DESAPROPRIAÇÃO

“Procedimento de direito público pelo qual o Poder Público transfere para si a propriedade de terceiro, por razões de utilidade pública, de necessidade pública, ou de interesse social, normalmente mediante o pagamento de justa e prévia indenização” Marcelo Alexandrino.

Mais gravosa modalidade de intervenção

Forma originária de aquisição de propriedade

PRESSUPOSTOS

UTILIDADE PÚBLICA

INTERESSE SOCIAL

NECESSIDADE PÚBLICA

ConveniênciaConstrução de

Escola

EmergênciaCalamidade

pública

Função social da propriedade

Reforma agrária

AUTORIZAÇÃO CONSTITUCIONAL• ART. 5º, XXIV• A lei estabelecerá o procedimento para

desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os caos previstos nesta Constituição.

• Art. 182, § 4º, III• Desapropriação urbanística

• Art. 184• Desapropriação rural

• Art. 243• Desapropriação confiscatória

Normas infraconstitucionais• Decreto-Lei 3.365/1941

• Lei geral da desapropriação que cuida especificamente da desapropriação por utilidade pública

• Lei 4.132/1962• Desapropriação por interesse social

• Lei 8.629/1993• Desapropriação rural

• LC 76/1993• Desapropriação rural para fins de reforma

agrária

BENS DESAPROPRIÁVEIS

Regra• Qualquer espécie de

bem suscetível de; valoração patrimonial.

• Móvel / imóvel;• Corpóreo /incorpóreo;• Espaço aéreo, subsolo,

ações, quotas ou direitos de qualquer sociedade;

Bens insuscetíveis de expropriação

• Moeda corrente;• Direitos

personalíssimos;• Margens dos rios

navegáveis (súmula 479 do STF);

• Pessoas jurídicas.

Os bens imóveis só podem ser desapropriados por um ente federado em cujo território estejam situados

DESAPROPRIAÇÃO DE BENS PÚBLICOS

Decreto-Lei 3.365/1941, art. 2º, § 2º“Os bens do domínio dos Estados, Municípios, Distrito Federal e Territórios poderão ser desapropriados pela União, e os dos Municípios pelos Estados, mas, em qualquer caso, ao ato deverá preceder autorização legislativa”.

Interesses representativos

União não pode ter seus bens desapropriados;STF/STJ: Desapropriação pelo Estado/Município de bem pertencente a pessoa administrativa vinculada à União:Autorização do Presidente da República concedida mediante Decreto.

Pessoas administrativas vinculadas aos entes federados

Pessoas privadas delegatárias de serviços públicos

COMPETÊNCIA

Legislativa Privativa da União (art. 22, II, CF/88)

Executória

União, Estados, Distrito Federal e MunicípiosReforma agrária

privativa da União

Declarar Utilidade Pública ou Interesse Social

Administração direta e indireta;Agentes delegados do Poder Público

DESTINAÇÃO DOS BENS

Integração definitiva Poder Público

Integração provisória Terceiro

• Reforma Agrária;

• Abastecimento da População;

• Desapropriação confiscatória;

PROCEDIMENTO

Fase declaratóriaManifestação da vontade do Poder Público

Fase executória Transferência do bem

DECLARAÇÃO EXPROPRIATÓRIA

Declara a existência de utilidade pública ou interesse social

Decreto do Chefe do Executivo

Iniciativa do Poder Legislativo*Lei*Decreto Legislativo

• Descrição precisa do bem;• Finalidade;• Fundamentação legal

• Permissão para entrada no prédio objeto da declaração;

• Início do prazo para ocorrência da caducidade (regra 5 anos; interesse social 2 anos)

• Indicação do estado do bem indenização

• Não há impedimento a realização de obras, mas o valor não será incluído na indenização que somente abrangerá benfeitorias necessárias e úteis quando autorizadas pelo expropriante

FASE EXECUTÓRIA

Ultimar a desapropriação

Transferência do bemIndenização

Via administrativa Via judicial

• Acordo entre o Poder Público e o Expropriado;

• Desapropriação amigável;

• Escritura Pública ou outro meio especificado por lei

Ação judicial• Motivos da utilidade

pública e do interesse social não podem ser discutidos;

• Regularidade extrínseca

Ação Direta

• Competência• Forma• Caducidade

AÇÃO DE DESAPROPRIAÇÃO

Petição inicial

• Oferta do preço;• Decreto

expropriatório;• Planta ou descrição do

bem e suas confrontações

Contestação

• Vício do processo judicial;

• Impugnação do preço

Sentença

• Imissão definitiva na posse;

• Título hábil para a transcrição no CRI;

Imissão provisória na posse

• Declaração de urgência;• Efetivação de depósito

prévio, fixado pelo juiz;

120 para solicitação

Registro no CRI