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Coordenação GeralTúlio Antônio de Amorim Carvalho

Secretaria de EducaçãoCarise Besson

Fernanda Mendes Tavares MarquesRejane Valdameri

Sandra Garcia PolinoStela Maris Pires Gayer

Susana Cecília Lavarello MinteguiVirgínia Bobsin Tietböhl

Secretaria do Meio Ambiente / FEPAM / PRÓ-MAR-DE-DENTROArtur Renato Albeche Cardoso

Carmem Marília Machado FrancoFernando Antônio Valenca Floresta

Jackson MüllerLilian Maiara ZenkerLuiz Carlos da Costa

Maria Elisabete Farias FerreiraSidnei Carneiro e Silva

Túlio Antônio de Amorim Carvalho

Aracruz Celulose S/A Adriana Alves de Avila

Clóvis ZimmerJacira Maria S. Bazotti

Maurem Kayna Lima AlvesSabrina de Freitas Bicca

Borrachas Vipal S/ACarlos Júlio Lautert

Claudete de CamposGlauco BaoIlda Paludo

Nevio ZanetteSílvia Bem Olivo

Grupo GerdauCristiane Maurer KochErico Teodoro Sommer

Luiz Fernando BodaneseMarcele Moreira Nickhorn

Sharon Bicca TreiguerVanessa Machado Fabian

Vera Rossana Martini Wanner

ACPM – FEDERAÇÃOIndiara Souza

Jairo Fernando Martins PachecoRobison Giudici Minuzzi

EQUIPE TÉCNICA

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO

O Programa de Educação Ambiental Compartilhado__________________________________________ 4José Alberto Réus Fortunati

O Desenvolvimento de uma Cultura Prevencionista: um legado às futuras gerações ____________ 5Mauro Sparta

O Pró-Mar-de-Dentro e sua interface educacional ______________________________________________ 6Maria Elisabete Farias Ferreira (Coordenadora do Programa Pró-Mar-de-Dentro)

(Re)Significar Valores e Construir Cidadania __________________________________________________ 7Cláudio Dilda

Agentes prevencionistas: os multiplicadores de esperança para os municípios ______________ 8Valtemir Bruno Goldmeier (Presidente do CONSEMA do RS representando a FAMURS)

Declaração de Princípios da Indústria para o Desenvolvimento Sustentável __________________ 9Conselho de Meio Ambiente da FIERGS

INTRODUÇÃO

Meio ambiente, saúde e cidadania no centro da questão educacional ______________________ 10Equipe técnica

TEMAS EM DEBATE

A Educação Ambiental ______________________________________________________________________ 12Fernando Antônio Valença Floresta

A Dimensão Ambiental nas Escolas Gaúchas ________________________________________________ 25Sônia Zakrzevski

As Cores da Educação Ambiental na Política Nacional ______________________________________ 32Sônia Zakrzevski

Saúde e Meio Ambiente ____________________________________________________________________ 35Artur Renato Albeche Cardoso

Água, patrimônio de todos! ________________________________________________________________ 47Jackson Müller

Comitê de bacia hidrográfica e o valor social da água. A síntese do novo __________________ 66Paulo Renato Paim

Projetos em Educação Ambiental ____________________________________________________________ 70Alessandra Lemes da Rosa

PLANO DE TRABALHO

Conceitos, definições, partícipes e cronograma______________________________________________ 76

PROPOSTAS DE ATIVIDADES

Sugestões de Atividades Práticas de Educação Ambiental __________________________________ 82Jackson Müller

SITES DE INTERESSE ______________________________________________________________________________ 98

MAPAS

Localização das unidades do Projeto Escola Aberta para a Cidadania________________________ 99

Região de abrangência do Programa Pró-Mar-de-Dentro __________________________________ 100

PROTOCOLO DE INTENÇÕES SEMA / PRÓ-MAR-DE-DENTRO / FEPAM

Objetivos, operacionalidade e vigência ____________________________________________________ 101

PLANO DE TRABALHO NOS MUNICÍPIOS DO PRÓ-MAR-DE-DENTRO

Conceitos, definições, partícipes e cronograma ____________________________________________ 104

MUNICÍPIOS DA REGIÃO DE ABRANGÊNCIA DO PRÓ-MAR-DE-DENTRO

Bacias Hidrográficas, CREs, COREDEs e Associações de Municípios__________________________ 111

IMPLEMENTAÇÃO DAS AÇÕES DO PRÓ-MAR-DE-DENTRO

Subprogramas, SIGA-RS e PEAC ____________________________________________________________ 112

APRESENTAÇÃO

A utilização do espaço das escolas estaduais para o programa, abrindo suas portas aos finais de se-mana através do Projeto Escola Aberta para Cidadania, dá-se com o encontro entre a escola do turnoformal, a comunidade e a sociedade como um todo, onde a cultura da paz é o principal objetivo.

A Educação é para nós o eixo principal, através do qual podemos acreditar em mudanças sociais,pois a cultura, o aprendizado, o protagonismo e o exercício da cidadania têm aí oportunidade infinitade ampliação.

É pensando dessa forma que a Secretaria da Educação do Estado do Rio Grande do Sul, através doProjeto Escola Aberta para Cidadania e Coordenação de Educação Ambiental, firmou parceria com aSecretaria do Meio Ambiente através da FEPAM (Fundação Estadual de Proteção Ambiental e daACPM–Federação (Federação das Associações e Círculos de Pais e Mestres do Rio Grande do Sul) e asempresas Aracruz Celulose, Borrachas Vipal e Grupo Gerdau para realizar o PROGRAMA DE EDUCA-ÇÃO AMBIENTAL COMPARTILHADO.

Nessa parceria, o público, o privado e a sociedade juntam esforços na responsabilidade por um pla-neta mais saudável e uma melhor qualidade de vida.

O material didático, bem como, todo o planejamento do programa tiveram representação de todasas parcerias na sua elaboração, na preocupação com a qualidade e com a informação que será repas-sada aos grupos que se formarão na comunidade. A metodologia envolve capacitações estaduais e re-gionais para as CREs, representantes dos parceiros e voluntários, visitas de acompanhamento dos tra-balhos, documentação dos projetos e formação de grupos com as comunidades nas escolas que per-tencem ao Projeto Escola Aberta.

Cabe ressaltar que este projeto não traz nenhum custo a mais para o Estado, sendo utilizada a es-trutura já existente, pois a contrapartida das empresas parceiras será empregada para confecção demateriais e realização de capacitações com os agentes prevencionistas.

O desfecho que esperamos é a melhoria na qualidade de vida das pessoas, não como fim do proje-to, mas como desencadeante de esperança, de buscas, de mudanças e de novos modos de parceria nacomunidade para que o planeta, "nossa casa maior", seja cuidado com responsabilidade.

É com muita satisfação e simpatia que apresento este Programa, com os votos de que escola e co-munidade trabalhem em conjunto.

Um grande beijo no coração.

José Alberto Reus FortunatiSecretário Estadual da Educação do RS

O Programa de EducaçãoAmbiental Compartilhado

5Manual do Agente Prevencionista

Avanços significativos foram obtidos no final do século XX que resultaram na construção de umaagenda voltada para um desenvolvimento social mais justo, com maior eqüidade. Na área ambiental, ofoco central das discussões esteve na busca de soluções para as crises planetárias relacionadas à polui-ção, ao efeito estufa, ao desmatamento, à desertificação, à perda da biodiversidade, do solo e da água.Como resultado, surgiu importante instrumento para o planejamento de políticas públicas, a Agenda21, o qual abrange os diferentes atores inseridos em um amplo processo participativo sobre as ques-tões ambientais, sociais e econômicas, na busca de soluções que se traduzam na manutenção de umasociedade sustentável.

Diante desta nova conjuntura, o principal desafio que se coloca é a construção de um processo deplanejamento, voltado para uma ação compartilhada, em regime de co-responsabilidade e indutor deuma gestão harmônica. A Secretaria Estadual do Meio Ambiente, órgão central do Sistema de ProteçãoAmbiental, vem priorizando políticas públicas voltadas para o desenvolvimento sustentável, articuladacom os órgãos do Governo e da sociedade civil. Contudo, as conquistas obtidas até o momento nagestão ambiental, como a descentralização pelo Sistema Integrado de Gestão Ambiental – SIGA RS, oaperfeiçoamento dos instrumentos de monitoramento e controle, o aumento de áreas protegidas,bem como as tecnologias adotadas pelo setor produtivo, voltadas para ecoeficiência, não são suficien-tes para conter os impactos sobre o meio ambiente. Esses danos, entretanto, poderão ser minimizadosse contarmos com a participação efetiva da sociedade, com mudanças comportamentais que dimi-nuam a pressão sobre os recursos naturais.

Importante neste contexto é ressaltar que, para chegar a tais mudanças, é preciso um processocontínuo de conscientização que vai muito além da educação ambiental com uma visão meramenteconservacionista. A educação ambiental que prepara para o exercício da cidadania necessita muitomais do que a simples transferência de informações dos sistemas ecológicos. Deve incorporar estraté-gias educacionais que envolvam o ambiente humano, com seus conflitos de uso dos recursos naturais,levando em conta processos decisórios participativos.

Neste sentido, o Programa de Educação Ambiental Compartilhado, inserido no Projeto Escola Aber-ta para Cidadania, concretiza-se como um importante instrumento da política estadual de meio am-biente, utilizando estratégias adequadas para atingir o desenvolvimento sustentável. A proposta de ca-pacitação de "Agentes Prevencionistas", articulada com a Secretaria de Educação e com a participaçãoda iniciativa privada, vem contribuir significativamente para a diminuição dos riscos ambientais, osquais representam uma constante ameaça ao ambiente ecologicamente equilibrado, pelo qual todostemos o dever constitucional de deixar como legado às futuras gerações.

Mauro SpartaSecretário de Estado do Meio Ambiente

APRESENTAÇÃO

O Desenvolvimento de umaCultura Prevencionista: umlegado às futuras gerações

6 Programa de Educação Ambiental Compartilhado

APRESENTAÇÃO

Desenvolvimento sustentável; recuperação da qualidade ambiental das áreas urbanas e rurais; geren-ciamento ambiental participativo; e melhoria da qualidade de vida da população que vive na região deabrangência. Estes são os objetivos principais do Programa Pró-Mar-de-Dentro, que é desenvolvido pelaSecretaria do Meio Ambiente (Sema) do Governo do Estado do Rio Grande do Sul em 50 municípios aolongo do território banhado pela laguna dos Patos, lagoas Mirim, Mangueira e do Peixe, canal São Gonça-lo, rios Jaguarão, Piratini, São Lourenço e Camaquã, arroios Pelotas, Turuçu e Velhaco, entre outros. Atin-gindo comunidades do escudo sul-rio-grandense à planície costeira gaúcha; do pampa, da serra do sudes-te e da restinga; da barra do Chuí ao farol de Itapuã.

Mas o programa Pró-Mar-de-Dentro não é apenas um trabalho de pesquisadores, biólogos, botânicos,cientistas e políticos em uma área de 63 mil quilômetros quadrados. O Pró-Mar-de-Dentro é a esperançaque mais de 1 milhão de pessoas, habitantes da região, têm de reencontrar este fabuloso manancial aquá-tico em suas melhores condições.

Nesta região do Rio Grande do Sul, os frutos destas lagoas, rios, arroios e das terras por eles banhadossão o sustento de milhares e a economia de dezenas de municípios. É preciso sensibilizar, mobilizar e darinstrumentos à população para que ela mesma assuma o controle dos destinos do seu patrimônio ambi-ental. Daí a fundamental interface educacional que se expressa nesta parceria com o Programa de Educa-ção Ambiental Compartilhado (PEAC) que é coordenado pela Fundação Estadual de Proteção Ambiental(Fepam) e que tem o foco de atuação justamente na disseminação de conhecimentos a partir das escolase das comunidades.

O subprograma 3 do Pró-Mar-de-Dentro tem como objetivo primordial a Educação Ambiental comoinstrumento para as mudanças comportamentais e das formas de produção e consumo, e para o desen-volvimento sustentável sem as habituais e desnecessárias agressões à natureza. Ao envolver nesta capaci-tação as escolas públicas dos municípios do Pró-Mar-de-Dentro, seus professores, alunos e representantescomunitários, fazemos o trabalho desejado em todo e qualquer programa de cunho ambiental: lançar asbases de uma consciência formadora de opinião. Essa consciência tende a ser duradoura com resultadosmais permanentes.

O Pró-Mar-de-Dentro tem o compromisso original de pensar no meio ambiente e no seu agente trans-formador, o ser humano. Esta é a razão essencial de um programa que busca o desenvolvimento regional,o gerenciamento hidrográfico planejado e sustentável, mas, sobretudo, busca a participação comunitáriae solidária para corrigir desigualdades, recompor perdas ambientais e, ao mesmo tempo, dar uma chancede sobrevivência prolongada a um dos mais importantes patrimônios naturais do Rio Grande do Sul.

O historiador Barbosa Lessa foi muito feliz ao lembrar a todos nós que o "Mar de Dentro é uma verdadei-ra dádiva, cheia de peixes, recantos e mistérios, santificada pela Virgem dos Navegantes e encantada por Ie-manjá". Tal definição nos faz lembrar, a todo o momento, que nestes 10 mil quilômetros quadrados de águadoce é preciso trabalhar muito e de forma compartilhada para que o ser humano, habitante da região, pos-sa preservar este patrimônio que é também a razão de sua sobrevivência e a esperança de seu futuro.

E lembrando, ainda, o saudoso escritor, nascido e criado como muitos de nós em terras do "Mar de Dentro",saúdo fraternalmente a todos os novos Agentes Prevencionistas, e a todos aqueles que queiram compartilharconosco este momento convido com o termo Guarani citado em seu último prefácio*: "Tchá-há!" (Vamos lá!)

*Prefácio de Barbosa Lessa ao livro "KAIUÁ** o Dom da Palavra". (**Em Guarani)

Maria Elisabete Farias FerreiraCoordenadora do Programa Pró-Mar-de-Dentro

O Pró-Mar-de-Dentroe sua interface educacional


APRESENTAÇÃO

Seja bem-vindo, seja bem-vinda, Agente Prevencionista!Contamos, para tornar o mundo melhor, com tua energia, dedicação, criatividade, com teu profun-

do respeito ao meio ambiente e irrestrita fé na concepção generosa da espécie humana.A ação voluntária que inicias deve servir de exemplo aos outros e, por certo, já constitui motivo de

orgulho para ti. Precisamos, urgentemente, da racionalidade que identifica os impasses e desafios comque a Humanidade se depara.

Mas também precisamos – e quanto! – de corações dispostos a assumir o amor que São Franciscode Assis tinha por todos os seres vivos. E a lutar pela preservação e recuperação dos espaços onde a vi-da se instala.

Quando esteve em Porto Alegre para participar do Fórum Social Mundial, em 2003, o físico FritjofCapra afirmou, categórico:

"Eu quero enfatizar que, hoje, a transição para um futuro sustentável não é mais um problema téc-nico ou conceitual. É um problema de valores e decisão política".

Sabias palavras. Elas indicam o rumo. Precisamos resgatar valores perdidos ou relegados a um se-gundo plano. Precisamos da integração entre o Estado e o Povo possibilitada pela Política, em sua con-cepção mais ampla. Por meio dela, exerce-se a Cidadania.

A formação de Agentes Prevencionistas foi viabilizada pela integração entre o Governo do Estado –através da Secretaria da Educação, da Secretaria do Meio Ambiente e da FEPAM – com a iniciativa em-presarial, representada pela Aracruz, Gerdau e Borrachas Vipal, e representações da sociedade, como aFederação das Associações e Clubes de Pais e Mestres do RS.

Consolida-se, assim, uma verdadeira parceria público-privada. No entanto, o projeto que visa adisseminar Agentes Preservacionistas no Rio Grande do Sul é, apenas, um passo inicial. A grande jor-nada é tua e começa em breve.

Muitas alegrias te aguardam. Creio que também poderás manter o ânimo frente as possíveis incom-preensões e adversidades da tarefa assumida ao recordar as palavras do Juramento criado, há muitasdécadas, por um pioneiro ambientalista no Rio Grande do Sul. Henrique Luiz Roessler, cujo legado jus-tifica plenamente ter sido escolhido para Patrono da Fepam, escreveu:

"Juro solenemente, como filho do Brasil, orgulhoso de suas belezas e riquezas naturais, zelar pelassuas florestas, sítios e campos, protegendo-os contra o fogo e a devastação, fomentar o reflorescimen-to, conservar a fertilidade do solo, a pureza das águas e a perenidade das fontes e impedir o extermí-nio dos animais silvestres, aves e peixes".

O que esperamos de ti, Agente Prevencionista?Que sejas multiplicador ou multiplicadora do amor à Natureza! Por ti, por nós, por nossos descen-

dentes...

Cláudio DildaDiretor-presidente da Fepam (Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luiz Roessler)

(Re)Significar Valores eConstruir Cidadania


APRESENTAÇÃO

Prezados(as) Administradores(as) Municipais e Parceiros

A FAMURS – Federação das Associações dos Municípios do RS – pretende reafirmar seu compromis-so institucional com a excelência na Gestão Pública e com o fortalecimento do Municipalismo.

Neste contexto, é muito bem-vinda a presente iniciativa, em especial, por fomentar a criação de"agentes prevencionistas", que podemos dizer serão multiplicadores de esperança, num tempo onde édifícil acreditar e continuar lutando.

O Município, em função da Constituição de 1988, foi considerado ente federado, no mesmo pata-mar dos Estados e da União. Em vista disso, passou a ter um conjunto cada vez mais amplo de compe-tências administrativas e legislativas, especialmente alicerçadas na ampliação da noção de interesse lo-cal e é onde a vida dos cidadãos acontece.

Mas, se, por um lado, se deve comemorar a consolidação dos Municípios na Federação Brasileira,por outro, se ampliam as necessidades de integrar o gestor municipal com o cidadão e assim torna oMunicípio o efetivo espaço de demanda da sociedade.

Neste contexto, valores perdidos ou relegados a um segundo plano, como a integração entre o Es-tado e o Povo possibilitada parcerias que gerará certamente cidadania.

A parceria que estamos apoiando formará Agentes Prevencionistas e viabilizará integração entre osMunicípios através da FAMURS, o Governo do Estado – através da Secretaria da Educação, da Secreta-ria do Meio Ambiente e da FEPAM – e com a iniciativa privada, representada pelas empresas Aracruz,Gerdau e Vipal, e com a sociedade civil pelas Associações de Bairro onde estão as escolas envolvidas, eas respectivas Associações de Pais e Mestres do RS.

Nesse sentido, a inserção do Programa de Educação Ambiental Compartilhado, no Projeto EscolaAberta para Cidadania, torna-se instrumento de política, que envolve educação, saúde, meio ambientee as municipalidades, e que produzirá, se bem conduzido, o desenvolvimento sustentável e uma redu-ção dos riscos, demandas e pendências ambientais.

Consolida-se, assim, a parceria público-privada no Rio Grande do Sul, visando à melhoria na quali-dade de vida das pessoas, não como resultado do projeto em si, mas, como mudança de paradigma eque demonstra responsabilidade de cada um dos envolvidos com o nosso planeta.

Saudações Municipalistas!

Valtemir Bruno GoldmeierPresidente do CONSEMA do RS representando a FAMURS

Agentes prevencionistas: os multiplicadores de esperança para os municípios


O Conselho de Meio Ambiente da FIERGS considera que um dos grandes desafios do mundo atualé conciliar crescimento econômico e social com equilíbrio ecológico.

Para que esse desafio seja superado, entende como essencial que as indústrias desenvolvam suasatividades comprometidas com a proteção do meio ambiente, a saúde, a segurança e o bem-estar dosseus trabalhadores e das comunidades.

Nesse sentido, o Conselho de Meio Ambiente da FIERGS adota a Declaração de Princípios da Confe-deração Nacional da Indústria, que propõe que a indústria brasileira se empenhe em atender aos prin-cípios listados a seguir:

1– Promover a efetiva participação pró-ativa do setor industrial, em conjunto com a sociedade, osparlamentares, o governo e organizações não-governamentais no sentido de desenvolver eaperfeiçoar leis, regulamentos e padrões ambientais.

2– Exercer a liderança empresarial, junto à sociedade, em relação aos assuntos ambientais.3– Incrementar a competitividade da indústria brasileira, respeitados os conceitos de desenvolvi-

mento sustentável e o uso racional dos recursos naturais e de energia.4– Promover a melhoria contínua e o aperfeiçoamento dos sistemas de gerenciamento ambiental,

saúde e segurança do trabalho nas empresas.5– Promover a monitoração e a avaliação dos processos e parâmetros ambientais nas empresas.

Antecipar a análise e os estudos das questões que possam causar problemas ao meio ambientee à saúde humana, bem como implementar ações apropriadas para proteger o meio ambiente.

6– Apoiar e reconhecer a importância do envolvimento contínuo e permanente dos trabalhadorese do comprometimento da supervisão nas empresas, assegurando que os mesmos tenham oconhecimento e o treinamento necessários com relação às questões ambientais.

7– Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias limpas, com o objetivo de reduzir oueliminar impactos adversos ao meio ambiente e à saúde da comunidade.

8– Estimular o relacionamento e parcerias do setor privado com o governo e com a sociedade emgeral, na busca do desenvolvimento sustentável, bem como na melhoria contínua dos proces-sos de comunicação.

9– Estimular as lideranças empresariais a agirem permanentemente junto à sociedade com rela-ção aos assuntos ambientais.

10– Incentivar o desenvolvimento e o fornecimento de produtos e serviços que não produzam im-pactos inadequados ao meio ambiente e à saúde da comunidade.

11– Promover a máxima divulgação e conhecimento da Agenda 21 e estimular sua implementação.

Conselho de Meio Ambiente da FIERGS

Declaração de Princípios da Indústria para o Desenvolvimento Sustentável

APRESENTAÇÃO


INTRODUÇÃO

Meio ambiente, saúde e cidadania no centroda questão educacional

As primeiras preocupações com a questão ambiental começam com o desdobramento de esforçosefetivamente iniciados na década de 1960, quando a expressão "Educação Ambiental" foi utilizada. Na-quele período, o mundo refletia sobre o futuro da civilização, na medida em que os inúmeros prejuízoscausados no meio físico-biológico do planeta mostravam progressiva deterioração dos ecossistemas eos primeiros sinais de comprometimento da qualidade de vida.

Iniciaram-se, então, debates promovidos pela Organização das Nações Unidas – ONU, trazendo àluz, com o devido amparo científico, as primeiras propostas norteadoras de uma ação coletiva mundialpela melhoria ambiental.

No entanto, diversos impactos, tais como: a alteração climática, a redução significativa dasmatas ciliares, o avanço das áreas de desertificação, a perda de fertilidade dos solos, o assoreamento dosmananciais hídricos, a redução da disponibilidade de água potável, a disposição irregular de resíduos sóli-dos, os problemas oriundos da ineficiência do tratamento de esgoto, entre outros, se sucederiam na histó-ria contemporânea, chamando mais uma vez a atenção de todos, dirigentes, políticos, pesquisadores, edu-cadores e população em geral sobre a necessidade de se avaliar a construção de valores éticos e sociais, vi-sando à sobrevivência da vida na Terra, sob todas as suas formas. Hoje, a Educação Ambiental se apresen-ta como um instrumento que pretende contribuir na formação de cidadãos críticos e responsáveis, nabusca de uma Cultura Prevencionista.

Trata-se de um processo longo e contínuo de aprendizagem, com uma filosofia de trabalho voltadaao exercício pleno da cidadania, tendo como espaço de aprendizagem os sistemas educacionais for-mais, através da incorporação da dimensão ambiental no âmbito dos currículos e atividades extracurri-culares das instituições de ensino, e as ações e práticas educativas voltadas à sensibilização, organiza-ção, mobilização e participação da coletividade, de modo a envolver e obter o comprometimento nãosó da escola, mas também da família e da comunidade em geral.

O processo de aprendizagem de que trata a educação ambiental é bem mais amplo do que a simplestransmissão de conhecimentos visando tão somente às ações de preservação ou conservação. Constitui-senum processo de ensino-aprendizagem gradual e permanente, crítico, criativo e político, que respeite a cultu-ra dos povos e tenha como preocupação o fomento ao exercício da cidadania, a partir da discussão e avalia-ção de problemas e potencialidades socioambientais com a participação ativa das comunidades envolvidas.

O Programa de Educação Ambiental Compartilhado, cujo Plano de Trabalho é apresentado na seqüência,nasceu no momento em que as instituições públicas responsáveis pela execução das políticas de educação ede gestão ambiental estabeleceram, de forma conjunta com empreendedores do setor privado que já desen-volvem ações de gestão ambiental internas e voltadas para as comunidades onde se inserem, um grupo detrabalho. Este grupo surgiu com o objetivo de planejar e desenvolver uma política de Educação Ambiental deforma a compartilhar esforços, recursos e resultados dentro de uma visão de parceria público-privada.

Como resultado deste trabalho, surge o convênio firmado entre o Governo do Estado do Rio Grandedo Sul, através da Secretaria da Educação (Projeto Escola Aberta para a Cidadania e Coordenação de Edu-cação Ambiental do Departamento Pedagógico) e a Secretaria do Meio Ambiente (Fundação Estadual de


Proteção Ambiental), a iniciativa privada, através das empresas Aracruz Celulose, Borrachas Vipal e GrupoGerdau, e a comunidade escolar, através da Federação das Associações e Círculos de Pais e Mestres do RioGrande do Sul – ACPM Federação, que tem como objetivo maior em seu plano estratégico de ação a im-plantação de um Projeto Piloto de Formação de Agentes Prevencionistas, o primeiro passo de uma cami-nhada cuja base de sustentação é a preocupação com a implantação de uma Cultura da Prevenção.

Para esta formação, foi estabelecido um cronograma, conforme Plano de Ação apresentado em se-qüência, e criado este Manual do Agente Prevencionista, composto por capítulos compreendendo,além das apresentações, o Plano de Trabalho e os textos relativos às palestras proferidas na primeiraReunião de Trabalho com os Agentes Prevencionistas da Divisão Porto Alegre e demais CoordenadoriasRegionais de Educação, e da Fundação Estadual de Proteção Ambiental.

Entende-se por Agente Prevencionista todo aquele indivíduo que desenvolve atividades de pre-venção relacionadas a riscos diversos, dentre elas as que envolvam ambiente natural, ambiente social ecultural, ambiente de trabalho e ambiente doméstico.

A escolha do Agente Prevencionista, a cargo da Secretaria da Educação, através da Divisão PortoAlegre e demais Coordenadorias Regionais de Educação, dar-se-á com a formação de Comissões de Se-leção e atendimento a critérios preestabelecidos, como segue:

1. Comissão de Escolha:■ Assessoria de Educação Ambiental da Regional■ Coordenação do Projeto Escola Aberta para a Cidadania da Regional■ Direção da Escola■ Círculo de Pais e Mestres da Escola■ Grêmio Estudantil da Escola ou representante dos alunos.2. Critérios de Escolha:2.1. Agente Prevencionista – Voluntário da Comunidade:■ estar atuando como voluntário no Projeto Escola Aberta para a Cidadania há pelo menos seis

(06) meses;■ preferencialmente ser ou ter sido membro de Conselho Municipal como, por exemplo, de Educa-

ção, Meio Ambiente, Saúde, Agricultura, etc.;■ ter disponibilidade de tempo e comprometer-se em participar de todos os eventos do Programa, con-

forme Plano de Trabalho apresentado em seqüência e projetos a serem desenvolvidos nas escolas.2.2. Agente Prevencionista – Professor Voluntário:■ estar trabalhando como Professor Voluntário no Projeto Escola Aberta para a Cidadania;■ ter desenvolvido ou estar desenvolvendo atividades curriculares e/ou extracurriculares de Educa-

ção Ambiental em seu Plano de Trabalho, como docente da escola;■ ter disponibilidade de tempo e comprometer-se em participar de todos os eventos do Programa, con-

forme Plano de Trabalho apresentado em seqüência e projetos a serem desenvolvidos nas escolas.Sem a pretensão de resolver imediatamente todos os problemas sociais e ambientais que nos afli-

gem e sim de contribuir para amenizá-los e reduzi-los gradativamente em número e intensidade atra-vés da prevenção, estamos lançando este debate sobre um pleno desenvolvimento social que atenda,além das questões de sustentabilidade dos recursos naturais, as de justiça social e de viabilidadeeconômica. Neste primeiro passo, esperamos contar com o apoio das escolas, dos professores e dascomunidades escolares em geral, especialmente para que em um futuro próximo possamos enriquecero Programa de Educação Ambiental Compartilhado e levá-lo às demais escolas públicas.

Equipe Técnica


Fernando Antônio Valença FlorestaGeógrafo da Fundação Estadual de Proteção Ambiental – FEPAM

Surgimento da Educação Ambiental: Aspectos Históricos

O que é buscado hoje, neste, ainda novo, ano de 2005, do também incipiente século XXI, emtermos de "Educação Ambiental" nos remete a uma recente conjunção de esforços, que tenta se or-ganizar e consolidar definitivamente um conjunto de ações práticas para a conservação e melhoriadesta nossa terrestre residência, desde os primeiros suspiros da década de 1960. Naquele momen-to, o mundo refletia sobre o futuro do planeta e da civilização, na medida em que os prejuízos cau-sados pela insanidade explosiva de duas bombas atômicas jogadas sobre o Japão (Hiroshima e Na-gasaki, 1945), durante a Segunda Guerra Mundial, trouxeram à luz acalorados debates e reflexõespolêmicas sobre as incertezas do futuro da humanidade.

As duas questões capitais, levantadas na época e ainda hoje persistentes, eram: Estaria o mun-do fadado a conviver com as mazelas da ciência e da tecnologia, a serviço do progresso e do poderdesmedido e inconseqüente? Que danos ambientais ainda seriam causados pela delimitação de es-paços, uso de matérias-primas naturais, comércio e padrões de consumo da sociedade moderna?

Tiveram início, então, longos e abrangentes debates sobre a temática levantada. A primeira me-dida em função desta ampla discussão foi dada pela fundação da Organização das Nações Unidas(ONU) e, obviamente, os primeiros debates se deram em função da paz e da harmonia mundial.

No entanto, diversos fatos se sucederiam na história contemporânea que acabariam chamando,mais uma vez, a atenção de toda uma classe de dirigentes políticos, pesquisadores, educadores,bem como da população em geral sobre a necessidade de se avaliar a construção de valores éticose sociais, visando à sobrevivência da vida no planeta, e, em especial, a humana.

Alguns deles puderam ser notados, às vezes ao vivo e a cores, pelas transmissões via satélitedas principais redes de televisão em todo o mundo. Por exemplo, quando jovens norte-americanoseram mortos na Guerra do Vietnã, e as imagens invadiam os lares, através dos tubos de imagem.Nessa guerra, cabe ressaltar, mais uma vez a ciência e a tecnologia mostraram seu potencial de usobélico pelos efeitos da Bomba de Napalm e do Agente Laranja.

A Bomba de Napalm, o Agente Laranja e o DDT foram produtos químicos descobertos e desen-volvidos durante a Segunda Guerra Mundial. Posteriormente, o uso do DDT se alastrou pelo mun-do por sua eficácia, também, no extermínio das populações de insetos.

Muitos outros danos ambientais ainda seriam sentidos tais como em Minamata (Japão) e Bho-pal (Índia), entre os problemas históricos mais famosos. Conforme se deu o progresso em relaçãoao desenvolvimento tecnológico e industrial, a sociedade se afastou do convívio humano, cons-truindo valores e padrões de consumo que acabaram se tornando insustentáveis.

Tais preocupações levariam em 1968 à convocação de um encontro, posteriormente conhecidocomo Clube de Roma, reunindo os sete países mais ricos do mundo para discutir o crescimentoeconômico e seus impactos sobre a natureza e a sociedade. Dessa reunião, surgiu o documento"The Limits of Growth" (Os Limites do Crescimento), cujo conteúdo alertava os países-membros daONU sobre a necessidade de se pensar o progresso de modo compatível às leis da natureza ou eco-lógicas, tendo então advindo daí o termo ecodesenvolvimento. Tal termo chamava atenção ainda

TEMAS EM DEBATE

A Educação Ambiental


sobre a urgência de uma educação multidisciplinar visando ao mesmo objetivo, nos diferentes ní-veis do ensino formal.

A questão da Educação Multidisciplinar foi objeto de discussão em todas as reuniões que se su-cederam ao Clube de Roma. Assim, em Estocolmo (1972), a educação visando ao ecodesenvolvi-mento foi exaustivamente trabalhada, sem que, no entanto, as conclusões esclarecessem o termo.O que seria a tal concepção "multidisciplinar"? Se caso todas as áreas do conhecimento contribuís-sem para a visão de qualidade ambiental, isso traria transformações de comportamento para o ci-dadão e seus padrões consumistas? Tais transformações valorizariam uma cidadania ativa? Que va-lores sociais teriam de ser acrescentados à educação formal para a consecução de tais objetivos?

A Educação Ambiental, atualmente, se apresenta como um dos instrumentos que pretendemcontribuir na formação de cidadãos críticos em relação a sua realidade. E, para vários autores, elanão deve ser entendida como um tipo especial de educação.

Trata-se de um processo longo e contínuo da aprendizagem de uma filosofia de trabalho parti-cipativo, em que todos (família, escola e comunidade) devem estar envolvidos, e, antes de tudo,comprometidos.

Como toda temática em fase de afirmação, a EA recebeu várias definições ao longo da sua esca-lada evolucionária. Alguns a definiram como um processo que deve objetivar a produção de cida-dãos, cujos conhecimentos acerca do ambiente biofísico e seus problemas associados possamalertá-los e habilitá-los a resolver seus problemas.

Em 1970, a UICN – União Internacional para a Conservação da Natureza – definiu a EA como oprocesso de reconhecimento de valores e de esclarecimentos de conceitos, que permitam o desen-volvimento de habilidades e atitudes necessárias para seu ambiente biofísico circundante. No Bra-sil, o CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente define a Educação Ambiental como "umprocesso de formação e informação orientado para o desenvolvimento da consciência crítica sobreas questões ambientais, e de atividades que levem à participação das comunidades na preservaçãodo equilíbrio ambiental". Para outros teóricos, a EA seria um processo no qual deveria ocorrer umdesenvolvimento progressivo de um senso de preocupação com o meio ambiente, baseado numcompleto e sensível entendimento das relações do homem com o seu entorno.

De qualquer forma, a evolução dos conceitos de EA tem sido vinculada ao conceito de meioambiente e ao modo como este era percebido. O conceito de meio ambiente reduzido exclusiva-mente a seus aspectos naturais não permitia apreciar as interdependências, nem contribuição dasciências sociais à compreensão e melhoria do meio ambiente humano. No entendimento de Isabelde Carvalho, no artigo intitulado As Condições Ambientais e suas Conseqüências Político-Pedagó-gicas, "Educação Ambiental é um conceito que, como outros da 'família ambiental', sofre do mal daimprecisão e generalização". Por isso, esta autora se refere a educações ambientais, no plural, pararomper certo reducionismo conceitual.

A Educação Ambiental no Cenário Nacional

A Educação Ambiental passou a se inserir na sociedade brasileira, de modo extra-oficial, a partirda década de 1970. E surgiu propondo manifestações sociais que buscaram debater o caráter polí-tico do uso dos recursos naturais. Como instrumento de diálogo, tanto no Brasil quanto nos maisdiversos países, suas práticas traziam o anseio da sociedade pela liberdade de expressão e qualida-de de vida em diferentes níveis sociais, mas, com atenção especial às camadas menos favorecidas.Porém foi somente a partir dos anos 1980 que no nosso país alguns educadores passaram a se


identificar como "ambientais". E, num ritmo crescente, organizaram encontros nas diversas esferas,em níveis nacional e internacional, que poderiam ser vistos no contexto de contribuição de umaidentidade social em torno das práticas educativas voltadas ao meio ambiente.

Muito embora este clamor sempre tenha estado como tônica permanente de suas práticas, aEducação Ambiental passou por diversas fases. A primeira foi a das "denúncias" sobre os abusos dopoder econômico perante os menos favorecidos, especialmente quando a degradação ambientalera feita em nome do progresso. Já, em meados da década de 1980, a fase denunciadora dá lugaràs conquistas dos direitos civis e da democracia. O "ecologicamente sensível" perdeu um lugar atéentão mal conquistado, na medida em que os clamores sociais absorveram todas as classes nasquestões cruciais envolvendo emprego, salário, moradia e dignidade.

O Homem e o Meio Ambiente

Desde o primeiro momento em que os seres humanos começaram a interagir com o mundoao seu redor e a ensinarem seus filhos a fazerem o mesmo, estava havendo educação e educa-ção ambiental. Os povos nativos, por exemplo, desenvolveram uma percepção sofisticada dossistemas naturais que os rodeiam e um profundo respeito por eles, passando esse conhecimentoe respeito de geração em geração. Com o passar do tempo, mudaram as razões subjacentes e osmodos de fazer isso.

Inicialmente, a relação com o meio ambiente estava ligada tão visceralmente à questão da so-brevivência que nenhuma outra razão era mais necessária. Tratava-se de uma relação que dizia res-peito de como viver num mundo cuja natureza era externa e mais poderosa do que os homens,que os afetava mais do que era afetada por eles. Todos precisavam saber quais frutos serviam paracomer, onde encontrar água durante a seca, como evitar onças, que plantas serviam como bonsmateriais de construção, faziam um bom fogo ou um bom remédio.

O Conhecimento Ambiental

O conhecimento ambiental era também necessário para a proteção contra os ataques da natu-reza e para o aproveitamento das suas riquezas. Porém, a interação entre os homens e o ambienteultrapassou a questão da simples sobrevivência. A natureza mostrou-se também fonte de alegria,beleza, identidade e posicionamento pessoal, de inspiração para a música, arte, religião e signifi-cando, enfim, valores internos e perenes pelos quais se quer lutar.

Com a urbanização e evolução da civilização, a percepção do ambiente mudou drasticamente.A natureza começou a ocupar uma posição de subserviência em relação à humanidade. Passou aser conhecida para ser melhor dominada e explorada. A parte da natureza, considerada inútil, eraestudada basicamente para satisfazer a curiosidade das pessoas a respeito do seu mundo. O estu-do do meio ambiente tornou-se ou uma ciência prática de extração de recursos, ou "um estudo domundo natural" – mero catálogo descritivo das maravilhas naturais. Nos dois casos, a natureza eraconsiderada como algo separado e inferior à sociedade humana.

No entanto, até mesmo essa motivação manipulada tem seu lado transcendente. O crescenteconhecimento científico revelou cada vez mais maravilhas: o "Código Genético" contido nas molé-culas do DNA (no núcleo da célula), a interdependência equilibrada de todas as espécies numa flo-resta tropical, a expansão do universo e a aparente singularidade, fragilidade e isolamento do nos-so planeta, tão bem estruturado e capaz de produzir a vida. A educação formal institucionalizou-se

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através das escolas; e, ao configurar-se como educação ambiental, passou a ser parte integrante demuitos tópicos de programas e de outras tantas disciplinas. Mas acabou firmando suas bases espe-cialmente nas ciências, pois havia uma esperança não-expressa de que quando elas se interligas-sem, iriam compor um quadro completo de como o planeta funciona e de como os seres humanospodem interagir com ele de maneira proveitosa.

Porém, como o volume de informações a ser apreendida em cada ciência crescesse e as pessoasse especializassem cada vez mais, ninguém pôde reunir todas as disciplinas para uma visão integraldo planeta; muito menos para compreensão de sua interação com os sistemas culturais e econômi-cos. Além do mais, no fim dos anos 60 e início dos anos 70, muitos problemas ambientais reais eurgentes tornaram-se avassaladoramente gritantes. Desertos foram surgindo e se alastrando, a po-luição do ar ameaçava a saúde dos moradores das cidades, lagos secavam, os solos erodiam.

Muitos desses problemas transcendiam as fronteiras nacionais (eram o resultado do desarranjo deprocessos ambientais regionais ou mesmo globais), devido a enormes impactos causados pela socie-dade humana. Tais problemas não se encaixaram em projetos educativos ou disciplinas científicas iso-ladas; eles ilustraram o fato de que a vida humana depende de processos naturais complexos, interco-nectados, de larga escala, que não podem absorver a gigantesca quantidade de abusos que ocorrem.

A natureza passou a ser vista como algo afetado, em geral de maneira desastrosa, pela socieda-de humana que, por sua vez, virou a agressora do ambiente. Então, o conhecimento tornou-se ne-cessário para protegê-la e corrigir os erros ecológicos.

Todas essas razões históricas para a educação ambiental ainda são válidas. As pessoas conti-nuam precisando compreender as funções ambientais básicas, a fim de produzirem alimentos, en-contrarem água e adaptarem-se ao clima. Precisam compreender a ciência e a tecnologia para mo-delarem e perpetuarem as positivas conquistas do mundo moderno. E precisam gerenciar a saúdedo ambiente, protegendo-o contra ataques insensatos. Porém, uma razão mais completa e cons-trutiva para a educação ambiental está surgindo da combinação de todas as outras razões. A edu-cação ambiental é necessária para o gerenciamento criterioso deste binômio totalmente interde-pendente: economia / ambiente.

Sociedade e natureza, de fato, interagem afetando-se mútua e eqüitativamente; porém, ambas,sendo vitalmente importantes, crescem ou desaparecem juntas. Os seres humanos não são vítimas,nem senhores da natureza, mas guardiões de algo que não deve ser explorado irracionalmente,nem permanecer totalmente intocado. Compreender isso é necessário para promover as ações, in-venções e organizações sociais que respeitem a viabilidade, estabilidade e produtividade, tanto dasociedade humana como dos sistemas naturais nas suas inúmeras interações.

A Carta de Belgrado, escrita em 1975 por renomados especialistas em educação ambiental detodo o mundo, declara que a meta da educação ambiental é: "Desenvolver um cidadão conscientedo ambiente total; preocupado com os problemas associados a esse ambiente, e que tenha o co-nhecimento, as atitudes, motivações, envolvimento e habilidades para trabalhar de forma indivi-dual às questões daí emergentes".

Elementos Bióticos e Abióticos: A Ambiência Planetária

O ambiente natural é um sistema formado por componentes bióticos e abióticos, que se in-fluenciam mutuamente, buscando a manutenção de um equilíbrio dinâmico entre suas partes.Equilíbrio este que corresponde às leis reguladoras do apoio e colaboração que cada componentedo sistema ambiental recebe e fornece aos demais.


Os recursos naturais: solo, água, vegetação, fauna, subsolo, ar e o homem organizado em so-ciedade, constituem o meio ambiente. Cada um destes recursos tem um padrão de qualidade. Orompimento de um padrão de qualquer recurso natural dá origem à deterioração ambiental, e aíse inicia o processo de diminuição da qualidade de vida. O homem e a sociedade só se desenvol-vem quando não há deterioração ambiental (não há rompimento do padrão de qualidade).

A Percepção Ambiental

O homem está constantemente agindo sobre o meio, a fim de sanar suas necessidades e dese-jos. Cada indivíduo percebe, reage e responde diferentemente frente às ações sobre o meio. As res-postas ou manifestações são, portanto, resultado das percepções, dos processos cognitivos, julga-mentos e expectativas de cada indivíduo. Embora nem todas as manifestações psicológicas sejamevidentes, são constantes, e afetam nossa conduta, na maioria das vezes, inconscientemente.

Em se tratando de ambiente urbano, muitos são os aspectos que, direta ou indiretamente, afe-tam a grande maioria dos habitantes: pobreza, criminalidade, poluição, entre outros. Estes fatoressão relacionados como fontes de insatisfação com a vida urbana. Entretanto, há também uma sériede fontes de satisfação a ela associada. As cidades exercem um forte poder de atração devido à suaheterogeneidade, movimentação e possibilidades de escolha.

Uma das manifestações mais comuns de insatisfação da população é o vandalismo. São Condu-tas agressivas, em relação a elementos físicos e arquitetônicos, geralmente públicos, ou situadospróximos a lugares públicos. Isso se dá, na grande maioria, entre as classes sociais menos favoreci-das, que no dia-a-dia estão submetidas à má qualidade de vida, desde problemática dos transpor-tes urbanos até a qualidade dos bairros e conjuntos habitacionais em que residem, hospitais e es-colas de que dependem.

Assim, o estudo da percepção ambiental é de fundamental importância para que possamoscompreender melhor as inter-relações entre o homem e o ambiente, suas expectativas, satisfaçõese insatisfações, julgamentos e condutas.

Saber como os indivíduos, com quem trabalharemos, percebem o ambiente em que vivem,suas fontes de satisfação e insatisfação, é de fundamental importância, pois só assim, conhecen-do a cada um, será possível a realização de um trabalho com bases locais, partindo da realidadedo público-alvo.

Atuando muito mais pelo senso da moralidade, a sociedade, ao exigir tudo da Educação Am-biental, não nota que requer dela uma função de reparadora dos erros que a própria sociedade de-veria coibir ou corrigir, reorientando suas demandas não só materiais como também de consumo.

Os Desequilíbrios Ambientais

O modelo de desenvolvimento atual, desigual, excludente e esgotante dos recursos naturais,tem levado a produção de níveis alarmantes de poluição do solo, ar e água; contaminação da vidaselvagem por resíduos; destruição da biodiversidade e ao rápido consumo das reservas minerais edemais recursos renováveis.

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Principais Ações Mundiais em Educação Ambiental

1947- É fundada na Suíça a UICN (União Internacional para a Conservação da Natureza).1962- Publicação do livro "Primavera Silenciosa", de Rachel Carlson.1965- É utilizada pela primeira vez a expressão "Educação Ambiental" (Environmental Education),

na Conferência de Educação Ambiental da Universidade de Keele, Grã-Bretanha. 1968- Surge o "Clube de Roma".1972- Estocolmo (Conferência da ONU) – UNESCO / PNUMA.1975- Programa Internacional de Educação Ambiental – PIEA.1977- Conferência Intergovernamental sobre Educação Ambiental (Tbilisi).1987- Congresso Internacional da UNESCO-PNUMA, sobre Educação e Formação Ambiental, em

Moscou.1992- Rio "92" – AGENDA 21.1997- Rio + "5", no Rio de Janeiro; criado o "Protocolo de Kyoto", que adotou a meta global de re-

dução de emissão de gases de efeito estufa.2002- Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável, realizada em Johannes-

burgo, África do Sul, também conhecida como Rio+10.2003- Em dezembro, em Milão, realizou-se a "9ª Conferência das Partes do Tratado Internacional

de Mudanças Climáticas".

Educação, Aprendizagem ou Adestramento Ambiental

Educação Ambiental constitui-se num processo de tomada de consciência política, institucional ecomunitária da realidade ambiental, do homem e da sociedade, para analisar em conjunto com a co-munidade (através de mecanismos formais e não-formais), as melhores alternativas de proteção da na-tureza e do desenvolvimento sócioeconômico do homem e da sociedade.

Desenvolvimento Sustentável

O progresso, da forma como vem sendo feito, tem acabado com o ambiente ou, em outras palavras,destruído o planeta Terra e a Natureza. Um estudioso do assunto disse, certa vez, que é mais difícil omundo acabar devido a uma guerra nuclear ou a uma invasão extraterrestre (ou uma outra catástrofequalquer) do que acabar pela destruição que nós, humanos, estamos provocando em nosso planeta.

O atual modelo de crescimento econômico gerou enormes desequilíbrios; se, por um lado, nuncahouve tanta riqueza e fartura no mundo, por outro lado, a miséria, a degradação ambiental e a polui-ção aumentam dia a dia. Diante desta constatação, surge a idéia do Desenvolvimento Sustentável (DS),buscando conciliar o desenvolvimento econômico com a preservação ambiental e, ainda, o fim da po-breza no mundo.

Acredita-se que isso tudo seja possível, e é exatamente o que propõem os estudiosos em Desenvol-vimento Sustentável (DS), que pode ser definido como: "equilíbrio entre tecnologia e ambiente, rele-vando-se os diversos grupos sociais de uma nação e também dos diferentes países na busca da equida-de e justiça social".

Para alcançarmos o DS, a proteção do ambiente tem que ser entendida como parte integrante doprocesso de desenvolvimento e não pode ser considerada isoladamente; é aqui que entra uma ques-tão sobre a qual talvez devessemos pensar melhor: qual a diferença entre crescimento e desenvolvi-


mento? A diferença é que o crescimento não conduz automaticamente à igualdade nem à justiçasociais, pois não leva em consideração nenhum outro aspecto da qualidade de vida a não ser o acú-mulo de riquezas, que se faz nas mãos apenas de alguns indivíduos da população. O desenvolvimen-to, por sua vez, preocupa-se com a geração de riquezas sim, mas tem o objetivo de distribuí-las, demelhorar a qualidade de vida de toda a população, levando em consideração, portanto, a qualidadeambiental do planeta.

O DS tem seis aspectos prioritários que devem ser entendidos como metas:■ A satisfação das necessidades básicas da população (educação, alimentação, saúde, lazer, etc);■ A solidariedade para com as gerações futuras (preservar o ambiente de modo que elas tenham

chance de viver); ■ A participação da população envolvida (todos devem se conscientizar da necessidade de conser-

var o ambiente e fazer cada um a parte que lhe cabe para tal);■ A preservação dos recursos naturais (água, oxigênio, etc); ■ A elaboração de um sistema social garantindo emprego, segurança social e respeito a outras cul-

turas (erradicação da miséria, do preconceito e do massacre de populações oprimidas, como porexemplo os índios);

■ A efetivação dos programas educativos.Na tentativa de chegar ao DS, sabemos que a Educação Ambiental é parte vital e indispensável, pois

é a maneira mais direta e funcional de se atingir pelo menos uma de suas metas: a participação dapopulação.

Em Busca de uma "Cidadania Planetária"

O crescimento econômico precisa apoiar-se em práticas que conservem e expandam a base de re-cursos ambientais. Tal crescimento é absolutamente essencial para mitigar a grande pobreza que sevem intensificando na maior parte do mundo em desenvolvimento. CMMAD (1988, p. 30): O desgastedo meio ambiente foi com freqüência considerado o resultado da crescente demanda de recursos es-cassos e da poluição causada pela melhoria do padrão de vida dos relativamente ricos. Mas a própriapobreza polui o meio ambiente, criando outro tipo de desgaste ambiental. Para sobreviver, os pobres eos famintos muitas vezes destroem seu próprio meio ambiente: derrubam florestas, permitem o pasto-reio excessivo, exaurem as terras marginais e acorrem em número cada vez maior para as cidades jácongestionadas. O efeito cumulativo dessas mudanças chega a ponto de fazer da própria pobreza umdos maiores flagelos do mundo.

Vários exemplos mostram que as condições de ordem econômica, social e ambiental estão forte-mente interligadas, entre as quais podemos citar a globalização dos mercados, a rede mundial de com-putadores; a busca de alteração nas fronteiras políticas; a transferência de setores produtivos na procu-ra de mercados com preços mais baixos (uma fortíssima transnacionalização de capitais), entre outros.

O que se busca então é a chamada "sustentabilidade", ou, neste caso, a capacidade do sistemaambiental, garantir seu funcionamento, mantendo um ambiente estável, e, ao mesmo tempo propor-cionando uma ótima produtividade econômica e crescimento social equilibrado. Sustentabilidade es-ta, que pode ser definida como sendo a relação existente entre sistemas dinâmicos, econômicos eecológicos, que se apresentam orientados pelas condições necessárias à evolução da vida humana eao desenvolvimento das culturas; de modo a permitir que os efeitos antrópicos permaneçam dentrodos limites de aceitabilidade. Impedindo, assim, a destruição da diversidade e da complexidade ine-rentes ao contexto ambiental.

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Podemos localizar a origem do termo como sendo na Alemanha, em princípios do século XIX, de-corrente da exploração dos bosques madeireiros. A partir do final do século XIX e início do século XX,surgem na Europa os primeiros estudos sobre problemas ambientais, entre eles o efeito estufa e asmudanças climáticas.

Tomando seu conceito mais simples, significa tornar as coisas permanentes ou duráveis. Desenvolvi-mento sustentável significaria, portanto, discutir a permanência ou durabilidade da estrutura de fun-cionamento de todo o processo produtivo.

Em 1972, acontece em Estocolmo, na Suécia, a primeira Conferência das Nações Unidas sobre oMeio Ambiente, deixando clara a necessidade de implementar estratégias ambientais adequadas, parapromover um desenvolvimento socioeconômico eqüitativo. Cunha-se naquele momento o termo eco-desenvolvimento, que mais tarde viria a se chamar Desenvolvimento Sustentável. É importante desta-car que, durante a Conferência de Estocolmo, os aspectos técnicos envolvendo a contaminação provo-cada pela industrialização, o crescimento populacional e a urbanização tiveram mais destaques.

Decorridas mais de três décadas da realização daquele evento, cientistas e técnicos ambientalistas,do mundo todo, continuam alertando para os danos causados à natureza, pela ação direta dohomem. Nossa irresponsabilidade nos campos social, econômico e político-ecológico contribui efetivae definitivamente para a instalação de um colapso global de proporções desconhecidas, que só pode-rá ser evitado se o homem for capaz, em curtíssimo prazo, de promover mudanças radicais no modode vida e na utilização racional dos bens naturais. A partir do aludido encontro, muitas iniciativas vi-sando às questões ambientais começam a ganhar espaço em todo o mundo. Uma importante pro-posta surge em 1987, intitulada "Nosso Futuro Comum", ou, como ficou conhecida: "Relatório Brund-tland". Este documento foi elaborado pela Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimen-to (CMMAD), organismo constituído por 21 países, sob a presidência da Primeira Ministra da Norue-ga, Gro Harlem Brundtland. Segundo esse relatório, "o desenvolvimento sustentável é aquele queatende às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atende-rem a suas próprias necessidades" (CMMAD, 1988, p. 46). Esse relatório também apresenta aspectossobre a degradação ambiental abordando causas e efeitos, propõe políticas internacionais quanto aosaspectos econômicos, sociais e ambientais, com o objetivo de buscar o crescimento econômico com-patível com a preservação da natureza.

A comissão concentrou sua atenção em algumas áreas e elaborou diretrizes políticas, englobando:população, segurança, alimentação, extinção de espécies, esgotamento de recursos genéticos, energia,indústria e assentamentos humanos.

Essas diretrizes e as recomendações a elas associadas acabaram gerando mais um grande evento: aConferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, denominada ECO-92 ou Rio92, organizada pela ONU (Organização das Nações Unidas), e realizada no Rio de Janeiro no ano de 1992.

Durante vários encontros, discutiu-se sobre o meio ambiente e suas relações com o desenvolvimen-to, manifestando-se claramente que pobreza e degradação ambiental então intimamente relaciona-dos, e que os padrões de produção e consumo devem ser modificados, principalmente no que diz res-peito aos países industrializados.

A Agenda 21, resultado deste encontro, é considerada como um programa estratégico, de alcanceuniversal, e que objetiva alcançar o desenvolvimento sustentável no século XXI. Ela reflete um consen-so mundial e um compromisso político, no que se refere às questões envolvendo meio ambiente, cres-cimento econômico e cooperação internacional.

Tanto a "Declaração do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento", como a "Agenda21", adotadas no decorrer da realização da aludida ECO-92, representam um marco referencial do es-


forço despendido por países de todo mundo, para identificar ações que conjuguem desenvolvimentocom proteção e preservação do meio ambiente.

A Declaração do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento consagrou os princípiosdo "Direito Ambiental Internacional," traduzidos no direito soberano que detém os Estados em explorare utilizar os seus recursos em consonância com as suas próprias políticas ambientais; na responsabilida-de internacional por danos que ultrapassam as fronteiras dos países; na obrigação de desenvolver o di-reito internacional no campo da responsabilidade e de adotar uma legislação ambiental de aplicaçãomais efetiva; no dever de cooperar com os demais Estados, na defesa do meio ambiente e solucionar pa-cificamente todas as possíveis controvérsias ambientais internacionais, que possam surgir futuramente.

Além da consagração do direito ambiental na esfera internacional, a Declaração reafirma o docu-mento resultante da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em Es-tocolmo em 16 de junho de 1972, como também a opção definitiva, pelo princípio do desenvolvimen-to sustentável estabelecido em 1988, por intermédio do Relatório da Comissão Mundial sobre o MeioAmbiente e Desenvolvimento, "Nosso Futuro Comum".

Entende-se que, atualmente, a aplicação e instrumentação das políticas públicas não favorecem a incor-poração da sustentabilidade ambiental, ao processo de exploração de recursos e a ocupação do espaço.

O discurso em torno do "sustentável" busca reconciliar os pontos contraditórios da argumentaçãodesenvolvimentista, ou seja, o meio ambiente e o crescimento econômico. Este mecanismo ideológicosignifica não somente um retorno da racionalidade na economia, mas também a proclamação de umcrescimento na mesma, como um processo realmente sustentado.

O planeta Terra é um conjunto complexo de ecossistemas organizados em perfeita integração, po-rém as exigências da humanidade crescem de forma rápida, contínua e em grande quantidade. O ca-minho para uma eficaz reversão dos problemas ambientais da atualidade passa, necessariamente, pelodesenvolvimento de projetos sustentáveis. Projetos estes que, respeitando a pluralidade das culturas ea diversidade biológica, consigam fazer o homem compartilhar de forma mais coerente a sua existên-cia junto aos demais seres vivos.

Em bases "ecologicamente corretas", o desenvolvimento advém de uma consciência ambientalmaior, no qual a propalada "sustentabilidade" deve ser vista como um atributo finito, com limitaçãotemporal e espacial, mas de necessidade vital para a nossa sobrevivência no planeta.

O caráter multidisciplinar pertinente à questão ambiental, envolvendo as áreas biológicas, humanase exatas, deverá preocupar-se com a formação de cidadãos com uma visão ampla e integrada de talrealidade, permitindo decisões mais sólidas no tratamento da complexidade que aí aparece envolvida.

Planeta Terra: A Nossa Espaçonave

Num universo em expansão, as galáxias e as estrelas se afastam a cada momento. O vazio escurono qual elas voam torna-se cada vez maior, cada vez mais solitário. Nossa pequena espaçonave Terranavega no meio das estrelas voadoras da noite. Exceto a luz do Sol, seus outros combustíveis estão to-dos a bordo. Não é possível voltar para se abastecer; e não é possível descer e ir para um lugar melhor.A espaçonave Terra foi lançada; e nós somos a tripulação. A única tripulação que ela tem.

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Sônia Zakrzevski Professora e pesquisadora da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Missões ([email protected])

A EA é uma complexa dimensão da educação, que pode ser caracterizada por uma grande diversi-dade de teorias e práticas, originadas em função de diferentes concepções de educação, de meio am-biente, de desenvolvimento (SAUVÉ; ORELLANA, 2001). Ao longo da história, a EA esteve associada a"diferentes matrizes de valores e interesses, gerando um quadro bastante complexo de educações am-bientais com orientações metodológicas e políticas bastante variadas" (CARVALHO, 1998, p. 124). A EAtem sido abordada de diferentes modos: como um conteúdo, como um processo, como uma orienta-ção curricular, como uma matéria, como um enfoque holístico, e também tem apresentado objetivosdiversos: a conservação da natureza, o gerenciamento de recursos, a resolução de problemas ambien-tais, a compreensão do ecossistema, a melhoria dos espaços habitados pelo ser humano, a discussãodas questões ambientais globais... Existem diferentes concepções sobre EA.

Neste texto, resgatamos a história da Educação Ambiental (EA) na escola pública gaúcha, a partirda leitura e análise dos programas de ensino oficiais do Estado do Rio Grande do Sul (RS).

A questão ambiental antes dos anos 1970: o ambiente como um expediente pedagógico que permitia implicar ativamente os alunos

Os primeiros programas educacionais oficiais para a escola pública gaúcha foram elaborados no fi-nal da década de 1930. Através da análise destes programas, diagnosticamos que o estudo do ambien-te era proposto no "Programa de Estudos Naturais" (1940), estando presente nos objetivos gerais destamatéria: "Prover a criança de conhecimentos e experiências da Natureza e do mundo dos fenômenos(...); Criar hábitos de observação, comparação e apreciação, no contato direto com a natureza, estimu-lar o desejo de novos esclarecimentos e a organização das idéias, formar espíritos reflexivos que bus-quem não só explicar os problemas práticos, como estabelecer relações para "perceber" e "sentir" a or-dem existente na natureza, a interdependência dos seres e encontrar em toda esta perfeição a revela-ção de uma inteligência suprema (p.71).

Nas "orientações das normativas", encontram-se recomendações para serem privilegiadas as ativida-des de observação do ambiente natural. O ensino de Ciências deveria estimular o gosto pelo estudo epelo contato com a natureza, de modo que os alunos construíssem conhecimentos em torno da inter-dependência dos seres, bem como das leis, definições e princípios a eles relacionados. Também deve-riam "estimular atitudes de bondade e proteção para com os animais que prestassem serviços ao ho-mem, e de reação aos que lhe fossem nocivos" (p.79).

O programa tinha implícita uma concepção empirista, no que se refere ao alcance do conhecimen-to, enfatizando a dimensão afetiva em relação ao ambiente. Estava presente uma concepção de natu-reza que reflete a visão de "harmonia preestabelecida" por Deus na criação, onde a ordem natural de-

A dimensão ambientalnas escolas gaúchas:um olhar histórico


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pende absolutamente dos desígnios divinos. A escola, deste modo, repassa às crianças a idéia de que"o Deus cristão é transcendente, tendo criado a natureza com base num plano e podendo, eventual-mente, intervir alterando a ordem natural dos fenômenos" (ABRANTES, 1998, p. 59), e que não háqualquer ideal de ordem que se imponha objetivamente a Deus.

Também a superioridade do ser humano frente aos demais seres da natureza (proposição que ainda semantém nos livros didáticos atuais) merece destaque. Isto pode ser verificado através da visão antropocêntri-ca dos animais e de suas funções, a qual condiciona e predispõe, favoravelmente ou não, para algumas es-pécies: os animais fazem parte do que poderíamos denominar "nicho humano", onde o valor dos mesmosnão ocorre em função de suas características ecológicas, mas em função de uma ética utilitarista, que consi-dera os animais, a natureza... apenas em função de seu valor de uso, de sua utilidade para o ser humano, re-forçando o postulado de que as diferentes espécies somente existem em função da espécie humana.

A partir de 1956, as discussões para a elaboração de novas diretrizes oficiais para a educação sãointensificadas. A Secretaria Estadual de Educação do RS começa a enfatizar "Os Estudos Naturais na Es-cola Primária", reconhecendo que "os estudos naturais, abrindo os olhos da criança para a natureza quea cerca, levam-na a amá-la cada vez mais, pois oferecem ricas oportunidades para muitas lições de mo-ral, de civismo, de ordem, de disciplina, despertando o amor à verdade e o afeto aos demais seres danatureza" (RS, 1956, p. 26). "Os Estudos Naturais na Escola Primária" deveriam despertar na criança ointeresse pela vida dos animais e das plantas em seu meio natural; prover o educando de conhecimen-tos sobre seres e fenômenos naturais, despertando e afirmando os sentimentos de bondade, de amore respeito à natureza; formar hábitos de observação, investigação, comparação e apreciação, no conta-to direto com a natureza, levando a criança a redescobrir verdades científicas, afastando assim a idéiado falso sobrenatural, das crendices e superstições, através da valorização da verdade e desenvolvimen-to do espírito científico; despertar sentimentos e emoções, desenvolvendo o senso estético e religioso,a fim de formar espíritos reflexivos, capazes de "perceber" e "sentir" a ordem existente na natureza, a in-terdependência dos seres e a revelação da suprema inteligência, causa de toda perfeição (RS, 1956).

Até o início da década de 50, o meio ambiente era tratado pela escola gaúcha como "natureza", quedeveria ser apreciada e preservada. A natureza era entendida como o ambiente original e "puro", do qualos seres humanos estão dissociados e no qual devem aprender a relacionar-se para enriquecer a qualida-de do "ser". O ambiente era entendido como um expediente pedagógico que permitia implicar ativa-mente os alunos; por esta razão, as estratégias privilegiadas eram de imersão do aluno na natureza.

Nos anos 50 e 60, através de atividades agrícolas, os professores das escolas gaúchas deveriam des-pertar e manter o interesse pela natureza e pela terra, em especial, fazendo perceber as possibilidadesdo Brasil em relação ao aproveitamento de suas riquezas naturais, principalmente as relacionadas coma vida agrícola da localidade. Houve um grande estímulo à criação, nas escolas rurais, da "Liga dos Ami-gos da Natureza", com o objetivo de "formar mentalidade agrícola nos alunos". Entre as atividades su-geridas para a Liga estavam o cultivo de plantas ornamentais com finalidade de ornamentação e obser-vação; realizar excursões e aulas ao ar livre a fim de estabelecer contato com seres e fenômenos da na-tureza; construir abrigos para pássaros, etc.. Estas atividades eram consideradas importantes para aformação de hábitos, atitudes e conceitos, e por permitir globalizar o ensino (SILVA, 1970).

Também a SEC/RS estimula, a partir de meados da década de 1950, mas especialmente a partir dosanos 1960, as comemorações do "Dia da Árvore", que deveriam ser relacionadas com os trabalhos re-gulares do Clube Agrícola, quando o mesmo funcionasse na escola. Recomendavam que deveria existirum trabalho preparatório, através do desenvolvimento de unidades didáticas que viessem globalizar asatividades, para que o trabalho não se tornasse um mero formalismo, sem valor educativo apreciável esem influência no comportamento do educando.


Os professores eram estimulados através de orientações e sugestões de atividades e experiências repas-sadas na "Revista do Professor/RS" a discutir com os alunos a significação dos vegetais na vida do ser huma-no, ou seja, o seu emprego na alimentação, indústria, medicina, ornamentação; a função das florestas e anecessidade do cultivo de árvores; conhecimento de espécies existentes na comunidade; estudo das condi-ções indispensáveis à vida vegetal. As atividades escolares deveriam alicerçar o "Culto à Árvore", do povo emgeral, num atributo de gratidão e reconhecimento pelo muito que recebemos do reino vegetal.

A realização de excursões era muito estimulada, pois oportunizavam o contato com a natureza,oferecendo-lhe possibilidades de observação direta, para aquisição de experiências e conhecimentos,em situação real, e para formação de atitudes e hábitos.

Em 1959, são elaborados e publicados em caráter experimental novos programas para o cursoprimário. Em 1962, é reconhecido o êxito dos mesmos e em 1964 são publicados, ficando em vigor atéo início dos anos 1970. As Ciências Naturais, que enfatizavam o estudo da natureza, começam a partirdo novo "Programa Experimental de Ciências Naturais" para o ensino primário, a ser constituídas porconteúdos de Botânica, Mineralogia, Geologia, Petrografia e Higiene. Um dos grandes objetivos daEducação em Ciências Naturais na escola era apresentar as formas de aproveitamento dos recursos queo solo oferece, argumentando que a exploração e a industrialização dos recursos naturais de um paísgarantiam seu progresso e engrandecimento.

É possível perceber neste programa o comprometimento da educação com a concretização de umprojeto de desenvolvimento social e econômico embasado na atividade urbano-industrial. As práticaspolíticas, econômicas e sociais determinam as decisões educacionais, portanto o currículo proposto foifruto das opções tomadas no interior destas práticas. De meados da década de 1950 a meados da dé-cada de 1960, o ambiente começa a ser apresentado também como um recurso a ser explorado.

Os recursos da natureza eram considerados como "nossos recursos", e o fato de serem considerados"como meras propriedades pertencentes a unidades políticas impede a percepção do valor intrínsecoda natureza" (GRÜN, 1996). No Programa estava implícito que o ser humano não está apenas separadoda natureza, mas também é dono dela, gerando um "dualismo entre sujeito e objeto, entre humanos enatureza" (Idem, p. 46). O "sujeito" é o usuário das tecnologias e os "recursos naturais" (carvão, petró-leo, solo, etc.) são vistos como materiais capazes de dar sustentação a esta tecnologia. O valor de umhabitat é determinado pelos "recursos naturais" nele existentes, que podem ser explorados pelo ser hu-mano, reforçando uma ética utilitarista do ambiente: a preocupação exacerbada com "nossos recursos"revela um comprometimento com as lógicas capitalistas, incluindo aí a ideologia do "recurso humano",ou seja, o gênero humano também como potencial mercadológico.

Apesar de todo este estímulo ao processo de exploração da natureza, a escola fazia referência à neces-sidade de "proteger a natureza", de manter "um coeficiente mínimo de vegetação, indispensável ao equilí-brio biológico da região", a chamar atenção para o "reflorestamento de áreas devastadas, para o cuidadocom as queimadas e derrubadas, a erosão e as pragas da lavoura e da criação" (SILVA, 1970, p. 19).

A EA na década de 1970: o nascimento do movimento ecologista no RSe o reconhecimento da importância do ensino de ecologia na escola

A década de 1970 marcou o despertar da consciência ecológica no mundo: a problematização domeio ambiente deslocou-se da escala regional-nacional para a escala global, planetária, e o uso do con-ceito de ambiente como biosfera generalizou-se. O ambiente passa a ser visto como um problema glo-bal e não apenas pontual, pois o suporte da vida começa a ser ameaçado pela poluição e degradação,pelos riscos de uma guerra nuclear, pela explosão demográfica. A crise ecológica questiona profunda-


TEMAS EM DEBATE

mente a teoria do valor-trabalho que supõe a infinitude dos recursos naturais e a natureza como umobjeto passivo desprovido de valor (VIOLA, 1992, p. 69).

A Conferência de Estocolmo (1972), o Relatório Meadows (1972) sobre os limites do crescimento, osurgimento do paradigma teórico da ecologia política e a proliferação dos movimentos ecologistasmarcaram este período. A ecologia começa a ser vista como uma ciência digna de ser ensinada na es-cola. A Conferência de Belgrado (1975) que estimulou um processo de reflexão sobre os problemasglobais, buscando traçar um marco internacional para o desenvolvimento da educação relativa aomeio ambiente, e a Conferência de Tbilisi (1977), estabeleceram critérios e diretrizes que deveriam ins-pirar o desenvolvimento da EA nas décadas seguintes.

O contexto histórico-cultural no qual emerge a preocupação ecológica no Brasil foi marcado pelocontexto de ditadura militar que consolidava um regime autoritário e desenvolvimentista, que geravauma profunda degradação ambiental e que pretendia atrair os capitais estrangeiros para o país. Nesteperíodo, o Estado brasileiro cria diversas instituições para gerir o meio ambiente, porém a lógica destasinstituições foi determinada pela política global de atração de investimentos e não pelo valor intrínsecoda questão ambiental. O ano de 1971 marca a história do movimento ambientalista gaúcho, com a fun-dação, em Porto Alegre/RS, da Associação Gaúcha de Proteção à Natureza (AGAPAN), uma das primeirasassociações ecológicas a surgir no Brasil e na América Latina, que inicialmente teve sua luta voltada à de-fesa da fauna e flora; combate à mecanização exagerada no solo; combate à poluição causada pelas in-dústrias e veículos; combate à poluição dos cursos de água; contra a poluição por agrotóxicos.

No início dos anos 1970, surgem novas Diretrizes Curriculares para o ensino de primeiro grau no RS, seguindoas orientações da Lei 5.692/71. Estas diretrizes mantinham proposições derivadas do ideário escolanovista, combi-nadas com concepções derivadas do tecnicismo. Nos programas de ensino, com a pretensão de mudar a práticareal nas escolas, estava implícita a crença de que o plano curricular tecnicamente ideal, à margem dos professorese das equipes docentes nas escolas, poderia ser um instrumento para melhorar a qualidade do ensino.

O estudo do meio ambiente na escola, de responsabilidade do ensino de Ciências Naturais, deveria"evidenciar e facilitar o estudo das relações entre os seres na Natureza, esperando-se que, através do pro-grama escolar, o aluno possa perceber o mundo como um sistema dinâmico" (RS, 1972, p. 50). Tambémdeveria estimular a observação da "beleza e da ordem da natureza, relacionando-as com a existência deum Ser Supremo (RS, 1972, p. 11). As "Diretrizes Curriculares para o Ensino de 1º Grau no Meio Rural"(1974) propunham que a escola rural deveria auxiliar a incorporar a tecnologia, aperfeiçoada nos cen-tros de pesquisa e produção no meio rural, preparando o "homem para melhor promover o progresso".

Os programas oficiais de educação gaúcha, na década de 1970, buscavam objetivos de aprendiza-gem em termos de conduta. Deste modo, estimulou doutrinamentos, e a adoção, por parte dos pro-fessores, de posições que não haviam assimilado com a profundidade necessária para dirigir suas práti-cas. Provavelmente, como apresentavam propostas teóricas muito distantes daquela que era familiar àmaioria dos professores, os livros didáticos passaram a se constituir nos verdadeiros planos de ensino,além de eles próprios se tornarem a forma mais freqüente de trabalho em classe.

O ambiente era apresentado pelos livros didáticos de forma fragmentada, o que podemos verificarno tratamento dado à concepção de natureza, por exemplo, onde o tratamento ao conteúdo relativo àágua, ar e solo, é absolutamente desvinculado das suas interações no ambiente. Apresentam a nature-za com uma visão mecanicista, fragmentada e mostrando relações somente do ponto de vista huma-no, como se o ambiente tivesse sido criado para servi-lo; trazem explícita ou implicitamente padrõesculturais que reforçam o antropocentrismo. Os seres vivos são apresentados de forma isolada, sendo oambiente, somente o local onde vivem, sem, contudo, salientar as interações entre os fatores ambien-tais e as características que permitem a sua sobrevivência neste ambiente.


Em 1977, é proposto pela SEC/RS o "Projeto Verde Rio Grande", que visava a conscientizar a comu-nidade sobre o valor da árvore (conservação do solo e da água, produção de oxigênio, embelezamen-to, fornecimento de alimento e matéria-prima) e integrar a comunidade no trabalho de plantio e pre-servação de árvores, abrangendo as escolas de 1º e 2º graus das 29 DEs e respectivas comunidades doEstado, durante o período de maio de 1977 a janeiro de 1978. O material encaminhado às escolas con-tinha os conteúdos a serem trabalhados, sugestões de atividades e inclusive cronograma de execuçãodo Projeto, cabendo à escola o desenvolvimento do que havia sido proposto. O acompanhamento eavaliação também ficaram a cargo de setores da SEC/RS e das DEs.

No ano seguinte (1978), foi lançado o "Projeto Natureza", com o intuito de orientar as escolas aaproveitarem a área disponível nas mesmas, de sensibilizar a comunidade para tornar o ambiente esco-lar mais belo e favorável à realização de atividades práticas (de utilização e preservação da natureza),de estimular o respeito e a responsabilidade pelo meio ambiente e colaborar no desenvolvimento daspráticas das Técnicas. Do mesmo modo que no projeto anterior, no material encaminhado às escolas,tudo também estava definido, cabendo ao professor apenas o papel de executor.

No final dos anos 1970, iniciam-se na escola as discussões sobre os riscos ambientais. São introduzidasnos livros-textos escolares noções sobre a importância da conservação dos recursos naturais e sobre os pos-síveis prejuízos da poluição, da erosão, do desmatamento, das queimadas,etc. Estava implícita nesta formade EA a premissa de que os problemas ambientais são causados pela falta de conhecimentos e que a solu-ção, portanto, está na informação, ignorando a complexidade dos problemas ambientais e raramente favo-recendo estratégias educativas que visavam à resolução de problemas.

A escola rural, especialmente através do Clube Agrícola, contribuiu, nos anos 1960 e 1970, para le-var a "modernização" da agricultura, para a formação de um mercado consumidor para a produção deinstrumentos, adubos, insumos e "defensivos" agrícolas. E para ensinar este novo modo de trabalhar naterra, as escolas rurais tinham a maior parcela dos seus gastos com despesas com produtos químicos,adubos, fertilizantes, inseticidas, sementes, mudas, implementos e instrumentos agrícolas.

A EA nos anos 1980 – a discussão sobre os riscos ambientais na escola e o incremento da EA no Estado

Vivíamos um período de esgotamento do regime militar e nascia no país a formação da consciênciacrítica, iniciando a construção de uma identidade ambientalista nacional. O movimento ecológico gaú-cho ganha maior espaço, contribuindo no processo de ecologização da mentalidade de contingentesimportantes da população, aumentando a percepção da degradação ambiental na sociedade. Apesarde as lutas ecologistas não terem conseguido conter a degradação, foi no transcorrer destas lutas quefoi-se constituindo a identidade coletiva do movimento ecológico (VIOLA, 1992).

Uma grande quantidade de eventos de EA aconteceu na capital e nos municípios do interior do RS,promovidos, normalmente, por universidades e órgãos de meio ambiente. Apenas no final dessa déca-da (1988), é criada uma Comissão de Educação Ecológica da Secretaria de Estado de Educação e em1989, uma Assessoria Especial para Assuntos de EA nas Delegacias de Educação, integrada ao grupopedagógico da Secretaria de Educação.

Em 1980 e 1986, são apresentadas pela SEC/RS novas Diretrizes Curriculares para o ensino de 1º grau,mantendo proposições semelhantes àquelas apresentadas no início da década de 1970. Nas séries iniciaisdo ensino fundamental, a escola deveria colaborar para proteger os recursos do meio ambiente próximo,observar seres, fatos e fenômenos do meio ambiente próximo e estabelecer relações entre seres, fatos efenômenos do meio ambiente próximo, discriminando características, atributos e propriedades.


TEMAS EM DEBATE

Até meados dos anos 80, os planos e documentos da educação pública gaúcha vinham historica-mente sendo formulados em gabinetes, por equipes técnicas: os projetos curriculares eram elaborados,testados, reescritos, divulgados por especialistas. Coube aos especialistas a tarefa de concepção, aopasso que aos professores coube apenas a tarefa de implementação. O que está subjacente a esta for-ma de planejamento é o controle do comportamento dos professores, tornando-o comparável e previ-sível entre as diferentes escolas e populações de alunos. E a história nos mostrou que a distância daspropostas das concepções dos professores e das condições das escolas levou a uma deficiente aplica-ção e a poucas mudanças nas atividades de ensino. As potenciais idéias inovadoras sobre o conteúdo esobre a metodologia [destes documentos], ao não contar com os professores e com as condições con-cretas da realidade, ficavam nos projetos ou eram deformadas e empobrecidas em sua aplicação.

No ano de 1988, é apresentada aos professores gaúchos uma proposta para envolvimento dos mes-mos na construção do currículo da escola, num processo denominado "Reconstrução Curricular". A idéiaera construir um currículo diferenciado, flexível e adaptado a cada realidade: cada região, município e es-cola deveria construir, com a participação de Instituições de Ensino Superior, através dos Programas Regio-nais de Ação Integrada (PRAI), a sua proposta pedagógica. Ele diferiu substancialmente das anteriores,pois buscou apoiar-se numa caracterização da realidade educacional do Estado e em reflexões feitas emencontros regionais com os envolvidos. O trabalho provocou discussões e debates sobre os fundamentosdas diferentes áreas do conhecimento. Em 1990, o Estado do RS havia construído a sua proposta pedagó-gica, como fruto do trabalho realizado de 1988 a 1990, porém não enfatizou a dimensão ambiental.

Em 1991, com a substituição do governo estadual, este processo, foi interrompido, sendo substituí-da por programas de treinamento de professores, através do ensino à distância. Os materiais utilizadosdurante o período foram planejados, organizados, elaborados e avaliados por equipes de universidadesgaúchas, pensando na formação de um professor único. A questão ambiental foi pensada apenas parao ensino de Ciências e de Biologia, no 2º grau.

A EA nos anos 1990 e 2000 – A "explosão" nasagendas políticas e nas preocupações sociais

É no início dos anos 1990 que ocorre uma grande expansão da EA no Brasil. Houve um aumento con-siderável na produção científica: inúmeros livros e artigos são publicados por editoras de renome nacionale por revistas de divulgação científica. Também começa nesse período uma grande procura por cursos deEA, que são oferecidos por universidades, Secretarias de Educação e de Meio Ambiente dos Estados, e pororganizações não-governamentais. Ocorrem vários encontros nacionais de EA e são realizados inúmerosencontros estaduais, regionais e municipais no RS. A temática que antes era específica dos movimentosecológicos foi internalizada de diferentes maneiras por diversos atores da sociedade civil.

Em 1994, a Política Educacional Brasileira incluiu o tema "Meio Ambiente" como transversal, na pro-posta dos Parâmetros Curriculares Nacionais (PCN), procurando dar resposta às contradições entre anecessidade de dar um espaço próprio ao estudo do meio ambiente e a natureza intrinsicamente inter-disciplinar e "transversal" dos conhecimentos que esta propõe.

Em 1996, ano em que os PCNs foram encaminhados às escolas gaúchas, é iniciado no Estado umprocesso de "construção coletiva" do Padrão Referencial de Currículo (PRC), seguindo os mesmos mol-des dos PCNs. Em 1998, a 1ª Versão do PRC foi apresentada à comunidade educacional gaúcha, sendoque a EA faz parte dos temas apresentados como "Temas de Relevância Social".

A proposta de EA, apresentada em 4 páginas, mostra uma breve fundamentação e caracterizaçãoda EA, dando ênfase ao processo de aquisição de "saberes" (conhecimentos), do "saber fazer", incenti-


vando a elaboração do "ser", através do "conviver" com os outros. Também apresentava os "Marcos deAprendizagem em EA": fatos, conceitos e princípios (saber); procedimentos (saber fazer) e valores(ser/conviver) que a EA escolar gaúcha precisa desenvolver. Apenas este material sobre EA chegou atéas escolas estaduais para subsidiar o trabalho de EA.

No período de 1999-2002, por meio da Constituinte Escolar (movimento de construção da escolademocrática e popular, que teve a participação das comunidades escolares gaúchas, dotando as esco-las de autonomia no desenvolvimento do currículo), as comunidades escolares fizeram a opção pela in-serção da EA nos currículos escolares gaúchos. Propõe que a EA deva deixar de ser um assunto margi-nalizado e isolado no interior dos sistemas educativos e comece a encontrar um lugar apropriado den-tro do projeto educativo das escolas, bem como fortalecer os seus laços com outros aspectos da edu-cação. Neste sentido, foram propostos pelas CREs cursos de curta duração voltados à formação conti-nuada de professores e inúmeros projetos de EA foram desencadeados pelas escolas.

Atualmente, a SE/RS em parceria com a Coordenação Geral de EA do MEC, por meio do Programa Va-mos Cuidar do Brasil com as Escolas, vem desenvolvendo um processo de formação de formadores em EA.Este programa busca implantar na educação formal a dimensão ética, política, científica, pedagógica e es-tética da EA e incentivar a formação continuada de novas lideranças. Para o ano de 2005, estão previstos aelaboração e o início do processo de implementação das Agendas 21 escolares pelas escolas gaúchas.

Convém ressaltar que neste início de milênio, inúmeras universidades gaúchas vêm desenvolvendoprogramas de formação de professores em EA, bem como inserido a dimensão ambiental nos cursosde formação de professores em nível superior.

Pesquisas para a avaliação da EA no RS na última década precisam ser desenvolvidas a fim de nosajudarem a entender um pouco mais os sucessos e os fracassos dos processos implementados, bemcomo para ampliar nossas alternativas de intervenção nas questões ambientais contemporâneas, a par-tir da atividade dos profissionais da educação.

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TEMAS EM DEBATE

Sônia Zakrzevski, Lisandra Lisovski e Cherlei CoanProfessoras da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Missões ([email protected])

A Educação Ambiental (EA) foi concebida no interior do movimento ambientalista como um instru-mento para envolver os cidadãos em ações ambientalmente corretas em busca de uma sociedade sus-tentável. Desta maneira, a EA surge fora do ambiente escolar, por força do movimento social que de-fende comportamentos em consonância com a sustentabilidade e que favoreçam a participação públi-ca efetiva nas tomadas de decisões.

A história da EA no Brasil nos mostra que, mesmo sendo praticada desde a década de 50, de serobjeto de Conferências Internacionais a partir da década de 70, da resolução do Conselho Federal deEducação em 1987, de não constituir a EA como disciplina, ela torna-se prática oficial no Sistema deEnsino recentemente, com a publicação dos Parâmetros Curriculares Nacionais (PCN) para o EnsinoFundamental (1997/98), que apresenta a EA como um tema transversal e com a promulgação da Lei nº9795/99, sancionada pelo Presidente da República, em 27 de abril de 1999, que "Dispõe sobre a educa-ção ambiental, institui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras providências", regula-mentada em 25 de junho 20021 .

De fato, o papel da EA já estava reconhecido, nacional e internacionalmente, muito antes da pro-mulgação da Política Nacional de EA (PNEA). Basta ver a profusão de documentos, tratados, cartas derecomendações, portarias, etc. existentes. A instituição da PNEA garante o seu reconhecimento políti-co, mas não sua consolidação.

Na lei, a concepção de meio ambiente é ampliada, incorporando os aspectos socioambientaise culturais: o ambiente é encarado como o espaço de integração das várias e complexas relaçõesonde os aspectos biológicos somam-se àqueles de ordem social, cultural, econômica e estética,dentre outros. A definição de EA, proposta no Art. 1º, ao inserir o ser humano como agente detransformações e responsável pela qualidade e sustentabilidade da vida no planeta, deixando deser um mero espectador, rompe com os antigos padrões meramente biológicos/ecológicos epreservacionistas.

A lei reconhece a EA como um componente urgente, essencial e permanente em todo processoeducativo, formal e/ ou não formal: a formação em EA não deve restringir-se ao âmbito de educaçãoformal, mas deve abranger também os tomadores de decisão, gestores, agentes dos meios de comuni-cação da mídia, líderes comunitários. Também propõe a informação, produção e divulgação de mate-rial educativo para instrumentalizar a sociedade para a prática de EA. Segundo a Lei, cabe à imprensa,como formadora de opinião pública, difundir valores e gerar, a partir de exemplos, atitudes coerentescom a defesa do meio e a consolidação da qualidade de vida dos seres humanos, minimizando a exa-cerbação do consumo supérfluo, apresentando orientações sobre a importância da construção de umasociedade sustentável e de um meio social saudável, no qual a participação democrática e a coopera-ção e solidariedade sejam entendidas como valores básicos.

As cores daeducação ambiental napolítica nacional


Segundo Lucila Vianna (2002), a Lei reproduz as concepções básicas da EA, as mesmas que têm sidodiscutidas pelos educadores e que constam nos documentos internacionais e que já estavam expressasno Programa Nacional de EA: a) interdisciplinaridade – a lei tira o aspecto disciplinar da EA e incentivauma abordagem integrada e contínua em todos os níveis e modalidades do ensino formal; b) direito co-letivo – todos têm direito à EA; responsabilidade coletiva – o Sistema Nacional do Meio Ambiente – Sis-nama, o Sistema Educacional, os meios de comunicação, o poder público em geral e a sociedade comoum todo têm a responsabilidade de promover a EA, permeando suas ações, seus projetos.

Também a EA deve receber um tratamento holístico, por meio de uma prática democrática, partici-pativa e inclusiva, abordando a concepção de meio ambiente em sua totalidade, ressaltando a interde-pendência entre o meio natural e os processos socioeconômicos, políticos e culturais.

São ainda destaques da PNEA o estímulo à democratização das questões ambientais, o incentivo àparticipação individual e coletiva, permanente e responsável para a defesa ambiental e a definição dequalidade ambiental como valor inseparável da cidadania.

Conforme SAITO (2002, p.50), a Política Nacional de EA representa o resultado de uma "longa sériede lutas dentro do Estado e da Sociedade para expressar uma concepção de ambiente e de sociedadede acordo com o momento histórico da produção do texto legal".

Reforça a idéia de que no texto da lei a preocupação social é marcante, sendo mencionada explici-tamente em seus princípios a vinculação entre ética, educação, trabalho e práticas sociais (artigo 4º, in-ciso IV), abrindo possibilidade para o desvelamento das relações de dominação em nossa sociedade,caso se conduzam de forma crítica, socialmente compromissada e atuante os trabalhos de EA.

O Ensino Formal na Política Nacional de Educação Ambiental

Na década de 80, presenciamos os grandes debates acerca das estratégias para ampliar e consoli-dar os espaços institucionais em favor da EA: inúmeras discussões surgiram em torno de inserir ou nãoa EA como uma disciplina no ensino fundamental.

O Ministério da Educação (MEC), desde o início da década de 90, estimulava ações em EA por meiode diversas atividades, mas ainda não havia formulado uma política para este fim e tampouco institucio-nalizou suas iniciativas. Os PCNs, com a proposta dos temas transversais, sugerem oficialmente a intro-dução do tema meio ambiente nos currículos escolares brasileiros. Segundo o MEC, a escolha dos temastransversais se deu pela abrangência nacional e pela urgência dos temas, visto que são pertinentes a to-do País e que são questões sociais obstáculos para o exercício da cidadania. Além disso, são temas queapresentam possibilidade de ensino e aprendizagem na educação fundamental e que possibilitam acompreensão da realidade e da participação social. A idéia-chave dos temas transversais é aproximar aescola da realidade em busca da formação de um aluno autônomo que possa exercer sua cidadania.Mas é muito importante que entenda que os temas transversais já estão presentes nos valores e atitudesdas ações e nas relações que estabelecemos no cotidiano. A intenção é explicitar pedagogicamente atransversalidade destes temas como possibilidade de ensino e aprendizagem (VIANNA, 2000).

A PNEA, atendendo às recomendações da UNESCO e dos tratados internacionais sobre EA, propõea integração da EA às disciplinas. Tanto a Lei como os PCNs reforçam a abordagem transversal e inter-disciplinar da EA no Ensino Formal.

O tema transversal Meio Ambiente é o único entre os temas propostos nos PCNs que tem um mo-vimento social e político correspondente, e deve ser incorporado no interior das ações da prática esco-lar, evitando aquele tratamento extracurricular, desarticulado dos conteúdos ensinados pelas disci-plinas. Portanto, os PCNs procuram dar resposta às contradições entre a necessidade de dar um espaço


TEMAS EM DEBATE

próprio ao estudo do meio ambiente e a natureza intrinsecamente interdisciplinar e "transversal" dosconhecimentos que esta propõe. A transversalidade é apresentada pelos PCNs na perspectiva didática ea interdisciplinaridade na dimensão epistemológica, ignorando a dimensão política da educação: trans-versalidade e interdisciplinaridade não ocorrem por decretos governamentais.

A EA é justificada como um tema transversal, pois não aparece associada a alguma área específica doconhecimento, mas a todas elas em geral. A proposta de temas transversais, além de modificar a organi-zação tradicional do conhecimento e o funcionamento das instituições escolares, deposita no professor"a iniciativa 96 – A Educação Ambiental na Escola: abordagens conceituais de incorporar temas e desen-volver atividades de natureza local, assim como de proporcionar articulações com outras áreas do co-nhecimento e com a realidade dos estudantes" (GONZÁLEZ GAUDIANO, 2000, P. 67) [tradução nossa].

Defendemos a idéia de que a EA é efetivamente um tema transversal, não apenas porque pode serassumida por todas as disciplinas escolares, mas porque procura relacionar diversos tipos de reflexões:a mais ecológica, coerente com a epistemologia do conhecimento sobre a natureza; a mais metodoló-gica, coerente com a complexidade deste tipo de conhecimento; a mais especificamente pedagógica,coerente com os conhecimentos atuais sobre os processos de ensino e aprendizagem.

É também um tema transversal, porque coloca sobre uma única mesa pontos de vista e interessesdiferentes: desde associações ecologistas a professores que querem inovar; desde entidades locais quebuscam responder às exigências e às emergências ambientais a cidadãos comuns que se preocupamcom estas emergências (ZAKRZEVSKI, 2002).

A Lei torna obrigatório tratar a dimensão ambiental em todos os níveis e modalidades de ensino,mas ela não deverá ser implantada como disciplina específica no currículo da educação básica. Segun-do a lei, a presença no ensino formal da EA deve abranger, de modo integrado, os currículos das insti-tuições de ensino públicas e privadas, englobando: educação infantil, ensino fundamental, ensino mé-dio, educação superior, educação especial, educação profissional, educação de jovens e adultos.

1Em 1993, o Deputado Fábio Feldmann propôs na Câmara dos Deputados o Projeto de Lei 3792/93, que instituía a Política Nacional de EA. EsseProjeto de Lei, durante sua tramitação, foi submetido à análise de vários setores da população (órgãos do Governo, como o MEC, IBAMA, MMA,organizações não-governamentais, universidades, entre outras) diretamente interessados na matéria, e que apresentaram várias contribuições aodocumento. Para atender às sugestões apresentadas, o então Presidente da Comissão do Meio Ambiente, Deputado José Sarney Filho, apresentouo substitutivo ao Projeto de Lei que, em 1999, foi aprovado pelo Congresso Nacional.

Referências BibliográficasGONZÁLES GAUDIANO, E. Complejidade en Educación Ambiental.Tópicos en Educación Ambiental, México, v. 2, n.4, p.21-32, abr.2000.

SAITO, C.H. Política Nacional de Educação Ambiental e Construção da Cidadania: Desafios contemporâneos. In: RUSCHEINSKY, A. Educação Am-biental: abordagens múltiplas, Porto Alegre: Artes Médicas, 2002. p. 47-60.

VIANNA, L. Política Nacional de Educação Ambiental. In: Textos da Série Educação Ambiental do Programa Salto para o Futuro. Brasília:SEF/SEED/MEC, 2002. p. 52-56.

VIANNA, L. Reflexões sobre a Educação Ambiental e os sistemas de ensino. In: Congresso Brasileiro de Qualidade na Educação - Formação deProfessores. Brasília: MEC,SEF, 2002, p. 115-118.

ZAKRZEVSKI, S.B. A dimensão ambiental na formação de professores e professoras das escolas. São Carlos, 2002. Tese (Doutorado em Ciên-cias), Universidade Federal de São Carlos, São Carlos.


Artur Renato Albeche CardosoQuímico-Sanitarista da Fundação Estadual de Proteção Ambiental – FEPAM

SAÚDE E DOENÇA

O artigo 196 da Constituição Federal estabelece que: "A saúde é direito de todos e dever do Esta-do, garantindo mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doenças ede outros agravos e ao acesso universal igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteçãoe recuperação".

O termo saúde1 é definido legalmente como sendo: "Estado de completo bem-estar físico, mentalou social, e não apenas a ausência de doenças ou enfermidades". Olhando sob o prisma conceitual, épossível estabelecer um conjunto de considerações inevitáveis, veja-se:

■ Com relação ao trabalho– quem tem emprego vive a sob tensão do salário insuficiente, quemnão o tem, vive o desespero e muitas vezes a desesperança de não encontrá-lo.

■ Com relação à saúde– os necessitados, a grande maioria da população, são obrigados a recorrera um sistema que não atende às necessidades mais elementares da população.

■ Com relação à moradia– os baixos salários ou a ausência deles faz com que cada vez mais os ca-rentes busquem alternativas em áreas marginais àquelas dotadas de infra-estruturas públicas, co-mo as vilas periféricas, margens de rios e arroios.

Assim, pergunta-se: diante do panorama social do povo brasileiro é possível pensar-se em uma so-ciedade sadia, isto é, com saúde? Não, por definição somos uma sociedade doente.

Tradicionalmente, das quatro principais causas de óbitos no Rio Grande do Sul, três estão associa-dos a fatores ambientais e correspondem a mais de 60% das mortes totais. São elas: doenças do apa-relho circulatório, neoplasmas e doenças do aparelho respiratório. Destaca-se o fato de que as mortescausadas por doenças de veiculação hídrica não se encontram no topo desta lista.

Normalmente, as populações de risco são aquelas formadas por pessoas carentes, especialmente.crianças e idosos que estão a engrossar os quadros e estatísticas de morbi-mortalidade. Isto se refletenegativamente sobre a economia da família, da comunidade, da cidade, do estado e do país, na formade um crescente empobrecimento coletivo e social.

MEIO AMBIENTE E POLUIÇÃO

O artigo 250 da Constituição do Estado do Rio Grande do Sul estabelece que: "O meio ambiente ébem de uso comum do povo, e a manutenção de seu equilíbrio é essencial à sadia qualidade de vida.

Par. 1º- A tutela do meio ambiente é exercida por todos os órgãos do Estado. Par. 2º- O causador de poluição ou dano ambiental será responsabilizado e deverá assumir ou

ressarcir ao Estado, se for o caso, todos os custos financeiros, imediatos ou futuros, decorrentes dosaneamento do dano".

Já a Lei Federal nº 6.938/81 define:Meio Ambiente: O conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e

biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; Poluição: A degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:

Saúde e Meio Ambiente

TEMAS EM DEBATE


TEMAS EM DEBATE

a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;c) afetem desfavoravelmente a biota;d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos.Como pode ser observado, os termos anteriormente definidos são extremamente abrangentes e

abertos, o que acaba criando uma dificuldade para quem precisa cumprir e fazer cumprir a legislação,pois, um entendimento rigoroso do texto legal pode conduzir a uma banalização de tais conceitos.

De qualquer maneira, tal rigorismo visa à proteção do conjunto da sociedade não dissociando o ho-mem do ambiente e vice-versa, pois verifica-se que os termos saúde e meio ambiente estão intimamen-te interligados, havendo entre eles uma interface comum, a qual é chamada de saúde ambiental.

Sabe-se que as comunidades mais carentes são muito vulneráveis a problemas decorrentes da faltade, principalmente, saneamento básico2 e disposição adequada de resíduos sólidos3 urbanos.

Isto se reflete diretamente sobre a saúde das mesmas, que invarialmente vão buscar guarida noSistema Único de Saúde - SUS.

Por fim, qualquer hipótese de mudança desses falsos paradigmas apontados passa necessariamen-te por uma tomada de consciência da importância social que cada pessoa e que cada cidadão temcom relação a si e ao seu entorno, o que inclui a família, a comunidade e as relações socioambientais.

Para compreender o que mudar, é necessário ter ciência do significado de cidadania e responsabili-dade social para, então, converter a nova consciência em ação efetiva, o que inclui, também, o exercí-cio do poder político de cada um.

1 NBR 9896/93, pág. 85.

2 Controle dos fatores do meio físico do homem, que exercem ou podem exercer efeito deletério sobre seu bem-estar físico, mental ou social.O mesmo que saneamento ambiental. NBR 9896/93, pág. 85.

3 Resíduos nos estados sólidos e semi-sólidos que resultam da atividade de origem: industrial, doméstica, de serviço de saúde, rural, comercial,de transporte e da utilização de material radioativo. Ficam incluídos nesta definição os lodos provenientes de sistemas de tratamento de água,aqueles gerados em equipamentos e instalações de controle de poluição, bem como determinados líquidos, cujas particularidades tornem inviávelo seu tratamento convencional, para posterior lançamento na rede pública de esgoto ou corpos d'água. R. CONSEMA/RS nº 009/00, 3.1.


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