CONTROLE EXTERNO DO ORÇAMENTO MUNICIPAL

JOÃO AUGUSTO DOS ANJOS BANDEIRA DE MELLO

PROCURADOR-GERAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO ESPECIAL

JUNTO AO TCE/SE

FRASES DE EFEITO?

A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA É FUNDAMENTO DO ESTADO BRASILEIRO !!!!

O BRASIL TEM QUE CONSTRUIR UMA SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA!!!!

GRITOS DE ORDEM EM GREVE DE PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO E SAÚDE ??

A SAÚDE É DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO !!!!

A EDUCAÇÃO TAMBÉM É DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO, E VISA O DESENVOLVIMENTO DA PESSOA, SEU PREPARO PARA O EXERCÍCIO DA CIDADANIA E SUA QUALIFICAÇÃO PARA O TRABALHO!!!

UTOPIA ???

– É DEVER DO ESTADO GARANTIR, COM ABSOLUTA PRIORIDADE, ÀS CRIANÇAS E ADOLESCENTES, SEUS DIREITOS FUNDAMENTAIS!!!!

NÃO !!!!! NORMAS CONSTITUCIONAIS !!!!

– E RETRATANDO DIREITOS FUNDAMENTAIS !!!!

– OU SEJA, NORMAS DA MAIS ALTA HIERARQUIA!!! DIREITOS VINCULANTES, COGENTES E EFICAZES !!!!

– VIDE: ART.1º, INCISO III; ART.196; ART.205; ART.227 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

E O QUE ORÇAMENTO TEM A VER COM DIREITOS FUNDAMENTAIS? TUDO. A UMA PORQUE A IMPLEMENTAÇÃO DE

DIREITOS DEPENDE DE RECURSOS PARA TANTO.

A DUAS PORQUE A IMPLEMENTAÇÃO DE DIREITOS DEPENDE DE PLANEJAMENTO, E DEPENDE DE AÇÕES DO ESTADO, QUE TÊM QUE ESTAR PREVISTAS NOS PROGRAMAS RESPECTIVOS

E TEM QUE HAVER PRIORIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PARA A CONCRETIZAÇÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS.

PRIORIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA - STF

SUSPENSÃO DE LIMINAR Nº 263-5 (MIN.GILMAR MENDES)

“NESSE SENTIDO, DESTACA-SE A DETERMINAÇÃO CONSTITUCIONAL DE ABSOLUTA PRIORIDADE NA CONCRETIZAÇÃO DESSES COMANDOS NORMATIVOS, EM RAZÃO DA ALTA SIGNIFICAÇÃO DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, EM ESPECIAL DO DIREITO AO ENSINO FUNDAMENTAL. TEM RELEVÂNCIA, NA ESPÉCIE A DIMENSÃO OBJETIVA DO DIREITO FUNDAMENTAL À EDUCAÇÃO E À PROTEÇÃO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE”

PRIORIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA - STF

SUSPENSÃO DE LIMINAR Nº 263-5 (MIN.GILMAR MENDES)

“TENDO EM VISTA A PRIORIDADE DADA AO DIREITO À EDUCAÇÃO E AOS DIREITOS DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES , É OBRIGATÓRIO PARA O PODER EXECUTIVO, AO ELABORAR O ORÇAMENTO, CONTINGENCIAR AS VERBAS DESTINADAS À IMPLEMENTAÇÃO DESSES DIREITOS. POR FORÇA DO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE, NÃO PODE O EXECUTIVO AGIR DISCRICIONARIAMENTE QUANTO À CONVENIÊNCIA OU NÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCAÇÃO CONSTITUCIONALMENTE DEFINIDAS.”

PRIORIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA - STF

SUSPENSÃO DE LIMINAR Nº 263-5 (MIN.GILMAR MENDES)

“SE O ESTADO ESTÁ OBRIGADO (CONSTITUCIONAL E LEGALMENTE) A IMPLEMENTAR AS POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS ÀS CRIANÇAS E ADOLESCENTES, ESPECIALMENTE AS DE EDUCAÇÃO, DEVE ASSEGURAR RECURSOS A ESTA ÁREA ANTES DE FAZÊ-LO A QUALQUER OUTRA.”

PROBLEMAS MAIS COMUNS NA ELABORAÇÃO DE ORÇAMENTOS

NÃO PRIORIZAÇÃO DOS GASTOS VINCULADOS A DIREITOS FUNDAMENTAIS, ACOMPANHADO DE GASTOS DESARRAZOADOS COM DESPESAS SEM PRIMAZIA CONSTITUCIONAL: DIÁRIAS; FESTAS E EVENTOS; PUBLICIDADE, ETC.

ORÇAMENTO SEM REFLETIR UM EFETIVO PLANEJAMENTO; MUITAS VEZES CONSUBSTANCIANDO UM ORÇAMENTO MERAMENTE FORMAL, E ÀS VEZES APROVEITANDO ORÇAMENTOS DE OUTROS MUNICÍPIOS

COM EXCESSO DE SUPLEMENTAÇÃO OU AINDA SEM FORMAR UM SISTEMA JUNTO À

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS E O PLANO PLURIANUAL(LEMBRAR NOVO CICLO PPA).

E O QUE FAZER ? CONTROLE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

NESSE SENTIDO DESTACAMOS AÇÕES DO TCE/SE NO QUE SE REFERE:

VERIFICAÇÃO DAS AÇÕES E GASTOS GOVERNAMENTAIS COM O CONTROLE, PREVENÇÃO E TRATAMENTO DA DENGUE

ALERTA AO GOVERNO DO ESTADO E MUNICÍPIOS ACERCA DA PRIORIDADE ABSOLUTA QUE DETÊM AS CRIANÇAS E ADOLESCENTES NO BOJO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS (TANTO EM TERMOS DE AÇÕES COMO DE RECURSOS)

CONTROLE DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA COMBATE À DENGUE

EM 2008 MAIS DE 80% DOS MUNICÍPIOS SERGIPANOS APRESENTARAM EPIDEMIA DE DENGUE;

MAIS DE 25000 CASOS DE JANEIRO A JUNHO (E APENAS 295 DE JULHO A DEZEMBRO) – SAZONALIDADE – ESPAÇO PARA PREVENÇÃO

MELHOR MANEIRA DE COMBATE É A PREVENÇÃO: CAPINAÇÃO E LIMPEZA DE TERRENOS; CAMPANHAS EDUCATIVAS (O OVO DO MOSQUITO DURA ATÉ 400 DIAS)

É IMPORTANTE UM PLANO PARA ATENDIMENTO DAS POSSÍVEIS VÍTIMAS: LOCAIS PARA HIDRATAÇÃO DOS PACIENTES; IDENTIFICAÇÃO DA DOENÇA; IDENTIFICAÇÃO DE CASOS DE DENGUE HEMORRÁGICA (CAPACITAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DE SAÚDE)

CONTROLE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS VINCULADAS ÁS CRIANÇAS E ADOLESCENTES AS CRIANÇAS E ADOLESCENTES, NOS TERMOS DA

CONSTITUIÇÃO E DO ECA, TÊM PRIMAZIA NO QUE CONCERNE ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS (E ESTA PRIMAZIA TEM QUE SE REFLETIR EM TERMOS ORÇAMENTÁRIOS;

HÁ NECESSIDADE DE POLÍTICAS PÚBLICAS ESPECÍFICAS PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES E ASSIM SÃO NECESSÁRIOS PROGRAMAS ESPECÍFICOS NO ORÇAMENTO. (E ESTES PROGRAMAS TÊM QUE TER PRIORIDADE ORÇAMENTÁRIA)

CONTROLE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS VINCULADAS ÁS CRIANÇAS

E ADOLESCENTES SUGESTÕES DE ATUAÇÃO (LEMBRANDO QUE É

DIRETRIZ DO ECA A MUNICIPALIZAÇÃO): FORTALECIMENTO DOS CONSELHOS DE DIREITOS E

CONSELHOS TUTELARES (CAPACITAÇÃO DOS DIRIGENTES; FORNECIMENTO DE ESTRUTURA E EFETIVO FUNCIONAMENTO DE TAIS ÓRGÃOS)

PROGRAMAS DE ACOMPANHAMENTO DE MENORES ADICTOS EM DROGAS (AVANÇO DA INCIDÊNCIA DO CRACK E FISCALIZAÇÃO DE VENDA DE BEBIDAS ALCOOLICAS)

INTERIORIZAÇÃO DOS ABRIGOS PARA QUE CRIANÇAS NÃO TENHAM QUE SER ABRIGADAS LONGE DO SEU LOCAL DE ORIGEM E SUAS FAMÍLIAS.

POSSIBILIDADE DE FINANCIAMENTO FEDERAL OU EXTERNO (MAS TEM QUE HAVER PROJETO)

TECENDO A MANHÃ UM GALO SOZINHO NÃO TECE UMA MANHÃ; ELE PRECISARÁ SEMPRE DE OUTROS GALOS. DE UM QUE APANHE ESSE GRITO QUE ELE E O LANCE A OUTRO; E DE OUTROS GALOS QUE COM MUITOS OUTROS GALOS SE

CRUZEM OS FIOS DE SOL DE SEUS GRITOS DE GALO, PARA QUE A MANHÃ, DESDE UMA TEIA

TÊNUE, SE VÁ TECENDO, ENTRE TODOS OS GALOS. João Cabral de Melo Neto