curso de avaliaÇÃo de grandes projetos pÚblicos avaliaÇÃo do impacto ambiental
DESCRIPTION
CEPAL/ILPES. CURSO DE AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS AVALIAÇÃO DO IMPACTO AMBIENTAL 05 e 11 de mayo de 2006 Brasilia, Brasil. Eduardo Aldunate Experto APPGP-ILPES/CEPAL [email protected]. DEFINICION DE IMPACTO AMBIENTAL. SITUACION FINAL SIN PROYECTO. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
CURSO DE AVALIAÇÃO DEGRANDES PROJETOS PÚBLICOS
AVALIAÇÃO DO IMPACTO AMBIENTAL
05 e 11 de mayo de 2006
Brasilia, Brasil
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Eduardo AldunateExperto APPGP-ILPES/[email protected]
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
DEFINICION DE IMPACTO AMBIENTAL
• Es la alteración que se produce en el medio natural donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por un proyecto o actividad que se lleva a cabo.
• Se expresa en la diferencia entre la evolución del medio “sin” la aplicación del proyecto y “con” el projecto.
SITUACION FINAL SIN PROYECTO
SITUACION INICIAL
SITUACION FINAL CONPROYECTO
IMPACTO
Evolución con proyecto
Evolución sin proyecto
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Determinação de Benefícios e Custos
• Identificação:quais?
Passos a seguir:
• Quantificação: quanto?
• Valoração: quanto vale?
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Identificaçao
• Checklists• Diagramas de flujo• Redes• Panel de expertos• Cartografía ambiental• Matrices de causa - efecto
• Matriz de Leopold• Método de Battelle
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Checklist
• Listados simples• Listados escalonados• Listados descriptivos• Cuestionarios
Fuente: Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Guillermo Espinoza, CED, BID, 2001.
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
• Listados simples• Listados escalonados• Listados descriptivos• Cuestionarios
Checklist
Fuente: Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Guillermo Espinoza, CED, BID, 2001.
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Checklist
• Listados simples• Listados escalonados• Listados descriptivos
• Entregan información que ayuda a la evaluación del impacto
• Medidas de mitigación posibles• Datos sobre las poblaciones afectadas• Bases para la estimación técnica del impacto
• Cuestionarios
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Checklist
• Listados simples• Listados escalonados• Listados descriptivos• Cuestionarios
Fuente: Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Guillermo Espinoza, CED, BID, 2001.
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Diagramas de Fluxo
Construcción de planta de
celulosa
Vertido de efluentes al
río
Aumento de metales disueltos
Aumento de la sedimentación
Destrucción de algas
Muerte de cisnes
Acciones humanas
Efectos ambientales
Impactos
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Redes
Fuente: Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Guillermo Espinoza, CED, BID, 2001 con base en Leal 1997
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Panel de expertos
• Identificar los posibles impactos• Establecer medidas de mitigación• Idear procedimientos de
seguimiento y control
Los paneles sirven para:
• Reunen un grupo de expertos para analizar los efectos ambientales del proyecto
• Es un método muy flexible y de rápida aplicación• Requiere constituir un grupo adecuado• Resultados dependen de la experiencia del grupo
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Cartografía ambiental
• Se superponen mapas en que se han identificado distintos impactos sobre el medio.
• Permite identificar las áreas en que el impacto agregado es mas severo.
EB
1
Límite comunal
Aer
opue
rto
Puente
Río
Autopista
EB
1
Estación de
Ferrocarril
EB
2
Ferrocarril
Ferrocarril
PBSL
PoliciaBomberosCentro de SaludLiceo
P
B
S
L
Ruido
Aire
Fauna
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Matrices causa - efecto
Actividades del proyecto
Agua Aire Suelos Flora Fauna Paisaje
Despeje del terreno
Movimiento de tierra
Construcción de la presa
Llenado del embalse
Generación eléctrica
Regulación del río
Riego
Actividades recreativas
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Matriz de Leopold
• Se desarrolló en los 70 para proyectos de construcción.• Util para la identificación de impactos (no los valora) y
su origen.• Contempla 100 acciones y 88 caracteristicas ambientales
(8.800 interacciones posibles).• En cada casillero se indica la magnitud y la importancia
del impacto en una escala de 1 a 10.
Movimiento de tierra
Despeje del terreno
PaisajeFaunaFloraSuelosAireAguaActividades del
proyecto
102
52
67
22
32 7
10 6 7
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Fuente: Environmental Impact Assessment For The Ball State University Field Station And Environmental Education Center 'Green Building. Andrew Duff - April 15 2002, Integrated Resource Planning and Management Exercise
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Método de Battelle
• Fue creado para evaluar el impacto de proyectos hídricos.
• Es un tipo de lista de verificación con cuatro niveles:
• Se va desagregando cada vez más el análisis.
Nivel Tipo de información Nivel de desagregación
1 General Categorías ambientales
2 Intermedia Componentes ambientales
3 Específica Parámetros ambientales
4 Muy específica Medidas ambientales
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Método de Battelle
Nivel 1: Categorías ambientales (4)
Nivel 2: Componentes ambientales (17)
Nivel 3: Parametros ambientales (78)
Nivel 4: Medidas ambientales (datos)
Contami-nación
Aire Suelos Agua
Metales DBOColiformes
fecales
% de plomo % de cadmio % arsénico
Ecología EstéticaInterés social
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Método de Battelle
• Se calcula para cada dato su equivalencia en un índice de calidad ambiental (0=pésimo, 1=óptimo).
• Se asigna una ponderación a cada parámetro según su importancia.
• Se calcula el impacto neto multiplicando el índice de calidad ambiental por la ponderación del parámetro.
• Se compara el valor del índice para las situaciones sin y con proyecto.
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Quantificação
• Tarea de expertos• Con frecuencia muy difícil• Hay que determinar la línea de base• Proyectar la situación sin proyecto• Proyectar la situación con proyecto• Estimar el impacto
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Quantificação
• Sentido del impacto• Positivo• Negativo
• Probabilidad de ocurrencia• Seguro• Probable• Improbable
• Plazo para su ocurrencia• Corto• Mediano• Largo
Hay que determinar:• Duración del impacto
• Permanente• Limitada• Breve• Intermitente
• Reversibilidad• Irreversible• Difícil de revertir• Reversible
• Importancia
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Valoração
• Métodos indirectos (preferencias reveladas)• Estudiamos mercados en los cuales el bien que
queremos valorar haga parte de la función de producción.
• Sólo aplicable a casos de uso del bien
• Métodos directos (preferencias declaradas)• Se pregunta directamente a las personas por el valor
que asignan al bien• Permiten conocer valores de uso y de no uso
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Métodos directos e indirectos
• Métodos indirectos• Costo de reposición• Función de producción• Costo de viaje• Precios hedónicos
• Métodos directos• Valoración contingente• Ordenación contingente
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Método del costo de reposición
• Costo de restituir a su estado original variables medioambientales afectadas por el proyecto.
• Para evitar ineficiencias se suele indicar en la normativa medio-ambiental que ello se hará siempre y cuando exista proporcionalidad entre el daño causado y los costos de reparación.
• Problemas:• Que costo? Uso? No uso?• Para quién?
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Método de la función de producción
• Calculamos el VPN de las pérdidas ocasionadas en el producto final por el deterioro del insumo ambiental (agua, suelo, aire, paisaje, etc.)
• Requerimos conocer las funciones dosis-respuesta.• Pueden existir afectados indirectamente que no
sean considerados.• Puede aplicarse por ejemplo a pérdidas de
produción agrícola o pesquera, pérdida de salud, deterioro de sectores turísticos.
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Método del costo de viaje
• Se utiliza para valorar servicios recreativos que proporciona la naturaleza.
• Para disfrutarlos la persona debe viajar incurriendo en costos.
• Los métodos aplicados son:• Costos de viajes para zonas del área de influencia.• Costo de viaje individual• Métodos de elección discreta
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Preços Hedônicos
• Queremos obter o preço de um bem não transacionado. • O preço de um bem depende de seus atributos. • Observamos o mercado de um bem que contém
informação sobre o atributo (bem) que nos interessa. • Estima-se o preço implícito de cada atributo do bem
(seu preço hedónico)
Pi = ejj*Xj ln(Pi) = jj*Xj
Referencia: Manual de Valoración Contingente, Pere Riera, 1994.
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Valoração Contingente
• Se utiliza um questionario para simular un mercado inexistente
• Se enfrenta ao entrevistado a um possível impacto• Se pergunta ao entrevistado por um pagamento ou
uma compensação por dito impacto:• Pagamento por obter um impacto positivo• Pagamento por evitar um impacto negativo• Compensação por renunciar a um impacto positivo• Compensação por aceitar um impacto negativo
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Valoração Contingente
• Abierta• Subasta• Binario
Formato de la pregunta:
Sesgos:
• Originado por el punto de partida• Debido al medio de pago• Por el entrevistador (complacencia)• Por el orden de las alternativas• Por falta de información• Por ser una hipótesis• Estratégico
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Ordenación contingente
• Se pide al entrevistado que ordene una serie de alternativas que combinan estados del ambiente y costos.
• Evita algunos de los sesgos anteriores• Requiere un mayor tamaño muestral• Análisis econométrico es más complejo• Resultados pueden no reflejar adecuadamente
la valoración de los entrevistados
Introdução Identificação Quantificação Valoração
CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES
Medidas
• Medidas de mitigación• Para cada una habrá que determinar costos y
beneficios para decidir la conveniencia de su ejecución (costo-beneficio o costo-eficiencia).
• Medidas compensatorias• Habrá que hacer un análisis de alternativas y elegir
la de menor VAC.
Con base en la indentificación, cuantificación y valoración de los impactos ambientales hay que estudiar: