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Contabilidade Pública

Conceito, objeto, objetivo e campo de aplicação

Professor

Vinícius Nascimento

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Curso Regular

Aula demonstrativa

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Contabilidade Pública Curso Regular Aula demonstrativa | Conceito, objeto, objetivo e campo de aplicação Prof. Vinícius Nascimento

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Olá meus amigos e amigas desse imenso Brasil!! É uma imensa alegria estar

iniciando nosso curso regular de Contabilidade Pública aqui no Portal Ricardo

Alexandre.

Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos

termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a

legislação sobre direitos autorais e dá outras providências.

Caso você queira estudar pelo material impresso, você pode

optar pela impressão em preto e branco, assim não o material

estará impresso, irá economizar tinta com a impressão e

poderá aproveitar da melhor maneira o nosso curso!

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Vou começar com minha apresentação!

Sou o Prof. Vinícius Nascimento, natural de Brasília, mas residindo em

Recife, no lindo estado de Pernambuco! Sou formado em Gestão Pública, pós-

graduando em Contabilidade Pública e também em Planejamento e Orçamento

Governamental, atualmente finalizando minha graduação em Ciências

Contábeis.

Minha experiência como concurseiro iniciou em 2005, quando fui aprovado

para um emprego público na CAESB – Companhia de Saneamento Ambiental do

Distrito Federal.

EM 2006, quando estava estudando para Técnico Administrativo da ANEEL

– Agência Nacional de Energia Elétrica – vi uma propaganda do concurso da

Escola de Sargentos das Armas. Não pensei duas vezes e fiz minha inscrição.

Fui aprovado e fui iniciar o Curso de Formação de Sargentos em Campo Grande

– Mato Grosso do Sul, sendo que, ao final do curso, fui classificado na cidade de

Jaguarão – Rio Grande do Sul – na fronteira com o Uruguai.

No final de 2011, fui transferido para Boa Vista, no estado de Roraima. Logo

no início de 2012 fiz a prova para Técnico Judiciário – Área Administrativa do

TRT 11ª Região, o qual fui aprovado em 54º lugar.

No mesmo ano, fiz o concurso para Técnico Judiciário do Tribunal de Justiça

de Roraima, ficando classificado. Em 2013, fui aprovado em 37º lugar para

Técnico Administrativo do Ministério Público da União.

No final de 2013 saíram 2 editais: Agente Administrativo da Polícia Federal

e Assistente em Administração da Universidade Federal de Roraima. Com esforço

e dedicação, fui aprovado nos dois: (5º lugar para Agente Administrativo e 37º

para a UFRR). Em junho de 2014 fui nomeado para a UFRR e dois meses depois

para a Polícia Federal.

Em 2015 saiu o edital para Gestor Público do Instituto Federal de Roraima.

Resolvi fazer a prova e fui aprovado em 1º lugar, porém optei por não assumir,

pois, a lotação iria prejudicar meus projetos, afinal já estava ministrando aulas

presenciais e on-line. Nesse mesmo ano entrei para o curso de Ciências

Contábeis da Universidade Federal de Roraima, em primeiro lugar.

Em 2016 saiu o edital para Contador da Universidade Federal de Roraima,

fiz a prova e fui aprovado em primeiro lugar, mas não assumi pois, estava no 4º

semestre da faculdade.




Em 2017 fiz a prova de Analista Judiciário – Área Administrativa do Tribunal

Regional do Trabalho da 11ª Região e fiquei classificado em 42º lugar.

Estou contando as vitórias, mas também foram muitas reprovações, entre

elas Senado, TCU e TCE/PE. Estou contando isso para vocês simplesmente para

dizer que sei exatamente o que vocês estão passando nessa etapa. Vitórias e

derrotas fazem parte!! O que importa é como você reage diante das derrotas:

desistir ou aprender com os erros? Garanto que a segunda hipótese é a mais

correta, afinal, só não passa quem desiste!!

Como professor, iniciei em aulas presenciais nas cidades de Boa Vista e

Manaus. Entrei para o quadro de professores do Tec Concursos, renomado site

de questões comentadas, além disso trabalhei em diversos sites de cursos on

line nas disciplinas de Administração Financeira e Orçamentária, Administração

Geral e Pública e Contabilidade Geral e Pública, tais como Estratégia Concursos

e Eu Vou Passar.

É essa experiência que quero compartilhar com você, afinal, seremos

parceiros nessa caminhada!!!

Como será nosso curso?

Os cursos regulares foram pensados para aqueles alunos que desejam

estudar em um curso completo, porém sem preocupação com edital específico.

O conteúdo abordado no curso é o mais abrangente possível, sendo que

contempla mais de 90% dos editais que exigem conhecimentos de Contabilidade

Aplicada ao Setor Público.

O curso é desenvolvido em formato de livro eletrônico (PDF). Esse modelo

de curso é bastante prático, afinal você poderá levar seu livro em qualquer

suporte que aceite arquivos em PDF.

Todo o conteúdo do curso é desenvolvido em aulas. Em cada aula serão

abordados os tópicos descritos no cronograma que está logo abaixo. Nessas

aulas, você vai ter acesso a todo o conteúdo em uma linguagem bastante leve,

justamente para facilitar o estudo.

Além da parte teórica, durante as aulas teremos questões que vão servir

para que você possa fixar o conteúdo recém estudado, bem como entender como

pode ser cobrado isso em provas.

Ao final da parte teórica, você poderá resolver uma lista de exercícios de

concursos anteriores, como forma de avaliar seus conhecimentos e verificar seu

rendimento nos estudos. Após a lista de exercícios e o gabarito dessa lista, vou




comentar todas as questões apresentadas para que você possa aprofundar seu

estudo e identificar eventuais erros na resolução de suas questões. Em nosso

curso regular, iremos utilizar questões das principais bancas de concursos e

questões mais recentes possíveis, incluindo questões de 2018.

Dessa forma, você vai poder, em um único material, ter todo o conteúdo

exigido em concurso, poder realizar muitas questões com gabarito e ainda

conferir os comentários do professor.

Pense no custo benefício desse tipo de material!? Eu utilizo 3 livros para

elaborar esse material como referência bibliográfica. Além dos livros, utilizo as

publicações oficiais dos sítios governamentais como manuais, portarias,

glossários entre outros. Você também tem acesso a questões comentadas e

separadas por tópicos.

Somente em livros, você iria ter um gasto em torno de R$ 450,00 (estou

utilizando o valor médio de R$ 150,00 por publicação). A assinatura de um site

de questões em torno de R$ 30,00 mensais. Portanto o benefício é muito bom.

Além de todo esse conteúdo, você também poderá enviar suas dúvidas pela

área do aluno no portal e, uma vez por mês, teremos uma webconferência

agendada previamente com vocês para que possamos tirar dúvidas em tempo

real. Realmente são muitas vantagens em um único curso.

Voltando ao planejamento do curso e, pensando em ser o mais didático e

objetivo possível, esse curso vai seguir o seguinte cronograma:




AULA CONTEÚDO DATA

Aula 0

(demonstrativa)

Conceitos Iniciais de Contabilidade Pública. Aspectos da contabilidade. A Contabilidade Aplicada ao Setor Público

no Brasil.

09/05

Aula 1 Atos e fatos contábeis. Partida dobrada. Patrimônio e orçamento público.

Primeiros lançamentos contábeis.

19/05

Aula 2 Plano de Contas Aplicado ao Setor Público.

29/05

Aula 3 Procedimentos contábeis patrimoniais: Elementos patrimoniais e mensuração de ativos e passivos

09/06

Aula 4 NBCT SP 04 - Estoques 19/06

Aula 5 NBCT SP 06 – Propriedade para investimentos

NBCT SP 07 - Imobilizado

29/06

Aula 6 NBCT SP 08 – Ativo Intangível 09/07

Aula 7 NBCT SP 09 e 10 – Redução ao valor recuperável de ativo gerador de caixa e ativo não gerador de caixa.

19/07

Aula 8

NBCT SP 03 – Provisões, ativos e passivos contingentes

NBCT SP 05 – Contratos de concessão

de serviços públicos

29/07

Aula 9 Balanço Patrimonial: MCASP e Lei 4.320/64

09/08

Aula 10

Receita Pública

NBCT SP 01 – Receita com contraprestação

NBCT SP 02 – Receita sem contraprestação

19/08

Aula 11 Despesa Pública 29/08

Aula 12 Estágios da Receita e Despesa 09/09

Aula 13 Restos a pagar, despesas de exercícios

anteriores e suprimento de fundos 19/09




Aula 14 Balanço Orçamentário 29/09

Aula 15 Balanço Financeiro 09/10

Aula 16 Demonstração das Variações Patrimoniais

19/10

Aula 17 Demonstração dos Fluxos de Caixa e Demonstração as Mutações do Patrimônio Líquido.

29/10

Aula 18 Sistema de custos no setor público 09/11

Aula 19 SIAFI 29/11

Aula 20 Estrutura Conceitual da Contabilidade Aplicada ao Setor Pública (Parte I)

09/12

Aula 21 Estrutura Conceitual da Contabilidade

Aplicada ao Setor Pública (Parte II) 19/12

Qualquer alteração que ocorra em nosso planejamento, você será

informado no espaço do aluno, ok?




Agora gostaria de conversar com você sobre um assunto bastante delicado:

rateios ilegais!!

Estamos vivendo um momento muito ímpar em nosso país. Diversos

políticos estão sendo investigados, processados, julgados e condenados e

virtude da corrupção. Esse termo está bastante em voga na sociedade.

A honestidade dever ser algo normal em nosso cotidiano. Infelizmente, é

vista como virtude e não como algo essencial. Eu utilizo diversos livros que

custaram uma boa quantia em dinheiro; utilizo meus horários em finais de

semana e feriados para poder elaborar esse curso, deixando, muitas vezes, o

lazer em segundo plano; foram anos e anos de estudo para que possa escrever

esse material para vocês.

O que estou querendo dizer é: se você não adquiriu esse curso diretamente

no Portal Ricardo Alexandre, você não está contribuindo para um país mais livre,

justo e solidário, ou mesmo para o desenvolvimento nacional.

A produção e comercialização desse livro eletrônico possui um custo

bastante alto. São impostos a serem pagos (impostos que são utilizados pelo

Governo para a prestação de serviços públicos), diversos colaboradores que

recebem sua remuneração em virtude da comercialização desse curso e a renda

do seu professor também.

A aquisição através de rateio ilegal prejudica o curso, prejudica o seu

professor e prejudica todos os que estão envolvidos no trabalho do Portal. Pense

bem e me ajude a construir um Brasil melhor e adquira o curso honestamente.

Chega de papo e vamos firmes para nossa aula demonstrativa!!!

ATENÇÃO




Sumário:

1 CONCEITOS INICIAIS ........................................................................................ 10

1.1 Conceito de contabilidade ........................................................................... 11

1.2 Convergência das normas contábeis ............................................................. 12

2 CONCEITO DE CONTABILIDADE PÚBLICA .............................................................. 14

2.1 Normas aplicáveis à CASP .......................................................................... 14

2.1.1 Lei 10.180/01 ................................................................................................ 15

2.1.2 Lei 4.320/64 .................................................................................................. 15

2.1.3 Lei complementar 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).......................... 16

2.1.4 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) ................................ 16

2.1.5 Plano de Contas Aplicada ao Setor Público (PCASP)............................................. 17

2.1.6 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público ............................. 17

3 OBJETO DA CONTABILIDADE PÚBLICA ................................................................. 19

3.1.1 Bens públicos ................................................................................................. 20

4 CAMPO DE APLICAÇÃO ...................................................................................... 24

5 OBJETIVO DA CONTABILIDADE PÚBLICA .............................................................. 26

6 ASPECTOS DA CONTABILIDADE .......................................................................... 31

6.1.1 Aspecto orçamentário ..................................................................................... 32

6.1.2 Aspecto patrimonial ........................................................................................ 32

6.1.3 Aspecto fiscal ................................................................................................. 32

7 LISTA DE QUESTÕES......................................................................................... 36

8 QUESTÕES COMENTADAS .................................................................................. 49




1 Conceitos iniciais

A contabilidade é uma ciência social que estuda, interpreta, registra e

controla o patrimônio das entidades, através de técnicas próprias, com o

objetivo principal de prestar informações tempestivas, completas, neutras e

livres de erro, auxiliando o usuário dessa informação na tomada de decisão.

A ciência contábil é uma ciência informacional, ou seja, ela existe para

prestar informações a quem tiver interesse e não a um grupo específico. Imagine

você já concursado querendo investir em uma empresa. Você, com certeza,

gostaria de saber qual a saúde financeira dessa empresa, suas dívidas, se está

gerando lucro ou prejuízo, se possui dinheiro em caixa, enfim, toda e qualquer

informação que seja útil para você tomar decisão de investir ou não seu rico

dinheiro. A contabilidade irá evidenciar (mostrar) essas informações para você.

Como qualquer ciência, a contabilidade se divide em ramos de estudo. A

ciência jurídica possui o Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito

Tributário, entre outros. Com a contabilidade não é diferente.

No início das relações comerciais, a contabilidade era utilizada,

basicamente, para registrar as entradas e saídas de recursos de uma entidade,

bem como as obrigações que elas possuíam. Com a evolução da tecnologia e a

revolução industrial, a contabilidade ganhou outra conotação: a partir de agora,

além de registrar e controlar as entradas e saídas de recursos, os custos de

produção também ganham relevância no contexto econômico, afinal, produção

maior com custo menor resulta em maior lucro, concorda?

Nesse contexto, surgiram a contabilidade comercial (ou simplesmente

contabilidade societária ou empresarial), que registra e evidencia as operações

típicas de uma entidade comercial – compra, venda, apuração do lucro e prejuízo

- e a contabilidade de custos, que registra e evidencia os fatos ligados à

produção de bens e prestação de serviços, bem como todos os custos envolvidos

nessa produção, sejam diretos ou indiretos.

No âmbito do setor público, a contabilidade possui outra conotação. Uma

empresa privada busca maximizar o retorno do investimento dos sócios,

aumentando o lucro do período. O setor público não busca maximizar o lucro, o

objetivo principal da maioria das entidades do setor público e prestar serviços a

sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores.

Esses serviços incluem, por exemplo: programas e políticas de bem-estar,

educação, saúde, segurança nacional e defesa nacional.




1.1 Conceito de contabilidade

Diversos são os conceitos de contabilidade. O 1º Congresso Brasileiro de

Contabilidade, realizado em setembro de 1924, trouxe a primeira definição do

que seja contabilidade, definindo que é a ciência que estuda e pratica as funções

de orientação, controle e registro relativo aos atos e fatos da administração

econômica.

Um dos conceitos de Contabilidade Pública foi formulado em 1954 após

estudo da Divisão de Inspeção da Contabilidade – Contadoria Central do Estado,

que chegou à seguinte conceituação: Contabilidade Pública é o ramo da

contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a organização e

execução da Fazenda Pública; o patrimônio público e suas variações.

Veja que a contabilidade está preocupada em registrar e controlar os atos

e fatos ocorridos em uma entidade qualquer (guarde bem essas palavras ;)

O tempo foi passando e globalização do mercado se tornou marcante. A

partir de então, grandes empresas possuem filiais em diversos países e

continentes, porém cada país possui uma forma própria de registar as

informações contábeis. E agora? Como um investidor brasileiro irá entender as

informações contábeis de uma empresa dos EUA, se lá o registro é feito de forma

diferente daqui?

Diante desse fato, foi necessária uma “padronização” na forma de registar

e evidenciar essas informações, de modo que qualquer investidor de qualquer

país pudesse entender as informações ali contidas e pudesse tomar a decisão de

investir ou não nessa empresa!!!

O primeiro marco histórico da contabilidade pública foi a edição da Lei nº

4.320/1964, que estabeleceu importantes regras para propiciar o controle das

finanças públicas, bem como a construção de uma administração financeira e

contábil sólidas no País, tendo como principal instrumento o orçamento público.

Porém, essa lei não atende mais as demandas de informações contábeis

atuais. A classificação dos elementos contábeis, bem como as demonstrações

contábeis evoluíram e a lei não acompanhou tal evolução.

Outro importante avanço foi a edição da Lei Complementar nº 101/2000 –

Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que estabeleceu para toda a Federação,

direta ou indiretamente, limites de dívida consolidada, garantias, operações de

crédito, restos a pagar e despesas de pessoal, dentre outros, com o intuito de

propiciar o equilíbrio das finanças públicas e instituir instrumentos de

transparência da gestão fiscal.




1.2 Convergência das normas contábeis

A convergência das normas contábeis consiste no processo de adoção das

normas internacionais de contabilidade em busca de informações padronizadas

e de maior qualidade.

O setor privado segue as chamadas IFRS editadas pelo IASB – International

Accounting Standard Board. No Brasil, o Comitê de Pronunciamentos Contábeis

(CPC) editou, com base nas IFRS, os Pronunciamentos Contábeis, que são

observados por diversas entidades normativas como CVM, SUSEP, RFB, entre

outras.

Já o setor público segue as IPSAS (Normas Internacionais de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Publico), que são editadas pelo IFAC. IFAC e a sigla para

International Federation of Accounts (Federação Internacional de Contadores).

E uma organização mundial composta por 173 membros e associados, incluindo

o Brasil, que tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento da economia

internacional e e responsável pela edição das IPSAS.

Seguindo o processo de convergência, o Ministério da Fazenda publicou, em

2008, a Portaria 184/08, considerada o marco inicial do processo de

convergência da contabilidade pública aos padrões internacionais. Como parte

desse processo, a Secretaria do Tesouro Nacional edita anualmente o Manual de

Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) com base nas IPSAS e nas

normas do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), respeitando a legislação

vigente.

Papel importante também e desempenhado pelo Conselho Federal de

Contabilidade (CFC) que editou, em 2008, as Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP), de observância obrigatória

para as entidades do setor público.

Outra ação importante no processo de convergência foi a tradução das

IPSAS, que surgiu de um trabalho conduzido pelo Comitê Gestor da

Convergência no Brasil, em uma ação conjunta do Conselho Federal de

Contabilidade (CFC) com o Instituto dos Auditores Independentes do Brasil

(Ibracon), com a cooperação técnica da Secretaria do Tesouro Nacional – STN.




CAI NA PROVA

(UEM – Contador – UEM – 2017) Um dos conceitos de Contabilidade

Pública foi formulado em 1954 após estudo da Divisão de Inspeção da

Contabilidade – Contadoria Central do Estado, que chegou à seguinte

conceituação: “Contabilidade Pública é o ramo da contabilidade que

estuda, orienta, controla e demonstra a ______________ e

_______________ da Fazenda Pública; o _____________ público e

suas _____________”. Assinale a alternativa que completa o conceito

de Contabilidade Pública, na sequência em que aparecem as lacunas.

a) formação; contabilização; registro; operações

b) organização; execução; patrimônio; variações

c) aquisição; tombamento; arquivo; atualizações

d) disposição; operação; tombamento; baixas

e) administração; coordenação; controle e fases






Gabarito: Letra B




2 Conceito de contabilidade pública

Em 2008, com o início do processo de convergência das normas contábeis

aplicadas ao setor público, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) editou as

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP). Essas

normas estabelecem diversos conceitos utilizados no exercício da contabilidade

no setor público, são as famosas NBCT 16.1 a NBCT 16.11.

Com o advento da Estrutura Conceitual Aplicável ao Setor Público, que

acabou revogando algumas normas, a NBCT 16.1, que tratava do conceito,

objeto e campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público, foi

revogada, mas o conceito ali presente é bastante importante para entendermos

esse ramo da ciência contábil. Portanto, vamos utilizar essa norma revogada

apenas para fins didáticos, uma vez que não poderá ser aplicada em prova.

De acordo com tal norma, Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP)

e o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os

Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle

patrimonial de entidades do setor público.

Podemos perceber que a CASP (vamos chamar dessa forma daqui em

diante) busca utilizar, no processo de gerar informações, os princípios aplicáveis

à contabilidade e diversas normas contábeis.

Os princípios da contabilidade estavam expressos na Resolução nº 750/93

do Conselho Federal de Contabilidade. No processo de convergência da CASP,

foi editada no final de 2016 a Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação

de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público.

Essa norma revogou a Resolução 750, porém os princípios da contabilidade não

deixaram de existir, portanto, princípios como a entidade e competência (que

serão estudados durante o curso) ainda existem, porém em outras normas.

2.1 Normas aplicáveis à CASP

Outro ponto do conceito apresentado está na aplicação das normas

contábeis. O Brasil é um estado democrático de direito, ou seja, toda sua

atuação deve estar delimitada e prevista em algum instrumento normativo, seja

uma lei em sentido estrito ou não. Diversas são as normas que regem a CASP.

ATENÇÃO




2.1.1 Lei 10.180/01

A Lei nº 10.180/01 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de

Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade

Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e dá outras

providências.

O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situação

orçamentária, financeira e patrimonial da União e tem por finalidade registrar os

atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e

patrimonial da União.

O sistema de contabilidade federal é composto por um órgão central e

diversos órgãos setoriais. O órgão central da CASP é a Secretaria do Tesouro

Nacional (STN). Já os órgãos setoriais são as unidades de planejamento e

orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e

da Casa Civil da Presidência da República.

Esse sistema evidencia:

➢ As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os

seus efeitos sobre a estrutura do patrimônio da União;

➢ Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos

adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa empenhada,

liquidada e paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades;

➢ Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo,

arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela

pertencentes ou confiados;

➢ A situação patrimonial do ente público e suas variações;

➢ Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal;

➢ A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada;

➢ A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais.

2.1.2 Lei 4.320/64

A lei 4.320/64 estatui normas gerais de Direito Financeiro para elaboração

e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e

do Distrito Federal.

Essa lei possui um título próprio somente tratando sobre temas de

contabilidade (arts. 83 a 110). Essa lei é de extrema importância para o estudo

do Orçamento Público (caso seu edital caia AFO, com certeza você acabará

estudando diversos dispositivos dessa lei), bem como para a CASP.




Essa lei está bastante defasada em relação à contabilidade atual, porém

suas normas ainda não foram revogadas, portanto, devemos estudar seus

dispositivos e entendermos sua aplicabilidade segundo as normas atuais.

2.1.3 Lei complementar 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

A LRF estabelece normas de finanças públicas voltadas para a

responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Essa lei é de extrema

importância para as finanças públicas, pois representa um marco para o

planejamento, transparência, controle e responsabilização dos atos praticados

na gestão pública.

Na década de 90, o Brasil passou por uma profunda crise fiscal, com

crescentes déficits, ou seja, um descontrole das finanças públicas,

impossibilitando novos investimentos, fazendo com que o setor público corresse

para o endividamento externo com a finalidade de conseguir recursos suficientes

para a realização de gastos.

Com o endividamento lá em cima, despesa com pessoal aumentando, o

Fundo Monetário Internacional (FMI), para liberar mais recursos do Brasil, exigiu

maior rigor no controle das contas públicas e diminuição da dívida atual. Nesse

cenário, foi editada a Lei de Responsabilidade Fiscal, a qual buscou estabelecer

limites para dívida com pessoal, endividamento, controle do patrimônio público,

bem como normas para a consolidação das contas públicas.

2.1.4 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP)

O MCASP é um dos instrumentos mais importantes da contabilidade

aplicada ao setor público. Esse manual é aprovado através de portaria conjunta

da Secretaria de Orçamento Federal (SOF) e da Secretaria do Tesouro Nacional

(STN).

A Portaria MF nº 184/2008 e o Decreto nº 6.976/2009 determinam que a

STN, enquanto órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, edite

normativos, manuais, instruções de procedimentos contábeis e plano de contas

de âmbito nacional, objetivando a elaboração e publicação de demonstrações

contábeis consolidadas.

Portanto, o manual é o documento que padroniza os procedimentos

contábeis nos aspectos orçamentário e patrimonial, bem como padroniza o

modelo e modo de elaboração das demonstrações contábeis aplicadas ao setor

público.

Atualmente, o MCASP est· dividido em 6 partes e está em sua 7ª edição:

Parte Geral - Contabilidade Aplicada ao Setor Público;




Parte I - Procedimentos Contábeis Orçamentários;

Parte II - Procedimentos Contábeis Patrimoniais;

Parte III - Procedimentos Contábeis Específicos;

Parte IV - Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP);

Parte V – Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público (DCASP)

2.1.5 Plano de Contas Aplicada ao Setor Público (PCASP)

Com o objetivo de uniformizar as práticas contábeis, a Secretaria do

Tesouro Nacional (STN), em conjunto com o Grupo Técnico de Procedimentos

Contábeis (GTCON), elaborou o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público

(PCASP).

O PCASP é um importante instrumento da contabilidade aplicada ao setor

público, pois, formado por uma relação padronizada de contas apresentada em

conjunto com atributos conceituais, o PCASP permite a consolidação das Contas

Públicas Nacionais, conforme determinação da Lei de Responsabilidade Fiscal

(LRF).

2.1.6 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público

As NBCAS/NBCT SP são normas editadas pelo Conselho Federal de

Contabilidade (CFC) dentro do processo de convergência das normas

internacionais de contabilidade pública. Atualmente temos as seguintes normas

editadas:

NBC Nome da Norma

NBC TSP ESTRUTURA

CONCEITUAL

Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de

Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público

NBC TSP 01 Receita de Transação sem Contraprestação

NBC TSP 02 Receita de Transação com Contraprestação

NBC TSP 03 Provisões, Passivos Contingentes e Ativos

Contingentes

NBC TSP 04 Estoques

NBC TSP 05 Contratos de Concessão de Serviços

Públicos: Concedente

NBC TSP 06 Propriedade para Investimento

NBC TSP 07 Ativo Imobilizado

NBC TSP 08 Ativo Intangível

NBC TSP 09 Redução ao Valor Recuperável de Ativo Não

Gerador de Caixa

NBC TSP 10 Redução ao Valor Recuperável de Ativo

Gerador de Caixa




NBC T 16.6 R1 Demonstrações Contábeis

NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis

NBC T 16.8 Controle Interno

NBC T 16.9 Depreciação, Amortização e

Exaustão (revogada a partir de 1º/1/19)

NBC T 16.10 Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público (revogada a

partir de 1º/1/19)

NBC T 16.11

Sistema de Informação de Custos do Setor Público

As NBCT 16.1 a NBCT 16.10 foram revogas com a publicação da Estrutura

Conceitual Aplicada ao Setor Público. Iremos estudar durante o curso essas

normas em aulas específicas.


http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2011/001366



3 Objeto da contabilidade pública

Toda ciência, seja exata ou não, requer um objeto de estudo e com a

contabilidade pública não poderia ser diferente. O objeto da contabilidade como

um todo é o patrimônio e, na contabilidade aplicada ao setor público, o objeto é

o patrimônio público. Mas o que é patrimônio?

Se eu te perguntar qual seu patrimônio hoje, provavelmente vou ouvir que

são carros, casas, bens móveis, poupança, enfim, apenas os bens tangíveis que

você possui. Porém, o patrimônio de uma entidade, seja ela do setor público ou

não, é maior do que apenas os bens.

Vamos supor que aquele amigo gente boa peça R$ 100,00 emprestado a

você. Você concorda que possui um direito de receber desse amigo? Esse direito

também fazer parte do seu patrimônio, afinal, é um direito a receber que você

possui. Da mesma forma, devemos pensar em relação às obrigações a pagar,

ou seja, as suas dívidas. Elas também pertencem ao seu patrimônio.

Patrimônio Público




Resumindo, podemos entender que o patrimônio é formado pelo conjunto

de bens, direitos e obrigações de uma entidade, seja ela do setor público ou

setor privado. A NBCT 16.2, norma revogada pela estrutura conceitual da

contabilidade aplicada ao setor público, apresentava um conceito bem

interessante sobre patrimônio público:

Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas

entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração

econômica por entidades do setor público e suas obrigações.

Veja que, mesmo revogada, a referida norma apresenta um conceito

bastante amplo do que seja o patrimônio e correto. Podemos resumir o

patrimônio público como um conjunto de bens, direitos e obrigações. Precisamos

detalhar o que seriam esses bens, direitos e obrigações.

3.1.1 Bens públicos

O conceito de bens públicos pode ser retirado do Código Civil Brasileiro. De

acordo com o art. 98, são públicos os bens do domínio nacional pertencentes às

pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares,

seja qual for a pessoa a que pertencerem. Esses bens públicos podem ser

classificados em bens de uso comum do povo, bens de uso especial e bens

dominicais.

Os bens de uso comum do povo são aqueles que não possuem qualquer

destinação específica, como os rios, mares, estradas, ruas, praças, calçadas,

entre outros.

Os bens de uso especial são os edifícios sedes dos órgãos públicos, terrenos

destinados ao uso da administração pública.

Já os bens dominicais são aqueles bens que constituem o patrimônio das

pessoas jurídicas de Direito Público, como objeto de direito pessoal, ou real, de

cada uma dessas entidades.




Uma característica marcante dos bens de uso comum do povo e os bens de

uso especial é que eles são inalienáveis, ou seja, não podem ser vendidos,

enquanto permanecerem classificados como bens de uso comum e de uso

especial. Já os bens de uso especial podem ser alienados, conforme regras

previstas em lei. Independente da classificação, nenhum bem público está

sujeito a usucapião. De acordo com o MCASP, os bens de uso comum do povo

ainda podem ser classificados em ativos de infraestrutura e bens de patrimônio

cultural.

Os ativos de infraestrutura são ativos que normalmente podem ser

conservados por um número significativamente maior de anos do que a maioria

dos bens de capital. Para serem classificados como ativos de infraestrutura, os

mesmos deverão ser partes de um sistema ou de uma rede, especializados por

natureza e não possuírem usos alternativos. Como exemplo temos as redes

rodoviárias, sistemas de esgoto, sistemas de abastecimento de água e energia,

rede de comunicação, pontes, calçadas, calçadões, dentre outros.

Já os ativos descritos como bens do patrimônio cultural são assim chamados

devido a sua significância histórica, cultural ou ambiental. Como exemplo temos

os monumentos e prédios históricos, sítios arqueológicos, áreas de conservação

e reservas naturais. Estes ativos são raramente mantidos para gerar entradas

de caixa (dinheiro) e pode haver obstáculos legais ou sociais para usa-los em

tais propósitos.

ESQUEMATIZOU




Iremos aprofundar o estudo dos tipos de bens públicos, critérios de

mensuração, registro e controle em aula própria para isso ok?

CAI NA PROVA

(CESPE – Perito Criminal - Ciências Contábeis – Polícia Científica/PE

– 2016) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade

aplicadas ao setor público, o objeto da CASP é

a) um conjunto de procedimentos administrativos que objetivam

adquirir materiais, contratar obras e serviços, alienar ou ceder bens a

terceiros, observando os princípios da administração pública.

b) a mensuração, a estruturação e as variações que geram reflexos no

patrimônio público, além de apresentar temas específicos, como o

sistema de custos.

c) determinar os valores pelos quais os elementos patrimoniais devem

ser reconhecidos e apresentados nas demonstrações contábeis.

d) o conjunto de direitos e de bens, tangíveis ou intangíveis, onerados

ou não, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,

presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou a

exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.

e) o orçamento público, contendo a discriminação da receita e da

despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o

programa de trabalho do governo.

Vamos analisar todas as alternativas.

a) Errado. O objeto da contabilidade pública não são procedimentos

administrativos para aquisição de material. Isso é licitação, portanto, tema de

direito administrativo. O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público.

b) Errado. Mensuração (medição, valoração), estruturação e as variações

que geram reflexos no patrimônio público são objeto de registro por parte da

contabilidade pública, mas não o objeto.

c) Errado. A contabilidade possui essa preocupação. Para isso, os diversos

elementos que compõem o patrimônio público possuem critérios de mensuração

distintos, podendo ser o custo historio, valor de mercado, entre outros.




d) Certo. Essa alternativa foi retirada da NBCT 16.1, vigente à época da

prova. Apesar de a norma ter sido revogada, esse conceito de patrimônio público

não está errado, mas tecnicamente incompleto, uma vez que o passivo também

faz parte do patrimônio da entidade do setor público.

e) Errado. O orçamento público é importante peça da contabilidade, mas

não seu objeto. Através do orçamento público, são alocados recursos financeiros

que serão utilizados na contratação de serviços e aquisição de ativos,

provocando reflexo no patrimônio público.

Gabarito: letra D

(CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2015) O objeto da

contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens

públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.

Os bens públicos fazem parte do patrimônio público, assim como os direitos

e obrigações. Dentre as diversas classificações, temos a classificação quanto à

destinação: uso comum do povo, uso especial e bem dominical.

Gabarito: Certo




4 Campo de aplicação

O campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público

corresponde ao espaço de atuação do profissional da contabilidade e a quem

deve observar as normas contábeis e aplica-las, seja de forma obrigatória ou

facultativa. Antes de entender quem deve aplicar as regras constantes no

MCASP, devemos entender a estrutura da Administração Pública.

A Administração Pública é estruturada em administração direta e indireta.

Na administração direta temos os entes federativos: União, Estados, DF e

Municípios. Na administração indireta temos as autarquias, fundações públicas,

empresas públicas e sociedades de economia mista. Essas últimas (empresas

públicas e sociedades de economia mista) são chamadas de empresas estatais.

As empresas estatais são entidades controladas pelo setor público, ou seja,

o poder público possui a maioria do capital social com direito a voto (no caso

das sociedades de economia mista) ou 100% do capital social (no caso das

empresas públicas).

Essas estatais podem ser dependentes ou não dependentes (também

aparece em prova estatais independentes). A característica marcante das

estatais dependentes é que elas recebem da entidade controladora recursos para

despesas de custeio em geral, como pagamento de seus empregados. Já as

estatais não dependentes não necessitam de tais recursos, uma vez que as

atividades praticadas por tais entidades geram recursos para pagamento de suas

despesas de custeio.

As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente, às

entidades do setor público. Para fins do MCASP, são entidades do setor público

os governos nacional (União), estaduais, distrital (Distrito Federal) e municipais

e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e

o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias,

fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios

públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e

indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).

Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não compreendidas no

conceito de entidades do setor público, incluídas as empresas estatais

independentes, poderão aplicar as normas estabelecidas no MCASP de maneira

facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores,

fiscalizadores e congêneres.




CAI NA PROVA

(CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) A estrutura

conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual,

municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às fundações

mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios públicos.


compreende obrigatoriamente, às entidades do setor público. São entendidas

como entidades do setor público os governos nacional (União), estaduais,

distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes

(abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),

órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações

(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e

outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta

(inclusive as empresas estatais dependentes).

Gabarito: Certo

ESQUEMATIZOU




5 Objetivo da contabilidade pública

A contabilidade é uma ciência informacional, ou seja, ela existe para prestar

informações. Para isso, a contabilidade utiliza 4 técnicas próprias para isso:

escrituração, demonstrações contábeis, análise das demonstrações contábeis e

auditoria. Veja que essas técnicas forma uma sequência lógica, ou seja, eu faço

escrituração das informações contábeis, apresento os relatórios desses

registros, faço a análise desses relatórios e depois verifico se as informações ali

contidas correspondem ao que foi escrito.

De acordo com o art. 83 da Lei 4.320/64, a contabilidade evidenciará

perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo,

arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela

pertencentes ou confiados. O art. 85 da mesma lei afirma que os serviços de

contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da

execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a

determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços

gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

Já revogada NBCT 16.1 afirma que o objetivo da Contabilidade Aplicada ao

Setor Público e fornecer aos usuários informações sobre os resultados

alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e

física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao

processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário

suporte para a instrumentalização do controle social.

Agora que sabemos qual o objetivo básico da contabilidade, quem você acha

que possui interesse nessas informações contábeis do setor público?

O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar

serviços públicos à sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro

aos investidores. Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode ser

apenas parcialmente avaliado por meio da análise da situação do patrimônio, do

desempenho e dos fluxos de caixa. Os relatórios contábeis de propósito geral

(RCPGs) fornecem informações aos seus usuários para subsidiar os processos

decisórios e a prestação de contas e responsabilização (accountability).

Portanto, os usuários dos RCPGs das entidades do setor público precisam de

informações para subsidiar as avaliações de algumas questões, tais como:

➢ se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira eficiente e

eficaz;




➢ quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos futuros, e até que

ponto há restrições ou condições para a utilização desses recursos;

➢ a extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os contribuintes em

períodos futuros para pagar por serviços correntes, tem mudado; e

➢ se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou ou piorou em

comparação com exercícios anteriores.

O setor público obtém recursos dos contribuintes, doadores, credores por

empréstimos e de outros provedores de recursos para serem utilizados na

prestação de serviços aos cidadãos e aos outros usuários. Essas entidades são

responsáveis pela gestão e utilização dos recursos perante os usuários desses

serviços. Aqueles que proveem os recursos também requerem informações que

sirvam de base para a tomada de decisão.

Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados,

principalmente, para atender às necessidades de informações dos

usuários dos serviços e dos provedores de recursos, quando estes não

detêm a prerrogativa de exigir que a entidade do setor público divulgue as

informações que atendam às suas necessidades específicas.

Os membros do poder Legislativo (Deputados, Senadores e

Vereadores) são também usuários primários dos RCPGs e utilizam

extensiva e continuamente esses relatórios enquanto atuam como

representantes dos interesses dos usuários de serviços e dos provedores de

recursos. Assim os usuários primários dos RCPGs são os usuários dos serviços e

seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes.

Portanto, os RCPGs, elaborados para atender às necessidades de

informações dos usuários dos serviços e provedores de recursos com a finalidade

de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de

decisão, podem também fornecer informações úteis para outros indivíduos ou

entidades para propósitos distintos. Por exemplo, os responsáveis pelas

estatísticas de finanças públicas, os analistas, a mídia, os consultores

financeiros, os grupos de interesse público ou privado podem entender que a

informação fornecida pelos RCPGs é útil para os seus propósitos.

As organizações que possuem a prerrogativa de exigir a elaboração de

relatório contábil estruturado para atender as suas necessidades específicas de

informação podem também utilizar a informação fornecida pelos RCPGs para os

seus propósitos – como, por exemplo: agências reguladoras e supervisoras,

entidades de auditoria, comissões do poder Legislativo ou de outro órgão do

governo, órgãos centrais de orçamento e controle, agências de classificação de




risco e, em alguns casos, entidades emprestadoras de recursos e de fomento.

Mesmo que esses outros indivíduos ou entidades encontrem informações úteis

nos RCPGs, eles não são usuários primários desses relatórios.

Assim, os RCPGs não são elaborados e divulgados para atender a

necessidades de informações específicas ou particulares.

CAI NA PROVA

(FUNDEP – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/MG – 2018) A

Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) tem como objetivo

fornecer informações aos seus diversos usuários, observando os

seguintes aspectos, EXCETO:

a) O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor

público é o fornecimento de informações úteis sobre a entidade que

reporta a informação contábil, voltadas para fins de prestação de contas

e responsabilização (accountability) e para subsidiar o processo de

tomada de decisão.

b) Ter informação contábil disponível mais rapidamente pode aprimorar

a sua utilidade como insumo informacional para os processos de

avaliação da prestação de contas e responsabilização (accountability) e

a sua capacidade de informar e influenciar os processos decisórios das

entidades do setor público.

c) A informação contábil é material se a sua omissão ou distorção puder

influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e

responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os

usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas

pelas entidades do setor público para aquele exercício.

d) Um dos objetivos do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é

permitir a adequada prestação de contas e responsabilização

(accountability), o levantamento das estatísticas de finanças públicas,

a elaboração de relatórios nos padrões adotados por organismos

internacionais, bem como o levantamento de outros relatórios úteis à

gestão.

e) A informação sobre a situação patrimonial da entidade, os fluxos de

caixa e a conformidade com os orçamentos são necessários para o

cumprimento do dever de prestação de contas e responsabilização




(accountability), que não requerem informação sobre o desempenho da

prestação dos serviços.

Essa questão mistura diversos tópicos da nossa matéria.

a) Certo. O objetivo da contabilidade é a prestação de informação em apoio

ao processo de tomada de decisão, inclusive no processo de fiscalização das

ações do setor público.

b) Certo. O acesso da informação contábil no momento oportuno é uma

característica fundamental para que ela seja relevante, ou seja, para que possa

influenciar a decisão e o processo de fiscalização das contas públicas.

c) Certo. A materialidade da informação contábil está ligada à característica

da representação fidedigna, ou seja, uma informação contábil é material quando

sua omissão ou distorção puder influenciar o cumprimento do dever de prestação

de contas e responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os

usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas pelas

entidades do setor público para aquele exercício.

d) Certo. O PCASP possui diversos objetivos. Um deles é permitir a

adequada prestação de contas e responsabilização (accountability), o

levantamento das estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios

nos padrões adotados por organismos internacionais, bem como o levantamento

de outros relatórios úteis à gestão.

e) Errado. A informação sobre o desempenho na prestação de serviços

públicos possui a mesma importância do que as informações a respeito da

situação patrimonial, dos fluxos de caixa e da situação patrimonial.

Gabarito: Letra E

(PUC/PR – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – TJ/MS - 2017)

Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades de Setor

Público (RCPGs) devem ser elaborados e divulgados, principalmente

para atender às necessidades de informações dos seguintes usuários

primários:

a) gestores de órgãos públicos e usuários em geral.

b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças

públicas.

c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos

públicos.




d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus

representantes.

e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de

recursos e seus representantes.

Os usuários primários da informação contábil no setor público são os

cidadãos, ou seja, as pessoas que recebem os serviços público custeados por

recursos deles mesmos através dos tributos, bem como seus representante, os

quais possuem atribuição constitucional de fiscalizar a arrecadação de recursos

bem como sua aplicação.

Gabarito: Letra E

A contabilidade não existe para prestar informações a grupos específicos.

Toda e qualquer pessoa ou entidade que tiver interesse nas informações

contábeis geradas pelo setor público poderá fazer uso dela!!!

ATENÇÃO




6 Aspectos da contabilidade

Segundo o MCASP, as entidades do setor público possuem características

que as diferem das demais entidades. Constituição brasileira exige a elaboração

do orçamento anual, a sua aprovação pelo poder Legislativo e a sua

disponibilização a sociedade. A sociedade fiscaliza a gestão das entidades

públicas diretamente, respaldada pela Constituição, ou indiretamente, por meio

de representantes. A elaboração de demonstrativo que apresenta e compara a

execução do orçamento com o orçamento previsto e o mecanismo normalmente

utilizado para demonstrar a conformidade com os requisitos legais relativos às

finanças públicas.

Outra característica importante está na natureza dos programas e

longevidade do setor público. Muitos programas do setor público são de longo

prazo, e a capacidade para cumprir os compromissos depende dos tributos e das

contribuições a serem arrecadados no futuro. Ademais, as entidades do setor

público têm existências muito longas, mesmo que passem por severas

dificuldades financeiras e se tornem inadimplentes com as obrigações oriundas

da sua respectiva dívida. Consequentemente, as demonstrações que evidenciam

a situação patrimonial e o desempenho não fornecem todas as informações que

os usuários precisam conhecer a respeito dos programas de longo prazo.

No setor público, a principal razão de se manterem ativos imobilizados e

outros ativos (conceitos que vamos estudar adiante) e voltada para o potencial

de serviços desses ativos e, não, para a sua capacidade de gerar fluxos de caixa.

Em razão dos tipos de serviços prestados, uma parcela significativa dos ativos

utilizados pelas entidades do setor público e especializada, como, por exemplo,

os ativos de infraestrutura e os ativos militares.

Por último, é importante entendermos o papel regulador das entidades do

setor público. Muitos governos e outras entidades do setor público possuem

poder de regulação de entidades que operam em determinados setores da

economia, de forma direta ou por meio de agências reguladoras. A principal

razão da regulação e assegurar o interesse público de acordo com objetivos

definidos nas políticas públicas ou quando existem falhas de mercados para

determinados serviços. Essas atividades regulatórias são conduzidas de acordo

com o estabelecido na legislação.

Nesse contexto, e importante compreender os diferentes aspectos da

contabilidade aplicada ao setor público (CASP) – orçamentário, patrimonial e

fiscal, de modo a interpretar corretamente as informações contábeis.




6.1.1 Aspecto orçamentário

Esse aspecto compreende o registro e a evidenciação do orçamento público,

tanto quanto a sua aprovação quanto a sua execução. Os registros de natureza

orçamentária são base para a elaboração do Relatório Resumido da Execução

Orçamentária (RREO) e dos Balanços Orçamentário e Financeiro (espécies de

relatórios contábeis).

6.1.2 Aspecto patrimonial

Aqui temos o registro e a evidenciação da composição patrimonial do ente

público. Nesse aspecto, devem ser atendidos os princípios e as normas contábeis

voltadas para o reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e

passivos e de suas variações patrimoniais. O Balanço Patrimonial (BP) e a

Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP) representam os principais

instrumentos para refletir esse aspecto.

6.1.3 Aspecto fiscal

A apuração e evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores

estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, além da apuração da

disponibilidade de caixa, do resultado primário e do resultado nominal, a fim de

verificar-se o equilíbrio das contas públicas representa o aspecto fiscal da

contabilidade.

As demonstrações contábeis e os relatórios fiscais têm muito em comum.

Ambas as estruturas de relatórios estão voltadas para ativos, passivos, receitas

e despesas governamentais e informações abrangentes sobre os fluxos de caixa.

Ha uma considerável sobreposição entre as duas estruturas que sustentam essas

informações.

No entanto, as demonstrações contábeis e as diretrizes para relatórios

fiscais têm objetivos diferentes. O objetivo das demonstrações contábeis das

entidades do setor público e o fornecimento de informações úteis sobre a

entidade que reporta a informação, voltadas para fins de prestação de contas e

responsabilização (accountability) e para a tomada de decisão.

Os relatórios fiscais são utilizados, principalmente, para:

(a) analisar opções de política fiscal, definir essas políticas e avaliar os seus

impactos;

(b) determinar o impacto sobre a economia; e

(c) comparar os resultados fiscais nacional e internacionalmente.




Dessa maneira, cabe aos responsáveis pelos serviços de contabilidade em

cada ente da Federação compreender os eventos e seus efeitos na evidenciação

contábil e buscar, sempre que possível, o alinhamento entre essas informações,

a partir do entendimento das normas e conceitos inerentes a cada aspecto.

CAI NA PROVA

(CONSULPLAN – Consultor Legislativo – Câmara de Belo Horizonte –

2018) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público compreende diferentes

aspectos, os quais são importantes para a correta interpretação das

informações contábeis.

• Aspecto ____________ – Nesse aspecto, devem ser atendidos os

princípios e as normas contábeis voltadas para o reconhecimento,

mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações

patrimoniais.

• Aspecto ____________ – Compreende o registro e a evidenciação do

orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua

execução.

• Aspecto ____________ – Compreende a apuração e a evidenciação,

por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF,

dentre os quais se destacam os da despesa com pessoal, das operações

ESQUEMATIZOU




de crédito e da dívida consolidada, além da apuração da disponibilidade

de caixa, do resultado primário e do resultado nominal, a fim de

verificar-se o equilíbrio das contas públicas.

Considerando os referidos aspectos, assinale a alternativa que completa

correta e sequencialmente as afirmativas anteriores.

a) Orçamentário / Patrimonial / Fiscal

b) Patrimonial / Orçamentário / Fiscal

c) Fiscal / Orçamentário / Patrimonial

d) Patrimonial / Fiscal / Orçamentário

O aspecto orçamentário compreende o registro e a evidenciação do

orçamento público, tanto quanto a sua aprovação quanto a sua execução.

O aspecto patrimonial apresenta o registro e a evidenciação da composição

patrimonial do ente público.

Já o aspecto fiscal identifica a apuração e evidenciação, por meio da

contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal,

além da apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do

resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das contas pública.

Gabarito: Letra B

Agora é hora de relaxar, tomar aquele café, aquela água e depois voltar

para a lista de questões!!

Primeiro teremos a lista de questões seguidas do gabarito. Após isso, as

questões comentadas para que você possa identificar quais pontos necessitam

de revisão para a prova. Algumas questões estão repetidas na lista e nos

comentários, mas isso não irá te prejudicar nos estudos, afinal, você estará

revendo alguns conceitos não é verdade?

INTERVALO




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COMPLEMENTO DO ALUNO




7 LISTA DE QUESTÕES

1) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) A estrutura

conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual, municipal e

distrital, mas, também, às autarquias e às fundações mantidas pelo poder

público, aos fundos e consórcios públicos.

2) CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) Para efeito contábil,

equiparam-se às entidades do setor público as pessoas físicas que recebam

subvenção ou incentivo fiscal de órgão público.

3) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) O objetivo da

contabilidade aplicada ao setor público é uniformizar os procedimentos contábeis

para o correto controle patrimonial das entidades por ela abrangidas.

4) (CONSULPLAN – Consultor Legislativo – Câmara de Belo Horizonte – 2018)

A Contabilidade Aplicada ao Setor Público compreende diferentes aspectos, os

quais são importantes para a correta interpretação das informações contábeis.

• Aspecto ____________ – Nesse aspecto, devem ser atendidos os princípios e

as normas contábeis voltadas para o reconhecimento, mensuração e

evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações patrimoniais.


orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua execução.

• Aspecto ____________ – Compreende a apuração e a evidenciação, por meio

da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF, dentre os quais se

destacam os da despesa com pessoal, das operações de crédito e da dívida

consolidada, além da apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário

e do resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das contas públicas.

Considerando os referidos aspectos, assinale a alternativa que completa correta

e sequencialmente as afirmativas anteriores.





5) (FUNDEP – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/MG – 2018) A

Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) tem como objetivo fornecer

informações aos seus diversos usuários, observando os seguintes aspectos,

EXCETO:




a) O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor público é o

fornecimento de informações úteis sobre a entidade que reporta a informação

contábil, voltadas para fins de prestação de contas e responsabilização

(accountability) e para subsidiar o processo de tomada de decisão.

b) Ter informação contábil disponível mais rapidamente pode aprimorar a sua

utilidade como insumo informacional para os processos de avaliação da

prestação de contas e responsabilização (accountability) e a sua capacidade de

informar e influenciar os processos decisórios das entidades do setor público.


influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e responsabilização

(accountability) ou influenciar as decisões que os usuários tomam com base nas

demonstrações contábeis elaboradas pelas entidades do setor público para

aquele exercício.

d) Um dos objetivos do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é permitir a





e) A informação sobre a situação patrimonial da entidade, os fluxos de caixa e

a conformidade com os orçamentos são necessários para o cumprimento do

dever de prestação de contas e responsabilização (accountability), que não

requerem informação sobre o desempenho da prestação dos serviços.

6) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) Serão

contemplados no exercício financeiro de 2017 todos os eventos contábeis

ocorridos no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro do referido ano.

7) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) No Brasil, a

contabilidade pública não esta obrigada a evidenciar, de forma tempestiva, os

fatos ligados a administração orçamentária, financeira e patrimonial.

8) (PUC/PR – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – TJ/MS - 2017) Os

Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades de Setor Público (RCPGs)

devem ser elaborados e divulgados, principalmente para atender às

necessidades de informações dos seguintes usuários primários:


b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças públicas.

c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos públicos.




d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus representantes.

e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de recursos e seus

representantes.

9) (FCC – Analista – Contabilidade – DPE/RS - 2017) De acordo com a NBC

TSP Estrutura Conceitual, os usuários primários dos Relatórios Contábeis de

Propósito Geral das entidades do setor público são

a) as agências de classificação de risco.

b) as agências reguladoras e supervisoras.

c) as entidades emprestadoras de recursos e de fomento.

d) as entidades de auditoria.

e) os cidadãos que são usuários dos serviços e provedores de recursos.

10) (UEM – Contador – UEM – 2017) Um dos conceitos de Contabilidade

Pública foi formulado em 1954 após estudo da Divisão de Inspeção da

Contabilidade – Contadoria Central do Estado, que chegou à seguinte

conceituação: “Contabilidade Pública e o ramo da contabilidade que estuda,

orienta, controla e demonstra a ______________ e _______________ da

Fazenda Pública; o _____________ público e suas _____________”. Assinale a

alternativa que completa o conceito de Contabilidade Pública, na sequência em

que aparecem as lacunas.






11) (IF/ES – Administrador – IF/ES – 2017) que se refere à Contabilidade

Aplicada ao Setor Público no Brasil (CASP), é INCORRETO afirmar que:

a) uma das inovações advindas do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público

(PCASP) foi a convergência do registro dos procedimentos contábeis gerais às

normas internacionais.

b) entidades do setor público diferem das demais entidades devido à importância

do orçamento público e à possibilidade de fiscalização, direta ou indireta, da sua

gestão pela sociedade.




c) as informações contábeis no setor público visam fornecer dados para

prestação de contas e tomada de decisão. Para tanto, são úteis quando são

relevantes, compreensíveis, comparáveis, verificáveis, fidedignas aos

fenômenos econômicos e apresentadas no tempo adequado.

d) a apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do resultado

nominal são exemplos de indicadores que representam o aspecto fiscal da

contabilidade aplicada ao setor público.

e) a adoção das normas estabelecidas para a contabilidade aplicada ao setor

público é obrigatória para entidades mantidas pelo setor público, tais como

tribunais de contas, autarquias, agências e empresas estatais dependentes e

independentes.

12) (AOCP – Técnico de Contabilidade – EBSERH – 2017) No tocante às

operações relacionadas à prática da Contabilidade e suas operações contábeis

nas entidades públicas, assinale a alternativa INCORRETA.

a) A Contabilidade Pública tem como objetivo fornecer aos usuários informações

sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária,

econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público.

b) O objetivo do Plano de contas do setor público é estabelecer normas e

procedimentos para o registro contábil das entidades, permitindo a consolidação

das contas públicas nacionais, gerar as informações para a tomada de decisão e

da adequada prestação de contas.

c) As demonstrações contábeis assumem papel fundamental, por representarem

importantes saídas de informações geradas pela Contabilidade Pública,

promovendo transparência dos resultados obtidos.

d) Uma das regulamentações legais que regem a Contabilidade Aplicada ao Setor

Público é a Lei Federal de nº 4.320 aprovada no ano de 1964.

e) No que diz respeito ao objeto e objetivos da Contabilidade Aplicada ao Setor

Público, são respectivamente, o registro dos atos da administração pública;

Patrimônio público e Orçamento.

13) (CESPE – Técnico Judiciário - Contabilidade – TRE/BA – 2017) A

contabilidade aplicada ao setor público tem como objeto

a) o caixa do setor público.

b) o balanço patrimonial do setor público.

c) a dívida pública.




d) o orçamento público.

e) o patrimônio público.

14) (CESPE – Analista de Gestão Educacional-Contabilidade – SEDF – 2017) O

campo de aplicação da contabilidade pública restringe-se às aziendas, que têm

por objetivo metas econômicas e financeiras.

15) (CESPE – Perito Criminal - Ciências Contábeis – Polícia Científica/PE –

2016) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas

ao setor público, o objeto da CASP é

a) um conjunto de procedimentos administrativos que objetivam adquirir

materiais, contratar obras e serviços, alienar ou ceder bens a terceiros,

observando os princípios da administração pública.


patrimônio público, além de apresentar temas específicos, como o sistema de

custos.

c) determinar os valores pelos quais os elementos patrimoniais devem ser

reconhecidos e apresentados nas demonstrações contábeis.

d) o conjunto de direitos e de bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não,

que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro,

inerente à prestação de serviços públicos ou a exploração econômica por

entidades do setor público e suas obrigações.

e) o orçamento público, contendo a discriminação da receita e da despesa de

forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do

governo.

16) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo-Contabilidade – TCE/SC –

2016) Os objetivos da contabilidade aplicada ao setor público incluem

informar os usuários da informação contábil relativa às mutações do

patrimônio das entidades do setor público.

17) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/PA – 2016) O objeto da

contabilidade aplicada ao setor público é a prestação de contas, aos cidadãos, a

respeito da situação patrimonial das entidades públicas.

18) (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo-Auditoria Governamental

– TCU – 2015) A função social da contabilidade pública é fornecer aos

usuários informações sobre os resultados alcançados, sejam os de natureza

orçamentária, econômica, financeira ou física do patrimônio da entidade do




setor público, visando atender aos aspectos legais, independentemente do

controle social.

19) (CESPE – Auditor – FUB – 2015) É um objetivo da contabilidade aplicada

ao setor público fornecer aos usuários informações sobre os resultados

alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e

física do patrimônio da entidade do setor público e de suas mutações com

fins de apoio ao processo de tomada de decisões.

20) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Por ser uma entidade

governamental, o MPU deve disponibilizar informações sobre aspectos de

natureza financeira e física do seu patrimônio.

21) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Cabe ao MPU garantir

procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização do

controle social, sendo a ele facultativa a aplicação integral das técnicas

próprias da contabilidade aplicada ao setor público.

22) (CESPE – Contador – FUB – 2015) Na qualidade de entidade

governamental, a UnB deve observar todas as normas e técnicas próprias da

contabilidade aplicada ao setor público.

23) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2015) O objeto da

contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens públicos: de

uso comum do povo, de uso especial e dominicais.

24) (FGV – Administrador – TCM/SP – 2015 - Adaptada) As normas e as

técnicas próprias da Contabilidade Pública têm como campo de aplicação

facultativa as entidades que atuem:

a) como conselhos profissionais;

b) como organizações da sociedade civil em geral;

c) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrópicos;

d) sob a perspectiva de organizações não governamentais;

e) como prestadoras de serviços de atividades fins para entes públicos.

25) (FGV – Analista – Contabilidade – DPE/MT – 2015) Assinale a opção que

indica o objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.

a) Entidades públicas

b) Demonstrações contábeis

c) Resultado público




d) Ativos públicos

e) Patrimônio público

26) (VUNESP – Assistente – Contabilidade – Pref. de Caieiras/SP – 2015) O

objetivo da ___________ é fornecer aos usuários informações sobre os

resultados alcançados e os aspectos de natureza _______________ ,

econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas

mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação

de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do ___________

Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do

enunciado. .

a) Controladoria Pública … contabil … controle orçamentario

b) Contabilidade … contabil e operacional … sistema de controle interno

c) Demonstração Contabil … orçamentaria e extraorçamentaria … controle fiscal

d) Contabilidade Aplicada ao Setor Público … orçamentaria … controle social

e) Demonstração Orçamentaria … arrecadatória … controle de arrecadação

27) (CESPE – Analista Judiciário - Contabilidade – TJ/SE – 2014) A

contabilidade aplicada ao setor público constitui ramo especializado da

ciência contábil, com sistema, legislação e princípios próprios, diferentes dos

aplicáveis à contabilidade empresarial.

28) (CESPE – Contador – CADE – 2014) A contabilidade governamental,

conforme prescrições da Lei n.º 4.320/1964, está legalmente organizada para

permitir a avaliação dos resultados econômicos e financeiros da gestão, incluída

a apuração dos custos de todos os serviços prestados ao cidadão.

29) (FGV – Analista Administrativo – PROCEMPA – 2014) As opções a seguir

apresentam finalidades da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, definidas

pela NBC TSP 16.1, do Conselho Federal de Contabilidade, à exceção de uma.

Assinale-a.

a) Fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados.

b) Fornecer aos usuários os aspectos de natureza orçamentária, econômica,

financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações.

c) Proporcionar a adequada prestação de contas.

d) Prover o suporte para a instrumentalização do controle social.

e) Atingir metas organizacionais de modo eficiente e eficaz por meio do

planejamento, organização e controle dos recursos.




30) (IDECAN – Técnico de Contabilidade – AGU – 2014) A NBC T 16.1,

aprovada pela Resolução do Conselho Federal de Contabilidade nº 1.128, de

21/11/2008, diz respeito à conceituação, ao objeto e ao campo de aplicação do

setor público. Segundo a NBT 16.1, é correto afirmar que o objeto da

contabilidade aplicada ao setor público

a) são os bens públicos.

b) é o orçamento público.

c) é o patrimônio público.

d) é a prestação de contas.

e) é a execução orçamentária.

31) (FGV – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – AL/BA – 2014) De

acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao

Setor Público, assinale a opção que indica o objeto da Contabilidade Apli

cada ao Setor Público.

a) Os ativos públicos.

b) O patrimônio público.

c) O resultado público.

d) O fornecimento de informações sobre os resultados alcançados pelas


e) Os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do

patrimônio da entidade do setor público.

32) (FGV – Técnico Superior Especializado – Ciências Contábeis – DPE/RS –

2014 – Adaptada) O campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor

público, abrange

a) o Conselho Federal de Contabilidade, facultativamente.

b) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.

c) as autarquias, facultativamente.

d) o Conselho Federal de Contabilidade, obrigatoriamente.

e) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.

33) (MS Concursos – Assessor – Contabilidade – CRM/MS – 2014) De acordo

com a Lei nº 4.320/64, os serviços de contabilidade serão




a) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos

custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e

a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

b) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

financeira, o conhecimento da composição orçamentária, a determinação dos

custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e

a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

c) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

orçamentária, o conhecimento da composição financeira, a determinação dos

custos dos serviços públicos, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a

interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

d) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos

custos dos serviços públicos, o levantamento dos balancetes mensais, a análise

e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

34) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) O campo de atuação

do profissional de contabilidade abrange as entidades do setor público, aí

incluídas as entidades que, ainda que tenham personalidade jurídica de

direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem

recursos públicos na execução de suas atividades, no tocante aos aspectos

contábeis da prestação de contas.

35) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) As empresas de capital

aberto que não estão contempladas no orçamento de investimentos, mas

constam do orçamento fiscal e da seguridade social estão no campo de

aplicação da contabilidade pública e são isentas das exigências da

contabilidade empresarial.

36) (CESPE – Contador– MJ – 2013) O objeto de estudo da contabilidade

pública é o patrimônio público consubstanciado no conjunto de bens e

direitos, tangíveis e intangíveis, produzidos ou formados, com exceção dos

que foram desenvolvidos internamente ou recebidos em doação.

37) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM – 2013) De

acordo com os órgãos normativos da contabilidade pública no Brasil, o objeto

da contabilidade governamental inclui, além do patrimônio público, o

orçamento e os atos administrativos que possam vir a afetar o patrimônio.




38) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM – 2013)

Empresas públicas da União, ainda que possuam capital totalmente público,

podem empregar a contabilidade pública ou a contabilidade empresarial para

controlar o patrimônio e prestar contas.

39) (CESPE – Técnico Administrativo– ANS – 2013) O objeto da

contabilidade governamental é o patrimônio público.

40) (CESPE – Analista-Gestão Financeira– SERPRO – 2013) O objeto da

contabilidade pública é o patrimônio público compreendido pelos bens e

direitos, com exceção dos bens intangíveis face à dificuldade de mensurá-los.

41) (CESPE – Contador – MJ – 2013) O sistema contábil público corresponde

à estrutura de informações acerca de identificação, mensuração, avaliação,

registro, controle e evidenciação dos atos e fatos da gestão do patrimônio

público.

42) (IBFC – Analista de Promotoria – MPE/SP – 2013) O objetivo da

Contabilidade Aplicada ao Setor Público é:

a) Fornecer informações de natureza tanto orçamentária quanto econômica,

financeira e física do patrimônio das entidades do setor público.

b) Realizar todos os registros necessários ao acompanhamento e gestão dos

recursos públicos.

c) O patrimônio público, onde são registrados todos os fenômenos que o afetam.

d) Estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade,

eficiência e transparência para os processos de elaboração, execução e controle

do orçamento público.

e) Um importante instrumento de planejamento de qualquer entidade seja

pública ou privada, e representa o fluxo previsto de ingressos e de aplicações de

recursos em determinado período.

43) (VUNESP – Contador – COREN/SP – 2013) De acordo com a NBCT 16.2,

Patrimônio Público é

a) o conjunto de bens, direitos e obrigações constituídos pela entidade pública,

com fins específicos de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente

ou não, cuja exploração econômica está vinculada diretamente ao seu objeto.

b) o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não,

adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas

entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de




benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à


c) o conjunto de bens, direitos e obrigações, onerados ou não, constituídos e

mantidos pelas entidades do setor público, com fins específicos de gerar

benefícios públicos mensurados monetariamente ou não, cuja exploração

econômica está vinculada diretamente ao seu objeto.

d) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis somados às obrigações de

curto e longo prazo, constituídos e mantidos pelas entidades do setor público,

com fins específicos de gerar benefícios públicos não mensurados

monetariamente, cujo objetivo é vinculado a benefícios sociais.

e) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis, onerados ou não,

constituídos e mantidos pelas entidades do setor público, com fins específicos

de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente, cuja exploração

econômica está vinculada concomitantemente com o objeto social e benefícios

sociais.




Assim fechamos aqui nossa aula demonstrativa. Espero que vocês tenham

gostado da metodologia e que possamos nos encontrar nas próximas aulas.

Deixo aqui meus contatos de redes sociais e desejo muito sucesso no seu

concurso. Fiquem à vontade para enviar suas críticas e sugestões a respeito da

aula, curso ou didática ok?

Até a próxima aula!

Prof. Vinícius Nascimento

@proviniciusnascimento

prof. viní[email protected]




1 C

2 C

3 E

4 B

5 E

6 C

7 E

8 E

9 E

10 B

11 E

12 E

13 E

14 E

15 D

16 C

17 E

18 E

19 C

20 C

21 E

22 C

23 C

24 A

25 E

26 D

27 E

28 E

29 E

30 C

31 C

32 C

33 A

34 C

35 E

36 E

37 E

38 C

39 C

40 E

41 C

42 A

43 B

GABARITO




8 QUESTÕES COMENTADAS

1) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) A

estrutura conceitual se aplica não somente aos governos federal,

estadual, municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às

fundações mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios

públicos.


compreende obrigatoriamente, às entidades do setor público. São entendidas

como entidades do setor público os governos nacional (União), estaduais,

distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes

(abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),

órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações

(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e

outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta

(inclusive as empresas estatais dependentes).

Além dessas entidades e órgãos, as normas da contabilidade aplicada ao

setor público aplicam-se, facultativamente, às estatais dependentes e aos

órgãos de fiscalização profissional.

Gabarito: Certo

2) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) Para

efeito contábil, equiparam-se às entidades do setor público as pessoas

físicas que recebam subvenção ou incentivo fiscal de órgão público.

De acordo com a NBCT 16.1, equiparam-se a entidade do setor público,

para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou

incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público.

Veja que a banca cobrou norma revogada, porém a questão não foi anulada,

uma vez que essa regra, em sua essência, está correta.

Gabarito: Certo

3) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) O objetivo

da contabilidade aplicada ao setor público é uniformizar os

procedimentos contábeis para o correto controle patrimonial das

entidades por ela abrangidas.

O objetivo da contabilidade é prestar informações para auxiliar na tomada

de decisão.

Gabarito: Errado




4) (CONSULPLAN – Consultor Legislativo – Câmara de Belo Horizonte

– 2018) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público compreende

diferentes aspectos, os quais são importantes para a correta

interpretação das informações contábeis.

• Aspecto ____________ – Nesse aspecto, devem ser atendidos os

princípios e as normas contábeis voltadas para o reconhecimento,

mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações

patrimoniais.


orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua

execução.

• Aspecto ____________ – Compreende a apuração e a evidenciação,

por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF,

dentre os quais se destacam os da despesa com pessoal, das operações

de crédito e da dívida consolidada, além da apuração da disponibilidade

de caixa, do resultado primário e do resultado nominal, a fim de

verificar-se o equilíbrio das contas públicas.

Considerando os referidos aspectos, assinale a alternativa que completa

correta e sequencialmente as afirmativas anteriores.





O aspecto orçamentário compreende o registro e a evidenciação do

orçamento público, tanto quanto a sua aprovação quanto a sua execução.

O aspecto patrimonial apresenta o registro e a evidenciação da composição

patrimonial do ente público.

Já o aspecto fiscal identifica a apuração e evidenciação, por meio da




Gabarito: Letra B

5) (FUNDEP – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/MG – 2018)

A Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) tem como objetivo




fornecer informações aos seus diversos usuários, observando os

seguintes aspectos, EXCETO:

a) O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor

público é o fornecimento de informações úteis sobre a entidade que

reporta a informação contábil, voltadas para fins de prestação de contas

e responsabilização (accountability) e para subsidiar o processo de

tomada de decisão.

b) Ter informação contábil disponível mais rapidamente pode aprimorar

a sua utilidade como insumo informacional para os processos de

avaliação da prestação de contas e responsabilização (accountability) e

a sua capacidade de informar e influenciar os processos decisórios das



influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e

responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os

usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas

pelas entidades do setor público para aquele exercício.

d) Um dos objetivos do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é

permitir a adequada prestação de contas e responsabilização

(accountability), o levantamento das estatísticas de finanças públicas,

a elaboração de relatórios nos padrões adotados por organismos

internacionais, bem como o levantamento de outros relatórios úteis à

gestão.

e) A informação sobre a situação patrimonial da entidade, os fluxos de

caixa e a conformidade com os orçamentos são necessários para o

cumprimento do dever de prestação de contas e responsabilização

(accountability), que não requerem informação sobre o desempenho da

prestação dos serviços.

Essa questão mistura diversos tópicos da nossa matéria.

a) Certo. O objetivo da contabilidade é a prestação de informação em apoio

ao processo de tomada de decisão, inclusive no processo de fiscalização das

ações do setor público.

b) Certo. O acesso da informação contábil no momento oportuno é uma

característica fundamental para que ela seja relevante, ou seja, para que possa

influenciar a decisão e o processo de fiscalização das contas públicas.




c) Certo. A materialidade da informação contábil está ligada à característica

da representação fidedigna, ou seja, uma informação contábil é material quando

sua omissão ou distorção puder influenciar o cumprimento do dever de prestação

de contas e responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os

usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas pelas

entidades do setor público para aquele exercício.

d) Certo. O PCASP possui diversos objetivos. Um deles é permitir a





e) Errado. A informação sobre o desempenho na prestação de serviços

públicos possui a mesma importância do que as informações a respeito da

situação patrimonial, dos fluxos de caixa e da situação patrimonial.

Gabarito: Letra E

6) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) Serão

contemplados no exercício financeiro de 2017 todos os eventos

contábeis ocorridos no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro do

referido ano.

O exercício financeiro é o período de tempo em que são considerados os

fatos contábeis para que sejam evidenciados nas demonstrações contábeis.

Gabarito: Certo

7) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) No Brasil,

a contabilidade pública não esta obrigada a evidenciar, de forma

tempestiva, os fatos ligados a administração orçamentária, financeira e

patrimonial.

A tempestividade é uma característica fundamental da contabilidade. De

que adiante apresentar uma informação, mas depois que os fatos passaram?

Portanto a informação contábil tem que ser apresentada no momento adequado,

fazendo a diferença para a sua análise e tomada de decisão.

Gabarito: Errado

8) (PUC/PR – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – TJ/MS -

2017) Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades de

Setor Público (RCPGs) devem ser elaborados e divulgados,




principalmente para atender às necessidades de informações dos

seguintes usuários primários:


b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças

públicas.

c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos

públicos.

d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus

representantes.

e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de

recursos e seus representantes.






Gabarito: Letra E

9) (FCC – Analista – Contabilidade – DPE/RS - 2017) De acordo com

a NBC TSP Estrutura Conceitual, os usuários primários dos Relatórios

Contábeis de Propósito Geral das entidades do setor público são

a) as agências de classificação de risco.

b) as agências reguladoras e supervisoras.

c) as entidades emprestadoras de recursos e de fomento.

d) as entidades de auditoria.

e) os cidadãos que são usuários dos serviços e provedores de recursos.






Gabarito: Letra E

10) (UEM – Contador – UEM – 2017) Um dos conceitos de

Contabilidade Pública foi formulado em 1954 após estudo da Divisão de




Inspeção da Contabilidade – Contadoria Central do Estado, que chegou

a seguinte conceituação: “Contabilidade Pública é o ramo da

contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a

______________ e _______________ da Fazenda Pública; o

_____________ público e suas _____________”. Assinale a alternativa

que completa o conceito de Contabilidade Pública, na sequência em que

aparecem as lacunas.











Gabarito: Letra B

11) (IF/ES – Administrador – IF/ES – 2017) que se refere à

Contabilidade Aplicada ao Setor Público no Brasil (CASP), é INCORRETO

afirmar que:

a) uma das inovações advindas do Plano de Contas Aplicado ao Setor

Público (PCASP) foi a convergência do registro dos procedimentos

contábeis gerais às normas internacionais.

b) entidades do setor público diferem das demais entidades devido à

importância do orçamento público e à possibilidade de fiscalização,

direta ou indireta, da sua gestão pela sociedade.

c) as informações contábeis no setor público visam fornecer dados para

prestação de contas e tomada de decisão. Para tanto, são úteis quando

são relevantes, compreensíveis, comparáveis, verificáveis, fidedignas

aos fenômenos econômicos e apresentadas no tempo adequado.

d) a apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do

resultado nominal são exemplos de indicadores que representam o

aspecto fiscal da contabilidade aplicada ao setor público.




e) a adoção das normas estabelecidas para a contabilidade aplicada ao

setor público é obrigatória para entidades mantidas pelo setor público,

tais como tribunais de contas, autarquias, agências e empresas estatais

dependentes e independentes.

Questão que mistura diversos tópicos da nossa matéria.

a) Certo. O PCASP buscou padronizar o processo de registro das

informações contábeis, segundo padrões internacionais dentro do processo de

convergência.

b) Certo. Uma empresa privada não está submetida a diversas normas

como no setor público. É o caso da fiscalização da sociedade da obtenção e

aplicação de recursos, bem como a exigência de elaboração de um orçamento

anual.

c) Certo. Essas são as características da informação contábil contida na

estrutura conceitual.

d) Certo. O aspecto fiscal identifica a apuração e evidenciação, por meio da




e) Errado. As estatais independentes não são obrigadas a adotar as regras

contidas na contabilidade aplicada ao setor público. Para essas entidades, a

adoção é facultativa.

Gabarito: Letra E

12) (AOCP – Técnico de Contabilidade – EBSERH – 2017) No tocante

às operações relacionadas à prática da Contabilidade e suas operações

contábeis nas entidades públicas, assinale a alternativa INCORRETA.

a) A Contabilidade Pública tem como objetivo fornecer aos usuários

informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza

orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade

do setor público.

b) O objetivo do Plano de contas do setor público é estabelecer normas

e procedimentos para o registro contábil das entidades, permitindo a

consolidação das contas públicas nacionais, gerar as informações para

a tomada de decisão e da adequada prestação de contas.

c) As demonstrações contábeis assumem papel fundamental, por

representarem importantes saídas de informações geradas pela




Contabilidade Pública, promovendo transparência dos resultados

obtidos.

d) Uma das regulamentações legais que regem a Contabilidade Aplicada

ao Setor Público é a Lei Federal de nº 4.320 aprovada no ano de 1964.

e) No que diz respeito ao objeto e objetivos da Contabilidade Aplicada

ao Setor Público, são respectivamente, o registro dos atos da

administração pública; Patrimônio público e Orçamento.


a) Certo. Essa alternativa estava presenta na NBCT 16.1, norma revogada

com a publicação da estrutura conceitual da contabilidade aplicada ao setor

público, porém, sua essência está correta.

b) Certo. Esse á apenas um dos objetivos do PCASP.

c) Certo. As demonstrações contábeis são relatórios que apresentam

informações a respeito da situação patrimonial, execução do orçamento, bem

como os fluxos de caixa e situação financeira.

d) Certo. A Lei 4.320/64 é uma das normas que regem a contabilidade

pública.

e) Errado. O objetivo da contabilidade pública é fornecer informações aos

usuário, auxiliando o processo de tomada de decisão.

Gabarito: Letra E

13) (CESPE – Técnico Judiciário - Contabilidade – TRE/BA – 2017) A

contabilidade aplicada ao setor público tem como objeto

a) o caixa do setor público.

b) o balanço patrimonial do setor público.

c) a dívida pública.

d) o orçamento público.

e) o patrimônio público.

A contabilidade, como ciência, possui um objeto, ou seja, algo a ser

estudado. Esse objeto é o patrimônio público.

O patrimônio público é formado pelos bens, direitos e obrigações. Os bens

públicos são aqueles pertencentes às pessoas jurídicas de direito público, isto é,

Administração direta, autarquias e fundações públicas de direito público, bem

como os que, embora não pertencentes a estas pessoas, estejam afetados à




prestação de serviço público (ex. empresa pública e sociedade de economia

mista). Podem ser de qualquer natureza: corpóreo, incorpóreo, móveis, imóveis,

semoventes, créditos, direitos e ações.

Esse bens são classificados, quando à sua destinação em:

1) Bens de uso comum do povo - sendo aquele à disposição da coletividade

para uso indiscriminado, tais como ruas, praças e praias.

2) Bens de uso especial – são bens utilizados para a prestação de serviços

públicos, tais como os edifícios das repartições públicas, escolas, hospitais,

delegacias e etc.

3) Bens dominicais – são bens que não possuem finalidade pública, não são

de uso comum do povo se não são de uso especial. Como exemplo temos os

terrenos baldios e as terras devolutas.

Gabarito: letra E

14) (CESPE – Analista de Gestão Educacional-Contabilidade – SEDF –

2017) O campo de aplicação da contabilidade pública restringe-se

às aziendas, que têm por objetivo metas econômicas e financeiras.

Azienda, na linguagem contábil, consiste no conjuntos de bens, direitos e

obrigações (patrimônio) de uma entidade. Muitas vezes, esse conceito se

confunde com a própria entidade.

As aziendas podem ser de natureza social, econômica ou econômico sociais.

As aziendas econômicas são aquelas cujo fim e apenas social, ou seja, não visam

lucros. Temos as fundações públicas como exemplo.

As econômicas são aquelas constituídas com a finalidade de obter lucros

que seriam revertidos em seu próprio benefício e no das pessoas que

contribuíram para sua formação. É o caso das empresas estatais que exploram

atividade econômica.

Por último, as aziendas econômico-sociais são aquelas que além de terem

finalidades sociais visam também a um aumento delas mesmas, com o objetivo

de prestar serviços, pecúlios, benefícios, etc. às pessoas que contribuíram para

sua formação. Podemos incluir as prestadoras de serviços públicos que possuem

receitas próprias na prestação desses serviços, como os Correios.

Portanto, o campo de aplicação é bem mais amplo que aquelas com fins

lucrativos.

Gabarito: Errado




15) (CESPE – Perito Criminal - Ciências Contábeis – Polícia

Científica/PE – 2016) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de

Contabilidade aplicadas ao setor público, o objeto da CASP é

a) um conjunto de procedimentos administrativos que objetivam

adquirir materiais, contratar obras e serviços, alienar ou ceder bens a

terceiros, observando os princípios da administração pública.


patrimônio público, além de apresentar temas específicos, como o

sistema de custos.

c) determinar os valores pelos quais os elementos patrimoniais devem

ser reconhecidos e apresentados nas demonstrações contábeis.

d) o conjunto de direitos e de bens, tangíveis ou intangíveis, onerados

ou não, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,

presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou a


e) o orçamento público, contendo a discriminação da receita e da

despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o

programa de trabalho do governo.


a) Errado. O objeto da contabilidade pública não são procedimentos

administrativos para aquisição de material. Isso é licitação, portanto, tema de

direito administrativo. O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público.

b) Errado. Mensuração (medição, valoração), estruturação e as variações

que geram reflexos no patrimônio público são objeto de registro por parte da

contabilidade pública, mas não o objeto.

c) Errado. A contabilidade possui essa preocupação. Para isso, os diversos

elementos que compõem o patrimônio público possuem critérios de mensuração

distintos, podendo ser o custo historio, valor de mercado, entre outros.

d) Certo. Essa alternativa foi retirada da NBCT 16.1, vigente à época da

prova. Apesar de a norma ter sido revogada, esse conceito de patrimônio público

não está errado, mas tecnicamente incompleto, uma vez que o passivo também

faz parte do patrimônio da entidade do setor público.

e) Errado. O orçamento público é importante peça da contabilidade, mas

não seu objeto. Através do orçamento público, são alocados recursos financeiros




que serão utilizados na contratação de serviços e aquisição de ativos,

provocando reflexo no patrimônio público.

Gabarito: letra D

16) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo-Contabilidade –

TCE/SC – 2016) Os objetivos da contabilidade aplicada ao setor

público incluem informar os usuários da informação contábil relativa

às mutações do patrimônio das entidades do setor público.

O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor público é o

fornecimento de informações úteis sobre a entidade que reporta a informação,

voltadas para os usuários para fins de prestação de contas e responsabilização

(accountability) e para a tomada de decisão.

Já que reporta informações sobre o patrimônio, também existem

informações relativas às modificações (mutações) do patrimônio.

Gabarito: Certo

17) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/PA – 2016) O objeto

da contabilidade aplicada ao setor público é a prestação de contas, aos

cidadãos, a respeito da situação patrimonial das entidades públicas.

Não erre uma questão dessas nunca mais!!!! Imagine eu falando bem alto:

O PATRIMÔNIO DA CONTABILIDADE PÚBLICA É O PATRIMÔNIOOOOOOOOOOO!

(rsrs)

Gabarito: Errado

18) (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo-Auditoria

Governamental – TCU – 2015) A função social da contabilidade

pública é fornecer aos usuários informações sobre os resultados

alcançados, sejam os de natureza orçamentária, econômica,

financeira ou física do patrimônio da entidade do setor público,

visando atender aos aspectos legais, independentemente do controle

social.

O que está descrito na questão é o objetivo da contabilidade pública.

Segundo a NBCT 16.1, vigente à época da prova, a função social da deve

refletir, sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar

informações necessárias à tomada de decisões, à prestação de contas e à

instrumentalização do controle social.

Basicamente, como o patrimônio público, genericamente falando, é de

todos, o controle social (da sociedade) é extremamente importante, sendo




que a contabilidade possui papel fundamental, uma vez que fornece as

informações necessárias para que exercemos o controle do patrimônio que é

nosso, não é verdade?

Gabarito: Errado

19) (CESPE – Auditor – FUB – 2015) É um objetivo da contabilidade

aplicada ao setor público fornecer aos usuários informações sobre os

resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária,

econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor

público e de suas mutações com fins de apoio ao processo de tomada

de decisões.

Com certeza a contabilidade é a ciência da informação. Fornecer

informações é sua essência.

Informações sobre os resultados alcançados com a execução financeira

e orçamentária, por exemplo, é muito importante. Além disso, a contabilidade

não se preocupa apenas com o financeiro, mas o aspecto patrimonial

também. Um veículo adquirido em 2017 por R$ 50.000,00 não irá

permanecer com esse valor para sempre, concorda? Tem a depreciação, a

desvalorização e outra série de fatores. A contabilidade tem que registrar

esses fatos e apresentar em suas demonstrações.

Gabarito: Certo

20) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Por ser uma

entidade governamental, o MPU deve disponibilizar informações

sobre aspectos de natureza financeira e física do seu patrimônio.

Com certeza. Adotando o posicionamento atual da estrutura conceitual

básica da contabilidade pública, os governos nacionais, estaduais, distrital e

municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas,

as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos,

agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público),

fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das

administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes)

devem observar as normas da contabilidade pública presentes na estrutura

conceitual e nas normas técnicas aplicáveis.

Gabarito: Certo

21) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Cabe ao MPU

garantir procedimentos suficientes de prestação de contas e

instrumentalização do controle social, sendo a ele facultativa a




aplicação integral das técnicas próprias da contabilidade aplicada ao

setor público.

Mais uma questão cobrando o campo de aplicação da contabilidade

pública. O MPU deve aplicar, obrigatoriamente, as regras constantes na

estrutura conceitual, bem como nas normas técnicas de contabilidade

pública. Na vigência da NBCT 16.1, o MPU deveria aplicar integralmente as

normas e não parcialmente como afirma a questão. De qualquer forma, seja

na visão antiga ou a atual, a questão está errada.

Gabarito: Errado

22) (CESPE – Contador – FUB – 2015) Na qualidade de entidade

governamental, a UnB deve observar todas as normas e técnicas

próprias da contabilidade aplicada ao setor público.

A UnB, para quem não sabe, é uma Fundação Pública mantida pela União.

Sendo uma entidade do setor público, deve observar, obrigatoriamente, as

normas previstas na estrutura conceitual e em normas técnicas.

Gabarito: Certo

23) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2015) O objeto

da contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens

públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.

Os bens públicos fazem parte do patrimônio público, assim como os direitos

e obrigações. Dentre as diversas classificações, temos a classificação quanto à

destinação: uso comum do povo, uso especial e bem dominical.

Gabarito: Certo

24) (FGV – Administrador – TCM/SP – 2015 - Adaptada) As normas e

as técnicas próprias da Contabilidade Pública têm como campo de

aplicação facultativa as entidades que atuem:

a) como conselhos profissionais;

b) como organizações da sociedade civil em geral;

c) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrópicos;

d) sob a perspectiva de organizações não governamentais;

e) como prestadoras de serviços de atividades fins para entes públicos.

As normas contábeis devem ser aplicadas de forma obrigatória ou

facultativa. As empresas estatais não dependentes e os conselhos de fiscalização

profissional devem aplicar de forma facultativas as normas previstas no MCASP.




Gabarito: Letra A

25) (FGV – Analista – Contabilidade – DPE/MT – 2015) Assinale a

opção que indica o objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.

a) Entidades públicas

b) Demonstrações contábeis

c) Resultado público

d) Ativos públicos

e) Patrimônio público

O objeto de estudo da contabilidade pública é o patrimônio público, formado

pelo conjunto de bens, direitos e obrigações das entidades do setor público.

Gabarito: Letra E

26) (VUNESP – Assistente – Contabilidade – Pref. de Caieiras/SP –

2015) O objetivo da ___________ é fornecer aos usuários informações

sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza

_______________ , econômica, financeira e física do patrimônio da

entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de

tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário

suporte para a instrumentalização do ___________

Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as

lacunas do enunciado. .

a) Controladoria Pública … contabil … controle orçamentario

b) Contabilidade … contabil e operacional … sistema de controle interno

c) Demonstração Contabil … orçamentaria e extraorçamentaria …

controle fiscal

d) Contabilidade Aplicada ao Setor Público … orçamentaria … controle

social

e) Demonstração Orçamentaria … arrecadatória … controle de

arrecadação

Essa questão traz a revogada NBCT 16.1, porém sua essência ainda está

correta. O objetivo da contabilidade aplicada ao setor público é fornecer aos

usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza

orçamentária , econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do

setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a




adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização

do controle social.

Gabarito: Letra D

27) (CESPE – Analista Judiciário - Contabilidade – TJ/SE – 2014) A

contabilidade aplicada ao setor público constitui ramo especializado

da ciência contábil, com sistema, legislação e princípios próprios,

diferentes dos aplicáveis à contabilidade empresarial.

Os princípios da contabilidade foram expressamente revogados com a

publicação da estrutura conceitual da contabilidade pública. Eram eles:

entidade, continuidade, oportunidade, prudência, registro pelo valor original

e competência. Vou pegar como exemplo o princípio da competência.

Segundo o princípio da competência, os fatos contábeis devem ser

registrados no momento em que ocorre, ou seja, caso um serviço seja

prestado por uma empresa para pagamento em 30 dias, o serviço já foi

prestado, então a obrigação de pagamento já existe, independente se

ocorrerá depois.

Mesmo que esse princípio tenha sido revogado (estava previsto na

Resolução nº 750 do Conselho Federal de Contabilidade), ela ainda

permanece vigente, uma vez que o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor

Público 7ª edição determina que os fatos devam ser registrados segundo

regime de competência.

Esse princípio era aplicado tanto ao setor público quanto ao privado.

Portanto, mesmo atualmente essa questão estaria errada, pois existem

sistemas e princípios aplicados a ambos os ramos da ciência contábil, por

exemplo, o sistema de partidas dobradas.

Gabarito: Errado

28) (CESPE – Contador – CADE – 2014) A contabilidade

governamental, conforme prescrições da Lei n.º 4.320/1964, está

legalmente organizada para permitir a avaliação dos resultados

econômicos e financeiros da gestão, incluída a apuração dos custos de

todos os serviços prestados ao cidadão.

Típica questão pegadinha do CESPE. Vamos ver como está previsto no art. 85 da Lei 4.320/64:

Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o

acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição

patrimonial, a determinação dos custos dos serviços industriais, o




levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados

econômicos e financeiros.

Segundo a referida lei, apenas os custos dos serviços industriais são

registrados pela contabilidade pública. Mas cuidado: atualmente os custos dos

serviços prestados ao cidadão também são evidenciados, conforme a NBCT

16.11.

Gabarito: Errado

29) (FGV – Analista Administrativo – PROCEMPA – 2014) As opções a

seguir apresentam finalidades da Contabilidade Aplicada ao Setor

Público, definidas pela NBC TSP 16.1, do Conselho Federal de

Contabilidade, à exceção de uma. Assinale-a.

a) Fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados.

b) Fornecer aos usuários os aspectos de natureza orçamentária,

econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor

público e suas mutações.

c) Proporcionar a adequada prestação de contas.

d) Prover o suporte para a instrumentalização do controle social.

e) Atingir metas organizacionais de modo eficiente e eficaz por meio do

planejamento, organização e controle dos recursos.

De todas as alternativas, não podemos afirmar que o objetivo da

contabilidade é atingir metas organizacionais. A lógica da ciência contábil é

fornecer informações integras e tempestivas para auxiliar o processo de tomada

de decisão, buscando, inclusive, dar transparência aos atos praticados pelos

gestores públicos.

Gabarito: Letra E

30) (IDECAN – Técnico de Contabilidade – AGU – 2014) A NBC T 16.1,

aprovada pela Resolução do Conselho Federal de Contabilidade nº

1.128, de 21/11/2008, diz respeito à conceituação, ao objeto e ao

campo de aplicação do setor público. Segundo a NBT 16.1, é correto

afirmar que o objeto da contabilidade aplicada ao setor público

a) são os bens públicos.

b) é o orçamento público.

c) é o patrimônio público.

d) é a prestação de contas.




e) é a execução orçamentária.

O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público,

formado pelos bens, direitos e obrigações das entidades.

Gabarito: Letra C

31) (FGV – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – AL/BA – 2014)

De acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao

Setor Público, assinale a opção que indica o objeto da Contabilid

ade Aplicada ao Setor Público.

a) Os ativos públicos.

b) O patrimônio público.

c) O resultado público.

d) O fornecimento de informações sobre os resultados alcançados pelas


e) Os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física

do patrimônio da entidade do setor público.

O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público,

formado pelos bens, direitos e obrigações das entidades.

Gabarito: Letra C

32) (FGV – Técnico Superior Especializado – Ciências Contábeis –

DPE/RS – 2014 – Adaptada) O campo de aplicação da contabilidade

aplicada ao setor público, abrange

a) o Conselho Federal de Contabilidade, facultativamente.

b) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.

c) as autarquias, facultativamente.

d) o Conselho Federal de Contabilidade, obrigatoriamente.

e) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.

As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente, às

entidades do setor público. Para fins do MCASP, são entidades do setor público

os governos nacional (União), estaduais, distrital (Distrito Federal) e municipais

e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e

o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias,

fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios




públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e

indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).

Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não compreendidas no

conceito de entidades do setor público, incluídas as empresas estatais

independentes, poderão aplicar as normas estabelecidas no MCASP de maneira

facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores,

fiscalizadores e congêneres.

Gabarito: Letra C

33) (MS Concursos – Assessor – Contabilidade – CRM/MS – 2014) De

acordo com a Lei nº 4.320/64, os serviços de contabilidade serão

a) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a

determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos

balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos

e financeiros.

b) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

financeira, o conhecimento da composição orçamentária, a

determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos


e financeiros.

c) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

orçamentária, o conhecimento da composição financeira, a

determinação dos custos dos serviços públicos, o levantamento dos


e financeiros.

d) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução

orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a

determinação dos custos dos serviços públicos, o levantamento dos

balancetes mensais, a análise e a interpretação dos resultados

econômicos e financeiros.

Questão “copia e cola” da Lei 4.320/64. De acordo com o art. 85, os serviços

de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento

da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a

determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços

gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.

Gabarito: Letra A




34) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) O campo de

atuação do profissional de contabilidade abrange as entidades do

setor público, aí incluídas as entidades que, ainda que tenham

personalidade jurídica de direito privado, recebam, guardem,

movimentem, gerenciem ou apliquem recursos públicos na execução

de suas atividades, no tocante aos aspectos contábeis da prestação

de contas.

Com certeza. Já vimos questões anteriores sobre esse tema. As

entidades públicas de direito privado (fundações públicas, empresas públicas

e sociedades de economia mista) devem observar as regras da contabilidade

pública de forma obrigatória, exceto as estatais não dependentes, que

aplicam essas regras de forma facultativa, uma vez que predominam as

regras da contabilidade societária (privada).

Gabarito: Certo

35) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) As empresas de

capital aberto que não estão contempladas no orçamento de

investimentos, mas constam do orçamento fiscal e da seguridade

social estão no campo de aplicação da contabilidade pública e são

isentas das exigências da contabilidade empresarial.

Questão rica em detalhes. Vamos lá!

Empresa de capital aberto são entidades que possuem ações no mercado

de valores para serem negociadas. Quando pertencentes ao setor público,

são chamadas de sociedades de economia mista.

Esse tipo de empresa estatal pode constar no orçamento fiscal, se for

estatal dependente, ou no orçamento de investimentos, se for estatal

independente.

Agora que já entendemos esses conceitos, vamos para a parte contábil.

Para as dependentes, a observância das regras da contabilidade pública é

obrigatória. Agora, o fato das regras da contabilidade pública se aplicarem a

essas empresas, não quer dizer que as regras da contabilidade societária não

se apliquem.

Veja, por exemplo, a Lei 6.404/76 (Lei das S/A). Ela se aplica a todas

entidades de capital aberto, incluindo as estatais dependentes ou não.

Portanto, mesmo abrangida pelas regras da contabilidade pública, as regras

da contabilidade empresarial também são aplicáveis.

Gabarito: Errado




36) (CESPE – Contador– MJ – 2013) O objeto de estudo da

contabilidade pública é o patrimônio público consubstanciado no

conjunto de bens e direitos, tangíveis e intangíveis, produzidos ou

formados, com exceção dos que foram desenvolvidos internamente

ou recebidos em doação.

Já sabemos que o patrimônio é objeto da contabilidade pública. Porém,

os bens gerados ou produzidos internamente, bem como os bens recebidos

em doação estão no escopo da contabilidade pública. Quer dizer que um

veículo recebido em doação não precisa ser registrado na contabilidade? Nada

a ver!!!!

Gabarito: Errado

37) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM – 2013)

De acordo com os órgãos normativos da contabilidade pública no

Brasil, o objeto da contabilidade governamental inclui, além do

patrimônio público, o orçamento e os atos administrativos que

possam vir a afetar o patrimônio.

Só reforçando: não erre uma questão dessas nunca mais!!!! O objeto da

contabilidade pública é o patrimônio público.

O orçamento é instrumento fundamental para o Governo e para o

patrimônio, mas não constitui objeto, apesar de haver registro dos fatos

orçamentários.

Outra coisa importante está nos atos administrativos (o conceito não é o

mesmo lá do direito administrativo, cuidado). Os atos administrativos são atos

potenciais, ou seja, que não afetam o patrimônio, mas podem vir a afetar. Na

contabilidade societária, esses atos não são registrados, diferentemente da

contabilidade pública, que registra tanto os atos quanto os fatos.

Gabarito: Errado

38) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM –

2013) Empresas públicas da União, ainda que possuam capital

totalmente público, podem empregar a contabilidade pública ou a

contabilidade empresarial para controlar o patrimônio e prestar

contas.

Questão polêmica. De fato, as empresas públicas de capital 100%%

público observam as regras da contabilidade pública. Acontece que depende

rsrs.




Se for uma estatal dependente, a observância é obrigatória, ou seja, não

“pode”, mas deve. Se for independente, aí sim é facultativo. Como a questão

não especificou que tipo de empresa pública, fica difícil apontar uma resposta

definitiva.

Gabarito: Certo

39) (CESPE – Técnico Administrativo– ANS – 2013) O objeto da

contabilidade governamental é o patrimônio público.

Agora sim! Não dá mais para errar uma questão dessas, não é verdade!!!

Gabarito: Certo

40) (CESPE – Analista-Gestão Financeira– SERPRO – 2013) O objeto

da contabilidade pública é o patrimônio público compreendido pelos

bens e direitos, com exceção dos bens intangíveis face à dificuldade

de mensurá-los.

Bens intangíveis são bens que não são físicos. Exemplo desse tipo de

bens é os softwares (programas de computador). Mesmo não possuindo

substância física, esse tipo de ativo deve ser controlado pela contabilidade e

mensurado. Quanto será que está registrado o SIAFI, por exemplo?

Gabarito: Errado

41) (CESPE – Contador – MJ – 2013) O sistema contábil público

corresponde à estrutura de informações acerca de identificação,

mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos atos e

fatos da gestão do patrimônio público.

Questão retirada da NBCT 16.2, também revogada, mas que está correta.

Veja que o sistema contábil deve busca o registro das informações sobre a

identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos atos

e fatos da gestão.

A ideia que temos que ter é que a contabilidade pública deve estar

estruturada/divida de modo que todas essas atividades sejam registradas. Para

isso, existe o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) que registra

informações de natureza orçamentária, patrimonial, e controle, buscando

mensurar, avaliar, registrar controlar e evidenciar, segundo cada característica,

os fatos ligados ao patrimônio.

Gabarito: Certo

42) (IBFC – Analista de Promotoria – MPE/SP – 2013) O objetivo da

Contabilidade Aplicada ao Setor Público é:




a) Fornecer informações de natureza tanto orçamentária quanto

econômica, financeira e física do patrimônio das entidades do setor

público.

b) Realizar todos os registros necessários ao acompanhamento e gestão

dos recursos públicos.

c) O patrimônio público, onde são registrados todos os fenômenos que

o afetam.

d) Estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir

racionalidade, eficiência e transparência para os processos de

elaboração, execução e controle do orçamento público.

e) Um importante instrumento de planejamento de qualquer entidade

seja pública ou privada, e representa o fluxo previsto de ingressos e de

aplicações de recursos em determinado período.

Lembre-se: a contabilidade existe para prestar informações a respeito da

situação patrimonial, resultados alcançados e fluxos de caixa.

Gabarito: Letra A

43) (VUNESP – Contador – COREN/SP – 2013) De acordo com a NBCT

16.2, Patrimônio Público é

a) o conjunto de bens, direitos e obrigações constituídos pela entidade

pública, com fins específicos de gerar benefícios públicos mensurados

monetariamente ou não, cuja exploração econômica está vinculada

diretamente ao seu objeto.

b) o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou

não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou

utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou

represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à

prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades

do setor público e suas obrigações.

c) o conjunto de bens, direitos e obrigações, onerados ou não,

constituídos e mantidos pelas entidades do setor público, com fins

específicos de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente

ou não, cuja exploração econômica está vinculada diretamente ao seu

objeto.

d) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis somados às

obrigações de curto e longo prazo, constituídos e mantidos pelas




entidades do setor público, com fins específicos de gerar benefícios

públicos não mensurados monetariamente, cujo objetivo é vinculado a

benefícios sociais.

e) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis, onerados ou não,

constituídos e mantidos pelas entidades do setor público, com fins

específicos de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente,

cuja exploração econômica está vinculada concomitantemente com o

objeto social e benefícios sociais.

Mais uma da serie “copia e cola”. Apesar da NBCT 16.2 estar revogada, veja

que esse conceito está correto. Patrimônio público é o conjunto de bens, direitos

e obrigações, onerados ou não, constituídos e mantidos pelas entidades do setor

público, com fins específicos de gerar benefícios públicos mensurados

monetariamente ou não, cuja exploração econômica está vinculada diretamente

ao seu objeto.

Gabarito: Letra B


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