desenvolvimento de pessoas na administra ção pública · como formar quadros na administração...
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Desenvolvimento de Desenvolvimento de Pessoas na AdministraPessoas na Administraçção ão
PPúúblicablica
Assembléia Legislativa do Estado de Säo Paulo14 de outubro de 2008
Roteiro
1. Contexto 2. Por que é preciso desenvolvimento de
capacidades no setor público?3. Qual gestão de pessoas?4. O que se espera dos servidores
públicos? Qual o perfil desejado?5. Principais desafios6. Como formar?
Helena Kerr do Amaral
Contexto
� Intensas transformações no mundo do trabalho
� Descrição rígida de atribuições X novas necessidades
� Desconhecimento e desperdício de saberes e competências
� Cerca de 550 mil servidores federais civis ativos
� Cerca de 9 milhões de servidores estaduais e municipais, atuando nos três poderes (RAIS)
Helena Kerr do Amaral
Desafios contemporâneos
� Problemas públicos complexos (tanto do ponto de vista tecnológico como conceitual ou ideológico), como:
• Crise financeira global• Aquecimento global• Produção de alimentos e transgênicos• Recursos hídricos e seus múltiplos usos• Desenvolvimento econômico e redução de
desigualdades• Fundamentalismos e democracia• Combate ao crime e soberania nacional
Helena Kerr do Amaral
Expectativas da sociedade
� Criação de Valor Público• Serviços• Resultados• Confiança (coração da relação estado-
cidadão)• Nas lideranças• Nas instituições• Nos políticos
Helena Kerr do Amaral
Confiança
Como formar quadros na administração pública que aumentem a confiança da
sociedade no Estado?
Helena Kerr do Amaral
Confiança e Liderança
Helena Kerr do Amaral
Liderança� Liderança é um processo consciente que depende de
• Clareza dos objetivos pessoais• Adequação dos objetivos pessoais às missões da organização
• Reconhecimento da importância do trabalho coletivo
� Fatores estratégicos para a gestão efetiva e liderança :• Auto-consciência• Auto-gestão• Consciência social
• Habilidades de relacionamento
� O que cabe às lideranças?• Construir relações de confiança• Mobilizar a energia das pessoas
• Incentivar a autonomia e a iniciativa• Criar formas de participação que conduzam a compromissos
Helena Kerr do Amaral
Por que desenvolver competências de servidores
públicos?
� Para contribuirem com desafios do país como• Inclusão social e redução das desigualdades
sociais• Crescimento com geração de trabalho, emprego e
renda, ambientalmente sustentável• Promoção e expansão da cidadania e
fortalecimento da democracia• Aceleração do Crescimento
Helena Kerr do Amaral
O que é desenvolvimento de capacidades
� É a habilidade das pessoas, das instituições e das sociedades de desempenhar funções, resolver problemas, estabelecer e atingir objetivos, ancorada no protagonismo, guiada pela liderança e informada pela confiança e pela auto estima.
Fonte: Carlos Lopes e Thomas Theisohn Desenvolvimento para Céticos
Helena Kerr do Amaral
Diretrizes gerais para o desenvolvimento de pessoas
� Ampliar a capacidade de governo (gestão das políticas públicas)
� Fortalecer a implementação de políticas adequadas à diversidade política, econômica, social, cultural e ambiental do país
� Ampliar a coordenação de ações intergovernamentais (pacto federativo)
Helena Kerr do Amaral
Estratégia geral de gestão pública
� Seleção de servidores para aumentar a capacidade de governo
� Melhoria da alocação e dos mecanismos de gestão de desempenho
� Democratização das relações de trabalho� Melhoria de processos� Investimento em tecnologia de informação� Política Nacional de Desenvolvimento de
Pessoal
Helena Kerr do Amaral
Resultados esperados de política inovadora de gestão de pessoas
� Pessoas certas nos lugares certos� Profissionais mais bem preparados e motivados,
atentos à dinâmica da sociedade brasileira e de seus conflitos
� Decisões ancoradas em informações (análise quantitativa e qualitativa)
� Melhor dimensionamento de necessidades� Direitos de servidores assegurados� Incentivo à participação social para melhorar as
decisões, com foco na inclusão
Helena Kerr do Amaral
Desafios para a capacitação de servidores� Definição do foco da aprendizagem
• Capacitar para o que? Capacitar quem? Quais as prioridades?
• Qual o perfil necessário de servidores hoje?
� Colocar a capacitação na agenda estratégica dos governos
� Atrair os servidores para a formação continuada• Métodos adequados• Formas adequadas de oferta
� Formação para carreiras estratégicas• Formação inicial• Aperfeiçoamento
Helena Kerr do Amaral
Criação da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal
� Decreto nº 5.707/06, regulamentado pela Portaria nº208/06
� Principais objetivos• Política de desenvolvimento permanente do servidor público que
valoriza as diversas formas de aprendizagem;• Melhoria da eficiência e da eficácia do serviço público;• Adequação das competências requeridas aos objetivos das
instituições
� Estratégias de implementação• gestão por competência como referência da política• priorização de capacitação das áreas de RH e de DAS• reconhecimento do papel das escolas de governo• criação de Comitê Gestor da Política, que acompanha e orienta as
ações de capacitação• incentivo às iniciativas de capacitação promovidas pelas próprias
instituições e ampla divulgação das oportunidades
Helena Kerr do Amaral
Estratégias da oferta de capacitação
� Combinação de educação continuada, cursos de formação, visitas técnicas, debates, seminários e educação a distância
� Ênfase na formação de dirigentes� Construção da Rede Nacional de Escolas de
Governo� Prioridade para temas como cooperação
intergovernamental, construção de consensos, planejamento estratégico, negociação e gestão de conflitos
Helena Kerr do Amaral
Temas prioritários
� Coordenação intergovernamental e intersetorial� Liderança / Negociação / Comunicação� Avaliação de políticas públicas� Planejamento Estratégico� Análise de Cenários � Tomada de decisão governamental� Inovação em gestão pública� Gestão por competências� PPP� Gestão de risco� Governo Eletrônico� Contratualização
Helena Kerr do Amaral
Desafios para a formação de dirigentes públicos
� Oferta de programas com metodologia e duração adequadas a dirigentes públicos
� Métodos de aprendizagem� Constante análise de necessidades futuras
de competências na administração pública para a realidade nacional• riqueza da diversidade• grandes desigualdades
Helena Kerr do Amaral
Missão da ENAP
Desenvolver competências de servidores públicos para aumentar
a capacidade de governo na gestão das políticas públicas
Helena Kerr do Amaral
Realizando a missão
Helena Kerr do Amaral
Formação de dirigentes (lideranças)
� Cursos com metodologias adequadas aos tempos reduzidos de dirigentes e em temas como: • Liderança: reflexão e ação• Gestão integrada no serviço público
• Desenvolvimento de políticas públicas• Avaliação de políticas públicas• O papel do gerente
• Liderança e gestão• Negociação e gestão de crise
� Projetos especiais • Sob medida para organizações como ANVISA, INMETRO
• Oficinas de planejamento estratégico ou de formação de consensos• Formação para a implementação do SUAS
� Eventos internacionais� Café com Debate
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Formação e qualificação de servidores
� Formação e aperfeiçoamento de carreiras• Analista de Planejamento e Orçamento – APO • Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental –
EPPGG • Aperfeiçoamento de EPPGG (programa modular)
� Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu:• Especialização em Gestão Pública• Especializações sob medida – MS, MJ, MEC, UFAM
� Cursos de desenvolvimento técnico gerencial• Catálogo – turmas abertas – presenciais e a distância• Turmas fechadas – presenciais e a distância• Programas de capacitação regulares e sob medida
Helena Kerr do Amaral
Desenvolvimento técnico gerencial
� Compreende um conjunto de programas e cursos voltados para a capacitação de gestores e técnicos das organizações públicas.
� Busca criar uma visão coerente do gerenciamento e otimizar o desempenho dos servidores nas várias etapas dos processos de trabalho.
� Áreas de concentração dos Programas de Capacitação:• Gestão de Pessoas• Logística Pública e Tecnologia da Informação• Planejamento e Gestão• Orçamento e Finanças• Desenvolvimento de Gerentes Operacionais e Supervisores – DGOS
� Programas sob medida – exemplos:• Programas de Desenvolvimento Gerencial para organizações como a
ANVISA, INMETRO, DEST e etc.
Helena Kerr do Amaral
Rede Nacional de Escolas de Governo
� Criada em 2003, visa aumentar a eficácia das instituições que trabalham com a formação e o aperfeiçoamento de servidores públicos, por meio do compartilhamento de experiências e conhecimentos entre seus membros.
� Compartilha conhecimentos e experiências sobre boas práticas das Escolas de Governo, incentivando trabalhos em parceria.
� Visão de que para melhorar a implementação de políticas públicas em nível nacional é estratégica a articulação das escolas de governo da federação.
Helena Kerr do Amaral
Publicações
� Revista do Serviço Público – RSP(desde 1937) � Cadernos ENAP� Textos para discussão ENAP� Livros – últimos lançamentos:
• Coletânea “Políticas Públicas”• Coletânea “Planejamento e Orçamento”• Governar em Rede • Educação a distância em organizações públicas• Ações Premiadas 12º Concurso Inovação na
Gestão Pública• Gestão social: como obter eficiência e impacto
nas políticas sociais?
Helena Kerr do Amaral