plano diretor do município de...desenvolvidas durante o processo de elaboração do plano diretor...

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Plano Diretor do Município de

Maio/2019

Plano de Trabalho

1

O presente documento corresponde ao Plano de Trabalho, produto 01 da etapa

preliminar do processo de elaboração do Plano Diretor Municipal de Nossa Senhora do

Livramento (PDM/NSL).

O Plano de trabalho contém informações que nortearão o processo de elaboração

do Plano Diretor Municipal. Este plano de trabalho poderá sofrer modificações, desde que

ocorra de comum acordo entre as partes, consultoria e prefeitura, com objetivo de adequá-lo

a situações imprevistas ocorridas no decorrer dos trabalhos.

Estão contidos nesse plano de trabalho, os planos de mobilização e participação

social e de comunicação.

Apresentação

2

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 3

METODOLOGIA .................................................................................................................. 4

Plano de Mobilização e Participação Social ........................................................................ 12

Plano de Comunicação ........................................................................................................ 19

Fluxograma de execução ..................................................................................................... 20

Cronograma de etapas ......................................................................................................... 21

Resumo dos produtos .......................................................................................................... 22

Equipe técnica para elaboração do PDM ............................................................................. 23

Núcleo Gestor do executivo municipal ............................................................................... 24

Responsabilidades das partes............................................................................................... 26

Prazo de elaboração do Plano Diretor Municipal ................................................................ 27

Conclusão ............................................................................................................................ 28

REFERÊNCIAS ................................................................................................................ 29

Anexos ................................................................................................................................. 30

3

INTRODUÇÃO

Objetivo

O objetivo deste plano de trabalho é planejar e organizar as atividades que serão

desenvolvidas durante o processo de elaboração do Plano Diretor do Município de Nossa

Senhora do Livramento, hoje com população estimada em 13.231 habitantes e com unidade

territorial de 5.439,889 km² (IBGE, 2018).

No plano de Trabalho está definida a metodologia que será seguida e a estrutura

organizacional dos trabalhos, tais como a descrição detalhada da abordagem metodológica

nas diversas etapas, com a definição das atribuições dos atores envolvidos no processo,

equipe técnica para a execução dos trabalhos, fluxograma de execução, cronograma de

atividades e a especificação do material necessário para o desenvolvimento das atividades

programadas.

Justificativa

As cidades brasileiras nos últimos tempos estão passando por grandes

transformações, e necessitam de ações que oportunizem o desenvolvimento sustentável, que

contemple a redução das desigualdades sociais, a melhoria dos serviços essenciais e a

qualidade de vida da população.

O art. 182, § 1º, da Constituição Federal, define o Plano Diretor como o instrumento

básico da política de desenvolvimento e expansão urbana, que deverá tratar no âmbito dos

municípios os aspectos físicos, sociais e econômicos em prol dos interesses da coletividade

(BRASIL, 1988).

O processo de elaboração do PDM tem como premissa evidenciar a realidade local

e a partir dessa realidade oportunizar a reflexão voltada para o futuro, com objetivo de fazer

cumprir as funções sociais da cidade e garantir aos cidadãos seus direitos básicos,

contemplando o planejamento sustentável do município, como preconiza o Estatuto da

Cidade.

Em 2001 foi aprovado o Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001), instrumento esse

que amplia as bases de ação municipal e possibilita a inserção de políticas econômicas,

INTRODUÇÃO

4

fiscais e administrativas com vistas ao desenvolvimento urbano, previstas na Constituição

de 1988. O estatuto em seu artigo 2º traz algumas diretrizes quanto ao que deve ser tratado

no Plano Diretor, dentre as quais:

Garantia do direito a cidades sustentáveis, entendido como o direito à terra urbana,

à moradia, ao saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte e aos

serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações;

Gestão democrática da cidade, por meio da participação da população e de

associações representativas dos vários segmentos da comunidade na formulação,

execução e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento

urbano;

Planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuição espacial da

população e das atividades econômicas do município e do território sob sua área

de influência, de modo a evitar e corrigir as distorções do crescimento urbano e

seus efeitos negativos sobre o meio ambiente; Ordenação e controle do uso do solo,

de forma a evitar a retenção especulativa de imóvel urbano, que resulte na sua

subutilização ou não utilização.

O artigo 42 do Estatuto da Cidade estabelece que o PDM deverá conter no mínimo:

Delimitação das áreas urbanas onde poderá ser aplicado o parcelamento, edificação

ou utilização compulsórios, considerando a existência de infraestrutura e de

demanda para utilização, na forma do art. 5º da Lei;

Disposições requeridas pelos arts. 25, 28, 29, 32 e 35 desta Lei;

Sistema de acompanhamento e controle.

Faz-se necessário a revisão das leis urbanísticas do município, tais como Lei do

perímetro urbano, zoneamento de uso e ocupação do solo urbano, parcelamento do solo

urbano, sistema viário e código de edificações e de postura, para a adequação das diretrizes

definidas no Plano Diretor municipal.

METODOLOGIA

5

Metodologia

A elaboração do Plano Diretor Municipal é de responsabilidade do executivo

municipal, que entre suas atribuições está a mobilização das atividades nos âmbitos político,

técnico e financeiro e a gestão eficiente e objetiva, com definição de responsabilidades,

competências e prazos bem definidos para aa elaboração do PDM.

A metodologia do trabalho deve ser precedida pela organização, sistematização e

hierarquização das informações já disponíveis no município, tais como: histórico de

demandas, problemáticas locais, legislação, estudos, dados, mapas, relação de interlocutores,

etc. A união de esforços entre o poder público municipal, executivo e legislativo, os

conselhos, a sociedade civil organizada, entre outros, são extremadamente importantes para

garantir a participação de todos no processo de construção do PDM.

A elaboração do Plano Diretor Municipal, de forma democrática como determina o

Estatuto da Cidade, com propostas apresentadas à apreciação prévia dos munícipes,

oportuniza a realização de diagnóstico e a estruturação de cenários que permitem a reflexão

sobre o futuro do município, indicando ações e prioridades de investimentos e da execução

do orçamento que servirão de base para o planejamento com foco no futuro, referendado por

ações de curto, médio e longo prazos, voltadas para a construção de desenvolvimento

sustentável do município, que planejado torna-se competitivo, e melhor para se viver. O

Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária

Anual (LOA), devem estar articulados com o PDM.

A metodologia para a elaboração do Plano Diretor apoia-se no arcabouço técnico e

legal em relação ao planejamento urbano, como o Estatuto da Cidade, em especial ao

capítulo III, que trata sobre o Plano Diretor, no Estatuto da Metrópole e no Plano Diretor de

Desenvolvimento Integrado da região Metropolitana do Vale do Rio Cuiabá, e demais

legislações que tratam sobre os temas definidos nos cinco eixos estratégicos que estruturam

o PDM, abaixo descritos:

I – Socioeconômicos (Políticas Setoriais: saúde, educação, segurança, cultura,

turismo, esporte e lazer);

II - Uso e Ocupação do Solo;

III- Mobilidade e Circulação;

IV- Infraestrutura;

6

V- Ambientais (Preservação e Conservação do Meio Ambiente, Saneamento

Ambiental e Resíduos Sólidos)

Para as reuniões temáticas, técnicas e audiências públicas os eixos serão aglutinados

em três, da seguinte maneira: I – Socioeconômicos (Políticas Setoriais: saúde, educação,

segurança, cultura, turismo, esporte e lazer); II - Uso e Ocupação do Solo, Mobilidade

Circulação e Infraestrutura; e III Ambientais (Preservação e Conservação do Meio

Ambiente, Saneamento Ambiental e Resíduos Sólidos).

A elaboração do PDM está estruturado em cinco etapas: preliminar, diagnóstico,

prognóstico, minuta do projeto de lei do PDM e encerramento, que serão desenvolvidas

de forma sequencial e participativa, com leituras técnicas e comunitárias por meio de

reuniões temáticas e/ou técnicas e/ou audiências públicas, por intermédio de grupos de

trabalhos temáticos, que elegerão dentre os participantes, um relator que ficará responsável

pela elaboração do documento final. Para promover o debate de leitura da zona urbana e da

rural, sob a ótica dos representes dos setores que compõem o município, a metodologia de

participação (contribuição oral e escritas e dinâmica participativas) e instrumentos de análise

utilizada, será de fácil compreensão e acessível aos diversos grupos socioculturais, para

garantir participação de todos. O primeiro momento, de caráter técnico terá a exposição dos

fundamentos básicos sobre o que é o Plano Diretor, os objetivos de planejar a cidade, as

formas de participação social e os direitos e deveres dos cidadãos com a cidade.

No segundo momento serão apresentadas imagens da cidade, com o objetivo de

despertar a reflexão dos participantes sobre a cidade, seus conflitos, problemas e

potencialidades, por meio de diversas dinâmicas, como por exemplo com ilustrações

relacionadas com os temas dos eixos trabalhados nos grupos. Nesse formato a população é

convidada a refletir sobre a cidade. Na fase do diagnóstico os problemas relacionados com

os temas expostos serão ilustrados a partir da técnica de Mapas falados que permitem a

espacialização dos problemas encontrados em cada área.

Na análise e sistematização dos dados será utilizada a metodologia CDP

(Condicionantes, Deficiências e Potencialidades). A Matriz CDP, ao ser aplicada no

planejamento urbano considera os dados levantados em três categorias:

Condicionantes: Componentes de estrutura urbana e rural que devem ser

mantidos, preservados ou conservados e principalmente considerados no

planejamento;

7

Deficiências: Componentes que devem ser melhorados ou problemas que

devem ser eliminados. São situações negativas para o desempenho das

funções do município, e atrapalham o desenvolvimento sustentável;

Potencialidades: Elementos, recursos ou vantagens que podem ser

incorporados positivamente ao município e que até então não foram

aproveitados adequadamente.

É importante observar que um item pode se encaixar nas três categorias.

Para a etapa do prognóstico será utilizada a metodologia de construção de Cenário

desejado. Os cenários são imagens alternativas do futuro, e devem ser imagens plausíveis

para contribuir na tomada de decisões. Os cenários relacionados com eixos temáticos irão

nortear a formulação de diretrizes e propostas para o desenvolvimento do município. Fazer

cenários é um processo criativo que permite compreender o presente; identificar os

elementos previsíveis do futuro; identificar as principais incertezas; identificar possíveis

caminhos para o futuro e levar em conta diferentes perspectivas. Segundo o IPEA

Os cenários tratam, portanto, da descrição de um futuro – possível, imaginável ou

desejável – para um sistema e seu contexto, bem como do caminho ou da trajetória

que o conecta com a situação inicial do objeto de estudo, como histórias sobre a

maneira como o mundo (ou uma parte dele) poderá se mover e se comportar no

futuro (IPEA, 2003, p. 22).

O processo dos trabalhos será pautado em informações produzidas a partir de dados

coletados no município e fornecidos pelo Núcleo Gestor do executivo municipal e demais

fontes oficiais do governo federal e estadual. A metodologia oportunizará no processo de

construção do PDM, a pactuação entre todos os agentes sociais, econômicos e políticos, com

o objetivo da efetivação do plano após sua aprovação.

A coordenação do processo de elaboração do PDM será da Prefeitura Municipal,

por meio do Núcleo Gestor do executivo municipal, com o suporte do Comitê Gestor, e terá

a responsabilidade de disponibilizar todos os dados, informações e documentos necessários

para a consultoria especializada, para o bom desenvolvimento dos trabalhos.

Detalhamento das etapas e desenvolvimento dos trabalhos de PDM

A elaboração contará com cinco etapas, nas quais serão realizadas atividades

específicas e a entrega de produtos, como demonstrado abaixo.

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ETAPA 1 (preliminar): Planejamento dos trabalhos

1) Reunião entre consultoria e prefeitura, com objetivo de definir o interlocutor

representante da prefeitura no processo de elaboração do PDM, e alinhamento para o

início dos trabalhos;

2) Identificação prévia dos principais interlocutores abrangidos na produção das

atividades;

3) Apresentação do Plano de Trabalho para o Comitê Gestor;

4) Apresentação e entrega do Plano de Trabalho e início da elaboração do Plano

Diretor Municipal;

5) Capacitação dos interlocutores;

5) Levantamento de estudos existentes para subsidiar os estudos iniciais do PDM, tais

como bases cartográficas, dados georeferenciados entre outros, identificar os agentes

para a participação social, definir alinhamento com o setor de comunicação para a

divulgação de informações e documentos, criação de e-mail institucional para o plano,

inserir no site da prefeitura um link para disponibilizar informações sobre o Plano

Diretor, confecção de peças de divulgação folhetos, cartazes, etc. e divulgação de

reuniões e audiências públicas.

Produto 1: Plano de trabalho.

Prazo: 60 dias

Atividades já executadas

a) Reunião entre consultoria e prefeitura ocorrida dia 15 e abril de 2019, às 09h, na

sede da prefeitura.

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b) Reunião de apresentação do Plano de Trabalho para o Coordenador do Núcleo Gestor

e Identificação prévia dos principais interlocutores. Dia 22 de maio de 2019, às

09h30, na sede da prefeitura.

c) Reunião para apresentação do Plano de Trabalho para o Comitê Gestor. Dia 05 de

junho de 2019, as 13h30, na sede da prefeitura.

ETAPA 2: Diagnóstico

10

O diagnóstico incluirá o reconhecimento da realidade do município, no que diz

respeito aos cinco eixos temáticos.

Atividades previstas para essa etapa:

1) Pesquisa e análise técnica de Leis, estudos setoriais, planos municipais, estaduais e

federal previstos para o município e o entendimento do marco jurídico existente e sua

aplicação no território municipal;

2) Obtenção de informações em fontes secundárias, com o objetivo da construção de

interpretação da realidade local (social, econômica, institucional, cultural, ambiental e

territorial), com foco específico aos temas associados aos cinco eixos estratégicos;

3) Organização da base cartográfica georreferenciada do PDM a partir dos arquivos

fornecidos pelas secretarias e órgãos do município. Essa atividade constitui uma ação

transversal do trabalho;

3) Visitas técnicas no município;

4) Reunião comunitária por eixos temáticos aglutinados;

5) Reunião técnica entre a consultoria e o Núcleo Gestor executivo municipal para o

alinhamento e a análise setorial de forma articulada e prévia do diagnóstico resultante

das reuniões comunitárias;

6) Realização de Audiência Pública;

7) Reunião técnica entre consultoria especializada e o Núcleo Gestor executivo

municipal para elaboração técnica do diagnóstico;

8) Consolidação do diagnóstico.

Produto 2: Diagnóstico Consolidado.

Prazo: Até 150 dias

ETAPA 3: Prognóstico

Nessa etapa haverá a construção de cenários que irão nortear os debates na

elaboração de propostas para compor o PDM. O prognóstico será apoiado em projeções, para

um horizonte de até 10 anos.


1) Construção de cenários desejados;

2) Verificação técnica de estudos setoriais, Leis municipais, estaduais e federais,

pertinentes aos temas, em função dos cenários estabelecidos;

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3) Finalização da análise das informações de fontes secundárias, que servirão de aporte

para identificação da realidade voltadas aos temas definidos por eixos;

4) Reunião comunitária por eixos temáticos;

5) Reunião técnica entre a consultoria e o Núcleo Gestor executivo municipal, para o

alinhamento e análise setorial de forma articulada e prévia do prognóstico resultante

das reuniões comunitárias;

6) Realização de Audiência Pública;

7) Reunião técnica entre consultoria especializada e o Núcleo Gestor executivo

municipal para elaboração técnica do prognóstico;

8) Consolidação do prognóstico.

Produto 3: Prognóstico

Prazo: Até 150 dias

ETAPA 4: Minuta do projeto de Lei do PDM/NSL

Será elaborada a redação da minuta do Projeto de Lei do PDM, que tem também

como missão apontar projetos de importância estratégica para o desenvolvimento do

município, sejam aqueles já identificados na atualidade, ou outros que venham a ser

definidos como prioritários durante o processo de trabalho. A elaboração, divulgação e

deliberação das propostas para o texto final da minuta do Projeto de Lei e pactuação para

redação final, deverão atender as legislações vigentes pertinentes a temas e as diretrizes

definidas no PDDI/VRC, Lei n. 609/2018, que traz em seus artigos 68, 69 e 70 diretrizes

quanto a elaboração ou revisão dos planos diretores de municípios metropolitanos.


1) Elaboração da Minuta do Projeto de Lei do PDM;

2) Apresentação da minuta de lei do PDM Câmara municipal;

3) Reunião técnica para ajustes da minuta de Lei;

3) Realização de Audiência Pública Final;

4) Reunião para ajustes finais da minuta de lei;

5) Minuta final de lei do PDM.

Produto 4: Minuta final do Projeto de Lei do PDM.

12

Prazo: Até 90 dias

ETAPA 5: Encerramentos dos trabalhos do PDM

Produto 5: Versão final do diagnóstico, prognóstico e da Minuta do Projeto de Lei e

divulgação pública do PDM.

Prazo: até 60 dias

Plano de Mobilização e Participação Social

13

Plano de Mobilização e Participação Social

Introdução

A Constituição Federal de 1988 fortalece a gestão democrática das cidades e

participação social, na definição de políticas públicas e no planejamento das cidades, por

intermédio de discussões, debates, audiências e consultas públicas.

O Estatuto da Cidade no art. 40, § 4o, diz que deverá ser garantido por parte dos

Poderes executivo e Legislativo municipais, durante o processo de elaboração do Plano

Diretor:

A promoção de audiências públicas e debates com a participação da população e de

associações representativas dos vários segmentos da comunidade;

A publicidade quanto aos documentos e informações produzidos;

O acesso de qualquer interessado aos documentos e informações produzidos.

De acordo com o artigo 8º da Resolução n. 25 do Conselho Nacional das Cidades,

não é qualquer reunião que pode ser considerada uma audiência pública. As audiências

públicas determinadas pelo artigo 40, § 4º, I, do Estatuto da Cidade, no processo de

elaboração do Plano Diretor, deverão ser convocadas por edital com ampla divulgação em

todos os meios de comunicação existentes no município e realizadas em locais de fácil acesso

e em horário que contemple a participação da maioria da população. É do poder público

municipal a responsabilidade pela convocação e coordenação das audiências públicas, seu

registro em ata com lista de presença assinadas por todos os participantes, a gravação em

áudio e vídeo e registro fotográfico, e que ao final deverá ser produzido um memorial de

registro de todo o processo.

Objetivo

Este plano consiste no detalhamento da metodologia de Mobilização e Participação

Social na elaboração do PDM e tem como objetivo construir estratégias eficientes para

garantir e oportunizar a participação da população do município de Nossa Senhora do

Livramento-MT, em todas as etapas, ao longo do processo da elaboração do PDM, com o

intuito de debater e propor soluções para todos os setores que compõem o município para

um horizonte de 10 anos, com foco na promoção do desenvolvimento sustentável, visando e

a redução das desigualdades socioeconômica existentes no município.

14

Metodologia

O PMPS demostra o passo a passo metodológico de mobilização e participação

social no processo de elaboração do Plano Diretor Municipal seguindo todas as orientações

e diretrizes definidas em leis federais (Constituição Federal de 1988, Estatuto da Cidade e o

Decreto que institui a Política Nacional de Participação Social PNPS e o Sistema Nacional

de Participação Social – SNPS, Lei n. 8.243/2014, Leis estaduais e municipais), que tratam

sobre a participação social na gestão das cidades e outras que porventura existirem.

Estrutura de acompanhamento

Comitê Gestor do PDM

Composição: representantes do poder público e da sociedade civil. Deve expressar

a diversidade de todos os setores sociais atuantes no município. Executivo municipal é o

responsável pela instituição do Comitê Gestor.

Atribuições: Acompanhar a elaboração do Plano Diretor Municipal, formular os

planos de mobilização social, elaborar o cadastro das organizações sociais atuantes no

município, tais como: Sociedade civil organizada, órgãos de controle e demais instituições,

coordenar os setores de comunicação, de informação, de capacitação e demais eventos do

PDM, propor critérios para decidir prioridades e assegurar o cumprimento das regras

estabelecidas para elaboração do PDM.

Segue abaixo forma ilustrativa do processo de elaboração do Plano diretor Municipal.

15

Fonte: T&C Matos

Núcleo Gestor do executivo municipal

Composição: representantes do executivo Municipal

Atribuições: Validar e receber os produtos referentes as etapas do PDM,

disponibilizar documentação, mapas e registros relacionados por secretarias em ordem

cronológicas, disponibilizar e organizar estrutura física para a realização de todos eventos,

organizar visitar técnicas, convidar para reuniões comunitárias, convocar para audiências

públicas, dar publicidade aos eventos, disponibilizar meio de transporte para locomoção das

equipes da consultoria e da prefeitura no território do município, disponibilizar todo o

material e documentos necessários para a realização das etapas previstas no PDM. Organizar

e coordenar a capacitação técnica dos interlocutores e todos os eventos, ao longo da

elaboração do plano, fazer registro fotográfico e de áudio visual das reuniões temática e

audiências públicas, elaborar e publicar atas, lista de presença, formulários para reuniões

temáticas, técnica e audiências públicas, realizar contatos via telefone e e-mail e outros

Comitê

gestor

Cidadãos

Consultoria

Ministério

público

Executivo

municipal

Soc.civil

organizada Conselhos

municipais

Legislativo

municipal

Soc. civil

Org.

Entidade

de classe

Conselhos

Setor

privado

Setor

público

Plano

Diretor

16

meios para convite e confirmação de presença em eventos do PDM, enfim construir

condições para tornar viável todo o processo de elaboração do PDM.

Espaço Plano Diretor

Trata-se de espaço físico na sede da Prefeitura Municipal, de fácil acesso, onde haverá

disponível:

Atendente: Sanar ou encaminhar dúvidas;

Materiais didáticos: Explicativos sobre a elaboração PDM;

Calendário: Data, horário, local e a pauta das reuniões, que deverão ser definidas

com o mínimo de 10 dias de antecedência;

Cronograma: De elaboração do PDM, com indicação da etapa em execução;

Espaço virtual: Para disponibilizar informações sobre a elaboração do PDM e para

receber contribuições. Criado no site oficial da Prefeitura Municipal.

Capacitação para promover e qualificar a participação no PDM

Participantes da Sociedade civil organizada e demais interessados: Capacitação

dos interessados em participar do processo de elaboração, em relação a

metodologia, objetivos e formas de participação ao longo do processo de elaboração

do Plano Diretor Municipal.

Equipe Gestora da prefeitura e Técnicos municipais:

Quanto ao papel importante e estratégico que terão no decorrer da elaboração do

PDM, apresentação da metodologia e cronograma de elaboração do Plano Diretor

Municipal.

Eventos previstos no PMPS

Apresentação do plano de trabalho e lançamento do início das atividades de

elaboração do PDM;

Capacitação para promover e qualificar a participação no PDM;

Reuniões comunitárias temáticas nas etapas do Diagnóstico e Prognóstico;

Reuniões técnicas de consolidação dos resultados obtidos nas reuniões temáticas e

audiências públicas;

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Audiências Públicas para apresentações, debates e validação dos produtos

resultantes das etapas do Diagnóstico, Prognóstico e da Minuta do Projeto de Lei

do Plano Diretor;

Evento de divulgação do Plano Diretor.

Principais interlocutores envolvidos na realização das atividades. Representantes:

De organizações públicas federais, estaduais e municipais;

Da sociedade Civil Organizada;

De instituições de Controle Social;

De entidades de classe local;

De segmento empresarial, industrial e outros;

De distritos, comunidades, vilas, bairros, assentamentos e outros existentes no

município;

População em geral.

Roteiro de Participação Social nas etapas de trabalho do PDM

Etapa 1: Preliminar

Atividades previstas Responsável Participantes Qt Apresentação do plano de trabalho

do PDM e início dos trabalhos.

Porque e como participar

Núcleo gestor do executivo

municipal

Consultoria especializada

Prefeito, Secretários, Vereadores,

sociedade civil organizada, órgãos

de controle e outros

1

Capacitação para promover e

qualificar a participação no PDM

O que é o Plano Diretor

Municipal


municipal


Participantes da Sociedade

civil organizada e demais

interessados

Equipe Gestora da prefeitura e

Técnicos municipais

2

Etapa 2: Diagnóstico

Visitas técnicas no município Núcleo gestor do executivo

municipal, Comitê gestor e


Organismos municipais, sociedade

civil organizada, outros

organismos envolvidos nos eixos

temáticos e população em geral

05

Reuniões comunitárias temáticas por

eixos

A cidade que temos








3

Reuniões técnicas Núcleo gestor do executivo

municipal e Consultoria

especializada

Consultores técnicos e técnicos da

prefeitura

2

Audiência Pública








1

18

Reuniões técnicas finais Núcleo gestor do executivo


especializada

Consultores e técnicos da

prefeitura

2

Etapa 3: Prognóstico

Atividades previstas Responsável Participantes Qt

Reuniões comunitárias temáticas por

eixos

A cidade que queremos








3


municipal


Consultoria especializada e

técnicos da prefeitura

2

Audiência Pública Núcleo gestor do executivo







1

Reuniões técnicas finais Núcleo gestor do executivo

municipal /Consultoria

especializada

Consultores técnicos e técnicos da

prefeitura

2

Etapa 4: Minuta do Projeto de Lei do PDM


Reuniões técnica/análise da minuta

do projeto do PDM



especializada

Consultoria t especializada e

prefeitura

2

Apresentação da minuta do projeto

do PDM na câmara

A cidade que podemos ter



especializada

Vereadores da câmara municipal 1



especializada


técnicos da prefeitura

1

Audiência Pública da minuta do

projeto do PDM

O caminho para a cidade

exequível








1

Reuniões técnica para ajustes finais

da minuta do projeto do PDM



especializada


prefeitura

2

Consolidação da minuta do projeto

de Lei do PDM.



especializada


prefeitura

2

Etapa 5: Encerramento dos trabalhos do PDM


Entrega final das versões

consolidadas do diagnóstico,

prognóstico e da Minuta do Projeto

de Lei do PDM/NSL


Núcleo técnico do executivo

Prefeitura e Câmara Municipal

1

Divulgação do Plano

Transformação da cidade

para uma cidade melhor

Núcleo Gestor e Núcleo

técnico do executivo





1

Fonte: T&C Matos, 2019.

19

Plano de Comunicação

Objetivo

O Plano de comunicação tem como objetivo construir vínculos entre todos os atores

sociais que compõem o município, permitindo trocas de informações e diálogo, fomentando

o processo de mobilização social e dando visibilidade e publicidade à elaboração do PDM,

bem como definir canais e instrumentos de comunicação.

Metodologia

A metodologia adotada para disseminação das informações será por meio de:

Confecção e distribuição de cartazes, faixas, folders e outros meios de divulgação

existentes no município;

Colocação de cartazes em locais de circulação de pessoas, tais como: CRAS, Posto

de Saúde, Associação de Moradores, Escolas, Secretarias Municipais, etc.;

Criação de e-mail institucional para o público, site para divulgação de materiais

textuais, publicações, agenda de eventos e notícias do PDM;

Elaboração de identidade visual (logotipo).

Assessoria de Imprensa

Promover o projeto em jornais, rádios e em todos os canais de mídias locais e

divulgar as reuniões temáticas e audiências púbicas e demais eventos que por

ventura forem necessários.

Plano de Comunicação

20

Fluxograma de execução

Fonte: T&C Matos, 2019

Fluxograma de execução

Criaçao núcleo e comitê

gestor

Plano de

trabalho

Identificação de interlocutores

Levantamento Documento institucional

Ajuste Plano de trabalho

Reunião técnica Consolidação

Diagnóstico Realidade

atual

Audiência pública

Reunião por eixo temático

Levantamento sistematizado

de dados secundários

alternativas Problemas

soluções

Coleta de inf. e dados complementares

Cenários e formulação de propostas Para o PDM

Audiência pública

Consolidação propostas

Propostas para o PDM

Propostas diversas

Reunião por eixo temático

Ajustes e detalhamento do PDM

Elaboração minuta do projeto de Lei

Apresentação projeto de Lei

audiência pública

Indicação Projetos

estratégic

Projeto de Lei PDM

Etapa 1

Preliminar

Etapa 3

Prognóstico

Etapa 4

Projeto de Lei

Etapa 2

Diagnóstico

Etapa 5

Encerramento

Legenda: Produto intermedial atividade

s

Ajustes finais Projeto de Lei

Divulgação PDM

Apresentação na Câmara municipal

21

Cronograma de etapas

(Anexo I)

Cronograma de etapas

22

Resumo dos produtos

Prod. Conteúdo do produto Formato Previsão de

entrega

P1 Plano de trabalho Documento impresso e digital 12/06/2019

P2 Diagnóstico consolidado Documento impresso e digital 30/11/2019

P3 Prognóstico consolidado Documento impresso e digital 30/04/2020

P4 Minuta do projeto do PDM Documento impresso e digital 30/07/2020

P5

Versão final do diagnóstico, prognóstico e

da minuta do projeto de Lei do PDM

Documento impresso e digital

30/08/2020 Fonte: T&C Matos, 2019.

Resumo dos produtos

23

Equipe técnica para elaboração do PDM

(Anexo II)

Equipe técnica para elaboração do PDM

24


Área de atuação Nome

Chefia de Gabinete

Chefe de Gabinete: Heladio Mendes de Campos Maciel

Tel. (65) 3351-1200/99286.8424 - E-mail:

[email protected]

Secretaria de administração Secretário: Manoel Gonçalo de Campos

Tel. (65) 3351-1200/99626.7653 E-mail:

Secretaria de assistência social Secretária: Elizabeth Leite de Oliveira Teodoro

Tel. (65) 3351-1350/99634.5860 E-

mail: [email protected]

Secretaria de cultura e turismo Secretário: José Eugenio de Almeida Maciel Tel.(65) 3351-1200/99930.4216 E-


Secretaria de desenvolvimento

rural

Secretário: Airton Conceição

Tel. (65) 3351-1413/99918.3601 E-


Secretaria de finanças

Secretário: Otarci Nunes da Rosa (COORDENADOR

DO NÚCLEO)

Tel. (65) 3351-1200/ 99982.8886 E-


Secretaria de obras e

infraestrutura

Secretário: Paulo Roberto Figueiredo

Tel. (65) 3351-1306 – 99959.3456 E-


Secretaria municipal de

educação esporte e lazer

Secretária: Maria Auxiliadora da Silva Cunha

Tel. (65) 3351-1200 99659.1688 E-


Secretaria municipal de saúde

Secretária: Rita Aurélia de Proença

Tel. (65) 3351-1200 99212.5821 E-

mail: [email protected] Portaria nº 229/2019 de 06 de maio de 2019.


mailto:[email protected]








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Responsabilidades das partes

Logística de transporte

A prefeitura se responsabilizará pelo transporte de ida e volta das duas equipes

(consultores e técnicos da prefeitura) para os trabalhos de campo. Os trajetos e as datas dos

deslocamentos serão definidos de comum acordo entre consultoria e núcleo gestor do

executivo municipal.

Organização e realização de eventos

Responsabilidades da Consultoria especializada

Informação sobre datas de eventos;

Elaboração do programa técnico dos eventos;

Coordenação técnica do conteúdo temático das exposições;

Apresentação do diagnóstico, prognóstico e minuta do projeto de Lei em audiências

públicas;

Relatoria final.

Responsabilidade da prefeitura

Mediar debates em reuniões temáticas comunitárias e audiências públicas;

Mobilizar e convidar para reuniões temáticas, audiências públicas e outros eventos

do PDM;

Convocatória pública;

Lavrar atas das audiências públicas, elaborar lista de presença e demais

documentação necessárias para registro de presença dos participantes nos eventos

que compõem as etapas;

Organizar espaços adequados devidamente equipados com aparatos de som,

computadores e projetores para a realização dos eventos;

Divulgar e dar publicidade aos eventos do PDM;

Instalar faixas, cartazes e/ou banners nos espaços dos eventos, se necessários;

Disponibilizar material de consumo básico aos participantes (papéis e canetas para

anotações), cavaletes e papéis para flip-chart, café e água, e outras ações que se

fizerem necessários para a realização dos eventos públicos.

Responsabilidades das partes

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Prazo de elaboração do Plano Diretor Municipal

O prazo para a elaboração do Plano Diretor do Município de Nossa Senhora do

Livramento está estimado em até 18 meses, contados a partir da assinatura do contrato,

podendo ser prorrogado por qualquer uma das partes, desde que devidamente justificado.

O cumprimento desse prazo está condicionado a disponibilidade, por parte da

prefeitura de relatórios, dados e demais documentações necessárias, requeridas pela

consultoria, bem como a disponibilização de todos os técnicos (elencados na tabela do anexo

II), fundamentais para o atendimento dos prazos especificados e detalhados na tabela do

anexo I deste documento.

Prazo de elaboração do Plano Diretor Municipal

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Considerações finais

O processo de elaboração e implementação do Plano Diretor é de responsabilidade

do município, que após a sua aprovação, deverá instituir sistema de acompanhamento com

a finalidade de monitorar e fiscalizar a implementação do Plano e a aplicação e a revisão

periódica do conjunto de leis urbanas que compõem o Plano Diretor.

Concluindo, quando a elaboração do Plano Diretor Municipal se encerra, inicia-se o

processo para sua implementação, daí a importância da pactuação entre os interlocutores

durante o processo de elaboração.

Cuiabá, 30 de maio de 2019

T&C Matos Arquitetura e Urbanismo

Maristene Amaral Matos (Tânia Matos) MSc.

Arquiteta e Urbanista - CAU: A117861-0

Coordenadora do PDM/NSL

Considerações finais

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REFERÊNCIAS

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de

1988. Artigo 198. Brasília: Senado Federal, 1988.

______. Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da

Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências.

Brasília: Senado Federal, 2001; Subsecretaria de Edições Técnicas, 2008.

______. Estatuto da Metrópole. Lei nº 13.089 de 12 de janeiro de 2015. Brasília: Casa

Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos, 2015.

______. IPEA. Metodologia e técnicas de construção de cenários globais e regionais.

Brasília, 2003.

______. Ministério das Cidades. Plano Diretor Participativo - Guia para a Elaboração

pelos Municípios e Cidadãos. Brasília, 2004.

__________. Ministério das Cidades. Plano Diretor e Desenvolvimento Regional.

Brasília: Ministério das Cidades, 2005.

BLUMENAU (Município). Blumenau 2050 – Cidade de Blumenau. Revista de Divulgação

do Programa de Desenvolvimento Urbano de Blumenau. Ano I n.1, jun. 2008.

IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades. Publicado em 29 nov 2018.

Disponível em: http//:www.ibge.gov.br. Acesso: 8 jun. 2019.

MATO GROSSO (Estado). Assembléia Legislativa de do Estado de Mato Grosso – ALMT.

Lei Complementar Estadual n. 609, de 28 de dezembro de 2018a. PDDI/VRC. Cuiabá:

ALMT, 2018. Disponível em:

<http://app1.sefaz.mt.gov.br/Sistema/legislacao/LeiComplEstadual.nsf/9733a1d3f5bb1ab3

84256710004d4754/9fcbd862aa45ffa8042575c40046cb9d?OpenDocument>. Acesso: 08

abr. 2019.

MINAS GERAIS (Estado). Superintendência de Planejamento e Gestão da Infra Estrutura

Urbana e Rural. Termo de referência. Elaboração do Plano Diretor e instrumentos

complementares do município de xxx. Belo Horizonte, 2011.

REFERÊNCIAS

http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2010.257-2001?OpenDocument

http://app1.sefaz.mt.gov.br/Sistema/legislacao/LeiComplEstadual.nsf/9733a1d3f5bb1ab384256710004d4754/9fcbd862aa45ffa8042575c40046cb9d?OpenDocument

http://app1.sefaz.mt.gov.br/Sistema/legislacao/LeiComplEstadual.nsf/9733a1d3f5bb1ab384256710004d4754/9fcbd862aa45ffa8042575c40046cb9d?OpenDocument

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Anexos

Anexo I: Cronograma de etapas do PDM

Anexo II: Equipe técnica para elaboração do PDM

Anexos

plano diretor do município de...desenvolvidas durante o processo de elaboração do plano diretor...

Documents