Desafios e perspectivas das políticas públicas de

educação de jovens e adultos

Jane Paiva

janepaiva@terra.com.br

Legislação e políticas públicas de EJA

Direito à educação para todos?

• Ordem do direito x ordem do poder?

• Direito pela metade = voto do analfabeto

• Universalização do ensino fundamental e promoção da exclusão

• Anísio Teixeira: educação não é privilégio, educação é direito

• Participação da sociedade pressionando o Estado para o dever de educar – educação popular

Cenários internacionais

Educação como direito humano fundamental – Declaração Universal dos Direitos Humanos, 1948

Evolução do conceito: de alfabetização a educação básica; educação permanente a educação continuada; aprender por toda a vida – V CONFINTEA, 1997

RECONCEITUALIZANDO A EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS

ESCOLARIZAÇÃO EDUCAÇÃO CONTINUADA

ENSINO FUNDAMENTALDIREITOS SOCIAIS

EDUCAÇÃO AMBIENTAL

GÊNERO, ETNIA

EDUC. PARA TRABALHADORES

FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES

ENSINO MÉDIO

Cenários internacionais

A VI CONFINTEAMovimento nacional - documento base (dez07 a mar08)Encontros estaduais, regionais, nacional – fevereiro a maio 2008Conferência Regional Latinoamericana e Caribenha (México set08)Conferência Internacional – de 1 a 4 dez. 2009 – Belém do ParáReunião de seguimento e de indicadores de avaliação do Marco de Ação de Belém

Cenários no Brasil: marcos legais

Constituição Federal: Art. 208 – direito de todos à educaçãoLDBEN nº. 9394/96 – art. 37 e 38Parecer CNE/CEB nº. 11/2000Parecer CNE/CEB nº. 6/2010Extensão do direito: 4 a 17 anos (educação básica)PNE 2011 em disputa

Universalização do ensino fundamental: 97,7% das crianças de 7 a 14 anos na escola

Taxa de analfabetismo (população com 15 anos ou mais): - 10% - cerca de 14 milhões de pessoas

62,2 milhões de jovens e adultos com mais de 15 anos não completaram o ensino fundamental, dos quais 29,3 milhões têm menos de quatro anos de estudo

Desigualdades educacionais persistentes entre ricos e pobres, brancos e negros, urbano e rural

Cenário educacional brasileiro

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

BrancosNegros

UrbanoRural

65 anos ou mais55 a 64 anos45 a 54 anos35 a 44 anos30 a 34 anos25 a 29 anos18 a 24 anos15 a 17 anos

HomemMulher

Raça

Cor

Situ

ação

do

do

micí

lioFa

ixa E

tária

Sexo

6,114,0

7,623,7

31,119,5

11,78,2

5,94,4

2,41,7

10,29,8

Taxa de analfabetismo (%)

Taxa de analfabetismo de pessoas com 15 anos ou mais por categorias específicas - Brasil 2007

10.262.468 pessoas de 15 a 17 anos

Alfabetizados98%

Analfabetos2%

Não Frequenta

18%

Frequenta82%

EF Completo55%

EF Incompleto45%

Não trabalhou71%

Trabalhou29%

Mais de 1 SM29%

Menos de 1 SM71%

Mulheres49%

Homens51%

0 a 3 anos

4 a 6 anos

7 a 14 anos

15 a 17 anos

18 a 24 anos

1996 7,4 53,8 91,2 69,4 28,42003 11,7 68,4 97,2 82,4 34,02005 13,0 72,0 97,3 81,7 31,62007 17,1 77,6 97,6 82,1 30,9

Fonte: IBGE - Pnad

Nota: Exclusive a população rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP para 1996 e 2003.

Taxa de Freqüência à Escola ou Creche - Brasil 1996/2007

AnoFaixa Etária

Condição de Maternidade Freqüenta EscolaNão Freqüenta

Escola

Teve filhos 1,9% 28,2%Não teve filhos 98,1% 71,8%

Fonte: IBGE - Pnad 2007; Elaborado por MEC/Inep/DTDIE.

Proporção da População Feminina de 15 a 17 anos por Freqüência à Escola, segundo a Condição de Maternidade -

Brasil 2007

Total Analfabeta

Analfabeta que já

frequentou escola

1996 106.169.456 15.560.260 14,7 3.522.988 198.032 67.3441999 113.081.110 15.073.055 13,3 3.410.803 120.746 40.8392001 121.011.469 14.954.166 12,4 3.496.299 89.771 37.9192003 126.663.613 14.635.519 11,6 3.530.120 72.507 26.4422005 135.482.389 14.970.484 11,0 3.451.203 64.094 20.9212007 141.512.501 14.137.991 10,0 3.485.837 58.341 20.343

Fonte: IBGE - Pnad

Nota: Exclusive a população rural de RO, AC, AM, RR, PA e AP para 1996 e 2003.

População de 15 anos e/ou Mais - Total, Analfabeta e Analfabeta que já freqüentou Escola - Brasil 1996/2007

AnoPopulação de

15 anos ou mais

População Analfabeta de

15 anos ou mais

População de 15 anosTaxa de Analfabetismo da População de 15 anos ou

mais

1,7% 31,7%

Destaques sobre jovens brasileiros de 15 a 17 anos

Renda familiar per capita inferior a ½ SM

Ingressam no ensino fundamental na idade adequada

Alfabetizados, frequentam escola; só 56% escolaridade/idade compatível

Maior defasagem idade-série - piores indicadores de desempenho medidos pela escola e de avaliações externas em larga escala

Frequentam, predominantemente, ensino regular; EJA, sobretudo 2º segmento, se não acompanham o fluxo escolar

Ensino médio (EM) integrado à educação profissional - 2% do EM

Matrícula no EM público: + de 45% turno noturno; alunos com maior variação de idade que no turno diurno

Educação de Jovens e Adultos no tempo presentenão se resume nem à alfabetização, nem à escolarização; o lugar da educação profissional; sujeitos da diversidade

concepção de aprendizados continuados - movimentos de humanização dos sujeitos no mundo, o que se faz por toda a vida

sociedade - responsável pelo movimento de aprendizados contínuos e ininterruptos

perspectiva do direito a aprender - conceito de direito e de aprender - nunca pronto e acabado

A caminho do direito à educação para todos

avanços, mas também imensos desafios

governo nos últimos anos – assumiu que sozinho não dá conta da tarefa, sem o concurso da sociedade civil e política

diálogo - melhora a escuta dos gestores em relação à realidade em que se vive

interferir na construção de novas formas de fazer política educacional

O que é a EJA hoje?

Campo político em disputa pelo direito, tensionando a esfera pública estatal a garantir modos de oferta

Não-incorporação às/aos instâncias/instrumentos legais – orçamentos, sistemas públicos, planos estaduais e municipais de educação

Efemeridade de programas, falta de pressão popular pelo direito, reconhecimento à diversidade de condições dos sujeitos nas políticas, inclusão

Organização da sociedade pelos Fóruns, que necessitam contar com os sujeitos de direito

Movimento dos Fóruns: legitimação de novas

práticas“Estar onde antes os atores de EJA não estavam” - reconhecimento

Ocupar cenários de discussão e difundir formas de acesso aos recursos

Formação continuada e circulação de informações – novas redes de saberes

“Contrafogo” – acender o fogo do encontro (Bourdieu)

Intervir nas políticas públicas

O que demandaremos como pauta dos movimentos e

educadores para políticas públicas de EJA no mandato da

Presidência da República 2011-2014?