Coprodução do bem público controle, Accountability, Controle Institucional e Controle Social...

Jeferson DahmerMestrando em Administração UDESC-

ESAG

Agenda

• Controle Institucional;• Controle Social;• Transparência e Accountability;• Coprodução do Controle;

• Projeto de Pesquisa no Mestrado: Dados Abertos Governamentais

“Trata-se de princípio administrativo material de contrasteamento, supervisão e gestão integral da Administração, por meio de sistema horizontal de coordenação central, com escopo de vigilância, orientação e correção, prévia e posterior, de atos administrativos e de atos, decisões e atividades materiais da administração (Eduardo Botelho Gualazzi – Regime Constitucional do TCSP, RT, 1993, p.26)

Controle Institucional

• Finalidade:“Assegurar que a Administração atue em

consonância com os princípios que lhe são impostos pelo ordenamento jurídico, como os de legalidade, moralidade, finalidade pública, publicidade, motivação, impessoalidade; em determinadas circunstâncias, abrange também o chamado conceito de mérito e que diz respeito aos aspectos discricionários da atuação administrativa”. (Maria Sylvia Zanella Di Pietro)

Controle Institucional

O Controle Institucional da Administração Pública estrutura-se de três formas:

Controle Administrativo;Controle Interno;Controle Externo;

Orientação – Auditoria – Fiscalização Ouvidoria

Controle Institucional

Sistema de Controle Interno

Fonte: Rodrigo Pironti Aguirre de Castro (2007)

• Na visão da Sociologia, originalmente, o conceito de controle social é definido como qualquer estrutura, processo, relacionamento ou ação que contribua para o ordenamento social. (Allen Liska - Enciclopédia de Sociologia da Universidade de Washington)

Controle Social

• Conceito do Texto-Base da Consocial (CGU):

“Pode ser entendido como a participação do cidadão na gestão pública, no planejamento, na fiscalização, no monitoramento e no controle das ações da Administração Pública. Trata-se de mecanismo de prevenção da corrupção e fortalecimento da cidadania”.

Controle Social

• Ouvidorias;• Conferências;• Fóruns, Audiências Públicas e Consultas Públicas;• Orçamento Participativo;• Conselhos de Políticas Públicas;• Associações, Sindicatos e ONGs;• Leis de Iniciativa Popular;• Mídia e Jornalismo;

Mecanismos de Participação e Controle Social

• Rede Observatório Social do Brasil (OSB);• Rede Amigos Associados de Ribeirão Bonito

(AMARRIBO);• Rede Brasileira por Cidades Justas e

Sustentáveis;• Movimento Nossa São Paulo;• ONG Transparência Brasil;• Movimento Brasil Eficiente.

Mecanismos de Participação e Controle Social

Rede OSB

• Artigo: Accountability, controle social e coprodução do bem público: a atuação de vinte observatórios sociais brasileiros voltados à cidadania e à educação fiscal.

• O que chamou a atenção nos dados apresentados pelo artigo?

Rede OSB - Contextualização

• Transparência denota livre acesso às políticas governamentais, atividades econômicas e decisões. (Suresh Schende; Tony Bennet)

• Os observatórios sociais estimulam a partir de seus estudos a prática da transparência pelos governos e subsidiam a mobilização política da sociedade para a abertura de informações.

Transparência e Accountability

• Accountability Democrática;

• Os observatórios sociais estimulam a accountability democrática, pois estimulam a responsabilização política dos governantes por seus atos e omissões, na linha do que defendem Abrucio e Loureiro (2005);

Transparência e Accountability

• Accountability Horizontal – Controle Institucional;• Accountability Vertical – Política ou Eleitoral;• Accountability Societal: Evidencia-se pela

coprodução do bem público controle, gerando informações por meio da articulação de instâncias institucionais e sociais no combate à corrupção, na promoção da transparência pública e na abertura de dados governamentais.

Superação da tradição geométrica da Accountability

Coprodução do Controle

• Mestrado Acadêmico em Administração;• Linha de Pesquisa de Administração Pública e

Sociedade;• Tema de Pesquisa Proposto: Inferências da

iniciativa multilateral do Open Government Partnership e dinâmicas internas na formulação e controle social da agenda política de transparência no Brasil;

Projeto de Pesquisa: Mestrado

• Objetivo Geral: Analisar em que aspectos uma iniciativa multilateral de governo aberto interfere nas dinâmicas de interação e participação da sociedade civil no processo de formulação e controle social das agendas politicas nacionais de transparência, no Brasil;Iniciativa Multilateral – Sociedade Civil Global

Sociedade Civil Nacional

Projeto de Pesquisa: Mestrado

ContatosE-mail: jeffedahmer@gmail.comTelefone: (48) 9612-0615

Observatório Social de Florianópolisosflorianopolis@osflorianopolis.com.br(48) 3024-8900

OBRIGADO