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DESAPROPRIAÇÃO
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“Procedimento de direito público pelo qual o Poder Público transfere para si a propriedade de terceiro, por razões de utilidade pública, de necessidade pública, ou de interesse social, normalmente mediante o pagamento de justa e prévia indenização” Marcelo Alexandrino.
Mais gravosa modalidade de intervenção
Forma originária de aquisição de propriedade
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PRESSUPOSTOS
UTILIDADE PÚBLICA
INTERESSE SOCIAL
NECESSIDADE PÚBLICA
ConveniênciaConstrução de
Escola
EmergênciaCalamidade
pública
Função social da propriedade
Reforma agrária
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AUTORIZAÇÃO CONSTITUCIONAL• ART. 5º, XXIV• A lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os caos previstos nesta Constituição.
• Art. 182, § 4º, III• Desapropriação urbanística
• Art. 184• Desapropriação rural
• Art. 243• Desapropriação confiscatória
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Normas infraconstitucionais• Decreto-Lei 3.365/1941
• Lei geral da desapropriação que cuida especificamente da desapropriação por utilidade pública
• Lei 4.132/1962• Desapropriação por interesse social
• Lei 8.629/1993• Desapropriação rural
• LC 76/1993• Desapropriação rural para fins de reforma
agrária
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BENS DESAPROPRIÁVEIS
Regra• Qualquer espécie de
bem suscetível de; valoração patrimonial.
• Móvel / imóvel;• Corpóreo /incorpóreo;• Espaço aéreo, subsolo,
ações, quotas ou direitos de qualquer sociedade;
Bens insuscetíveis de expropriação
• Moeda corrente;• Direitos
personalíssimos;• Margens dos rios
navegáveis (súmula 479 do STF);
• Pessoas jurídicas.
Os bens imóveis só podem ser desapropriados por um ente federado em cujo território estejam situados
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DESAPROPRIAÇÃO DE BENS PÚBLICOS
Decreto-Lei 3.365/1941, art. 2º, § 2º“Os bens do domínio dos Estados, Municípios, Distrito Federal e Territórios poderão ser desapropriados pela União, e os dos Municípios pelos Estados, mas, em qualquer caso, ao ato deverá preceder autorização legislativa”.
Interesses representativos
União não pode ter seus bens desapropriados;STF/STJ: Desapropriação pelo Estado/Município de bem pertencente a pessoa administrativa vinculada à União:Autorização do Presidente da República concedida mediante Decreto.
Pessoas administrativas vinculadas aos entes federados
Pessoas privadas delegatárias de serviços públicos
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COMPETÊNCIA
Legislativa Privativa da União (art. 22, II, CF/88)
Executória
União, Estados, Distrito Federal e MunicípiosReforma agrária
privativa da União
Declarar Utilidade Pública ou Interesse Social
Administração direta e indireta;Agentes delegados do Poder Público
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DESTINAÇÃO DOS BENS
Integração definitiva Poder Público
Integração provisória Terceiro
• Reforma Agrária;
• Abastecimento da População;
• Desapropriação confiscatória;
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PROCEDIMENTO
Fase declaratóriaManifestação da vontade do Poder Público
Fase executória Transferência do bem
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DECLARAÇÃO EXPROPRIATÓRIA
Declara a existência de utilidade pública ou interesse social
Decreto do Chefe do Executivo
Iniciativa do Poder Legislativo*Lei*Decreto Legislativo
• Descrição precisa do bem;• Finalidade;• Fundamentação legal
• Permissão para entrada no prédio objeto da declaração;
• Início do prazo para ocorrência da caducidade (regra 5 anos; interesse social 2 anos)
• Indicação do estado do bem indenização
• Não há impedimento a realização de obras, mas o valor não será incluído na indenização que somente abrangerá benfeitorias necessárias e úteis quando autorizadas pelo expropriante
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FASE EXECUTÓRIA
Ultimar a desapropriação
Transferência do bemIndenização
Via administrativa Via judicial
• Acordo entre o Poder Público e o Expropriado;
• Desapropriação amigável;
• Escritura Pública ou outro meio especificado por lei
Ação judicial• Motivos da utilidade
pública e do interesse social não podem ser discutidos;
• Regularidade extrínseca
Ação Direta
• Competência• Forma• Caducidade
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AÇÃO DE DESAPROPRIAÇÃO
Petição inicial
• Oferta do preço;• Decreto
expropriatório;• Planta ou descrição do
bem e suas confrontações
Contestação
• Vício do processo judicial;
• Impugnação do preço
Sentença
• Imissão definitiva na posse;
• Título hábil para a transcrição no CRI;
Imissão provisória na posse
• Declaração de urgência;• Efetivação de depósito
prévio, fixado pelo juiz;
120 para solicitação
Registro no CRI