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CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social

CURSO DE AVALIAÇÃO DEPROJETOS PÚBLICOS

Aula 47 al 16 de Julho de 2008

Brasilia, Brasil


Julio Ismodes [email protected]@gmail.com

Carlos [email protected]



Estrutura do curso Dia 9:00 - 10:45 11:00 - 13:00 14:00 - 15:45 16:00 - 18:00

Segunda-feira

Apresentação dos objetivos do curso e dos

participantes - Noções gerais da avaliação de

projetos

Formulação de projetos de programas sociasFormação dos grupos de

trabalho, e distribuição dos projetos

Terça-feiraAnálise da demanda em

programas sociasAnálise da oferta em

programas sociasLaboratório: Análise da oferta, da demanda e estimação

do déficit

Quarta-feiraIdentificação e valoração

dos custosIdentificação e valoração

dos benefíciosLaboratório: Identificação e valoração dos custos e

benefícios

Quinta-feira

Cálculo dos indicadores do projeto e Análise de

sensibilidade

Tópicos especiais em projetos de programas

socias

Laboratório: Indicadores do projeto e análise de sensibilidade

Sexta-feira


socias


socias

Laboratório: Preparação dos trabalhos dos grupos e entrega ao professor

Segunda-feira

Laboratório: Trabalho do grupo 1 com o

professor


professor


professor


professor

Terça-feira


professor


professorLaboratório: Preparação das exposições dos grupos

Quarta-feiraExposições dos grupos e debate geral sob os projetos

avaliados nos laboratórios

Avaliação do curso - Cerimônia de encerramento



PERFIL DO PROJETOPerfil projeto 1

INVERSION

BN1

BN2

BN4

BN5

BN>0

0

BN<0

Tempo

INVERSION

BN1BN2 BN3

BN4

BN5BN>0

0

BN<0

Tempo

Perfil projeto 2Cual projeto e

melhor?



Indicadores Beneficio - Custo

• VPL• TIR• Outros critérios

– Razão Beneficio/Custo – Período de recuperação do capital – VPL do ano 1 – Taxa de rentabilidade imediata



Valor Presente Líquido (VPL)

(r =r%

100)

Ano Custos Beneficios Neto (1+r) i V.P.0 2500 -2500 1 -25001 150 1000 850 1.1 7732 150 1000 850 1.21 7023 300 1000 700 1.33 5264 150 1000 850 1.46 5825 650 1000 350 1.61 217

Exemplo com taxa de desconto de 10 %

VPL = 300

VPL =i=0

i=n

B i - C i

(1 + r) i



Taxa Interna de Retorno (TIR)

0 =i=0

i=n

B i - C i(1 + TIR) i

10% 15% 20%

Tasa

0

100

200

300

400

-100

-200

-300

VAN

VAN



VAN Privado vs. VAN Social

VAN PRIVADO VAN SOCIAL ACCION

+ ++

+-

---



Outros indicadores Beneficio-Custo

•Razão Beneficio/Custo•Período de recuperação do capital•VPL do ano 1

TRI = I 0B1

•Taxa de rentabilidade imediata

VPL 1 = B1 - I 0 * r1 + r



Indicadores Custo - Eficiência

• Valor atual dos custos VAC• VAC / VAB• Custo anual equivalente CAE• CAE por beneficiário CAE/B

Avaliação Acción Custos Beneficios

Valorizar

Identificar Custo -

eficiênciaQuantificar

Valorizar X



Valor Atual dos Custos

VAC =i=0

i=n

C i(1 + r) i

Ano Custos (1+r)i V.A.0 2500 1 25001 150 1.1 1362 150 1.21 1243 300 1.33 2264 150 1.46 1035 650 1.61 404

Exemplo com taxa de desconto de 10 %

VAC = 3.493



VAC / Beneficiarios

•Permite comparar projetos:• Com diferente Nº de beneficiários

•Pode também calcular-se por:• Número de atendimentos

entregados• Unidades do bem produzido• Veículo



Custo Anual Equivalente

CAE = VAC * FRC

FRC =(1 + r) - 1n

r * (1 + r) n

VAC = 3.493 r = 0,1 (10%) n = 5 años

Permite comparar projetos com diferente vida útil



Custo - Eficiência

.

• Metodología que aplica la misma lógica del ACE.

• La diferencia radica en que los índices de costo – eficiencia se calculan a nivel de productos y/o actividades del marco lógico, mientras que los de costo – efectividad que se calculan a nivel de efectos e impactos.



Costo por Unidad de Efectividad (CUE) en porcentaje 1/

En US$

Objetivo Indicador Ayacucho Cajamarca

OE 3.00 % de Niños con Desnutrición Global de 0-59

meses 3,403 4,155

RI 3.10 % de niños con vacunas completas para

su edad 598 1,383

RI 3.20 % de escolares demandan servicios de

salud S.D. 131

RI 3.30 % de familias que utilizan facilidades

sanitarias funcionales 347 579

1/ Se refiere a que la variación del objetivo se mide en valores relativos

RESULTADOS OBTIDOS



• Determina el efecto que produce um projeto na distribução da renda a nivel da população objetivo do mesmo.

• Neste análise, complementa la evaluação econômica da eficiencia nacional,

• Coeficiente do Impacto Distributivo Directo.Coeficiente do Impacto Distributivo Directo.

• Proporción dos beneficiarios debajo da línea de pobreza en Proporción dos beneficiarios debajo da línea de pobreza en relação al total de beneficiarios do projeto.relação al total de beneficiarios do projeto.

Impacto distributivoImpacto distributivo



COEFICIENTE DO IMPACTO DISTRIBUTIVO COEFICIENTE DO IMPACTO DISTRIBUTIVO

DIRECTODIRECTO CID CID

Proporción das rendas adicionales recibidas pelo grupo de beneficiarios de baxa renda en relação ao total do beneficios liquidos gerados pelo projeto.

CID = DMONC + CB VABEN

Donde:

CID : Coeficiente do Impacto Distributivo.DMONC : Diferencial para mão de obra nao calificada, en valor presente.CB : Consumo en valor presente dos beneficiarios do projeto pertencentes ao grupo de baxa renda.VABEN : Valor actual Liquido dos beneficios da evaluação de eficiencia

económica nacional.



Restoestrato

ingresos(B) (E)

I. BENEFICIOS1. 1 Beneficios 2,018.8 1/ 378.4 3/ 1,213.9 5/ 426.5

II. COSTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRAC. 18.7 58.62.1 Costos Operación y Mantenimiento

Mano de obra no calificada 3.3 2/ 14.2 10.9 4/Mano de obra calificada 2.1 2/ 5.1Insumos 6.7 2/ 8.5Impuestos 0.0 2/ 6.1

2.2 Costos AdministraciónMano de obra no calificada 1.1 2/ 4.7 3.6 4/Mano de obra calificada 3.2 2/ 7.7Materiales 2.3 2/ 3.0Impuestos 0.0 2/ 9.4

III. INVERSION 163.7 319.83.1 Inversión

Mano de obra no calificada 14.1 2/ 61.2 47.1 4/Mano de obra calificada 16.2 2/ 38.5Materiales 109.4 2/ 138.5Equipos 24.0 2/ 24.0Impuestos 0.0 2/ 57.6

1,836 61.7 1,213.91/ Corresponde al valor actual de los beneficios de eficiencia económica2/ Corresponde al valor de mercado de la columna (B), corregido por el respectivo parámetro (MONC; MOC;FCE; PSD)3/ Corresponde al valor actual de los ingresos empresariales4/ Columna (B) - columna (A), correspondiente a la mano de obra no calificada.5/ [Columna (A) - columna (B) ] * 0.74. Este última valor, corresponde a la proporción de la población del estrato de bajos ingresos

Impacto Distributivo Directo en Grupos Seleccionados(Miles dólares)

CONCEPTO NACIONAL

(A)

BajosIngresos

(D)

CONSUMIDORESFlujo Actual de la Evaluacióndesde el punto de vista

(C)

EMPRESARIAL

Transferenciaexceso

sobre Mano deObra No Calif.

DMONC

CB

VABEN

IMPACTO DISTRIBUTIVO DIRECTO EN GRUPOS SELECCIONADOS



1/1) Corresponde al valor actual de los beneficios de eficiencia económica

2) Corresponde al valor de mercado de la columna (B), corregido por el respectivo parámetro (MONC; MOC; FCE; PSD)

3) Corresponde al valor actual de los ingresos empresariales

4) Columna (B) - columna (A), correspondiente a la mano de obra no calificada.

5) [Columna (A) - columna (B) ] * 0.74. Este última valor, corresponde a la proporción de la población del estrato de bajos ingresos



• CID = 61,685 + 1´213,908

• 1´836,398

COEFICIENTE DE IMPACTO DISTRIBUTIVO COEFICIENTE DE IMPACTO DISTRIBUTIVO CIDCID

Los resultados son los Los resultados son los siguientes:siguientes:

El 70 % dos beneficios liquidos económicos gerados pelo projeto recai nos grupos de baxa renda, que es superior al 50% establecido para priorizar projetos que están orientados a grupos de baxa renda, según los padroes establecidos por el BID.

Esto permite afirmar que el projeto esta de acordo con la política del Estado, de dar prioridad a los estratos más pobres de la populaçao. Además, el BID tería disposição em financiar el 70 % do custo total do projeto.

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