desenvolvimento do municÍpio de itaboraÍ durante o...
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DESENVOLVIMENTO DO MUNICIacutePIO
DE ITABORAIacute DURANTE O PROCESSO
DE INSTALACcedilAtildeO DO COMPLEXO
PETROQUIacuteMICO DO ESTADO DO RIO
DE JANEIRO
LUISA HELENA MOURA GASPAR (UCAM)
luisahmghotmailcom
Paulo Roberto Rocha Aguiar (UCAM)
dcprragmailcom
O petroacuteleo como fonte de energia mais utilizado no mundo transformou
o paradigma energeacutetico A relevacircncia da induacutestria petroliacutefera
modificou as conjunturas econocircmicas dos paiacuteses envolvidos tornando-
se fundamental para o desenvolvimento das regiotildees produtoras O
objetivo desse trabalho foi avaliar de que forma o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro
impactou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute Na revisatildeo
bibliograacutefica foram abordados exemplos de experiecircncias
internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas
induacutestrias petroliacuteferas Como base de informaccedilatildeo foram observados a
Cidade Del Carmen no Meacutexico Aberdeen no Reino Unido e a cidade
de Macaeacute no Rio de Janeiro Nesse cenaacuterio o crescimento
populacional foi um fator que representou um marco para todas as
localidades A cidade que antes da descoberta de novas fontes
energeacuteticas jaacute possuiacutea sua economia diversificada apresentou iacutendices
econocircmicos equilibrados Poreacutem nas cidades onde houve uma
explosatildeo populacional sem planejamento a dependecircncia econocircmica
energeacutetica ocasionou crescimento desordenado A conclusatildeo desse
trabalho foi ao encontro das anaacutelises apresentadas O municiacutepio de
Itaboraiacute evoluiu com o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
entretanto a cidade natildeo estaacute comportando a quantidade de fluxo
migratoacuterio em busca de oportunidades Aumentou assim a violecircncia e
a favelizaccedilatildeo
Palavras-chave Petroacuteleo Desenvolvimento Itaboraiacute Experiecircncia
Planejamento Favelizaccedilatildeo
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1 Introduccedilatildeo
Em 1849 Edwin Drake foi o pioneiro na descoberta do petroacuteleo em um poccedilo em Tuttisville
na Pensilvacircnia No iniacutecio as atividades de exploraccedilatildeo e produccedilatildeo (EampP) eram artesanais e o
mercado livre e desorganizado A organizaccedilatildeo industrial soacute foi acontecer no seacuteculo XIX com
a Standard Oil de Jonh Rockfeller primeira companhia responsaacutevel pelo padratildeo de grande
organizaccedilatildeo (CANELAS 2004) Desde entatildeo o petroacuteleo foi consagrado como principal fonte
de energia primaacuteria transformando-se num paradigma energeacutetico mundial (BORBA 2007)
A evoluccedilatildeo das atividades de EampP no mundo vem gerando ao longo dos anos modificaccedilotildees
nos setores social ambiental tecnoloacutegico e principalmente no macroambiente econocircmico
Assim este artigo teve como objetivo avaliar de que forma o processo de instalaccedilatildeo do
Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) impactou o
desenvolvimento econocircmico do Municiacutepio de Itaboraiacute Para auxiliar o estudo seratildeo
observadas as cidades Del Carmen no Meacutexico Aberdeen no Reino Unido e Macaeacute no Rio
de Janeiro permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio de Itaboraiacute com estas cidades
pesquisadas
2 Revisatildeo Bibliograacutefica
A melhor forma de avaliar os impactos econocircmicos sociais e culturais nas localidades onde
satildeo instaladas induacutestrias petroliacuteferas eacute abordando experiecircncias anteriores Neste capiacutetulo satildeo
abordados alguns exemplos de experiecircncias internacionais e nacionais da induacutestria do
petroacuteleo que auxiliaratildeo na compreensatildeo dos impactos gerados no municiacutepio de Itaboraiacute apoacutes
o processo de instalaccedilatildeo do Comperj
Conforme EIA (2012) onde satildeo registrados os valores atualizados da quantidade de produccedilatildeo
de petroacuteleo diaacuteria dos paiacuteses eacute possiacutevel enumerar a posiccedilatildeo dos paiacuteses que mais produzem
barris de petroacuteleo diariamente A Tabela 1 apresenta uma estimativa da produccedilatildeo total de
barris de petroacuteleo produzidos durante o ano de 2012
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Tabela 1 - Paiacuteses por produccedilatildeo de petroacuteleo
Posiccedilatildeo Paiacuteses Barris de petroacuteleo produzidos por dia (x 1000)
1 Araacutebia Saudita 11726
2 Estados Unidos 11119
3 Ruacutessia 10397
9 Meacutexico 2936
11 Brasil 2652
19 Reino Unido 827
Fonte Adaptado de EIA (2012)
21 Induacutestria petroquiacutemica na Cidade Del Carmen no Meacutexico
O setor pesqueiro em 1970 era a principal atividade econocircmica da regiatildeo e com a
intensificaccedilatildeo da extraccedilatildeo do petroacuteleo o crescimento econocircmico demograacutefico e social da
regiatildeo foram acentuados gerando impactos positivos e negativos para o paiacutes (VIEIRA 2010)
A Figura 1 apresenta a evoluccedilatildeo no nuacutemero de habitantes na Cidade Del Carmen De 1960 ateacute
1995 enquanto a produccedilatildeo petroquiacutemica ainda estava intensificada no Meacutexico houve um
aumento populacional em Del Carmen de aproximadamente 439 Entre 1960 e 2010 foi
observado um crescimento de 540 nos iacutendices populacionais Chegando em 2010 a uma
populaccedilatildeo estimada de 221094 pessoas
Figura 1 - Populaccedilatildeo em Carmen
Fonte Adaptado de INEGI (2014)
Esse crescimento populacional se deve a fluxos migratoacuterios de trabalhadores e imigrantes em
busca de oportunidades atraiacutedos pela industrializaccedilatildeo acelerando a urbanizaccedilatildeo da cidade
Toda essa explosatildeo populacional na Cidade Del Carmen assim como no Estado de
Campeche acarretou problemas econocircmicos e sociais A falta de oportunidades para a
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populaccedilatildeo local provocou desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda porque havia uma diferenccedila
entre os trabalhadores da induacutestria do petroacuteleo altamente remunerados principalmente
estrangeiros e moradores que natildeo trabalhavam para a empresa Petroacuteleos Mexicanos que
viviam principalmente da agricultura e do comeacutercio (CORTEacuteS 2013)
A dependecircncia econocircmica que existia no Meacutexico do setor petroliacutefero causado pela
concentraccedilatildeo das atividades econocircmicas no setor ocasionou um crescimento desordenado da
cidade gerando aumento da pobreza assim como da marginalidade e da violecircncia O aumento
populacional natildeo foi acompanhado do acreacutescimo de oportunidades de emprego As vagas nas
grandes empresas eram ocupadas por executivos imigrantes e natildeo houve investimento na
busca de desenvolver a capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local (CORTEacuteS 2013)
22 Induacutestria petroquiacutemica em Aberdeen no Reino Unido
O Reino Unido eacute possuidor da seacutetima maior economia do mundo (APEX-BRASIL 2012)
A cidade escocesa de Aberdeen ateacute meados do seacuteculo XX tinha sua economia voltada para a
induacutestria do granito da pesca e da agricultura Sua economia foi totalmente impulsionada com
a descoberta de petroacuteleo no Mar do Norte Com o desenvolvimento da induacutestria petroliacutefera
inuacutemeras empresas se aglomeraram criando um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo no Reino Unido
(BORBA 2007)
O iacutendice populacional em Aberdeen natildeo foi muito alterado com as atividades petroliacuteferas A
Tabela 2 apresenta o crescimento populacional de 1981 a 2001 Em 20 anos houve um
acreacutescimo de somente 61 na populaccedilatildeo (BORBA 2008) Em Aberdeen natildeo houve
migraccedilatildeo de matildeo de obra pois jaacute existia matildeo de obra qualificada na regiatildeo devido agrave
preocupaccedilatildeo do governo em manter os iacutendices econocircmicos As autoridades passaram a
estimular as exportaccedilotildees incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas (BNDES
2009)
Tabela 2 - Crescimento populacional em Aberdeen
Anos Populaccedilatildeo
1981 199770
2001 212125
Acreacutescimo 6
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Fonte Borba (2008)
Outro iacutendice que reafirma o desenvolvimento estrutural da cidade de Aberdeen eacute a
diversidade das atividades conforme apresentado na figura 2 Segundo SCROL (2003) a
induacutestria extrativa correspondia a apenas 915 dos empregos A Figura 2 apresenta como as
atividades eram bem distribuiacutedas em todo territoacuterio em 2003
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo das atividades em Aberdeen
Fonte Adaptado de SCROL (2003)
Visando a reestruturaccedilatildeo para minimizar a dependecircncia energeacutetica do petroacuteleo Aberdeen foi a
primeira cidade do mundo a ser abastecida por energias renovaacuteveis Por meio de uma parceria
puacuteblico privada a Aberdeen Renewable Energy Group (AREG) estabeleceu atividades
apoiadas financeiramente pelo Conselho Municipal de Aberdeen objetivando o
desenvolvimento de soluccedilotildees de energias renovaacuteveis (BORBA 2007)
23 Induacutestria petroquiacutemica em Macaeacute no Brasil
A economia de Macaeacute ateacute o seacuteculo XX era voltada para produccedilatildeo de cana de accedilucar pecuaacuteria
leiteira pesca artesanal e pequenas induacutestrias de bens de consumo Segundo Vieira (2010) as
atividades primaacuterias representavam entre 75 e 80 dos empregos da populaccedilatildeo
economicamente ativa
Apoacutes a segunda metade do seacuteculo XX com a descoberta do petroacuteleo e a instalaccedilatildeo da base da
Petrobraacutes na deacutecada de 1970 para a exploraccedilatildeo e produccedilatildeo do petroacuteleo e gaacutes natural na Bacia
de Campos Macaeacute se tornou um polo econocircmico
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A Figura 3 apresenta a evoluccedilatildeo populacional na cidade de Macaeacute Entre os anos de 1991 e
2014 foi observado um aumento de aproximadamente 127 de habitantes Esse aumento
populacional representa uma demanda por moradias empregos serviccedilos puacuteblicos
Figura 3 - Populaccedilatildeo em Macaeacute
Fonte Adaptado de IBGE (2010)
Para Carvalho (2013) a evoluccedilatildeo da cidade de Macaeacute eacute expressa pela dualidade entre a
cidade formal e a informal A falta de lotes para a habitaccedilatildeo popular e a insatisfatoacuteria
distribuiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas no setor populacional ocasionaram agressotildees ambientais
Invasotildees e ocupaccedilotildees em aacutereas ambientalmente fraacutegeis foram constantes
O Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha anualmente o
desenvolvimento socioeconocircmico dos municiacutepios A tabela 3 apresenta a posiccedilatildeo do
municiacutepio de Macaeacute no ranking do IFDM entre os anos de 2005 a 2011 O iacutendice de
desenvolvimento no segmento de emprego e renda passa de primeiro lugar no ranking
estadual em 2005 para deacutecimo oitavo em 2011 Na educaccedilatildeo passa de deacutecimo lugar em 2005 e
em 2011 o municiacutepio sofre uma reduccedilatildeo draacutestica ficando em trigeacutesimo quarto lugar Na aacuterea
da sauacutede Macaeacute em 2005 estava na terceira posiccedilatildeo passando em 2011 para oitava posiccedilatildeo
Tabela 3 - IFDM ndash Macaeacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 1ordm 10ordm 3ordm
2008 1ordm 6ordm 4ordm
2011 18ordm 34ordm 8ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
O acelerado crecimento da induacutestria petroliacutefera ocasionou a imigraccedilatildeo de pessoas de todo o
mundo para trabalhar em Macaeacute (Prefeitura Municipal de Macaeacute 2014) O crescimento
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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1 Introduccedilatildeo
Em 1849 Edwin Drake foi o pioneiro na descoberta do petroacuteleo em um poccedilo em Tuttisville
na Pensilvacircnia No iniacutecio as atividades de exploraccedilatildeo e produccedilatildeo (EampP) eram artesanais e o
mercado livre e desorganizado A organizaccedilatildeo industrial soacute foi acontecer no seacuteculo XIX com
a Standard Oil de Jonh Rockfeller primeira companhia responsaacutevel pelo padratildeo de grande
organizaccedilatildeo (CANELAS 2004) Desde entatildeo o petroacuteleo foi consagrado como principal fonte
de energia primaacuteria transformando-se num paradigma energeacutetico mundial (BORBA 2007)
A evoluccedilatildeo das atividades de EampP no mundo vem gerando ao longo dos anos modificaccedilotildees
nos setores social ambiental tecnoloacutegico e principalmente no macroambiente econocircmico
Assim este artigo teve como objetivo avaliar de que forma o processo de instalaccedilatildeo do
Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) impactou o
desenvolvimento econocircmico do Municiacutepio de Itaboraiacute Para auxiliar o estudo seratildeo
observadas as cidades Del Carmen no Meacutexico Aberdeen no Reino Unido e Macaeacute no Rio
de Janeiro permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio de Itaboraiacute com estas cidades
pesquisadas
2 Revisatildeo Bibliograacutefica
A melhor forma de avaliar os impactos econocircmicos sociais e culturais nas localidades onde
satildeo instaladas induacutestrias petroliacuteferas eacute abordando experiecircncias anteriores Neste capiacutetulo satildeo
abordados alguns exemplos de experiecircncias internacionais e nacionais da induacutestria do
petroacuteleo que auxiliaratildeo na compreensatildeo dos impactos gerados no municiacutepio de Itaboraiacute apoacutes
o processo de instalaccedilatildeo do Comperj
Conforme EIA (2012) onde satildeo registrados os valores atualizados da quantidade de produccedilatildeo
de petroacuteleo diaacuteria dos paiacuteses eacute possiacutevel enumerar a posiccedilatildeo dos paiacuteses que mais produzem
barris de petroacuteleo diariamente A Tabela 1 apresenta uma estimativa da produccedilatildeo total de
barris de petroacuteleo produzidos durante o ano de 2012
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Tabela 1 - Paiacuteses por produccedilatildeo de petroacuteleo
Posiccedilatildeo Paiacuteses Barris de petroacuteleo produzidos por dia (x 1000)
1 Araacutebia Saudita 11726
2 Estados Unidos 11119
3 Ruacutessia 10397
9 Meacutexico 2936
11 Brasil 2652
19 Reino Unido 827
Fonte Adaptado de EIA (2012)
21 Induacutestria petroquiacutemica na Cidade Del Carmen no Meacutexico
O setor pesqueiro em 1970 era a principal atividade econocircmica da regiatildeo e com a
intensificaccedilatildeo da extraccedilatildeo do petroacuteleo o crescimento econocircmico demograacutefico e social da
regiatildeo foram acentuados gerando impactos positivos e negativos para o paiacutes (VIEIRA 2010)
A Figura 1 apresenta a evoluccedilatildeo no nuacutemero de habitantes na Cidade Del Carmen De 1960 ateacute
1995 enquanto a produccedilatildeo petroquiacutemica ainda estava intensificada no Meacutexico houve um
aumento populacional em Del Carmen de aproximadamente 439 Entre 1960 e 2010 foi
observado um crescimento de 540 nos iacutendices populacionais Chegando em 2010 a uma
populaccedilatildeo estimada de 221094 pessoas
Figura 1 - Populaccedilatildeo em Carmen
Fonte Adaptado de INEGI (2014)
Esse crescimento populacional se deve a fluxos migratoacuterios de trabalhadores e imigrantes em
busca de oportunidades atraiacutedos pela industrializaccedilatildeo acelerando a urbanizaccedilatildeo da cidade
Toda essa explosatildeo populacional na Cidade Del Carmen assim como no Estado de
Campeche acarretou problemas econocircmicos e sociais A falta de oportunidades para a
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populaccedilatildeo local provocou desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda porque havia uma diferenccedila
entre os trabalhadores da induacutestria do petroacuteleo altamente remunerados principalmente
estrangeiros e moradores que natildeo trabalhavam para a empresa Petroacuteleos Mexicanos que
viviam principalmente da agricultura e do comeacutercio (CORTEacuteS 2013)
A dependecircncia econocircmica que existia no Meacutexico do setor petroliacutefero causado pela
concentraccedilatildeo das atividades econocircmicas no setor ocasionou um crescimento desordenado da
cidade gerando aumento da pobreza assim como da marginalidade e da violecircncia O aumento
populacional natildeo foi acompanhado do acreacutescimo de oportunidades de emprego As vagas nas
grandes empresas eram ocupadas por executivos imigrantes e natildeo houve investimento na
busca de desenvolver a capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local (CORTEacuteS 2013)
22 Induacutestria petroquiacutemica em Aberdeen no Reino Unido
O Reino Unido eacute possuidor da seacutetima maior economia do mundo (APEX-BRASIL 2012)
A cidade escocesa de Aberdeen ateacute meados do seacuteculo XX tinha sua economia voltada para a
induacutestria do granito da pesca e da agricultura Sua economia foi totalmente impulsionada com
a descoberta de petroacuteleo no Mar do Norte Com o desenvolvimento da induacutestria petroliacutefera
inuacutemeras empresas se aglomeraram criando um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo no Reino Unido
(BORBA 2007)
O iacutendice populacional em Aberdeen natildeo foi muito alterado com as atividades petroliacuteferas A
Tabela 2 apresenta o crescimento populacional de 1981 a 2001 Em 20 anos houve um
acreacutescimo de somente 61 na populaccedilatildeo (BORBA 2008) Em Aberdeen natildeo houve
migraccedilatildeo de matildeo de obra pois jaacute existia matildeo de obra qualificada na regiatildeo devido agrave
preocupaccedilatildeo do governo em manter os iacutendices econocircmicos As autoridades passaram a
estimular as exportaccedilotildees incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas (BNDES
2009)
Tabela 2 - Crescimento populacional em Aberdeen
Anos Populaccedilatildeo
1981 199770
2001 212125
Acreacutescimo 6
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Fonte Borba (2008)
Outro iacutendice que reafirma o desenvolvimento estrutural da cidade de Aberdeen eacute a
diversidade das atividades conforme apresentado na figura 2 Segundo SCROL (2003) a
induacutestria extrativa correspondia a apenas 915 dos empregos A Figura 2 apresenta como as
atividades eram bem distribuiacutedas em todo territoacuterio em 2003
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo das atividades em Aberdeen
Fonte Adaptado de SCROL (2003)
Visando a reestruturaccedilatildeo para minimizar a dependecircncia energeacutetica do petroacuteleo Aberdeen foi a
primeira cidade do mundo a ser abastecida por energias renovaacuteveis Por meio de uma parceria
puacuteblico privada a Aberdeen Renewable Energy Group (AREG) estabeleceu atividades
apoiadas financeiramente pelo Conselho Municipal de Aberdeen objetivando o
desenvolvimento de soluccedilotildees de energias renovaacuteveis (BORBA 2007)
23 Induacutestria petroquiacutemica em Macaeacute no Brasil
A economia de Macaeacute ateacute o seacuteculo XX era voltada para produccedilatildeo de cana de accedilucar pecuaacuteria
leiteira pesca artesanal e pequenas induacutestrias de bens de consumo Segundo Vieira (2010) as
atividades primaacuterias representavam entre 75 e 80 dos empregos da populaccedilatildeo
economicamente ativa
Apoacutes a segunda metade do seacuteculo XX com a descoberta do petroacuteleo e a instalaccedilatildeo da base da
Petrobraacutes na deacutecada de 1970 para a exploraccedilatildeo e produccedilatildeo do petroacuteleo e gaacutes natural na Bacia
de Campos Macaeacute se tornou um polo econocircmico
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A Figura 3 apresenta a evoluccedilatildeo populacional na cidade de Macaeacute Entre os anos de 1991 e
2014 foi observado um aumento de aproximadamente 127 de habitantes Esse aumento
populacional representa uma demanda por moradias empregos serviccedilos puacuteblicos
Figura 3 - Populaccedilatildeo em Macaeacute
Fonte Adaptado de IBGE (2010)
Para Carvalho (2013) a evoluccedilatildeo da cidade de Macaeacute eacute expressa pela dualidade entre a
cidade formal e a informal A falta de lotes para a habitaccedilatildeo popular e a insatisfatoacuteria
distribuiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas no setor populacional ocasionaram agressotildees ambientais
Invasotildees e ocupaccedilotildees em aacutereas ambientalmente fraacutegeis foram constantes
O Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha anualmente o
desenvolvimento socioeconocircmico dos municiacutepios A tabela 3 apresenta a posiccedilatildeo do
municiacutepio de Macaeacute no ranking do IFDM entre os anos de 2005 a 2011 O iacutendice de
desenvolvimento no segmento de emprego e renda passa de primeiro lugar no ranking
estadual em 2005 para deacutecimo oitavo em 2011 Na educaccedilatildeo passa de deacutecimo lugar em 2005 e
em 2011 o municiacutepio sofre uma reduccedilatildeo draacutestica ficando em trigeacutesimo quarto lugar Na aacuterea
da sauacutede Macaeacute em 2005 estava na terceira posiccedilatildeo passando em 2011 para oitava posiccedilatildeo
Tabela 3 - IFDM ndash Macaeacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 1ordm 10ordm 3ordm
2008 1ordm 6ordm 4ordm
2011 18ordm 34ordm 8ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
O acelerado crecimento da induacutestria petroliacutefera ocasionou a imigraccedilatildeo de pessoas de todo o
mundo para trabalhar em Macaeacute (Prefeitura Municipal de Macaeacute 2014) O crescimento
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
REFEREcircNCIAS
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tem-primeiro-trecho-inaugurado-no-rjhtml Acessado em 17 de dezembro de 2014
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UFF - Universidade Federal Fluminense Monitoramento de indicadores socioeconocircmicos nos municiacutepios do
entorno do complexo petroquiacutemico do Rio de Janeiro - Comperj Boletim de Acompanhamento Regional
2000 - 2011 2013 Disponiacutevel em httponuhabitatorgindexphpoption=com_contentampview=
categoryamplayout=blogampid=380ampitemid=399 Acessado em 15 de agosto de 2014
VIEIRA Vanice da Silva Freitas Impactos da Petrobras sobre o mercado de trabalho de Macaeacute 2010
Dissertaccedilatildeo de Mestrado em Economia Empresarial da UCAM
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Tabela 1 - Paiacuteses por produccedilatildeo de petroacuteleo
Posiccedilatildeo Paiacuteses Barris de petroacuteleo produzidos por dia (x 1000)
1 Araacutebia Saudita 11726
2 Estados Unidos 11119
3 Ruacutessia 10397
9 Meacutexico 2936
11 Brasil 2652
19 Reino Unido 827
Fonte Adaptado de EIA (2012)
21 Induacutestria petroquiacutemica na Cidade Del Carmen no Meacutexico
O setor pesqueiro em 1970 era a principal atividade econocircmica da regiatildeo e com a
intensificaccedilatildeo da extraccedilatildeo do petroacuteleo o crescimento econocircmico demograacutefico e social da
regiatildeo foram acentuados gerando impactos positivos e negativos para o paiacutes (VIEIRA 2010)
A Figura 1 apresenta a evoluccedilatildeo no nuacutemero de habitantes na Cidade Del Carmen De 1960 ateacute
1995 enquanto a produccedilatildeo petroquiacutemica ainda estava intensificada no Meacutexico houve um
aumento populacional em Del Carmen de aproximadamente 439 Entre 1960 e 2010 foi
observado um crescimento de 540 nos iacutendices populacionais Chegando em 2010 a uma
populaccedilatildeo estimada de 221094 pessoas
Figura 1 - Populaccedilatildeo em Carmen
Fonte Adaptado de INEGI (2014)
Esse crescimento populacional se deve a fluxos migratoacuterios de trabalhadores e imigrantes em
busca de oportunidades atraiacutedos pela industrializaccedilatildeo acelerando a urbanizaccedilatildeo da cidade
Toda essa explosatildeo populacional na Cidade Del Carmen assim como no Estado de
Campeche acarretou problemas econocircmicos e sociais A falta de oportunidades para a
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populaccedilatildeo local provocou desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda porque havia uma diferenccedila
entre os trabalhadores da induacutestria do petroacuteleo altamente remunerados principalmente
estrangeiros e moradores que natildeo trabalhavam para a empresa Petroacuteleos Mexicanos que
viviam principalmente da agricultura e do comeacutercio (CORTEacuteS 2013)
A dependecircncia econocircmica que existia no Meacutexico do setor petroliacutefero causado pela
concentraccedilatildeo das atividades econocircmicas no setor ocasionou um crescimento desordenado da
cidade gerando aumento da pobreza assim como da marginalidade e da violecircncia O aumento
populacional natildeo foi acompanhado do acreacutescimo de oportunidades de emprego As vagas nas
grandes empresas eram ocupadas por executivos imigrantes e natildeo houve investimento na
busca de desenvolver a capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local (CORTEacuteS 2013)
22 Induacutestria petroquiacutemica em Aberdeen no Reino Unido
O Reino Unido eacute possuidor da seacutetima maior economia do mundo (APEX-BRASIL 2012)
A cidade escocesa de Aberdeen ateacute meados do seacuteculo XX tinha sua economia voltada para a
induacutestria do granito da pesca e da agricultura Sua economia foi totalmente impulsionada com
a descoberta de petroacuteleo no Mar do Norte Com o desenvolvimento da induacutestria petroliacutefera
inuacutemeras empresas se aglomeraram criando um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo no Reino Unido
(BORBA 2007)
O iacutendice populacional em Aberdeen natildeo foi muito alterado com as atividades petroliacuteferas A
Tabela 2 apresenta o crescimento populacional de 1981 a 2001 Em 20 anos houve um
acreacutescimo de somente 61 na populaccedilatildeo (BORBA 2008) Em Aberdeen natildeo houve
migraccedilatildeo de matildeo de obra pois jaacute existia matildeo de obra qualificada na regiatildeo devido agrave
preocupaccedilatildeo do governo em manter os iacutendices econocircmicos As autoridades passaram a
estimular as exportaccedilotildees incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas (BNDES
2009)
Tabela 2 - Crescimento populacional em Aberdeen
Anos Populaccedilatildeo
1981 199770
2001 212125
Acreacutescimo 6
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Fonte Borba (2008)
Outro iacutendice que reafirma o desenvolvimento estrutural da cidade de Aberdeen eacute a
diversidade das atividades conforme apresentado na figura 2 Segundo SCROL (2003) a
induacutestria extrativa correspondia a apenas 915 dos empregos A Figura 2 apresenta como as
atividades eram bem distribuiacutedas em todo territoacuterio em 2003
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo das atividades em Aberdeen
Fonte Adaptado de SCROL (2003)
Visando a reestruturaccedilatildeo para minimizar a dependecircncia energeacutetica do petroacuteleo Aberdeen foi a
primeira cidade do mundo a ser abastecida por energias renovaacuteveis Por meio de uma parceria
puacuteblico privada a Aberdeen Renewable Energy Group (AREG) estabeleceu atividades
apoiadas financeiramente pelo Conselho Municipal de Aberdeen objetivando o
desenvolvimento de soluccedilotildees de energias renovaacuteveis (BORBA 2007)
23 Induacutestria petroquiacutemica em Macaeacute no Brasil
A economia de Macaeacute ateacute o seacuteculo XX era voltada para produccedilatildeo de cana de accedilucar pecuaacuteria
leiteira pesca artesanal e pequenas induacutestrias de bens de consumo Segundo Vieira (2010) as
atividades primaacuterias representavam entre 75 e 80 dos empregos da populaccedilatildeo
economicamente ativa
Apoacutes a segunda metade do seacuteculo XX com a descoberta do petroacuteleo e a instalaccedilatildeo da base da
Petrobraacutes na deacutecada de 1970 para a exploraccedilatildeo e produccedilatildeo do petroacuteleo e gaacutes natural na Bacia
de Campos Macaeacute se tornou um polo econocircmico
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A Figura 3 apresenta a evoluccedilatildeo populacional na cidade de Macaeacute Entre os anos de 1991 e
2014 foi observado um aumento de aproximadamente 127 de habitantes Esse aumento
populacional representa uma demanda por moradias empregos serviccedilos puacuteblicos
Figura 3 - Populaccedilatildeo em Macaeacute
Fonte Adaptado de IBGE (2010)
Para Carvalho (2013) a evoluccedilatildeo da cidade de Macaeacute eacute expressa pela dualidade entre a
cidade formal e a informal A falta de lotes para a habitaccedilatildeo popular e a insatisfatoacuteria
distribuiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas no setor populacional ocasionaram agressotildees ambientais
Invasotildees e ocupaccedilotildees em aacutereas ambientalmente fraacutegeis foram constantes
O Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha anualmente o
desenvolvimento socioeconocircmico dos municiacutepios A tabela 3 apresenta a posiccedilatildeo do
municiacutepio de Macaeacute no ranking do IFDM entre os anos de 2005 a 2011 O iacutendice de
desenvolvimento no segmento de emprego e renda passa de primeiro lugar no ranking
estadual em 2005 para deacutecimo oitavo em 2011 Na educaccedilatildeo passa de deacutecimo lugar em 2005 e
em 2011 o municiacutepio sofre uma reduccedilatildeo draacutestica ficando em trigeacutesimo quarto lugar Na aacuterea
da sauacutede Macaeacute em 2005 estava na terceira posiccedilatildeo passando em 2011 para oitava posiccedilatildeo
Tabela 3 - IFDM ndash Macaeacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 1ordm 10ordm 3ordm
2008 1ordm 6ordm 4ordm
2011 18ordm 34ordm 8ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
O acelerado crecimento da induacutestria petroliacutefera ocasionou a imigraccedilatildeo de pessoas de todo o
mundo para trabalhar em Macaeacute (Prefeitura Municipal de Macaeacute 2014) O crescimento
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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populaccedilatildeo local provocou desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda porque havia uma diferenccedila
entre os trabalhadores da induacutestria do petroacuteleo altamente remunerados principalmente
estrangeiros e moradores que natildeo trabalhavam para a empresa Petroacuteleos Mexicanos que
viviam principalmente da agricultura e do comeacutercio (CORTEacuteS 2013)
A dependecircncia econocircmica que existia no Meacutexico do setor petroliacutefero causado pela
concentraccedilatildeo das atividades econocircmicas no setor ocasionou um crescimento desordenado da
cidade gerando aumento da pobreza assim como da marginalidade e da violecircncia O aumento
populacional natildeo foi acompanhado do acreacutescimo de oportunidades de emprego As vagas nas
grandes empresas eram ocupadas por executivos imigrantes e natildeo houve investimento na
busca de desenvolver a capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local (CORTEacuteS 2013)
22 Induacutestria petroquiacutemica em Aberdeen no Reino Unido
O Reino Unido eacute possuidor da seacutetima maior economia do mundo (APEX-BRASIL 2012)
A cidade escocesa de Aberdeen ateacute meados do seacuteculo XX tinha sua economia voltada para a
induacutestria do granito da pesca e da agricultura Sua economia foi totalmente impulsionada com
a descoberta de petroacuteleo no Mar do Norte Com o desenvolvimento da induacutestria petroliacutefera
inuacutemeras empresas se aglomeraram criando um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo no Reino Unido
(BORBA 2007)
O iacutendice populacional em Aberdeen natildeo foi muito alterado com as atividades petroliacuteferas A
Tabela 2 apresenta o crescimento populacional de 1981 a 2001 Em 20 anos houve um
acreacutescimo de somente 61 na populaccedilatildeo (BORBA 2008) Em Aberdeen natildeo houve
migraccedilatildeo de matildeo de obra pois jaacute existia matildeo de obra qualificada na regiatildeo devido agrave
preocupaccedilatildeo do governo em manter os iacutendices econocircmicos As autoridades passaram a
estimular as exportaccedilotildees incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas (BNDES
2009)
Tabela 2 - Crescimento populacional em Aberdeen
Anos Populaccedilatildeo
1981 199770
2001 212125
Acreacutescimo 6
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Fonte Borba (2008)
Outro iacutendice que reafirma o desenvolvimento estrutural da cidade de Aberdeen eacute a
diversidade das atividades conforme apresentado na figura 2 Segundo SCROL (2003) a
induacutestria extrativa correspondia a apenas 915 dos empregos A Figura 2 apresenta como as
atividades eram bem distribuiacutedas em todo territoacuterio em 2003
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo das atividades em Aberdeen
Fonte Adaptado de SCROL (2003)
Visando a reestruturaccedilatildeo para minimizar a dependecircncia energeacutetica do petroacuteleo Aberdeen foi a
primeira cidade do mundo a ser abastecida por energias renovaacuteveis Por meio de uma parceria
puacuteblico privada a Aberdeen Renewable Energy Group (AREG) estabeleceu atividades
apoiadas financeiramente pelo Conselho Municipal de Aberdeen objetivando o
desenvolvimento de soluccedilotildees de energias renovaacuteveis (BORBA 2007)
23 Induacutestria petroquiacutemica em Macaeacute no Brasil
A economia de Macaeacute ateacute o seacuteculo XX era voltada para produccedilatildeo de cana de accedilucar pecuaacuteria
leiteira pesca artesanal e pequenas induacutestrias de bens de consumo Segundo Vieira (2010) as
atividades primaacuterias representavam entre 75 e 80 dos empregos da populaccedilatildeo
economicamente ativa
Apoacutes a segunda metade do seacuteculo XX com a descoberta do petroacuteleo e a instalaccedilatildeo da base da
Petrobraacutes na deacutecada de 1970 para a exploraccedilatildeo e produccedilatildeo do petroacuteleo e gaacutes natural na Bacia
de Campos Macaeacute se tornou um polo econocircmico
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A Figura 3 apresenta a evoluccedilatildeo populacional na cidade de Macaeacute Entre os anos de 1991 e
2014 foi observado um aumento de aproximadamente 127 de habitantes Esse aumento
populacional representa uma demanda por moradias empregos serviccedilos puacuteblicos
Figura 3 - Populaccedilatildeo em Macaeacute
Fonte Adaptado de IBGE (2010)
Para Carvalho (2013) a evoluccedilatildeo da cidade de Macaeacute eacute expressa pela dualidade entre a
cidade formal e a informal A falta de lotes para a habitaccedilatildeo popular e a insatisfatoacuteria
distribuiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas no setor populacional ocasionaram agressotildees ambientais
Invasotildees e ocupaccedilotildees em aacutereas ambientalmente fraacutegeis foram constantes
O Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha anualmente o
desenvolvimento socioeconocircmico dos municiacutepios A tabela 3 apresenta a posiccedilatildeo do
municiacutepio de Macaeacute no ranking do IFDM entre os anos de 2005 a 2011 O iacutendice de
desenvolvimento no segmento de emprego e renda passa de primeiro lugar no ranking
estadual em 2005 para deacutecimo oitavo em 2011 Na educaccedilatildeo passa de deacutecimo lugar em 2005 e
em 2011 o municiacutepio sofre uma reduccedilatildeo draacutestica ficando em trigeacutesimo quarto lugar Na aacuterea
da sauacutede Macaeacute em 2005 estava na terceira posiccedilatildeo passando em 2011 para oitava posiccedilatildeo
Tabela 3 - IFDM ndash Macaeacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 1ordm 10ordm 3ordm
2008 1ordm 6ordm 4ordm
2011 18ordm 34ordm 8ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
O acelerado crecimento da induacutestria petroliacutefera ocasionou a imigraccedilatildeo de pessoas de todo o
mundo para trabalhar em Macaeacute (Prefeitura Municipal de Macaeacute 2014) O crescimento
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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Fonte Borba (2008)
Outro iacutendice que reafirma o desenvolvimento estrutural da cidade de Aberdeen eacute a
diversidade das atividades conforme apresentado na figura 2 Segundo SCROL (2003) a
induacutestria extrativa correspondia a apenas 915 dos empregos A Figura 2 apresenta como as
atividades eram bem distribuiacutedas em todo territoacuterio em 2003
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo das atividades em Aberdeen
Fonte Adaptado de SCROL (2003)
Visando a reestruturaccedilatildeo para minimizar a dependecircncia energeacutetica do petroacuteleo Aberdeen foi a
primeira cidade do mundo a ser abastecida por energias renovaacuteveis Por meio de uma parceria
puacuteblico privada a Aberdeen Renewable Energy Group (AREG) estabeleceu atividades
apoiadas financeiramente pelo Conselho Municipal de Aberdeen objetivando o
desenvolvimento de soluccedilotildees de energias renovaacuteveis (BORBA 2007)
23 Induacutestria petroquiacutemica em Macaeacute no Brasil
A economia de Macaeacute ateacute o seacuteculo XX era voltada para produccedilatildeo de cana de accedilucar pecuaacuteria
leiteira pesca artesanal e pequenas induacutestrias de bens de consumo Segundo Vieira (2010) as
atividades primaacuterias representavam entre 75 e 80 dos empregos da populaccedilatildeo
economicamente ativa
Apoacutes a segunda metade do seacuteculo XX com a descoberta do petroacuteleo e a instalaccedilatildeo da base da
Petrobraacutes na deacutecada de 1970 para a exploraccedilatildeo e produccedilatildeo do petroacuteleo e gaacutes natural na Bacia
de Campos Macaeacute se tornou um polo econocircmico
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A Figura 3 apresenta a evoluccedilatildeo populacional na cidade de Macaeacute Entre os anos de 1991 e
2014 foi observado um aumento de aproximadamente 127 de habitantes Esse aumento
populacional representa uma demanda por moradias empregos serviccedilos puacuteblicos
Figura 3 - Populaccedilatildeo em Macaeacute
Fonte Adaptado de IBGE (2010)
Para Carvalho (2013) a evoluccedilatildeo da cidade de Macaeacute eacute expressa pela dualidade entre a
cidade formal e a informal A falta de lotes para a habitaccedilatildeo popular e a insatisfatoacuteria
distribuiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas no setor populacional ocasionaram agressotildees ambientais
Invasotildees e ocupaccedilotildees em aacutereas ambientalmente fraacutegeis foram constantes
O Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha anualmente o
desenvolvimento socioeconocircmico dos municiacutepios A tabela 3 apresenta a posiccedilatildeo do
municiacutepio de Macaeacute no ranking do IFDM entre os anos de 2005 a 2011 O iacutendice de
desenvolvimento no segmento de emprego e renda passa de primeiro lugar no ranking
estadual em 2005 para deacutecimo oitavo em 2011 Na educaccedilatildeo passa de deacutecimo lugar em 2005 e
em 2011 o municiacutepio sofre uma reduccedilatildeo draacutestica ficando em trigeacutesimo quarto lugar Na aacuterea
da sauacutede Macaeacute em 2005 estava na terceira posiccedilatildeo passando em 2011 para oitava posiccedilatildeo
Tabela 3 - IFDM ndash Macaeacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 1ordm 10ordm 3ordm
2008 1ordm 6ordm 4ordm
2011 18ordm 34ordm 8ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
O acelerado crecimento da induacutestria petroliacutefera ocasionou a imigraccedilatildeo de pessoas de todo o
mundo para trabalhar em Macaeacute (Prefeitura Municipal de Macaeacute 2014) O crescimento
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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A Figura 3 apresenta a evoluccedilatildeo populacional na cidade de Macaeacute Entre os anos de 1991 e
2014 foi observado um aumento de aproximadamente 127 de habitantes Esse aumento
populacional representa uma demanda por moradias empregos serviccedilos puacuteblicos
Figura 3 - Populaccedilatildeo em Macaeacute
Fonte Adaptado de IBGE (2010)
Para Carvalho (2013) a evoluccedilatildeo da cidade de Macaeacute eacute expressa pela dualidade entre a
cidade formal e a informal A falta de lotes para a habitaccedilatildeo popular e a insatisfatoacuteria
distribuiccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas no setor populacional ocasionaram agressotildees ambientais
Invasotildees e ocupaccedilotildees em aacutereas ambientalmente fraacutegeis foram constantes
O Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha anualmente o
desenvolvimento socioeconocircmico dos municiacutepios A tabela 3 apresenta a posiccedilatildeo do
municiacutepio de Macaeacute no ranking do IFDM entre os anos de 2005 a 2011 O iacutendice de
desenvolvimento no segmento de emprego e renda passa de primeiro lugar no ranking
estadual em 2005 para deacutecimo oitavo em 2011 Na educaccedilatildeo passa de deacutecimo lugar em 2005 e
em 2011 o municiacutepio sofre uma reduccedilatildeo draacutestica ficando em trigeacutesimo quarto lugar Na aacuterea
da sauacutede Macaeacute em 2005 estava na terceira posiccedilatildeo passando em 2011 para oitava posiccedilatildeo
Tabela 3 - IFDM ndash Macaeacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 1ordm 10ordm 3ordm
2008 1ordm 6ordm 4ordm
2011 18ordm 34ordm 8ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
O acelerado crecimento da induacutestria petroliacutefera ocasionou a imigraccedilatildeo de pessoas de todo o
mundo para trabalhar em Macaeacute (Prefeitura Municipal de Macaeacute 2014) O crescimento
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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populacional no municiacutepio gerou um aumento consideraacutevel na quantidade de empregos
ofertados mas essa geraccedilatildeo de emprego especiacutefico que a Petrobras promoveu diz respeito a
empregos com qualificaccedilatildeo teacutecnica especializada Qualificaccedilatildeo esta que foi preenchida por
estrangeiros e natildeo pela populaccedilatildeo do municiacutepio iniciando um crescimento populacional
desordenado ocasionado pela migraccedilatildeo
3 O Caso do Municiacutepio de Itaboraiacute
Este capiacutetulo tem como objetivo descrever algumas caracteriacutesticas do municiacutepio de Itaboraiacute
seus antecedentes histoacutericos sua dinacircmica nos setores social e urbano no macroambiente
econocircmico e no setor ambiental com a finalidade de descrever o cenaacuterio do desenvolvimento
deste municiacutepio apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do Comperj
31 O Comperj
A instalaccedilatildeo do Comperj no municiacutepio de Itaboraiacute foi anunciada em 28 de marccedilo de 2006 e
teve como objetivo principal o aumento da produccedilatildeo nacional de produtos petroquiacutemicos com
o processamento de 150 mil barrisdia de oacuteleo pesado nacional (CONPETRO 2010)
Segundo Conpetro (2010) o Comperj vem sendo construiacutedo em uma aacuterea de 45 milhotildees de
metros quadrados com investimentos previstos em torno de US$ 838 bilhotildees
O investimento se constitui de uma refinaria e de uma unidade petroquiacutemica de refino de 1ordf
geraccedilatildeo denominada Unidade de Petroquiacutemicos Baacutesicos (UPB) Refinaraacute ateacute 150 mil barris
de petroacuteleo pesado produzido na Bacia de Campos Nas unidades de refino de 2ordf geraccedilatildeo que
funcionaratildeo de forma integrada com as de 1ordf geraccedilatildeo denominadas de Unidades de
Petroquiacutemicos Associados (UPAs) estaacute prevista a transformaccedilatildeo de parte dos insumos
petroquiacutemicos em resinas termoplaacutesticas (FIRJAN 2008)
Segundo Firjan (2008) a expectativa da Petrobras eacute que o Comperj gere um faturamento
anual de US$ 58 bilhotildees decorrente das vendas tanto de UPB quanto de UPA
O iniacutecio das obras de terraplanagem foi dado em 31 de marccedilo de 2008 com o nivelamento do
terreno para a construccedilatildeo do Comperj (CONPETRO 2010)
32 Evoluccedilatildeo do Municiacutepio de Itaboraiacute
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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Dissertaccedilatildeo de Mestrado em Economia Empresarial da UCAM
XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO Perspectivas Globais para a Engenharia de Produccedilatildeo
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Entre os anos de 1920 e 1980 surgiu uma nova economia agriacutecola o municiacutepio era chamado
de ldquoterra da laranjardquo por ser o maior produtor no Rio de Janeiro e o segundo maior produtor
nacional dessa fruta (DUTRA 2013)
A Figura 4 demonstra o crescimento populacional do municiacutepio de Itaboraiacute Comparando o
crescimento populacional nos anos de 2000 a 2012 houve um aumento de somente 188 em
12 anos
Figura 4 - Populaccedilatildeo de Itaboraiacute
162742
183561
187479
215792
218008
222618
227168
0
50000
100000
150000
200000
250000
1991 1996 2000 2007 2010 2012 2014Fonte Adaptado de IBGE (2013)
O IFDM de Itaboraiacute apresenta iacutendices que variam de regular a moderado A Tabela 4
apresenta o IFDM municipal dentre 92 municiacutepios entre os anos de 2005 a 2011 Itaboraiacute no
segmento de emprego e renda passa de vigeacutesimo lugar no ranking em 2005 para nono lugar
em 2011 Na educaccedilatildeo em 2005 encontrava-se em octogeacutesimo segundo lugar em 2005 e em
2011 em octogeacutesima colocaccedilatildeo Na sauacutede em 2005 estava em nonageacutesimo passando em
2011 para octogeacutesima sexta posiccedilatildeo (FIRJAN 2010)
Tabela 4 - IFDM ndash Itaboraiacute
Ano Emprego e Renda Educaccedilatildeo Sauacutede
2005 20ordm 82ordm 90ordm
2008 23ordm 84ordm 89ordm
2011 9ordm 80ordm 86ordm
Fonte Adaptado de FIRJAN (2010)
Segundo CEPERJ (2013) conforme apresentado na Tabela 5 o valor total adicionado bruto
nas atividades econocircmicas em 2011 chegou a 2416063 mil reais no ano de 2005 era de
1178125 mil reais Houve um aumento de mais de 105 durante 6 anos Ao analisar esse
aumento por atividade econocircmica entre os anos de 2005 e 2011 pode ser observado que a
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agropecuaacuteria teve um incremento de 57 a induacutestria de 127 serviccedilos 101 e
administraccedilatildeo puacuteblica 98
Tabela 5 - Valor Adicionado Bruto por atividade econocircmica PIB e PIB per capita
Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
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Valor (x1000 R$)
Imposto
sobre
Produto
PIB a
Preccedilo
Mercado
PIB per
capita
Valor Adicionado Bruto
Ano Total Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos Adm
Puacuteblica
2011 2416063 7679 429954 1978430 912174 202789 2618852 11885
2010 2028802 10718 345855 1672230 827812 150125 2178927 9991
2009 1783231 5425 259427 1518380 767225 109225 1892456 8264
2008 1603446 5363 197780 1400303 672357 98785 1702231 7555
2007 1410536 5098 191004 1214434 588063 82340 1493476 6921
2006 1282214 5051 186131 1091033 515895 84514 1366728 6185
2005 1178125 4870 189211 984044 461185 71020 1249145 5786
2004 1123519 4807 223177 895535 416050 70023 1193542 5664
2003 982003 4653 175251 802099 384721 56843 1038845 5052
2002 921850 4028 163138 754684 357578 50193 972043 4848
Fonte Adaptado de CEPERJ (2013)
33 Cenaacuterios apoacutes influecircncia do Comperj
As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo da populaccedilatildeo urbana vecircm sendo uma preocupaccedilatildeo para o
Municiacutepio O processo de urbanizaccedilatildeo natildeo veio acompanhando a evoluccedilatildeo do municiacutepio de
Itaboraiacute A tabela 6 apresenta o paracircmetro que vive a populaccedilatildeo no cenaacuterio de habitaccedilatildeo Em
10 anos enquanto a populaccedilatildeo teve um acreacutescimo de 16 o nuacutemero de domiciacutelios urbanos
aumentou 37 enquanto isso o nuacutemero de assentamentos precaacuterios moradias que carecem
de seguranccedila sem acesso agrave aacutegua potaacutevel e a esgoto sanitaacuterio teve um incremento de 70
Houve um aumento muito grande de assentamentos precaacuterios aumentando a informalidade em
Itaboraiacute As condiccedilotildees de habitaccedilatildeo natildeo estatildeo sendo administradas de forma a buscar um
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
REFEREcircNCIAS
ALENCAR Emanuel Comperj - dilema petroquiacutemico o globo 2014 Publicado em 07 de abril de 2014
Disponiacutevel em httpoglobogloboinfograficoscomperj Acessado em 07 de abril de 2014
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tem-primeiro-trecho-inaugurado-no-rjhtml Acessado em 17 de dezembro de 2014
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UFF - Universidade Federal Fluminense Monitoramento de indicadores socioeconocircmicos nos municiacutepios do
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boletinscomperj2000-2011boletim-municipal_itaborai_2000-2011pdf Acessado em 02 de dezembro de 2014
UFF - Universidade Federal Fluminense Monitoramento de indicadores socioeconocircmicos nos municiacutepios do
entorno do complexo petroquiacutemico do Rio de Janeiro - Comperj Boletim de Acompanhamento Regional
2000 - 2011 2013 Disponiacutevel em httponuhabitatorgindexphpoption=com_contentampview=
categoryamplayout=blogampid=380ampitemid=399 Acessado em 15 de agosto de 2014
VIEIRA Vanice da Silva Freitas Impactos da Petrobras sobre o mercado de trabalho de Macaeacute 2010
Dissertaccedilatildeo de Mestrado em Economia Empresarial da UCAM
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desenvolvimento ordenado no municiacutepio Segundo Alencar (2014) o deacuteficit habitacional do
Municiacutepio no ano de 2014 jaacute alcanccedila aproximadamente 13 mil unidades
Tabela 6 ndash Cenaacuterio Habitacional
Ano Populaccedilatildeo Domiciacutelios Assentamentos
2000 187479 50471 6625
2010 218008 69321 11271
Aumento 16 37 70
Fonte Adaptado de UFF (2013) e IBGE (2010)
Com relaccedilatildeo agrave quantidade de empregos ofertados no municiacutepio segundo UFF (2013) no ano
de 2000 existiam em Itaboraiacute 13688 postos de trabalho Em 2011 esse nuacutemero alcanccedilou
35641 empregos formais Houve um acreacutescimo de aproximadamente 160 na quantidade
oferecida de emprego Entretanto a atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para regiatildeo eacute a
responsaacutevel para essa evoluccedilatildeo do emprego formal A grande parte dos trabalhadores do polo
industrial satildeo trabalhadores itinerantes com contratos temporaacuterios que ao teacutermino da
prestaccedilatildeo do serviccedilo procuram emprego em outra localidade (ALENCAR 2014)
No ambiente econocircmico com a finalidade de atrair empresas que se registram no municiacutepio
Itaboraiacute Rio Bonito e Tanguaacute promoveram poliacuteticas de reduccedilatildeo de Impostos sobre Serviccedilos
(ISS) Para isso essas empresas natildeo necessitavam concentrar suas atividades nessas regiotildees
mas apenas se registrarem nelas Esta forma de motivaccedilatildeo tem acarretado o crescimento do
valor adicionado do PIB principalmente no setor de serviccedilos (FUNDACcedilAtildeO BANCO DO
BRASIL 2013)
Segundo Batista (2014) o setor de sauacutede de Itaboraiacute precisa ser ampliado o municiacutepio possui
apenas um hospital municipal com emergecircncia natildeo possuindo nenhum hospital com
emergecircncia privado O que faz onerar ainda mais os gastos do municiacutepio na ocorrecircncia de
acidentes e desastres
Segundo Almeida (2012) em 2010 o cenaacuterio do municiacutepio de Itaboraiacute era a escassez de
saneamento baacutesico tendo que recorrer agrave abertura de poccedilos para obter aacutegua Como o esgoto na
regiatildeo natildeo eacute tratado eacute misturado no lenccedilol freaacutetico contaminando a aacutegua gerando doenccedilas A
aacuterea de atendimento do sistema da CEDAE (Companhia de Aacutegua e Esgoto do Rio de Janeiro)
eacute maior que 50 da aacuterea urbana do municiacutepio poreacutem o atendimento eacute em apenas 25 dos
domiciacutelios nos demais o atendimento eacute eventual A coleta de esgoto eacute praticamente
inexistente
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
REFEREcircNCIAS
ALENCAR Emanuel Comperj - dilema petroquiacutemico o globo 2014 Publicado em 07 de abril de 2014
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Unido) X Seminaacuterio Internacional de La RII Santiago de Quereacutetaro Mexico 2008 Disponiacutevel em
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Brasil impactos econocircmicos 2004 Disponiacutevel em
XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO Perspectivas Globais para a Engenharia de Produccedilatildeo
Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
14
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SCROL Scotlands census results on line 2003 Disponiacutevel em httpwwwscrolgovuk Acessado em 14 de
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UFF - Universidade Federal Fluminense Monitoramento de indicadores socioeconocircmicos nos municiacutepios do
entorno do complexo petroquiacutemico do Rio de Janeiro - Comperj Boletim de Acompanhamento no
Municiacutepio de Itaboraiacute 2000 - 2011 2013 Disponiacutevel em httpwwwnoticiasuffbrnoticias201310
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UFF - Universidade Federal Fluminense Monitoramento de indicadores socioeconocircmicos nos municiacutepios do
entorno do complexo petroquiacutemico do Rio de Janeiro - Comperj Boletim de Acompanhamento Regional
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VIEIRA Vanice da Silva Freitas Impactos da Petrobras sobre o mercado de trabalho de Macaeacute 2010
Dissertaccedilatildeo de Mestrado em Economia Empresarial da UCAM
XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO Perspectivas Globais para a Engenharia de Produccedilatildeo
Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
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34 Dinacircmica das obras em 2014
Segundo Alencar (2014) apoacutes 8 anos do anuacutencio das obras
68 das obras foram concluiacutedas
Houve um atraso significativo nas obras adiando a conclusatildeo do empreendimento para
agosto de 2016
Construccedilatildeo de apenas 1 unidade de refino A 2ordf unidade de refino estaacute em avaliaccedilatildeo
quanto agrave execuccedilatildeo gerando uma quantidade bem menor de empregos
Investimento jaacute alcanccedila US$ 135 bilhotildees para a execuccedilatildeo da primeira parte do
projeto
Previsatildeo de investimento total US$ 477 bilhotildees para execuccedilatildeo total do projeto
A cidade de Itaboraiacute natildeo estaacute comportando o nuacutemero de pessoas que chegaram ao municiacutepio
em busca de oportunidades A expectativa de construccedilatildeo de novas induacutestrias no setor de
material plaacutestico natildeo saiu do papel As induacutestrias soacute estatildeo migrando para Itaboraiacute devido a
incentivos fiscais ou por causa da facilidade de ligaccedilatildeo devido agrave construccedilatildeo do Arco
Metropolitano 145 Km de estrada ligando a regiatildeo metropolitana agrave baixada fluminense
(MENDONCcedilA 2014)
O Comperj deixou de ser um polo petroquiacutemico e se tornou uma refinaria convencional
(ALENCAR 2014)
4 Conclusotildees
Este trabalho avaliou o desenvolvimento do Municiacutepio de Itaboraiacute durante o processo de
instalaccedilatildeo do Complexo Petroquiacutemico do Estado do Rio de Janeiro (COMPERJ) Para isso
foi realizada uma fundamental revisatildeo bibliograacutefica onde foi possiacutevel abordar exemplos de
experiecircncias internacionais e nacionais de localidades onde foram instaladas induacutestrias
petroliacuteferas Foram destacadas trecircs regiotildees que sofreram mudanccedilas apoacutes o surgimento do
petroacuteleo Cidade Del Carmen Meacutexico Aberdeen Reino Unido e Macaeacute Brasil Esses
modelos promoveram informaccedilotildees para auxiliar o trabalho de pesquisa sobre as alteraccedilotildees
sofridas no municiacutepio da Itaboraiacute apoacutes o iniacutecio da construccedilatildeo do polo petroquiacutemico
permitindo estabelecer um paralelo do municiacutepio com as cidades pesquisadas
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Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO Perspectivas Globais para a Engenharia de Produccedilatildeo
Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
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renda e da infraestrutura
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induacutestria petroliacutefera
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em 01 de julho de 2014 Disponiacutevel em httpg1globocomrio-de-janeironoticia201407arco-metropolitano-
tem-primeiro-trecho-inaugurado-no-rjhtml Acessado em 17 de dezembro de 2014
PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAEacute Macaeacute petroacuteleo e desenvolvimento 2014 Disponiacutevel em
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entorno do complexo petroquiacutemico do Rio de Janeiro - Comperj Boletim de Acompanhamento Regional
2000 - 2011 2013 Disponiacutevel em httponuhabitatorgindexphpoption=com_contentampview=
categoryamplayout=blogampid=380ampitemid=399 Acessado em 15 de agosto de 2014
VIEIRA Vanice da Silva Freitas Impactos da Petrobras sobre o mercado de trabalho de Macaeacute 2010
Dissertaccedilatildeo de Mestrado em Economia Empresarial da UCAM
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Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
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Com relaccedilatildeo agrave anaacutelise do crescimento populacional alinhado a capacidade de geraccedilatildeo de
oportunidades na cidade Del Carmen o crescimento populacional com a descoberta do
petroacuteleo foi de 540 (do ano de 1960 a 2010) Essa explosatildeo acarretou a falta de
oportunidades e desigualdade na distribuiccedilatildeo da renda da populaccedilatildeo porque as vagas que
surgiram nas grandes empresas eram preenchidas por executivos imigrantes jaacute capacitados
Da mesma forma ocorreu em Macaeacute onde houve um crescimento populacional de 127 (do
ano de 1991 a 2014) Com a falta de planejamento e a falta de capacitaccedilatildeo da populaccedilatildeo local
empresas se instalavam no municiacutepio com a migraccedilatildeo de trabalhadores estrangeiros com
qualificaccedilatildeo teacutecnica para preenchimento das vagas geradas pela induacutestria do petroacuteleo
Em Aberdeen natildeo houve explosatildeo populacional De 1981 a 2001 houve um acreacutescimo de
somente 6 aproximadamente da populaccedilatildeo da cidade O governo se preocupava em
manter a cidade desenvolvida As empresas criaram um ambiente de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas
transformando a cidade num centro de administraccedilatildeo da induacutestria do petroacuteleo
No municiacutepio de Itaboraiacute do ano de 1991 a 2014 houve um crescimento de apenas 39 Esse
crescimento se deve ao fato de as obras do complexo terem iniciado somente em 2008 A
partir desse marco as oportunidades que exigiam qualificaccedilotildees surgidas no polo industrial
eram preenchidas na sua grande parte por trabalhadores itinerantes com contratos
temporaacuterios A evoluccedilatildeo no municiacutepio de 160 no nuacutemero de empregos formais durante os
anos 2000 a 2011 dizem respeito agrave atraccedilatildeo de matildeo de obra qualificada para a regiatildeo
Quanto agrave diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas em Itaboraiacute a diversificaccedilatildeo das
atividades estava totalmente voltada para atender agraves necessidades do polo petroquiacutemico se
tornando dependente do setor energeacutetico O nuacutemero de empregos formais aumentou
significativamente com a chegada de trabalhadores imigrantes O municiacutepio estava recebendo
investimentos em diversos setores poreacutem a populaccedilatildeo do municiacutepio natildeo estava preparada
para essa transformaccedilatildeo
As cidades Del Carmen e Macaeacute foram marcadas pela dependecircncia econocircmica do setor
energeacutetico O setor do petroacuteleo foi a base estrutural econocircmica dessas localidades Os
governos natildeo se preocuparam com o fato de o petroacuteleo ser um recurso energeacutetico natildeo
renovaacutevel natildeo estruturaram a regiatildeo de forma a minimizar a dependecircncia energeacutetica
XXXV ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO Perspectivas Globais para a Engenharia de Produccedilatildeo
Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
REFEREcircNCIAS
ALENCAR Emanuel Comperj - dilema petroquiacutemico o globo 2014 Publicado em 07 de abril de 2014
Disponiacutevel em httpoglobogloboinfograficoscomperj Acessado em 07 de abril de 2014
ALMEIDA Newton ItaboraiacuteRJ Comperj impactos ambientais 2012 Disponiacutevel em
httpwwwlimpezariomeritiblogspotcombr Acessado em 28 de marccedilo de 2013
APEX-BRASIL- Agecircncia brasileira de promoccedilatildeo de exportaccedilotildees e investimento Reino unido perfil e
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BATISTA Renata Itaboraiacute ainda espera pelo ldquobonusrdquo do Comperj Valor Econocircmico 2014 Disponiacutevel em
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Fortaleza CE Brasil 13 a 16 de outubro de 2015
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Jaacute em Aberdeen a induacutestria petroliacutefera apenas impulsionou a economia As atividades eram
bem distribuiacutedas o governo do Reino Unido tem a preocupaccedilatildeo em manter os iacutendices
econocircmicos incentivando a diversificaccedilatildeo das atividades econocircmicas
Com relaccedilatildeo aos investimentos em infraestrutura no Municiacutepio de Itaboraiacute foram observados
os mesmos problemas encontrados na cidade Del Carmen assim como no municiacutepio de
Macaeacute A carecircncia de investimentos em poliacuteticas puacuteblicas aliada agrave falta de desenvolvimento
em tecnologias capazes de manter o progresso tecnoloacutegico trazido pela migraccedilatildeo transformou
essas regiotildees em centros de concentraccedilatildeo de riquezas marcados pela falta de distribuiccedilatildeo da
renda e da infraestrutura
Entretanto em Aberdeen parcerias entre o governo e empresas privadas beneficiaram a
infraestrutura local A diversidade econocircmica a preocupaccedilatildeo com desenvolvimento e a busca
de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas permitiram fazer dessa cidade um exemplo de estruturaccedilatildeo da
induacutestria petroliacutefera
REFEREcircNCIAS
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