desapropriaÇÃo / servidÃo

DESAPROPRIAÇÃO / SERVIDÃO

Setembro de 2014

14653-1 - PROCEDIMENTOS GERAIS

(Em revisão) 11.1.2 Critérios

11.1.2.1 Desapropriações

Apresentação do valor de mercado, ou valor econômico, ou

custo de reedição, ou custo de reprodução entre outros.

11.1.2.2 Apreciar alterações de vocação, forma, uso, acessibilidade,

ocupação e aproveitamento.

(Vigente) Não aborda os eventos desapropriação e servidão

14653-1 (Em revisão)

11.1.2.3 Nas desapropriações considerar e mensurar prejuízos

inclusive dos remanescentes.

CRITÉRIOS básicos:

a) Condição original versus condição resultante

(critério “antes e depois”)

b) Critério do “metro quadrado médio”

O valor unitário médio do imóvel primitivo à área

desapropriada


c) ...... Remanescente: o valor deve ser apresentado e justificado

•No caso de benfeitorias atingidas, prever indenizações:

- do custo de obras de adaptação do remanescente

- da perda de funcionalidade

- do lucro cessante

- do custo de desmonte, entre outras perdas


11.2 Avaliação de fundo de comércio

É a compensação do prejuízo imposto à atividade econômica

desenvolvida no bem afetado


O fundo de comércio compreende os seguintes gastos para: •remoção dos bens; •aquisição de novos pontos comerciais; •remodelação e adaptação do novo local para a atividade; •desmontagem, transporte e instalação dos equipamentos no novo local; •desativação do local original; •eventuais performances de contratos comprometidos (multas, custos de transtorno e outros); •manutenção das atividades durante a realocação dos bens (aluguéis de espaços adicionais, terceirização de processos e outros).


11.2.4.2 Lucro cessante

11.2.4.2.1 Lucro cessante: Período total necessário ao desmonte

da atividade, readaptação no novo local e retorno à condição

anterior.

.....

.....

11.2.4.2.4 Os bens que não

podem ser reaproveitados

no novo local são avaliados

pelos seus valores de

reedição ou de reprodução.

14653-2 – Imóveis Urbanos

11.1 Desapropriações

11.1.2 Critérios

11.1.2.1 .... Quando o custo de reedição ou de reprodução for

superior ao valor de mercado, o engenheiro de avaliações deverá

apresentar os dois resultados, a título de subsídio.

11.1.2.2 Critério básico: “antes e depois”

......

11.1.2.3 No caso de benfeitorias atingidas:

- verbas relativas ao custo adaptação do remanescente

- possível perda de funcionalidade

- lucro cessante

14653-2 – Servidões

11.2 Servidões

11.2.2 Critérios

11.2.2.1 O valor da indenização é calculada por:

a) Critério “antes e depois”, com consideração de circunstâncias

especiais, tais como alterações de uso, ocupação, acessibilidade e

aproveitamento;

b) diferença entre os valores presentes dos rendimentos

imobiliários líquidos relativos ao uso do imóvel antes e depois da

instituição da servidão.

14653-2 – Servidões

11.2 Servidões

11.2.2.2 Prejuízos causados às benfeitorias .....

11.2.2.3 Perdas adicionais ..... como a cessação de atividade

econômica

14-653-3 Imóveis Rurais (Vigente)


10.8.2 Quando ocorrer desvalorização ou valorização do

remanescente

O valor deve ser apresentado em separado do valor da

área desapropriada, explicado e justificado.

10.8.3 Se as benfeitorias forem prejudicadas

Apresentar os custos de sua readaptação ou reedição.

14-653-3 Imóveis Rurais (Vigente)

10.10 Servidões rurais

O valor da indenização abrange:

10.10.2.1 Prejuízo correspondente ao .... valor da terra, limitado ao

seu valor de mercado.

10.10.2.2 Prejuízo correspondente ao valor presente da perda de

rendimentos líquidos relativos às produções vegetais ....

10.10.2.3 Prejuízos relativos às construções, instalações, obras e

trabalhos de melhoria das terras atingidas pela faixa de servidão ...

10.10.2.4 Outras perdas decorrentes na propriedade, quando

comprovadas.

14-653-3 Imóveis Rurais (Em revisão)


Observar o disposto na NBR 14.653-1.

14-653-3 Imóveis Rurais (Em revisão)

10.11 Servidões rurais

10.11.2 Valor da indenização

10.11.2.1 Corresponde ao valor presente líquido, na data de

referência, da perda de renda causada ao imóvel ....

10.11.2.1.1 Como alternativa, o engenheiro de avaliações pode

utilizar uma percentagem do valor da terra nua ....

10.11.2.2 Prejuízos relativos às construções, instalações, obras e

trabalhos de melhoria das terras atingidas pela faixa de servidão ...

10.11.2.3 Outras perdas identificadas ....

Portaria Interministerial Nº 340, de 01/06/2012

Ministério de Minas e Energia

Ministérios Minas e Energia Meio Ambiente

Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Desenvolvimento Agrário

Pesca e Aquicultura

Art. 1º - Cria Cadastro Socioeconômico para fins de identificação,

quantificação, qualificação e registro público da população atingida

por empreendimentos de geração de energia hidrelétrica

Art. 2º - O objetivo do CSE é a obtenção de informações que

servirão de subsídios para adequadas mitigação, reparação e

compensação à população atingida por impactos causados

Art. 4º Parágrafo único: As atividades de elaboração do CSE serão

realizadas, em concomitância com a etapa da Licença Prévia do

empreendimento de geração

ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA

FINS DE REPARAÇÃO

Categorias de Impacto

(I) Perda de Propriedade ou da Posse de Imóvel Localizado no

Polígono do Empreendimento

Público-alvo:

- Proprietários

- Posseiros rurais e urbanos

- Assentados da reforma agrária

Comprovação necessária:

- Escritura do imóvel ou

- Título ou registro de propriedade do imóvel


FINS DE REPARAÇÃO


(II) Perda da Capacidade Produtiva das Terras de Parcela

Remanescente de Imóvel que faça Limite com o Polígono do

Empreendimento e por ele tenha sido Parcialmente Atingido

Público-alvo:

- Proprietários

- Posseiros

- Assentados da reforma

agrária de áreas

rurais remanescentes


FINS DE REPARAÇÃO



- Escritura do imóvel ou

- Título ou registro de propriedade do imóvel

Parâmetros a serem observados da parcela remanescente do imóvel:

- Classe de capacidade de uso do solo

- Módulo mínimo regional para a subsistência da família

- Plano de Desenvolvimento do Assentamento e

- Capacidade de manutenção da mesma atividade produtiva anterior à

implantação do empreendimento


FINS DE REPARAÇÃO


(III) Perda de Áreas de Exercício da Atividade Pesqueira e dos

Recursos Pesqueiros, Inviabilizando a Atividade Extrativa ou

Produtiva

Público-alvo:

- Produtores das atividades

pesqueiras ou que utilizem

recursos pesqueiros dentro

dos limites do polígono do

empreendimento, em áreas

não proibidas por lei.

- São pescadores e

aquicultores


FINS DE REPARAÇÃO



- Registro Geral da Pesca - RGP, nos termos da Lei nº

11.958/2009 e da Instrução Normativa nº 2, de 25 de

janeiro de 2011

- Cadastramento em instituição associativa ou

cooperativista com atuação nas áreas de exercício da

atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros

impactados pelo empreendimento

- Emissão de nota fiscal de comercialização da

produção, com comprovação de autenticação da nota

nos órgãos competentes ou empresa compradora


FINS DE REPARAÇÃO


(IV) Perda de Fontes de Renda e Trabalho das quais os

Atingidos Dependam Economicamente, em Virtude da Ruptura

de Vínculo com Áreas do Polígono do Empreendimento

Público-alvo: Área Rural

- Produtores

- Arrendatários, parceiros, meeiros

- Comerciantes

- Trabalhadores rurais

permanentes ou sazonais

- Filhos maiores de 18 anos

ou emancipados de

produtores rurais cadastrados

com vínculo de moradia e

trabalho na área do polígono

do empreendimento


FINS DE REPARAÇÃO


Comprovação necessária: Rural: - Contrato de arrendamento ou parceria - Declaração do arrendamento ou da parceria de trabalho pelo proprietário ou posseiro do imóvel rural no CSE - Emissão de nota fiscal de comercialização da produção -Bloco de produtor rural, em nome do requisitante - Históricos ou boletins escolares próprios e dos filhos – Informações existentes em cooperativas, associações produtivas, mercados, lojas, hospitais, bancos, sindicatos e igrejas - Certidão de nascimento e casamento - Carteira de vacinação dos filhos - Certificado de reservista - Ficha de criação e vacinação do gado


FINS DE REPARAÇÃO


(IV) Perda de Fontes de Renda e Trabalho das quais os

Atingidos Dependam Economicamente, em Virtude da Ruptura

de Vínculo com Áreas do Polígono do Empreendimento

Público-alvo: Área Urbana

- Produtores

- Trabalhadores, comerciantes

- Prestadores de serviço com dependência econômica e

com vínculo de moradia e trabalho na área do polígono do

empreendimento


FINS DE REPARAÇÃO


Comprovação necessária: Urbano

- Carteira de Trabalho e Previdência Social

- Declaração do vínculo de trabalho pelo proprietário ou

posseiro do imóvel rural ou urbano no CSE

- Recibos de pagamento pelos serviços prestados

- Históricos ou boletins escolares próprios e dos filhos

- Informações existentes em cooperativas, associações

produtivas, mercados, lojas, hospitais, bancos, sindicatos e

igrejas

- Certidão de nascimento e casamento

- Carteira de vacinação dos filhos

- Certificado de reservista


FINS DE REPARAÇÃO


(V) - Prejuízos Comprovados às Atividades Produtivas Locais,

com Inviabilização de Estabelecimento

Público-alvo:

- Produtores

- Comerciantes

- Prestadores de serviço,

estabelecidos fora do polígono

do empreendimento, que

tenham seu estabelecimento

ou atividade inviabilizados


FINS DE REPARAÇÃO



- Registro do estabelecimento, empresa ou atividade no

órgão competente (Junta Comercial)

- Comprovantes contábeis que demonstrem a

inviabilização do empreendimento, empresa ou atividade

em virtude da implantação do empreendimento

- Comprovante do estabelecimento físico e das

relações comerciais interrompidas em decorrência da

implantação do empreendimento hidrelétrico


FINS DE REPARAÇÃO


(VI) - Inviabilização do Acesso ou de Atividade de Manejo dos

Recursos Naturais e Pesqueiros Localizados nas Áreas do

Polígono do Empreendimento, Incluindo as Terras de Domínio

Público e Uso Coletivo, Afetando a Renda, a Subsistência e o

Modo de Vida de Populações

Público-alvo:

Produtores e trabalhadores das atividades pesqueiras e

extrativistas ou que utilizem recursos pesqueiros ou

naturais em áreas não proibidas por lei, como:

- pescadores

- aquicultores

- mineradores

- garimpeiros


FINS DE REPARAÇÃO



- Registro profissional em instituição com atuação nas áreas de exercício

da atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros impactados pelo

empreendimento

- Comprovante de vínculo de trabalho (Carteira de Trabalho), ou da

condição de produtor nas áreas de exercício da atividade pesqueira e

extrativista e dos recursos pesqueiros e naturais inviabilizados

- Para o caso de atividades de extração de minérios, Licença Municipal,

Licença Ambiental e Concessão, Autorização ou Licença do DNPM

para realização da atividade de extração

- Emissão de nota fiscal de comercialização da produção, com

comprovação de autenticação da nota nos órgãos competentes ou empresa

compradora


FINS DE REPARAÇÃO


(VII) Prejuízos Comprovados às Atividades Produtivas Locais a Jusante e a Montante do Reservatório, Afetando a Renda, a Subsistência e o Modo de Vida de Populações Público-alvo: Produtores, comerciantes e prestadores de serviço locais, porém não estabelecidos no polígono do empreendimento, que tenham seu estabelecimento ou atividade inviabilizados por sua implantação


FINS DE REPARAÇÃO



- Registro do empreendimento empresa ou atividade no órgão

competente (Junta Comercial)

- Comprovantes contábeis que demonstrem a inviabilização do

empreendimento, empresa ou atividade em virtude da implantação

do empreendimento

- Comprovante do estabelecimento físico e das relações

comerciais interrompidas em decorrência da implantação do

empreendimento hidrelétrico


FINS DE REPARAÇÃO


IFC – International Finance

Corporation

- Membro do Grupo Banco Mundial

- Apoia o setor privado nos países em desenvolvimento

- Fundada em 1956, é de propriedade de 184 países-membros

Padrões de Desempenho (em vigor em 10 de janeiro de 2012)

devem ser cumpridos durante o período de um investimento

concedido:

1: Avaliação e Gestão de Riscos e Impactos Socioambientais

2: Condições de Emprego e Trabalho

3: Eficiência de Recursos e Prevenção da Poluição

4: Saúde e Segurança da Comunidade

5: Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário

6: Preservação da Biodiversidade e Gestão Sustentável de

Recursos Naturais Vivos

7: Povos Indígenas

8: Patrimônio Cultural

IFC – Padrão de Desempenho 5

Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário

Reconhece que a aquisição de terras relacionadas a um

projeto e as restrições a seu uso podem ter impactos

adversos sobre as comunidades e as pessoas que usam

essa terra

Aquisição de terra compreende:

- compras diretas de propriedades

- aquisição de direitos de acesso, como LT ou direitos de via

Reassentamento involuntário refere-se:

- deslocamento físico (realocação ou desalojamento)

- deslocamento econômico

(perda de bens ou de acesso a bens ocasionando

perda de fontes de renda ou de outros meios de

subsistência1)

1 - renda salarial

- agricultura

- pesca

- forragem

- outros meios baseados em recursos naturais,

pequenos comércios e escambo



Reassentamento involuntário pode resultar em adversidades e

empobrecimento para:

- Comunidades e pessoas

- Danos ao meio ambiente e impactos socioeconômicos



Objetivos Dentre outros considera-se: ....... - Minimizar os impactos ambientais e sociais adversos decorrentes da aquisição de terra ou de restrições a seu uso por meio de indenização por perda de bens pelo custo de reposição2. .......



2 Não deve ser levada em consideração a depreciação de estruturas e bens.

Deslocamento (Físico e ou Econômico)

Podem ser classificadas como pessoas deslocadas aquelas que:

(i) tenham direitos legais formais à terra ou a bens por elas

ocupados ou usados



(ii) não tenham direitos legais formais sobre a terra ou bens, mas

tenham pretensão a terra, que seja reconhecida ou reconhecível

pela legislação nacional

(iii) não tenham direitos nem pretensões legais reconhecíveis à

terra ou aos bens por elas ocupados ou usados

No caso de pessoas deslocadas fisicamente será oferecido:

- Propriedade em substituição de igual ou maior valor

- Garantia de propriedade com características equivalentes ou

melhores

- Vantagens de localização ou

- Indenização pecuniária, conforme apropriado.



As pessoas deslocadas economicamente que sofrerem perda de

bens ou de acesso a bens serão indenizadas por essa perda pelo

custo integral de reposição.



-Nos casos em que afete estruturas comerciais, os comerciantes

serão indenizados:

- pelo custo de restabelecer atividades comerciais em

outros locais

- pela receita líquida perdida durante o período de transição

- e pelos custos de transferência e reinstalação da fábrica,

das máquinas ou de outros equipamentos.

-Nos casos em que afetem pessoas que tenham direitos ou

pretensões legais à terra será fornecida:

uma propriedade em substituição (campos agrícolas ou

locais comerciais) de valor igual ou maior ou, quando

apropriado, indenização pecuniária pelo custo integral de

reposição



- As pessoas economicamente deslocadas que não tenham

pretensões legalmente reconhecíveis à terra serão indenizadas

por perda de bens que não a terra (como safras, infraestrutura de

irrigação e outras benfeitorias feitas à terra) pelo custo integral de

reposição.

desapropriaÇÃo / servidÃo

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