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DEPARTAMENTO DE PARCELAMENTO DO SOLO

Competência de Análise, Legislação Vigente e Principais Fluxos de Aprovação

SECOVI – SP

12 de Novembro de 2010

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO

DEPARTAMENTO DE PARCELAMENTO DO SOLO E INTERVENÇÕES URBANAS – PARSOLO

PARSOLO GDiretoria de

Departamento

PARSOLO 2Divisão Técnica de Estudos

e Intervenções Urbanas

PARSOLO 3Divisão Técnica de

Aprovação

PARSOLO 4Divisão Técnica de

Aceitação

PARSOLO ATAssessoria Técnica

PARSOLO G 02Seção documentação

PARSOLO G 01Seção Administrativa

PARSOLO 301Seção Expediente

PARSOLO 32Seção Técnica Desdobro e

Desmembramento

PARSOLO 31Seção Técnica Loteamento e

Conjunto

PARSOLO 201Seção

Expediente

PARSOLO 22Seção Técnica

Projetos


Diretrizes

PARSOLO 401Seção Expediente

PARSOLO 42Seção TécnicaOficialização

de Logradouros


Acompanhamento e Aceitação

ORGANOGRAMA PARSOLO

PARCELAMENTO DO SOLO é a divisão deuma área, para a formação de novas áreasdestinadas à edificação, com ou semabertura de vias.

PARCELAMENTO DO SOLO - DEFINIÇÃO

�Loteamento;�Desmembramento de Gleba;�Remembramento e Desdobro de Lote*;�Empreendimento de Interesse Social – EHIS: �Loteamento;�Desmembramento;�Desdobro*;�Plano Integrado de Parcelamento e Edificações.

COMPETÊNCIA DE PARSOLO - MODALIDADES DE PARCELAMENTO

* Vinculado a aprovação de edificação de competênciado APROV (Decreto 48.379/07), de interesse social, e em áreas localizadas em ZEIS.

�Diretrizes, análise e aceitação da infra-estrutura dos Conjuntos Residenciais R2h, R2v, com área de terreno superior a 20.000m² ou mais de 400 unidades residenciais; �Diretrizes e analise da infra-estrutura de Cemitérios;�Oficialização e Desoficialização de logradouros;�Certidão de Confrontação de imóveis pertencentes a parcelamento do solo aprovado e registrado.

COMPETÊNCIA DE PARSOLO

É a divisão de glebas em lotes destinados à edificação, com aberturas de novas vias de circulação, de logradouros públicos ou prolongamento, modificação ou ampliação das vias já existentes.

Gleba, é a área de terreno que não foi objeto de Loteamento ou Desmembramento aprovado, registrado.

LOTEAMENTO - DEFINIÇÃO

LOTEAMENTO

SITUAÇÃO ATUAL

SITUAÇÃO PRETENDIDA

LOTEAMENTO

PROTOCOLO

CASE

Entrada processo com documentação necessária

BDT (oficialização, melhoramento, zoneamento, arruamento, manacial, patrimônio ambiental, tombamento, nível de contaminação, etc.)

AnalisePreliminarPARSOLO 2

Vistoria

FLUXO DE APROVAÇÃO - LOTEAMENTO

Titulo de propriedade

Características físico-ambientais e urbanísticas da área e do entorno

PARSOLO 2Consultaoutrosórgãos

SMDU – zoneamento

PARSOLO 2 emite

Diretrizes

PROJ – melhoramentos, FNA


DEMAP/G – próprios municipais

DEPAVE – escolha da área verde, APPDECONT – contaminação, áreas degradadas

CASE

Demarção de áreas verdes, institucionais, sistema viário principal, FNA, válida por 360 dias

Cadastra as Diretrizes

Entrada do projeto pelo interessado

Atendendo as Diretrizes e documentação necessária

PARSOLO 2


Verifica se o projeto atende as Diretrizes e encaminha a PARSOLO 3

Consulta outros órgãos, se necessárioPré-análisePARSOLO 3

PARSOLO 3 emite Certificado de

Anuência prévia junto aos órgãos

estaduais

Interessado dá entrada no GRAPROHAB

Interessadoapresenta

projetos de infra-estrutura Artigo 6º Lei

9.413/81:

Interessadoapresentaaprovaçãodo Estado

Esgoto e Água (SABESP)


Drenagem

Guias, sarjetas e pavimentaçãoTerraplenagem

Certificado e plantas visadas GRAPROHAB

Memoriais e Memórias de cálculosPerfis longitudinais e transversais dasvias


Prévia execuçãoCronograma e instrumento de garantia

Interessadoopta

pela execução

Aprovação do Projeto de

Arborização

SVMA/DEPAVE – Lei 10.948/91, regulamentada pelo Decreto 29.716/91

Expedição da Autorização

das obras porPARSOLO 3

Válida por 2 anos, podendo ser prorrogada por mais 1 ano


CASE Cadastra os dados do Loteamento

PréviaExecução

Acompanhamentodas obras de

infra-estruturaPARSOLO 4 efetua vistorias periódicas

Exeçução do Projeto de

Arborização

O interessado executa o projeto aprovado por DEPAVE


Emissão do AEAAtestado de Execução da Arborização por DEPAVE

Loteadorcomunica início

de obras a PARSOLO 4

Expedição da aceitação técnica

das obras de infra-estrutura

PARSOLO 4 expede TVEO, parcial ou total

Expedição do Alvará de

Loteamento, para Registro por PARSOLO 3

Válido por 180 dias para registrar o loteamento


Análise dos documentos do

Interessado

PARSOLO 4 verifica se atende a Portaria nº 080/SEHAB-G/03, e outros documentos se necessário


Arquivamento do processo


Apresentação do Registro do Loteamento

Cartório de Registro de Imóveis competente

Aprovaçãodo Projeto

deArborização

Caução em dinheiro, título da dívida pública municipal, fiança bancária ou hipoteca de 50% dos lotes


Aprovaçãodo

cronogramafísico-

financeiro

Válido por 2 anos


Garantia e Cronograma

Apresentação do Registro do Loteamento

Válido por 2 anos, devendo registrar em 180 dias

Expedição do Alvará de

Loteamento, por PARSOLO 3



Cartório de Registro de Imóveis competente

Loteadorcomunica início

de obras a PARSOLO 4


Acompanhamentodas obras de

infra-estrutura

PARSOLO 4 efetua vistorias periódicas


Arborização


Emissão do AEAEmissão do AEA Atestado de Execução da Arborização por DEPAVE




Liberação da Garantia



Interessado

PARSOLO 4 verificada se atende a Portaria nº 080/SEHAB-G/03, e outros documentos se necessário

CASE


Cadastra os dados do Loteamento

Qualquer modificação no projeto ou na execução de loteamento aprovado e registrado, deverá ser submetida à aprovação da Prefeitura, a pedido do interessado – vide artigo 9º da Lei 9.413/81.

LOTEAMENTO – PROJETO MODIFICATIVO

�Da área total do Loteamento, no mínimo:�15% de áreas verdes;�5% de áreas institucionais;�20% de sistema viário, sendo no caso de não atingir o índice mínimo, a área será adicionada às áreas verdes;�Dimensionamento mínimo dos lotes – zoneamento, PRE;�Frente para via existente oficial;�Comprimento máximo de quadra = a 450m, sendo que, se a quadra for > que 300m, será dividida a cada 200m;�FNA de corpos d´água mínima de 15m, observando SVMA;�Faixa de domínio de rodovias, ferrovias e dutos. FNA mínima de 15m;�Lote não pode:�distar mais de 500m de uma via de 20m;�ter frente para via com largura inferior a 12m.

LOTEAMENTO – REQUISITOS TÉCNICOS

LOTEAMENTO – REQUISITOS TÉCNICOS

CARACTERÍSTICAS

VIAS PARA CIRCULAÇÃODE VEÍCULOS

VIAS PARA CIRCULAÇÃO DE VEÍCULOS E/OU PEDESTRES

VIA PARA CIRCULAÇÃO

DEPEDESTRESN1 N2 N3 Coletora Local Ciclovia

Largura Mínima 40m 40m 20m 16m 12m 2,5m * 4m

Faixa Carroçável Mínima 30m 30m 11m 10m 7m 2,5m * 4m

Passeio Lateral Mínimo ( de cada

lado da via)4m 4m 3,5m 3m 2,5m 0 0

Canteiro Central Mínimo 2m 2m 2m - - - -

Declividade Máxima 6% 6% 8% 10% 15% 15% 15%

Declividade Mínima 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5%

QUADRO 1 Parte III da Lei 13.885/04 – vias de circulação para parcelamentos* Largura igual a 2,5m bidirecional

�Loteamento L1;�Loteamento L2;�Loteamento L3 (popular);�Loteamento L4 (concessão de direito real de uso).

O Loteamento poderá conter mais de um dos tipos permitidos, exceto o tipo 4.

Os tipos de loteamento definidos nos artigos 17 a 22 da Lei 9.413/81, não foram modificados pela Lei 13.885/04, devendo haver correspondência ao novo zoneamento (Decreto 45.726/05).

LOTEAMENTO – TIPOS

LEGISLAÇÃO VIGENTE:�Lei Federal 6.766/79;�Lei Federal 9.785/99;�Lei 9.413/81*;�Lei 13.885/04;�Portaria nº 080/SEHAB-G/03 (TVEO).

COMPETÊNCIA DE ANÁLISE:�Diretrizes – SEHAB/ PARSOLO 2;�Aprovação - SEHAB/ PARSOLO 3;�T.V.E.O. - SEHAB/ PARSOLO 4.

LOTEAMENTO

*legislação não regulamentada

É a divisão de glebas em lotes destinados à edificação, com aproveitamento do sistema viário existente, desde que não implique na abertura de novas vias e logradouros públicos, nem no prolongamento, modificação ou ampliação dos já existentes.

Admite-se o Remembramento de Gleba e/ou Lote, para formação de nova área, para aprovação do Desmembramento de Gleba, desde que atendidas as disposições da lei de parcelamento, uso e ocupação do solo.

DESMEMBRAMENTO DE GLEBA - DEFINIÇÃO

DESMEMBRAMENTO DE GLEBA

REMEMBRAMENTO COM DESMEMBRAMENTO DE GLEBA

�Da área total do Desmembramento, no mínimo: �15% de áreas verdes;�5% de áreas institucionais;�Dimensionamento mínimo dos lotes –zoneamento, PRE;�Lotes com frente para via existente oficial;�FNA de corpos d’água mínima de 15m, observar SVMA;�Faixa de domínio de rodovias, ferrovias e dutos. FNA mínima de 15m;�Edificação existente – atender índices urbanísticos;

DESMEMBRAMENTO – REQUISITOS TÉCNICOS

DESMEMBRAMENTO DE GLEBA

LEGISLAÇÃO VIGENTE:�Lei Federal 6.766/79;�Lei Federal 9.785/99;�Lei 9.300/81, artigos 4º e 5º;�Lei 9.412/81;�Lei 9.413/81*;�Lei 13.885/05.

COMPETÊNCIA DE ANÁLISE:�Diretrizes - SEHAB/ PARSOLO 2;�Aprovação - SEHAB/ PARSOLO 3.


DESDOBRO DE LOTES - DEFINIÇÃO

É a divisão de terreno, oriundo de parcelamento aprovado, regularizado, inscrito no Competente Cartório de Registro de Imóveis, com frente para rua oficial já existente, não implicando na abertura de novas vias e nem no prolongamento das vias já existentes.

Admite-se o Remembramento de lotes, para formação de nova área, desde que atendidas as disposições da lei de parcelamento, uso e ocupação do solo.

DESDOBRO DE LOTE COM EDIFICAÇÃO

APROVAÇÃO DE DESDOBRO DE LOTE COM APROVAÇÃO DE EDIFICAÇÃO

� Dimensionamento mínimo dos lotes –zoneamento, PRE;

� Lotes com frente para via existente oficial;

� FNA de córrego – SIURB/PROJ;

� Faixa de domínio de rodovias, ferrovias e dutos FNA mínima de 15m;

�Edificação existente – atendimento de índices urbanísticos;

DESDOBRO – REQUISITOS TÉCNICOS

�Desdobro vinculado a projeto de edificação, será aprovado simultaneamente, nos termos da:�Portaria nº 21/82-SEHAB, para aprovação de edificação;�Portaria 371/87-SEHAB, para regularização de edificação;�Na aprovação simultanea, não é obrigatória a apresentação de projeto de edificação em todos os lotes resultantes do desdobro;�Despacho do desdobro e das edificações, será emitido por APROV.

DESDOBRO – REQUISITOS TÉCNICOS

LEGISLAÇÃO VIGENTE:�Lei Federal 6.766/79;�Lei 9.413/81*;�Lei 13.885/04.

COMPETÊNCIA DE ANÁLISE:�Aprovação - SUBPREFEITURA;�Aprovação - SEHAB/ PARSOLO 3;�Aprovação das edificações – SEHAB/ APROV.

DESDOBRO DE LOTES


Quando o Desdobro de Lotes for vinculado a Aprovação de edificação de competência de SEHAB/ APROV, conforme Decreto nº 48.379/07, interesse social, e em áreas localizadas em ZEIS, a competência de analise é de PARSOLO 3.

EHIS corresponde a uma edificação ou a um conjunto de edificações destinado à população com renda igual ou inferior a seis salários mínimos.

As entidades representativas de futuros moradores, as cooperativas habitacionais, interessados na produção de EHIS, deverão firmar convenio com HABI ou Caixa Econômica Federal.

O EHIS poderá utilizar as seguintes formas de Parcelamento do Solo: Desmembramento de Gleba, Loteamento e Desdobro de Lote.

EMPREENDIMENTO DE INTERESSE SOCIAL -E.H.I.S.

O EHIS poderá aprovar como Plano Integrado de Parcelamento e Edificação, desde que implantado na totalidade da Gleba ou Lote.

O EHIS em ZEIS, quando envolver Parcelamento do Solo, deverá ser aprovado como Plano Integrado de Parcelamento e Edificação, implantado na totalidade da Gleba ou Lote, na proporção de edificações de HIS e/ou HMP.

Plano Integrado deverá ser apresentado em jogo sequencial de plantas de parcelamento e edificações, e atender a sistemática da Portaria 900/SEHAB G/95.


PROTOCOLO

CASE




Vistoria

FLUXO DE APROVAÇÃO – PLANO INTEGRADO DE DESMEMBRAMENTO COM CONVÊNIO




SMDU – zoneamento

PARSOLO 2encaminhapara APROV




DEPAVE – escolha da área verde, APPDECONT- contaminação, áreas degradadas

APROVencaminhapara HABI

Estando em ordem para emissão das Diretrizes, é analisado por APROV

APROV verifica a viabilidade das edificações

CAEHIS, se necessário

PARSOLO 2 emite

Diretrizes


CASE

Demarcação de áreas verdes, institucionais, FNA, válida por 360 dias

Cadastra as Diretrizes

Convêniocom HABI


Atendendo as Diretrizes e documentaçãonecessária

APROVanalisa e devolve a

PARSOLO 3

Em ordem as edificações, APROV visa as plantas

PARSOLO 2



Consulta outros órgãos, se necessário, e em ordem encaminha para análise das edificações

PARSOLO 3 encaminhapara APROV

PARSOLO 3 emite Certificado de

Anuência prévia junto aos órgãos

estaduais

Interessado dá entrada no Estado

Aprovação do Projeto de

Arborização



Interessadoapresentaaprovaçãodo Estado

Certificado e plantas visadas pelo Estado

Expedição de Alvará de

Desmembramentoe Alvará das

Edificações, por APROV

Válido por 180 dias para registrar o desmembramento

Apresentação do Registro

Cartório de Registro competente


CASE Cadastra os dados do Plano Integrado


Arborização

O interessado executa o projeto Aprovado por DEPAVE

Emissão do AEAAtestado de Execução da Arborizaçãopor DEPAVE



Encaminha para SUREM e DEMAP/G

Lançamento fiscal e croqui da área

CASE Cadastra os dados do Plano Integrado

LEGISLAÇÃO VIGENTE:

�Decreto 31.601/92 (para empreendimentos protocolados antes de 13/9/02);�Decreto 44.667/04;�Decreto 45.127/04;�Lei 13.885/04;�Portaria nº 900/SEHAB-G/95;�Portaria nº 080/SEHAB-G/03 (TVEO);�Portaria nº 748/SEHAB.G/04 (convenio com HABI).


COMPETÊNCIA DE ANÁLISE:

�Diretrizes para loteamento e desmembramento -SEHAB/ PARSOLO 2;�Aprovação para loteamento, desmembramento e desdobro – SEHAB/ PARSOLO 3;�Edificações - SEHAB/ APROV;�TVEO para loteamentos – SEHAB/ PARSOLO 4;�Certificado de conclusão das edificações – SEHAB/ APROV.


Conjunto Residencial é composto de duas ou mais unidades habitacionais, agrupadas horizontalmente (classificada como R2h) ou verticalmente (classificada como R2v), em condomínio.

A Aprovação de Conjunto Residencial, classificada como categoria de uso R2v e R2h (antigo R3-02) com área de terreno superior a 20.000 m² ou com mais de 400 unidades residenciais, é precedida de emissão de Diretrizes, Analise e Aceitação Técnica da Infra-estrutura, por PARSOLO, sendo que a Aprovação final é emitida pelo Departamento de Aprovação de Edificações - APROV.

CONJUNTO RESIDENCIAL

PROTOCOLO

CASE




Vistoria

FLUXO DE APROVAÇÃO – CONJUNTO RESIDENCIAL




SMDU – zoneamento

PARSOLO 2 emite

Diretrizes




DEPAVE – escolha da área verde, APPDECONT – contaminação, áreas degradadas


Demarcação condominial de áreas verdes, institucionais, sistema viário principal, FNA, válida por 360 dias

Atendendo as Diretrizes e documentação necessária

Interessadoapresenta

projetos de infra-estrutura

Artigo 8º Decreto

45.817/05:

Drenagem

PARSOLO 2



Consulta outros órgãos, se necessárioPré-análisePARSOLO 3

Esgoto e Água (SABESP)Guias, sarjetas e pavimentaçãoTerraplenagemMemoriais e Memória de cálculoPerfis longitudinais e transversais das vias

Solicitação de aprovação do

Projeto de Arborização

PARSOLO 3 encaminha Ofício a SVMA/DEPAVE para análise e aprovação

PARSOLO 3 encaminhaprocesso ao

APROV

Estando em ordem a análise de infra-estrutura, segue ao APROV com as observações e ressalvas e a serem apontadas no Alvará de Aprovação e Execução das Edificações


Observação: Em APROV o processo segue rotina própria da análise das Edificações


Acompanhamentodas obras de infra-

estrutura

PARSOLO 4 efetua vistorias periódicas


Arborização


Empreendedorcomunica início de obras a PARSOLO 4







Interessado

PARSOLO 4 verifica se atende a Portaria nº 080/SEHAB-G/03, e outros documentos se necessário

�Zoneamento – uso permitido;�Condicionantes e exigências técnicas do PRE;�Área com frente para via existente oficial;�FNA de corpos d’água mínima de 15m, observar SVMA;�Faixa de domínio de rodovias, ferrovias e dutos. FNA mínima de 15m;�Certificado de conclusão das edificações, mesmo que parcial, fica condicionado a expedição do TVEO parcial ou total;�Espaços e instalações internas condominiais;�Diretrizes para Conjunto Residencial;�Analise e aceitação dos projetos de infra-estrutura;

CONJUNTO RESIDENCIAL– REQUISITOS TÉCNICOS

�Da area total do conjunto é obrigatória no mínimo:�10% da área do terreno para sistema viário;�40m² de quota de terreno/habitação*;�15m² de quota de terreno/habitação para áreas verdes*;�4m² de quota de terreno/habitação para áreas institucionais*;�2m² de quota de terreno/habitação para equipamentos comunitários (salão social, sauna, salão de jogos, fisioterapia, e outros a critério do projeto)*;�1m² de quota de terreno/habitação para equipamentos de lazer não cobertos (aparelhos para recreação infantil, quadras esportivas e piscinas)*;�4m² por quota de terreno/habitação para espaços cobertos destinados a comércios de abastecimento local e de serviços pessoais (nR1), admitindo supermercados (nR2)*;


*As quotas de terreno/habitação não podem ser sobrepostas

�Os acessos às edificações devem ser por meio de via interna ao conjunto, sendo vedado o acesso direto a via, observando:�Largura mínima da via de pedestres de 4m;�Largura mínima da via de veículos de 8m, dos quais 2m de passeio quando o comprimento da via for < ou igual a 50m;� Largura mínima da via de veículos de 10m, dos quais 3m de passeio quando o comprimento da via for > a 50m e < ou igual a 100m;�Largura mínima da via de veículos de 12m, dos quais 5m de passeio quando o comprimento da via for > a 100m;�Quando o lote for resultante de loteamento aprovado, as áreas mínimas de verdes e instituições do conjunto, devem ser reduzidas em 15% e 5%.


CONJUNTO RESIDENCIAL


�Lei 8.881/79;�Lei 13.885/04;�Decreto 45.817/05;�Resolução/CEUSO/105/2008;�Portaria 080/SEHAB-G/03 (TVEO).


�Diretrizes – SEHAB/ PARSOLO 2;�Analise de Infra-estrutura - SEHAB/ PARSOLO 3;�Aprovação das Edificações - SEHAB/ APROV 1;�T.V.E.O. - SEHAB/ PARSOLO 4;�Certificado de conclusão da edificações – SUBPREFEITURA.

CEMITÉRIO

O Cemitério é classificado como categoria de uso nR3, a analise em PARSOLO consiste na fixação de Diretrizes e na analise de infra-estrutura do empreendimento, e a aprovação unicamente das edificações, é deferida por APROV.

Na analise das Diretrizes, é necessária a aprovação do Estudo de Viabilidade Ambiental –EVA, por SVMA (resolução 61/CADES/2001).O Alvará de Aprovação e Execução das Edificações do Cemitério depende de pareceres favoráveis da CAIEPS e da CTLU.

CEMITÉRIO


�Lei 10.579/88 (cemitério vertical);�Lei 13.885/04;�Resolução nº 061/CADES/2001.


�Diretrizes – SEHAB/ PARSOLO 2;�Analise de Infra-estrutura - SEHAB/ PARSOLO 3;�Aprovação das Edificações - SEHAB/ APROV 5;�Aprovação dos jazigos – Serviço funerário;�Certificado de conclusão das edificações de cemitério particular – SUBPREFEITURA;�Certificado de conclusão das edificações de cemitério público – SEHAB/ APROV.

OFICIALIZAÇÃO E DESOFICIALIZAÇÃO DE LOGRADOUROS

Oficialização: É o ato pelo qual o Poder Público Municipal declara e reconhece a existência de logradouro, como público.

Desoficialização: É o ato pelo qual o Poder Público Municipal reconhece nulo o ato de oficialização de logradouro, declarando seu caráter particular.

PARSOLO 4 analisa e propõe o pedido de oficialização e desoficialização de vias e logradouros públicos, a ser encaminhada para apreciação e deliberação do Executivo.

LEGISLAÇÃO VIGENTE:�Decreto 27.568/88;�Decreto 34.049/94, artigo 10;�Decreto 44.667/04, artigo 66;�Decreto 49.498/08.

COMPETÊNCIA DE ANÁLISE:�SEHAB/ PARSOLO 4;�Elaboração de minuta de Decreto – SEHAB/ CASE 4;�Apreciação e deliberação do Executivo.

OFICIALIZAÇÃO E DESOFICIALIZAÇÃO DE LOGRADOUROS

CERTIDÃO DE CONFRONTAÇÃO

Certidão é o documento expedido pelas unidades da Administração Pública Municipal, a qual reproduz o registro de elementos constantes em cadastro ou assentamentos municipais.

PARSOLO expede certidão de: �confrontação com medidas;�confrontação com abertura de via;

desde que a área pertença a arruamento aprovado, aceito, registrado, ou inscrito.

CERTIDÃO DE CONFRONTAÇÃO

LEGISLAÇÃO VIGENTE:�Decreto 38.976/00;�Lei 14.141/06, regulamentada pelo Decreto 51.714/10.

COMPETÊNCIA DE ANÁLISE:�Análise – SEHAB/ PARSOLO 4;�Expedição da Certidão – SEHAB/ CASE 5.

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO

DEPARTAMENTO DE PARCELAMENTO DO SOLO E INTERVENÇÕES URBANAS – PARSOLO

ENGº. CLAUDINEI VIZINTINI

R. São Bento, 405 – 8º andar - telefones: 33973683/3685

[email protected]

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