

INSTITUTOS

Ricardo José da Silva Instituto UNIBAN



33

Anexo 3: Lista de Presença



34



35



36



37

Anexo 4: Apresentação do Plano de Desenvolvimento Regional

1

Plano de Desenvolvimento Regional

Vale do Acaraú Atualização do Plano de

Desenvolvimento Regional

Atualização do Plano de Desenvolvimento Regional do Vale

do Acaraú

Audiência Pública Setembro 2016



38

1


Vale do Acaraú

Índice

Introdução

I.

Estratégia

III.

Metodologia

II.

Plano de Ação

IV.

1


Vale do Acaraú

O projeto

Em 2015, o Governo do Estado do

Ceará, por meio da Secretaria das

Cidades do Estado do Ceará, realizou

uma licitação para a “Atualização do

plano de desenvolvimento regional –

PDR do Vale do Jaguaribe e Vale do

Acaraú”, com financiamento do Banco

Interamericano de Desenvolvimento –

BID.



39

4


Vale do Acaraú

O que é o PDR?

O projeto tem como meta o desenvolvimento

de estratégias regionais, por meio da análise

das potencialidades e limitações da região.

A d i c i o n a l m e n t e , o p r o j e t o p r e t e n d e

potencializar a articulação e a realização de

acordos entre os municípios e os diversos

agentes e instituições que intervêm na região,

através de um processo de construção

participativa.

5


Vale do Acaraú

A participação pública

Oficinas Participativas

Consulta Pública

Audiência Pública



40

6


Vale do Acaraú

A região

7


Vale do Acaraú

O projeto

Equipe local



41

8


Vale do Acaraú

Objetivo da Audiência Pública

Discutir e validar o plano estratégico proposto para o Plano de Desenvolvimento Regional, incluindo listagem

de projetos estruturantes

9


Vale do Acaraú

Roteiro da Audiência Pública

08:00 Recepção / Credenciamento / Café

09:00 Abertura do evento (Solenidade de abertura)

09:15 Manifestação de especialistas

09:30 Apresentação das regras da Audiência Pública

09:40 Apresentação das propostas de priorização dos projetos

10:30 Debate e apresentação de contribuições dos participantes às propostas de priorização dos projetos

12:30 Encerramento



42



43

12


Vale do Acaraú

Índice

Introdução I.

Estratégia

III.

Metodologia II.

Plano de Ação

IV.

13


Vale do Acaraú

Metodologia



44

14


Vale do Acaraú

Etapas do projeto

MOMENTO 1

• DIAGNÓSTICO

Plano de trabalho detalhado

Diagnóstico Regional

MOMENTO 2

• DESENVOLVIMENTO ESTRATÉGICO

Enquadramento estratégico

Visão

Objetivos estratégicos

Consulta Pública

Oficina Participativa

MOMENTO 3

• PLANO DE AÇÃO

Ações integradas

Projetos estruturantes

Audiência Pública

MOMENTO 4

• PLANO FINAL

Elaboração das Estratégias de Implementação

Finalização do PDR

15


Vale do Acaraú

q Foram contabilizadas 75 reuniões e visitas

q Abordagens realizadas:

Mobilização

Visitas

Reuniõestécnicasdeapresentação

doPDR

Ques onáriosviaemail/

SurveyMonkey

Convitesàpar cipaçãonoseventos



45

16


Vale do Acaraú


q O Diagnóstico foi realizado de maio a julho de 2016.

q Contém o mapeamento de 7 dimensões:

q Fontes de dados primárias e secundárias foram consultadas:

Físico-territorial

Ambiental

Econômica

Infraestrutura

Social

Científico-tecnológica

Político-institucional

Documentos estratégicos

Reuniões de grupo

Análises estratégicas Entrevistas

Questionários online



46

18


Vale do Acaraú

Consulta Pública

De25deagostoa20deoutubrode2016

h p://web.spi.pt/pdr-consulta-publica/

Mobilização:Emails(cercade120contatos),reuniõesmunicipais(13desetembro–Sobral–70par cipantes),divulgaçãonaOficina,sitesoficiaisdogovernoesitesdemídialocal

Total:20respostas



47

20


Vale do Acaraú

Vale do Acaraú

21


Vale do Acaraú

Vale do Acaraú: Microrregiões



48

22


Vale do Acaraú

Vale do Acaraú: Potencialidades econômicas

23


Vale do Acaraú

Vale do Acaraú: Acessos rodoviários



49

24


Vale do Acaraú

Índice

Introdução

I.

Estratégia

III.

Metodologia

II.

Plano de Ação

IV.

25


Vale do Acaraú


Federal

• Política Nacional de Desenvolvimento Regional

• Programa de Aceleração do Crescimento

Regional

• Programa do Desenvolvimento Integrado e Sustentável do SemiÁrido

• Plano Regional de Desenvolvimento do Nordeste

Estadual

• Plano Plurianual do Governo do Estado do Ceará 2016-2019



50

26


Vale do Acaraú

Definição da estratégia


Ações integradas


Visão

27


Vale do Acaraú

Visão

O Vale do Acaraú será uma região socialmente justa e

economicamente sustentável através da diminuição da

desigualdade na distribuição de renda e desenvolvimento de

infraestrutura entre os municípios da região, valorizando os

recursos naturais e combatendo a desertificação.



51

28


Vale do Acaraú

Dimensões estratégicas de análise

Dimensões

Ambiental

Infraestrutura

Político-institucional

Científico-tecnológica

Econômica

Social

29


Vale do Acaraú

Objetivos Estratégicos

OE4: Fomentar a organização de setores específicos numa lógica de cadeia produtiva

OE5: Fomentar a organização e atração de indústrias satélite às grandes indústrias instaladas

em Sobral

OE6: Promover o empreendedorismo tendo em vista a maximização do aproveitamento dos

recursos locais na região

OE1: Promover o manejo sustentável dos recursos naturais em razão de contenção do processo de desertificação

OE2: Desenvolver planos de saneamento básico da região

OE3: Desenvolver planos de ordenamento municipal na região

OE7: Combater a evasão e baixos índices educacionais

OE8: Dinamizar e qualificar o Sistema de Atendimento à Saúde na região

OE9: Melhorar a qualidade de vida através do investimento na cultura e no esporte



52

30


Vale do Acaraú

OE10: Potencializar a capacidade produtiva local através da integração universidade - empresa

OE11: Estimular o desenvolvimento e utilização de tecnologias da informação e comunicação

compatíveis com as necessidades da região

OE14: Promover a integração dos municípios e a qualificação da gestão pública na

região

OE12: Promover a qualificação e descentralização de infraestrutura na região

OE13: Qualificar e ampliar programas de habitação social

Objetivos Estratégicos

31


Vale do Acaraú

Índice

Introdução

I.

Estratégia

III.

Metodologia

II.

Plano de Ação

IV.



53

32


Vale do Acaraú

Ações integradas

AI 1: Programa de

manejo sustentável

dos recursos

naturais

AI 2: Programa de

saneamento

básico e ambiental

AI 3: Programa de

ordenamento

municipal

AI 4: Programa de

qualificação das

cadeias produtivas

AI 5: Programa de

aglomerações

industriais

AI 6: Programa de

promoção do

empreendedorismo

AI 7: Programa de

qualificação da

educação

AI 8: Programa de

qualificação da

saúde

AI 9: Programa de

qualidade de vida

AI 10: Programa de

integração

universidade e

empresa

AI 11: Programa de

inclusão digital e

tecnológica

AI 12: Programa de

descentralização

de infraestrutura e

serviços

AI 13: Programa de

desenvolvimento

de energia limpa

AI 14: Programa de

investimentos

regionais

AI 15: Programa de

habitação social

AI 16: Programa de excelência na gestão pública

AI 17: Sistema de governança regional

33


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de manejo da APA da

Serra da Meruoca 2. Estudo de avaliação de áreas

prioritárias para conservação

3. Plano de desenvolvimento de

ZEE na região

4. Capacitação de agricultores

AÇÃO

INTEGRADA Programa de manejo

sustentável dos

recursos naturais

OBJETIVO

ESTRATÉGICO Promover o manejo

sustentável dos

recursos naturais em razão de contenção do

processo de

desertificação

DIM

EN

SÃ

O A

MB

IEN

TA

L



54

34


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Estudo sobre a gestão conjunta da

água 2. Implantação de Sistema de

Saneamento Integrado Rural em todos

os municípios (SISAR)

3. Plano de requalificação do Rio Acaraú

4. Plano de construção de estações de tratamento de água móveis (ETA

Móvel)

5. Implementação dos planos de

saneamento básico em todos os

municípios 6. Implantação de plantas de reciclagem/

reuso da água em Distritos Industriais

7. Ampliação do Programa Água para

Todos 8. Estudo de mapeamento de resíduos

sólidos

9. Plano de gestão de resíduos

AÇÃO

INTEGRADA Programa de

saneamento básico

e ambiental

OBJETIVO

ESTRATÉGICO Desenvolver os

planos de

saneamento básico e ambiental

da região

DIM

EN

SÃ

O A

MB

IEN

TA

L

35


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de revisão e atualização

dos Planos Diretores de Desenvolvimento Municipais

(PDDMs)

2. Plano de Desenvolvimento

Metropolitano de Sobral

3. Plano de educação ambiental

AÇÃO


ordenamento

municipal

OBJETIVO

ESTRATÉGICO Desenvolver planos de

ordenamento

municipal na região

DIM

EN

SÃ

O A

MB

IEN

TA

L



55

36


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de desenvolvimento de

rede regional de promoção e comercialização de produtos

endógenos

2. Plano de qualificação do

artesanato local

3. Plano de reforço da assistência técnica aos pequenos

produtores rurais

4. Plano de estímulo à compra de

alimentos provenientes de

núcleos produtivos regionais e locais

5. Plano de fortalecimento da

pesca e aquicultura

6. Plano de organização e

qualificação do setor de confecções

7. Plano de valorização da

economia solidária e criativa

AÇÃO


qualificação das

cadeias produtivas

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Fomentar a

organização de

setores específicos numa lógica de cadeia

produtiva

DIM

EN

SÃ

O E

CO

NÔ

MIC

A

37


Vale do Acaraú

PROJETOS

1. Plano de atração de

investimentos 2. Fortalecimento do Programa

Nacional de Encadeamento

Produtivo do Serviço Brasileiro

de Apoio às Micro e Pequenas

Empresas (SEBRAE) 3. Plano de desenvolvimento de

especializações produtivas

AÇÃO


aglomerações

industriais

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Fomentar a

organização e atração

de indústrias satélite às grandes indústrias

instaladas em Sobral

DIM

EN

SÃ

O E

CO

NÔ

MIC

A



56

38


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Inclusão da Serra da Meruoca

no calendário de turismo do Estado

2. Criação de redes de

associações empresariais

3. Plano de apoio à implantação

de agroindustriais familiares 4. Plano Primeiro Negócio

5. Plano de fomento à exportação

6. Plano de microcrédito orientado

à produção endógena

7. Plano de desenvolvimento tecnológico e incentivo à

Startups

8. Plano de empreendedorismo na

educação

AÇÃO


promoção do

empreendedorismo

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Promover o

empreendedorismo

tendo em vista a maximização do

aproveitamento dos

recursos locais na

região

DIM

EN

SÃ

O E

CO

NÔ

MIC

A



57

39


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de avaliação de

qualidade de estabelecimentos e professores

2. Plano escola em tempo integral

3. Fortalecimento do Programa de

Aprendizagem na Idade Certa

(PAIC +5) 4. Plano de Assistência Estudantil:

Ingressar, cursar e terminar o

ensino

AÇÃO


qualificação da

educação

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Combater a evasão e

baixos índices

educacionais

DIM

EN

SÃ

O S

OC

IAL

40


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de fortalecimento a rede

de atendimento secundário e terciário

2. Plano de ampliação do raio de

cobertura do programa Saúde

da Família

3. Plano de ampliação e melhoria da distribuição dos serviços de

saúde na zona rural com

atendimento 24h

4. Plano de Geração da Saúde

pela Educação 5. Plano de fortalecimento do

sistema de atenção à saúde da

mulher e infantil

AÇÃO


qualificação da saúde

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Dinamizar e qualificar

Sistema de

Atendimento à Saúde na região

DIM

EN

SÃ

O S

OC

IAL



58

41


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de implantação de

centros comunitários culturais 2. Plano de desenvolvimento de

parcerias público-privadas

(PPPs) para incentivo à cultura

3. Plano de preservação do

patrimônio cultural das áreas rurais da região

4. Plano de fomento ao esporte:

Ampliando espaços e práticas

AÇÃO


qualidade de vida

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Melhorar a qualidade

de vida através do

investimento na cultura e no esporte

DIM

EN

SÃ

O S

OC

IAL



59

42


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Criação de Núcleos de

Extensão Produtiva e Inovação (NEPI) entre universidades e

setores produtivos locais

2. Plano de articulação com o

sistema S: Mais ensino, mais

qualidade 3. Plano estratégico para a

Ciência e Tecnologia no Vale

do Acaraú

4. Plano de alinhamento de

currículos à realidade regional

AÇÃO


integração

universidade e empresa

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Potencializar a

capacidade produtiva

local através da integração

universidade -

empresa

DIM

EN

SÃ

O C

IEN

TÍF

ICO

-TE

CN

OL

ÓG

ICA

43


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Projeto Região digital:

Qualificar infraestruturas 2. Programa Computador para

todos

3. Plano de formação

integracional em TIC: formação

de jovens para idosos no setor

de tecnologia da informação

AÇÃO

INTEGRADA Programa de inclusão

digital e tecnológica

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Estimular o

desenvolvimento e

utilização de tecnologias da

informação e

comunicação

compatíveis com as

necessidades da região

DIM

EN

SÃ

O C

IEN

TÍF

ICO

-TE

CN

OL

ÓG

ICA



60

44


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de transporte rodoviário

regular da região 2. Plano de mobilidade regional

3. Plano estratégico de

escoamento dos produtos

prioritários da região

4. Criação de mini-Ceasas regionalizadas

AÇÃO


descentralização de

infraestrutura e serviços

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Promover a

qualificação e

descentralização de infraestrutura na

região

DIM

EN

SÃ

O IN

FR

AE

ST

RU

TU

RA

AÇÃO


desenvolvimento de

energia limpa PROJETOS 1. Plano de incentivo ao

desenvolvimento de planta de energia eólica

2. Plano de incentivo ao

desenvolvimento de plantas de

energia solar

45


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Implantação do novo aeroporto

regional em Sobral 2. Plano de utilização da área

remanescente do atual

aeroporto

AÇÃO


investimentos

regionais

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Promover a

qualificação e

descentralização de infraestrutura na

região

DIM

EN

SÃ

O IN

FR

AE

ST

RU

TU

RA



61

46


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de reassentamento de

famílias residentes em área de risco

2. Plano de expansão do Minha

Casa Minha Vida Rural

3. Plano de manutenção e

aperfeiçoamento dos mecanismos do Programa

Minha Casa Minha Vida

AÇÃO INTEGRADA Programa de habitação

social

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Qualificar e ampliar

programas de

habitação social

DIM

EN

SÃ

O IN

FR

AE

ST

RU

TU

RA



62

47


Vale do Acaraú

PROJETOS 1. Plano de fortalecimento da capacitação

dos gestores públicos através de

parcerias

2. Plano de universalização e modernização dos órgãos da

Administração Direta do Estado 3. Estudo de experiências bem sucedidas

em políticas públicas e de parcerias

com setor privado: Criação de base de dados

AÇÃO


excelência na

gestão pública

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

Promover a

integração dos

municípios e a qualificação da

gestão pública na

região

DIM

EN

SÃ

O P

OL

ÍTIC

O-I

NS

TIT

UC

ION

AL

AÇÃO

INTEGRADA Sistema de

governança

regional PROJETOS

1. Plano de apresentação de projetos

públicos para discussão,

acompanhamento e avaliação em fóruns estaduais, territoriais e locais

2. Plano de fortalecimento dos conselhos

comunitários

3. Reformulação do Sistema de

Planejamento e Gestão Participativa

48


Vale do Acaraú

Próximos passos

MOMENTO 1

• DIAGNÓSTICO

Plano de trabalho detalhado


MOMENTO 2

• DESENVOLVIMENTO ESTRATÉGICO


Visão


Consulta Pública

Oficina Participativa

MOMENTO 3

• PLANO DE AÇÃO

Ações integradas


Audiência Pública

MOMENTO 4

• PLANO FINAL

Elaboração das Estratégias de Implementação

Finalização do PDR



63

49


Vale do Acaraú

DEBATE



64

Anexo 5: Contribuições dos Participantes da Audiência Pública



65



66



67



68



69



70

Anexo 6: Filmagem da Audiência Pública

desenvolvimento do vale do acaraÚ - spiweb.spi.pt/pdr-consulta-publica/docs/relatorioaudiencia...em...

Documents